農民合作社盈余分配方案精選(九篇)

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第1篇：農民合作社盈余分配方案范文

萬興種養殖專業合作社成立于前年10月，現有種植面積733公頃、養殖面積150公頃，吸納社員86戶。合作社以水稻種植為主，輔以湘蓮、蓮藕種植和小龍蝦等水產品養殖。

與以家庭為單位的農業生產經營相比，萬興種養殖專業合作社在整個組織架構、管理運營過程中，“統”字貫穿始終：統一播種、統一耕作、統一防治、統一收割、統一銷售。因此帶來的直接效果就是生產成本下降，社員增收。

高彭保家有5口人，但只有他一人在家種田。“8公頃稻谷，一個人怎么都弄不過來。請人割，1500元1公頃。”他說，“交給合作社，1050元1公頃。”在收割環節，合作社成立專門的機割隊，全面負責社員水稻收割。從收割，到脫粒，再到裝車，“一條龍”服務，省時省力還省錢。

按照傳統慣例，水稻收割后需晾曬，而后才能賣出去。賣也不是件容易的事。“過去都是小商小販上門收購，壓秤不說，有時還打白條。”高彭保說。

自從加入合作社，年年困擾高彭保的“賣谷愁”也迎刃而解。 在銷售終端，合作社專門指定一家米廠負責收購社員稻谷，水稻脫粒裝車后直接拉到米廠過磅。價格也有保障，50千克同等次稻谷，米廠均以高于市場價2.5元的價格收購。目前，萬興種養殖專業合作社已收割銷售中稻600噸，最高收購價2.69元/千克。

成立1年多，萬興種養殖專業合作社的運作模式已獲得初步成功，受到農民的歡迎。“為社員提前、產中、產后服務，推廣新品種和新技術，促進社員增收等等這些，歸結起來是實現規模化種養殖，最終實現產業化。”萬興種養殖專業合作社理事會副理事邵玉葉介紹。她認為，合作社是一個平臺、一根紐帶，跳出一家一戶單打獨斗分散經營的舊框框，可以把農民捆綁在一起，形成一個利益共同體。

第2篇：農民合作社盈余分配方案范文

關鍵詞：合作社；財務管理；存在問題；原因；對策

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0043-2

慶元縣的農民專業合作社2007年僅25家，2010年農民專業合作社發展到214家，現已覆蓋糧、菌、竹、果、茶、蔬、藥、養殖等產業，總社員11637人，聯結基地12.92萬畝，帶動農戶5.7萬戶，注冊資金10522萬元。達到市級規范化專業合作社80家，市級示范性專業合作社8家，省級示范性專業合作社6家。2010年銷售收入39649.92萬元，盈余1913.5萬元。農民專業合作社的發展，解決了農民單家獨戶難以解決的實際問題，有效實現了生產與市場的對接，為穩定家庭承包經營基礎上擴大農業經營規模開辟了新的途徑。但是，農民專業合作社發展的同時，也暴露出財務管理上存在的一些問題。

1 合作社財務管理存在的主要問題

1.1 輕視財務管理

當前我縣有部份農民專業合作社存在重盈利輕管理思想，有的合作社財務人員是兼職人員；有的合作社只有出納沒有會計；有的合作社甚至沒有財務人員由理事長負責記錄收入支出，根本沒有內部控制、監督機制，無法起到會計應有的核算和監督作用。

1.2 記賬不規范

合作社存在記賬科目運用不當、會計憑證不規范，有的合作社沒有使用農民專業合作社財務制度規定科目記賬，用企業會計科目記賬。合作社經營利潤及上級撥款形成積累公積金只有總賬科，大部分合作社沒有建立財務制度和規范的會計賬簿，只有內部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料，支出沒有正式發票、白條入賬普遍、缺少經辦人審批人簽字，絕大多數合作社不能結合自身業務的特殊性設置內部科目，不能準確恰當的反映合作社的經營狀況。

1.3 成員賬戶管理混亂

沒有按照合作社章程規定設置成員賬戶科目量化到社員，社員不了解自身權益增減變化情況。一些合作社連最基本的股權登記制度都沒有，不發給社員股票權證，社員的利益從形式上得不到保障。

1.4 財務公開不到位

有些合作社財務收支情況長期不公開，有些作社年終不召開社員大會公布一年來的經營情況，社員對合作社的經營情況不了解。有些合作社的收益分配方案沒有經過社員（代表）大會批準，分與不分全由理事長一人說了算。

1.5 會計人員業務水平偏低

合作社從事財務工作的人員大部份是只經過短期培訓后就進入工作，正規學校畢業從事合作社財務工作的人員很少，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財務的人員從事財務工作，不能準確反映合作社財務狀況。

2 合作社財務管理存在的問題主要原因

2.1 合作社重生產輕管理

合作社的主體是農民整體文化水平偏低，缺少管理經驗和缺少管理人才，對合作社法律、法規、章程等學習不不夠，管理上認識不到位，由于合作社性質決定他與其他企業不同，產品生產、管理、銷售連結在一起，合作社主要重視產品的產量和質量而把財務管理放在次要地位。

