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一、考評(píng)內(nèi)容
按照《“百分制”目標(biāo)管理考核辦法》中的考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。
二、考評(píng)范圍
機(jī)關(guān)各科室(辦公室、人事教育科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、農(nóng)村流通科、農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)科、基層組織科),在職在崗工作人員。
三、考評(píng)辦法
市社考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照《“百分制”目標(biāo)管理考核辦法》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作人員個(gè)人述職與民主測(cè)評(píng)情況,對(duì)各科室、個(gè)人實(shí)行綜合考核。
四、考評(píng)步驟
(一)按照《“百分制”目標(biāo)管理考核辦法》考核計(jì)分。請(qǐng)各科室長(zhǎng)將相關(guān)考核材料于1月16日前向考核辦公室提供積分結(jié)果和依據(jù)。由考核辦公室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)各科室和個(gè)人各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行計(jì)分統(tǒng)計(jì)、匯總,并進(jìn)行公示。
1、督查工作。由辦公室負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、考核和公示。
2、宣傳調(diào)研。由辦公室負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、考核和公示。
3、考勤。由人事教育科負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、考核和公示。
4、學(xué)習(xí)。由人事教育科負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、考核和公示。
(二)召開(kāi)機(jī)關(guān)工作人員年度考評(píng)大會(huì),科以下工作人員個(gè)人述職,進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
(三)根據(jù)“百分制”考核得分和民主測(cè)評(píng)票數(shù),按得票順序先后,取前兩名為先進(jìn)科室、前6名為先進(jìn)工作者。
五、考評(píng)結(jié)果使用
1、先進(jìn)科室、先進(jìn)工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、上報(bào)市公務(wù)員局優(yōu)秀等次人數(shù),根據(jù)先進(jìn)工作者評(píng)選結(jié)果順序,按市人力資源和社會(huì)保障局核發(fā)優(yōu)秀名額上報(bào)。
3、按照《宣傳調(diào)研考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)取得前兩名的為宣傳調(diào)研先進(jìn)科室、前三名的為宣傳調(diào)研先進(jìn)個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、具體要求
1、請(qǐng)參加考核人員于2012年1月20日前完成個(gè)人總結(jié),并形成書(shū)面材料??荚u(píng)大會(huì)定于2012年2月3日(周五)召開(kāi)。
2、述職要突出2011年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況、主要工作措施及2012年工作打算和建議。時(shí)間控制在6分鐘以?xún)?nèi)。
3、參加2011年度考核的工作人員,于2月6日(周一)前將填寫(xiě)的《年度考核登記表》(16K紙?。┮皇蕉萁蝗耸陆逃?,由人事教育科上報(bào)審批后存入本人檔案。(《年度考核登記表》電子文檔請(qǐng)到人事教育科拷制)
一、為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的藥品質(zhì)量監(jiān)督管理,確保廣大農(nóng)民用藥安全有效,,全國(guó)公務(wù)員公同的天地落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于全面開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神,特制定本制度。
二、協(xié)管員設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2-3名;信息員設(shè)在居民委員會(huì)、行政村一級(jí),每個(gè)村、居委會(huì)設(shè)1-2名。
三、協(xié)管員、信息員的條件:
(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī);
(二)具有社會(huì)責(zé)任感和正義感;
(三)在當(dāng)?shù)鼐哂休^高威信;
(四)協(xié)管員以人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為主要組成人員;信息員以村委會(huì)、居委會(huì)負(fù)責(zé)人、守法經(jīng)營(yíng)的零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主要組成人員。
四、協(xié)管員、信息員在開(kāi)展工作前,應(yīng)接受藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織的藥品管理法律、法規(guī)及藥品基本知識(shí)培訓(xùn)。
五、協(xié)管員、信息員的主要職責(zé):
(一)協(xié)管員的職責(zé):
1.協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法,主要負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,但不參與調(diào)查;
2.協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門(mén)在當(dāng)?shù)匦麄魉幤饭芾矸?、法?guī)及藥品基本知識(shí);
3.協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)厮幤方?jīng)營(yíng)、使用單位的日常監(jiān)督管理;
4.發(fā)現(xiàn)制售假劣藥品、從非正常渠道購(gòu)進(jìn)藥品、游醫(yī)藥販無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品等違法行為及時(shí)通知藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
(二)信息員的職責(zé):
1.協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)放有關(guān)通知,收集有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。
2.發(fā)現(xiàn)制售假劣藥品、從非正常渠道購(gòu)進(jìn)藥品、游醫(yī)藥販無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品等違法行為及時(shí)通知藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
六、協(xié)管員、信息員應(yīng)遵守如下紀(jì)律:
(一)不得利用職權(quán)從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(本人為藥品經(jīng)營(yíng)使用單位負(fù)責(zé)人的除外);
(二)不得向任何人泄露有關(guān)藥品監(jiān)督檢查和當(dāng)事人的秘密;
(三)不準(zhǔn)接受行政管理相對(duì)人的吃請(qǐng),收受禮品、禮金;
(四)不準(zhǔn)在沒(méi)有藥品監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)行人員在場(chǎng)的情況下私自進(jìn)行監(jiān)督檢查及行政處罰或收繳罰沒(méi)款。
七、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰:
協(xié)管員、信息員在履行職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告,經(jīng)證實(shí)情況屬實(shí)的,可按《海南省舉報(bào)制售假劣藥品有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
