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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)文件精神,以村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)為載體,加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè),進(jìn)一步健全和完善村級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健工作網(wǎng)絡(luò),滿足農(nóng)民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理,成立東方市年村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局,辦公室主任由周同志兼任,成員由市衛(wèi)生局吳同志、林同志、莊同志、符同志、陳同志組成。辦公室負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室建設(shè)的日常管理工作。
三、原則內(nèi)容
(一)建設(shè)原則。
1.規(guī)范化建制村衛(wèi)生室要按照《衛(wèi)生廳關(guān)于全省村衛(wèi)生室建設(shè)采用統(tǒng)一圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的通知》的要求建設(shè),本著“合理布局、方便村民、便于管理”進(jìn)行設(shè)置,其診斷室、治療室、藥房必須獨(dú)立。
2.原則上村衛(wèi)生室設(shè)在村委會(huì)所在地,村委會(huì)必須無(wú)償提供房屋建設(shè)用地,土地面積不得少于300平方米,建成后的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,使用權(quán)歸鄉(xiāng)村醫(yī)生。
3.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工。
(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。年新建15個(gè)規(guī)范化建制村衛(wèi)生室,每個(gè)村衛(wèi)生室61.47㎡,新建面積922.05㎡,建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)9.6萬(wàn)元/間(其中:省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助4.8萬(wàn)元/間,市級(jí)財(cái)政配套4.8萬(wàn)元/間)。
四、實(shí)施步驟
規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設(shè)工作共分為二個(gè)階段:
(一)創(chuàng)建階段。承建規(guī)范化村衛(wèi)生室任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好協(xié)調(diào)工作,落實(shí)建設(shè)所需土地。選址時(shí)嚴(yán)格按照方便群眾就醫(yī),選擇在群眾聚集、交通方便的地方,充分發(fā)揮村衛(wèi)生室的服務(wù)功能和輻射作用,確保村衛(wèi)生員能及時(shí)就近開(kāi)展預(yù)防保健工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市住建局要本著合理、實(shí)用、規(guī)范的設(shè)計(jì)原則,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等要求,負(fù)責(zé)搞好規(guī)范化建制村衛(wèi)生室的設(shè)計(jì),并作出造價(jià)預(yù)算。衛(wèi)生、住建、發(fā)改等部門要確定承建單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織規(guī)范化建制村衛(wèi)生室各建設(shè)點(diǎn)的施工。承建單位按照建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和工程設(shè)計(jì)方案組織施工。市住建、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作。
(二)總結(jié)驗(yàn)收階段。規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設(shè)主體工程完工后,市監(jiān)察、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、住建等有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。由承建單位提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收備案。在年12月底前,完成整理資料、歸檔和擬寫工作總結(jié)報(bào)省衛(wèi)生廳。
五、保障措施
省生態(tài)環(huán)境廳:
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)執(zhí)法〔2018〕142號(hào))、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省集中式飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案>》(黑環(huán)發(fā)〔2019〕41號(hào))文件要求,我市組織開(kāi)展了全市地下水集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),已全面完成各項(xiàng)整治任務(wù),現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、基本情況
按照國(guó)家和省統(tǒng)一要求,我市對(duì)服務(wù)人口在10000人以上,供水能力在1000噸以上(以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)人千噸”)的地下水集中式飲用水水源地開(kāi)展排查和整治。經(jīng)過(guò)梳理,我市共有22處“萬(wàn)人千噸”地下水集中式飲用水水源地,其中地市級(jí)4處,縣區(qū)級(jí)15處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)3處。共排查出11個(gè)環(huán)境問(wèn)題,涉及8處水源地。
二、問(wèn)題完成情況
排查出的11個(gè)環(huán)境問(wèn)題分別為生活面源問(wèn)題4個(gè),農(nóng)業(yè)面源問(wèn)題6個(gè),交通穿越問(wèn)題1個(gè)。我局對(duì)所有問(wèn)題均落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人,對(duì)整治進(jìn)展按月調(diào)度和定期督辦。目前,我市11個(gè)水源地環(huán)境問(wèn)題整治進(jìn)度均已達(dá)100%,整治任務(wù)圓滿完成,22處“萬(wàn)人千噸”地下水水源地均按照規(guī)定要求完成了“劃、立、治”。
三、主要做法和措施
(一)全面排查水源地環(huán)境問(wèn)題
我局聯(lián)合市住建局、市水務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(齊環(huán)聯(lián)〔2019〕3號(hào)),組織各縣(市)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“萬(wàn)人千噸”地下水水源地進(jìn)行逐一排查,重點(diǎn)排查保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、工業(yè)企業(yè)、碼頭、旅游餐飲、交通穿越、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染,未劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求、未設(shè)立保護(hù)區(qū)界標(biāo)和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求、未制作保護(hù)區(qū)矢量邊界信息等問(wèn)題,建立了問(wèn)題清單和整治臺(tái)賬。
(二)分類整治水源地環(huán)境問(wèn)題
2016年開(kāi)始,我局落實(shí)中央環(huán)保督察反饋的61個(gè)水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了整改,截止2019年,全市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)基本得到了治理。2020年,在環(huán)保督察整改基礎(chǔ)上,我局又對(duì)新排查出的11個(gè)水源地環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分類施治,針對(duì)鐵鋒水源保護(hù)區(qū)存在的生活面源和農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題實(shí)施了水源地替代工程,先后用鐵路苗圃水源地和瀏園水廠水源地替代供水,鐵鋒水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)省政府批復(fù)撤銷;針對(duì)梅里斯區(qū)新建水源地、龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮(zhèn)新建飲用水水源地、甘南縣甘南鎮(zhèn)新建水源地、克東縣克東鎮(zhèn)城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題,實(shí)施了部分退耕,不能立即退耕的制定了退耕計(jì)劃,并與農(nóng)戶簽訂“三減”協(xié)議;針對(duì)龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮(zhèn)新建飲用水水源地、克山集中式地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)三水廠水源地保護(hù)區(qū)存在的生活面源污染問(wèn)題,實(shí)施了污水、垃圾集中收集,并運(yùn)至保護(hù)區(qū)外處置;針對(duì)拜泉縣集中式地下水飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的道路穿越問(wèn)題設(shè)置了視頻監(jiān)控,并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品車輛禁行制度。
(三)對(duì)整治成果開(kāi)展“回頭看”
按照省廳要求,結(jié)合地表水水源地環(huán)境問(wèn)題“回頭看”工作,我局同時(shí)組織對(duì)2020年9月30日前已完成的“萬(wàn)人千噸”地下水飲用水水源地11個(gè)環(huán)境問(wèn)題的整改開(kāi)展了“回頭看”,進(jìn)一步推進(jìn)了水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),鞏固了綜合整治成果,完善了飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè),建立了水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制。
四、下步工作
一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)各地水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),在原有的工作基礎(chǔ)上加強(qiáng)保護(hù)區(qū)設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行,并建立水源地巡查機(jī)制,定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,鞏固整治成效,防止污染反彈。
20__年,我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,“高舉旗幟、忠誠(chéng)履職、樹(shù)立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為主線,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高_(dá)_行政干部素質(zhì)為保證,以基層規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮__行政職能作用,加強(qiáng)與其他部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,全力推進(jìn)我縣社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作?,F(xiàn)將我局今年綜治及平安建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全綜治及平安建設(shè)工作機(jī)制
為加強(qiáng)我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),兩位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由局各職能股室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓,各職能股室具體抓,全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開(kāi)全縣__行政會(huì)議,總結(jié)去年工作,安排部署今年工作。與各__所、局機(jī)關(guān)各股室(中心)、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂社會(huì)治安及平安建設(shè)責(zé)任書,健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)階段性工作的安排部署、檢查督促,確保綜治、平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、發(fā)揮職能,認(rèn)真開(kāi)展綜治及平安建設(shè)工作
(一)加強(qiáng)普法宣傳,推進(jìn)依法治縣,營(yíng)造平安建設(shè)良好法治環(huán)境
1.認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。開(kāi)展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作,在全縣范圍切實(shí)按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和外來(lái)務(wù)工人員等普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度,并在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村(居)民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富普法載體和形式,擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力:繼續(xù)鞏固板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地,充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目;充分發(fā)揮《____》報(bào)的法制宣傳主渠道作用,進(jìn)一步提高辦報(bào)質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面;普法依法治理窗口,進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。至10月底,全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場(chǎng)次,刊出160期法制宣傳欄,刊發(fā)《____》10期25000份,覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個(gè)行政村和鄉(xiāng)直各單位,最大限度地?cái)U(kuò)展了宣傳面。
