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一、成立組織
為進(jìn)一步做好我縣《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查工作,按照上級有關(guān)文件精神,成立由縣縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣統(tǒng)計局、政府法制辦公室、監(jiān)察局、司法局等單位組成的縣執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣執(zhí)法大檢查工作的安排和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局。
二、職責(zé)分工
縣統(tǒng)計局:負(fù)責(zé)牽頭組織大檢查工作,檢查縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資完成額、地區(qū)生產(chǎn)總值、節(jié)能減排等指標(biāo)的質(zhì)量。
縣政府法制辦公室:協(xié)調(diào)大檢查過程中出現(xiàn)的矛盾和爭議。檢查統(tǒng)計部門在執(zhí)法過程中是否存在違法或不當(dāng)行政行為。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)檢查縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))貫徹《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定》情況以及第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作情況。
縣司法局:負(fù)責(zé)縣級《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定》及統(tǒng)計執(zhí)法大檢查宣傳;檢查縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定》以及第六次人口普查的宣傳情況。
三、檢查對象及內(nèi)容
(一)縣統(tǒng)計局各專業(yè)科室,特別是負(fù)責(zé)計算、匯總省、市大檢查通知中確定的統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的科室,自行檢查2012年以來的年度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、價格指數(shù)、節(jié)能減排等重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的匯總、計算依據(jù)是否齊全完整,匯總、計算方法是否符合統(tǒng)計制度規(guī)定,下級報表數(shù)據(jù)是否被涂改,相關(guān)指標(biāo)間的數(shù)據(jù)是否相銜接,是否符合發(fā)展趨勢。
(二)抽取2個縣直部門、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))進(jìn)行檢查,同時在抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))抽取所屬“三上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè))樣本戶各2戶進(jìn)行檢查。
1、對抽中的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))及其統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人,重點(diǎn)檢查是否存在要求有關(guān)單位和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,打擊報復(fù)統(tǒng)計人員,對本地、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察等問題。
2、對抽中的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))所屬統(tǒng)計單位或者有關(guān)部門,重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或者變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容,偽造、篡改統(tǒng)計資料,違法公布統(tǒng)計資料,違法泄露統(tǒng)計調(diào)查對象資料等問題。
3、對抽中“三上”企業(yè),重點(diǎn)檢查統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是否健全,是否存在提供不完整統(tǒng)計資料、拒絕提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料等問題。對抽中的樣本戶,重點(diǎn)檢查記賬是否有漏記、錯記,調(diào)查部門是否按規(guī)定的時間和要求檢查指導(dǎo)記賬工作。
四、檢查的時間安排
(一)6月份,縣統(tǒng)計局各統(tǒng)計專業(yè)科室自查。省、市大檢查通知中確定的統(tǒng)計指標(biāo)的負(fù)責(zé)科室,自查情況總結(jié)于6月底前報縣大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)6月末至7月中旬,縣聯(lián)合檢查組對抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))進(jìn)行檢查。
(三)8月下旬到9月中旬對檢查有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))進(jìn)行整改。
(四)9月末對全縣大檢查工作進(jìn)行總結(jié),并向省、市報送大檢查總結(jié)報告。
是不平凡的一年,這一年,我們經(jīng)歷了偉大祖國60周年慶典。在祖國60年偉大成就鼓舞下,在信息中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我科全體干部職工認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、開拓創(chuàng)新,萬眾一心,頑強(qiáng)拼搏,完成了年初確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將我科工作總結(jié)和工作計劃報告如下:
一、工作總結(jié)
1、市長信箱的信件辦理方面。認(rèn)真做好《中國》政府網(wǎng)站“市長信箱”信件處理工作。市長信箱信件的處理工作是我科的一項重要工作,全年共受理“市長信箱”信件610件,辦結(jié)245件,正在辦理信件128件,逾期辦理信件237件,辦結(jié)率40.16%。為了進(jìn)一步規(guī)范管理,我們整理了市長信箱辦理典型案例集,案例集分為:三農(nóng)問題集、社會保障企業(yè)改制及交通問題集、司法社會治安環(huán)保城市民生問題集、文化教育醫(yī)療衛(wèi)生問題集等四個部分。通過這些信件的辦理,架起了政民互動的橋梁,拉近了政府和市民的距離,快捷地解決了基層百姓的問題。例如:5月18日,市面粉廠離休職工郭貴澤等4人反映建國前參加工作待遇問題,經(jīng)曹市長批示后,市糧食局經(jīng)過與財政局協(xié)商,將4人津貼補(bǔ)助每人每月提高1460元,列入財政預(yù)算。9月10日,李虎生反映火炬中學(xué)老師與個體書店坑害學(xué)生問題,經(jīng)李市長批示后,高新區(qū)經(jīng)過調(diào)查,對此事件作了處理,責(zé)令當(dāng)事人將所有學(xué)生購書費(fèi)用退回,并向?qū)W生解釋清楚,對當(dāng)事人罰款300元,全校通報批評,取消當(dāng)年評優(yōu)晉升資格,很好地解決了學(xué)校亂推薦參考書籍問題。
另外,我們及時受理省政府網(wǎng)站省長信箱的信件,辦結(jié)率達(dá)到100%。
2、留言薄和咨詢投訴方面。根據(jù)省政府辦公廳《山西省政府辦公廳關(guān)于做好網(wǎng)民留言辦理工作的通知》(晉政辦函47號)要求,我們結(jié)合市的實際,以長政辦發(fā)63號文下發(fā)了《市網(wǎng)民留言辦理工作實施方案》,規(guī)范了全市網(wǎng)民留言辦理工作,使全市網(wǎng)民留言辦理工作常態(tài)化、制度化,并對各級各部門的相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn),共分六期培訓(xùn)130余人。
全年受理網(wǎng)民留言共計539條,辦結(jié)61條,正在辦理178條,逾期辦理300條。
咨詢投訴方面,自5月至12月底,全市各級各部門收到網(wǎng)民咨詢投訴信件158件,辦結(jié)63件,正在辦理39件,逾期辦理56件。
3、民意征集方面。,我們就我市公開市委書記市長電話,我市公共設(shè)施的設(shè)置和公共服務(wù),我市應(yīng)對金融危機(jī)的措施,三一五專題,清明節(jié)小長假,創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市,市規(guī)劃勘測局 公告及民意征集,《中國》政府網(wǎng)站建設(shè),無車日活動以及正在進(jìn)行的行政執(zhí)法單位執(zhí)法行為民意調(diào)查等10個問題進(jìn)行了民意征集。除行政執(zhí)法單位執(zhí)法行為民意調(diào)查外(正在進(jìn)行),共收到建議94條。
我市“兩會期間”,我們開通了《“兩會”民意征集》和《網(wǎng)民熱議政府工作報告》欄目,從5月8日至5月26日,近20天時間共收到《“兩會”民意征集》208條,《網(wǎng)民熱議政府工作報告》建議35條。我們經(jīng)過分類梳理后,共整理出83條建議,以“《民意征集》簡報”形式,分5期分別報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。
市政府法制辦公室對全市執(zhí)法單位行政執(zhí)法行為進(jìn)行的民意調(diào)查工作,是我們在民意調(diào)查方面正式接受的一項任務(wù),我們把此項工作當(dāng)作一項大事來抓,經(jīng)和有關(guān)部門協(xié)作,開發(fā)了專門的調(diào)查平臺,此項工作正在順利進(jìn)行中。