事實(shí)上,“國(guó)家獎(jiǎng)”僅僅是一個(gè)基本獎(jiǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì),北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)一個(gè)獲金牌運(yùn)動(dòng)員總獎(jiǎng)金將在150萬(wàn)元以上,某些來(lái)自經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員,甚至突破200萬(wàn)元。
其實(shí),為了鼓勵(lì)自己國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)上摘金奪銀,世界各國(guó)也會(huì)出臺(tái)花樣百出的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員奮力奪金,其中還有不少有意思的獎(jiǎng)勵(lì)條款。
現(xiàn)金為王新加坡、格魯吉亞最慷慨
大多數(shù)國(guó)家選擇花重金獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)動(dòng)員,北京奧運(yùn)會(huì)時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)金額處在領(lǐng)頭羊位置的是新加坡。為了打破金牌荒,新加坡開(kāi)出巨獎(jiǎng):金牌的獎(jiǎng)金是100萬(wàn)美元。這也是全球最高的金牌獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)出這一數(shù)額的還有格魯吉亞,他們的總統(tǒng)薩卡什維利承諾:“我希望能有更多的百萬(wàn)富翁?!?。
其他亞洲國(guó)家也是爭(zhēng)先恐后。泰國(guó)的冠軍獎(jiǎng)金是1000萬(wàn)銖(合210多萬(wàn)元人民幣),但是這筆錢(qián)并不是一次性支付給運(yùn)動(dòng)員,“第一筆支付給奧運(yùn)獎(jiǎng)牌運(yùn)動(dòng)員的報(bào)酬,為他所得獎(jiǎng)金的一半。另一半會(huì)在余下20年間,以分期付款的形式直接打到運(yùn)動(dòng)員的銀行賬戶(hù)上。我們希望大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員能管理好自己的財(cái)產(chǎn)?!碧﹪?guó)奧委會(huì)官員差龍表示,這樣做的目的是不想看到運(yùn)動(dòng)員一下子就把金錢(qián)揮霍空了。
馬來(lái)西亞是100萬(wàn)里吉特(合19.6萬(wàn)歐元)。菲律賓是500萬(wàn)比索(合7.2萬(wàn)歐元),冠軍還會(huì)得到大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、免費(fèi)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)以及養(yǎng)老金。亞洲的老牌體育強(qiáng)國(guó)日本對(duì)奧運(yùn)選手的獎(jiǎng)勵(lì)并不大方,金牌得主獎(jiǎng)金只折合19萬(wàn)元人民幣,銀牌和銅牌得主分別是12.5萬(wàn)元人民幣和6.3萬(wàn)元人民幣。與該國(guó)人均26.6萬(wàn)元的年收入比較起來(lái),這份奧運(yùn)獎(jiǎng)金真是輕如鴻毛。
歐美國(guó)家中,意大利的獎(jiǎng)金最高――14萬(wàn)歐元,亞軍7.5萬(wàn)歐元,季軍5萬(wàn)歐元。之后是西班牙,冠軍9.4萬(wàn)歐元,亞軍4.8萬(wàn)歐元,季軍3萬(wàn)歐元。法國(guó)奧運(yùn)冠軍能得到的獎(jiǎng)金是5萬(wàn)歐元。
相對(duì)而言,英國(guó)奧委會(huì)一毛不拔。此外,新西蘭、瑞典和挪威都沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)奧運(yùn)冠軍的習(xí)慣,當(dāng)然后三個(gè)國(guó)家都是高福利國(guó)家,體育完全就是業(yè)余愛(ài)好。
東歐國(guó)家是金牌大戰(zhàn)中的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者,他們當(dāng)然也少不了獎(jiǎng)金。塞爾維亞的奧運(yùn)冠軍能拿到6萬(wàn)歐元,波黑是5萬(wàn)歐元,斯洛文尼亞是4萬(wàn)歐元,克羅地亞是2.9萬(wàn)歐元,保加利亞則高達(dá)7萬(wàn)歐元。
雖然美國(guó)政府向來(lái)沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)奧運(yùn)金牌選手的慣例,但美國(guó)奧委會(huì)還是決定獎(jiǎng)給在北京奧運(yùn)會(huì)上奪得金牌的選手2.5萬(wàn)美元。乍看之下有些寒酸,但這總比四年前的1.5萬(wàn)美元要多一些。美國(guó)是奧運(yùn)產(chǎn)金大戶(hù),狼多肉少。此外,銀牌為1.5萬(wàn)美元,銅牌是1萬(wàn)美元。奧運(yùn)獎(jiǎng)牌能給運(yùn)動(dòng)員帶去的最大經(jīng)濟(jì)效益主要來(lái)源于贊助商。菲爾普斯因?yàn)榇蚱屏耸┢ご牡?金紀(jì)錄,得到來(lái)自贊助商美國(guó)泳衣品牌“速比濤”的100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)。
有趣福利國(guó)家特色讓人記憶深刻
免兵役
一直以來(lái),韓國(guó)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)勵(lì)非常厚重。除獎(jiǎng)金外,韓國(guó)政府還為獲得獎(jiǎng)牌的運(yùn)動(dòng)員免除兵役。
按照韓國(guó)法律,每個(gè)身體狀況合格的男性公民成年后必須服兩年零兩個(gè)月兵役。不過(guò),在奧運(yùn)會(huì)上獲得獎(jiǎng)牌的運(yùn)動(dòng)員,以及亞運(yùn)會(huì)上取得金牌的運(yùn)動(dòng)員,都可以免除兵役,只需接受為期約4周左右的軍訓(xùn)即可。
像雅典奧運(yùn)會(huì)乒乓球冠軍柳承敏、圍棋世界冠軍李昌鎬等韓國(guó)名將,都“享受”了這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
免費(fèi)啤酒
德國(guó)跟啤酒的關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。德國(guó)《圖片報(bào)》報(bào)道,德國(guó)對(duì)北京奧運(yùn)制定的冠軍獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基本跟四年前持平,為15000歐元。一輛寶馬3系的基礎(chǔ)售價(jià)為29500歐元,再加上舒適性配置,整車(chē)售價(jià)不低于34000歐元。運(yùn)動(dòng)員想買(mǎi)輛新車(chē)怎么都需要獲得兩塊金牌、一塊銅牌,也就是說(shuō),奧運(yùn)會(huì)冠軍只能購(gòu)買(mǎi)七分之三輛寶馬3系。
獎(jiǎng)金政策一出臺(tái),就引起了德國(guó)媒體的嘩然――相對(duì)于歐洲其他主要國(guó)家顯得非常寒酸。但除了這筆不算豐厚的獎(jiǎng)金外,金牌得主還可以獲得由德國(guó)一家著名啤酒廠商提供的600升啤酒,獲得奧運(yùn)會(huì)金牌的運(yùn)動(dòng)員每個(gè)月可以獲得50升免費(fèi)啤酒,當(dāng)然他可以選擇啤酒是否含酒精,另外,他們還能獲得漢莎航空提供的2張通票以及奔馳汽車(chē)提供的一年免費(fèi)試駕。
免費(fèi)享用香腸
有喝的當(dāng)然就有吃的。白俄羅斯一家肉制品廠對(duì)外宣稱(chēng),在北京奧運(yùn)會(huì)上奪取金牌的白俄羅斯運(yùn)動(dòng)員可終身免費(fèi)吃該廠生產(chǎn)的香腸,每月至少可獲得一兩次的產(chǎn)品供應(yīng)。廠家還特別強(qiáng)調(diào),他們還會(huì)考慮個(gè)別運(yùn)動(dòng)員的口味。據(jù)報(bào)道,在白俄羅斯國(guó)內(nèi)極受歡迎的國(guó)家女子籃球隊(duì)則受到該肉制品廠的特別待遇,她們無(wú)論奪得什么獎(jiǎng)牌,隊(duì)員們都將終身免費(fèi)享用香腸。
要保證白俄羅斯運(yùn)動(dòng)員的這項(xiàng)權(quán)利永久有效,這家肉制品廠必須經(jīng)營(yíng)有方不能倒閉。這一擔(dān)心并非無(wú)中生有。跳水名將薩烏丁獲得的“特殊獎(jiǎng)勵(lì)”就因?yàn)椤蔼?jiǎng)品過(guò)期”而不能兌現(xiàn)。2001年成為維羅涅什市的榮譽(yù)公民后,薩烏丁獲得一項(xiàng)特權(quán)是可以免費(fèi)乘坐電車(chē),而實(shí)際上該市已經(jīng)沒(méi)有電車(chē)了。
公務(wù)員工作
2004年奧運(yùn)會(huì)東道主希臘政府對(duì)在北京奧運(yùn)會(huì)上奪得金牌的希臘運(yùn)動(dòng)員承諾獎(jiǎng)勵(lì)19萬(wàn)歐元,此外還保證所有獎(jiǎng)牌得主退役后即獲得一份公務(wù)員的工作。
神秘的朝鮮不輕易透露對(duì)運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)金,但運(yùn)動(dòng)員如果能獲得獎(jiǎng)牌,就能獲得英雄般的待遇,甚至獲得公寓,并得到國(guó)家公職。有媒體報(bào)道,所有金牌獲得者將獲得平壤戶(hù)口,并獲得勛章,甚至得到糧食特供證,類(lèi)似于我國(guó)的享受專(zhuān)家津貼。
