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在2011年的工作中,鄉(xiāng)財政所在縣局的正確領導下,在鄉(xiāng)黨委、政府關心和支持下,經(jīng)過全所干部的扎實工作,在完善補貼發(fā)放、組織稅收收入、加強財政財務管理方面取得了可喜的成績,全年各項工作任務順利而圓滿完成,得到鄉(xiāng)黨政府及廣大人民群眾的贊許??偨Y這一年的工作,我們具體做了如下工作。
一、加大稅收征管和協(xié)稅護稅力度,確保完成全年任務
2011年受全球金融危機影響,我縣的財政收支形勢空前嚴峻,為全面落實年初上級下達的財政稅收任務,我所在加強稅收征管和協(xié)稅護稅工作上做了大量的工作。 2、摸清稅源底子,建立稅源臺賬。我所通過實地走訪高亭鄉(xiāng)各企業(yè)和各村組,實地了解范圍內各煙花企業(yè)、磚廠、冶煉廠等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,掌握各企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值、占地面積等數(shù)據(jù),并將所了解的情況建立了電子檔案,為國稅地稅等任務的下達提供了第一手資料。
3、加大征管和協(xié)稅力度,做到應收盡收。在耕地占用稅和契稅的征管上,我所人員加強與國土部門的聯(lián)系和配合,嚴格執(zhí)行聯(lián)合審批的程序,把好土地審批關,通過一有效措施,我所共征收耕地占用稅3萬元。另我所爭取鄉(xiāng)黨委政府的大力支持,組織鄉(xiāng)村兩級干部對范圍內違法用地進行了一次全面清理,查處了一批違法用地案子,通過一措施共征收耕地占用稅5萬元,圓滿的完了縣局下達我所的征管任務。在協(xié)稅護稅工作上,我所積級配合國稅地稅部門到開展工作,為其提供良好的稅收征管環(huán)境,并大力協(xié)助征管,為的年度任務完成貢獻了力量。
二、夯實補貼發(fā)放工作,讓惠農政策深入人心 三、進一步加強鄉(xiāng)村兩級財務管理,規(guī)范財務收支行為
1、清理債權債務 2、清理固定資產(chǎn) 3、加強專項資金監(jiān)管
我所今年在專項資金管理方面做了一些工作,取得了一些經(jīng)驗,專項資金基本上做到設立專帳、??顚S?,有力的確保了窩黃橋、金坪水渠、承上黃里飲水等重點工程項目的建設進程。
2009年的工作我們取得一些成績,同時也暴露出工作上的一些不足,特別是在宣傳工作上,我所的同志缺少煅練,這是我們今后工作的一個努力方向.總結過去,展望未來,我所定將更加倍的努力工作,實現(xiàn)新的跨躍。
四、2011年工作思路
2011年,我所的工作重點將主要放在以下幾個方面:
1、加大耕地拋荒清理工作,將耕地拋荒面積進行一次全面清理,總造冊張榜公示,對未耕種面積將上報縣局取消其種糧補貼,使種糧補貼發(fā)揮真正的作用,促使各村從基本治理耕地拋荒,增加糧食產(chǎn)量。
2、加大專項資金管理力度,將專項資金管理做為2011年工作的重點之一,一是為了保證財政資金運行的安全,二是為了將有限的財政資金揮最大的作用。
3、加大協(xié)稅護稅工作力度,首先加強稅法稅收政策宣傳,其次配合稅征部門加大對歷年欠稅戶的清繳力度,加強對偷稅漏稅行為的打擊,確保全面完成全年各項稅收任務。
4、加強鄉(xiāng)村兩級財務管理,政府的財務管理將在預算收支上下功夫,年初將各部門收支預算審定報批后,年度收支將嚴格按預算執(zhí)行,近一步規(guī)范收支行為。村級財務管理主要在抓白紙發(fā)票上入手,2011年,我所計劃村級務開支基本杜絕白紙發(fā)票。
一、認真理論“三提”,職業(yè)操守有了質的飛躍。
今年以來,依照縣委、縣的統(tǒng)一布置和部署,我們財政局系統(tǒng)深化展開了“三提”活動,即“提振肉體、提升形象、進步執(zhí)行力”。在局指導、所指導的精心組織下,我認真學習了、省市相關材料和政策,學習了周局長在全局集訓會關于“三提”活動的講話肉體,并依照局長所提的根本目的請求,在實踐中認真體會,把握關鍵點,著力提升形象、進步執(zhí)行力,瞄準一流規(guī)范,虛心學習考慮,努力把學習活動成果真正轉化為詳細工作實績。
半年來,我恪守勞動紀律,按時缺勤,出滿勤,有效應用工作時間,據(jù)守崗位,需求加班完成工作按時加班加點,保證了各項工作能按時完成。另外,經(jīng)過近兩個月的脫產(chǎn)學習,我的職業(yè)操守有了質的蛻變,愛崗敬業(yè)認識加強了,義務感和事業(yè)心變得激烈了,工作更積極了,總能認真擔任地看待每一項工作,并努力去做、盡力去做好。
二、努力搞好村務管理,當好“管賬婆”。
我的工作崗位是鄉(xiāng)村雙代管會計,分管的村賬由九個村增加至十三個村。我本著“把工作做的更好”的目的,發(fā)揚開辟創(chuàng)新肉體,扎扎實實干好本職工作,圓滿地完成了半年來的各項任務:
1、與各個村做好09年度的財務報帳,為迎接省的稅改驗收把好關。當新年的鞭炮聲還沒完畢時,我們全部員工就投入到新的工作日程中,為迎接省稅改驗收,我們各就各位,加班加點,對所轄各村的財務收支停止催促報賬,對每筆收支認真審核,關于各項專項建立資金如通村公路,村部建立等做到專項專用,對不正軌的發(fā)票堅決不予授理,認真執(zhí)行有關財務政策,收支合理標準化。經(jīng)過一個月的鼎力奮戰(zhàn),我們全面天文順了各村09年度的財務收支及債權債務狀況,經(jīng)過省級的驗收。
2.不遺余力做好三資清算。五月份,依照鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署,我們對全鎮(zhèn)各村的資金、資源、資產(chǎn)停止了全面清算,對一切農戶的債權債務從發(fā)作時間、性質,用處停止全面統(tǒng)計,這項工作繁瑣而復雜,工作量大,仍在停止中,固然我被抽去脫產(chǎn)學習,但我仍應用休息時間回所打理填寫各種材料,保證所在各村的工作進度。
三、刻苦學習,擔得起重擔。
財政所是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)的后勤部,義務大、擔子重,經(jīng)常是大眾看高一格,指導厚愛一分。因而,要勝任本職工作,就必需刻苦學習,加強身手。一是端正學習態(tài)度,不時增強政治學習,增強理論涵養(yǎng),升華思想境地,武裝頭腦,為實踐工作提供理論支持。二是積極參與局內、所里組織的各種業(yè)務培訓,努力學習財政業(yè)務的學問、技藝以及關于財政工作的有關法律、法規(guī)、方針、政策,學用分離、學致使用,進步本身業(yè)務素質,爭取工作的主動性,使本人成為“多面手”,成為一個工作上有本領的干部,對指導交辦的任務不只擔得起,而且跑的快,做的好。
總結半年來的工作,固然獲得了一定的進步和成果,仍有很多缺乏:
一、農資綜合補貼政策
通過實施種糧農民直接補貼,更好地調動廣大農民的種糧積極性,鼓勵種糧農民多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧,促進糧食的穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模種植,提高糧食單產(chǎn)水平,促進農民增收。農資綜合補貼政策要求是:
(一)堅持誰種糧、誰享受補貼的原則。不得將“農資綜合補貼”變?yōu)椤案匮a貼”。
(二)嚴禁對未種糧的撂荒地以及煙葉、蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、農家樂開發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農地進行補貼。
(三)補貼向糧食主產(chǎn)地和種糧大戶傾斜。種植糧食的同一地塊,享受種糧農民農資綜合補貼與享受種植糧食大戶補貼不重復享受補貼,與享受種植糧食服務大戶并列補貼。
(四)補貼政策公平、公正、公開;補貼辦法簡便易行,便于操作。
(五)補貼兌現(xiàn)及時,保證農資綜合補貼資金用于春耕生產(chǎn)。
(六)嚴禁截留、挪用、集體代領,嚴禁抵扣任何款項,嚴禁抵頂村內“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務性費用。
二、資金分配原則和辦法
(一)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道補貼資金的核定