4、全市政府網(wǎng)站績效測評方面。我們負(fù)責(zé)的全市政府網(wǎng)站“政民互動”欄目績效測評工作已基本結(jié)束,目前正在處理有關(guān)數(shù)據(jù)撰寫分析報告。在第四季度我們對全市98個政府網(wǎng)站從領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴、留言板(論壇)以及民意征集四個方面分三次進(jìn)行測試,發(fā)送測試信息近300條,并對98個政府網(wǎng)站政民互動方面進(jìn)行全面評價。
5、靜態(tài)欄目維護(hù)方面。定時對“走進(jìn)、便民服務(wù)”等靜態(tài)欄目進(jìn)行了梳理和更新,進(jìn)一步完善“魅力城市”、“園林城市”、“衛(wèi)生城市”三個專題,全年維護(hù)相關(guān)欄目更新近10萬字。
總之,,在市信息中心正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們努力工作,完成了全年的工作任務(wù),取得了較好的成績。但是,工作中也存在著不少問題:一是在管理上還存在著許多問題,還不能適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變,二是日常工作還沒完全程序化、規(guī)范化,三是工作還不夠主動,四是責(zé)任心還有待提高,五是工作做得還不夠細(xì)致。
二、工作安排
1、在“中國”政府網(wǎng)站建立一個統(tǒng)一的政民互動公眾參與平臺,將網(wǎng)站上的所有公眾參與欄目整合到一個統(tǒng)一的平臺上。這個平臺上包括:市長信箱、咨詢投訴、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、留言板、在線訪談,新建市直部門領(lǐng)導(dǎo)信箱、縣區(qū)長信箱,打造一個完善的政民互動平臺,更好地方便網(wǎng)民、服務(wù)網(wǎng)民。
2、做好《市長信箱》信件處理工作。嚴(yán)格按照長政辦發(fā)130號文件精神,進(jìn)一步規(guī)范市長信箱處理流程,做好信件的收發(fā)、分類、登記、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)、存檔工作。每月將市長信箱信件的收發(fā)、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)、逾期辦結(jié)情況做好統(tǒng)計報表,報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);每月要總結(jié)《市長信箱》信件辦理情況,并寫出《市長信箱》信件辦理情況報告,報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
省長信箱的辦理工作,根據(jù)省政府的安排,按正常渠道和方式按時辦理,并及時做好報表,每月送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3、做好《咨詢投訴》統(tǒng)計工作。每月按時統(tǒng)計各縣市區(qū)各相關(guān)部門收到咨詢投訴情況、辦結(jié)情況、逾期辦結(jié)情況,寫出總結(jié)報告,報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并積極督促市直各部門、各縣市區(qū)做好咨詢投訴工作,及時回復(fù)網(wǎng)民的咨詢和投訴信件。
4、進(jìn)一步做好《留言板》留言處理工作。按照長政辦發(fā)63號文件精神,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)民留言辦理流程,認(rèn)真做好《留言板》網(wǎng)民留言的收集、整理、登記、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)、反饋、匯總、督辦和建檔留存工作,每月要將網(wǎng)民留言辦理情況,寫出總結(jié)報告,并將匯總表一起報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
收集人民網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)、山西省政府網(wǎng)等網(wǎng)站有關(guān)給市長的留言,每月將留言匯總成冊,送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。
5、定時對“走進(jìn)”、“便民服務(wù)”、“旅游”等欄目進(jìn)行維護(hù)更新。及時收集整理相關(guān)資料,及時更新相關(guān)欄目。在統(tǒng)計公報出來后,進(jìn)行及時更新。
一、驗收依據(jù)
縣委、縣政府有關(guān)文件政策規(guī)定和縣政府批復(fù)企業(yè)的改制方案是驗收工作的主要依據(jù)。
二、驗收標(biāo)準(zhǔn)
(一)企業(yè)性質(zhì)變更
1、改制企業(yè)是否按縣政府批準(zhǔn)改制方案中批復(fù)的改制形式實施改制。
2、破產(chǎn)解散企業(yè)的印章、財務(wù)檔案等是否移交企業(yè)主管部分保存,原企業(yè)是否在工商部分注消。
3、實行民營股份制改造的企業(yè),民營公司是否按《公司法》規(guī)范組建并辦理變更登記手續(xù)。
4、實行目標(biāo)治理責(zé)任制的改制企業(yè),主管部分是否明確企業(yè)年度考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
(二)職工安置
1、改制方案是否按程序經(jīng)過職代會或職工同意,同意率是否達(dá)到規(guī)定比例。
2、是否按企業(yè)有效資產(chǎn)公道設(shè)置職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),職工補(bǔ)償金是否發(fā)放到位,以資產(chǎn)置換職工身份企業(yè)是否履行資產(chǎn)變更手續(xù);企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否超過縣上規(guī)定的上限。
4、職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)是否足額補(bǔ)繳,傷殘、遺屬及離退休等職員是否按政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
5、職工與原企業(yè)是否簽訂解除勞動關(guān)系合同(協(xié)議書),合同上是否使用縣上同一的規(guī)范文本。
(三)資產(chǎn)處置
1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)清楚,屬于企業(yè)的資產(chǎn)是否全部登記鑒定;資產(chǎn)評估是否公道,國有資產(chǎn)是否有流失現(xiàn)象。
2、企業(yè)資產(chǎn)是否嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)治理辦法》規(guī)定進(jìn)行處置。
3、資產(chǎn)處置后,資金支出情況是否公道;涉及的相關(guān)稅費(fèi)是否交納或履行免交手續(xù);縣政府明確的優(yōu)惠政策是否落實到位。
4、剩余的國有資產(chǎn)是否已由企業(yè)主管部分代管;資產(chǎn)處置的有關(guān)手續(xù)是否辦理完畢。
(四)債權(quán)債務(wù)解除
1、債權(quán)是否收繳,未收繳部分是否移交企業(yè)主管部分收繳;符合核銷條件的是否報財政部分核銷。
2、銀行債務(wù)是否簽訂償還合同或協(xié)議,并按議定數(shù)額清理;財政借款是否清算;有關(guān)債權(quán)債務(wù)清理手續(xù)是否辦理完畢。
3、職工欠企業(yè)款項是否了結(jié);企業(yè)按規(guī)定是否補(bǔ)發(fā)在崗職員工資和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。
(五)檔案治理
1、企業(yè)原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部分治理。
2、企業(yè)改制過程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部分治理。
3、解除勞動關(guān)系后,原職工人事檔案是否移交托管或由主管部分代管。
(六)遺留題目
1、留守用度是否提留,留守職員是否按規(guī)定人數(shù)確定,有關(guān)報酬是否明確,留守時限是否確定。
2、改制遺留題目是否理清,有關(guān)遺留題目處理意見或方案是否明確。
三、驗收程序、方法和要求
1、改制方案批復(fù)后,改制企業(yè)原則上在一個月內(nèi)(資產(chǎn)進(jìn)進(jìn)市場處置的企業(yè)放寬到兩個月)開始驗收,部分駐企業(yè)工作組及企業(yè)要按改制有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)對改制企業(yè)進(jìn)行自驗,寫出總結(jié)報告,經(jīng)主管部分初驗后,申報縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗收。
2、接到申請驗收報告后,由縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣企改辦、財政、勞動、審計、監(jiān)察、國土及相關(guān)銀行等部分職員專門進(jìn)行驗收。
3、驗收工作組采取看資料、開座談會、走訪等形式對企業(yè)的改制情況,特別是資產(chǎn)處置、職工安置等進(jìn)行全面驗收,對改制工作進(jìn)行總體評價。
根據(jù)市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于市年糾風(fēng)工作實施意見的通知》(政辦〔〕152號)和市糾風(fēng)辦《關(guān)于開展年度市糾風(fēng)專項治理工作考評的通知》(糾辦[]3號)要求,為推動我市食品安全糾風(fēng)專項治理工作扎實有效開展,保證食品安全糾風(fēng)專項治理任務(wù)圓滿完成,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、治理內(nèi)容