2.2 缺少財會人員、管理制度不健全

近年來合作社發展較快，對財務人員需求較大，合作社從事財務工作的人員大部份是只經過短期培訓后就進入工作，正規學校畢業從事合作社財務工作的人員很少，合作社中有一部分財務人員是從事企業、商業會計兼職合作社會計，沒有經過合作社財務制度培訓和學習，用企業會計科目替代合作社會計科目，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財務的人員從事財務工作，會計人員業務水平偏低造成財務管理不規范、制度不健全。

2.3 成員賬戶管理混亂、盈余返還不符合法律規定

由于對合作社性質和經營方式不了解，對成員賬戶不重視，沒有按照合作社律規定設立社員賬戶，合作社的盈虧情況沒有直接反映到社員賬戶，社員不了解對自身權益增減變化。生產經營決策和盈余分配等重大事務由少數人說了算，一般成員沒有發言權，社員行使基本表決權的機會被剝奪，可分配盈余返還標準和比率不符合法律規定，惠顧額返還低于60%的法律規定，由于利益分配不合理引發的矛盾而影響合作社正常生產經營。

2.4 監督機構沒有發揮作用

民主管理、財務公開是合作社財務管理的重要特征，也是財務制度的要求，合作社沒有按照章程操作，有些合作社年終不召開社員大會公布一年來的經營情況，社員對合作社的經營情況不了解。社員大會、理事會、監事會沒有真正發揮作用，造成合作社財務收支情況長期不公開。

3 規范合作社財務管理的對策

3.1 提高思想認識，加強法律、法規宣傳

首先要在思想上提高對財務管理工作重要性和必要性的再認識 ，確立財務管理在合作社經濟中的中心地位，主管部門和鄉黨委政府加強合作社有關法律、法規宣傳，使合作社成員了解合作社法規、政策和合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理等理論知識，全面提高合作社整體素質。

3.2 加強對合作社財會人員的業務指導和培訓

建立合作社會計上崗培訓制度，擔任合作社會計必須經過必要的業務知識培訓，考試合格后才能上崗。充分利用農經隊伍的業務優勢，從鄉鎮農經員中挑選事業心強、會鉆研業務的人員組成合作社財務輔導員，與合作社開展一對一的業務指導，提高合作社財會人員管理能力和業務水平。

3.3 落實和完善各項財務管理制度

嚴格執行《合作社財務管理制度》，明確會計人員的職責和權限，建立、健全各項管理制度，做到有章可依，完善內部財務的控制制度，形成相互牽制、相互制約的工作關系，杜絕集體資產的流失，促進財務管理制度化。

3.4 強化成員賬戶核算，提高社員監督意識

成員賬戶是合作社成員利益的載體，按照合作社律規定設立成員賬戶，成員賬戶應準確記載成員出資、成員公積金份額、形成財產的財政補助資金量化份額、捐贈財產量化份額、盈余返還金額，公積金份額。盈余分配等重大事務按照要一人一票進行表決，可分配盈余返還標準不得低于按交易額60%的法律規定。

3.5 依法推進規范化建設、促進合作社健康發展

第3篇：農民合作社盈余分配方案范文

(一)對合作社認識不到位

一方面是政府、煙草部門各級管理人員和職工缺乏對合作社的全面認識,欠缺合作社相關專業知識,理順合作社、煙草部門、農經部門三者間的關系,建立一支指導、服務合作社發展的專業化、知識化隊伍迫在眉睫。另一方面是傳統小農經濟根深蒂固,廣大煙農合作意識淡薄,等靠要思想嚴重,對合作社認識不到位,參與不積極,入社不主動。

(二)缺乏專業管理人員

隨著城鎮化和工業化的持續推進,農村剩余勞動力逐漸向城鎮、向第二、第三產業轉移,煙農專業合作社的管理人才和技術骨干越來越短缺,懂技術、會管理、善經營的“領頭雁”越發難以物色。目前,大多數煙農專業合作社的管理人員在合作意識、專業技能、管理水平和營銷理念等方面不能滿足合作社發展要求。全市56家合作社的理事長、總經理共計79人中,大專文化程度的僅占11.39%、沒有經營管理經驗的占68.23%。

(三)設備配置數量有限

煙葉生產具有較強的季節性特征,煙農特別是種植大戶迫切需要合作社為其及時提供育苗、機耕等一系列專業化服務。但是合作社的農機具數量有限,農機具往往會連續性重負荷作業,易出現故障;加之合作社對農機具的調度不合理與維修不及時,導致農機具作業供需矛盾突出,煙農入社優越感受挫。

(四)財務管理制度不規范

《農民專業合作社法》規定,“農民專業合作社的理事長或者理事會應當按照章程規定,組織編制年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告,于成員大會召開的十五日前,置備于辦公地點,供成員查閱”。煙農專業合作社應堅持“集體決策,民主理財”的原則,做好各項財務管理工作。目前,郴州市部分煙農專業合作社出現成員個人賬戶管理不規范、交易量記錄不齊全、財務收支記錄不規范等問題,合作社的財務管理制度和盈余分配制度落實執行不到位。