,按照市財政局要求,我區(qū)將按照統(tǒng)計部門的實際糧食種植面積和產(chǎn)量(增減糧食實際種植面積變動因數(shù))各占50%的權重分配計算鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道農資綜合補貼資金,以正式文件下達。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要按照轄區(qū)內各村組的實際糧食種植面積和統(tǒng)一的補貼標準,根據(jù)本方案制定補貼政策和資金分配原則,將補貼面積和資金核定分解到各村(居委會),以正式文件下達。資金分配表須在4月30日前上報區(qū)財政局和區(qū)農業(yè)局備案,資金分配表應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄內公示至補貼工作結束。
(二)對農戶補貼面積和資金的核定
按照農資綜合補貼政策要求,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道以實際種糧面積(不含大戶種糧面積和不算復種面積)核定到每個農戶,并于4月25日前將補貼方案和核定的面積匯總上報區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局。區(qū)財政局將在4月28日前將補貼金額以正式文件下達到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財政所。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道按實際糧食種植面積和補貼標準直接核定到每個農戶。
通過轉包、轉讓、租賃等形式流轉土地的,補貼資金原則上兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧戶,但轉讓雙方另有約定的,按雙方約定意見辦理。村社集體機動地種植糧食的,補貼給現(xiàn)種糧戶。
三、工作程序
農資綜合直補資金的申報、審核、兌付工通過《農民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版》實施。全過程實行電子化、網(wǎng)絡化管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財政所要充分利用農民補貼網(wǎng)管理,采取“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金一次性全部直接錄入到種糧農戶,為種糧農民領取補貼提供高效便捷的服務,提高兌付效率。
(一)申報、公示、審核
1、申報
為了加快兌付進度,不影響全區(qū)及時、全面完成兌付工作,所有補貼對象應在轄區(qū)內規(guī)定的時間進行申報補貼,逾期不申報的,視為自行放棄,不再補發(fā)。對種植糧食的國有農場,直接向區(qū)農業(yè)局、區(qū)財政局(農業(yè)科)申報。
2、公示、審核
確保農資綜合補貼政策完全落實到位的關鍵是鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道、村(居委會)兩級,必須要嚴格政策,規(guī)范程序,落實責任,加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要把督導責任落實到每個駐村干部,指導各村搞好測算、按補貼對象逐戶登記填表交補貼對象簽字確認后,分別在村委會和組里的公示欄張榜公示。公示內容包括補貼項目、補貼對象的姓名、補貼面積和補貼金額等(但補貼對象在兌付機構的賬戶信息不得公示,下同)。公示時間不得少于7天。公示無異議后各村將登記表送駐村干部審核簽字確認后才能上報到鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道主要負責人審查合格簽署意見后由財政所錄入“農民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)”。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財政所將直補數(shù)據(jù)錄入《農民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版》后,利用補貼網(wǎng)審核功能進行審核,審核正確后將補貼數(shù)據(jù)庫光盤和政府主要負責人簽署意見的種糧農民補貼網(wǎng)絡信息匯總報表等補貼資料(紙質,加蓋政府或單位公章、政府或單位主要負責人和經(jīng)辦人簽字)在5月20日前上報區(qū)財政局。區(qū)財政局負責對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道申報數(shù)據(jù)進行合理性、邏輯性、完整性審核正確后,分別函告區(qū)農業(yè)局和區(qū)郵政儲蓄銀行。區(qū)農業(yè)局通過電視、廣播、網(wǎng)絡等形勢加大宣傳力度,讓補貼政策落到實處。區(qū)郵政儲蓄銀行負責逐一審核補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號,確保每一補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號與區(qū)郵政儲蓄銀行儲戶檔案記錄一致,然后將審核結果反饋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,同時抄送區(qū)財政局備案。
(二)補貼款劃轉和兌付
區(qū)財政局向區(qū)郵政儲蓄銀行制發(fā)種糧農民農資綜合直補資金撥款通知(代為批復鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的文件),同時抄送區(qū)農發(fā)行,區(qū)農發(fā)行收到區(qū)財政局撥款支票后,應在兩個工作日內撥出資金。區(qū)(來源:文秘站 )郵政儲蓄銀行收到資金后,應在三個工作日內將補貼資金存入補貼對象存折帳戶,確保補貼資金于5月31日前兌付到農戶手中。同時,鎮(zhèn)鄉(xiāng)郵政儲蓄所要及時告知所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財政所農民補貼資金到帳情況,由財政所在補貼資金到帳五個工作日內發(fā)放補貼通知書,通 知中應明確補貼項目、畝數(shù)、標準和金額等,讓農戶切實體會到國家對種糧農民的關懷。
區(qū)郵政儲蓄銀行及其所轄郵政儲蓄所兌付種糧農民農資綜合直補資金的方式,必須是將補貼資金直接存入?yún)^(qū)財政局提供的補貼對象存折賬戶。不論何種原因,不論金額大小,一律不得發(fā)放現(xiàn)金,也不得集體代領或委托代領。
區(qū)郵政儲蓄銀行對能夠兌付部分及時兌付,對不能兌付部分,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道及時查明原因重新審核上報。補貼對象信息具體糾錯工作按照萬州區(qū)財政局、萬州區(qū)林業(yè)局、萬州區(qū)郵政儲蓄銀行《關于當前退耕還林折現(xiàn)直補和種糧直補工作有關問題的通知》(萬州財商〔〕32號)規(guī)定執(zhí)行
四、強化措施、嚴肅紀律,確保直補工作的圓滿完成
(一)提高認識,落實責任
農資綜合補貼工作關系到廣大農民的切身利益,各地要進一步加強對補貼工作的領導,建立健全組織機構,穩(wěn)定和充實工作人員,按照行政首長負責制的要求,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道政府主要領導和住村干部對本地農資綜合補貼工作負全責,要成立農資綜合補貼工作領導小組,財政所、農業(yè)服務中心、土地流轉中心等相關部門分工協(xié)作、密切配合,確保農資綜合補貼工作平穩(wěn)推進。
(二)完善制度,加大宣傳
要進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道和村(居委會)兩級公示、檔案管理等規(guī)章制度,加強補貼資金監(jiān)管,落實各級審核責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道和相關部門要加大宣傳力度,加強對農資綜合補貼政策的宣傳,做到補貼范圍和依據(jù)宣傳到戶,補貼金額核定到戶,糧食補貼申請表填寫到戶,補貼數(shù)額公布到戶,補貼通知發(fā)放到戶,補貼資金兌現(xiàn)到戶,做到農資綜合補貼政策家喻戶曉,有效調動農民種糧積極性。