年全市食品安全糾風(fēng)專項要進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系,落實責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究機(jī)制,繼續(xù)深化食品安全源頭治理,深入開展食品安全專項整治,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為,切實消除食品安全隱患。
二、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。
(二)建立健全食品安全事故責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(四)深入開展食品安全專項清理整治工作,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為,消除食品安全隱患。
(五)積極采取有效措施,杜絕重特大食品安全問題發(fā)生。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作列入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,要結(jié)合年度治理“餐桌污染”工作,制定具體實施方案,指定專人負(fù)責(zé),認(rèn)真部署,狠抓落實,確保年度食品安全糾風(fēng)工作順利完成。
(二)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。各市(縣、區(qū))食安辦要認(rèn)真履行食品安全糾風(fēng)工作牽頭單位的職責(zé),加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。及時了解掌握各有關(guān)部門在食品監(jiān)管中存在監(jiān)管空白和監(jiān)管職責(zé)不清的問題;完善重大食品安全事故查處機(jī)制,加強(qiáng)案件督查督辦力度,對重點(diǎn)案件要掛牌督辦,一查到底;按照市文明委的統(tǒng)一部署,將食品行業(yè)道德領(lǐng)域教育治理納入食品糾風(fēng)專項治理,結(jié)合食品安全宣傳教育工作,抓好本縣(市、區(qū))食品行業(yè)道德領(lǐng)域?qū)m椊逃卫淼牟渴鸸ぷ?;健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系,建立完善食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制,對因政府部門監(jiān)管不力或處置不當(dāng)導(dǎo)致重特大食品安全事故發(fā)生的,嚴(yán)格追究責(zé)任;健全完善食品安全有獎舉報制度,鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為;拓寬社會監(jiān)督有效渠道,強(qiáng)化社會監(jiān)督,積極回應(yīng)社會關(guān)切;加強(qiáng)宣傳推動,大力宣傳食品企業(yè)誠信典型和政府部門治理成效,正確引導(dǎo)食品行業(yè)道德熱點(diǎn)問題,營造良好輿論氛圍。
(三)落實部門責(zé)任。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則,健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度,把食品安全監(jiān)管責(zé)任落實到每個崗位,對因監(jiān)管中的失職瀆職行為、推諉扯皮、吃拿卡要等行為,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;嚴(yán)格依法行政,切實加強(qiáng)日常監(jiān)管,適時開展專項整治行動,加大案件查辦力度,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為,及時消除食品安全隱患;加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè),按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案,根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管,及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用情況,“黑名單”;建立舉報投訴受理和獎勵機(jī)制,對受理的舉報投訴快速反應(yīng),及時按照法律法規(guī)依法查處生產(chǎn)經(jīng)營者的違法犯罪行為,對民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、新聞媒體等渠道反映的問題認(rèn)真查處,按時反饋;按照省食安辦和市文明委要求認(rèn)真抓好各部門食品行業(yè)道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理工作,針對食品行業(yè)制造、包裝、銷售各環(huán)節(jié)存在的誠信缺失的突出問題,組織開展自查自糾,加強(qiáng)重典整治,舉辦道德講座,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信守法經(jīng)營宣傳教育,完善行業(yè)自律機(jī)制;市食品安全委員會各成員單位按照《年度全市治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程工作方案》(政辦〔〕181號)要求,認(rèn)真抓好各項治理工作的落實,確保完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。
(四)加強(qiáng)部門協(xié)作。各級各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)部門溝通協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督抽查,相互通報情況,密切各環(huán)節(jié)的執(zhí)法銜接,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,提高執(zhí)法效率,有效解決監(jiān)管缺位、推諉扯皮和執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力等問題。
[關(guān)鍵詞]信息平臺;檔案管理
1.在信息平臺上建立適應(yīng)檔案收集工作程序
求質(zhì)保量、完整全面是檔案收集工作的要點(diǎn)。過去追求數(shù)量,忽視檔案信息含量,導(dǎo)致收集當(dāng)中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)分散、內(nèi)容單一、利用價值??;其次分類方法上不合理,也造成了收集方向的盲目性;第三重復(fù)材料過多,不善于篩選,即浪費(fèi)時間、人力、物力,又影響檔案的質(zhì)量;第四存在收集不能滿足利用
者需求的缺憾,造成無檔案可提供或者無果而終的尷尬面[1],傳統(tǒng)不變的收集丁作不能滿足需求。進(jìn)入信息化時期,必須增強(qiáng)管理理念,建立一套職責(zé)目標(biāo)清晰,收集程序嚴(yán)格,激勵有效的收集程序,優(yōu)化以往的繁瑣手續(xù),有效控制各部門年度文件材料前期質(zhì)量,有針對性編制年度檔案歸檔范圍,注明責(zé)任人,提出歸檔時限,通過通知和網(wǎng)絡(luò)通知形式告知,對重要的或時效性材料,確定階段性與隨時性相結(jié)合的檔案接收原則。標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰、時間嚴(yán)格,使檔案收集歸檔工作流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率就能達(dá)到歸檔的要求。筆者始終認(rèn)為轉(zhuǎn)變觀念,樹立“以人為本”的檔案責(zé)任觀是檔案事業(yè)的進(jìn)步。
2.運(yùn)用信息平臺開發(fā)利用檔案
2.1開發(fā)利用人事檔案信息資源
人事檔案真實地記載和反映著個人的經(jīng)歷、能力和品德等,是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據(jù)。醫(yī)院人事檔案提供借閱全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的人事檔案信息資料,以確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升,人事聘用等方面的合理性和公正性;在各類人員的合理分配、人才資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門的調(diào)配等方面都將發(fā)揮重要作用[2]。
2.2開發(fā)利用病歷檔案信息資源
病案是醫(yī)療部門在臨床診療過程中記載病人的病情、檢驗、診斷和處置方法的案卷。它是最能為真實體現(xiàn)患者的病情及醫(yī)務(wù)人員的診療過程的原始資料。這樣的原始資料即能為醫(yī)院的診療、科教研究、提供科學(xué)依據(jù),又能在處理醫(yī)患糾紛、民刑事案件、各類醫(yī)保、傷殘事故等方面具有法律效用。特別是在處理醫(yī)療糾紛中,責(zé)任判定舉證環(huán)節(jié)病案的證據(jù)極其重要。它是公安、司法部門進(jìn)行技術(shù)鑒定、司法裁判的最直接最重要的法律依據(jù)。因而,它在判定醫(yī)患雙方責(zé)任是非,維護(hù)醫(yī)院利益和聲譽(yù)、保護(hù)醫(yī)務(wù)人員權(quán)力上具有極其重要的價值。因此切實加強(qiáng)病案的源頭管理,從病案的書寫、整理、裝訂、上架排續(xù)、調(diào)取等工作必須保證高質(zhì)量,準(zhǔn)確無誤。每月對新病案進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析、核對,確保工作質(zhì)量。醫(yī)院可以通過積極開展病案的查閱利用,從而強(qiáng)化醫(yī)院管理,提高工作效率,改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