1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)上,朝鮮年僅16歲的姑娘桂順姬獲得奧運(yùn)柔道冠軍,凱旋歸來(lái),數(shù)十萬(wàn)市民在平壤夾道歡迎她,朝鮮政府授予她代表最高榮譽(yù)的“金日成獎(jiǎng)”及“勞動(dòng)英雄”獎(jiǎng)?wù)隆?duì)于經(jīng)濟(jì)不景氣的國(guó)家和地區(qū),這樣的承諾,意味著國(guó)家將把這名運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期“養(yǎng)”起來(lái)。
養(yǎng)老金加倍
在印度,北京奧運(yùn)會(huì)金牌運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老金增加了一倍。與此相似的是波蘭“分期付款”獎(jiǎng)勵(lì)辦法――奧運(yùn)金牌得主從35歲起,可以每個(gè)月領(lǐng)取1000歐元的退休金。
菲律賓會(huì)送奧運(yùn)獎(jiǎng)牌獲得者去大學(xué)深造,并提供一份免費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn),當(dāng)然,還有一筆可每月領(lǐng)取的退休金。
免追究
Abstract: Since the enrollment expansion of colleges and universities in Yunnan province, the education scale expanded rapidly, the higher education quickly realizes the popularization. After the enlarged enrollment of graduates to the labour market, the problem of university students' employment is more and more important. Based on the overall situation of graduate in Yunnan province and analysis of graduates' employment in question, the paper puts forward corresponding countermeasures.
關(guān)鍵詞: 畢業(yè)生;職業(yè)教育;創(chuàng)業(yè)
Key words: graduator;vocational education;business
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2017)14-0143-02
0 引言
畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源,是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍,隨著高校擴(kuò)招,導(dǎo)致云南省畢業(yè)生逐年遞增,做好畢業(yè)生就業(yè)工作對(duì)解決云南省就業(yè)問(wèn)題的意義非常重大。
1 云南省畢業(yè)生整體情況分析
根據(jù)云南省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒,我們整理得到2006-2015年云南省就業(yè)人數(shù)與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù),如表1所示。
根據(jù)表1數(shù)據(jù),我們對(duì)云南省普通高校、普通中專(zhuān)、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得出以下結(jié)論:
①云南省高校畢業(yè)生人數(shù)呈上升趨勢(shì),且增長(zhǎng)幅度較大。
從圖1可以清晰地看到,在過(guò)去的十年,云南省普通高校畢業(yè)生總規(guī)模在逐年攀升,其中2006-2010年間,畢業(yè)生人數(shù)規(guī)模達(dá)37.17萬(wàn)人,年均增速為13.79%;在2011-2015年間,畢業(yè)生人數(shù)規(guī)模達(dá)64.21(萬(wàn)人,年均增速為8.06%。對(duì)比過(guò)去十年的增長(zhǎng)情況,2015年畢業(yè)生人數(shù)比2006年畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)了1.62倍。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年全省高校畢業(yè)生將達(dá)16.7萬(wàn)人,人數(shù)將再創(chuàng)歷史新高。
②云南省普通中專(zhuān)、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生增勢(shì)略差。
從圖2、圖3我們可以看到,云南省普通中專(zhuān)、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生在2005-2013年呈上升趨勢(shì),在2013年達(dá)到高峰,2014年后呈下降趨勢(shì),且上升趨勢(shì)中升高的幅度不如普通高校畢業(yè)生(圖1)增長(zhǎng)幅度大。
2 云南省畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的問(wèn)題
2.1 云南省畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)上升。
畢業(yè)生就業(yè)工作一直是政府、社會(huì)和學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn),是就業(yè)工作的重中之重。2006年―2015年云南省畢業(yè)生人數(shù)從13.9萬(wàn)增加至29.19萬(wàn),增加了15.39萬(wàn)多人。未來(lái)幾年畢業(yè)生人數(shù)將持續(xù)上升,高校畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大量的中高級(jí)勞動(dòng)力,也將給擴(kuò)大就業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2.2 職業(yè)技能教育發(fā)展滯后
職業(yè)技能教育的學(xué)校包括高等職業(yè)院校、中專(zhuān)、技校三種類(lèi)型,這些學(xué)校不僅培養(yǎng)在校學(xué)生,同時(shí)承擔(dān)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)工作,是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。職業(yè)技能教育發(fā)展滯后主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,其一,云南省職業(yè)技能教育總體規(guī)模偏小,發(fā)展不平衡,普通中專(zhuān)、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生在2005-2013年呈上升趨勢(shì),在2013年達(dá)到高峰,2014年后呈下降趨勢(shì),2005年普通職業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)生4.34萬(wàn)人、職業(yè)中學(xué)3.98萬(wàn)人,2015年普通中專(zhuān)畢業(yè)生9.24萬(wàn)人、職業(yè)中學(xué)5.45萬(wàn)人,職業(yè)教育畢業(yè)生增幅不大,尤其是職業(yè)中學(xué)僅增加1.47萬(wàn)人。其二,我省職業(yè)教育學(xué)校如表2所示,高等職業(yè)院校38所,在全國(guó)排名17位,中專(zhuān)379所,在全國(guó)排名第10位,技工院校39所,在全國(guó)排名第22位,且主要分布在昆明、曲靖、紅河等工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地市。
2.3 云南省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率偏低