(二)強化督查,兌現(xiàn)獎懲
各地要根據(jù)直補工作進展情況,組織督查組深入村組進行督促檢查。區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局將聯(lián)合區(qū)紀檢部門等進行明查暗訪,對違反補貼政策的行為,區(qū)財政局將停止撥付或郵政儲蓄銀行停止兌付補貼款。追究相關人員和審核人員的責任,并收回補貼資金。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道、村組,不論補貼金額大小,一律不得集體代領補貼資金。對嚴重違規(guī)的區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局將依據(jù)《財政違法違紀處罰處分條例》相關規(guī)定處理;對觸犯黨紀、政紀或法律的,按規(guī)定移交紀委、監(jiān)察或司法機關處理。對落實補貼政策不到位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,將直接扣減補貼工作經(jīng)費,對違反補貼政策、農民舉報反映屬實的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,明年在分配補貼資金時將直接扣減10-20%。
(三)及時兌現(xiàn),抓好落實
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要在5月20日前完成數(shù)據(jù)錄入上報審核補貼工作,5月31日前向區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局報送農資綜合補貼工作總結。區(qū)級要在5月31日前完成匯總審核兌付補貼工作,6月10日前將補貼面積、資金匯總表和農資綜合補貼工作總結經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局兩家蓋章后分別報市財政局、市農委。
在綜合直補工作期間,從下到上建立周報制度,每周三各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要將農資綜合補貼工作進度和動態(tài)落實專人分別上報區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局,以便及時上報市財政局、市農委。
在上級財政部門的指導下,在局領導的正確領導下,我科室認真履行監(jiān)督檢查職責,除按時按質完成本科室工作外,積極參與局機關的中心工作,現(xiàn)將一年來的工作情況總結如下:
一、20__年工作完成情況
(一)積極開展財政檢查工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作會議精神,從9月份開始,由我科牽頭,其他業(yè)務科室配合,對龍泉、鳳凰、太平、舊圃、北閘、永豐、守望等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)開展了自實施“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)”用體制以來規(guī)模最大的一次財政檢查工作,檢查的重點圍繞賬戶設置情況、會計核算的真實性和合法性、專項資金的管理與監(jiān)督、會計基礎工作的規(guī)范等方面進行。通過開展認真、行之有效的檢查,把單位已坐收坐支的應繳款項及時上繳財政,把沒有對專項資金沒有專賬核算的會計行為進行了進一步規(guī)范,指出了會計基礎工作存在的薄弱環(huán)節(jié),提出了切合實際的財政檢查建議,并得到了單位的充分認可。以上檢查加強了單位負責人及業(yè)務人員的責任意識,促進了單位財務管理機制的更加完善,
(二)認真開展20__年會計信息質量檢查工作。為保證財政專項資金使用規(guī)范、安全、有效,促進財政資金的科學合理分配,提高財政支出績效,根據(jù)20__年全省會計信息質量的相關要求,__區(qū)財政局及時成立了由監(jiān)察科牽頭、農財科、企業(yè)科配合的檢查組,對區(qū)扶貧辦和區(qū)糧油購銷公司進行了會計信息質量檢查。通過檢查,提出了很好的檢查意見,督促了被查單位在今后的工作中,更好地執(zhí)行國家的財政方針政策,自覺地履行會計人員職責,嚴格貫徹執(zhí)行《會計法》、《企業(yè)會計準則》等相關法律和法規(guī)。
(三)在3月份完成了局機關內設科室銀行賬戶的清理核對工作。根據(jù)領導安排,由我科室牽頭,共對局機關10個科室(中心)、48個賬戶進行了銀行賬戶的清理檢查。通過檢查,及時提出了加強會計監(jiān)管的建議和措施,更好地提高內設科室財務管理的水平,做到防患于未然。
(四)、配合做好全區(qū)清理吃空餉專項清查工作。為嚴格執(zhí)行有關人事政策和財經(jīng)紀律,加強財政資金管理,切實糾正虛報領取工資、違規(guī)套取和擠占財政資金吃“空餉”違規(guī)行為,由財政牽頭,紀委、人事、審計部門共同參與,__區(qū)對全區(qū)機關事業(yè)單位人員違規(guī)領取工資、津貼等問題進行了集中清理整治。在專項清查中,我科主要負責全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),為確保專項檢查落到實處,我科認真細致、不走過場、不留死角,深入到20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)進行了全面檢查,取得了積極的效果。
(五)積極配合相關單位進行清查預算單位“小金庫”和規(guī)范非稅收入工作。在自查工作階段,我科負責領導發(fā)言材料及信息簡報等文字材料的撰寫,在抽查工作階段,積極配合審計、紀委的同志,對被抽查單位的賬戶開設、預算收支、往來款項、非稅收入管理以及賬務處理等方面進行了認真細致的檢查,按時完成了清查辦公室安排的任務。
(六)在全區(qū)范圍內開展了全國財政法規(guī)知識競賽。為深入開展財政法制宣傳教育,進一步提高廣大財政干部、財務會計人員和全體公民的財政法律素質,財政部決定自20__年8月至10月組織舉辦全國“五五”普法法規(guī)知識競賽(以下簡稱競賽)。監(jiān)察科以本次競賽為契機,結合“五五”普法培訓教育活動,精心組織、多措并舉,全力抓好本區(qū)的參賽工作。擬定了__區(qū)財政法規(guī)知識競賽實施方案,并負責做好全區(qū)網(wǎng)上答題的指導工作,由于工作扎實,這次競賽共有財政系統(tǒng)人員、行政、事業(yè)單位及企業(yè)財務人員共計1500余人參與了競賽,起到了很好的財政法制宣傳教育作用。
(七)在“四項制度”建設方面,我科認真履行辦公室職責,積極開展宣傳活動。擬定了財政局“四項制度”機構設置、實施辦法、實施方案等文件,并把科室服務承諾的事項經(jīng)過綜合整理、報分管領導審批后形成了《財政局機關辦事指南》進行上網(wǎng)報,并以簡報、板報等形式對工作開展情況對外報道,指導和督促科室、站、所對“四項制
度”的貫徹落實。
(八)、在項目資金管理方面,積極配合相關科室對農開項目的完成情況,進行了階段性檢查驗收。
二、工作中存在的困難和問題
20__年雖然做了不少的工作,但也還存在一些問題。
(—)、由于各項財政體制的改革和實施,財政監(jiān)察的任務日益重要和突出,對財政監(jiān)察人員的要求也越來越高。由于財政監(jiān)督檢查是一項相當細致和辛苦的工作,專業(yè)性強,所涉及的財政法規(guī)多,知識更替快,監(jiān)督檢查科工作人員數(shù)量明顯不足,并且需要加大業(yè)務培訓和學習,才能跟得上形勢,勝任此項工作。
(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作監(jiān)督檢查力度不夠。隨著國家支農、惠農政策對農業(yè)、農村、農民的加大投入、鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用體制的實施,財政所在賬戶設置、賬務處理的規(guī)范、專項資金的管理和監(jiān)督方面亟需我們加大檢查力度,提高其服務和管理水平。
(三)在項目資金跟蹤監(jiān)督管理方面力度不夠。一方面是我們的工作不夠主動,另一方面是科室之間溝通銜接不夠。
三、20__年的工作重點及措施