2.深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),繼續(xù)深入宣傳憲法和國(guó)家的基本法律、法規(guī),重點(diǎn)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳。3月份,認(rèn)真開(kāi)展綜治宣傳月活動(dòng)。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)授課,極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),為順利開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū),采取群眾愿意學(xué)、聽(tīng)得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法,開(kāi)展法制宣傳系列活動(dòng),受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團(tuán)、政法關(guān)工委法 制宣講團(tuán)成員到全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開(kāi)展法制宣傳進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)活動(dòng),深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)管理工作中時(shí)常發(fā)生的實(shí)例進(jìn)行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開(kāi)展法律六進(jìn)活動(dòng),使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月全縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)共散發(fā)宣傳資料18萬(wàn)余份,解答法律咨詢5000余人次,為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)n}宣傳65場(chǎng)次。
3.大力推進(jìn)依法治理工作。及時(shí)制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點(diǎn),具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求廣泛開(kāi)展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng),擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,注重培養(yǎng)典型,做好依法治縣第二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、提高工作,做迎接省、市的檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境,為促進(jìn)平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開(kāi)展人民調(diào)解和安置幫教工作,發(fā)揮好社會(huì)第一道防線作用
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想。召開(kāi)全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會(huì)議,總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作,部署20__年工作計(jì)劃和意見(jiàn),各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,明確了職責(zé),為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2.加強(qiáng)培訓(xùn),提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。一是進(jìn)一步健全了調(diào)解組織。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員;二是進(jìn)一步完善了__局機(jī)關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度,開(kāi)展調(diào)委會(huì)調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評(píng)比活動(dòng)等一系列培訓(xùn)制度;三是持續(xù)深入開(kāi)展“十百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng)。制定了實(shí)施意見(jiàn),確定了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100名人民調(diào)解員和66個(gè)行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標(biāo);四是認(rèn)真組織,積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。我局及時(shí)制定崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3.突出重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步抓好十項(xiàng)機(jī)制的貫徹落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級(jí)各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)放在影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和敏感問(wèn)題上,主要圍繞五個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展了排查調(diào)處:一是 “三農(nóng)”問(wèn)題,依據(jù)法律、政策開(kāi)展對(duì)山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾糾紛開(kāi)展排查調(diào)處,維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目方面,開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見(jiàn)性糾紛方面,始終不放松對(duì)婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問(wèn)題,加強(qiáng)了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問(wèn)題,加強(qiáng)了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長(zhǎng)接訪、公安局長(zhǎng)接訪制度,依法解決群眾的合理訴求,防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月份我縣開(kāi)展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng);各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件,其中人民調(diào)解2720件,行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件,成功率97.35%,行政調(diào)處成功190件,成功率92.27%,__調(diào)解結(jié)案252件,調(diào)解撤訴264件,占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人;防止群體上訪25件327人;防止民轉(zhuǎn)刑1件2人;避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1215.8萬(wàn)元。有力地維護(hù)和保障了我縣的社會(huì)安全和穩(wěn)定。
4.安置幫教落實(shí),有效控制重新違法犯罪。各基層所及時(shí)將摸排情況向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得當(dāng)?shù)攸h政的支持,及時(shí)采取安置幫教措施,對(duì)兩勞釋解人員采取了落實(shí)責(zé)任田、責(zé)任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)與勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持,協(xié)調(diào)民政部門對(duì)符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施,穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年,全縣實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時(shí),努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑,組織縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開(kāi)展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動(dòng),促其順利回歸社會(huì),避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì), 20__年度回歸社會(huì)的刑釋解教人員151人,未銜接人員20人;20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人,其中農(nóng)村籍人員有964人,查實(shí)解教人員88人,落實(shí)責(zé)任田人數(shù)964人,落實(shí)低保救濟(jì)人數(shù)21人;重新犯罪29人,重新犯罪率為2.8%。
(三)加強(qiáng)教育,規(guī)范管理,為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
1.教育引導(dǎo),法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動(dòng)。組織全縣法律服務(wù)隊(duì)伍認(rèn)真開(kāi)展“大學(xué)討論”活動(dòng),學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法制理念,樹(shù)立大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、民生意識(shí)。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動(dòng),參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時(shí)參與處理群體性糾紛,做好群眾的思想工作,引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問(wèn)題,較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧作貢獻(xiàn)。
2.加強(qiáng)規(guī)范,法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),完善“一案(證)一卡”制,積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查活動(dòng),法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月份,律師共辦理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,參與非訴訟調(diào)解案件38件,解答法律咨詢600余次,擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問(wèn)53家,避免經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。辦理各類公證事項(xiàng)583件,其中:國(guó)內(nèi)公證313件,涉外及涉臺(tái)公證事項(xiàng)270件,拒絕公證29件,避免經(jīng)濟(jì)損失150余萬(wàn)元。
3.三是注重民生,加強(qiáng)法律服務(wù)工作。推行便民措施,不斷加強(qiáng)法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源,設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳,集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長(zhǎng)”接待室和局長(zhǎng)接訪室多個(gè)服務(wù)窗口,大大方便群眾。②重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè),要求每個(gè)工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件,并將辦理情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度,深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度,及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、宣傳活動(dòng)等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨(dú)生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計(jì)生工作貢獻(xiàn)戶開(kāi)辟法律援助綠色通道,發(fā)放《法律援助證》7027本;開(kāi)展援助申請(qǐng)延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)等便民措施;加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管,健全對(duì)案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,確保案件質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月,全縣共辦理了各類法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及殘疾人18人,老年人51人,未成年人34人,婦女76人,農(nóng)民工22人,各類貧困者158人。通過(guò)法律援助為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失940萬(wàn)元。③加強(qiáng)管理,有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對(duì)案件都有進(jìn)行分類、登記、編號(hào),并附有條目和處理情況條目,以備存查。對(duì)于群眾的各類法律服務(wù)電話,接待人員都耐心解答;對(duì)群眾的來(lái)訪,接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來(lái)訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次,接待群眾來(lái)訪3561人次,為當(dāng)事人提供上門服務(wù)511次,解決當(dāng)事人糾紛400余件,移送至有關(guān)部門處理5件,為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失263萬(wàn)元。