2009年實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)政策以來(lái),云南省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得明顯成效,但創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面存在突出問(wèn)題。據(jù)有關(guān)研究顯示,國(guó)外創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的比例大致在1:9,在上海等發(fā)達(dá)省份創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的比率大致在1:7,而在云南等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則更低。2015年云南省全年“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)貸款發(fā)放60181戶(hù),帶動(dòng)19.43萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè),比率為1:3.2。同時(shí),云南省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率偏低。2014年和2015年我省高校畢業(yè)生中創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別為1810和2531人,創(chuàng)業(yè)比率為1.19%、1.6%,而同期全國(guó)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比率分別為2.9%、3.0%。
3 對(duì)策
3.1 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)
當(dāng)前我國(guó)政府應(yīng)把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)增加就業(yè)崗位的重要措施。要大力發(fā)展旅游業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資少、見(jiàn)效快的第三產(chǎn)業(yè),以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),特別是根據(jù)云南省的山水、少數(shù)民族文化等特色,應(yīng)加大旅游業(yè)的宣傳和開(kāi)發(fā)力度,建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施,提供更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)在政策、資金、技術(shù)等多方面加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入,在促進(jìn)就業(yè)上發(fā)揮更大的作用。
3.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作,營(yíng)造大學(xué)生良好的就業(yè)氛圍
我國(guó)基層工作需要高素質(zhì)人才,同時(shí)大學(xué)生就業(yè)也需要基層這樣的渠道。2016年,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上再次指出:高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源,基層是高校畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作,一是要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,健全服務(wù)體系,暢通流動(dòng)渠道,加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是為鼓勵(lì)云南省畢業(yè)生到基層工作,可制訂基層就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、云南偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等,云南偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)工作滿(mǎn)五年以上的畢業(yè)生給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式可以靈活多樣,可采取一次性現(xiàn)金補(bǔ)助或者報(bào)考公務(wù)員和研究生同等條件下優(yōu)先錄取或予以加分等。
3.3 加快職業(yè)教育發(fā)展步伐,創(chuàng)新職業(yè)教育模式
一是云南省政府要充分發(fā)揮其宏觀職能,加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支持和政策引導(dǎo),通過(guò)采取增加職業(yè)教育院校,或原有高校轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育院校兩種方式增加職業(yè)教育資源;二是云南省職業(yè)教育以畢業(yè)生就業(yè)為導(dǎo)向,豐富職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容、擴(kuò)大職業(yè)教育培訓(xùn)面、提高培訓(xùn)質(zhì)量,使職業(yè)培訓(xùn)滿(mǎn)足社會(huì)需求的同時(shí)也滿(mǎn)足受教育者就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、晉升需求的教育;三是發(fā)揮云南省職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的就業(yè)指導(dǎo)功能,將職業(yè)教育與職業(yè)介紹緊密掛鉤,加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與用人單位的聯(lián)系,從而降低畢業(yè)生與用人方在就業(yè)與招聘時(shí)的成本。
參考文獻(xiàn):
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[2]王智麗,韓春光,龐星星.中小微企業(yè)接收高校畢業(yè)生就業(yè)政策現(xiàn)狀及對(duì)策[J].理論前沿,2016(01).
第一條為加強(qiáng)中心內(nèi)部管理,建立嚴(yán)密的工作規(guī)程,規(guī)范業(yè)務(wù)工作,強(qiáng)化工作人員責(zé)任心,使工作有章可循,職責(zé)明確,考核有據(jù)。依據(jù)《公務(wù)員法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及其它有關(guān)規(guī)定,結(jié)合中心具體工作實(shí)際,制定本指標(biāo)考核管理辦法。
第二條考核基本原則。
根據(jù)每位職工的思想表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行考核,堅(jiān)持“
實(shí)事求是”原則,按照“德、能、勤、績(jī)”全面考核,據(jù)考核評(píng)定結(jié)果實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì),做到激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
第三條考核機(jī)構(gòu)。
為保證考核工作順利進(jìn)行,中心組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)考核工作,具體組成人員:
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
第二章考核程序
第四條本考核辦法分為內(nèi)務(wù)管理考核與工作業(yè)務(wù)考核兩部分,其中內(nèi)務(wù)管理考核對(duì)中心全體職工進(jìn)行考核,工作業(yè)務(wù)考核按不同部室工作業(yè)務(wù)不同分別考核。
第五條本考核辦法以量化計(jì)分的方法進(jìn)行,實(shí)行百分制,其中內(nèi)務(wù)管理考核40分,業(yè)務(wù)工作考核60分。
第六條評(píng)分方法。
內(nèi)務(wù)管理考核總分值的60(24分)及業(yè)務(wù)工作考核總分值的60(36分)由部室負(fù)責(zé)人根據(jù)本部室人員近期工作表現(xiàn),是否盡職盡責(zé)地完成本職工作;是否服從工作分配,是否團(tuán)結(jié)同志一道工作;是否有違反有關(guān)規(guī)定的行為等方面進(jìn)行考核,然后評(píng)出分?jǐn)?shù)。部室負(fù)責(zé)人分?jǐn)?shù)由中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其所在部室工作完成情況評(píng)定。
內(nèi)務(wù)管理考核總分值的40(16分)及業(yè)務(wù)工作考核總分值的40(24分),由考核領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定分?jǐn)?shù)。
中心領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)務(wù)管理考核按規(guī)定執(zhí)行,業(yè)務(wù)工作考核取全體職工業(yè)務(wù)工作考核的平均分。
個(gè)人考核總得分=內(nèi)務(wù)管理考核得分業(yè)務(wù)工作考核得分。
第七條每季度末考核一次,一年四次。
第三章內(nèi)務(wù)管理考核
第八條考勤制度。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)核算中心考勤制度》,
有以下行為之一者,相應(yīng)加分或扣分。
1、請(qǐng)事假者每次扣0.5分,病假者每次扣0.2分(均以
假條為準(zhǔn));遲到、早退或脫崗一次扣1分,曠工一次扣5分。