(一)、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的監(jiān)督檢查力度,促進其提高財政管理水平。明年我科將總結今年的檢查經(jīng)驗,報經(jīng)領導批準后,會同相關業(yè)務科室對今年未檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財政檢查,最后形成高質量的檢查報告向領導匯報。
(二)、切實抓好財政監(jiān)督檢查工作。按照上級部署,會同相關科室對數(shù)額大、熱點多的財政資金有計劃地進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效,切實履行財政監(jiān)督檢查職責。我們將改變監(jiān)督檢查方式,由被動監(jiān)督檢查轉變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督檢查,做好業(yè)務科室銜接工作,主動進行溝通。強化項目資金的跟蹤監(jiān)督,使財政監(jiān)督工作更好地融入到日常的業(yè)務工作中。20__年我科將和社保、農財、行財?shù)瓤剖覍葹?、扶貧、教育等專項資金進行專項檢查,同時對被檢察單位多提出合理化建議,加強單位管理。
(三)、抓好全區(qū)財政系統(tǒng)的法制宣傳教育部屬。財政監(jiān)督檢察的經(jīng)驗表明,開展形式多樣的財政法制宣傳教育活動,能使得監(jiān)督檢察工作和法制宣傳教育工作相配合,防患于未然。我們將對“五五”法制宣傳教育進行精心部署,使得全區(qū)財政干部的財政法制素質上升到一個新的臺階,財政部門和廣大財政干部依法行政水平明顯提高,全社會的財政法律意識和財政法制觀念得到進一步增強。
(四)繼續(xù)做好20__年會計信息質量檢查工作
今年,省市下達我縣特困殘疾人生活補貼任務1800人。
同時具備以下三個條件的殘疾人:
1.具有__縣戶籍,持有第二代《殘疾人證》。
2.殘疾人本人無穩(wěn)定收入。
3.殘疾人遭遇重大疾病或其他自然災害,致使其生活陷入困境;或者享有低保,但生活、上學、醫(yī)療、康復等方面仍然特別困難。
1.村(社區(qū))委員會初審。由本人或法定監(jiān)護人向戶籍所在社區(qū)、村委會提出書面申請,并填寫《2015年特困殘疾人生活補貼申請表》,由村(社區(qū))委員會對申請人情況進行調查核實,本著公平、公開、公正的原則,將調查核實的相關情況在村(社區(qū))委員會進行公示,村(社區(qū))居民無異議后,連同申請人戶籍證明(復印件)、殘疾人證(復印件)、家庭困難情況證明上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核。對個別信息閉塞、行動不能自理的對象,村(社區(qū))居委會要主動幫助做好申請工作。
2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處完成審核工作,并在《2015年特困殘疾人生活補貼申請表》上簽署意見,同時將有關證明材料一并報縣殘聯(lián)審批。
3.縣殘聯(lián)審批。縣殘聯(lián)完成對申報對象材料的調查和審批工作,對符合條件的,在《2015年特困殘疾人生活補貼申請表》上簽署意見,并完成登記造冊和補貼發(fā)放,并上報市殘聯(lián)。
每人每月發(fā)放生活補貼100元,其中省級財政補貼70元,縣級財政補貼30元。全縣共安排補貼資金216萬元,其中:省級財政承擔151.2萬元,縣級財政承擔64.8萬元。
1.明確職責分工??h殘聯(lián)、縣財政局負責補貼任務及資金的安排撥付,組織實施和指導全縣補貼政策的落實。各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責具體實施工作,縣殘聯(lián)和縣財政局負責補貼對象審核及補貼資金發(fā)放??h審計和監(jiān)察局等部門,在職責范圍內配合做好有關工作。
2.嚴格實施程序。4月底前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內符合條件的殘疾人員進行初步摸底。5月底各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處全面完成補貼對象的篩選、審核、并上報縣殘聯(lián)。7月份完成登記造冊及補貼發(fā)放。8月份完成補貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入及工作總結上報。11月份,準備迎接省、市檢查驗收工作。
3.確保發(fā)放到位。特困殘疾人生活補貼資金原則上實行社會化發(fā)放,其中:農村特困殘疾人生活補貼資金通過惠農“一折統(tǒng)”發(fā)放;城鎮(zhèn)特困殘疾人生活補貼資金由社會金融機構發(fā)放,由縣財政將補貼資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處財政所組織發(fā)放。
4.嚴肅工作紀律。補貼發(fā)放要堅持公開透明,自覺接受群眾 監(jiān)督。補貼資金實行專賬核算,確保專款專用。對出現(xiàn)瞞報、虛報、冒領、貪污、擠占、挪用、截留補貼資金等嚴重違規(guī)違紀問題的,要進行問責,情節(jié)嚴重的要移交司法機關查處。
牽頭單位:縣殘聯(lián)。
一、扎實推進“家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年”各項活動全面開展
財政部、商務部己明確將2012年作為家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年。按照“三方便、一維護、一確?!保ǚ奖闳罕娰徺I、兌付、維修,切實維護群眾利益,確保財政補貼資金安全)的總要求,全市要統(tǒng)一思想,高度重視,把加強監(jiān)管、防止騙補工作放在更加重要的位置來抓,分階段全面開展監(jiān)管年活動。
(一)宣傳發(fā)動。2月10日至2月20日,我市將全面部署“家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年”各項活動,利用電視、廣播、報紙等各種媒體廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍;同時要召開各種不同層次會議,部署監(jiān)管年各項活動,形成工作合力。市家電下鄉(xiāng)、以舊換新領導小組辦公室將成立聯(lián)合督察組(見附件1),負責指導和督察本次活動的開展。
(二)集中檢查。2月21日至3月31日,在全市范圍開展“家電下鄉(xiāng)防治騙補突擊檢查月”活動,嚴肅查處各類騙補行為,全面規(guī)范家電下鄉(xiāng)、以舊換新市場秩序。
(三)建立機制。4月1日至年底,各縣、區(qū)要針對各類騙補行為和管理上存在的漏洞,強化措施,建立健全防治騙補行為的長效機制,長抓不懈。
(四)督查驗收。4月至8月,市聯(lián)合督察組將根據(jù)各縣、區(qū)突擊檢查活動的開展情況,對各縣、區(qū)的防治騙補工作進行督查、驗收,確保政策落到實處。
(五)總結提升。9月至12月,各縣、區(qū)要針對省、市督查組的反饋意見,進一步改善不足之處;同時,要對監(jiān)管年活動的開展進行全面總結,注意吸取防治騙補經(jīng)驗,強化對家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作的監(jiān)管。12月10日前,將全年工作總結上報市財政局,市商務局,各縣、區(qū)檢查突擊月活動和監(jiān)管年活動開展情況將納入年度家電下鄉(xiāng)工作考核之中。
監(jiān)管年活動開展過程中,各縣、區(qū)要切實加強組織領導,安排專項工作經(jīng)費,在人員、車輛等方面予以保障,確保各項活動有效開展。
二、深入開展“家電下鄉(xiāng)防治騙補檢查突擊月”活動
“家電下鄉(xiāng)防治騙補檢查突擊月”活動是今年家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年活動的重中之重,各縣、區(qū)要嚴格按照通知要求,認真組織開展檢查活動。
(一)高度重視,加強領導??h、區(qū)財政、商務部門要在地方政府統(tǒng)一領導下,會同經(jīng)信、工商、稅務、物價、質監(jiān)、公安等相關部門,組織精干力量,并抽調中介機構專業(yè)技術人員,成立檢查小組,于2月21日至3月31日開展“家電下鄉(xiāng)防治騙補突擊檢查月”活動。