三、高度重視,措施有力,認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建平安單位活動(dòng)
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動(dòng),局長(zhǎng)掛帥,成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組,采取有力措施,做好單位平安建設(shè)工作。
(一)健全制度,嚴(yán)格考核
進(jìn)一步健全完善單位管理的規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物的管理。對(duì)基層__所和局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行年度工作目標(biāo)管理考評(píng),確保平安建設(shè)工作能落到實(shí)處,取得實(shí)效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作,把基層__行政各項(xiàng)工作分為十四個(gè)方面50項(xiàng)內(nèi)容,局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作分為五個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容,按百分制進(jìn)行考核。年終縣局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)__所,機(jī)關(guān)各股、室、中心各項(xiàng)工作開(kāi)展的情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核。工作目標(biāo)管理考評(píng)得分作為干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。對(duì)各__所和機(jī)關(guān)各股室中心的工作進(jìn)行工作督查,推動(dòng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
加強(qiáng)督查,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1、全面推進(jìn)審批事權(quán)調(diào)整。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市區(qū)兩級(jí)關(guān)于事權(quán)調(diào)整工作,進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深入開(kāi)展,聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整工作的通知》(監(jiān)[2012]2號(hào)),聯(lián)合區(qū)考績(jī)辦下發(fā)《的通知》(督考[2012]4號(hào))和出臺(tái)了《扎實(shí)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》(委辦發(fā)〔2012〕84號(hào))。對(duì)接市級(jí)事權(quán)下放,根據(jù)委發(fā)[2012]59號(hào)文件精神,承接落實(shí)市級(jí)下放事權(quán)366項(xiàng)。同時(shí),將承接的事權(quán)統(tǒng)一納入到區(qū)的行政審批系統(tǒng),統(tǒng)一接受區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管。進(jìn)一步明確各單位職能權(quán)限,促進(jìn)建設(shè)單位項(xiàng)目前期的行政審批工作。結(jié)合行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,梳理承接了259項(xiàng)事權(quán)下放到街道(基層站所)、100項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下放到社區(qū)。為確保下放事權(quán)承接落實(shí)到位,牽頭組織授權(quán)部門與承接單位簽訂授權(quán)書,選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干為街道、社區(qū)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保基層能辦事、辦好事。2、構(gòu)建四級(jí)審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。前期只用了三個(gè)月的時(shí)間,重建全區(qū)審批電子政務(wù)系統(tǒng),完善提升審批電子政務(wù)系統(tǒng)功能,建設(shè)了事項(xiàng)管理、信息共享、基建項(xiàng)目、辦理過(guò)程、辦理結(jié)果、監(jiān)察規(guī)則、監(jiān)察業(yè)務(wù)7大信息庫(kù),和審批事項(xiàng)管理、審批信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、基建項(xiàng)目審批、電子監(jiān)察應(yīng)用5大平臺(tái),形成行政審批電子政務(wù)“七庫(kù)五平臺(tái)”新格局。同時(shí),以暢通四級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)為主線,出臺(tái)《區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》(委辦發(fā)〔2012〕85號(hào)),依托區(qū)電子政務(wù)平臺(tái),全面鋪開(kāi)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作,實(shí)現(xiàn)街道聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,社區(qū)聯(lián)網(wǎng)76.9%。目前,已進(jìn)入社區(qū)、街道、區(qū)三級(jí)辦件試運(yùn)行階段。此外,建立網(wǎng)上審批辦事大廳,梳理122項(xiàng)網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng),初步試行網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請(qǐng)、結(jié)果反饋等網(wǎng)上辦事全流程服務(wù)。目前,已進(jìn)入測(cè)試階段,12月投入試運(yùn)行,12月30日結(jié)合審批中心成立十周年正式向公眾開(kāi)通網(wǎng)上審批服務(wù)大廳,給群眾提供足不出戶的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。3、啟動(dòng)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。制定《區(qū)審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》,今年先啟動(dòng)對(duì)基建項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)工作。目前,已擬定基建項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)文件,預(yù)計(jì)在12月中旬完成對(duì)中介機(jī)構(gòu)的星級(jí)評(píng)價(jià)。4、開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)窗口進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),轉(zhuǎn)變被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)的理念。一是開(kāi)展百日攻堅(jiān)審批提速活動(dòng)。開(kāi)展學(xué)先進(jìn)找差距、專題學(xué)習(xí)討論等百日攻堅(jiān)審批提速系列活動(dòng),查找整改十項(xiàng)效能制度、六件管理制度、五制辦理制度以及服務(wù)規(guī)范等管理規(guī)定落實(shí)情況,破解審批工作中“小鬼難纏”影響審批服務(wù)效率的問(wèn)題。二是開(kāi)展群眾滿意不滿意辦事窗口(辦事大廳)評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng),拓寬聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的渠道,促進(jìn)社會(huì)各界監(jiān)督政府行為,提升窗口(辦事大廳)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是開(kāi)展兩集中兩到位回頭看活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)職能歸并、人員配備、事項(xiàng)進(jìn)駐、審批授權(quán)、服務(wù)效率等情況進(jìn)行自查督查,防止出現(xiàn)職能歸并走過(guò)場(chǎng)、流于形式。5、強(qiáng)化基層便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開(kāi)展街道便民服務(wù)中心專題調(diào)研,根據(jù)我區(qū)基層便民服務(wù)中心實(shí)際,出臺(tái)了《扎實(shí)推進(jìn)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》(委辦發(fā)〔2012〕84號(hào))。以強(qiáng)化功能、規(guī)范建設(shè)、提高效率為目標(biāo),將基層便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)全部納入?yún)^(qū)行政審批系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管,加強(qiáng)業(yè)務(wù)對(duì)接和工作指導(dǎo),組織基層便民服務(wù)中心工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能、文明禮儀等多項(xiàng)的培訓(xùn),提高綜合服務(wù)水平,扎實(shí)有效推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。
強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理,構(gòu)建中心特色
1、健全制度。一是制定審批制度改革系列規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)市里今年兩次深化審批制度的改革文件,相應(yīng)推出1+X文件,用制度推進(jìn)改革,分類型分層次多方位的征求相關(guān)部門、人員意見(jiàn),制定深化審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)和系列配套制度。分別是《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》、《區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法》、《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法(試行)》、《區(qū)攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目雙軌審批暫行辦法》、《區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》、《區(qū)審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》、《區(qū)行政審批代辦服務(wù)工作管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展行政審批職能整合和集中改革回頭看活動(dòng)的通知》和《關(guān)于落實(shí)“五個(gè)凡是”工作不力損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》。二是健全管理制度。以“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為總要求,打造“真情服務(wù)、依法高效”服務(wù)品牌,審批服務(wù)工作納入?yún)^(qū)考績(jī)重要內(nèi)容,健全落實(shí)一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、內(nèi)審制度等效能建設(shè)十項(xiàng)制度。在堅(jiān)持“日巡查—月考核—月通報(bào)”的窗口管理機(jī)制的同時(shí),健全便民服務(wù)措施,增設(shè)質(zhì)監(jiān)等窗口排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)。此外,今年推出“全員代辦制、全員督查制、全員咨詢制”,改革評(píng)價(jià)機(jī)制,制定考核“十大項(xiàng)目”,增大難度系數(shù),自我增壓。2、完善服務(wù)機(jī)制。推行合并公示制,探索審批公示流程前置新方式,推行告知承諾制、全程聯(lián)合審批制、聯(lián)合會(huì)商制。如萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)工商登記審批,組織涉及工商登記審批部門現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)商,提前介入,指導(dǎo)處理工商登記審批可能遇到的問(wèn)題,明確每個(gè)業(yè)態(tài)涉及部門、環(huán)節(jié)、責(zé)任人、審批材料等;審批職能部門受理審批事項(xiàng)時(shí),實(shí)行告知承諾制,對(duì)于資料不全或基本符合審批條件的,在申請(qǐng)人作出承諾后,先予以通過(guò)。3、推進(jìn)中心文化建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。利用周例會(huì)、中心局域網(wǎng)等學(xué)習(xí)陣地,對(duì)全體工作人員進(jìn)行思想政治和職業(yè)道德教育。同時(shí),強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一方面,開(kāi)辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班。組織對(duì)全區(qū)審批中心、街道便民中心、社區(qū)便民中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮儀培訓(xùn)。另一方面,開(kāi)展窗口業(yè)務(wù)技能大比武活動(dòng),激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和辦公自動(dòng)化知識(shí)的積極性,使窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平和電腦操作水平有較大的提高。三是開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本,張馳結(jié)合,抓好團(tuán)隊(duì)管理。一方面,積極開(kāi)展“送暖”活動(dòng)。