(五)多元化經營風險大

雖然近年來煙農專業合作社在設施綜合利用、多元化經營方面積極探索、不斷改進,但是資金、技術、市場問題仍然是制約合作社開展多元經營的三大瓶頸。首先是大多數合作社流動資金少,銀行借貸利息高,社會融資渠道窄,導致合作社“缺錢用,但又難以借到錢”。其次是由于社員文化水平有限,對各種先進生產技術掌握不夠,加上技術“請不進來”,管理跟不上,導致合作社生產環節容易出問題。最后是由于多元化經營產品季節性強,流通環節成本高,加上社員經營經驗不足,容易導致產品“走不出去”。受以上三個方面方面影響,合作社多元化經營風險較大。

二、郴州市煙農專業合作社發展對策

(一)加強宣傳,轉變煙農思想

一是廣泛宣傳。要利用各種媒體、宣傳橫幅及專刊手冊,采取張貼標語、發放資料、進村培訓、入戶講解等多種形式,加大對合作社知識的普及。對發展煙農專業合作社重要作用和先進典型進行廣泛宣傳發動,解決基層認識不夠和煙農積極性低的問題,提高煙農加入、參與合作社的積極性和主動性。二是把握重點。應著重向煙農宣講煙農專業合作社的收入來源和盈利空間,引導煙農觀念由傳統閉塞向市場導向轉變,思想由“等靠要”向“爭著入”轉變。合作社建設發展過程中,要適當引入市場機制,如專業化服務價格制定時,需綜合考慮用工工資、設備折舊及適當盈余,以用于合作社的經營管理及擴大再生產。

(二)健全制度,規范經營管理

一是規范機構管轄區域。近年來,國家煙草專賣局積極引導煙農專業合作社朝著規范健康的方向發展,根據國家煙草專賣局“一個基地單元組建一個煙農專業合作社”的要求,為便于長期規范有效管理,發展煙農專業合作社宜采取適度規模、因地制宜的原則,慎重考慮合作社的建設規模,建議以鄉鎮(站)為單位或以基地單元為單位建社和整合。二是健全組織機構和規章制度。召開由全體社員參加的設立大會,制定規范的合作社章程,發展合格社員,通過社員民主選舉,推舉產生合作社理事會、理事長、監事會、監事長,并明確其職責,真正實現民主參與民主管理和自我監督、群眾監督。同時,合作社必須制定規范的財務制度且經成員大會討論通過,其執行情況必須接受成員民主監督。在實際運行過程中,落實好財務管理制度、盈余分配制度和會計核算制度;建立標準的成員個人賬戶,做好交易量記錄和盈余分配。在整個合作社的建設過程中,政府相關部門、煙草公司要積極主動地幫助和指導,并加強監督,切實保障煙農的利益不受侵害。

(三)加強指導,提高服務水平

一是建立指導機制。各產煙區相關部門要連起手來,組建煙農專業合作社建設和發展指導隊伍,負責指導合作社建設、培訓管理人員和專業服務隊員;必要時,可將該項工作納入各相關部門目標考核中,推動指導工作有序、有效開展。二是豐富培訓方式。要從煙農輔導員、村組干部、在外經商返鄉人員、退休干部、有相關工作經歷的大學畢業生中,廣泛吸納精通管理、熟悉業務同時熱衷于合作社建設發展的優秀人才,壯大合作社“智囊團”。要采取崗前培訓、專題講座、參觀學習、外出培訓等多種方式培養和打造合作社管理能人。

(四)加強扶持,增強發展后勁

各產煙區要結合當地實際情況,整合資源,出臺相應的綜合配套扶持政策。一是完善煙基建設,配套必要的可經營性資產;合理設置煙農專業合作社啟動資金;二是設立發展基金,即從當年實現的煙葉稅收中提取1%作為合作社發展基金,用于貸款貼息、示范獎勵、技術培訓等;三是撥付煙基管護資金,每年提取煙葉稅收的0.5%-2%作為煙農專業合作社的管護資金,用于煙基設施的管理和維護;四是探索建立大學生村官輔導員制度,鼓勵大學生村官到合作社擔任輔導員,實現“一社一大學生”;五是在經營貸款、土地流轉、稅收減免、風險保障、農產品運輸綠色通道、煙葉烘烤用電保障及電價優惠等方面給予合作社優惠政策。

(五)多方支持,化解多元經營瓶頸

第4篇：農民合作社盈余分配方案范文

一、當前農民專業合作社財務管理存在的主要問題

(一)財務制度不健全

l茸理機構不健全。我國相當部分農民專業合作社經營規模小、成員少、業務運作比較簡單。因此，很多農民專業合作社都沒有設置財務管理機構，也沒有設置會計出納崗位。多數是委托村委會會計作賬，或臨時聘請其它人員結算賬目，以作“流水賬”為主，應付了事。有的出納人員由會計、出納一人擔任，有的出納員由董事擔任。

2內控制度不完善。很多農民專業合作社沒有按照《農民專業合作社財務會計制度(試行)》建立財務內控制度，有的只根據自己業務的實際需要，建立相應的一部分，而且內容比較籠統，沒有明確規定具體措施，沒有具體量化定量指標和定『生指標，操作起來比較困難。