(二)全面檢查,突出重點。各縣、區(qū)要嚴格按照財政部,商務部及省里有關要求,對所有家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點進行全面細致檢查,可視情將檢查范圍擴展至家電以舊換新銷售、回收網(wǎng)點,找出管理上存在的問題,嚴查各種騙補行為,檢查內容主要包括:是否建立產(chǎn)品進銷存臺帳,標識卡管理是否規(guī)范,代墊直補的手續(xù)是否齊全、有效,申領補貼的檔案資料是否齊全、合規(guī),家電以舊換新的各項操作是否規(guī)范等。各縣、區(qū)要認真填寫《省“家電下鄉(xiāng)防治騙補檢查突擊月活動情況表》(見附表2),對于發(fā)現(xiàn)的問題要當場記錄,并作為處罰責任主體的主要依據(jù)。
(三)明確責任,嚴格追究。各地在檢查過程中要嚴格把關,認真摸排,做好騙補行為的認定工作。凡銷售網(wǎng)點出現(xiàn)以下行為之一的,即可認定為騙補:
1、以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售,并以此向財政部門申領補貼的。
2、抽取、私自購買、違規(guī)申領、倒賣、偽造標識卡,或者通過上級獎卡、返卡等違規(guī)形式獲得標識卡,并以此向財政部門申領補貼的。
3、私自留取、復印、收購農民或國有農林場職工等補貼對象身份資料,并以此向財政部門申領補貼的。
4、未實際銷售而虛開發(fā)票,并以此向財政部門申領補貼的。
5、按照家電下鄉(xiāng)補貼資金代墊直補申領委托書填寫的農民身份資料,通過電話回訪、實地走訪等方式查實農民未購買產(chǎn)品,且網(wǎng)點獲得清算補貼的。
6、其他形式的騙補行為。
對于檢查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點存在騙補行為的,要立即收回密鑰,關閉系統(tǒng),停售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,并深入調查,報市家電下鄉(xiāng)領導小組辦公室研究后按以下條款進行處理:
(1)依法追回騙補資金。
(2)扣繳保證金。
(3)視情節(jié)輕重予以處罰。對于違規(guī)行為情節(jié)輕微的銷售網(wǎng)點,可責令限期整改,整改合格的,予以恢復備案銷售網(wǎng)點資格;情節(jié)較重的,由商務、財政部門取消其備案銷售網(wǎng)點資格,由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定對其處以一定數(shù)額的罰款;情節(jié)嚴重的,由工商部門按照有關規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照;觸犯法律的,移送司法部門依法追究法律責任。
(4)對于騙補的銷售網(wǎng)點或個人,若主動交代其騙補行為、繳回騙補資金,檢舉揭發(fā)其他網(wǎng)點或個人騙補行為的,經(jīng)查實后可酌情從輕處理。
(5)對于檢查發(fā)現(xiàn)的存在騙補行為的企業(yè)和網(wǎng)點,各縣、區(qū)要選取典型在相關媒體予以曝光。同時,財政、商務、經(jīng)信等有關部門5年內不得對其安排專項補助資金。此外,工商、稅務、物價等部門在檢查過程中若發(fā)現(xiàn)其它相關違規(guī)違法行為的,要根據(jù)相關規(guī)定予以處理。
(四)強化手段,務求實效。本次突擊檢查月活動要全面深入檢查,嚴厲打擊騙補行為,為保證活動效果,應嚴格按以下流程進行:
1、認真比對分析家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中各縣、區(qū)和各銷售網(wǎng)點銷售、兌付數(shù)據(jù),查找異常情況。
2、實地檢查家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點,查閱銷售網(wǎng)點進銷存臺帳并與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行核對;檢查補貼申領資料的完整牲、規(guī)范性和真實性情況;檢查下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡的管理、配比等情況;檢查網(wǎng)點的信息錄入規(guī)范性和真實性情況。
3、對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的所有清算檔案資料進行全面檢查,特別是對于網(wǎng)點報送資料填寫不規(guī)范、不完整、不真實、有疑點的;單次購買2臺以上產(chǎn)品的;網(wǎng)點銷售異常的,要重點檢查并認真核實。
4、對疑似騙補信息資料進行核查,通過電話回訪或實地走訪等方式,查實農戶是否購買或領取補貼。
5、詳細記錄核查結果,填制檢查統(tǒng)計表,并整理復印留存相關證據(jù)資料。
6、各縣、區(qū)家電下鄉(xiāng)領導小組要專題研究對違規(guī)企業(yè)、網(wǎng)點及個人的處理意見,形成會議紀要,責成有關部門根據(jù)職能分工進行處理。對觸犯法律的,移送司法部門處理。
(五)認真總結,鞏固提高。突擊檢查月活動結束之后,各縣、區(qū)要對檢查活動開展情況進行認真總結,并以書面形式連同檢查統(tǒng)計匯總表(見附表3)于3月31日之前報送市財政局、市商務局。4月1日至10日聯(lián)合督察組對縣、區(qū)檢查月活動進行全面督查,并隨時迎接省里的重點督查。
三、建立防止騙補的長效機制,確保政策順利實施
各縣、區(qū)要根據(jù)有關文件要求,結合本地實際,切實建立防止騙補的長效機制,長抓不懈,務求實效。
(一)各縣、區(qū)商務、環(huán)保、財政部門要嚴格按照家電以舊換新有關規(guī)定,認真審查購買人提供的資料、以舊換新憑證、購買新家電的發(fā)票、《家電以舊換新補貼資金申報表》、購買人居民身份證件或相關法人單位的相關證明。對個人購買5臺,單位購買50臺的要l00%回訪。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政所要進一步完善兌付清算方式,認真審核兌付家電下鄉(xiāng)補貼資金,仔細查驗銷售發(fā)票、戶口薄、身份證、產(chǎn)品標識卡和代墊直補委托書等資料的完整性和真實性。對于手續(xù)不全、資料不齊的,財政部門一律不予清算,凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)核實而擅自清算從而導致騙補發(fā)生的,將追究財政部門及相關責任人責任。對單次購買2臺(含2臺)以上家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的要實行l(wèi)00%回訪。
一、2015年工作總結
(一)、堅持財政管理科學化、精細化,扎實做好基礎性工作。
1、做好企業(yè)會計信息統(tǒng)計資料的收集上報工作。一是召開決算報表布置會,及時收集、審核、整理、匯總、上報數(shù)據(jù),認真做好年度部門決算報表、企業(yè)決算報表、金融企業(yè)決算報表等工作;二是及時報送企業(yè)快報、財園信貸通企業(yè)報表及世行項目配套資金報表等;三是積極做好2016年度企業(yè)經(jīng)建口行政事業(yè)單位部門預算編制。
2、加強了工交商貿口行政事業(yè)單位經(jīng)費的監(jiān)管。為提高財政資金的使用效益,我們定期對各單位的經(jīng)費使用情況進行了解,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議,通過有效的管理和監(jiān)督,各單位基本上做到了收支平衡,達到實行綜合財政預算管理的目的。同時做好了企業(yè)經(jīng)建口行政事業(yè)單位的經(jīng)費審核和征求意見的答復工作。按照政策法規(guī)對相關單位的報告進行審核,提出建議,為領導決策提供參考依據(jù),當好領導的參謀。截止目前,共答復部門請示件225件、征求意見稿74件。
(二)堅持監(jiān)管與服務結合,努力提高專項資金科學化管理水平。