每個(gè)人生日時(shí),送上一份蛋糕和一束鮮花;工作人員或家屬生病住院,領(lǐng)導(dǎo)前去慰問(wèn),為他們送去問(wèn)候和馨。另一方面,積極開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng),開(kāi)展三八、五四、七一等集體活動(dòng)。4、落實(shí)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)工作。根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位實(shí)際,出臺(tái)《公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,做好動(dòng)員部署,明確各科室聯(lián)絡(luò)員,落實(shí)責(zé)任。每個(gè)干部分別按照本崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),制定能力席位書,提煉工作格言。根據(jù)制定的能力席位標(biāo)準(zhǔn)、能力席位書,組織開(kāi)展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論活動(dòng),深刻查找在履行崗位職責(zé)中存在的突出問(wèn)題,進(jìn)行反思,制定個(gè)人能力提升的工作計(jì)劃。通過(guò)傳幫帶活動(dòng)、“一月一講”學(xué)習(xí)講壇等提升活動(dòng),促使干部更好地履職盡責(zé)。5、開(kāi)展審批中心成立十周年系列活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),全面展示我區(qū)十年來(lái)行政審批制度改革成果,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技能篇、陽(yáng)光政務(wù)篇、真情服務(wù)篇、文化建設(shè)篇和風(fēng)采展示篇等審批中心成立十周年系列活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng),全面展示我區(qū)十年來(lái)行政審批制度改革成果,審批中心十年發(fā)展成就,促進(jìn)工作人員不斷改進(jìn)審批服務(wù),提高行政效能,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),為建設(shè)“三生融合•幸?!钡膫ゴ笫聵I(yè)再立新功。(四)建立區(qū)級(jí)公共資源交易中心。完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制,根據(jù)市政府抄告單《關(guān)于設(shè)立區(qū)級(jí)公共資源交易平臺(tái)的意見(jiàn)》(〔2012〕167號(hào))精神,設(shè)立市公共資源交易中心分中心。選定公共資源交易中心場(chǎng)地,選調(diào)工作人員,做好公共資源交易中心開(kāi)辦前的前期準(zhǔn)備工作。2012年,我們做了一些工作,但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的距離,如場(chǎng)地的限制,職能整合工作還不到位。
2013年工作思路
強(qiáng)形象,推進(jìn)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心綜合平臺(tái)的集聚優(yōu)勢(shì),推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行政審批管理標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范辦件分類管理操作規(guī)程,規(guī)范工作人員行政行為,完善便民服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)措施,推進(jìn)窗口規(guī)范化建設(shè)。同時(shí),不斷推進(jìn)審批制度改革,承接落實(shí)中央、省下放事權(quán),對(duì)下放的事權(quán)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。以抓好硬件建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化信息服務(wù)功能、場(chǎng)所服務(wù)功能,完善硬件設(shè)施,提高交易工作的科技含量,促進(jìn)工作規(guī)范化。三是推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步健全行政審批電子政務(wù)系統(tǒng),完善功能,延伸審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、區(qū)審批中心網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
建機(jī)制,落實(shí)創(chuàng)新舉措。一是完善模擬審批機(jī)制,繼續(xù)開(kāi)展模擬審批工作,對(duì)區(qū)委區(qū)政府確定的年度建設(shè)任務(wù)進(jìn)行模擬審批。二是全面推行雙軌審批機(jī)制,開(kāi)展預(yù)先審查審核服務(wù),縮短審批周期。三是探索“三測(cè)合一”機(jī)制,委托一家中介機(jī)構(gòu)分別為房管、規(guī)劃和國(guó)土資源部門測(cè)算三套測(cè)繪成果,作為房產(chǎn)登記、規(guī)劃確認(rèn)和土地復(fù)核的依據(jù),提高辦事效率。四是全面實(shí)行預(yù)登記制度,在實(shí)行基建項(xiàng)目預(yù)登記的基礎(chǔ)上,全面實(shí)行辦件預(yù)登記。五是推行建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收模擬驗(yàn)收相結(jié)合的新機(jī)制。六是規(guī)范操作規(guī)程。根據(jù)區(qū)政府出臺(tái)的建設(shè)、產(chǎn)權(quán)和政府采購(gòu)三大業(yè)務(wù)管理辦法,充分掌握國(guó)家的法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)招投標(biāo)規(guī)范操作規(guī)程。
為建立和完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核,積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》,特制定本辦法。一、考核對(duì)象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。
二、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和目標(biāo),確定20__—20__年對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣直各有關(guān)單位新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),考核內(nèi)容共分六大類10項(xiàng),實(shí)行百分制進(jìn)行考核,合計(jì)100分??己四甓葹?0__—20__年。
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化(8分)
1、推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以“楠溪江綠色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園”為龍頭,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地,2分;“農(nóng)民信箱”入戶數(shù)達(dá)到縣定任務(wù)數(shù),2分;深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)以上,2分;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率以上,2分。
(二)農(nóng)村現(xiàn)代化(30分)
2、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),3分;完成鄉(xiāng)村康莊工程(路基路面)建設(shè)任務(wù),等級(jí)公路通村率達(dá)到85以上,3分;深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”、“萬(wàn)里清水河道”等工程,3分;
3、抓好“十村示范、百村整治”工程,進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,大力開(kāi)展以“三改”、“六化”為主要內(nèi)容的村莊整治和示范村建設(shè),做好農(nóng)村環(huán)境整治,做到農(nóng)村垃圾集中收集、無(wú)害化處理和生活污水的凈化排放,10分;加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),深入實(shí)施退耕還林和植樹(shù)造林,加強(qiáng)生態(tài)公意林建設(shè)和保護(hù),3分;推進(jìn)生態(tài)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、村建設(shè),5分;加大下山脫貧力度,完成下山移民任務(wù),3分。
(三)農(nóng)民知識(shí)化(7分)
4、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),2分;深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),實(shí)施“雙百結(jié)對(duì)共建文明工程”和農(nóng)村文明禮儀教育活動(dòng),2分;大力開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作,實(shí)施新家庭計(jì)劃,3分。
(四)服務(wù)社會(huì)化(15分)
5、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,參保率達(dá)80以上,3分;農(nóng)村社會(huì)救助制度較完善,落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障,五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)80以上,3分;
6、實(shí)施“農(nóng)村文化陣地建設(shè)工程”,建有村級(jí)文體場(chǎng)所行政村比例達(dá)到25以上,4分:農(nóng)村廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通,3分;義務(wù)教育普及率達(dá)100,2分。
(五)管理民主化(20分)
7、深入實(shí)施“先鋒工程”,做好農(nóng)村“五好”黨支部和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),5分;完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理,符合“村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)的村達(dá)到30以上,以后每年按15的比例增加,4分。
8開(kāi)展創(chuàng)新”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)“和平安村等基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng),達(dá)到縣級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),無(wú)越級(jí)或集體上訪事件,3分,平安村達(dá)標(biāo)率達(dá)到80以上,3分。
9、深化農(nóng)村改革,全面完成農(nóng)村綜合改革任務(wù),化解村級(jí)債務(wù)完成率達(dá)到20,3分;建有以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主要任務(wù)的青年志愿者隊(duì)伍,2分。
(六)組織宣傳(20分)
10、組織保障。組織機(jī)構(gòu)健全,人員、經(jīng)費(fèi)到位,2分;月報(bào)。按照規(guī)定,如實(shí)填寫并及時(shí)上報(bào)無(wú)差錯(cuò),2分;信息工作。根據(jù)提供的信息量和質(zhì)量,給予評(píng)分,2分;貫徹執(zhí)行省市縣有關(guān)政策,并及時(shí)制定有關(guān)政策,3分;有財(cái)政專項(xiàng)扶持資金,根據(jù)資金扶持力度,3分
11、工作部署。年初有部署,任務(wù)明確,措施有力,責(zé)任落實(shí);年中有檢查,定期進(jìn)行督查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn);切實(shí)幫助解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;年終有考核,工作總結(jié)全面客觀,考核實(shí)績(jī)準(zhǔn)確有據(jù),3分,否則酌情扣分。(以臺(tái)帳為準(zhǔn))。
12、宣傳有計(jì)劃、有部署、重點(diǎn)突出,宣傳形式、渠道多樣,根據(jù)宣傳力度大小 和宣傳實(shí)際效果予以4分。
三、考核方式
1.采取平時(shí)督查考評(píng)與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行,縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室將組織相關(guān)單位采取隨機(jī)抽查等形式開(kāi)展經(jīng)常性的檢查,年終由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員參加縣委、縣政府綜合考評(píng)組,進(jìn)行全面考核,然后進(jìn)行排序。
2.縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織年終考評(píng)前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣直各有關(guān)單位應(yīng)先開(kāi)展自查,自評(píng)工作應(yīng)在次年的1月底前完成,形成書面報(bào)告,報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室,然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一組織考評(píng)??h考核組在2月底前完成對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核工作。
四、獎(jiǎng)懲辦法
將新農(nóng)村建設(shè)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的責(zé)任目標(biāo)之中,作為衡量和評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù)??荚u(píng)結(jié)束后,依據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、聯(lián)系單位及個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未履行好新農(nóng)村建設(shè)工作職責(zé),考核結(jié)果較差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位予以通報(bào)批評(píng)。
今年以來(lái),我們?cè)诳h委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展工作,進(jìn)一步規(guī)范了全縣食品藥品市場(chǎng)秩序,保證了全縣人民群眾的飲食用藥安全,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、多措并舉,進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