3．民主理財意識差。農民專業合作社的負責人一般都是種植、養殖能手或農民經紀人，在經營管理活動中集事權、財權、物權于一身，權力過大，主觀意識強，財務預算缺乏科學l生，財務費用開支隨意性大，沒有理財意識。

(二)會計核算不規范

l會計核算基礎差。主要體現在“四不規范”上：原始憑證不規范。很多原始單據都是以自條抵賬，沒有標準的稅務發票，報銷審批手續不全，經辦人、證明人、審批人不具全；記賬憑證不規范。沒有按照財務會計制度要求制單，有的憑證內容不完整；會計賬簿設置不規范。核算不全面、不真實、不能完整反映財務狀況和經營成果；現金管理不規范。白條充賬較多，甚至出現其它收入不入賬，私設“小金庫”，公款私存現象嚴重。

2威本核算不規范。在生產、銷售、存貨以及投資方面，沒有嚴格按依民專業合作社財務會計制壓要求進行會計核算，發生很多假賬、壞賬、呆賬，存在會計信息失真現象。不能反映財務狀況和經營成果。此外，有的合作社對盈余分配中的盈余返還、股息分紅以及股息比例規定不明確，隨意性較大。

3檔案資料不完整。財務會計資料收集不全，會計憑證、會計賬簿、會計報表等均沒有及時按規定進行整理、裝訂、歸檔，也沒設置檔案室和檔案柜。財務會計資料遺失嚴重，資料不完整。

(三)資金營運能力差

l資產管理不到位。農民專業合作社對固定資產、存貨、應收賬款等資產缺乏有效管理，財務人員對財物管理分工不明，職責不清，沒有定期開展資產清查，有的對資產清查結果，如盤虧、損失、報廢和存貨等，也沒按規定程序進行審批處理，“賬物不符”現象比較嚴重。

2．融資渠道較單一。由于有的合作社規模小，融資渠道單一，能獲得信貸支持的合作社比較少，個別得到農村信用社貸款，但貸款金額少，不能滿足合作社經營對資金的需求。內部融資比較困難，合作社人員少、困難戶多、收入較低，資金投入有限，內部融資不現實。政府財政資金支持力度不大，每年各級政府財政部門都安排一定量資金支持合作社作為專項資金，但數量有限，并且多數是支持重點合作社。

3投資效果不明顯。很多合作社投資效果不理想，特別是對外投資。不會運用資金和實物進行有效的對外投資，有的合作社雖然用資金入股形式投資，但投資效果不顯著，效益較低。同時，沒有考慮投資風險，造成資金回收困難，資產流失嚴重，有的甚至出現資不抵債。

(四)審計監督形式化

l內審監督缺失。合作社往往缺乏有效的財務監督機制，有的雖然設置內部審計，執行監事或監事會對財務內審不力，很少開展審計檢查工作。有的沒有按規定操作，走形式主義，形同虛設。多數沒有對實質性業務進行審查，沒有將審計結果向成員大會報告，或比較簡單化，沒有將會計信息向成員公布或公開，接受成員監督。

2．財政監督不力。財政部門對合作社財務會計指導工作和對財政補貼資金運用，缺乏有效監督檢查，造成有的合作社把財政補貼資金挪作它用。各級農經部門對經濟活動發生監督不力。沒有定期或不定期的審查和監督，未發揮指導和監督應有作用。

(五)財務人員素質低

l會計核算能力差。財務人員文化水平低，大部分只有高中或初中文化程度，叉沒有經過專業培訓，沒學過財務會計專業知識，不懂會計核算和會計監督，財務分析能力比較差。職業素質不高，對國家財經政策理解能力低，沒有掌握財務制度和財政稅收政策。由于很多財務人員是臨時聘用來處理賬務，或是村委會會計，因此，很多會計、出納都沒有取得會計從業資格證。

2電算化操作能力差。由于農村的條件限制，會計電算化硬件設施及信息網絡設施落后，未實現電腦操作財務工作。財務信息獲取渠道不暢，加上很多財務人沒有經過專業培訓，沒瞳得電腦操作，造成財務管理工作效率低下。

二、加強農民專業合作社財務管理的建議

(一)設立財務機構，完善財務制度

I設立財務管理機構。農民專業合作社要加強財務工作管理，設立財務管理職能部門，設置會計、出納和保管崗位，會計可根據業務需要安排l一2名會計，規模小、業務簡單的合作社可以委托農村經營管理機構或記賬機構記賬、核算，會計業務。出納要安排專職人員擔任，不能由監事會成員或董事長兼任，實物保管要由熟識業務的人員擔任。做到財務人員要持證上崗，特別是會計、出納人員必須具有會計資格證，才能從事財務工作。

2健全財務內控制度。制度是規范財務人員行為，提高財務管理水平和加強財務管理工作的保障。在經營服務管理方面，必須加強財務經濟活動各項制度建設，完善制度內容，量化具體指標，易于財務人員操作。如貨幣資金、銷售業務、采購業務、存貨、固定資產、借款、應收賬款以及對外投資等內部控制制度；在財務預算機制方面。做好預算編制，按預算安排各項資金及費用，同時，要做好財務決算工作，加強財務預算管理。