2.3開發(fā)利用科技檔案
科技檔案是科研成果推廣應(yīng)用的催化劑??萍紮n案真實的記錄、儲存著各項科研課題的立項申報書、科研成果鑒定證書、計劃任務(wù)書、科技總結(jié)報告、合同書、課題項目評審意見報告書,實驗記錄、經(jīng)費(fèi)使用、性能檢測報告以及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)學(xué)術(shù)活動的全部過程,因此成為科研成果鑒定申報乃至科研成果推廣應(yīng)用的重要依據(jù)。近年來我院科技檔案有數(shù)十多卷。各種科研成果獲獎信息資料完整,為醫(yī)院的科教管理提供了有效的幫助。
3.信息平臺有助于開闊檔案信息的開放式管理及檔案工作人員視野,更新觀念,摒棄過去重管理、輕應(yīng)用的傳統(tǒng)管理方法,從封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變,由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。開發(fā)檔案信息資源的目的是為了更好地利用信息,服務(wù)醫(yī)院建設(shè)。促進(jìn)檔案的利用、傳播,是擴(kuò)大檔案社會效益的途徑。檔案信息參對社會各界提供的信息量,可以通過提高利用頻率來增加。梢案管理是為促進(jìn)檔案信息進(jìn)入利用開發(fā)領(lǐng)域而服務(wù)的,只有將檔案信息提供給各方面利用時,才能使醫(yī)院各部門在實踐中充分認(rèn)識到檔案工作的重要性,使檔案信息發(fā)揮它真正的價值。
不斷提高檔案管理人員素質(zhì)檔案管理人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)是開發(fā)檔案信息資源的前提。重視人力資源的挖掘和培養(yǎng),努力造就一批高素質(zhì)復(fù)合型檔案人才是實施醫(yī)院信息化建設(shè)的關(guān)鍵。①檔案管理人員本身要具有不斷學(xué)習(xí)的熱情,要不斷地提高管理能力和水平,把提供高質(zhì)量、高效率的檔案信息服務(wù)作為自己的奮斗目標(biāo);②檔案管理人員要積極主動地編制各種途徑的檢索T具和編研成果。及時快捷地為醫(yī)務(wù)人員提供可靠的信息依據(jù),最終通過檔案的收藏數(shù)字化、操作信息化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息存取自由化、資源共享化、結(jié)構(gòu)連接化,達(dá)到廣泛應(yīng)用檔案信息的目的。同時,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可以拓寬視野,更新信息,充分了解市場動態(tài),從而大大避免了開發(fā)利用的盲目性和重復(fù)性[3]。實踐證明,加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理,需建一個有效的、可行的、相對系統(tǒng)的又符合本院實際的醫(yī)院信息化管理模式是十分必要的。開發(fā)檔案信息資源是一項系統(tǒng)工程,是一項功在當(dāng)今、利于后世的偉業(yè)。因此,要在實踐中始終堅持求真務(wù)實的態(tài)度,勤奮學(xué)習(xí),勇于探索,使檔案工作更好地為醫(yī)院信息化建設(shè)服務(wù)[4]。
參考文獻(xiàn):
[1]郭祥麗,嚴(yán)曉春,張譬木.加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作的對策.中國醫(yī)院管理,2006,26(7):61.
[2]王玲,徐曉平.醫(yī)院信息檔案的建立與管理.中國醫(yī)院管理,2005,23(9):61.
第一條為進(jìn)一步提高我市裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力,發(fā)展一批具有綜合研發(fā)配套能力的裝備制造業(yè)企業(yè),特制定本實施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所指的東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金是財政預(yù)算安排的專項資金,用于扶持我市裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。
第三條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局共同管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則,申請項目采用評審制。
第四條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金的使用和管理須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、??顚S玫脑瓌t。
第二章申報條件、資金使用范圍與支持方式
第五條申請項目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件:
(一)項目承擔(dān)企業(yè)必須是在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商部門依法登記注冊,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,以及全部產(chǎn)品或主業(yè)產(chǎn)品屬裝備制造業(yè)產(chǎn)品的企業(yè);
(二)項目承擔(dān)企業(yè)必須具有規(guī)范的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理制度,以及健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員,依法納稅;
(三)有必要的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有必要的研究、開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備;
(五)申請的技術(shù)改造項目必須在其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)。
第六條裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金的使用范圍:
(一)我市裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)消化吸收等項目。
(二)重點(diǎn)扶持且經(jīng)認(rèn)定的市20家裝備制造重點(diǎn)企業(yè)。
(三)配套獲得國家、省財政支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項目。
第七條凡已經(jīng)列入其他同類性質(zhì)財政資金支持的項目,不得重復(fù)申報。
第三章項目申報與下達(dá)
第八條裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金分補(bǔ)助和貸款貼息兩種支持方式。
(一)補(bǔ)助:主要用于裝備制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造項目計劃的項目,以及用于配套國家、省重點(diǎn)支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項目。每個項目補(bǔ)助總額不超過50萬元。
(二)貸款貼息:對已落實銀行貸款并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造項目計劃的項目,采取貸款貼息的方式予以支持。根據(jù)貸款發(fā)生額,以年應(yīng)付銀行貸款利息的70%給予貼息,最高不超過100萬元。
既有銀行貸款,也有企業(yè)自有資金投入的項目,可以同時采用以上兩種方式給予支持,具體支持方式以項目實際投入資金為依據(jù),經(jīng)綜合平衡后確定。
第九條申報程序:
(一)市20家裝備制造重點(diǎn)企業(yè)及市屬企業(yè)的項目,直接向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局申報。
(二)各鎮(zhèn)(區(qū))企業(yè)的項目,由鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)貿(mào)辦和財政分局對本鎮(zhèn)(區(qū))企業(yè)的申報材料進(jìn)行聯(lián)合初審匯總后向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局申報。
(三)申請企業(yè)需提交以下材料:
1、《東莞市技術(shù)改造項目計劃申請書》及電子文本;
2、項目可行性研究報告(主要包括企業(yè)基本情況、項目意義及必要性、項目產(chǎn)品的市場需求分析、項目技術(shù)改造的具體內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、工藝流程、項目投資估算、資金籌措及來源渠道、成本和經(jīng)濟(jì)效益分析、技術(shù)改造前后技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的對比分析、風(fēng)險度分析、項目進(jìn)度安排、其他情況說明等內(nèi)容)及電子文本;
3、含貸款的項目,須附上承貸銀行出具的貸款合同及合同項下的借據(jù)、銀行劃款憑證和利息結(jié)算清單,或銀行出具編文件號的有效的貸款承諾函(復(fù)印件);
4、與項目有關(guān)的其他資料(如相關(guān)批準(zhǔn)文件、各種認(rèn)證證書、環(huán)評報告等);
5、企業(yè)上一年度財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表)以及申報前一個月的財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表),所有報表須加蓋企業(yè)公章;