2、請(qǐng)假可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以公休假抵扣,但季末考核不得加分。
3、簽到嚴(yán)禁為他人代簽或代他人簽,發(fā)現(xiàn)代簽者和被代簽者每次各扣0.5分。
4、每季度無(wú)遲到、早退、曠工、請(qǐng)假等事項(xiàng)者,季末考核時(shí)加5分。
第九條學(xué)習(xí)制度。
1、每周開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),無(wú)特殊情況遲到和中途退場(chǎng)每次各扣0.4分,喧嘩者每次扣0.4分,無(wú)故不到每次扣1分。
2、參加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試,取得會(huì)計(jì)師及以上任職資格證書(shū),單位報(bào)銷(xiāo)有關(guān)學(xué)習(xí)費(fèi)用,并給予500元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。
3、干部職工提升學(xué)歷發(fā)生費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)按中心制訂的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條計(jì)算機(jī)管理制度。
1、禁止在局域網(wǎng)上玩游戲、播放cd、vcd、安裝外來(lái)軟
件,禁止進(jìn)入本系統(tǒng)以外的其他網(wǎng)絡(luò),禁止用于與本職崗位無(wú)關(guān)的其它用途,嚴(yán)禁在計(jì)算機(jī)上使用外來(lái)軟盤(pán)、光盤(pán)及u盤(pán)等,違者每項(xiàng)各扣5分;因安裝外來(lái)軟件造成病毒侵入局域網(wǎng),導(dǎo)致數(shù)據(jù)文件的丟失和毀損扣10分,并對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)處分;造成重大責(zé)任事故的,將依法追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。
2、不得擅自對(duì)系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)文件進(jìn)行刪除或修改,毀壞數(shù)據(jù)文件,未經(jīng)批準(zhǔn)不得備份有關(guān)數(shù)據(jù)資料及軟件,違者扣5分。
第十一條衛(wèi)生制度。
1、各自辦公區(qū)由各部室負(fù)責(zé)排班進(jìn)行打掃,做到每天清掃一次,每周徹底大掃除一次。
2、每周進(jìn)行一次不定期檢查,完成情況較差的,扣責(zé)任人2分。
第十二條其他。
1、中心全體職工實(shí)行掛牌上崗,工作期間未佩帶上崗證
者,一次扣5分。
2、下班后應(yīng)檢查各種取暖設(shè)備及電燈、電腦是否全部關(guān)閉,并切斷電源,方可離開(kāi),如發(fā)現(xiàn)未關(guān)閉各種用電設(shè)備者,由部室負(fù)責(zé)人追查責(zé)任人并扣2分,部室負(fù)責(zé)人不能追查出責(zé)任人,扣部室負(fù)責(zé)人2分。
3、丟失或損壞公共財(cái)物的每件扣1分,同時(shí)相應(yīng)賠償。
4、不能按時(shí)完成中心領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作扣當(dāng)事人或相關(guān)人員2分。
5、受到上級(jí)部門(mén)表彰的部室,每人加3分,個(gè)人受到表彰加3分。
6、撰寫(xiě)論文、信息等被縣、市、省、國(guó)家刊物采用的每篇分別加1,2,3,5分,并按所得稿酬給予獎(jiǎng)勵(lì);代表單位參加各類(lèi)比賽取得名次,比照舉辦單位獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7、見(jiàn)義勇為的加10分。
第四章業(yè)務(wù)工作考核
第十三條對(duì)各部室業(yè)務(wù)考核。
考核領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期的方式,組織檢查或抽樣檢查各部室工作。同時(shí)根據(jù)稽核部及各級(jí)審計(jì)部門(mén)的稽核結(jié)果及審計(jì)結(jié)論進(jìn)行考核。
(一)辦公室
1、服務(wù)不及時(shí),保障不力,工作拖拉,造成后果的
每次扣1分。
2、每月按時(shí)按要求向市會(huì)計(jì)核算中心報(bào)送各類(lèi)統(tǒng)計(jì)信息,漏報(bào)或遲報(bào)一次扣1分。
3、每天做好考勤記錄,月終時(shí)將考勤情況統(tǒng)計(jì)進(jìn)行公布,遲誤一次扣1分。
4、各有關(guān)部門(mén)來(lái)文要認(rèn)真做好簽收登記工作,及時(shí)呈送中心領(lǐng)導(dǎo)簽閱批示,處理完畢歸檔存查,延誤一次扣1分。
5、做好中心各類(lèi)文檔管理工作,文件及時(shí)清理,分類(lèi)整理歸檔,出現(xiàn)遺失、漏落等扣1分。
6、系統(tǒng)維護(hù)人員認(rèn)真做好計(jì)算機(jī)軟、硬件維護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,不能處理的及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出處理意見(jiàn)或建議,延誤一次扣5分,因延誤造成重大損失扣10分,并給予相應(yīng)處分。數(shù)據(jù)備份工作應(yīng)每月終了一周內(nèi)刻錄光盤(pán)備份,并異地存放,延誤一次扣1分。
7、公務(wù)車(chē)輛管理嚴(yán)格執(zhí)行《車(chē)輛管理制度》,有以下行為之一的,扣相應(yīng)分值。
(1)下班時(shí)車(chē)輛及時(shí)歸庫(kù),嚴(yán)禁亂停亂放,違者扣駕駛員0.5分;
(2)未經(jīng)中心主任批準(zhǔn)私自出車(chē),扣駕駛員及相關(guān)人員各1分;
(3)未經(jīng)中心主任批準(zhǔn)私自將公務(wù)車(chē)輛借出,扣駕駛員2分;
(4)因私自出車(chē)造成交通事故和財(cái)產(chǎn)損失,扣相關(guān)人員各5分,并給予通報(bào)批評(píng),所造成的損失自行負(fù)責(zé)。
(二)會(huì)計(jì)部
1、超過(guò)批準(zhǔn)授權(quán)權(quán)限擅自報(bào)銷(xiāo)的,一次扣0.5分。
2、核算單位報(bào)送的自制報(bào)賬憑證填制要素不全,已審查未發(fā)現(xiàn)給予報(bào)銷(xiāo)的,一次扣0.5分。
3、專(zhuān)項(xiàng)資金未按規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,造成專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占、挪用的,一次扣3分。
4、除特殊情況外,未按《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出,把應(yīng)作轉(zhuǎn)賬支付的用現(xiàn)金支付,一次扣0.5分。
5、應(yīng)繳預(yù)算或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的收入沒(méi)有及時(shí)、足額上繳,一次扣0.5分。
6、將應(yīng)作預(yù)算內(nèi)、外收入掛在單位往來(lái)賬上,使用時(shí)直接沖銷(xiāo)往來(lái)賬款,一次扣0.2分。
7、發(fā)票上無(wú)經(jīng)辦人、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字等,審核時(shí)未發(fā)現(xiàn)給予報(bào)銷(xiāo)的,一次扣0.5分。
8、原始發(fā)票應(yīng)具備的內(nèi)容:a、憑證的名稱(chēng);b、填制憑證的日期;c、填制憑證單位的名稱(chēng)或者填制人的姓名;d、經(jīng)辦人員的的簽名或蓋章;e、接受憑證單位的名稱(chēng);f、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容;g、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)量、單價(jià)和金額,h、應(yīng)有的附件。每缺一項(xiàng)扣0.2分。
9、原始憑證大小寫(xiě)金額不相符的,審核時(shí)未發(fā)現(xiàn)給予報(bào)銷(xiāo)的,一次扣1分。
10、原始憑證所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不符合有關(guān)法律、法規(guī),審核未發(fā)現(xiàn)給予報(bào)銷(xiāo)的,一次扣1分。
11、原始憑證有涂改、挖補(bǔ)現(xiàn)象,審核時(shí)未發(fā)現(xiàn)給予報(bào)銷(xiāo)的,一次扣0.5分。
12、會(huì)計(jì)分錄處理不合規(guī),會(huì)計(jì)科目使用錯(cuò)誤,扣0.2分。
13、憑證裝訂出錯(cuò)或不規(guī)范,一次錯(cuò)誤扣0.2分。
14、不嚴(yán)格單位存款管理,造成單位內(nèi)部存款相互拉用,出現(xiàn)透支的扣0.5分。