3．增強民主理財意識。對合作社年度預算、決算以及經營活動進行公示，讓成員了解資金營運和財務情況，接受社員監督，保護社員的知情權、咨詢權、質詢權，增強工作透明度。農民專業合作社的重大事項要實行民主討論、集體決定。對外投資項目以及對重大經營項目投產，必須對項目做出評價、論證、風險、收益和效果等方面研究，集體討論，民主決策。叉如合作社的大額資金支出必須經理事會討論，集體決定，保證資金運用的安全陸，防范風險。

(二)規范會計行為，強化成本核算

l規范會計核算行為。財務人員要按《計法》、(農民專業合作社財務會計制噻的規定，做好會計核算基礎工作。原始憑證取得必須具備的票面要素，填寫準確，才能制單。記賬憑證要準確按項目填寫，具備各項要素，會計、出納、經辦人、審批人以及事項摘要都要齊全；健全會計賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、國家扶持資金明細賬、銀行存款日記賬和現金日記賬等，賬簿記錄要清楚明了，做到“四相符”，賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符。

2．強化經營成本核算。從經營活動業務來看，合作社經營服務業務主要有四類：一是生產『生的，如種植業、養殖業；二是服務性的，包括提供技術服務和生產設備；三是流通領域的，主要從事農產品的采購、加工、儲藏、銷售、供應生產資料等；四是對外投資的，要做好投入資金、實物以及融資等環節工作，加強對投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，要作會計核算業務，不準設置賬外賬。

3加強財政補貼核算。中央和地方財政為扶持合作社發展，給予財政資金和補貼資金支持，同時，合作社也存在不同程度地接受他人捐贈資金，這些資金必須按規定進行核算，專款專用。農民專業合作社對于接受國家財政直接補助形成的固定資產、農業資產和無形資產，以及接受他人捐贈、用途不受限制或已按約定使用的資產計入專項基金。接受國家直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員人份額，按比例分配給成員，計入社員賬戶。

(三)拓寬融資渠道，加強資金營運

l融資渠道。針對農民專業合作社經營資金籌集困難的問題，各級政府耍完善合作社融資的外部環境，通過政策引導，改善籌資渠道。農業發展銀行作為國家政策性農業銀行要開展農業綜合開發貸款和農村基本建設貸款業務，向農民專業合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發展；農業銀行和農村信用社雖然作為商業性質的商業銀行，追求利潤最大化，但作為農業和農村銀行，要積極為農民及合作社提供資金支持，滿足合作社經營資金需求；鼓勵開放農村資金市場，發展多元化的農村金融組織，充分利用農村的社會資本，加強融資，促進資本市場發展。

2注重投資。投資是企業發展的一種經營方式。合作社要重視對內對外投資兩種方式的運作。一方面，充分運用資金，為合作社創造經濟效益，在經營過程中，要科學合理確定備類資產比例，滿足合作社經營周轉資金需求的同時，根據合作社發展的需要，可適當安排小額對外投資，拓展對外投資業務。另一方面，要加強成員內部投資，大力發展股份制，增加成員收益。

3盈余分配。合作社的收益分配主要包括利潤返還、股利分紅和股息支付。合作社收益分配是成員關注的重點、熱點問題，農民專業合作社要按照章程或成員大會決議，在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余作為可分配盈余，返還或分配給成員。具體操作辦法是按規定的交易量(額)比例返還，返還總額分配不少于可分配盈余的6O％，返還后的部分按成員出資額和成員公積金份額以及財政補貼資金與按受社會捐贈資產，確定向成員分配，平均量化到社員賬戶上，作為威員收益。

(四)加強內部審計，強化財政監督

1內部財務審計。內審是財務監督的主要手段，有利于經常地開展工作，發現問題及時處理、糾正。因此，農民專業合作社可按自身的特點開展內審，對于設立執行監事或監事會的，執行董事要對財務進行內部審計，將審計結果向成員大會報告。對于沒設立執行監事或監事會的，委托審計機構對財務狀況進行審計“I。內部審計可根據實際情況定期或不定期對備項經濟業務活動進行檢查監督，對發現的違規違法行為或賬務處理不當或財務手續不完備的，要及時采取有效措施，加以糾正和完善。財務部門要定期公開經營財務狀況，并對社員提出質疑問題，給予問答，必要時要提供有關財務資料，供成員查閱，接受社員監督。此外，要積極督促檢查盈余分配方案，確保成員經濟收入落實。

2．農經部門指導。鄉鎮和縣級農經部門要加強合作社財務審查和指導，督促財務人員及時準確地填寫會計憑證、設置賬簿、編制會計報表，撰寫說明書，規范會計基礎工作。審查監督合作社做好財務會計項目的修正和調整，提出整改意見和建議。