6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第十條經(jīng)受理審查合格的項目,由市經(jīng)貿(mào)局組織有關(guān)專家進(jìn)行評審,會同財政局根據(jù)專家評審意見以及綜合平衡,擬定立項項目和支持額度,報市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)資金安排。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)立項的裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造項目,由市經(jīng)貿(mào)局與項目承擔(dān)企業(yè)簽訂項目合同書,確定具體條款。
第十二條專項資金安排由市財政局和經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下達(dá)。市屬企業(yè)項目獲安排的資金由市財政局直接撥付,鎮(zhèn)(區(qū))屬企業(yè)項目獲安排的資金由市財政局下?lián)芙o鎮(zhèn)(區(qū))財政分局,再轉(zhuǎn)撥到項目承擔(dān)企業(yè)。
第十三條項目承擔(dān)企業(yè)收到專項資金后,應(yīng)按照國家有關(guān)制度進(jìn)行會計處理。
(一)收到貼息金,應(yīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則—借款費(fèi)用》規(guī)定,區(qū)別利息資本化或費(fèi)用化進(jìn)行處理。利息資本化的,收到相應(yīng)的貼息金,在不超過利息資本化金額范圍內(nèi)沖減在建工程成本,超過部分沖減財務(wù)費(fèi)用;利息費(fèi)用化的,收到相應(yīng)的貼息金,沖減財務(wù)費(fèi)用;
(二)收到補(bǔ)助金,應(yīng)按照會計制度的規(guī)定,作為專項應(yīng)付款反映和核算;
(三)資金的開支范圍包括項目管理費(fèi)、項目費(fèi)、經(jīng)財政部門批準(zhǔn)開支的其他費(fèi)用。
第四章監(jiān)督管理與驗收
第十四條建立項目定期報告制度。各項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在每年3月底前向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局報告本企業(yè)上年度項目總投入資金、財政資金使用情況,項目進(jìn)度執(zhí)行情況,項目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況,經(jīng)濟(jì)效益、存在問題和解決措施等情況。
第十五條由市財政局會同市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對專項資金支持項目實施情況的管理和監(jiān)督,定期或不定期對項目進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事,不得干預(yù)用款單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的用款單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作,提供相應(yīng)的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。
第十六條獲得資金支持的項目,在實施過程中如確需要改變技術(shù)方案,項目承擔(dān)者必須預(yù)先向市經(jīng)貿(mào)局提交情況說明報告,經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局審核批準(zhǔn)后方可改動;因特殊原因需要中途撤銷或失敗的項目,必須要如實提供詳細(xì)的情況說明報告,由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局聯(lián)合作出處理結(jié)論。
第十七條項目承擔(dān)企業(yè)要對技術(shù)改造資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須??顚S?,對弄虛作假、截留、挪用等行為,采取撤銷項目、追回項目全部財政資金的處理,構(gòu)成犯罪的,將移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第十八條項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在項目完工后3個月內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)局提出驗收申請,并提交相關(guān)的驗收材料,提交的基本材料如下:
(一)驗收申請書;
(二)項目實施總結(jié)報告。主要包括兩方面的內(nèi)容:一是項目技術(shù)改造的主要內(nèi)容、采用的技術(shù)方案、進(jìn)展情況、技術(shù)指標(biāo)完成情況、應(yīng)用效果、項目技改前后的技術(shù)水平對比分析;二是資金落實與使用的具體情況、項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、技改前后的經(jīng)濟(jì)效益對比分析;
(三)技術(shù)改造資金決算明細(xì)表。
第十九條市經(jīng)貿(mào)局收到承擔(dān)企業(yè)提供完整的項目驗收材料后,應(yīng)及時組織驗收工作,由項目驗收小組提出書面驗收意見,報市經(jīng)貿(mào)局、市財政局備案。
第二十條由市經(jīng)貿(mào)局每年從市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金中安排3%的經(jīng)費(fèi),用于調(diào)研、評審、跟蹤、驗收和培訓(xùn)等管理活動,并據(jù)實列支。
第五章附則
一、撰寫畢業(yè)論文的意義畢業(yè)論文寫作是高校教學(xué)的重要實踐環(huán)節(jié)。從一般意義來講畢業(yè)論文是檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)成果,培養(yǎng)學(xué)生初步的研究能力,促進(jìn)學(xué)生學(xué)以致用,提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。從現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育來講,法學(xué)本科開放教育試點(diǎn),其目的是探索多種方式培養(yǎng)法學(xué)專門人才的路子。實踐環(huán)節(jié)進(jìn)行的好壞,直接關(guān)系到對試點(diǎn)項目的評價和遠(yuǎn)程開放教育的未來。
二、畢業(yè)論文寫作的基本要求1、目的要求畢業(yè)論文是帶有學(xué)術(shù)研究性的理論分析文章。撰寫畢業(yè)論文可以培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識和技能解決復(fù)雜問題的能力,并且使學(xué)生受到科學(xué)研究工作的初步訓(xùn)練。學(xué)生要在實事求是、深入實際的基礎(chǔ)上,運(yùn)用所學(xué)知識,在教師指導(dǎo)下,獨(dú)立寫出具有一定質(zhì)量的論文。文章觀點(diǎn)明確,材料詳實,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),層次清楚,語言通順,格式規(guī)范。2、內(nèi)容要求畢業(yè)論文的體裁應(yīng)具有學(xué)術(shù)性。畢業(yè)論文包括目錄、提綱、論文摘要、正文、引用的參考資料,其中正文是論文的主體,它包括緒論、本論、結(jié)論三大部分。畢業(yè)論文的內(nèi)容容量與所給予的時間和學(xué)分相適應(yīng),字?jǐn)?shù)不得少于6000字,??飘厴I(yè)生不得少于4000字。必須在規(guī)定時間內(nèi)完成。3、選題要求(1)、畢業(yè)論文的選題限于法學(xué)專業(yè)的范圍內(nèi),一般以本科階段所學(xué)課程內(nèi)容為主要選題方向。(2)、要緊密結(jié)合法學(xué)研究動態(tài)和我國立法、司法、執(zhí)法實際。(3)、選題避免過大。(4)、選題避免過度集中,要有新意,要結(jié)合專業(yè),學(xué)生自選兩個題目,交指導(dǎo)教師平衡后,確定其中一個為你的論文題目。選題時要注明以哪門課程(法)為主。(5)、學(xué)生在專科階段所寫的畢業(yè)論文不可直接或變相作為本科的畢業(yè)論文來使用。三、成績評定辦法與步驟畢業(yè)論文的成績分為優(yōu)秀、良好、中、及格、不及格五個等級。該文章由diyifanWEN.COM(第一§范┆文網(wǎng))整理;
指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的寫作態(tài)度和論文的質(zhì)量,提出建議成績,學(xué)生經(jīng)過答辯,由答辯小組根據(jù)指導(dǎo)教師的建議及答辯質(zhì)量,寫出答辯評語,經(jīng)答辯委員會審核,確定最后成績。畢業(yè)論文不及格者,可于當(dāng)年補(bǔ)做一次。四、組織機(jī)構(gòu):學(xué)校設(shè)畢業(yè)論文工作委員會,下設(shè)指導(dǎo)組和答辯組,成員分別由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和校外專家擔(dān)任(名單見附件一)。論文答辯設(shè)若干小組,每組由三名教師組成,設(shè)答辯主持人一人。答辯小組根據(jù)論文研究方向設(shè)立,本人的指導(dǎo)教師不擔(dān)任該答辯小組成員。五、指導(dǎo)教師、答辯教師的工作職責(zé):指導(dǎo)教師的工作職責(zé):1、指導(dǎo)學(xué)生選題和收集資料,指導(dǎo)論文寫作方法,介紹參考
開題報告參考:
《基于合作的高中數(shù)學(xué)名師工作室建設(shè)的行動研究》開題報告
一、課題提出的背景