15、會(huì)計(jì)報(bào)表上下年度的有關(guān)數(shù)字不一致,一次扣0.5分。
16、會(huì)計(jì)報(bào)表之間有關(guān)數(shù)字不一致(即表內(nèi)、表間的勾稽關(guān)系不正確),會(huì)計(jì)報(bào)表不齊全,內(nèi)容不完整,有以上行為之一的,一次扣0.5分。
17、會(huì)計(jì)報(bào)表封面要素不齊備,存檔的會(huì)計(jì)報(bào)表沒(méi)有單位領(lǐng)導(dǎo)簽字及單位蓋章,一次扣0.2分。
18、私自向外界透露會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)秘密,一次扣2分。
19、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)從會(huì)計(jì)部借出、查閱、復(fù)印各種會(huì)計(jì)資料,會(huì)計(jì)部需按鎮(zhèn)會(huì)字(XX)03號(hào)文進(jìn)行審查和登記,月度終了一周內(nèi)匯總送辦公室,用作審計(jì)時(shí),須取得審計(jì)結(jié)論送辦公室,缺漏一次扣0.5分。
(三)結(jié)算部
1、收支錯(cuò)入單位賬戶(hù),一次扣0.5分。
2、未按會(huì)計(jì)部要求辦理結(jié)算業(yè)務(wù),一次扣0.5分。
3、開(kāi)出錯(cuò)誤的支票、匯票等結(jié)算票據(jù),一次扣0.3分。
4、月底對(duì)賬不及時(shí)、準(zhǔn)確,有未達(dá)賬項(xiàng)而未編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,一周之內(nèi)沒(méi)有及時(shí)與有關(guān)單位協(xié)商處理,一次扣1分。
5、私自劃轉(zhuǎn)各家銀行之間存款的,一次扣3分。
6、未嚴(yán)格保密措施,向外界提供單位存款數(shù)額扣2分。
7、不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部牽制制度,預(yù)留印鑒、支票簽發(fā)等由一人經(jīng)辦,發(fā)現(xiàn)一次扣部負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人各3分。
8、憑證粘貼出錯(cuò)或不全面、規(guī)范的扣0.5分。
9、認(rèn)真審核用于開(kāi)具支票的報(bào)帳單,要素不齊備,每缺一項(xiàng)扣0.2分。
10、每月認(rèn)真作好收入、支出統(tǒng)計(jì),月末向辦公室報(bào)送收支統(tǒng)計(jì)數(shù)字,缺漏一次扣1分。
(四)支付部
1、未按會(huì)計(jì)部(受理部)要求辦理資金支付業(yè)務(wù),一次扣0.5分。
2、開(kāi)出錯(cuò)誤的重要空白憑證、支票等票據(jù),一次扣0.3分。
3、未嚴(yán)格保密措施,向外界提供單位用款額度的扣2分。
4、不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部牽制制度,預(yù)留印鑒、結(jié)算票據(jù)簽發(fā)等由一人經(jīng)辦,發(fā)現(xiàn)一次扣部負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人各3分。
5、憑證粘貼出錯(cuò)或不全面、規(guī)范的扣0.5分。
6、與清算銀行、銀行對(duì)賬不及時(shí)、準(zhǔn)確,額度不符沒(méi)有及時(shí)處理,一次扣1分。
7、認(rèn)真審核用于開(kāi)具支票、重要空白憑證的報(bào)賬單、授權(quán)支付申請(qǐng)單及直接支付申請(qǐng)單,要素不齊備,每缺一項(xiàng)扣0.2分
8、按時(shí)登記指標(biāo)的收支、結(jié)存情況,月末向中心辦公室提供國(guó)庫(kù)集中收付統(tǒng)計(jì)情況,缺漏一次扣1分。
(五)稽核部
1、沒(méi)有按規(guī)定制訂年度稽核計(jì)劃報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)核批的扣0.5分。
2、不按批準(zhǔn)的稽核計(jì)劃按時(shí)完成稽核任務(wù)的扣5分。
3、稽核后寫(xiě)出的稽核報(bào)告不能反映重要財(cái)務(wù)信息的扣0.5分。
4、對(duì)于在稽核中知曉的會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)秘密,私自向外界泄露的,一次扣2分。
5、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)在查閱、審計(jì)各單位賬務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,稽核部未能在稽核中發(fā)現(xiàn),加倍扣相應(yīng)業(yè)務(wù)分值。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第十四條每季度考核結(jié)束按考核結(jié)果給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際發(fā)放金額按照以下的公式計(jì)算:
個(gè)人實(shí)際所得額=當(dāng)季獎(jiǎng)勵(lì)總額÷合計(jì)實(shí)際得分×個(gè)人實(shí)際得分
會(huì)計(jì)部工作人員每季度考核時(shí)在本人得分基礎(chǔ)上另加5。
第十六條每季度實(shí)際得分前三名者單位內(nèi)部通報(bào)表?yè)P(yáng),并作為年終考核依據(jù)之一。
第十七條每季度考核分?jǐn)?shù)低于60分(含60分)者,取消當(dāng)次考核資格。
第六章附則
——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中攀升
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。*年預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值238.75億元,增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資58億元,增長(zhǎng)32%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額142.75億元,增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入12.74億元,增長(zhǎng)18.77%;地方一般預(yù)算收入3.39億元,增長(zhǎng)12.26%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度,*年預(yù)計(jì)全區(qū)三產(chǎn)增加值221.9億元,增長(zhǎng)15.4%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比下降4.9%,第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP比重92.95%,比上年同期提高7.05個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步彰顯。
三是都市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)成效初顯。出臺(tái)《*區(qū)加速發(fā)展樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《*區(qū)加速發(fā)展樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)配套扶持政策》,樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)效果初顯,全年共引進(jìn)注冊(cè)資金百萬(wàn)元以上的企業(yè)總部17家。街區(qū)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新貌。加快了*路、*北路、*路等特色街的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向生活型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型速度,全年共完成三條商業(yè)街業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型任務(wù)85%。*路金融服務(wù)帶初具規(guī)模,*路、*路整體商業(yè)品位大幅提升。個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值205.86億元,增加值92.57億元,分別增長(zhǎng)12%和11.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.89億元,上繳稅金7.06億元,分別增長(zhǎng)9.34%和9.12%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)重抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目重抓開(kāi)工”的理念,狠抓了香江家裝產(chǎn)業(yè)園、博士眼鏡產(chǎn)業(yè)園、匯強(qiáng)汽配生產(chǎn)基地等總投資12.4億元重大工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“3010”工程“零”的突破。
——堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn),招商引資成效顯著
重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)。以“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī),穩(wěn)步推進(jìn)了一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,繁榮板塊十大項(xiàng)目進(jìn)展順利。東方豪景花園酒店圓滿(mǎn)竣工并投入使用,紫金城、西格瑪、和平里、百瑞世紀(jì)等一批經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)展順利,廣場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目全面完工,區(qū)綜合服務(wù)中心大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
引資質(zhì)量不斷提升。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門(mén)的大力支持下,成功引進(jìn)了全省首家外資銀行-英國(guó)渣打銀行和首家港資銀行-香港大新銀行,為結(jié)束我省無(wú)外資銀行的歷史做出了突出貢獻(xiàn)。沃爾瑪江西總部、民生銀行等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)順利落戶(hù)*,為繁榮我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。成功舉辦了*區(qū)第七屆金秋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)月和首屆中國(guó)*海峽兩岸婚慶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型節(jié)會(huì)活動(dòng),*知名度進(jìn)一步擴(kuò)大,節(jié)會(huì)招商水平進(jìn)一步提升。全年共新批外資企業(yè)8家,預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資6701萬(wàn)美元、實(shí)際利用內(nèi)資10.67億人民幣、出口創(chuàng)匯1.2億美元,分別增長(zhǎng)8.2%、6.7%、17.7%。
——堅(jiān)持建管并重,宜居城區(qū)再展新顏
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn),全面完成重點(diǎn)道路的建設(shè)和優(yōu)化。高質(zhì)量完成了規(guī)劃七路建設(shè),進(jìn)一步完善了城市交通網(wǎng)絡(luò);高水平實(shí)施了質(zhì)量?jī)?yōu)化工程,打造了子固路、章江路等一批新的精品路;高品質(zhì)建設(shè)了豫章路休閑廣場(chǎng),新增綠地面積300多平方米。堅(jiān)持“建設(shè)和養(yǎng)護(hù)并重、建設(shè)和維護(hù)并舉”的工作思路,全面加強(qiáng)了道路的養(yǎng)護(hù)和公共設(shè)施的維護(hù)。全年共養(yǎng)護(hù)改造車(chē)行道總面積2.5萬(wàn)平方米,人行道面積1.5萬(wàn)平方米,全面完成了半步街北、射步亭東、勝利路南等8座公廁的維修。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。在全省率先創(chuàng)新了噪聲監(jiān)測(cè)工作模式,對(duì)居民敏感區(qū)的大型酒吧、KTV統(tǒng)一安裝了噪聲監(jiān)測(cè)儀,噪聲污染現(xiàn)象得到了有效治理。實(shí)施了道路綠化工程,扎實(shí)開(kāi)展了“拆墻透綠”工作,全年共新栽各類(lèi)樹(shù)木71000余株,鋪草2860平方米,拆除圍墻1600余米,透綠面積1.8萬(wàn)平方米。積極開(kāi)展了污染源普查工作,全區(qū)共813個(gè)工業(yè)源、生活源納入了普查范圍,為抓好環(huán)境治理提供了科學(xué)依據(jù)。
城市管理協(xié)調(diào)有序。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作為抓手,不斷提升城市綜合管理水平。圍繞精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理目標(biāo),出臺(tái)了《*區(qū)化糞池及溝管使用管理試行辦法》,創(chuàng)新開(kāi)展了“無(wú)攤?cè)铡?、“社區(qū)庭院、棚頂整治周”、“市容環(huán)境整治月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)、化糞池滿(mǎn)溢等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效整治;率先在全省開(kāi)展了“十佳店招”評(píng)選活動(dòng),城區(qū)市容觀瞻品位得到有效提升;實(shí)施了“清掃保潔提升”、“生活垃圾機(jī)械化清運(yùn)”、“環(huán)衛(wèi)設(shè)施整修”三項(xiàng)市容工程,有效落實(shí)了“門(mén)前三包”責(zé)任制,開(kāi)展了董家窯街道機(jī)械化垃圾清運(yùn)試點(diǎn),增添、更換和維修了一批市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施,市容環(huán)境衛(wèi)生全面改觀。出臺(tái)《*區(qū)農(nóng)民公寓建設(shè)管理暫行辦法》和《*區(qū)農(nóng)村危險(xiǎn)住宅房屋維修審批程序工作細(xì)則》,農(nóng)民公寓建設(shè)和私房維修監(jiān)管有效加強(qiáng)。
基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)了全區(qū)第七屆居(村)委會(huì)換屆選舉工作,積極組織開(kāi)展了城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建、“守望相助,共創(chuàng)文明”和睦鄰里節(jié)、“建設(shè)和諧街道(社區(qū))示范單位”等系列活動(dòng),墩子塘、彭家橋等4個(gè)街道達(dá)到“和諧示范街道”標(biāo)準(zhǔn),成功創(chuàng)建了45個(gè)“和諧示范社區(qū)”,火神廟等3個(gè)社區(qū)被評(píng)為*市“十大和諧社區(qū)”,上營(yíng)坊社區(qū)被推薦參評(píng)全國(guó)文明社區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,興建了永溪村老年人活動(dòng)中心。
——堅(jiān)持以人為本,人民生活持續(xù)改善
從解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手,區(qū)級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金3721萬(wàn)元,扎實(shí)推進(jìn)了十個(gè)方面、66件實(shí)事的民生工程,民生保障更加完善,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
民生工程扎實(shí)推進(jìn)。一是就業(yè)服務(wù)不斷創(chuàng)新。率先在全省開(kāi)通“就業(yè)直通車(chē)”——流動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)保障服務(wù)中心。推廣花園角自主創(chuàng)業(yè)一條街模式,新開(kāi)辟了2個(gè)就業(yè)服務(wù)站,成功打造了新公園路“誠(chéng)信用工一條街”。實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?!保捍_保社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)90%以上,確?!傲憔蜆I(yè)家庭”就業(yè)安置率達(dá)100%。二是社會(huì)保障日趨完善。全年全區(qū)各類(lèi)社保征繳基金達(dá)3752萬(wàn)元,社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。最低保障應(yīng)保盡保,全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保86893人次,發(fā)放保障金1201.4萬(wàn)元,各類(lèi)困難補(bǔ)貼371萬(wàn)元。在全省率先建立居家老人平安定位系統(tǒng),向50位老人免費(fèi)贈(zèng)送了“平安鈴”,為150名獨(dú)居老人免費(fèi)發(fā)放價(jià)值10余萬(wàn)元的居家養(yǎng)老服務(wù)券。