3財政部門監督。各級財政部門要深入基層合作社，了解財務會計工作，加強監督調查。一方面督促財政直接補貼資金的落實。另一方面，檢查會計核算和會計監督工作，推進會計職能實現。對于一些示范性合作社獲得各級財政獎勵資金的，要加強獎勵項目的日常使用情況審計，加大督促力度，保證做到專款專用，并保證資金分配落實到每個社員賬上。

(五)加強業務培訓，提高人員素質1加強隊伍建設。培養～支高素質的財會人員隊伍，是做好農民專業合作社財務管理的基礎和關鍵。一個優秀財務人員，不僅能做好會計核算，發揮會計監督作用，更重要的是能為企業或組織科學分析經濟財務狀況和經濟成果，為領導決策提供財務資料和建議。因此，除個別規模特別小的合作社委托記賬核算外，一般都要設置財務崗位，配備財務人員。招聘財務人員可以招收農業院校大學應屆畢業生，提高學歷層次和專業知識水平。

2提高業務素質。財政和農經部門要采取各種方式，提高財務人員綜合素質。一是職業道德素質。組織合作社財務人員培訓，學習《會計法》、（預算法）（合作社法）和（合作社財務會計制），提高財務人員職業道德素質，執行財經政策水平和能力；二是加強會計基礎知識學習。舉辦培訓班，組織財務人員學習，提高會計核算和會計監督能力，學會處理賬務。加強會計電算化培訓，提高會計信息化管理水平；三是提高學歷層次。選送人員到高等農業院校學習，培養農村農業經濟專門管理人才；四是財政部門和農業經濟管理部門要為合作社財務人員提供咨詢，指導合作社建賬，組織對財務人員進行培訓和考核，提供考證和評職稱條件；五是加強經驗交流。組織財務人員進行外地考察，加強相互交流，交流工作經驗。同時，參加各種形式的農業經濟管理論壇，研究財務管理工作，創新工作方法，開拓視野，增長知識，提高財務管理能力和工作效率。

第5篇：農民合作社盈余分配方案范文

關鍵詞農村;資金互助社;存在問題;效益;對策

寧國市是安徽省第一被批列為農村綜合改革試點縣(市)之一。2007年，寧國市將農村金融改革作為深化農村綜合改革的重點，開展農村資金互助社試點工作。農村資金互助社是指經銀行業監督管理機構批準，由鄉(鎮)、行政村農民和農村小企業自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結算等業務的社區互銀行業金融機構[1]。在寧國市由農委組織，在深入調研的基礎上擬定《寧國市組建農村資金互助社籌備方案》，按照“調查論證，篩選試點，精心組織，穩步推進”的思路，堅持“低門檻、嚴監管”，選擇一個鄉鎮和一個行政村作為試點，組建百樂福農村資金互助社和天目山農村資金互助社[2]。

1試點基本情況

1.1百樂福農村資金互助社

(1)運作模式。對城郊失地農民開展資金互助，引導和扶持農民再創業、再發展。以城郊南山辦事處行政村行政區域范圍內的農村失地農民為主體，利用村土地被征用后的農民手中閑余資金優勢，讓失地之初無所適從的農民，通過互助、合作，選擇投資現代農業、開辦小企業、運輸和經商等途徑再創業發家致富。

(2)組織形式。“三會制度”即社員大會、理事會和監事會。

(3)運行情況。互助社位于寧國市城關濱河路7號，由南山辦事處雙龍村村民發起，2007年11月8日掛牌試運營，擬注冊資金50萬元，主要業務范圍是在南山辦事處行政區域范圍內互助社社員之間開展資金互助，每股設置為200元，社員入股為200元的整倍數。共吸納農民、農村小企業等入股社員279人，入股資金276.68萬元。現有工作人員9人，平均年齡29歲，大專以上3人，中專6人。試運營以來，共接受農民咨詢約6萬余人次，印發資料1.3萬余份，走訪農戶7萬余戶，累計互助借款369.3萬元，其中種植、養殖業互助借款138萬元，占總互助借款37.4%，個體經商戶互助借款140萬元，占37.9%，農村小企業借款87萬元，占23.6%，助學借款4.3萬元，占1.1%，借款方式均以社員之間互助聯保方式借款，實行分期借款，不壘大戶，做到“借前調查、借時審查、借后檢查”，有效地降低借款風險，確保資金按約定期限收回。

(4)互助案例。楊山村一失地農民倪厚生，自家的逾0.2 hm2土地征用后，不知如何選擇從業去向。通過互助社對其的了解和掌握情況，建議該農民發展養殖業，并及時幫助聯系市畜牧局，通過為該農戶提供養豬技術資料，帶領參觀學習有經驗的養殖業發展示范戶，并給予3萬元資金支持。2008年，該農民通過養豬獲得了較好的收益，在互助社的借款也按期歸還;獨山村一家密封件廠在開辦初期，由于缺乏資金面臨困境，互助社業務員實地調查了解情況后，及時給予資金上的支持，同時在管理上提出建設性意見，使企業很快渡過難關。由此可以看出，農村資金互助社發揮的作用和存在的價值，許多失地農民手中的閑余資金不僅可放心地放在互助社，而且還享受年終盈余分紅，社員在發展生產和經商活動中遇到的資金困難可通過互助社及時解決，確保資金及時到位。當地農民稱互助社是“農民自己的銀行”和“農民理財的好幫手”。