2013年12月,作為加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的一項重要舉措,嘉峪關(guān)市教育局成立了何軍海名師工作室。在制定工作室建設(shè)方案時,我們提出的工作室定位是三個基于:一是基于研究的普通高中新課程數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)改革與學(xué)科建設(shè);二是基于發(fā)展的高中青年數(shù)學(xué)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與能力培養(yǎng);三是基于合作的名師工作室行動實踐和團(tuán)隊建設(shè),并以此申報甘肅省首批隴原名師工作室。2014年12月,省教育廳正式掛牌成立了“隴原名師何軍海高中數(shù)學(xué)工作室”,同時恰逢甘肅省教育廳《隴原名師助力貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長計劃》的實施,通過遴選,又有幸在通渭縣掛牌成立了“隴原名師何軍海高中數(shù)學(xué)(通渭)工作室”。在制定《隴原名師工作室建設(shè)方案和工作規(guī)劃》《隴原名師工作室助力通渭縣優(yōu)秀高中青年數(shù)學(xué)教師成長計劃》《隴原名師(二級)工作室工作規(guī)則》等一系列方案與規(guī)則的同時,通過積極開展活動進(jìn)行探索和研究,并取得了一些成果。我們也認(rèn)識到成立隴原名師工作室在我省尚屬首次,而建立二級工作室也無先例,工作室全體成員感受到巨大的壓力和挑戰(zhàn),更重要的是我們也看到了機(jī)遇:起步階段是艱難的,但行動研究也許更會獲得成就感。因此,我們在《工作室建設(shè)方案》中第三個基于的基礎(chǔ)上,提出課題《基于合作的高中數(shù)學(xué)名師工作室建設(shè)的行動研究》。
二、課題核心概念的界定,國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,選題意義及研究價值
界定課題《基于合作的高中數(shù)學(xué)名師雙向工作室建設(shè)的行動研究》的核心概念,我們重點(diǎn)關(guān)注到“雙向”“工作室建設(shè)”“行動研究”和“基于合作”等幾個關(guān)鍵詞。所謂雙向,就是一級和二級工作室建設(shè)同步研究;因為工作室成立伊始,各方面都還停留在建設(shè)層面,加之我省名師工作室起步較晚,成熟和優(yōu)秀的經(jīng)驗不多,所以工作室建設(shè)至關(guān)重要,至少還不敢談發(fā)展;所謂行動研究,就是在缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)的前提下,積極進(jìn)行適合我們工作室特點(diǎn)的探索與實踐,在具體的活動中獲得研究成果;而基于合作則是突出工作室建設(shè)中的團(tuán)隊特征,這種特征在雙向工作室運(yùn)行過程中尤為凸顯。首都師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王尚志老師給我們工作室題字:“勤思考,多鉆研,講協(xié)作,促發(fā)展。”從中不難看出團(tuán)隊合作的重要性。
我們注意到,作為加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),特別是青年教師培養(yǎng)的重要平臺,近幾年全國各地名師工作室的成立如雨后春筍,特別是南方教育發(fā)達(dá)地區(qū)名師工作室的運(yùn)行,已經(jīng)有了相對成熟的機(jī)制,在操作層面也確實取得了豐碩的成果。但將名師工作室建設(shè)與發(fā)展作為一項系統(tǒng)的科研課題進(jìn)行理論研究和實踐探索者為數(shù)不多,況且發(fā)達(dá)地區(qū)的操作環(huán)境未必適應(yīng)我省的實際,這也許就是目前的研究現(xiàn)狀;而甘肅省在2014年底才正式啟動首批隴原名師工作室,同時實施隴原名師助力貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長計劃。如何在我省的教育環(huán)境下做好名師工作室的建設(shè),如何發(fā)揮隴原名師二級工作室的作用,助力貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長,這應(yīng)該是一個全新的課題。而對這一課題的行動研究,不僅可以探索一條適合我省教育實際的名師工作室建設(shè)之路,同時在一定程度上會促進(jìn)雙向工作室的合理運(yùn)行。所產(chǎn)生的研究成果既是工作室建設(shè)所需要的實踐推動和理論沉淀,也是為一級工作室所在地區(qū)教師隊伍建設(shè)和二級工作室所在貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長貢獻(xiàn)力量,這也許就是選題的意義和研究價值所在。
三、本課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點(diǎn)
課題研究的主要目標(biāo)是:通過對隴原名師何軍海高中數(shù)學(xué)工作室及其通渭縣二級工作室的各項行動研究,探索適合本地區(qū)實際的名師工作室有效運(yùn)行模式,跟蹤名師工作室在搭建青年教師成長平臺中的影子,尋找高中數(shù)學(xué)名師工作室建設(shè)和高中數(shù)學(xué)學(xué)科建設(shè)之間的有效對接點(diǎn),從而在首席名師與名師團(tuán)隊之間、在名師與學(xué)員團(tuán)隊之間、在一級和二級工作室團(tuán)隊之間形成合作新常態(tài),最終實現(xiàn)兩級工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
課題研究的主要內(nèi)容是:雙向工作室工作規(guī)則的合理性行動研究;雙向工作室課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的可操作性行動研究;雙向工作室網(wǎng)絡(luò)研修平臺的有效性行動研究;雙向工作室工作跟崗研修的常態(tài)化行動研究;雙向工作室導(dǎo)師專業(yè)能力提升的學(xué)習(xí)型行動研究;雙向工作室學(xué)員評價與考核的激勵性行動研究等等。
課題研究的擬創(chuàng)新點(diǎn)是:通過課題研究,努力實現(xiàn)一級工作室建設(shè)對于二級工作室建設(shè)的行動輻射到成果輻射的跨越,形成一套隴原特色的雙向工作室運(yùn)行模式和建設(shè)經(jīng)驗,為我省今后全面推開《隴原名師助力貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長計劃》提供借鑒。
四、本課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線和實施步驟
課題研究的整體思路:緊密結(jié)合兩級工作室三年工作規(guī)劃和年度工作路線圖,根據(jù)各階段工作的重點(diǎn),將具體的行動研究以小課題的形式滲透到各個環(huán)節(jié)中,不妨稱為“單元行動研究”,最后將單元行動研究的成果加以整合,形成總體研究報告。
課題研究方法是:采用“整體行動研究”“單元行動研究”和“網(wǎng)絡(luò)模擬研究”相結(jié)合的方法。突出合作交流,強(qiáng)化整體提升,適當(dāng)降低起點(diǎn),預(yù)期提高落點(diǎn)。真正體現(xiàn)基于合作的名師工作室建設(shè)行動研究的內(nèi)涵。
課題研究的技術(shù)路線是:以雙向工作室的學(xué)術(shù)行為和培訓(xùn)行動為自變量,以工作室團(tuán)隊成員的專業(yè)發(fā)展為因變量,整體推進(jìn)雙向工作室建設(shè)和工作室所在地區(qū)的高中數(shù)學(xué)學(xué)科建設(shè)。不僅關(guān)注實際過程的行動體驗,更重要的是完成相應(yīng)的理論生成。
課題研究的實施步驟主要分為三個階段:
第一階段(2015年4月—2015年12月)按照工作室制定的2015年工作路線圖,3月底已完成了通渭二級工作室的掛牌和首次現(xiàn)場研修活動;4月底將全面完成兩級工作室網(wǎng)路研修平臺的建設(shè),導(dǎo)師團(tuán)隊與學(xué)員通過工作室的課程資源進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和網(wǎng)絡(luò)研修,一定會對高中數(shù)學(xué)教學(xué)產(chǎn)生新的認(rèn)識,甚至對于本學(xué)校高中數(shù)學(xué)學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生積極的思考,在課題組成員的引領(lǐng)下,工作室教師把這些感悟撰寫成論文,在2015年12月完成課題研究第一階段的成果,即“名師工作室推動高中數(shù)學(xué)學(xué)科建設(shè)成果集(系列論文)”,由課題組成員甄榮、盧會玉負(fù)責(zé)。
第二階段(2016年1月—2016年12月)經(jīng)歷了2015年各項前期工作的準(zhǔn)備完善和實踐探索,2016年應(yīng)該是工作室建設(shè)的關(guān)鍵之年,兩地教育主管部門對雙向工作室的考核也轉(zhuǎn)入正常。這一階段將是行動研究的黃金時期,除了繼續(xù)在青年教師培養(yǎng)和推動學(xué)科建設(shè)方面做出成果之外,由分管一級工作室的嘉峪關(guān)市教研室副主任、課題組成員陳愛農(nóng)和分管二級工作室的通渭縣教研室主任、課題組成員王紹龍負(fù)責(zé),提交一份高質(zhì)量的“基于行動研究的雙向工作室建設(shè)總結(jié)報告”,作為課題研究第二階段的成果。
第三階段(2017年1月—2017年4月)課題進(jìn)入結(jié)題階段,首先是由前兩個階段性成果的負(fù)責(zé)人最后統(tǒng)稿整理,完成《名師工作室推動高中數(shù)學(xué)學(xué)科建設(shè)成果集(系列論文)》和《基于行動研究的雙向工作室建設(shè)成果報告(總結(jié)報告)》兩項成果的最后審定。然后課題負(fù)責(zé)人全面分析課題組兩年來在名師工作室建設(shè)的行動研究中取得的成果與出現(xiàn)的不足、獲得的經(jīng)驗和留下的遺憾、可借鑒的做法及需要改進(jìn)的地方作出全面的分析和評估,寫出一份高質(zhì)量的《基于合作的高中數(shù)學(xué)名師雙向工作室建設(shè)的行動研究》實驗報告,提交課題組全體成員通過后,形成總的課題研究報告,整理上報,接受2017年度甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室鑒定。
參考文獻(xiàn):
陳燕.上海市中學(xué)生命科學(xué)名師工作室活動的調(diào)查研究[D].華東師范大學(xué),2010.