精心組織“抗凍救災(zāi)”和“抗震救災(zāi)”慈善募捐活動(dòng),共籌集“抗凍救災(zāi)”資金32萬(wàn)元,“抗震救災(zāi)”資金670余萬(wàn)元,并派出衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員前往四川災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。我區(qū)被評(píng)為全省社會(huì)救助工作先進(jìn)區(qū)。三是醫(yī)療保障有力推進(jìn)。加大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作力度,基本實(shí)現(xiàn)居民參保全覆蓋。全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,全年累計(jì)救助1643人次,救助資金共計(jì)219.7萬(wàn)元,資金使用率80%以上。成功打造*區(qū)體檢中心,投入565.7萬(wàn)元,實(shí)施第一輪政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù),為“六類(lèi)”人群免費(fèi)提供健康體檢。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃,“五苗”常規(guī)接種率達(dá)95%以上,新增疫苗接種率達(dá)80%以上。四是教育公平日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,為義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi);提前一年達(dá)到并超過(guò)中央要求的義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);安排青山湖、濱江等四所學(xué)校專(zhuān)門(mén)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)。全區(qū)479名留守兒童、3509名流入兒童與城市孩子成功建立了幫扶對(duì)子,“成長(zhǎng)伙伴結(jié)對(duì)”工程圓滿(mǎn)完成。五是百姓居住環(huán)境有效改善。嚴(yán)格實(shí)行了經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格審核、公示制度。不斷擴(kuò)大廉租房政策覆蓋面和受益面,全年新增186戶(hù)城市特困居民享受廉租房政策,每月發(fā)放配租資金13.4萬(wàn)元,實(shí)物配租93戶(hù)。安排資金70萬(wàn)元,對(duì)環(huán)丘街等五大低洼危舊房片區(qū)進(jìn)行了消防設(shè)施改造。加快了長(zhǎng)巷、賢湖兩村農(nóng)民公寓建設(shè)步伐,對(duì)一批危舊農(nóng)房進(jìn)行了維修改造,硬化了七里安山、賢湖魏村2條村級(jí)道路。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)了陽(yáng)明學(xué)校建設(shè)工程,教育網(wǎng)點(diǎn)布局趨于合理;順利接受了省政府教育評(píng)估“回頭看”檢查,并獲得全省教育先進(jìn)縣區(qū)第一名;選送教師代表我省參加全國(guó)第七屆青年教師閱讀教學(xué)觀摩賽并榮獲特等獎(jiǎng)第一名殊榮?!皩W(xué)在*”聲名遠(yuǎn)播。實(shí)施了全民讀書(shū)工程,建立少兒讀書(shū)吧和盲文、盲人有聲讀物閱覽室,成功打造了全國(guó)文化信息資源共享工程*區(qū)支中心。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)工作取得突破性進(jìn)展,*瓷板畫(huà)正式被列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了全市申報(bào)國(guó)家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目“零”的突破。我區(qū)選送的情景舞蹈《金婚》獲首屆中國(guó)老年人文化藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀獎(jiǎng)、歌舞《社區(qū)文明花》獲全國(guó)四進(jìn)社區(qū)文藝展演銅獎(jiǎng)。高品質(zhì)打造的廣場(chǎng),成為我區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育、黨風(fēng)廉政教育和紅色旅游三大基地。中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)工作初顯成效。成功防控手足口病,迅速穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)了“三聚氰胺奶粉事件”,確保了轄區(qū)內(nèi)重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重要節(jié)日的食品安全。率先在全省成立區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所分支機(jī)構(gòu),區(qū)疾病預(yù)防控制中心社區(qū)醫(yī)藥維持治療門(mén)診被國(guó)務(wù)院防治艾滋病辦公室評(píng)為優(yōu)秀門(mén)診。以創(chuàng)建“全省創(chuàng)新城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制試點(diǎn)區(qū)”、“*市流動(dòng)人口協(xié)管員試點(diǎn)區(qū)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范區(qū)”為抓手,率先在全省舉辦了“*區(qū)婚育文化節(jié)”活動(dòng),成功在公園、董家窯、墩子塘等三個(gè)街道實(shí)施了“流動(dòng)人口協(xié)管員”計(jì)生服務(wù)模式試點(diǎn),低生育水平得到鞏固。完成了中大社區(qū)國(guó)家級(jí)體育健身俱樂(lè)部的建設(shè),成功舉辦、協(xié)辦了“蒙牛<城市之間>”全國(guó)113城市(*站)全民健身展示、“春蘭杯”世界職業(yè)圍棋錦標(biāo)賽等重大體育賽事活動(dòng),我區(qū)輸送的羽毛球運(yùn)動(dòng)員何漢斌在第29屆北京奧運(yùn)會(huì)上喜獲一枚銅牌,群眾體育與競(jìng)技體育同步提升。積極組織開(kāi)展了防震減災(zāi)科普宣傳系列活動(dòng),成功打造了劉將軍廟等3個(gè)科技型社區(qū),科技興區(qū)氛圍濃厚。檔案事業(yè)快步發(fā)展,區(qū)檔案館成功晉升為國(guó)家二級(jí)檔案館。
同時(shí),堅(jiān)持“重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)”的工作理念,不斷促進(jìn)人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、土地、執(zhí)法、老齡、雙擁、對(duì)臺(tái)、紅十字會(huì)、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,并取得了可喜成績(jī)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,和諧局面繼續(xù)鞏固
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)了區(qū)屬礦山機(jī)械廠、星火印刷廠、*水表廠等八家企業(yè)的改制工作。穩(wěn)步推進(jìn)了收入分配制度改革,對(duì)全區(qū)行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員實(shí)行了津補(bǔ)貼財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,增加了環(huán)衛(wèi)工人工資。探索人才管理新路子,實(shí)施了新錄用公務(wù)員下基層鍛練的培養(yǎng)模式,引進(jìn)了2名市級(jí)教育學(xué)科帶頭人,公開(kāi)招聘了教師、經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作人員等專(zhuān)業(yè)人才77名,公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍技術(shù)水平進(jìn)一步提高。
平安創(chuàng)建持續(xù)深入。扎實(shí)開(kāi)展了“平安示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),新增2個(gè)平安街道、10個(gè)平安社區(qū)(村),平安街道覆蓋率達(dá)100%。在郵政路等9個(gè)社區(qū)推廣了火神廟社區(qū)“鄰里守望、戶(hù)戶(hù)聯(lián)防”平安模式,成功開(kāi)展了市一醫(yī)院、南大二附院預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛試點(diǎn),得到了中央綜治委的充分肯定。狠抓了科技強(qiáng)警示范隊(duì)所等“三基”工程建設(shè),八一橋休閑廣場(chