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【關鍵詞】監理單位;監理人員;質量監理
1.引言
工程建設監理單位是指受建設單位委托,從事工程監理業務并取得工程監理企業資質證書的經濟組織。項目監理機構作為監理單位派駐工程項目負責履行委托監理合同的組織機構,在合理搭配工程建設監理組織的人員結構,明確監理組織各個層次人員的職責。
2.監理單位的重要地位
通過對建設工程實施監理制,是工程建設管理方式的重大改革,是工程建設管理和國際慣例接軌,步入現代化的標志。對于提高工程質量,加快工程進度,降低工程造價,維護市場秩序,提高工程建設管理水平,都具有很重大的意義。(1)可有效地提高工程質量。實施建設工程監理后,由監理工程師對建設過程進行監督管理,使工程質量多了一道保險。由于監理工程師都是各方面的專業人員,他們在技術上對建設過程進行把關,嚴格執行國家的法律法規和規范標準,對提高工程質量具有很重要的意義。(2)有利于加快工程進度。實施建設工程監理后,監理工程師以第三方的身份出現,站在公正的立場上,以工程合同為依據處理建設中的各種問題,協調各方關系,確保合同期間的實現,從而推動了工期進度的加快。(3)有利于降低工程造價。通過實施建設工程監理后,監理工程師有責任對每一次工程變更進行論證,測算對工程造價的影響并通知業主。另外,監理工程師還可以對設計和施工方案提出在保證工程質量的前提下有利于降低工程成本的修改意見,從而降低工程造價。(4)有利于維護市場秩序,提高工程建設管理水平。從市場經濟角度上講,建設工程監理是一種中介行為。建設工程監理的出現,相當于在業主和承建單位之間搭起了一座橋梁,協助雙方規范性地完成工程建設這一復雜的商品交易活動,實現各自的目的。毫無疑問,實施建設工程監理,對于建立正常的市場秩序,維護業主和承建單位雙方的利益,都是大有裨益的。
3.監理單位組成
監理單位的人員結構應當具有合理性,其應包括專業結構、技術結構和年齡結構的合理性。首先,項目監理組織應配備適當的專業人員結構,也就是監理專業人員配套。例如,一般工業與民用建筑工程需要配備土建專業、給排水專業、電氣專業、裝飾專業的監理人員;公路工程則需要配備公路專業、橋梁專業、測繪專業、給排水專業的監理人員等。其次,項目監理組織應配備適當的技術結構。合理的技術結構是指監理機構中各專業監理人員應有與監理工作要求相稱的高級職稱、中級職稱和初級職稱比例。一般來說,在前期階段、設計階段,具有中級及中級以上職稱的人員在整個監理人員構成中占絕大多數,初級職稱人員僅占少數。施工階段監理的職稱結構應以中級為主,高級職稱人員和初級職稱人員都較少。第三,項目監理組織應配備適當的年齡結構。年齡結構是指項目監理班子中老中青構成比例。老年人經驗豐富,中年人對新技術掌握能力強,青年人體力充沛。適當的年齡結構,對發揮各個年齡層次監理人員的特點、順利地開展監理工作是十分有益的。
3.1 確定項目監理機構各層次人員的職責
(1)總監理工程師的職責。總監理工程師應按照委托監理合同中建設單位所授予的權限履行合同規定的職責。其職責主要包括:主持制定項目監理規劃,審批項目監理實施細則;組織全面實施監理規劃及監理實施細則,協調工程實施過程中各方面的工作;確定項目監理機構的組織形式、工作分工及崗位職責;組織、檢查、考核監理人員的工作,對不稱職的監理人員及時進行調整,保證項目監理機構有序、高效地開展工作;審核分包單位資質,簽署審核意見;審核并簽署施工單位提交的開工報告、施工組織設計、施工技術方案、進度計劃等重要文件;審核并簽署計量支付證書和竣工結算;處理工程變更事宜,簽署工程變更指令;主持工地例會,簽署監理工程師發出的指令和文件;組織編寫并簽發監理月報及相關專題報告;主持調解合同爭議,處理索賠事宜,簽署索賠處理意見。對于工程需要,項目監理機構可設置總監理工程師代表。總監理工程師代表在總監理工程師授予的權限內行使總監理工程師的部分職責,但總監理工程師不得將以下職責委托總監理工程師代表:如簽發開工令、暫停令、復工令;確定項目監理機構的組織形式、工作分工及崗位職責;主持制定項目監理規劃、審批項目監理實施細則;組織、檢查、考核監理人員的工作,對不稱職的監理人員及時進行調整,保證項目監理機構有序、高效地開展工作;審核并簽署計量支付證書和竣工結算;處理工程變更事宜,簽署工程變更指令;組織分部工程驗收并審核簽認質量驗收資料;參與建設單位主持的工程竣工驗收,簽發工程移交證書;主持整理并審核簽署項目的監理檔案資料。
(2)專業監理工程師的職責。專業監理工程師的工作直接對總監理工程師負責,其工作的職責和權限由總監理工程師授予。總監理工程師必須將專業監理工程師的工作職責及權限書面告知建設單位及施工單位。專業監理工程師的工作職責主要包括:負責制定本專業監理實施細則;具體組織實施專業監理工作;負責審查施工單位提交的與本專業有關的施工計劃、施工技術方案、申請及報告等,并向總監理工程師提交審查意見;負責進場工程材料、構配件及設備抽檢、試驗與使用審批;負責分項工程驗收及隱蔽工程驗收;負責本專業的工程計量工作;組織、檢查和指導本專業監理員的工作;負責本專業監理工作實施情況的記錄,提出與本專業有關的工程質量評估意見,參與編寫本專業的有關監理報告;及時、全面地向總監理工程師報告其負責的監理工作情況;負責審核與本專業有關的工程竣工驗收資料,整理與本專業有關的監理文檔資料。
(3)監理員的職責。監理員協助專業監理工程師開展監理工作,履行檢查、復核、記錄和旁站的職責。監理員的工作職責主要包括:檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運行情況,并做好記錄;參與進場材料、構件、半成品、設備等質量檢查;參與工程計量并做好原始記錄;檢查是否按設計圖紙施工、按工藝標準施工、按進度計劃施工,并對發生的問題隨時予以解決糾正;參與工序間交接檢查、驗收;檢查現場施工安全、防火;實施旁站監理,跟蹤檢查,及時發現問題及時報告;堅持記監理日記,及時、如實填寫原始記錄;及時完成總監理工程師及專業監理工程師交辦的工作。
3.2 監理工作開展
建設監理工作,是基于技術的一項管理工作,也是一項多目標的管理工作。為此,監理工程師在開展監理工作時必須滿足幾個原則:首先,監理工作要有據。這里,依據包括各種法規、規范、設計文件、監理合同、施工合同和建設規劃等。其次,監理工作要及時。工程建設是一項有嚴密邏輯順序的工作,如果監理工作不能及時到位,許多分部工程在隱蔽后將難以檢查,工程質量也難以判斷。第三,監理工作要有節。也就是說監理人員要明確自己的職責。監理工作不是施工單位的技術和組織管理工作,監理人員可以向施工單位提出技術建議,審核施工單位的技術文件,但不是施工單位的技術顧問,不能越權。同樣,監理人員必須在建設單位的授權范圍內行使監理職能,并及時與建設單位溝通,而不能代替建設單位。第四,監理人員要勤勉。監理人員在工作中要勤記錄、勤檢查、勤跟蹤,保證總監理工程師和專業監理工程師的指令得到落實,保證設計文件、施工合同得到全面的、適當的履行。
4.結語
從實踐情況表明,監理單位在對于提高工程質量等方面具有重要意義,同時為了有效地落實監理單位的作用,應當嚴格落實監理人員的職責,同時積極開展監理工作。
參考文獻:
[1]凌家春 ,陳志堅.監理單位如何搞好建設工程的目標控制[J].科技信息,2009,28(12):118~119.