1、抓好了成品油調價財政補貼工作。及時召集交通、農業(yè)、林業(yè)等主管部門和相關企業(yè)進行專題布置,嚴格按上級文件要求操作,及時足額發(fā)放,確保??顚S?。補貼資金全部通過在市國有商業(yè)銀行開設的補貼專戶撥付,單位享受的補貼撥付到單位帳戶,個人享受的補貼,經(jīng)調查、核實、公示無誤后,根據(jù)相關主管部門審核、財政部門審批的成品油調價財政補貼資金發(fā)放明細表,直接撥付到補貼對象的個人賬戶。已撥付成品油價格改革財政補貼清算資金發(fā)放工作391.23萬元。
2、加強對糧食收儲企業(yè)的財務監(jiān)督與管理。主要是對地方儲備糧1000萬公斤糧食政策性補貼資金的管理,2015年已撥付地方儲備糧利費補貼和輪換價差補貼480.29 萬元,我們定期或不定期對資金使用情況進行檢查,要求企業(yè)??顚S?;此外,還專門對全市地方儲備糧庫存進行了逐倉逐廒實地驗收,摸清實有庫存,全面掌握糧食企業(yè)庫存、銷售、調撥、輪換等情況。
(三)堅持把強農惠農政策落到實處,確保農民得實惠。
1、繼續(xù)抓好糧食直補、農資綜合補貼工作和直補信息網(wǎng)建設工作。2015年糧食直補標準為11.8元/畝,農資綜合補貼標準為56元/畝,按照省農業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合審核確認的早中晚稻實際種植面積,實撥付直補資金3694.3萬元,(其中糧食直補642.9萬元、農資綜合補貼3051.4萬元)受益農戶11.13萬戶。為了加強對直補資金的監(jiān)督管理,我們專門組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查,對姓名賬號不相符,現(xiàn)已通知各村村干部更正,并要求各村盡快更正失敗清單,將準確的農戶姓名及賬號上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,讓農民群眾真正享受到國家惠農政策。
2、加強對庫區(qū)移民資金監(jiān)管。一是會同市扶貧辦積極開展對水庫移民補貼對象的清查工作。通過查對資料、下到農戶處實地核實等方法,對不符合補貼條件的對象逐一排查。共核減不符合直補條件對象61人。認真做好移民對象補貼發(fā)放的相關銜接工作,確保庫區(qū)移民直補資金發(fā)放準確無誤。2015年已撥付159.32萬元,受益人數(shù)5311人。補貼標準150元/人/季,全部通過“一卡通”方式發(fā)放。二是對項目資金實行“事前、事中、事后”全程監(jiān)督,確保資金充分發(fā)揮使用效益。
(四)、堅持推進創(chuàng)業(yè)服務,積極做好爭資爭項工作。
1、積極做好爭資爭項目工作。根據(jù)上級相關文件要求,深入實地調查了解,結合我市實際,組織推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目并按要求上報。會同市城建局、文廣局、文物局向上申報中國傳統(tǒng)古村落保護資金;會同市商務局幫助外貿企業(yè)向上申報外經(jīng)貿發(fā)展扶持資金;會同市環(huán)保局向上申報2015年農村環(huán)境連片整治示范項目;會同工信局向上申報新型墻體材料補助資金、節(jié)能減排專項資金、技改資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等上級專項資金,促進我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、為解決目前實體經(jīng)濟運行仍不穩(wěn)定,企業(yè)融資難、融資貴等影響經(jīng)濟發(fā)展的問題。根據(jù)省財政廳和XX市財政局的要求,我市自2014年3月底開始全面啟動了“財園信貸通”和“小微信貸通”工作,2015年已通過“財園信貸通”方式為對園48 家企業(yè)發(fā)放貸款18105 萬元,通過“小微信貸通”方式為16家企業(yè)發(fā)放貸款1110萬元。為推動我市產(chǎn)業(yè)轉型升級,做大做強實體企業(yè)提供了強有力支撐,企業(yè)融資難、融資貴等問題得到有效緩解。爭取至12月30日,完成“財園信貸通”放款資金2.3億元,“小微信貸通”5000萬元的目標任務。
3、落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。一是先后參與制定出臺了《XX市2015年工業(yè)發(fā)展工作意見責任分工方案》、《XX市扶持企業(yè)上市暫行辦法》、《XX市小微企業(yè)轉貸周轉資金管理辦法(試行)》、《XX市成長型企業(yè)培育資金管理辦法》、《XX市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等一系列扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的文件,全力助推小微企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。二是以財政出資、入股或風險補償?shù)姆绞桨l(fā)展和壯大擔保業(yè),為小微企業(yè)發(fā)展提供擔保,防范和分散金融風險,溝通銀企關系,實現(xiàn)銀企互贏。三是安排專項資金建立和完善小微企業(yè)公共服務平臺,構建社會化服務體系,改善小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,促進小微企業(yè)健康發(fā)展。
(五)全力做好財政部對口支援工作。
財政部確定對口支援XX后,根據(jù)市里統(tǒng)一安排,認真編制對接財政部對口支援工作方案、實施計劃和項目庫,工作取得了初步成效。財政部加大了對XX在政策、項目、資金等方面的支持,2014年財政部專門安排下?lián)苤醒雽m棽势惫娼?027萬元用于支持我市體育中心和中心光榮敬老院建設;安排下?lián)軐m椄锩蠀^(qū)轉移支付資金4145萬元用于我市土坯房改造點配套基礎設施建設;安排下?lián)苤醒胝ㄞD移支付資金1000萬元用于支持我市“天網(wǎng)”三期高清改擴建工程建設;安排下?lián)苤醒虢逃郊淤Y金500萬元用于支持我市葉坪鄉(xiāng)洋溪小學改擴建項目;安排下?lián)苤醒氕h(huán)境保護專項資金1840萬元用于我市農村環(huán)境綜合整治;同時通過協(xié)調交通部,將我市16.9公里的環(huán)城國道列入普通國省道改造建設計劃,將我市葉坪鄉(xiāng)田塢片區(qū)19.22公里主干道路列入農村公路建設計劃;協(xié)調住建部、文化部和國家文物局,將我市九堡鎮(zhèn)密溪村和葉坪鄉(xiāng)洋溪村列入“中國傳統(tǒng)村落保護項目”補助名錄,并安排下?lián)?50萬元專項資金對兩村落進行整修保護。加快推進了我市城鄉(xiāng)基礎設施和民生領域項目實施。
(六)、堅持嚴謹?shù)墓芾砝砟?,加強國際金融貸款資金管理。
堅持嚴謹?shù)墓芾砝砟?,加強國際金融組織貸款資金管理。一是催繳歷年來世行貸款本息。梳理應收、已收及上繳利息情況,通過電話、發(fā)繳款通知等方式,逐戶督促貸款戶及其擔保人按時繳納。二是做好亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行貸款管理工作,尤其是提款報賬、項目管理和資金管理等方面工作。三是積極爭取世行貸款—XX鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及流域城鎮(zhèn)發(fā)展示范項目,項目總投資1200萬美元。并做好該項目預識別、正式識別等項目實施的前期基礎性工作。目前正積極參與該項目的中期調整工作。
(七)不斷加強干部隊伍建設。
科室工作涉及預算部門多,涉及面廣、管理難度大、任務重、要求高,打造一支業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的高素質干部隊伍,是做好當前工作的必要條件。因此,不斷更新知識結構,了解和熟悉政策精神,成為做好財政企業(yè)財務管理工作的關鍵。我們一直把業(yè)務學習和政治理論學習當作重要工作,常抓不懈。通過不斷的學習,更新知識,提高業(yè)務和政治素質。努力打造一支廉潔高效、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質干部隊伍。
二、工作中存在的問題
總結全年工作,雖然取得了一定的成績,但經(jīng)過認真分析,在工作中也存在不少問題,主要在以下幾個方面。
1、拘泥于日常財務信息統(tǒng)計及相關日常事務,開拓性的工作做得較少,就事論事多,對引申到整個財政方面考慮較少,調查研究不夠。