一是切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。根據(jù)年初計(jì)劃,年內(nèi)對(duì)全縣涉藥單位進(jìn)行全面檢查,截至5月底,已監(jiān)督檢查涉藥單位480家,占全縣涉藥單位(710家)的67.6%。查處涉藥涉械案件326起。二是認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。先后開(kāi)展了醫(yī)療器械、、藥品廣告、興奮劑藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、藥品分類管理、疫苗流通管理、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp跟蹤檢查等專項(xiàng)檢查活動(dòng),共查處不合格醫(yī)療器械5816件,違法經(jīng)營(yíng)的第二類2100片,向工商部門移交違規(guī)的藥品廣告18種,下架興奮劑藥品累計(jì)316種,對(duì)違反gsp規(guī)定的20家藥店、違反疫苗管理規(guī)定的5家防保站依法進(jìn)行了處理。三是積極推行藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。首先在2家縣級(jí)醫(yī)院、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、46家城區(qū)衛(wèi)生室、診所開(kāi)展,我局派出人員深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。目前這67家醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查工作基本完成,正在申請(qǐng)檢查確認(rèn)。四是認(rèn)真開(kāi)展做好藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理工作。執(zhí)法人員結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等對(duì)經(jīng)檢查的480個(gè)涉藥單位填寫了《__藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理信息登記表》,詳實(shí)填寫涉藥單位的基本情況,真實(shí)、完整地記錄對(duì)各單位監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為以及重大藥品質(zhì)量安全信息,為分級(jí)管理提供可靠依據(jù)。五是實(shí)行藥品日常監(jiān)管的“網(wǎng)格化”管理。制定了《關(guān)于實(shí)行食品藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)全縣涉藥單位實(shí)行劃區(qū)分片管理,以“網(wǎng)格”為單位,實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”管理,建立了“橫向到邊、縱向到底、管理到位、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式,形成了全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、精細(xì)化監(jiān)管的工作機(jī)制。六是認(rèn)真做好抗震救災(zāi)藥品的監(jiān)督管理工作。我局主動(dòng)與郵政、民政等部門協(xié)調(diào),凡經(jīng)郵政部門向?yàn)?zāi)區(qū)郵寄的藥品和通過(guò)民政部門向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)的藥品均需經(jīng)我局監(jiān)督檢查,確定合格后方可郵寄或發(fā)送,以確保災(zāi)區(qū)人民用藥安全。七是加大藥品抽驗(yàn)力度。目前已抽驗(yàn)藥品73批次,完成計(jì)劃的50.1%,藥品抽驗(yàn)不合格批次為43批,不合格率達(dá)到42%。
二、突出重點(diǎn),全力做好奧運(yùn)食品和興奮劑治理工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的奧運(yùn)食品暨興奮劑治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)奧運(yùn)食品和興奮劑治理工作。二是加強(qiáng)奧運(yùn)食品治理工作??h食品藥品安全委員會(huì)制定了《關(guān)于全縣奧運(yùn)會(huì)食品安全保障暨興奮劑治理工作方案》,進(jìn)一步明確了各部門工作職責(zé)。5月15日,召開(kāi)了全縣奧運(yùn)食品和興奮劑治理工作調(diào)度會(huì),總結(jié)前段工作,并對(duì)下步工作進(jìn)行了精密部署,同時(shí)決定開(kāi)展為期20天的集中整治活動(dòng)。截至5月底,農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、財(cái)貿(mào)等部門共檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲及其他相關(guān)單位共1865處,查處案件126起,沒(méi)收不合格食品價(jià)值計(jì)19.2萬(wàn)元,下達(dá)責(zé)令整改意見(jiàn)書188份。三是加強(qiáng)興奮劑藥品治理工作。我局采取以會(huì)代訓(xùn)、廣泛宣傳、企業(yè)自查、拉網(wǎng)式檢查、網(wǎng)格化管理等方式強(qiáng)化興奮劑藥品管理。通過(guò)在縣電視臺(tái)、《新__》開(kāi)辟專欄、向藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼警示語(yǔ)等形式廣泛宣傳,提高廣大群眾及藥品經(jīng)營(yíng)人員對(duì)加強(qiáng)興奮劑管理的重要性的認(rèn)識(shí)。4月2日,召開(kāi)了所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)他們進(jìn)行興奮劑治理工作法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4月2日至4月10日,各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自查,對(duì)照手冊(cè)目錄,將目錄中所列含興奮劑藥品未注明“運(yùn)動(dòng)員慎用的”一律下架,一律不得經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑和肽類激素(單位藥店可經(jīng)營(yíng)胰島素),必須做到憑原處方銷售含興奮劑的處方藥。自4月10日開(kāi)始,我局稽查人員對(duì)所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)格按興奮劑治理工作的有關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)管。5月1日后,對(duì)所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理,執(zhí)法人員明確任務(wù),明確責(zé)任,實(shí)行一對(duì)一幫促和監(jiān)督管理。截止目前,在興奮劑治理工作中,我局共出動(dòng)執(zhí)法人員3
00余人次,平均對(duì)每家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查12次,下架藥品累計(jì)316種。經(jīng)過(guò)努力,目前,我縣所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑和肽類激素的現(xiàn)象,未標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售。含興奮劑藥品全部實(shí)行專柜管理,并嚴(yán)格實(shí)行含興奮劑藥品處方藥憑原處方銷售,駐店藥師簽字,藥品購(gòu)銷記錄齊全。三、實(shí)事做實(shí),進(jìn)一步完善“兩網(wǎng)”建設(shè)
一是進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》要求,縣政府下發(fā)了《__人民政府辦公室關(guān)于成立縣食品藥品安全委員會(huì)的通知》和《__人民政府辦公室關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和食品藥品安全助理員的通知》兩個(gè)文件,成立了縣食品藥品安全委員會(huì),在12鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所,選配了食品藥品安全助理員。截至3月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部設(shè)立了固定的辦公場(chǎng)所,選配了1名食品藥品安全助理員,配備了辦公桌、文件櫥、電話等辦公設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建設(shè)達(dá)到了“六有”、“五上墻”、“四到位”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。即有人員、有場(chǎng)所、有辦公設(shè)施、有機(jī)構(gòu)牌子、有規(guī)章制度、有工作職責(zé);工作記錄、培訓(xùn)記錄、會(huì)議記錄、舉報(bào)記錄、村信息員名單全部上墻;人員安排到位、制度執(zhí)行到位、職責(zé)落實(shí)到位、工作開(kāi)展到位。二是調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村級(jí)信息員隊(duì)伍。我們?cè)谌h每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任協(xié)管員3人,成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)、工商所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)擔(dān)任,全縣共聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員39人。同時(shí),對(duì)全縣990個(gè)村的食品藥品安全信息員進(jìn)行調(diào)整充實(shí),并全部進(jìn)行了培訓(xùn),頒發(fā)了培訓(xùn)證書。目前,全縣有村級(jí)信息員990名,實(shí)現(xiàn)了縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的分級(jí)管理體制,健全完善了“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。三是組建完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。我局積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫(kù)的規(guī)范化建設(shè),將其藥庫(kù)設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心,截至目前,在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)組建了13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。同時(shí),積極引導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開(kāi)辦藥品零售藥店,截至目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店數(shù)量已達(dá)到12家。全縣初步建立起了渠道暢通、供給有力、質(zhì)量可靠、便民利民的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極推進(jìn)把符合條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍。3月份,我局將農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍這項(xiàng)工作向分管副縣長(zhǎng)進(jìn)行了專題匯報(bào),并與縣衛(wèi)生局進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào),現(xiàn)已就報(bào)銷辦法、費(fèi)用結(jié)算等達(dá)成一致意見(jiàn)。目前,我局與縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室正在擬定納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍的農(nóng)村藥店的資質(zhì)條件,爭(zhēng)取在12月底前將至少3家農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍。
四、加大力度,切實(shí)做好招商引資工作
今年以來(lái),我局加大招商引資力度,經(jīng)多方聯(lián)絡(luò),于3月份促成北京四環(huán)科寶有限公司與我縣博誠(chéng)制藥有限公司達(dá)成合作協(xié)議,成立北京四環(huán)科寶有限公司德州分公司,由北京四環(huán)制藥控股90%,計(jì)劃投資3000萬(wàn)元,一期投資1000萬(wàn)元,已到位600萬(wàn)元,其余資金預(yù)計(jì)年內(nèi)到位。公司保留原生產(chǎn)品種6個(gè),新上兩個(gè)品種,其中治療心腦血管病藥物苯磺酸氨氯地平片已報(bào)批生產(chǎn),另一治療糖尿病的藥物復(fù)方咯列吡嗪膠囊已做好報(bào)批準(zhǔn)備工作,還有4個(gè)品種正在調(diào)研中。該公司還計(jì)劃修建一個(gè)原料藥生產(chǎn)車間。此項(xiàng)目的成功引進(jìn)必將促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
五、狠抓黨風(fēng)廉政,深入推進(jìn)行風(fēng)和精神文明建設(shè)工作
一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,我局制定出臺(tái)了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》,并認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組同全體黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,與其他通知簽訂了《轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔勤政責(zé)任書》,進(jìn)一步擴(kuò)大了廉政建設(shè)的責(zé)任范圍。我們還成立了由紀(jì)檢組長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)工作小組,將督導(dǎo)檢查貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過(guò)程。二是認(rèn)真開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)。制定了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。在“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)中,每個(gè)人都寫出了3000字以上的學(xué)習(xí)筆記,20__字以上的學(xué)習(xí)心得體會(huì),提高了干部職工的綜合素質(zhì),每個(gè)人都查擺了問(wèn)題,寫出了剖析材料,分析了存在的問(wèn)題的原因,提出了整改措施,明確了整改方向。我局通過(guò)召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函,設(shè)置投訴意見(jiàn)箱、公布投訴電話、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查及走訪調(diào)查等形式,廣泛征求意見(jiàn)和建議,查擺梳理存在問(wèn)題和不足,分析原因,提出整改措施認(rèn)真進(jìn)行整改。通過(guò)