關鍵詞:落實; 工程監理; 責任制
中圖分類號: U415 文獻標識碼: A 文章編號:
建設工程監理是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托,依據國家有關工程建設的法律、法規,經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他工程建設合同,對工程建設實施的專業化監督管理。
我國的建設工程監理事業從1988年開始,經過試點和穩步發展兩個階段后,從1996年開始進入全面推行階段。實行建設監理,已經成為我國的一項重要制度。這項新制度把原來工程建設管理由業主和承建單位承擔的體制,變為業主、監理單位和承建單位三家共同承擔的新的管理體制。在一個工程項目上,投資的使用和建設的重大問題實行項目法人責任制,監理單位實行總監理工程師負責制,工程設計、施工實行項目經理責任制。監理單位作為市場主體之一,主要責任是協助建設單位進行項目可行性研究,優選設計方案、設計單位和施工單位,審查設計文件,控制工程質量、工期和造價,監督、管理建設工程合同的履行,以及協調建設單位與工程建設有關各方的工作關系等。對規范建筑市場的交易,發揮投資效益,發展建筑業的生產能力等,都具有不可忽視的巨大作用。根據有關法律、法規,并結合現場監理工作經歷,應從以下方面落實監理職責。
1客觀公正獨立科學監理
監理單位是建筑市場中一個獨立的第三方,監理人員以獨立、客觀、公正、科學的態度和方法去處理在工程建設過程中所發生的各類問題,不得依附利偏袒任何一方。行使選擇工程總承包人的建議權和工程分包人的認可權,對工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和使用功能要求向委托人的建議權,有對施工組織設計、施工方案、開工審批的權力,有對施工測量成果、工程材料構配件和設備審查的權力等相關權力。
2加強企業管理,提高監理質量
工程監理企業是一個高智能、知識密集型企業。編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則。健全管理機構,加強總監、專業監理工程師和監理員經常性的專門培訓;嚴格按照國家規定及監理程序工作,培養一批精專業、“懂法律、會管理、能協調的高素質監理人才。
3總監理工程師監理責任落實
總監理工程師(項目總監)是監理單位在工程項目監理活動中的全權代表,是監理項目的責任主體,是實現監理項目的最高責任人,項目總監的作用不是一般專業監理工程師所能替代的。
4安全監理責任落實
總監理工程師是項目監理部安全控制第一責任人,其他成員分別負責安全控制、質量監理、技經監理和信息檔案管理等,做到分工明確、團結協作、責任到人。
結合工程特點編寫相應的監理安全管理制度(監理人員安全崗位職責、監理人員安全工作條例、安全監督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等),把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇,從而規范監理人員的工作行為,把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。
5施工準備階段監理責任落實
接到委托人的設計文件后,總監組織監理人員熟悉設計文件,對圖紙中存在的問題各專業監理工程師書面報總監理工程師,經總監匯總整理通過建設單位向設計單位提出。總監及有關監理人員應準時參加由建設單位組織的設計技術交底和圖紙會審會議,了解其設計的主導思想、建筑藝術構思以及其對建筑材料、設備、構配件和施工別注意事項的要求等;了解設計單位對建設單位、施工單位、監理單位提出問題的答復。總監理工程師應在約定的時間(一般為3天)內,組織專業監理工程師(應專業齊全配套)審查施工組織設計(方案),提出意見后,由總監理工程師審核、簽認。審查、簽認的施工組織設計由項目監理機構報建設單位。規模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程,項目監理機構對施工組織設計審查后,還應報送監理單位技術負責人審查,提出審查意見后,由總監理工程師簽發,必要時與建設單位協商,組織有關專業部門和有關專家會審。規模大、工藝復雜的工程,群體工程或分期出圖的工程,經建設單位批準,可分階段報審施工組織設計。技術復雜、重點部位、危險性較大分部分項工程、關鍵工序或采用新材料、新工藝、新技術、新設備的分項、分部工程,施工承包單位還應編制該分項、分部工程的專項施工方案,報項目監理機構審核、簽認。
6 工程造價監理責任落實
在工程設計階段對項目總投資進行論證,確認其可行性;組織設計方案競賽或設計招標,協助建設單位確定有利于造價控制的設計方案;在保障工程安全可靠、適用的前提下,協助設計單位開展限額設計工作;審查工程概算、預算,力求概算不超過估算,預算不超過概算;對設計方案進行技術經濟分析,尋求全壽命周期成本低的設計方案。
在施工招標階段主要是編制標底,并應使標底控制在工程概算或預算范圍之內;協助建設單位確定合同結構和合同價。
在工程施工階段主要是制定施工階段資金使用計劃,并按規定的程序進行工程計量,嚴格進行付款控制;依據施工合同有關條款、施工圖,對工程造價目標進行風險分析,并制定防范性對策;嚴格控制工程變更,力求減少變更費用;主動協調有關各方的關系,按合同規定及時進行已完工程的計量驗收,合格時簽發工程付款憑證,并督促建設單位及時支付工程進度款,避免誘發工程索賠事件;及時收集、整理有關的施工和監理資料,為處理費用索賠提供證據;及時統計實際完成工程量,進行實際投資與計劃投資的動態比較,并定期向有關各方報告工程投資動態情況;及時掌握國家調價動態,合理調整合同價款;審核施工單位提交的工程結算書。
7工程質量監理責任落實
專業監理工程師在與施工承包單位協商確定工程重點部位、關鍵工序后,編制工程重點部位、關鍵工序質量控制要點及控制措施,施工承包單位編制詳細的施工方案。報項目監理機構專業監理工程師審核,簽署審核意見,報總監理工程師審核、簽認。施工方案一經審定,施工承包單位要認真組織實施,項目監理機構要嚴格監督。監理人員應經常的、有目的地對施工承包單位的施工過程進行巡視檢查、檢測,對巡視中發現的問題,監理人員可通過口頭或《監理工作聯系單》通知施工承包單位,對于出現的較大質量問題或質量隱患,監理工程師采用照相、攝像等手段予以記錄,并向施工承包單位簽發《監理通知》。發現需停工處理事項的應及時報告總監,由總監理工程師簽發《工程暫停指令》,報請建設單位駐工地代表同意后指令施工承包單位停工整改。
8工程新材料、新工藝、新技術、新設備監理責任落實
當施工承包單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備時,由專業監理工程師審查其證明材料的完整性和有效性,工藝措施在本工程中的適用性、可操作性。必要時會同建設單位組織專家論證。
9工程施工試驗室監理責任落實
項目監理機構應對見證取樣試驗的試驗室進行考核。并做詳細記錄備案
10工程材料、構配件、設備監理責任落實
項目監理機構專業監理師對施工承包單位報送的擬進場工程材料/構配件/設備報審表及其質量證明資料進行核查,并對實物進行核對及觀感質量驗收,查驗是否與清單、質量證明資料合格證及自驗結果相符,是否與設計文件相符,是否與“封樣”相符,有無質量缺陷等情況,并將檢查情況記錄在監理日記中,有見證取樣見證人根據有關工程質量管理文件規定的比例進行見證取樣送檢。
11工程建設單位采購的主要設備監理責任落實
按照設備清單、施工圖紙及設備技術資料,核對設備主體及附件、備件的規格型號是否符合設計要求;附件、備件、產品合格證、技術文件資料、說明書是否齊全;設備包裝、主體的外觀檢查應無損傷及變形,油漆完整無損;設備可見器件應齊全、無損傷、裂紋等缺陷。
12對工程施工機械設備監理責任落實
《施工組織設計》審定后,專業監理工程師根據施工設備清單,編制施工機械、計量設備監理實施細則,確定應報驗的施工機械、計量設備。對列入須報驗的施工機械、計量設備,施工單位進場調試完畢向項目監理機構報驗,經專業監理工程師檢查確認后方可在本工程中施工。施工過程中《施工組織設計》以外的施工機械、計量設備,施工承包單位應先向項目監理機構報告,由專業監理工程師根據其對工程質量的影響確定是否列入應報驗的施工機械、計量設備。
13工程旁站監理
關鍵詞 工程監理;建筑節能;作用分析
目前我國正處于房屋建設的戰略機遇期,大規模建造房屋本來是為了人民安居樂業,但大量建造的是高能耗建筑,建筑能耗已占全國能源消耗將近30%。這種大量建造高能耗建筑的情況是不可能持續的,也是背離可持續發展戰略、背離科學發展觀的。建筑節能工作需要多方面的重視和貫徹落實,涉及房屋建造的業主、設計單位、施工單位及工程監理單位,而工程監理單位對實施建筑節能工作起著關鍵作用。
1.建筑節能監理的現狀
大力發展節能省地型居住和公共建筑,對緩解我國能源短缺與社會經濟發展的矛盾,建設資源節約型和環境友好型社會,保障我國的可持續性發展具有十分重大的意義。建筑節能工作作為一項技術性和政策性很強的系統工程,其全面實施在我國時間不長,整體發展水平不高,存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來,國家及各級地方政府出臺了大量相關的文件、規范、管理辦法等,對監理在建筑節能中應做的工作也做出了相應規定。
(1)審查認可建筑節能施工技術方案,編制建筑節能監理實施細則。
(2)審查建筑節能設計圖紙是否經過施工圖設計審查,并按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理。
(3)對易產生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。
(4)加強工程竣工驗收時節能專項驗收。目前,施工階段的建筑節能監理存在很多問題。主要表現在三個方面:1)監理人員專業技術水平有待提高,大部分監理人員對節能標準、規范的熟悉程度不夠;2)對節能技術和產品的熟悉程度不足;3)從政府頒布的各種規章文件的層面上看,監理人員要做的就是“按圖監理”,難以發揮出主動性和積極性。
2.施工階段建筑節能的監理工作
施工階段建筑節能的監理工作至關重要,應從不同階段的監理要點、施工質量控制內容、質量驗收程序及要求出發,切實抓好施工階段的節能監理質量。
2.1 質量控制的主要內容
建筑施工過程中,為了進行有效的節能控制,主要的監理工作宜細致如微,具體概括起來,包括以下幾方面的內容:
(1)建筑工程現場施工監理單位,應指定專人監理建筑節能設計內容的施工,而相關監理人員應進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓,使其具有進行質量控制的專業知識和能力。
(2)監理單位要嚴格執行《建設工程監理規范》,制定符合建筑節能特點的監理實施細則,并嚴格按照實施細則的要求進行工程施工過程的監理。
(3)工程監理單位在工程開工前,項目部總監要組織監理人員認真閱讀設計文件,明確本工程建筑節能的設計要求,參加設計交底,釋疑有關不明確的問題,正確督察施工單位嚴格按設計進行施工。
(4)收集與本工程有關的建筑節能的法律、法規、規范、標準等依據文件資料,并認真學習,掌握強制性的質量標準條文。
(5)要求承建施工單位編制建筑節能專題性的施工組織設計(方案),經施工單位上級主管部門審核簽字后,報監理單位進行審核。專業監理工程師應對施工組織設計(方案)的符合(符合設計、規范要求)、針對性(針對本工程的內容)、合理性(工藝、工序等)、保證性(質量、功能、安全等)進行審核,并簽署審核意見,在要求修改補充時應予落實,并有書面整改資料。
(6)監理人員應合理制定節能工程各分項工程、檢驗批、隱蔽工程項目的劃分,明確質量驗收標準,經施工單位認可共同實施。
(7)對設計單位提供的施工圖紙要認真落實。要嚴格材料和設備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度,嚴格工程材料的審核把關,確保材料的品種、規格、性能符合設計要求,材料的產品合格證、檢測報告齊全。
(8)項目部應合理制定監理旁站工作計劃安排,認真實施旁站監理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時,監理部門應監督做好屋頂各層隱蔽工程紀錄。外窗工程施工時,監理部門應監督做好外窗安裝工程施工紀錄。
(9)工程質量驗收報驗,要求施工單位先行自查合格,完善相應自查資料,填報驗收申請,監理單位經驗收合格予以簽認。監理核查施工質量符合設計要求時才能進入下一道工序,上述核查項目全部符合設計要求時工程合格。
(10)工程監理單位應在分部分項施工前組織實施本細則規定節能部件的抽檢。墻體工程驗收時應核查墻體構造做法的隱蔽工程紀錄和隔熱材料、填充材料的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖核查窗構造、窗傳熱系數、特殊品種玻璃的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖紙核查外窗可開啟構造。
2.2 建筑節能施工不同階段的監理要點
建筑節能控制宜貫穿于結構施工的不同階段,包括施工準備階段的監理工作、施工階段的監理工作以及竣工時的監理工作,其中前兩階段的監理起到核心作用,其要點表現如下:
(1)施工準備階段的監理工作。工程監理單位應當對從事建筑節能工程監理的相關從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓;監理機構在建筑節能工程施工現場,應備有國家、省、市有關建筑節能法規文件及本工程相關的建筑節能強制性標準;建筑節能工程施工前,總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件、參加施工圖會審和設計技術交底;建筑節能工程施工前,總監理工程師應組織編制建筑節能監理實施細則。按照建筑節能強制性標準和設計文件,編制符合建筑節能特點的、具有針對性的監理實施細則;建筑節能工程開工前,總監理工程師應組織專業監理工程師審查施工單位報送建筑節能專項施工方案和技術措施,提出審查意見。
(2)施工階段的監理工作。監理工程師應按下列要求審核施工單位報送的擬進場的建筑節能工程材料、構配件、設備報審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等)及其質量證明資料;當施工單位采用建筑節能新材料、新工藝、新技術、新設備時,應要求施工單位報送相應的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經審定后予以簽認;督促檢查施工單位按照建筑節能設計文件和施工方案進行施工;對施工單位報送的建筑節能隱蔽工程、檢驗批和分項工程質量驗評資料進行審核,符合要求后予以簽認。對施工單位報送的建筑節能分部工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查,應審核和檢查建筑節能施工質量驗評資料是否齊全,符合要求后予以簽認;對建筑節能施工過程中出現的質量問題,應及時下達監理工程師通知單,要求施工單位整改,并檢查整改結果。
2.3 質量驗收程序及要求
(1)驗收小組由建設單位牽頭組織,由設計、施工、監理單位專業技術負責人參加共同檢查驗收,并形成驗收意見。
(2)節能工程施工完成后施工單位事先進行自查與復驗合格后,提出質量驗收申請報監理單位驗收。
(3)建筑節能質量驗收作為單位工程的組成部分,在單位工程質量評估報告中應有建筑節能部分的專題性質量評估意見。
(4)由監理單位項目部總監理工程師組織各專業監理工程師進行質量驗收,對存在不合格質量問題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復后,由各專業監理工程師進行復驗,均達到合格要求后,報建設單位組織驗收小組進行檢查驗收。
(5)做好建筑節能質量控制監理資料的完善和歸檔工作。
關鍵詞:監理工作交底
Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.