注:本文為甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題(GS[2015]GHBZ039)成果。
編輯董慧紅
一、20*年工作任務(wù)完成情況
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實踐,科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實有效。我局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作,緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn),以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體,通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動,干部群眾反映的四方面價格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決,群眾測評滿意度達(dá)100%,并調(diào)研提出了《××縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》(討論稿),《××縣物業(yè)收費(fèi)管理辦法》(討論稿),制定了《××縣物價工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制,全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié),圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化措施綜合調(diào)控,市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格問題做為工作的重點(diǎn),集中力量,強(qiáng)化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管工作的實施意見》,在全市率先出臺了《××縣應(yīng)對市場價格異常波動工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場的監(jiān)測巡查。抽調(diào)人員組成市場巡查監(jiān)測小組,對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價格實行日報告制度,在政府網(wǎng)站公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù),分析預(yù)測價格走勢,按時上報價格監(jiān)測報表70份,印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛,對苗頭性、傾向性問題做好預(yù)警預(yù)報,形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇,提出調(diào)控建議,防止價格異常波動。三是實行調(diào)價備案和提價申報臨時價格干預(yù)措施,有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神,我們對萬家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種,實行了調(diào)價備案臨時價格干預(yù)措施;6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營企業(yè)實行調(diào)價申報臨時價格干預(yù)措施,每天逐企業(yè)巡查,嚴(yán)格監(jiān)管價格漲幅。四是加強(qiáng)價格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費(fèi)等不合理收費(fèi)3項,控制出臺新調(diào)價項目,對上報的城鎮(zhèn)自來水價格,人飲工程供水等5項調(diào)價項目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價。五是開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門,集中時間,集中力量,開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次,集中整治市場價格,規(guī)范明碼標(biāo)價及經(jīng)營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的公告》,進(jìn)行了專項整治,嚴(yán)厲打擊市場欺行霸市違法行為,聯(lián)合運(yùn)管部門集中整治了出租車亂收費(fèi)行為,取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)人員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費(fèi)一律減免,落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān),提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力,確保市場有效供應(yīng)。同時加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價費(fèi)監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費(fèi)品價格穩(wěn)中有降,市場供應(yīng)充足,市場價格秩序穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價管理,努力營造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理,對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和52個經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審,及時變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項,取消了個體工商管理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場管理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢費(fèi)等收費(fèi)5項,實行價格收費(fèi)公示制,提高價格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營價格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價格,在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證,廣泛征求意見和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上,堅持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價制度,在把握好調(diào)價時機(jī)和幅度的情況下,科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價工作。實行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)兩證一書一票一卡制度,對水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個涉企部門的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負(fù)增效,營造良好價格投資環(huán)境。
(四)加大價格監(jiān)督檢查力度,全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費(fèi)問題作為全年價格監(jiān)督檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價格等群眾關(guān)注的價格收費(fèi)熱點(diǎn)問題入手,全力維護(hù)群眾利益。一是開展了農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費(fèi)專項檢查。經(jīng)對全縣32個化肥經(jīng)銷點(diǎn),43個農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點(diǎn)的農(nóng)資,12個農(nóng)村人飲工程供水價格,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查,落實了化肥價格干預(yù)措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為,規(guī)范了各部門的涉農(nóng)收費(fèi)行為,維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;二是開展了教育收費(fèi)專項檢查。對全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查,通過看收費(fèi)票據(jù),抽查詢問學(xué)生,我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好,學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開展了醫(yī)療服務(wù)專項檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對醫(yī)院掛號費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題,進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,規(guī)范價格服務(wù)行為,化解了價格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場秩序?qū)m棛z查,維護(hù)了非常時期重點(diǎn)物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報,我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),而且件件有著落,事事有回音。對受理的客運(yùn)票價、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車價格等16起價格舉報案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查,糾正了違規(guī)行為,及時反饋舉報人,受到了群眾的好評。
(五)增強(qiáng)價格服務(wù)新本領(lǐng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動要求,努力增強(qiáng)價格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務(wù)。一是深入開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。以價格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn),鞏固現(xiàn)有成果,查找存在問題,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,以價格收費(fèi)公示和價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體,將“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動延伸到各個層面,推進(jìn)活動向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價格認(rèn)證服務(wù)。積極開展涉案物品價格認(rèn)證和調(diào)價前成本審核認(rèn)證,為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起,認(rèn)證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格成本進(jìn)行了調(diào)定價前成本監(jiān)審認(rèn)證,為企業(yè)合理定價提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價格監(jiān)督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價格收費(fèi)專題調(diào)研,撰寫有價值、有見解調(diào)研報告3份,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期,開通了××縣價格信息網(wǎng)站,暢通了價格信息渠道,居民生活必需品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時,全方位為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)狠抓招商項目建設(shè),努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動,廣泛聯(lián)系,多方洽談,引資4000萬元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務(wù)。全國規(guī)范化物價檢查所達(dá)標(biāo)項目,已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時,在縣污水處理廠項目申報中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實工作責(zé)任。按照工作分工,將全局工作人員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責(zé)任明確的工作落實機(jī)制,制定目標(biāo)任務(wù),劃分責(zé)任界限,實行目標(biāo)責(zé)任制考核,把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點(diǎn),集中力量攻堅。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價過快上漲,集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項重點(diǎn)工作,以重點(diǎn)工作的突破,帶動全局工作水平的提升。