“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng),進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng),改善了機(jī)關(guān)管理,提高了工作效率,樹(shù)立了良好形象。三是進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)軟硬件建設(shè),進(jìn)一步鞏固精神文明建設(shè)成果,順利通過(guò)了省、市級(jí)文明單位的復(fù)查。在當(dāng)前的抗震救災(zāi)中,我局全體干部職工踴躍捐款,表現(xiàn)出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算:
一、繼續(xù)全力抓好奧運(yùn)食品和興奮劑藥品專項(xiàng)治理工作。
二、認(rèn)真做好抗震救災(zāi)工作,加強(qiáng)與郵政、民政部門的溝通和協(xié)調(diào),對(duì)郵往或向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)的藥品進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確保不出問(wèn)題。
三、進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序,完成對(duì)涉藥單位的全面檢查,開(kāi)展好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。
四、完成縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和城區(qū)診所、衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。
五、全面完成藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理工作。
六、進(jìn)一步完善藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理。
七、加大與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)力度。年底前,把符合條件的3家藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍。
八、加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作,全面完成抽驗(yàn)計(jì)劃,力爭(zhēng)不合格率達(dá)到40%以上。
九、深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
十、積極協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)縣醫(yī)藥有限公司督導(dǎo)檢查力度,使其盡快通過(guò)gsp復(fù)查驗(yàn)收。
十一、加強(qiáng)對(duì)北京四環(huán)科寶制藥有限公司德州分公司的幫促指導(dǎo),促進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
一、“十一五”期間的工作回顧
(一)以普法依法治縣為目標(biāo),深入開(kāi)展普法依法治理,不斷推進(jìn)全民普法新進(jìn)程
(二)以“平安”建設(shè)為中心,規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè),大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
五年來(lái),我們以加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化基層司法行政機(jī)關(guān)職能,通過(guò)基層基礎(chǔ)建設(shè)的深入開(kāi)展,我們的人民調(diào)解工作、安置幫教、社區(qū)矯正工作水平不斷提高,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。2、筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”,人民調(diào)解工作邁出新步伐。 突出社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處在維護(hù)穩(wěn)定中的作用,強(qiáng)力抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作中,充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)委會(huì)的職能作用,以“糾紛有人調(diào)處,糾紛調(diào)處有場(chǎng)所,調(diào)處人員有經(jīng)費(fèi)保障”來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展??h的人民調(diào)解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、抓落實(shí)、促規(guī)范,人民調(diào)解工作不斷得到鞏固和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“三突破”(即規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)、責(zé)任落實(shí)取得新突破)。近年來(lái),由于我縣各級(jí)各部門高度重視人民調(diào)解工作,人民調(diào)解工作的職能得到最大限度的發(fā)揮,治安、刑事案件逐年下降,群體性上訪減少,群眾依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。全縣82個(gè)調(diào)委會(huì)中已100%的調(diào)委會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),按“六有”、“六統(tǒng)一”(標(biāo)牌、印章、調(diào)解室標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書)、“四落實(shí)” (組織機(jī)構(gòu)、工作制度、工作人員、工作報(bào)酬),充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用,采取一室多用的方式,在村委會(huì)設(shè)立了調(diào)解室,讓村級(jí)有了調(diào)解地點(diǎn)。積極探索構(gòu)建了多元化的糾紛解決機(jī)制,促進(jìn)了司法資源和社會(huì)資源的優(yōu)化組合。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織、專職調(diào)解員、廣大律師和基層司法行政工作人員,以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺(tái),充分發(fā)揮作用,建立起了上下貫通,左右相連,互相聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局,切實(shí)強(qiáng)化了調(diào)解工作合力,降低了法院、檢察院的案件壓力,減輕了人民群眾的訴訟成本,“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式,把社會(huì)主義道德觀念不斷灌輸?shù)綇V大人民群眾的頭腦中,使人民群眾自覺(jué)而積極地按照公認(rèn)的社會(huì)規(guī)范約束自己的行為,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,從而推進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。五年來(lái),共排查出各類矛盾糾紛5059 件,調(diào)處5059件,成功4956件,成功率為98%。為的跨越發(fā)展?fàn)I造了和諧的法制環(huán)境。通過(guò)全縣各級(jí)各部門的共同努力,全縣呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
1 (三)以民生工作為重點(diǎn),發(fā)揮服務(wù)助推作用,全面開(kāi)拓和規(guī)范法律服務(wù)1 2 (四)以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障,提高機(jī)關(guān)效能,樹(shù)立司法行政隊(duì)伍服務(wù)新形象
五年來(lái),我局結(jié)合在全區(qū)開(kāi)展的社會(huì)主義法治理念、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面,進(jìn)一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的能力,樹(shù)立了良好的機(jī)關(guān)工作良好形象,全面地提高了司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
一是嚴(yán)格堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),注重不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)出成果的能力,抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力,抓班子帶隊(duì)伍的能力,駕馭全局、解決復(fù)雜問(wèn)題和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是以崗位、職責(zé)、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),深化工作目標(biāo)績(jī)效考評(píng)工作,完善考評(píng)的辦法和程序,保證績(jī)效考評(píng)的針對(duì)性和有效性。把干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)放在更加重要的位置上,按照教育培訓(xùn)的規(guī)劃要求,以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、運(yùn)用實(shí)踐為目標(biāo),以基本知識(shí)、基本技能和基本職業(yè)道德風(fēng)范為重點(diǎn),強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)、法律應(yīng)用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓(xùn)。
三是以服務(wù)效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責(zé)、樹(shù)立職業(yè)道德風(fēng)范等內(nèi)容為重點(diǎn),深入開(kāi)展局機(jī)關(guān)公務(wù)員的崗位練兵活動(dòng)。抓好機(jī)關(guān)每周五下午學(xué)習(xí)日制度,制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,舉辦各種系列知識(shí)講座,不斷提高機(jī)關(guān)公務(wù)員理論素養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè),創(chuàng)新活動(dòng)載體,組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),營(yíng)造“知司法、想司法、愛(ài)司法、強(qiáng)司法”的濃厚氛圍。
五年來(lái),我局工作雖然取得了一定成績(jī),但還面臨著一些問(wèn)題與困難,一是普法力度還有待加大。外來(lái)人口流動(dòng)性大,基層普法人員少,各項(xiàng)任務(wù)較重,力量有限,普法難度較大,普法教育亟待加強(qiáng);二是司法所的辦公用房與上級(jí)的要求和實(shí)際需要仍有較大差距,司法所的人員配備仍顯不足;三是經(jīng)費(fèi)短缺,基層司法所無(wú)專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),聯(lián)動(dòng)調(diào)解經(jīng)費(fèi)遲遲不能到位;四是基層法律服務(wù)隊(duì)伍還存在著人員素質(zhì)參差不齊,社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,這些都制約了基層司法行政工作的有效開(kāi)展。為此,我們要正視問(wèn)題和不足,在今后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。
二、2012年工作總結(jié)
(一)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況(二)深入開(kāi)展“五五”普法和依法治縣工作,普法教育的影響和效果不斷提高。
2012年,是“五五”普法依法治理的檢查驗(yàn)收之年,工作時(shí)間緊,任務(wù)重??h司法局普法辦在縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)下組的領(lǐng)導(dǎo)下,早謀劃、早布置、早落實(shí)。按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成了“五個(gè)一”的工作任務(wù)(一個(gè)展室、一臺(tái)晚會(huì)、一盤匯報(bào)光碟、一本資料匯編、一份自查報(bào)告),順利的迎接了省州級(jí)檢查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收,州級(jí)考核分為94分(滿分為100分,州級(jí)檢查考核組考核分為95分,州普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組考核分為5分)。受到省州領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,公務(wù)員普法普及率達(dá)100%;企事業(yè)單位職工普及率達(dá)100 %;在校學(xué)生普及率達(dá)100%;農(nóng)民、居民普及率達(dá)98 %。經(jīng)過(guò)縣“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣 10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、91個(gè)單位部門進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收,合格率達(dá)100%。
(三)社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新突破(四)以規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)行為為抓手,突出抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(五)積極落實(shí)幫帶制度,深入扶貧掛鉤點(diǎn)開(kāi)展幫帶
2012年,司法局派一名新農(nóng)村指導(dǎo)員長(zhǎng)期在北甸村指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作,努力為他們解決實(shí)際困難,為方便掛鉤村黨總支開(kāi)展活動(dòng),我局為掛鉤點(diǎn)總支活動(dòng)室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌,解決“民族團(tuán)結(jié)、民主法治試點(diǎn)村”工作經(jīng)費(fèi)9000元。
三、“十二五”期間的主要目標(biāo)和工作任務(wù)
“十二五“期間,全縣的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作,認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念,緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大目標(biāo)和總要求,按照上級(jí)工作部署,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),以最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo),找準(zhǔn)突破口,建設(shè)新平臺(tái),充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用,著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障公平正義,為建設(shè)“平安和諧”新?tīng)I(yíng)造良好法治環(huán)境。
(一)圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,深入開(kāi)展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
1、深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作,確保在重點(diǎn)層面的宣傳教育上有所突破。要推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)(村)、,切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育;推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制宣傳教育;要以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校,加強(qiáng)青少年法制宣傳教育;深入開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè),以推進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育,不斷拓展普法面,加強(qiáng)法律進(jìn)寺廟、進(jìn)工地、進(jìn)集市的宣傳活動(dòng)。
2、深入推進(jìn)法治縣城創(chuàng)建工作,提高全社會(huì)法治化管理水平。要繼續(xù)推進(jìn)依法治縣、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作,推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的法治化。
3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法,提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式,加強(qiáng)法制文化建設(shè)。切實(shí)加大大眾傳媒法制宣傳力度,創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。同時(shí),圍繞縣委、政府中心工作,做好專項(xiàng)法制宣傳教育。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)的工作,積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動(dòng),組織法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍,面向基層社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。
(二)圍繞化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧,進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè),做好人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)工作,完善考核、管理等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案建設(shè),全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,為開(kāi)展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。爭(zhēng)取縣社區(qū)矯正培訓(xùn)中心及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩勞刑釋、社區(qū)矯正服務(wù)中心建設(shè)工程列項(xiàng)并完成建設(shè)。
2、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作,進(jìn)一步開(kāi)拓人民調(diào)解格局。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)企(事)業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì),建設(shè)一支能夠適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要的,具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的人民調(diào)解員隊(duì)伍。要對(duì)社會(huì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到97%和95%以上。要繼續(xù)加強(qiáng)“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”工作,拓寬調(diào)解格局,力爭(zhēng)將行政調(diào)解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解納入“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”體系中,為推進(jìn)社會(huì)矛盾化解提供更為廣闊的平臺(tái)。
3、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,全力解決好特殊人群幫教管理問(wèn)題。加強(qiáng)安置幫教基地的深層次建設(shè),提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措,對(duì)有困難的歸正人員實(shí)行幫教管理與解決實(shí)際困難相結(jié)合,提高幫教工作實(shí)效。同時(shí),要做好社區(qū)矯正的準(zhǔn)備工作。
(三)圍繞促進(jìn)民生問(wèn)題解決,大力加強(qiáng)律師、公證、法律服務(wù)、法律援助工作
1、認(rèn)真貫徹《律師法》,推動(dòng)我縣律師事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為,提高律師的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。深化對(duì)律師事務(wù)所的規(guī)范化、科學(xué)化管理,加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)工作,引導(dǎo)律師主動(dòng)關(guān)注研究社情及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進(jìn)一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)觸角,在工會(huì)、農(nóng)民工維權(quán)中心等重點(diǎn)部門建立律師聯(lián)系制度。
2、繼續(xù)深化公證體制改革,推進(jìn)公證工作的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公證法》,加強(qiáng)公證窗口建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展黨員服務(wù)窗口工作,提高公證服務(wù)質(zhì)量,保持公證工作全市領(lǐng)先水平。
3、提高全縣法律援助的工作能力和服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并舉,管理和服務(wù)并行,發(fā)展和規(guī)范并重,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。要擴(kuò)大法律援助范圍,降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托,動(dòng)員組織法律援助隊(duì)伍積極開(kāi)展非訴訟法律援助工作,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。要完善法律援助工作機(jī)制,建全各項(xiàng)制度和工作紀(jì)律。要重點(diǎn)加大對(duì)各類特殊群體的法律教育力度,提高法律援助知曉率,提高困難群眾法律意識(shí)和維權(quán)能力。
4、加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作。要抓好對(duì)法律服務(wù)工作者的培訓(xùn),做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范服務(wù),深入挖掘基層法律服務(wù)所在疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、參與社會(huì)管理中的作用。
5、進(jìn)一步整合資源,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)組織提供及時(shí)周到的法律服務(wù)。為法律服務(wù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)取完成縣法律服務(wù)中心2402.8平方米建設(shè)任務(wù)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)班子、隊(duì)伍教育,提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)
1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷推向深入。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好民主集中制、民主生活會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的貫徹落實(shí),提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層調(diào)研,抓好各項(xiàng)工作督促落實(shí)。
4、開(kāi)展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,大力加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真組織好各類干部的教育培訓(xùn),建立隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
5、以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。
四、2011年工作安排
結(jié)合實(shí)際,在2011的工作中,全縣司法行政工作將以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo),認(rèn)真履行司法行政職能,全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。
(一)在自檢自查和省州提出改進(jìn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做好查缺補(bǔ)漏工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)工作機(jī)制。做好“五五”普法依法治理工作總結(jié)和表彰。“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收后,重點(diǎn)做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,以經(jīng)驗(yàn)交流為主要載體,做好總結(jié)表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動(dòng)工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提前謀劃“六五”普法依法治理啟動(dòng)的前期工作,做到早謀劃、早宣傳、早準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢(shì),加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,及時(shí)將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài),消化處理在基層,筑牢維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設(shè)任務(wù),繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作,確保軟件和硬件全面達(dá)標(biāo)。加大基層法律服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
(三)堅(jiān)持“大服務(wù)”思想,做好法律服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹司法部“十大便民”措施,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面,宣傳落實(shí)好《云南省法律援助條例》,建設(shè)好發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門法律援助工作站,爭(zhēng)取成立縣法律援助工作局,切實(shí)解決困難群眾打官司難的問(wèn)題,積極指導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
一、工作完成情況
截止月5日,共受理各類行政審批(服務(wù))事項(xiàng)626件,按期辦結(jié)率在98%以上,行政審批規(guī)費(fèi)90萬(wàn)元。為優(yōu)化審批程序,對(duì)進(jìn)駐窗口集中辦理的審批(服務(wù))進(jìn)行了規(guī)范,并對(duì)辦件強(qiáng)化了監(jiān)督管理。共受理群眾投訴1件,辦結(jié)1件。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心5個(gè);村級(jí)代辦點(diǎn)29個(gè)。受理群眾辦理事項(xiàng)7150件,其中辦理完成事項(xiàng)7150件,辦結(jié)率為100%。
二、主要做法和成效
(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一年來(lái),中心利用每周五工作例會(huì),組織窗口負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,以及省、地、特區(qū)有關(guān)會(huì)議文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí)我中心干部職工做到了“五結(jié)合”。即:把理論學(xué)習(xí)與提高思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合,與了解區(qū)情相結(jié)合,與提高業(yè)務(wù)能力相結(jié)合,與提升窗口辦事效率相結(jié)合,與優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合,初步形成了學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化的常態(tài),提高了窗口人員的政策解讀能力,強(qiáng)化了宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。