2、對如何解決調查中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況提供的決策意見少;對企業(yè)存在的問題,如:如何加強企業(yè)財務管理;如何幫助企業(yè)發(fā)展及制訂相關配套政策;如何培植財源,提高企業(yè)經(jīng)濟效益;如何實現(xiàn)企業(yè)增收、財政增長等諸多方面工作有待加強。
3、資金監(jiān)管環(huán)節(jié)不連貫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對項目資金使用的監(jiān)管力度較小,難以對項目實施的真實性、實施的質量等進行監(jiān)督核查,縣級財政部門有缺乏足夠的人力、物力對眾多的項目進行跟蹤,容易造成資金監(jiān)管環(huán)節(jié)上的脫節(jié),存在安全隱患。
4、向世界銀行貸款戶催收欠繳利息方面有待進一步采取有效措施。
三、下步工作重點
1、繼續(xù)積極向上爭取資金,幫助企業(yè)緩解資金困難。要利用各種渠道和途經(jīng)爭取上級支持,主要是幫助企業(yè)爭取企業(yè)技術改造補助資金、貸款貼息補助資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和國際市場開拓資金、企業(yè)簡建費、物流園區(qū)建設的補助資金。要重點溝通聯(lián)系省廳經(jīng)建、企業(yè)、外經(jīng)等處室的工作,爭取上級對口處室的支持。
2、下大力氣培植財源,增強企業(yè)發(fā)展后勁和財政發(fā)展后勁。著重對稅利大戶,經(jīng)濟效益好,守信譽,講誠信的企業(yè)進行重點扶持,進行資金傾斜,幫助企業(yè)引進新技術、開發(fā)新產(chǎn)品,擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)濟效益。
3、完善涉農資金監(jiān)督檢查和績效評價機制。要探索建立全方位、多層次、廣覆蓋的涉農資金監(jiān)管機制,使資金監(jiān)管貫穿于項目申報、實施、資金分配和項目績效評價全過程。要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計機關和財政部門的監(jiān)督作用,建立健全資金監(jiān)管的長效機制,確保資金使用的末端環(huán)節(jié)不出問題。
4、繼續(xù)做好企業(yè)財務信息統(tǒng)計上報工作,及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況,特別是重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,重點分析企業(yè)經(jīng)濟效益、稅收收入增減變化。
5、重點加強財政專項資金、市本級預算安排的工業(yè)發(fā)展資金、招商引資經(jīng)費、旅游發(fā)展資金和省級財政“民生工程”等資金事前、事中、事后的監(jiān)督管理,使之充分發(fā)揮效益,避免資金流失浪費。
根據(jù)全市鄉(xiāng)傎事業(yè)單位試行人員聘用制改革工作會議和漳辦號文件精神,我街道事業(yè)單位試行人員聘用制工作從月份開始至月初基本結束,較好地完成了事業(yè)單位聘用制改革工作,現(xiàn)將有關情況總結如下:
一、基本情況:
街道財政核拔事業(yè)單位共有人員人(不含街道財政所);核定編制為人,超編人。參加事業(yè)單位競聘上崗的事業(yè)單網(wǎng)為此文章原創(chuàng)網(wǎng)站位工作人員共有人(不含計生服務所人,勞保所人,安監(jiān)站人)。競聘上崗后,已簽定聘用合同人員人,批準退職人員人,批準提前退休人員人(含計生服務所人員人),提出辭去公職人員人,按有關規(guī)定自行選擇人員人。
二、主要做法:
⒈統(tǒng)一思想,加強領導,明確事業(yè)單位聘用制改革工作任務。
一是為了積極穩(wěn)妥地推進我街道事業(yè)單位聘用制改革工作,完成上級布置的工作任務,街道黨工委、辦事處非常重視,在全市工作會議后,立即召開了黨政聯(lián)席會及時傳達會議精神,結合我街道實際,對事業(yè)單位人員聘用制改革工作進行了認真的研究討論;同時,進一步加強對此項工作的領導,成立了我街道事業(yè)單位試行人員聘用制改革工作領導小組,街道黨工委書記親自擔任組長,街道黨政班子成員擔任領導小組成員,領導小組下設辦公室,由街道分管領導擔任辦公室主任,具體負責改革的日常工作;成立了爭議調解工作小組,全程參與改革試點工作。
二是認真抓好學習,統(tǒng)一思想,提高認識。按照上級的有關要求,街道多次召集有關部門的同志認真學習和貫徹落實市里關于事業(yè)單位試行人員聘用制改革的一系列文件精神,逐條領會,進一步提高街道事業(yè)單位工作人員對改革重要性和緊迫性的認識。轉載請加本站鏈接,文章來自網(wǎng)通過學習,廣大干部充分認識到試行事業(yè)單位人員聘用制改革是貫徹落實同志“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn),是進一步建立充滿生機與活力的選人用人機制、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的實際步驟,具有十分重要的意義,從而為確保改革工作任務的圓滿完成奠定了良好的思想基礎。
⒉深入調查摸底,制定切實可行的實施方案。
一是由組織人員深入各事業(yè)單位所站調查摸底,核對參聘人員有關基本情況;
二是在充分調查摸底的基礎上,擬定出臺了《街道事業(yè)單位試行人員聘用制實施方案》和《街道事業(yè)單位試行人員聘用制競爭上崗實施方案》征求意見稿,并下發(fā)至每位參加競聘上崗的人員手中,廣泛征求意見和建議;
三是將參聘人員有關基本情況、崗位設置情況等信息予以在街道政務公開欄上公布,發(fā)現(xiàn)差錯及時進行糾正,方便大家互相監(jiān)督;
四是充分尊重參聘人員的意愿,設置合理的聘任評價標準。在擬定競聘上崗實施方案和聘任評價標準的過程中,街道充分聽取了參聘人員的意見和建議,共設置了工齡、學歷、專業(yè)技術職稱或工人技術等級、行政職務、表彰、年度考核、繼續(xù)教育、論文、履行崗位職責、街道黨政班子考核等項聘任評價標準。同時,為減小人為因素,保持整體工作的穩(wěn)定,體現(xiàn)側重實績的原則,加大了對表彰、年度考核等指標的分值,減少了黨政班子考核指標的分值設置。經(jīng)過干部與領導小組幾上幾下反復征求意見和修改,得到了廣大參聘人員的認可。
⒊嚴格按有關程序,組織崗位申報和量化評分,體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
一是在實施方案上報市里審批同意后,我街道立即按有關程序組織參聘人員申報競聘崗位,同時及時將申報競聘情況予以在街道政務公開欄上進行公示。
二是組織紀檢、組織、人事等相關人員對參聘人員的基本情況進行審查和復核。
三是召開領導小組會議,對個別參聘人員相關指標進行研究確定。
四是召開量化評分會議,組織街道黨政班子成員對參聘人員進行考核評分。
五是按量化分數(shù)高低順序提出擬聘人員名單,經(jīng)街道領導小組集體研究確定選聘人員,公示無異議后上報審批。
⒋認真做好落聘人員的思想工作。
競聘上崗結束后,我街道及時召開了落聘人員座談會,聽取了他們對今后工作的想法及存在困難和問題;同時,街道力所能及地幫助他們做好落聘安置工作,安排黨政班子成員掛鉤落聘人員,進一步做好跟蹤服務工作。通過以上措施,得到了廣大干部職工的認可,參聘人員無出現(xiàn)上訪現(xiàn)象,圓滿完成了事業(yè)單位工作人員聘用制改革工作。
三、存在的問題和下一步工作打算:
一.第一環(huán)節(jié)工作總結
(一)認真做好前期準備工作
這次群眾路線教育實踐活動,鎮(zhèn)黨委高度重視,于2月27日專題召開黨委會議進行研究,具體部署了近期要抓好的七項工作:一是研究制定了鎮(zhèn)開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。二是成立了活動領導小組。三是成立了十七個巡視組,每個組安排一名督導員。四是建立了七個領導聯(lián)系點,七個副鄉(xiāng)級以上領導每人包一個點。五是成立了辦公室,設立了檔案辦公室,安排了具體負責人對這次活動中的各種材料進行歸檔管理。六是安排了召開動員大會的時間、地點、參會人員及會序等具體事宜。七是計劃在適當時機召開一次民主生活會,要求每個黨委成員認真做好準備。在開展好以上七項工作的同時,制定了領導責任制、學習制度、學習計劃、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度等項規(guī)章制度。