3、建強(qiáng)班子隊伍,創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高素質(zhì)修養(yǎng),加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍,全面提高價格工作水平。
4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,廣泛征求意見,積極落實整改,提高業(yè)務(wù)能力,提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和價格服務(wù)承諾制,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,增強(qiáng)責(zé)任意識,切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問題
一是物價工作政策性強(qiáng),涉及面廣,專業(yè)人員相對緊缺;
二是物價局歷年欠帳較大,辦公設(shè)備落后,檢查專用車輛報廢期已過,不能滿足市場調(diào)控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我縣物價工作,以全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十四屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神為統(tǒng)攬,以爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點(diǎn),按照“主攻大項目,全力保民生,增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求,以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo),“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價,增強(qiáng)服務(wù)保民生”,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,突出重點(diǎn),狠抓落實,努力開創(chuàng)價格工作新局面,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是:全力實施“114”工作計劃。即堅持一個統(tǒng)攬(以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動為統(tǒng)攬);圍繞一個主題(全力控制物價過快上漲);突出抓好三項重點(diǎn)工作(強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,監(jiān)督檢查維秩序,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù))。重點(diǎn)抓好以下六個方面工作:
一是加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高規(guī)范管理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo),制定培訓(xùn)計劃,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),完善工作制度,提高物價執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)工作能力,提高服務(wù)質(zhì)量,在全局上下開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”活動。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)價格監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價格政策,加強(qiáng)農(nóng)資價格監(jiān)管,保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化涉農(nóng)價格信息服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強(qiáng)化市場綜合調(diào)控,確保價格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、突出重點(diǎn)、綜合調(diào)控”的方針,加強(qiáng)收費(fèi)管理,嚴(yán)格控制調(diào)價項目,開征價格調(diào)節(jié)基金,狠抓明碼標(biāo)價,實行價格信用等級晉級制,充公發(fā)揮示范帶動作用。
四是加強(qiáng)收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,規(guī)范教育收費(fèi)行為,落實義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策,規(guī)范高中教育收費(fèi),取消不合理服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi),落實擇校生“三限”政策。強(qiáng)化藥品價格和醫(yī)療收費(fèi)管理。完成鄉(xiāng)級醫(yī)療收費(fèi)改革,嚴(yán)格控制新增醫(yī)療服務(wù)項目。加強(qiáng)房地產(chǎn)價格監(jiān)管,嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用住房價格和廉租住房租金,妥善解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)價格問題。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,宣傳有力。
檢查前,我局成立了由周時悌副局長及相關(guān)處室處長組成的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開各地稅分局局長會議,明確“一稅為主,各稅統(tǒng)查”的指導(dǎo)思想,制定檢查方案和檢點(diǎn),下發(fā)天津市地方稅務(wù)局《關(guān)于做好年個人所得稅專項檢查工作的通知》(地稅二〔〕號),印制個人所得稅專項檢查自查表和個人所得稅專項檢查情況統(tǒng)計表。各地稅分局也成立了以分局長牽頭的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行了周密部署,并主動向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報,取得政府及有關(guān)部門的支持和配合,同時大力開展稅法宣傳工作,在納稅申報大廳懸掛標(biāo)語、橫幅,發(fā)放宣傳資料,公布稅法咨詢電話,利用有線電視網(wǎng)進(jìn)行宣傳等等。我們還深入各地稅分局,原創(chuàng):對稅務(wù)干部普遍進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并成功舉辦了個人所得稅法知識競賽,收到良好效果。各地稅分局也根據(jù)代扣代繳單位實際情況,針對不同行業(yè)和不同特點(diǎn),對納稅戶進(jìn)行了多種形式的輔導(dǎo)。通過各方面的努力,確保了專項檢查工作順利進(jìn)行。
二、方法明確,重點(diǎn)突出。
按照總局的要求,結(jié)合我市情況,確定了“全面自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,一稅為主,各稅統(tǒng)查”的方法。
(一)全面發(fā)動自查。從年月日至月日為自查階段。要求所有納稅人和代扣代繳單位對年以來執(zhí)行個人所得稅法的情況進(jìn)行全面自查,填寫《個人所得稅專項檢查自查表》,于月日前全部收回。各地稅分局將自查情況匯總填寫《個人所得稅專項檢查情況統(tǒng)計表》,上報市局。通過自查,增強(qiáng)了納稅人依法納稅意識和稅法熟悉程度,申報率大大提高,共查補(bǔ)稅款萬元。
(二)開展重點(diǎn)檢查。從年月日至月日為重點(diǎn)檢查階段。各地稅分局認(rèn)真組織力量,確保檢查質(zhì)量,重點(diǎn)檢查面都達(dá)到或超過所管戶的%。檢點(diǎn)為:金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、證券市場、各類承租承包企業(yè)、郵電通訊、科研單位、新聞廣播、廣告、涉外企業(yè)以及自查無問題單位。重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)了一批偷逃稅案件,對違法者進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,共查補(bǔ)稅款萬元。
(三)一稅為主,各稅統(tǒng)查。此次個人所得稅專項檢查正值我市財務(wù)稅收大檢查工作之前,若單一布置個人所得稅專項檢查,后又緊跟布置財務(wù)稅收大檢查,勢必會造成重復(fù)檢查,所以我局將個人所得稅專項檢查工作融合到財務(wù)稅收大檢查中一并推動進(jìn)行。各地稅分局打破科所界限,保證每個檢查小組中都有一名熟悉個人所得稅業(yè)務(wù)的干部,這樣各稅統(tǒng)查,每查必查個人所得稅,分別開立稅票,保證檢查質(zhì)量,提高工作效率,增加稅收收入。
三、遇到問題,及時解決。
在此次專項檢查中,我們遇到一些新情況和新問題,通過各方面的努力,都已妥善解決。
(一)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位征管漏洞較大。如對衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行檢查時,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位都未按規(guī)定扣繳個人所得稅,有的單位甚至拒絕接受檢查。針對這種情況,我局加大對行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的稅法宣傳力度,并向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報,取得他們的支持,逐步建立和完善代扣代繳制度。并對一些事業(yè)單位提出的有關(guān)稅收政策問題,都耐心地給予解答。如司法系統(tǒng)對其特崗津貼征稅問題存有疑問,我們多次向其解釋政策,終得到他們的理解和配合。
(二)計算繁雜,工作量大。由于檢查個人所得稅時,要核算每個人的收入和稅額,工作量很大,特別是對人員較多的單位,工作量成倍增長,檢查人員力不從心。為解決這個困難,我們采取了“先檢查,再輔導(dǎo)自查,最后抽查”的辦法,即先對大型單位的某一部門進(jìn)行檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題,對該單位有關(guān)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn),然后由他們在整個單位進(jìn)行全面自查,最后由稅務(wù)人員進(jìn)行抽查。這樣就大大減輕了檢查人員的負(fù)擔(dān),增加檢查數(shù)量,提高檢查質(zhì)量,也使被檢查單位的辦稅人員進(jìn)一步熟悉了稅法和有關(guān)政策,提高了工作的準(zhǔn)確性。
(三)某些行業(yè)征管漏洞較大。檢查中發(fā)現(xiàn),由于個人行醫(yī)經(jīng)營分散,收入隱蔽,不易控管,造成稅收漏洞較大,我們及時研究情況,制定有關(guān)政策,堵塞征管漏洞。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,出現(xiàn)了一些新興行業(yè),如何對他們進(jìn)行有效的管理,成為我們面臨的主要任務(wù)之一。原創(chuàng):如我市出現(xiàn)的自律型律師事務(wù)所,我們在深入調(diào)查,認(rèn)真聽取納稅人和部分分局意見的基礎(chǔ)上,明確了相關(guān)政策,提高了工作的科學(xué)性、合理性,增加了稅收收入,取得較好效果。
四、獎罰分明,從嚴(yán)治稅。
一方面,為了鼓勵先進(jìn),在社會上樹立依法納稅的好典型。和平、南開、塘沽區(qū)等地稅分局根據(jù)檢查結(jié)果,評選出歷年來執(zhí)行個人所得稅有關(guān)政策較好的單位,授予“扣繳個人所得稅先進(jìn)單位”稱號。和平區(qū)地稅分局還召開扣繳先進(jìn)單位座談會,交流扣繳經(jīng)驗,堵塞征管漏洞,解答企業(yè)提出的政策問題,更好地為企業(yè)服務(wù)。