(二)認(rèn)真開(kāi)展行政審批清理。按照法定依據(jù)、法定收費(fèi)、法定期限對(duì)全區(qū)所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理檢查,對(duì)擬保留的行政審批項(xiàng)目及公共服務(wù)事項(xiàng),從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、受理部門、受理人、承辦人、批準(zhǔn)人、法定期限、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、審批條件、審批依據(jù)、申報(bào)材料、申報(bào)表格名稱、所出證照進(jìn)行了明確。全區(qū)擬保留的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)253項(xiàng),其中:行政許可116項(xiàng),非行政許可78項(xiàng),公眾服務(wù)項(xiàng)目59項(xiàng)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)大廳規(guī)范化建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量。1、在中心窗口嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”:一是嚴(yán)格實(shí)行一次性告知制。對(duì)審批材料不全、要求補(bǔ)正的辦理事項(xiàng),中心各窗口必須一次性告知,避免群眾辦事來(lái)回跑。二是嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。中心各窗口受理的行政審批事項(xiàng)必須在法定期限和承諾期限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)群眾投訴不按時(shí)辦結(jié)的審批(服務(wù))事項(xiàng),嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。2、在中心大廳設(shè)置群眾意見(jiàn)簿,認(rèn)真對(duì)待群眾的意見(jiàn)和建議。針對(duì)群眾反映的進(jìn)駐部門少、辦事不方便的意見(jiàn),爭(zhēng)取紀(jì)委監(jiān)察局的重視和支持,主動(dòng)到各窗口主管部門,從項(xiàng)目進(jìn)駐、辦事流程等內(nèi)容與窗口部門主要領(lǐng)導(dǎo)溝通,得到了窗口單位的理解、重視和配合支持,為中心窗口進(jìn)一步發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高審批效率。1、優(yōu)質(zhì)服務(wù),熱情待人,以良好的精神風(fēng)貌服務(wù)。中心為窗口工作人員制定了公示牌,公示牌上明確了工作單位、職責(zé)、聯(lián)系電話等,制定了意見(jiàn)簿,并編寫了簡(jiǎn)潔的辦事程序。上崗期間,要求工作人員服裝整潔、禮貌用語(yǔ)。2、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。中心窗口依法公開(kāi)辦事程序、辦事依據(jù)、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)、投訴電話,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督;3、廉潔勤政,實(shí)行責(zé)任追究制。制定《工作人員工作守則》,做到忠于職守,廉潔勤政,嚴(yán)禁亂作為和不作為,嚴(yán)禁吃、拿、要和收受回扣賄賂。如工作做不到位,未能按時(shí)辦理手續(xù)的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、存在的問(wèn)題。
一是進(jìn)駐部門少,對(duì)要求進(jìn)駐的項(xiàng)目仍在“體外循環(huán)”。目前進(jìn)駐中心的窗口部門只有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、建設(shè)七個(gè)部門,真正把審批項(xiàng)目納入中心辦理的只有工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生,環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)窗口部門形同虛設(shè),所有審批(服務(wù))事項(xiàng)全在窗口單位受理和辦理。二是信用聯(lián)社窗口從效益角度考慮撤出,導(dǎo)致中心窗口辦件收費(fèi)不能在窗口繳納,當(dāng)事人不得不回窗口單位交費(fèi),增加了群眾辦事負(fù)擔(dān)。三是部門不放權(quán)或授權(quán)不充分,對(duì)要求納入的審批項(xiàng)目不納入或拒絕納入。四是因受辦公場(chǎng)地的影響,導(dǎo)致窗口部門不能成建制進(jìn)駐中心集中辦理審批業(yè)務(wù)。五是中心窗口人員自身素質(zhì)不高,對(duì)審批業(yè)務(wù)不熟悉。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重制約和阻礙行政服務(wù)中心工作的健康發(fā)展。
四、下一步工作思想。
(一)整合窗口,優(yōu)化資源配置。建議政府把林業(yè)局窗口調(diào)出,保留工商、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生窗口,增設(shè)發(fā)改、國(guó)稅、地稅窗口。同時(shí),建議進(jìn)駐部門窗口,充分授權(quán),刻制窗口審批專用章,此章實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由窗口工作人員使用和監(jiān)管,徹底解決窗口只“收件”不“辦件”問(wèn)題,讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。
(二)改善辦公環(huán)境。爭(zhēng)取政府對(duì)政務(wù)大廳進(jìn)行擴(kuò)建,確保進(jìn)駐的窗口有足夠的場(chǎng)地辦公。
(三)嚴(yán)格審批紀(jì)律。凡已明確進(jìn)駐的審批(收費(fèi))項(xiàng)目,必須按照“一個(gè)口子進(jìn),一個(gè)口子出”的原則,決不允許出現(xiàn)“多頭辦,多頭受理”的問(wèn)題出現(xiàn)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“詩(shī)悅”為你整理了這篇街道行政服務(wù)中心工作總結(jié)和2021年工作思路范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
今年以來(lái),街道黨工委、辦事處在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,
在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、支持下,堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為引領(lǐng),以打造“移動(dòng)辦事之城”為目標(biāo),努力提升群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感。一年來(lái),街道上下共同努力,全力推進(jìn)“最多跑一次”工作,較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),具體情況匯報(bào)如下。
一、工作完成情況
(一)完成街道行政服務(wù)中心搬遷工作。為方便科技城和橫畈區(qū)塊的群眾辦事,街道于2019年12月將青山湖街道行政服務(wù)中心從天柱街552號(hào)搬遷至科技城創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)。新的行政服務(wù)中心按照“五到位”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),總體突出“環(huán)境整潔、服務(wù)周到、事項(xiàng)明了、方便快捷”的管理運(yùn)行模式。新建行政服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)辦公區(qū)、休息區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)等功能區(qū)域。為滿足辦事群眾需要,還設(shè)置了綜合受理、稅務(wù)開(kāi)票、不動(dòng)產(chǎn)審批交易、社會(huì)事務(wù)、檔案查閱等8個(gè)服務(wù)窗口,大廳還為上門辦事群眾提供“7+24”綜合辦事自助服務(wù)機(jī)、坐椅、復(fù)印機(jī)、電話、書架等一系列便民設(shè)施,并且設(shè)置了電視、LED滾動(dòng)屏幕播放相關(guān)信息,供群眾辦事參考??梢哉f(shuō)從中心大廳布局、窗口設(shè)置、人員服務(wù),再到移動(dòng)終端、便民設(shè)施地投入,保障了行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)要求,也滿足了群眾的各項(xiàng)需求。
(二)加大軟硬件設(shè)施的建設(shè)。一是在行政服務(wù)中心開(kāi)通“遠(yuǎn)程辦事服務(wù)”系統(tǒng),辦事群眾可以直接通過(guò)該系統(tǒng)連線區(qū)行政服務(wù)中心窗口,進(jìn)行線上咨詢。二是通過(guò)租賃的方式在青山湖街道轄區(qū)范圍內(nèi)13個(gè)點(diǎn)位增設(shè)綜合自助機(jī),實(shí)現(xiàn)7個(gè)社區(qū)全覆蓋,從10月份開(kāi)始,青山湖街道12個(gè)點(diǎn)位的綜合自助機(jī)全部投入使用。街道通過(guò)宣傳鼓勵(lì)和幫助群眾使用綜合自助機(jī)辦理業(yè)務(wù),截止到12月15號(hào),青山湖街道綜合自助機(jī)的辦件量完成了97164件。
(三)努力提升“雙率”。一是做好“前臺(tái)”反饋工作。街道辦事處高度重視,安排專人做好大廳各窗口“好差評(píng)”測(cè)評(píng)工作,認(rèn)真聽(tīng)取辦事群眾意見(jiàn),并及時(shí)匯總當(dāng)天信息上報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門,通過(guò)每天反饋活動(dòng),及時(shí)掌握群眾想法,對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)整改。二是做好“入戶”宣傳工作。結(jié)合“雙率”要求和綜考入戶調(diào)查工作,街道辦事處以社區(qū)為單位,集中時(shí)間段白天或夜間走進(jìn)群眾家中,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),收集建議,不斷改善政府服務(wù)能力。同時(shí)向居民發(fā)放“最多跑一次”改革宣傳小冊(cè)子,讓更多的辦事群眾知曉并參與“最多跑一次”改革工作,增加群眾對(duì)“最多跑一次”改革工作的“滿意率”,讓“最多跑一次”改革成果惠及更多群眾。截止目前街道已發(fā)放宣傳小冊(cè)子4900份。
二、主要做法
(一)推進(jìn)便民陣地前移
因街道原由青山、橫畈兩地合并而成,而街道行政服務(wù)中心設(shè)在原青山湖街道集鎮(zhèn),雖已在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)通直達(dá)政府駐地公交,但仍給橫畈群眾帶來(lái)不便。為此,街道辦事處針對(duì)部分集體類業(yè)務(wù),安排專人上門辦理。如今年推出的村民集體土地、房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)主管科室不但赴各村召集村兩委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、代表開(kāi)展辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),還專門下村設(shè)置代辦點(diǎn),統(tǒng)一時(shí)間、集中精力為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,解決了群眾“找誰(shuí)辦、怎么辦”的顧慮。從集中上門辦理以來(lái),大大減少了群眾上認(rèn)門辦事的時(shí)間,也提高了政府服務(wù)的效能,更是得到了群眾的一致好評(píng)。
(二)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)延伸
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是政府服務(wù)群眾的“最后一公里”,為確保服務(wù)到邊到角,街道辦事處在撤村建居的基礎(chǔ)之上,重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)的管理和服務(wù)職能。特別是社區(qū)建成后,已成為群眾在家門口辦事的重要節(jié)點(diǎn)。為此,街道辦事處相關(guān)科室一方面加強(qiáng)社區(qū)社工辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。另一方面,以社區(qū)為延伸點(diǎn),結(jié)合社區(qū)的走訪制度,試行“8小時(shí)”外的服務(wù)體系,只要群眾有需求,社區(qū)干部提供“全天候”響應(yīng),確?!白詈笠还铩睂?shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
三、2021年工作思路
(一)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
街道、村兩級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)已基本完成,人員、設(shè)施、制度均已到位。下一步,街道辦事處將根據(jù)跑改工作的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,提升政府服務(wù)水平。
(二)加強(qiáng)移動(dòng)辦理服務(wù)
在做好“7+24”最多跑一次自助服務(wù)設(shè)備的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照區(qū)跑改辦、審管辦的要求,做好浙里辦、杭州辦事服務(wù)、臨安辦事一點(diǎn)通的推廣與應(yīng)用工作,加強(qiáng)群眾掌上辦理意識(shí),簡(jiǎn)化辦事程序。
(三)深化政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)
政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)對(duì)業(yè)務(wù)人員的辦件受理能力提出了更高的要求,下一步街道將加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn),指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員盡快掌握政務(wù)2.0收件、辦件等平臺(tái)應(yīng)用,同時(shí)積極引導(dǎo)群眾通過(guò)2.0辦事,提高政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)受理率。
(四)深化“雙率”工作
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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