Keywords: supervision work
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A文章編號:
我公司受業主的委托,依據建筑法,及相關的法律、法規,施工合同,監理合同和規范,對本工程質量,投資,進度,安全四大目標實施控制,以及進行合同、信息管理和相關協調工作,為圓滿完成該工程的建設監理任務,實現《建設工程施工合同》約定的質量目標,協助業主搞好進度、投資控制,請施工單位認真學習本交底書,積極配合我公司的各項工作,并按照現行施工規范、圖紙、工程建設強制性標準認真組織施工與管理。
1、按照《工程建設監理規范》,我公司將于開工前向業主提交《監理規劃》,作為指導項目監理部日常工作的指導性文件。我們將嚴格按照“先資料報驗,后審核,先已完工序驗收通過,再后序施工”的監理程序執行。
2、施工單位應于開工前書面呈報該工程的項目經理情況(簡介、有效證件及證件號),施工組織機構,施工員、技術員、質量員、安全員、資料員、 操作人員情況(各工種的人數、技術級別、年齡結構、持證上崗率)和機械設備狀況(型號、數量、技術指標、運轉性能情況)。在施工合同執行期間,項目經理對工程質量、安全負責。
3、施工單位應于開工前將正式的施工組織設計、技術方案和施工總進度計劃橫道圖(簽字蓋章齊全)報送監理工程師審核,并填寫《施工組織設計(方案)報審表A2》。無施工組織設計和技術方案或未征得監理工程師審核同意不得施工。
4、施工單位應于開工前將《工程開工/復工報審表A1》向項目監理部提交,附件及證明文件必須齊全。
5、施工單位在收到圖紙后應及時組織有關專業技術人員做好圖紙會審前的準備工作,并在由建設單位組織的圖紙交底會議上提交意見。
6、施工單位使用專業分包隊伍時,必須按照《工程建設監理規范》的要求向監理工程師提交《分包單位資格報審表A3》,并附分包單位的相關資料。
7、我公司有嚴格的《施工現場見證取樣制度》。進入施工現場的所有建筑材料、設備必須向監理工程師提交《工程材料/構配件/設備報審表A9》,并報送質量證明文件和相關技術資料,經監理工程師審核批準后方可進場。復檢不合格或未經監理工程師同意的材料必須清場。
各類配合比事前必須報送試配,并應將試驗配合比換算為施工配合比。
各類試驗結果必須按時提交《報驗申請表A4》,經監理工程師復核后方可繼續下道工序。嚴禁隱瞞任何試驗結果。
8、安全控制
國務院頒布的,明確規定了各責任主體單位的安全職責和法律責任.要求參建各方,各行其事,采取有效的防護措施,預防安全事故發生。
建設單位應當按照第二章規定的安全責任落實到位,確保安全生產,順利完成工程建設任務。
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施,施工現場各種專項施工方案和應急救援預案,經施工單位技術負責人和監理單位總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督。
施工單位主要負責人依法對單位的安全生產全面負責;施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責。
監理單位審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,要求施工單位整改;情況嚴重的,可要求施工單位暫停施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應當及時向有關主管部門報告。依照法律,法規和工程建設強制性標準實施安全監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
9、進度控制
總進度計劃:施工單位于開工前報送項目監理部審批。
月進度計劃:根據總進度計劃要求,施工單位按月編制,用A10表“施工進度計劃報審表”,于每月25日報送項目監理部審批后,組織實施。
工程開工/復工報批:施工單位于工程開工/復工前填寫報送項目監理部。經監理人員檢查,具備開工/復工條件,簽署審查意見,簽字蓋章后,方可開工/復工。
每旬,月檢查進度完成情況,及時進行糾偏,調整,確保按期完成。
建立工地會議制度:第一次工地會議后,確定召開工地例會周期,建設單位工地代表,施工單位項目經理,技術負責人,施工員,質量安全員,各種負責人,監理人員參加,由監理工程師主持。檢查本周(月)安全生產,進度,質量,投資要求。會議紀要由監理單位整理與會代表簽字后,發送與會單位。
10、質量控制
(1).工程材料,構配件,設備質量控制
材料,設備訂貨:施工單位應及時提出樣品(或看樣)和生產廠家資質證明,質量證明,產品說明書,經監理會同業主代表研究同意后,方可訂貨進場。
材料,構配件,設備進場報驗:施工單位材料,構配件,設備進場后,及時填寫“工程材料,構配件,設備報審表”(A8表),連同數量清單,出廠合格證,質保單,復試報告一并報送項目監理部,經專業監理人員現場檢查外觀質量,審核質量證明文件及產品說明書等,確認合格簽字后,方可用在工程上。嚴禁假冒偽劣材料,構配件,設備進場。
見證取樣和送檢:根據國家建設部關于《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》,凡實行見證取樣和送檢的試塊,試件和材料,施工單位取樣人必須通知見證人(監理工程師、甲方工地代表)共同取樣,共同送法定檢測單位進行檢測試驗,并在試驗委托單上簽字;施工單位取樣人應在試樣或包裝上作出標識,封志,標識和封志應標明工程名稱,取樣部位,取樣日期,樣品名稱,取樣數量和代表批量,并由取樣人和見證人簽字;檢測單位出具的檢測報告,必須加蓋見證取樣檢測專用章。
工程材料,構配件,設備,必須堅持“先檢驗,后使用”的原則。未經檢驗或檢驗不合格的,不得用在工程上。
(2).施工質量控制
①施工現場質量管理檢查記錄:由施工單位在開工前填寫報送項目監理部,總監理工程師組織有關人員進行檢查,并簽署檢查結論簽字蓋章,方可審批開工報告。
②施工組織設計(方案)報批:開工前施工單位將施工組織設計或施工技術方案,用A2表,即施工組織設計(方案)報審表,報送項目監理部,經專業監理人員審查同意,送總監理工程師簽署審查意見,簽字蓋章后,方可組織實施。
③施工測量放線報驗:施工單位在每次測量放線后,應填寫A5-2表,即施工測量放線報審表,連同測量放線成果表一并報送項目監理部審查,經監理技術復核,驗線合格,并在報審表上簽字同意后,方可施工。
④混凝土澆注報審:施工單位在混凝土澆注前,應填寫混凝土澆注報審表,連同附件一并報項目監理部,經監理人員審查和現場檢查鑒定,達到澆注條件后,并在報審表上簽字蓋章后,方可澆注。
旁站監理:根據國家建設部2002年7月17日建市[2002]189號文,關于《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》,對關鍵部位,關鍵工序的施工質量實施旁站監理。施工單位根據監理單位制定的旁站監理。施工單位根據監理單位制定的旁站監理方案,在需要實施旁站監理的關鍵部位,關鍵工序于施工前24小時,應書面通知項目監理部,安排實施旁站監理。凡旁站監理人員和施工單位現場質檢人員未在旁站監理記錄上簽字的不得進行下道工序施工。
檢驗批,分項,分部,單位工程質量報驗:施工中按規定見證取樣制作試件,并按規定日期提交試驗報告。施工后,經施工單位自檢,互檢,專職檢驗合格后,分別將檢驗批,分項,分部工程質量驗收記錄及質量控制資料,連同“報驗申請表”一并報送項目監理部,經監理人員現場對外觀項目進行檢查;實施項目進行實測實量;對質量控制資料進行核查,確認合格后,在報驗申請表簽署驗收結論后,方可進行下道工序施工。未經監理檢驗認可,或檢驗不合格的不得進行下道工序施工。
隱蔽工程報驗:每項隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應先班組、項目部、公司三級自檢,互檢,專職驗收合格填寫“報驗申請表”連同隱蔽工程驗收單一并報送監理,經監理人員現場檢查驗收合格,在報驗申請表上簽署審查意見并蓋章后,方可進行隱蔽。
工程變更:由設計單位出具變更出具設計文件經建設單位書面簽認,并經監理會簽后,交施工單位實施。施工單位不得擅自變更設計及要求。
11、投資控制
(1).驗工計價:施工單位應及時會同監理人員進行工程量驗收和計算工作量。
(2).工作量月報:每月25日施工單位將本月完成的工作量報表及下月工程量進度計劃報送項目監理部,經監理審核后報送建設單位。
(3).工程進度款支付:施工單位將本月工程進度款申請表于25日(遇雙休日為25日前最后一個工作日)報送項目監理部,經總監審查,建設單位確認后在規定時間內付款。
(4).變更簽證:必須按分項一事一簽原則及時辦理簽證手續,同時必須有施工,監理,建設三方代表,實測實量,共同簽字,并符合施工合同的規定方為有效。
12、合同管理
(1).提高法律意識,增強合同觀念,合同是法律文件,具有法律效力,合同各方做到“重合同,守信譽”。
(2).加強合同管理,參建各方必須嚴格履行合同。
13、信息管理
(1).施工技術資料必須與工程進度同步,做到工程完,資料完。堅決克服資料嚴重滯后現象。
(2).施工技術資料必須按國家《施工驗收規范和浙江省建設廳文件》的要求進行整編,做到及時,準確,完整,符合要求。
(3).竣工資料必須在施工企業申報竣工驗收前完成,報送項目監理部審查后,才能組織竣工驗收。
(4).竣工結算必須在建設單位組織竣工驗收后半個月內報項目監理部審查后,并簽署審核意見后,報建設單位審定。
(5).A,B,C表式,使用〈〈浙江省工程建設監理統一表式〉〉。
(6).各方對重要事情來往,必須以書面形式為準。各種表格,函件,統一使用A4紙幅。
參考文獻:
[1]建設工程監理規范GB50319-2000
關鍵詞:現場監理;建筑工程;常見問題;規避措施
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
我國建筑工程監理行業起步比較晚,在建筑工程建設事業在最近的幾十年中形式上由“人海戰術、經驗管理”到“機械化施工和信息系統管理”;觀念上由“資金靠撥付,只注意內在質量”到“資金有償,質量上內實外光”。監理工作的重要性越來越被人們所重視。在全社會普遍重視安全及生態環境的今天,工程建設將質量監理放在更重要的位置。但同時,監理工作也存在一系列的問題亟待解決,并通過解決這些問題,提出規避措施,對監理制度加以完善。筆者對此進行了一下介紹說明。
現場監理在建筑工程中常見的問題
1.1 外部因素影響導致現場管理難度加大
目前很多工程項目,從承包單位到施工企業,包括業主在內,經常表現出對監理的不信任,忽視或低估監理的作用,業主現場代表甚至插手監理的工作。監理并沒有實際權力、地位,更不重視監理,致使許多事情承包人直接越過監理找業主,使監理的地位每況愈下,也加劇了監理在現場管理的難度。
1.2 監理人員素質參差不齊, 導致監理工作存在漏洞
目前很多工程項目派駐的監理尤其是現場監理人員整體素質不一,復合型人才缺乏,導致施工監理過程中出現漏洞,影響了監理效率。主要表現在:一是監理部為了節約成本,部分采用外聘人員,這些人員很少會考慮到監理公司的聲譽和影響,容易滋生敷衍了事等行為;二是少數監理人員經驗少,沒有自己的立場和主見,對于設計變更的審核缺乏自己的意見,多是“意上報”;對其申報的不合理之處也沒有核檢;對其報價也沒有自己的分析。
1.3政府監督的缺失
當前政府部門對建設監理工作的監督主要著重在監理單位的資質審批、資質管理和監理工程師的考試、注冊等資質管理方面,對施工階段的監理工作監督是不到位的。因此才會出現監理單位敢于聘用沒有監理上崗資格的人員擔任現場監理,或一套監理人員班子任多個工程項目監理的情況,也正是監理公司敢于在競爭監理合同的時候無限壓低價格的原因之一。
1.4施工準備階段的監理工作問題
設計交底無資料或資料不全,參加設計交底的單位代表未簽認;施工組織設計(方案)無報審表,施工組織設計上無施工單位技術負責人的審批意見,無施工單位的公章;監理單位的批復僅有簽名無審核意見;第一次工地例會無會議紀要或無單位代表的簽認;第一次工地例會后未召開監理工作交底會;監理例會無紀要或發出的監理例會紀要未經參加會議的代表簽認;監理存檔資料中無承包單位的營業執照、資質證書、安全許可證的審查資料,無承包單位的現場組織機構和主要人員等審查資料;審查分包單位的資料僅有簽字,無審核意見;施工單位的質量管理體系或質量保證體系未按施工招投標文件或施工合同要求建立,質量管理人員未到崗但現場監理機構無書面要求,管理失控;施工用主要設備、測量器具等進場無報驗資料,或設備的安全檢定期和檢測儀器的周檢期不符合使用要求;承包單位的特殊工種操作證不在有效期內;對報審的施工組織設計(或方案)已要求多次修訂,但在監理的批復資料上并無記載;分包合同的審核未按總承包合同要求,資質文件不符合要求,監理單位也無相關批示。
2 常見問題的規避措施
2.1 建立施工現場各方面的監理程序
監督檢查各級質量保證體系是否健全,運轉是否正常;主要工程技術人員和監理人員是否到位,有無更換現象;工程款是否挪用,是否有轉包和未經業主許可的分包現象;是否文明施工、安全施工。
監督檢查工程施工機械設備、試驗儀器、測量儀器是否齊備,是否處于完好狀態。
對工程質量隱患和不合格工程及時提出監督意見,并認真監督檢查施工單位對質監通知的落實情況。施工單位要重視和落實監督工程師通知中所提出的問題,及時將整改后的書面信息反饋質監站。
建立工程質量監督檔案,把工程質量抽檢情況、不合格工程整改情況、隱蔽工程的質量情況、大的工程設計變更情況及有關照片存檔。監督過程中的檢查資料是建筑工程質量鑒定的重要依據之一。
2.2完善制度.規范現場監理部內部管理
提高工作規范化水平。監理部成立后,總監應盡快決根據工程特點和業主工作要求,明確人員分工,建立健全崗位責任制。從制定規范化的監理工作規劃和編寫監理工作實施細則入手,制訂符合工程特點的現場監理管理報表格式。建立和貫徹監理部內部監理工作要求、現場作息、后勤管理、信息處理、工作表現獎懲等管理制度。根據現場條件,規范現場監理辦公室的布置,做到工作制度、崗位責任制上墻抓工程圖表、形象進度上墻。
重視學習和總結。監理部成立后,應組織大家學習熟悉技術規范,熟悉監理規劃和工程有關合同。隨著工程的進展,可根據工地現場情況建立定期內部會議制度。內部工作會議重點為監理工程師工作匯報、技術交流和監理工作效果總結檢查。形成監理人員自我教育、自我約束、互相學習的機制。
發揚團隊合作精神,監理部從一開始就應注重正氣,努力營造團結緊張、嚴肅活潑的氣氛。總監要注重調動主要監理工程師的工作主動性,關心他們工作和生活問題,并盡力解決其實際困難。在艱苦的生活環境中,與大家同甘共苦。逐漸樹立總監在工作和生活上的權威,增強現場監理集體的凝聚力。
2.3加強政府監督
政府質量監督部門在建設監理監督工作方面應該加強力度,不但要加強對監理企業和注冊監理工程師的資質管理,杜絕人證分離和一證多用等不規范行為,還應該加強對施工監理工作的監督和管理,防止監理企業對沒有監理資質等不合格人員的聘用,加強在崗監理人員的信息管理,利用網絡手段杜絕一個監理工程師在多個工程項目擔任監理工作等情況的繼續存在,使得監理企業的監理行為規范化,監理人員的不規范流動減少,保證監理工作質量。
2.4施工準備階段的監理工作問題的規避措施
提高現場監理機構資料管理能力,對不符合要求的文件資料不予簽收和發放。同時加強監理公司對現場監理機構的工作檢查,督促改正不符合項。
監理公司的技術質量部門應對現場監理機構進行技術性支持,配備必要的規程、規范并對使用的標準、規范進行定期識別,及時增補和更換。
項目總監應及時抽檢監理人員的監理資料,對監理日記中提出的安全、質量等未解決的問題及時采用文字的方法閉合。在資料記錄中做好監理工作的自我保護。
結束語
建筑工程質量關系到國家和人們的生命財產安全,這就對現場監理的工作要求更為嚴格。監理工作的控制作用、協調作用、橋梁作用、替代作用及主導作用,是反映監理企業在實施工程監理過程中,充分發揮管理作用的幾個重要方面。監理業務需要從原來單純的施工階段的監理,向工程項目管理、項目代建方面發展。隨著我國監理工作經驗的日益積累,找出問題,探討原因,并提出相應的規避措施,使我國的監理行業得到進一步的發展。
參考文獻
[關鍵詞]工程建設監理, 質量控制 ,進度控制 ,投資控制 ,安全控制
[abstract] in this paper, water conservancy and hydropower engineering construction supervision and supervision organization form, supervision personnel quality requirements, quality control, investment control, process control, safety control; And with his nearly 10 years to the supervision work a little superficial understanding, summarizes the experience of project construction supervision work with colleagues communicate with each other study, to develop and improve the supervision of project construction work has the certain enlightenment.
[key words] supervision of project construction, quality control, progress control, the investment control, safety control
中圖分類號:O213.1文獻標識碼:A 文章編號:
所謂工程建設監理,是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托,依據國家有關工程建設的法律、法規,經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同,對工程建設實施的專業化監督管理。工程建設監理的控制管理主要包括“質量、進度、投資和安全控制”四大內容,其中投資控制是基礎,進度控制是條件,質量和安全控制是核心。因此,在水利工程建設監理過程中,監理人員必須牢固樹立質量和安全意識,協調處理好“進度、質量、投資、安全”四項合同目標的相互關系,使合同管理目標得到優化實現。下面結合自己的監理實踐,談一談水利水電工程實施階段的建設監理,提出幾點論述與同行們互相交流學習。
1 組建高效合理的工程項目監理部
工程建設監理效果的好壞與項目監理部的組建有著密切關系。一個高效合理、完善的項目監理部要求組成人員精干,業務水平較高,人員分工合理,職責明確。因此,只有分工明確,監理人員各盡其能,才能充分發揮監理人員的主觀能動性。同時,監理部還應根據每個人的不同專業特長,分配其不同的工作內容,明確其工作范圍和職責,并在其專業薄弱處予以彌補,完善其工作;使得監理部整體監理水平保持在較高水準,以適應水利水電工程監理需要。
2 水利水電工程監理人員素質要求
2.1 具有相應的業務素質和技能
水利水電工程建設監理是一項高智能的技術服務活動,具有專業性、實踐性、應用性很強的特點;工程建設監理效果的優劣,在一定程度上取決于監理人員的水平、能力以及素質的高低。所以在工程建設監理中,要求監理人員具有較高的學歷和扎實的專業技術理論知識的同時還要了解和掌握一定的政策法規、計算機應用和合同管理等知識,成為工程建設的復合型人才;在監理過程中要不斷總結經驗,取人之長,補己之短,持續保持較高的知識水準,只有這樣才能勝任和提高監理工作水平。
2.2 具有讓人信服的能力和良好的職業情操
工程建設監理應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則,以“公平、公正、獨立”為工作原則,依據工程建設有關法律法規,按照工程驗收規程規范和質量評定驗收標準進行監理工作。監理人員在實施監理過程中并不是完全與“物”打交道,而多是與“人”打交道,若沒有能讓人信服的能力,監理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等就很難得到支持與貫徹執行,監理工作也就難以取得應有的成效。同時監理人員還要具備良好的思想品德和職業道德,堅持實事求是,公平、公正處理問題的工作態度,不能損害工程建設任何一方的合法權益,勤于采用調查研究和善于溝通的工作方法,提高組織協調能力,做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責。
2.3 具有預見性和洞察問題的能力
工程建設監理的主要任務是保證工程質量和安全,維護合同雙方的合法權益。但是工程質量和安全事故往往是沒有明顯預兆的,一些違規行為多是在隱蔽狀態下進行,有時還會給監理人員以假象。因此,如果監理人員不謹慎,事先沒有預見性和洞察問題的能力,沒有及時采取措施和制止,那將會產生很大麻煩,最終將會承擔不可推卸的責任。俗話說:“防患勝于搶救”,對于可能出現的問題,預先指出不使其發生,消滅在事故發生之前,總比事后補救要好得多。這就要求監理人員不僅要在宏觀上進行監理預控;還要在微觀上注意到每個細微環節,將安全生產、工程質量作為控制重點,針對工程施工管理中的“多發病”、“常見病”,盡可能多的事先想到一兩步,預料到將可能發生什么問題,做到防患于未然,只有這樣才能真正有效地發揮監督管理作用。
2.4 具有一定的協調能力
監理人員要協調好合同雙方關系,除了必須具備合同管理知識和經驗外,還應有一定的社會經驗及工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題,準確掌握工程施工的第一手資料。
3 水利水電工程項目實施的質量控制
水利水電工程項目實施階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段,也是最終形成工程產品質量的重要階段,因此,項目實施階段的質量控制不僅是工程建設監理的重要工作內容,也是工程項目質量控制的重點。監理人員對工程項目實施質量的控制,就是圍繞影響施工質量的各種因素對工程項目的施工進行有效地監督和管理。
3.1 項目實施準備階段的質量控制
工程項目開工前,項目監理部應嚴格審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系。對工程質量有重大影響的施工機械、設備,應審核承包單位提供的技術性能報告,凡不符合質量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的儀器、計量器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明,并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表要附質量證明資料、進場質量檢驗記錄,并對進場的材料按照監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例進行見證取樣送檢或平行檢測,對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備,監理人員應拒絕進場,并簽發監理通知單,書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。在設計交底前,監理部應組織監理人員熟悉設計文件,并對圖紙中存在的問題,通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議;監理人員應參加由總監理工程師組織的設計交底會,并對設計技術交底會議紀要進行整理。監理部依據監理規劃、設計圖紙和文件、規范等編制監理實施細則,由總監審批后實施。總監應及時組織各監理人員審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃,并根據情況提出整改意見,由承包單位負責整改,最后由總監審批。
3.2 項目實施階段的質量控制
項目實施階段的質量控制推行以動態控制為主,事前預防為輔的管理辦法,主要抓住事先指導,事中檢查,事后驗收三個環節。一切以數據說話,一切以書面為根據,做好提前預控,從預控角度主動發現問題,對重點部位、關鍵工序進行動態控制。在施工管理過程中,抓“重點部位”的質量控制,對工程施工做到全過程、全方位的質量監控,從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制。監理部應定期檢查承包單位直接影響工程質量的計量設備的技術情況,對重要的原材料、半成品配件,按規定進行平行檢測,對重要的單元工程(工序)和隱蔽工程,組織旁站監理。審核新材料、新技術、新工藝的現場試驗(評定)報告,經審查確認后方可用于施工。在施工過程中,當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時,應經監理工程師審查,總監理工程師審批。監理部處理工程變更時要注意:如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更,應編制設計變更文件;建設單位或承包單位提出的工程變更,應提交監理部,由監理部組織監理工程師審查,審查同意后,由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。監理部應定期主持召開工地例會,檢查分析項目施工質量狀況,并針對存在的質量問題提出改進措施。
3.3 竣工驗收階段的質量控制
監理部應按照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》(SL176—2007)和《水利水電建設工程驗收規程》(SL223—2008)的有關規定,對完成的單元、分部和單位工程進行評定驗收;監理工程師應對承包單位報送的單元工程質量評定資料進行審核及現場檢查,合格后予以簽認;對于有使用要求的項目,必須在檢測、試驗或試運行合格后才能進行評定(驗收)。監理部應組織監理人員對承包單位報送的分部工程和單位工程質量評驗資料進行審核和現場檢查,符合要求后予以簽認。同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作,審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告,針對工程質量和內業資料存在的問題,提出整改及時間要求,整改完畢后簽署竣工報驗。
3.4 監理工程師質量控制的方法
監理工程師通常采用質量控制的方法有:見證取樣、旁站監理、巡視、平行檢測,具體視施工現場情況而定。對工程重點部位、易產生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點。現場質量檢驗方法有:目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設備進行測量檢查)、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查)。監理工程師要充分了解和掌握承包單位項目經理、項目總工、質檢員、安全員的情況,根據各人的弱點采取有針對性的防范措施,以防發生重大過失,給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位項目經理、項目總工、質檢員、安全員到位,逐步強化以承包單位自身“三檢制”為基礎的工程質量檢驗制度,改變施工質量只靠監理工程師管理的被動局面,提高工程質量一次報驗合格率。用辯證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題。當工程進度與施工質量發生矛盾時,要求承包單位在確保施工質量的前提下采取措施加快工程進度,確保工程質量目標的實現。在施工過程中,監理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結合的控制方法;強調監理工作的預見性、計劃性和指導性,最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析。
4 水利水電工程項目實施階段的投資控制
水利水電工程項目實施階段投資控制的重點是以施工承包合同為依據在業主授權范圍內,審批承包人提交的的資金流計劃;在項目實施過程中認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠,把工程投資控制在合同范圍內。施工階段監理工程師要協助業主單位及時解決好設計不完善的問題,以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據工程量清單和技術規范、設計圖紙,對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目,監理人員負責復核或在施工現場直接獲取承包人完成的工程量,并簽發計量憑證;總監理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書,審查和處理工程變更,下達工程變更令,處理索賠事宜。
5 水利水電工程項目實施階段的進度控制
監理部應在工程項目開工前依據施工合同約定的工期總目標、階段性目標等,協助發包人編制控制性總進度計劃。而制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現進度控制的前提,但是計劃編制者很難事先對項目實施過程中出現的問題估計得準確無誤。在項目實施過程中,由于某些影響進度因素的干擾,往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差,監理工程師應采用必要的監測手段,及時發現產生偏差的原因,采用行之有效的方法,調整實際進度;當實施進度與計劃進度發生較大偏差時,應依據合同分析原因,理清責任,再采取措施。如仍不能按時完工,應及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議意見,經發包人批準后,完成進度計劃的調整。按調整后的進度計劃實施,確保工程按預定計劃完工。
6 水利水電工程項目實施階段的安全控制
水利水電工程質量與施工安全密不可分,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量或施工安全相輔相成,試圖將二者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全,反之也成立。因此,要求項目監理部在進行質量控制的同時也要對安全進行控制。項目監理部在工程開工前督促承包人建立健全施工安全保障體系和安全管理規章制度,對職工進行施工安全教育和培訓;并審查施工組織設計中的施工安全措施。在施工過程中,項目監理部應對承包人執行施工安全法律、法規和工程建設強制性標準以及施工安全措施情況進行監督、檢查。發現不安全因素和安全隱患時,應指示承包人采取有效措施予以整改。
[參考文獻]
GB0329—2000,建設工程監理規范, [S]. 2000
SL176—2007,水利水電工程施工質量檢驗與評定規程, [M]. 2007
監理服務技術方案
一、項目概述及要求
本項目負責提供四川省環境信息中心2021年環境信息化新建項目及部分應用系統升級改造(政府采購和非政府采購)的監理服務。根據2021年四川省信息化建設項目的主要技術規范及要求,供應商應提供全過程“五控、三管、一協調”的監理服務。按事前、事中和事后三階段開展監理工作,針對質量控制、投資控制、進度控制、保密控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、安全管理和協調工作等方面提出詳細監理規劃,并分別對系統集成建設方面提出監理人員配備方案,對項目相關的省統一采購內容(軟件等)進行監理。
二、監理工作任務及目標
監理工作目標是按照2021年四川省環境信息化建設、軟件項目的要求以及相關的國際、國家和行業的監理標準,結合各系統項目的建設特點,對信息系統進行包含項目規劃編制、招標、項目詳細設計、項目實施和項目驗收及質保期五個階段的全過程監理,確保項目按期、高質、高效地完成,并順利通過驗收。
(一)項目擬制階段
1. 充分運用監理單位的咨詢能力,在建設方案的編制階段根據業主的需求為業主單位提供相應的咨詢服務。
2. 協助業主單位完成項目建設方案編制及建設方案的評審工作。
3. 協助業主單位收集項目資料、整理歸納項目文檔。
(二)項目招標階段
1.協助業主單位明確項目需求,確定項目建設目標。
2.促使業主單位、承建單位所簽訂的建設合同在技術、經濟上合理有效,符合國家法律法規。
(三)項目設計階段
1.推動業主單位、承建單位對項目需求和設計進行規范化的技術描述,為項目實施提供優化的設計方案。
2.促使項目計劃、設計方案滿足項目需求,符合相關的法律、法規和標準,并與項目建設合同相符,具有可驗證性。
3.方案審核階段,充分運用監理單位咨詢能力,要求具有咨詢能力的監理工程師配合業主或其指定的專家對承建單位的需求、設計、實施類方案進行質量把關。協助業主單位、承建單位消除設計文檔在進入項目實施前可預見的缺陷。
(四)項目實施階段
1.加強項目實施方案的合法性、合理性、與設計方案的符合性。
2.促使項目中所使用的產品和服務符合建設合同及國家相關法律、法規和標準。
3.明確項目實施計劃,對于計劃的調整應合理、受控。
4.促使項目實施過程滿足建設合同的要求,并與項目設計方案、項目計劃相符。
5.促使項目文檔統一、規范,建立符合業主方要求的項目文檔管理體系。
6.網絡及安全類項目實施期間,要求具有信息安全測評能力的監理工程師對項目設計和實施方案進行內審,協助第三方測評機構完成規定的等級保護測評工作。
7.軟件研發類項目實施期間,要求具有軟件測評能力的監理工程師督促承建單位進行軟件自測,協助第三方測評單位對軟件功能及性能完成第三方軟件測評工作。
(五)項目驗收及質保期階段
1.明確項目測試驗收方案(驗收目標、責任雙方、驗收提交清單、驗收標準、驗收方式、驗收環境等)的符合性及可行性。
2.促使項目的最終功能和性能符合建設合同、法律法規和標準的要求。
3.協助承建單位所提供的項目各階段形成的技術、管理文檔的內容和種類符合相關標準。
4.對項目終驗結束后質保期內業主單位反饋的問題督促承建方整改落實。
三、監理工作范圍
項目實施范圍為四川省環境信息中心2021年環境信息化新建項目及部分應用系統升級改造項目(政府采購和非政府采購)。
四、項目監理總體要求
根據2021年四川省環境信息化建設、軟件項目主要技術規范及要求,信息項目、軟件項目建設監理受業主方委托,代表業主方的利益,依法對本項目的全過程進行監督管理。監理方應嚴格按照國家電子政務管理辦法、業主方和承建方簽訂的合同、信息系統項目監理規范及環保行業和計算機技術相關國家標準開展監理工作。
根據本項目及項目內各系統建設的特點,監理應全程開展以下工作:
五控制:
質量控制—硬件設備采購進貨、軟件開發及測試和驗收。
進度控制—采取總體項目進度管理方式,從整體協助業主進行項目推進管理;對每個分項進行甘特圖管理,對每個分項之間交互界面進行控制銜接管理;及時對照進度計劃進行進度分析,及時糾偏。
投資控制—硬件設備采購進貨、軟件開發投資及項目施工投資。
變更控制—施工過程中進行變更管理。
保密控制—建設過程中,全程人員、信息、系統的保密管理。
三管理:
合同管理—采購、施工、系統集成及軟件開發等合同管理。
信息管理—投資控制管理、設備控制管理、施工管理及軟件管理。
安全管理—項目的施工安全管理,系統的信息安全管理兩部分。
一協調:
采用現場和會議方式進行協調,實施業主、承建方和監理的三方協調制度。
監理機構應按事前、事中和事后三過程開展監理工作。
(一)項目前期監理要求
協助業主和承建單位對項目需求和設計進行規范化的技術描述,為項目實施提供優化的設計方案;
協助并配合業主進行采購項目需求論證階段工作的進行,使采購滿足項目需求、符合相關的法律、法規和標準;
通過項目管理思路,建立整體項目計劃,方案滿足項目需求、符合相關的法律、法規和標準,并與項目建設合同相符,具有里程碑可驗證性;
協助業主,審核承建方技術方案,滿足項目整體需求,并與項目建設合同相符。
(二)項目中期監理要求
加強項目實施方案的審核,確保其合法性、合理性、與設計方案的符合性;
加強各子項目質量控制,確保項目中所使用的產品和服務、軟件開發符合建設合同及國家相關法律、法規和標準;
監督項目實施過程,指定具有相關專業能力和資質的監理工程師駐場監理,確保滿足建設合同的要求,并與項目設計方案、項目計劃相符。
明確項目實施計劃及進度,及時對計劃進行調整,確保項目進度和整體進度相符合;
把握項目中投資、質量、進度的變更,規范項目變更流程;
對項目實施過程涉密部分,全程進行保密管理;
推動業主、各承建方之間的關系協調。
(三)項目后期監理要求
明確項目測試驗收方案的符合性(驗收目標、責任雙方、驗收提交清單、驗收標準、驗收方式、驗收環境等)及可行性;
明確項目的最終功能和性能符合建設合同、法律、法規和標準的要求;協助業主進行各分項的驗收工作;
保證承建單位提供的項目各階段形成的技術、管理文檔的內容和種類符合相關標準;
監理機構應針對質量控制、投資控制、進度控制、知識產權控制、信息安全控制、合同管理、文檔管理和協調工作等方面提出詳細監理規劃并分別針對系統集成建設方面提出監理人員配備方案,并對項目相關的采購內容(軟件等)進行監理。
五、監理具體要求
監理要與測評保持協調配合,并對監理工作內容進行負責。監理工作包含但不限于以下內容:
(一)項目招標前期階段監理工作內容
方案控制
項目招標前期階段的方案控制內容如下:
(1)監理機構應協助業主單位完成項目建設方案編制及建設方案的評審工作。
(2)監理機構應協助業主單位收集項目資料、整理歸納項目文檔。
(3)監理機構應協助并配合業主進行采購項目需求論證階段工作的進行,使采購滿足項目需求、符合相關的法律、法規和標準。
(二)項目招標階段監理工作內容
1.質量控制
項目招標階段的質量控制內容如下:
(1)監理機構應了解業主單位的業務需求,并將其作為監理工作的依據之一;
(2)監理機構應對招標技術需求的下列內容提出監理意見(輸出監理意見):
技術和質量的要求;
項目所涉及的主要產品和服務的要求;
投標單位資格的要求;
驗收方法、接受準則;
時間進度的要求;
2.進度控制
項目招標階段的進度控制內容如下:
(1)監理機構參與業主單位招標前的準備工作,協助業主單位編制本項目的工作計劃。工作計劃應包含如下內容:
項目建設內容;
組織管理;
項目建設的準備工作;
總包、分包方式;
項目建設的階段劃分及驗收;
質量管理計劃;
(2)監理機構應分析項目的內容及過程,應對項目進度提出監理意見;
(3)監理機構對招標書中項目進度安排及項目進度控制措施提出監理意見;
(4)監理機構應對本階段的工作進度提出監理意見;
(5)監理機構應要求對項目合同中涉及的產品和服務的提供時間做出說明,并對業主單位的安排提出監理意見。
3.投資控制
項目招標階段的投資控制內容如下:
(1)監理機構應協助業主單位根據項目的目標、范圍和功能界定提出意見,并提出項目預算的合理性;
(2)監理機構應協助業主單位根據項目預算,在招標技術需求中對項目的目標、范圍、內容和產品及服務的技術要求做出明確說明。
4.合同管理
項目招標階段的合同管理內容如下:
(1)監理機構應參與建設合同的簽訂過程,在建設合同中應明確要求承建單位接受監理機構的監理;
(2)監理機構應建議業主單位在建設合同中明確規定項目所包含的功能、技術要求、測試標準、驗收要求和質量責任;
(3)監理機構應建議業主單位在建設合同中明確項目階段劃分及其質量和進度要求,并以此作為項目階段性付款的依據。
5.信息管理
項目招標階段的信息管理內容如下:
(1)監理機構應與業主單位及相關單位建立信息溝通機制,保持各方對項目目標、范圍和業務需求等理解的一致性;
(2)監理機構應向業主單位提供與項目建設有關的法律、法規和標準等信息;
(3)監理機構應妥善管理項目招標階段所產生的與監理相關的文檔資料,包括需求說明、招投標文件和監理文檔等;
(4)監理機構應向業主單位和承建單位明確應提交的文檔要求。
6.項目招標階段的協調
項目招標階段的協調內容如下:
(1)監理機構應與業主單位確定相互間工作協調的機制;
(2)項目合同簽訂后,業主單位與承建單位有關項目的協調工作由監理機構按照業主單位要求進行。
7.產出物要求
監理成果物要求包括但不限于:監理周報、會議紀要、合同審核意見、項目聯系單、各環節監理意見、溝通機制、文檔要求等。
(三)項目設計階段監理工作內容
1.質量控制
(1)監理機構應建議業主單位和承建單位充分考慮目標系統與現有系統的兼容性和互操作性;
(2)監理機構應審核設計文件與項目需求的符合性;項目關鍵技術的實現方法、流程及技術保障措施的合理性;項目實施的質量保證措施的可行性、合理性及其文檔的完整性;
(3)監理機構應協助業主單位組織專業人員初審項目設計方案,審核后,簽署監理審核意見。
2.進度控制
(1)承建單位提交項目進度計劃報審表后,應審核項目進度計劃的可行性、合理性和各階段工作成果的判定依據及其可操作性,審核后簽署監理審核意見;
(2)監理機構應根據承建單位項目進度計劃,確定階段性進度監督、控制的措施及方法,作為監理細則的內容。
3.投資控制
(1)監理機構應依據招投標文件、建設合同,審核項目計劃、設計方案中所說明的建設目標、范圍、內容、產品和服務,對可能的投資變化,向采購人提出監理意見;
(2)監理機構應控制設計變更,變更應由三方達成共識,并做備忘錄。
4.合同管理
(1)監理機構應及時處理采購人或承建單位合同變更的申請,協助保持合同、協議及其附件內容的實效性、一致性;
(2)監理機構應及時會同采購人和承建單位對合同的變更做備忘錄。
5.信息管理
(1)監理機構應與業主單位、承建單位建立信息溝通機制,并要求各方在項目工作中貫徹執行;
(2)監理機構應對設計階段三方共同參與的過程和活動做項目備忘錄并由三方簽認;
(3)監理機構應要求業主單位和承建單位妥善保管有關的文檔資料;
(4)監理機構應妥善保管項目設計階段的文檔,如項目計劃、設計方案及監理文檔,并監督檢查項目文檔的時效性和可用性;
(5)監理機構應對項目中各方提出保密要求的信息實施保密,尊重各方的知識產權。
6.協調
(1)監理機構應與采購人、承建單位確定設計階段的協調形式和方法,如監理例會和專題會議等,并在項目過程中執行;
(2)監理機構應協調采購人調動適當的資源,配合承建單位完成設計前期的調研工作;
(3)監理機構應對設計階段出現的變更提出監理意見,協調采購人和承建單位達成一致;
(4)監理機構應對協調結果做備忘錄。
7.產出物要求
監理成果物要求包括但不限于:監理周報、會議紀要、設計文檔類監理審核意見、監理工作聯系函、監理通知單、項目備忘錄。
(四)項目實施階段監理工作內容
1.質量控制
(1)監理機構應審核承建單位提交的質量管理計劃申報表并簽署意見;
(2)監理機構應組織采購人、承建單位召開項目實施準備會議,做出會議紀要,并經三方簽認;
(3)監理機構應組織審核承建單位提交的實施方案從實施方案與法律、法規和標準的符合性;實施方案的合理性和可行性;實施方案與合同、設計方案和實施計劃的符合性;項目實施的組織機構和人員配置是否滿足項目建設需求等方面把關出具監理審核意見;
(4)監理機構對承建單位提供的產品及服務進行驗收,對驗收結果作記錄,并經三方簽認;
(5)監理機構應檢查承建單位項目實施狀況、人員與實施方案的一致性;
(6)監理機構應執行階段性質量監督和控制,并做監理日志;
(7)監理機構應及時處理承建單位提交的關鍵環節的實施申請,審核其合理性后簽認并報采購人批準;
(8)監理機構應審核項目變更申請,保證項目總體不受影響;
(9)監理機構應處理實施項目出現的各種質量事故;
(10)監理機構應在實施過程中,如發現存在重大質量隱患,應及時向承建單位簽發停工令,并報采購人。
2.進度控制
(1)監理機構應審核承建單位提交的項目實施計劃的合理性及實施計劃報審表,并簽署審核意見;
(2)監理機構應審核承建單位提交的開工申請,并檢查項目準備情況,簽發開工令報采購人簽認,通知承建單位開始實施項目;
(3)監理機構應審核承建單位提交的階段性進度計劃報審表;
(4)監理機構應定期檢查項目的實施進度情況,確保實際進度與計劃的一致性,并及時處理項目延期申請;
(5)監理機構應審查進度糾偏措施的合理性、可行性,簽發監理通知單,報采購人,并要求承建單位按計劃進行修改。
3.投資控制
(1)監理機構應審核承建單位提交的項目階段性報告和付款申請,簽發項目款支付意見,報采購人簽認;
(2)監理機構應審查項目的質量、進度和投資等方面的變更,并做項目備忘錄;
(3)監理機構應及時處理各種索賠申請。
4.合同管理
(1)監理機構應監督合同執行情況,定期向承建單位、采購人提交監理報告;
(2)監理機構應根據實際情況,參考變更文件及其他有關資料,按照建設合同的有關條款,對項目變更范圍、內容、實施難度以及變更的投資和工期做出評估,處理項目實施中的各種變更并報采購人批準;
(3)監理機構應及時協調合同糾紛,公正地調查分析,提出監理意見。
5.信息管理
(1)監理機構應妥善管理實施階段中所產生的開工令、停工令、監理通知、監理日志和項目備忘錄等資料;
(2)監理機構應對項目實施階段三方共同參與的過程和活動做項目備忘錄,并由三方確認;
(3)監理機構應監督采購人和承建單位按照既定的要求編制和管理項目文檔。
6.協調
(1)監理機構應與采購人和承建單位共同建立實施階段協調的機制;
(2)監理機構應及時組織專題會議,解決專項問題,做出會議紀要,并提交采購人和承建單位;
(3)監理機構應協調采購人和承建單位對項目變更的范圍和內容等達成一致性;
(4)監理機構應協調采購人和承建單位對索賠意見達成一致;
(5)監理機構應協調采購人配合承建單位的項目實施。
7.產出物要求
監理成果物要求包括但不限于:開工令、復工令、停工令、項目款支付證書、監理周報、會議紀要、監理月報、實施文檔類監理審核意見、監理工作聯系函、監理通知單、項目備忘錄、設施設備驗貨臺賬、設備加電檢查記錄、專項項目監理報告等。
(五)項目驗收階段監理的工作內容
1.質量控制
(1)監理機構應及時處理承建單位提交的初驗申請,審核初驗的必備條件,簽認后報采購人簽認;
(2)監理機構應協助采購人審核承建單位驗收計劃及方案,明確驗收目標、各方責任、驗收內容、驗收標準、驗收方式和驗收結果等內容,審核后簽署意見;
(3)監理機構應協助采購人對初驗中發現的質量問題進行評估,并確定整改要求和驗收方式;以監理通知單告知承建單位。必要時組織重驗;
(4)監理機構應敦促承建單位根據整改要求提出整改方案,并監督整改過程;
(5)監理機構應與采購人和承建單位共同對初驗結果進行確認,并共同簽署初驗合格報告;
(6)監理機構應監督系統的試運行;敦促承建單位解決試運行出現的各種質量問題;
(7)監理機構應協助采購人組織項目驗收;
(8)監理機構應對項目中的關鍵性技術指標,要求承建單位出具第三方測試機構的測試報告,第三方測試機構應由采購人和監理機構同意;
(9)監理機構應督促承建單位完成項目實施方案中確定的培訓,并對培訓進行評估。
2.進度控制
(1)監理機構應對驗收階段進度安排提出監理意見;
(2)監理機構應審核承建單位初驗、終驗和項目整改計劃的可行性,并以通知單的形式告知采購人和承建單位;
(3)監理機構應要求采購人和承建單位以初驗合格報告作為啟動試運行的依據,以終驗報告作為項目驗收結束的依據。
3.投資控制
(1)監理機構應審核承建單位提交的階段性付款申請,并根據合同規定簽發項目支付意見;
(2)監理機構應協助采購人進行項目結算。
4.合同管理
(1)監理機構應及時向采購人、承建單位通報建設合同、協議及相關變更所規定項目內容的執行情況,提出監理意見;
(2)監理機構應協助采購人和承建單位簽署其他補充協議。
5.信息管理
(1)監理機構應管理項目驗收階段文檔;
(2)監理機構應敦促采購人、承建單位按照事先約定,編制、簽署和妥善保存驗收階段的項目文檔;
(3)監理機構應督促采購人、承建單位及時整理項目文檔;
(4)監理機構應整理與項目有關的全部監理文檔,并提交采購人。
6.協調
(1)監理機構應協調采購人和承建單位在驗收計劃、驗收目標、驗收范圍、驗收內容、驗收方法和驗收標準等方面的一致性,填報項目備忘錄,并經三方簽認;
(2)監理機構應協調采購人配合驗收階段的工作;
(3)監理機構應及時填報驗收階段的項目備忘錄,并經三方簽認;
(4)監理機構應協助采購人和承建單位完成項目文檔整理歸檔和移交工作。
7.產出物要求
監理成果物要求包括但不限于:復工令、停工令、項目款支付證書、監理周報、會議紀要、監理月報、實施文檔類監理審核意見、監理工作聯系函、監理通知單、項目備忘錄、設施設備驗貨臺賬、設備加電檢查記錄、專項項目監理報告、測試記錄、初驗報告、試運行報告、完工移交書、項目竣工報告。
(六)售后服務要求
在規定的項目質量保修期限內,負責檢查項目質量狀況,組織鑒定質量問題責任,督促責任單位維修或整改。
六、監理團隊要求
要求監理單位具有較強的實力,并能統攬全局,能有效地組織、協調、監管項目實施過程中各方面的工作,使本項目質量達到一流水平,工期得到保證,成本得到控制。
要求針對2021年四川省環境信息化項目設立總監1名,總監代表1名,長駐現場監理工程師1名,文檔管理員1名,各項目集中調研、開發測試、階段性驗收準備時應增加駐場人數,確保滿足各項目同時推進的要求。
現場服務的項目總監和長駐現場監理工程師需和投標文件響應一致,接受業主單位考勤管理,不得更換,如出現不可抗力原因需更換的,必須向采購人提交書面申請,并詳細說明更換的原因、替代人員的資質等,經采購人書面同意后,方可更換。
1、項目監理部須編制監理規劃,應包含目標規劃、動態控制措施、監理紀律守則和人員的定崗、職責等;根據建設方確定的項目分組情況,配置固定專門的監理人員。
2、參加項目的總監必須具備五年以上監理工作經驗,并具有高級項目管理執業資格。
3、項目監理部及其人員需自行配備交通、通信、生活、辦公、檢測等設備、設施或儀表,以確保監理工作的順利實施。
4、項目監理部須協助業主收集、整理、歸納項目資料,并且形成電子文檔。
5、從事項目監理活動能遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。
6、監理單位應根據項目情況,制定適宜的表格來加強對設計、實施、驗收的控制力度,包括但不限于如下方面:
針對關鍵環節,制定項目進度計劃詳表,在監理規劃中報送;
監理周報、月報;
主要工作量記錄表,在監理月報中報送;
安全情況記錄表,在監理周報中報送;
其它現場驗收表格。
關鍵詞:消防控制方法探究
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:
城市化進程的加快,高層建筑已成為一個城市建筑的主體結構,但如果減災系統建設跟不上就會造成許多的安全隱患,特別是消防系統的建設更是應該引起人們足夠的重視。消防系統建設主要包括幾個方面:建筑室內、外消防栓給水設施,自動噴水滅火系統,氣體滅火系統,防排煙系統,火災自動報警系統和消防設施聯動控制系統等。在高層建筑中這些設施的安裝與調試更是監理工作的重點和難點。
1 工程施工前的監理工作
在施工前,作為工程的監理工程師要認真審核圖紙,與業主單位協調好,要求設計人員完成并完善消防設施的設計工作。根據消防主管部門對該項目批示的“消防審核意見書”,審核施工單位的企業資質以及相關技術人員、安全員、特種工人的技術職業資格證書。監理工程師根據“消防審核意見書”編制監理細則及旁站方案,并通過總監理工程師的審批。
2 工程施工階段的監理工作
2.1 消防監理工程師關注重點
在基礎和主體施工階段,消防監理工程師要重點關注,必要時應進行旁站。重點做好下列方面:
基礎公共接地體中要甩出消防中控室及其他消防電氣設備所需的接地扁鋼。
用于消防自動報警和消防聯動控制電線電纜的金屬導管預埋時,要確保接地及屏蔽所需的電氣連通。對焊接鋼管要檢查有否按規定要求進行接地跨接。
消防專業監理工程師還要關注土建方面的消防門、消防卷簾等消防材料是否符合消防要求。
要注意施工單位對于管道井、強弱電豎井等縱向穿越樓板或橫向穿越防火分區的管道、風管與結構外墻之間間隙的防堵做法、封堵材料及封堵單位。
疏散樓梯排煙口、正壓送風口是否按規定留置;正壓送風道內壁是否經抹灰處理;有否未割斷的鋼筋等。
疏散指示、疏散照明的預埋預留等。
2.2 進場材料監理控制要點
(1)進場的鍍鋅鋼管及管件管壁內外鍍鋅均勻,無銹蝕,內壁無飛刺,管件不得有偏扣、亂扣、反扣、絲扣不全等現象。材料進場后,根據規范要求每一批量取不同規格管材送檢,送檢合格后方可用于本工程。
(2)閥門進場時,專業工程師要進行檢查,合格后方可使用。.閥門必須要有出廠合格證,規格、型號、材質符合設計要求。
(3)對進場設備,應組織業主、施工方、監理方共同驗收。
(4)自動噴水滅火系統中的噴頭、報警閥、壓力開關、水流指示器等主要系統組件進場時,應嚴格檢查。產品使用必須有消防部門批準的文件。設備及組件進場時,除一般生產合格證外,還必須有國家消防產品質量監督檢驗中心檢測合格的書面證明。設備和組件的型號、規格、商標應符合設計要求,并有清晰銘牌或標志。水流指示器、報警閥還應有水流方向的永久性標志。安裝前應逐個進行功能檢查和外觀檢查。閉式噴頭應進行密封性試驗,并以無滲漏、無損傷為合格.
2.3 施工中控制要點
安裝工作開始施工時,需要協調的工作逐漸增多,消防工程師可能要面對電氣安裝、給排水及消防系統安裝、電梯安裝、防火卷簾門控制部分、通風工程、氣體滅火系統、應急發電機組、樓宇自動化、消防自動報警等班組,為了工程的順利進行,監理工程師有必要召集相關人員開協調會,明確各方的責任。施工中應注意:
(1)管道安裝:管道安裝前應校直管子,并清除管子內部的雜物。安裝時應隨時清除已安裝管道內部的雜物。安裝完畢或安裝中斷的敞口處,要作封閉或臨時封閉,以防止雜物進入管腔內。所有預留管口均應及時加好塞頭,以防因遺漏而發生水浸事故。安裝應遵循先裝大管徑干管、立管,后裝小口徑支管的原則。安裝過程中應按連接順序連續安裝,以免出現段與段之間連接困難和影響管路整體性能。安裝完的管道不得有塌腰、拱起的波浪現象及左右扭曲的蛇彎現象。管道安裝應橫平豎直。明裝管道成排安裝時,直線部分應互相平行;曲線部分,當管道水平或垂直時,應與直線部分保持等距;管道水平上下并行時,曲率半徑應相等。
(2)消防栓安裝:消火栓箱體要選用符合設計要求的產品,并應有消防部門的制造許可證及合格證方可使用。消火栓箱體安裝在輕質隔墻上時,應有加固措施。消火栓支管要以栓閥的坐標、標高定位,找正穩固后再把栓閥安裝好。消火栓配件安裝應在交工前進行,消防水龍帶應折好放在掛架上或卷實、盤緊放在箱內。
(3)消防噴頭安裝:噴頭安裝應在系統試壓、沖洗合格后進行。噴頭的規格、類型、動作溫度要符合設計要求。噴頭安裝的保護面積、噴頭的間距以及濺水盤與樓板、墻、梁、柱、洞口、吊頂的距離均應符合設計和規范要求。噴頭安裝時,不得對噴頭進行拆裝、改動,并嚴禁給噴頭附加任何裝飾性涂層。
(4)消防水泵組安裝:消防水泵安裝根據設計要求定型號、定位置,安裝順序為止回閥、閥門依次與設備緊固,閥門安裝手輪方向應便于操作,具體安裝技術參照泵房的安裝。消防水泵的出水管上應安裝止回閥和壓力表,并宜安裝檢查和試水用的放水閥門;消防水泵泵組的總出水管上還應安裝壓力表和泄水閥。
(5)消防接合器安裝:消防水泵接合器的組裝應按接口、本體、聯接管、止回閥、安全閥、放空閥、控制閥的順序進行。止回閥的安裝方向應使消防用水從消防水泵接合器進入系統。消防水泵接合器應安裝在便于消防車接近的人行道或非機動車行駛地段。地上消防水泵接合器應設置與消火栓區別的固定標志。
(6)報警閥組安裝:報警閥組的安裝應先安裝水源控制閥、報警閥,然后再進行報警閥輔助管道的連接。水源控制閥、報警閥與配水干管的連接,應使水流方向一致。報警閥組安裝的位置應符合設計要求,設在明顯、易于操作的位置,距地高度宜為1米左右。報警閥處地面應有排水措施,環境溫度不應低于+5℃。并在安裝報警閥組的室內地面安裝排水設施。應使報警閥前后的管道中能順利充滿水,壓力波動時,水力警鈴不應發生誤報警。報警水流通路上的過濾器應安裝在延遲器前,而且是便于排渣操作的位置。
3 進入系統調試階段監理工作重點
消防專業監理工程師要做的主要工作有:
敦促業主盡快聯系自來水公司和電力局將項目的正式供水、供電列入議事日程,以備正式消防驗收時市政、水電到位。
確保消防泵、噴淋泵的水泵接合器、環形消防車道等基本形成到位。
成立一個消防聯動調試工作領導小組,并責成專人寫出詳細的調試計劃,明確分工,責任到人。
準備工作做好后,先進行單系統調試。保證每臺設備在無負荷、單機的情況下運行正常。
單機運轉正常后,就可以開始整個消防系統的聯動調試了。消防專業工程師要認真審查聯動調試方案及調試計劃,并督促各專業分包人向聯動調試項目負責人書面移交各子系統調試結果及接口說明。
應敦促消防自動報警分包單位根據大樓建筑平面設計盡快完成消防中控室圖形顯示系統設計、安裝和調試,以備消防正式驗收時使用。
(7)室外的消防和噴淋水泵接合器一般都要經受消防車打壓的嚴格考驗,一定要督促施工人員在驗收前認真試壓,確保符合要求。整個消防聯動調試工作可能持續數天,消防專業監理工程師應敦促各相關單位派人配合,根據調試過程反映的問題,及時修復各子系統故障,詳細記錄調試情況。調試工作結束后,督促調試人員盡快完成調試報告,隨附主機打印的相關記錄。聯動試驗合格后,消防專業監理工程師可以提請業主正式申請消防驗收,并在驗收后督促施工單位搞好整改。
結語
筆者通過本文論述,旨在對高層建筑消防工程施工中的重點環節加以控制,目的是希望廣大建筑消防工程施工企業能從中得到借鑒,加強施工現場的監督管理,改進傳統的施工方法,提高員工自身的技術素質,真正將建筑消防工程做好、做扎實,給人民帶來安全、和諧的生活場所。
參考文獻:
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近年來,隨著我國經濟建設的發展和對外開放的不斷擴大,需要投資建設一大批工業、民用建筑和基礎建設設施項目。從工程項目管理的角度出發,如何控制好每一個項目的工程造價、合理地使用建設資金、提高投資效益,一直是各類項目建設主體所關注的熱點問題。而建設項目施工階段工程造價管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計量和工程價款的結算。
建設工程,在實施中往往會出現某些實際情況與原設計文件不符以及發現原設計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設計方案、結構、數量或調整原合同中的工作內容,這就產生了工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行,都會對工期、造價、成本等產生影響,增加工程的資金投入,進而影響到工程的投資人的收益情況。因此,工程變更將直接增加項目的資金投入,易使投資失控,使建設項目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業主方和承包方正常的工作步驟和內容,還會增加監理工程師的組織協調工作量,對合同管理和質量控制都不利,增加項目管理的難度和復雜性,并間接導致工程造價成本的增加。
1.工程變更的影響因素
合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的,具有工程建設的正面效應和推動作用,這將使建筑物或構筑物更能滿足其使用功能和安全功能,并在此基礎上降低成本和提升外觀美化等。但是,毋庸置疑,相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質量、進度,導致項目成本增加。
1.1主體行為引起的變更
建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中,業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如,工程的業主通過工程變更手段擅自擴大建設規模和提高建設標準。另外,建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更,業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下,極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更。
1.2計劃不完善引起的變更
在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環節,而引起工程變更。在政策法規方面,一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時,必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整,以滿足政策法規要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供應短缺,需進行材料品種代換以保障工程順利實施,從而產生設計變更。
在工程質量方面,一是工作質量低劣引起的工程項目變更,如施工方案不滿足現場施工條件等;二是提高工程質量標準引起的工程項目變更,如建設單位為了創造品牌,調整合同中約定的工程質量等級標準,以達到評優的目的,勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。
1.3不可預見事件引發的變更
在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求,需要進行設計變更,如罕見的暴風雨延緩了項目實施過程,則需要進行進度變更。
1.4工程合同引發的變更
當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。
2.工程變更的管理
為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響,工程變更可實行分級管理審批制,即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等3級;在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。
2.1一般變更設計
一般變更設計在項目實施中最為常見,也必然會發生,但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大,往往可由監理工程師在與設計代表會審后直接批復,報項目業主備案。一般變更設計通常有:為提高工程質量,少量改換工程材料;因季節等原因,為保證施工進度及質量,少量增加添加材料的變更;工程結構物位置的局部調整;工程數量發生變化,但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。
2.2重要變更設計
重要變更設計是指在項目實施中發生的涉及規模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位(代表)及項目業主提出審核意見后報項目法人主管單位審批。重要變更設計通常有:因提高工程質量要求,主要工程大量改換工程材料;工程結構物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調整;工程數量發生變化,變化量在10%~50%以內的變更。
2.3重大變更設計
重大變更設計是指超越上述重要變更設計規模的、或重大工程質量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規模、技術標準與工程投資變化都大,必須在監理、設計單位、項目業主、提出審核意見后報上一級主管部門進行專題研究處理。
3.工程變更的處理原則
在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點:一是為嚴肅工程項目建設管理,加強工程的質量、進度和投資控制,必須明確工程設計文件,一經批準,不得任意變更。除非確實需要,才根據工程變更分級按規定程序上報審批,并嚴格遵循各有關規定。二是各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術標準和規范、有利工程進展、節約工程成本、保證工程質量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。三是工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。四是在工程變更設計過程中,不得相互串通作弊,不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批。五是提出變更設計申請時,必須隨附完整的工程變更設計資料,即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。六是對于工程變更設計,駐地監理人員必須根據工程現場實際數據、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性,合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價。七是為避免影響工程進度,工程變更的審批應規定嚴格的時間周期,一般在7~15d內批復。八是工程變更設計經審查批準后,由監理工程師根據批復下達工程變更令,承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工,并相應增減有關工程費用。
4.工程變更的造價控制
工程變更實施后,承包單位按施工合同文件規定的程序提出變更工程價報告;造價工程師按照標書合同中有關規定審批;變更價款確定后作為結算依據。在審查過程中要注意以下幾點:一是分清責任,分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的,與正常程序相同,但監理工程師應注明原因,此變更費用不予處理,由施工單位自負,若對質量、工期、投資效益造成影響的還應進行反索賠;由設計部門錯誤或缺陷造成的變更費用,以及采取的補救措施,如返修、加固、拆除所發生的費用,由監理單位協助業主與設計單位協商是否索賠。二是工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容;所發生的費用計算應保持一致,并根據合同手段按當地有關政策進行費用調整。三是變更削減的內容。也應按程序辦理費用削減,若施工單位拖延,監理單位可督促其執行或采取措施直接發出削減費用估算單。四是合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關規定辦理。五是工程變更造成的工期延誤或延期,則由監理工程師按有關規定辦理。六是承包人自身原因導致的工程變更,承包人無權要求追加合同價款。凡是沒有經過總監理工程師認證并簽發的工程變更一律無效;若經過總監理工程師口頭同意,事后應按有關規定及時補辦工程變更手續。
5.結語
工程變更是造價變化的主要根源,變更對造價的影響是復雜和多方面的,但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統及時準確地掌握工程項目的造價動態信息,達到主動控制造價目的,使不致發生工程做完、結完帳才知道工程已經突破預算的事情。這樣工程造價就得到根本性的控制,整個工程管理也將從粗放式管理進入一個科學管理的時代。工程造價控制是工程管理的一個方面,要控制好造價關鍵還得提高建設者們的管理水平,建立完善的、科學的管理體制,形成一種互相約束的機制,防止人為提高建設標準、擴大工程規模、逃避監督的現象發生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。
參考文獻:
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