1.2天目山農村資金互助社

(1)運作模式。“農民專業合作社+互助社”，以合作社為依托，在社員之間開展資金互助，拓寬融資渠道，促進合作社發展，幫助社員發展中藥材生產，進一步推動當地中藥材產業發展。

(2)組織形式。“三會制度”即社員大會、理事會和監事會。實行民主管理，制定和完善各項規章制度，建立自我約束和防范風險機制。

(3)運行情況。該互助社位于寧國市甲路鎮莊村村，撤鄉并鎮區劃調整后，原莊村鄉改制為現在的莊村村，原莊村信用社一并撤銷，當地幾乎成金融服務盲區。該村有36個村民組，1 400戶，4 000余人，有中小企業20多家和農特產品經營大戶100多個，盛產瑩灰石、山核桃、筍干等，天目山中藥材專業合作社多數成員和核心基地都設在該村。天目山中藥材專業合作社成立于2006年，成員175人，資金不足一直制約著合作社發展，為拓寬融資渠道，幫助合作社社員發展中藥材增加收入，加快中藥材產業發展，2007年11月18日由天目山中藥材專業合作社理事長聯合甲路鎮莊村村20名村民發起，組建寧國市天目山農村資金互助社。互助社采取“農民專業合作社+互助社”的運作模式，由天目山中藥材專業合作社社員、當地農民和農村小企業自愿入股組成，擬注冊資本50萬元，每股設置為100元，社員認購股份為100元整倍數，不超過總股金的10%。主要業務范圍是在天目山中藥材專業合作社成員內部及甲路鎮莊村村內社員之間開展資金互助，辦理社員存款、借款和結算業務。

目前，互助社入股社員495戶，吸納股金387.5萬元，其中普通股85萬元，優先股284.1萬元，流動股16.6萬元，互助借款余額347萬元，惠及農民500余戶。互助社試運行以來的平穩健康發展，為當地農民和合作社成員的存借款資金需求提供便捷的服務，深受老百姓歡迎，有廣泛的“草根”效益。

(4)互助案例。2008年初，天目山中藥材專業合作社某社員，發展山核桃生產并采用林間套種藥材“寧前胡”1.33 hm2，因資金短缺，向互助社提出借款申請，經調查核實后，同意其以社員聯保方式，只用5 d時間就在互助社辦好了3萬元借款手續，及時購買了山核桃苗木、農用物資等生產資料。現在種植的山核桃長勢喜人，在林下套種的藥材“寧前胡”已收益，僅此一項收入就達3萬元/hm2，借款也按期歸還。另有一社員，2009年準備籌資興辦竹筍合作社時，一直苦于資金短缺，互助社在了解情況后，及時派人實地考查，經互助社理事會集體研究同意后，以其廠房抵押借款10萬元，加工車間按期建成投產，該社員創辦的百興青筍農民專業合作社吸納社員20多人，帶動100多戶農民致富。互助社內便捷的借款手續和資金的及時到位讓農民深深感到加入互助社帶來的好處。兩年多來，互助社累計向社員互助借款800多萬元，社員不僅在發展生產中得到互助社的幫助和扶持，而且年終參與互助社收益分配。互助社在這個偏遠的鄉村深深扎下了根。

2互助社效益分析

2.1資金互助貼近農民

資金互助借款行為只發生在大家彼此熟悉的社區范圍內。一方面，貸款人對借款人的經濟狀況、還款能力、道德品質和信譽誠信度都有清楚的了解;另一方面，違約或失信的損失不僅影響當事人以及與其相關其他人的社會生存環境和質量，甚至還可能影響到后代，往往受到眾人的譴責，具有廣泛社會約束力。如天目山農村資金互助社累計互助借款800余萬元，未發生不良借款現象，僅有2筆借款辦理延期還款手續。這種以草根組織形式存在的資金互助社，把小額借貸送進千家萬戶，具有旺盛的生命力。

2.2運行機制安全有效

首先，互助社的運行模式均參照《農民專業合作社法》規定，實行成員大會、理事會和監事會“三會制度”，組織機構健全，實行民主管理、社員互助、廣泛參與、監事會監督相結合的監管體系;其次，在借款業務開展方面，制定業務員互助借款操作管理辦法和崗位責任制及經營管理考核辦法，嚴格實行錢賬分管、賬款交叉復核、審借分離及印證分管制度，建立健全內控制度，可有效地防范和化解業務操作風險的發生。

2.3辦事公開，機構廉潔

由于互助社建立有效的社員監督體系，實行社務公開，財務公開，收益分配方案經社員(代表)大會通過執行。理事會實行民主決策制，重大事項須經集體研究，避免權力過分集中。如天目山資金互助社單筆互助借款2萬元以上須經理事會集體研究審批。老百姓需求資金只要符合借款條件，手續齊全即可辦理。