(二)認真抓好鎮(zhèn)機關干部的理論學習
全鎮(zhèn)群眾路線教育實踐活動動員大會開完之后,迅速啟動了鎮(zhèn)機關干部理論學習工作,制定了學習計劃、學習制度及簽到制度,規(guī)定了從3月28日開始每周五下午2點至4點為機關干部集中學習時間,七名副鄉(xiāng)級以上領導、黨委成員及九名站、辦、所負責人為每一課時的領學人,編制了鎮(zhèn)機關干部集中學習授課內容。目前,課程已全部結束,授課內容包括:系列講話、、焦裕祿事跡材料及法律法規(guī)等。
(三)認真抓好以轉變工作作風為主要內容的實踐活動。
群眾路線教育實踐活動開展后,鎮(zhèn)黨委針對本地的實際情況,活動之初就把找準問題作為開展教育實踐活動的切入點,通過發(fā)征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等多種方式,廣泛征求意見,共征集到各類意見、建議37余條,通過對意見進行歸納梳理和鎮(zhèn)黨委會的反復研討分析,最終篩選出了全鎮(zhèn)在教育實踐活動第一環(huán)節(jié)存在的三方面突出問題。一是鎮(zhèn)領導干部下村入戶少,干部和群眾有距離感;二是群眾到鎮(zhèn)政府各站辦所辦事,門難進、臉難看、人難找;三是領導干部對特困群眾缺少關愛、關心和關懷。
針對上述存在的問題,鎮(zhèn)黨委立即制定了相應的整改措施。一是實施“十百千”工程。即鎮(zhèn)黨委成員和鎮(zhèn)站辦所負責人每人聯(lián)系10戶貧困戶,建立聯(lián)系卡聯(lián)系制度,全程包保貧困戶在生產(chǎn)生活中遇到的各種問題;每個黨委成員和每個站辦所負責人要做到“三個一”,即每年下村不少于100天,每人每年入戶不少于1000戶,每個人有專用的一個下鄉(xiāng)記錄本。二是實行“民事村辦”制度。針對群眾提出的“群眾辦事門難進、人難找、事難辦”的問題,鎮(zhèn)黨委決定變被動為主動,熱情服務、微笑服務、上門服務。精心篩選出和群眾日常事務密切相關的12個站辦所,即民政辦、財政所、農經(jīng)站、土地所、司法所、林業(yè)站、計生辦、城建辦、鄉(xiāng)建辦、畜牧站、農科站、社會保障辦等,實行諸村輪回辦公制度。三是實施領導干部“三聯(lián)系”制度。根據(jù)已劃分的包保范圍,包村干部利用三天時間深入所包保貧困戶家中,詳細了解生產(chǎn)生活情況,通過認真分析整理,梳理出三大類幫扶戶。一是有勞動能力,無資金來源和明確發(fā)展定位的共計176戶,二是有部分勞動能力,需就近介紹工作和定期補血的23戶,三是基本喪失或無任何勞動能力的,需長期輸血的41戶。
對于特殊困難家庭,鎮(zhèn)領導們則以特殊方式給予資助。
比如:鎮(zhèn)黨委書記潘占軍捐資1500元,幫助紅旗社區(qū)李鳳茹家孩子上學,為孩子交上學費,為孩子購置了新書包、文具等學生用品,同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮(zhèn)黨委副書記程云龍為青年社區(qū)患有嚴重癲癇的劉峰購置特效藥為其治病,一應就是兩年,同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮(zhèn)黨委副書記白景明幫助93歲的抗日老兵王兆福修繕房屋、補砌院墻,同時給他家送去米、面、油等生活物資。其它班子成員、黨委成員及站辦所負責人也都各自給所包的貧困家庭送去米、面、油等生活物資。
(四)民情百度機制工作開展情況
按照民情百度機制暢通民意渠道、提升服務能力、解決實際問題的目標要求,鎮(zhèn)黨委在17個村、三個社區(qū)的每個社(委)設一名民情百度員,同時,積極做好市民情書記的對接工作,積極為民情書記開展工作搭建平臺。
1.民情百度員工作情況。了解和掌握群眾思想狀態(tài),收集民意,反映民意是民情百度員重要工作內容,特別是在鎮(zhèn)民事村辦制度實施過程中,民情百度員起到上情下達、下情上知的橋梁紐帶作用,及時將站辦所辦事內容向群眾進行宣傳,將群眾要辦的民生實事告知各站辦所,使站辦所的服務更有針對性,不僅密切了各站辦所與廣大群眾的關系,而且極大地提高了站辦所工作效率。
2.民情書記工作開展情況。
下派到鎮(zhèn)的17名民情書記都能按照市委民情百度機制的要求認真做好份內工作,積極為所包的村和所包的貧困戶提供資金和生活物資等方面的幫助。比如:畜牧局副局長康明義包西太平村,包10戶貧困戶,每戶送到一袋米、1袋面,投資10萬元為西太平村打20眼井,解決了西太平村群眾抗旱和澆地的實際困難。再比如:宣傳部副部長王錄包前進村,包5戶貧困戶,每戶給200元錢、送去2袋面,投資1萬元打了3眼井,協(xié)調發(fā)改委為村里修1.5公里砂石路。再比如:局局長趙俊杰包煤窯村,共包保5戶困難戶,每戶給300元錢,送去2袋面,投資1萬元打了5眼井,協(xié)調發(fā)改委為村里修1.5公里砂石路。
二.第二環(huán)節(jié)工作總結
第二環(huán)節(jié)教育實踐活動我們主要做了以下幾項工作,一是制定了《鎮(zhèn)教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施方案》。二是制定了《鎮(zhèn)領導班子專題民主生活會前談心談話方案》和《鎮(zhèn)黨委群眾路線教育實踐活動專題民主生活會方案》。三是開展了兩輪談心談話。鎮(zhèn)黨委對談心談話高度重視,專題召開黨委會議進行安排部署。第一輪談話是在撰寫對照檢查材料前進行,重點圍繞班子存在的問題、個人存在的問題及整改方向進行,分別由書記找其他班子成員談話、班子成員之間互相談話,班子成員與分管站辦所負責人談話,班子成員與市督導組談心。第二輪談心談話是在對照檢查材料形成后,重點圍繞在民主生活會和組織生活會上開展批評的問題談深談透,做到了四必談。通過兩輪談心談話,使班子成員在班子整體和個人存在的問題上達成了共識,進一步理清了班子整體和班子個人存在的突出問題,為撰寫對照檢查材料做好充足的問題準備。四是按要求撰寫對照檢查材料。在找準問題的基礎上,領導班子對照檢查材料由黨委書記親自主持起草,初稿形成之后,發(fā)給班子每一名成員征求意見,在匯總各方面意見的基礎上,最后經(jīng)黨委會議審定后送市領導進行審定,市里拿出具體修改意見后,我們又對班子對照檢查材料反反復復進行修改。個人對照檢查材料按市里的要求,由班子成員各自進行撰寫,初稿寫完后由黨委書記親自把關進行修改,成稿后報市領導把關,市里拿出具體修改意見后,反復進行修改,經(jīng)黨委會審定后定稿。五是堅持邊查邊改、立知立改,認真查擺存在的問題。通過發(fā)征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等,廣泛征求民意,同時通過采取群眾提、主動認,照鏡子、自己找,上級點、自我對,交心談、互相幫,集體議、共同查及談心談話等方式,共查擺出在形式主義方面、方面、享樂主義方面、奢靡之風方面、解決群眾切身利益問題方面和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面的16個突出問題。六是以“釘釘子”精神解決存在的問題。針對查擺出的六個方面16個突出問題,鎮(zhèn)黨委制定了相應的整改措施,堅持邊查邊改、立知立改,特別是針對在解決群眾切身利益問題方面和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面的3個民生實事問題,制定了整改時間表和路線圖,確保群眾的合理訴求能夠快速得到解決。針對城鎮(zhèn)管理欠帳多、不到位問題,主要采取以下三項措施。一是建立健全城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度,做到有章可循。二是集中開展一次街面(居民區(qū))垃圾衛(wèi)生大清理。三是對街面違章建筑、廣告牌等進行徹底清理。針對部分城鎮(zhèn)居民吃水困難、服務跟不上問題,積極協(xié)調市水利部門和供水部門從增加井房密度、小泵換大泵、增加供水時間三個方面,解決居民戶供水問題,切實加強供水服務工作。針對街路排水不暢、影響居民戶生產(chǎn)、生活問題,積極協(xié)調上級有關部門解決資金,目前,排水一期工程已完工,二期工程正在進行中。