2.4互助借款方式實用

互助社以社員風險共擔為基礎，借款在入股資金10倍以內，采用“股金擔保、社員聯保與信用借款相結合”、“約期收款”等比較靈活的借款管理辦法。如百樂福農村資金互助社實行分期借款，不壘大戶，堅持“三查”制度，充分發揮社員互助、自我管理的積極性，有效地降低借款風險，確保資金按約定期限收回。

2.5社員權益得到保護

互助社參照農民專業合作社管理模式，為每個社員建立個人賬戶，記載入股金額、互助交易事項、提取的公積金按比例量化的金額和盈余分紅。每個社員的產權明晰，保護了社員的基本權益。對有小額借款需求的當地農村小企業，可以通過入股取得互助社股權，參與互助社監督管理，享有互助社提供的小額互助借款服務。如南山辦事處2家小企業加入百樂福農村資金互助社后，互助社多次以最便捷的手續及時幫助企業緩解遇到臨時性資金周轉款困難問題。

3存在的問題

一是組織自身運作中存在的問題。組織迫切需要身份合法化，農村資金互助社是農村發展新形勢下的新生事物，有廣泛的“草根效益”，農民需要，且在“三農”和新農村建設中發揮的作用不可或缺，寧國市組建的2家互助社一直未得到金融準入許可，沒有合法的身份，無法在銀行業金融機構開設賬戶;二是老百姓對黨在農村的金融政策知之甚少，對新形勢下的“農村資金互助社”這個新生事物的認識還有距離，持“等、觀、望”態度，互助資金不足，經營規模不大，使發展受制約;三是工作人員業務水平不高;四是互助社在沒有金融準入的情況下，暫由農委負責牽頭、主管，業務指導力量不足，監管手段、監管力度和監管效果缺失，對其資金經營的安全防范措施，貸款業務操作流程等方面監管存在“空白”。

4發展對策

4.1互助社的定位

農村資金互助社的互質和較小的經營規模，決定了其僅是農業銀行、農村信用社(農村合作銀行)、郵政儲蓄銀行等正規金融機構在農村中的一種補充形式。互助社應該在銀監部門指導下健康有序地發展，在鄉鎮或村行政區域范圍內應以血緣、地緣、業務緣為紐帶，其性質應該是堅持農民自愿的完全互經濟合作組織，即是自我管理、自我發展、自負盈虧的民間組織[3]。政府和銀行業監管機構應大力支持互助社的發展，幫助指導和規范其運行[4]。

4.2發展思路和方式

在總結經驗的基礎上，繼續按照“調查論證，篩選試點，精心組織，穩步推進”的思路，堅持“低門檻、嚴監管”。一是采取財政支持與農民入股相結合的方式發展農村資金互助社;二是采取政策性銀行貸款、財政貼息與農民入股相結合發展資金互助社;三是通過規范民間借貸組織使其轉變為農村資金互助社;四是在有條件的農民專業合作社開展資金互助，興辦農村資金互助社;五是圍繞特色優勢明顯的主導產業組建資金互助社，促進產業發展升級。

4.3建立組織保障體系

開展互助社試點工作的地方應成立新型農村金融機構(農村資金互助社)指導服務工作機構，抽調專人負責日工作，落實專項工作經費。

4.4加強互助社自身管理

在目前農村金融政策沒有完全放開的情況下，一定要加強互助社內部管理，建立自我約束機制和風險防范內控機制[5]，堅持審慎經營，規避風險，自覺接受銀行業監管機構的指導和監督，扎實為“三農”開展服務，為自己贏得一席之地。

4.5制定農村資金互助社發展的配套扶持政策

互助社的經營規模不大，服務的對象是“三農”，服務主體和收益主體均是農民。因此，在發展初期，需要各級政府及有關部門予以支持，制定扶持政策。一是銀行業機構按照農村資金互助社資本凈額的若干倍數進行授信，給予互助社內部社員的擔保權利，向其他商業銀行的社員融資;二是引導支農商業銀行與農村資金互助社合作，探索批發經營與零售服務的合作辦法，建立互惠機制，開展試點;三是鼓勵和支持保險公司與農村資金互助社合作，以爭取政策支持;四是將農業開發資金、貼息貸款、新農村建設無償扶持資金通過農村資金互助社落實到位，提高財政資金使用效益，避免跑、冒、抵、漏，同時調動農民投資投勞、參與管理和監督的積極性，發揮農民作為新農村建設主體的作用[6]。

4.6加強對農村資金互助社管理層的培訓

政府、銀行監管部門要加強對資金互助社管理層和業務人員的針對性業務培訓，幫助農民理解和掌握國家政策精神，找到適合農民自身特點的互助融資的渠道和方式，幫助互助社建立完備的章程，逐步完善內控機制和業務操作流程，促進互助社提高經營管理水平，實現依法合規經營和促進農村社會的可持續發展。

5參考文獻

[1] 什么是農村資金互助社[J].中國農民合作社，2010(2):55.

[2] 李威.農村資金互助社起步期的行與思[J].中國合作經濟，2009(12):29-32.

[3] 康蓉英.關于中國農村資金互助社運作的研究[J].理論導刊，2008(12):67-69.

[4] 段飛.對農村資金互助社生存基礎和發展前景的思考[J].武漢金融，2009(11):48-49.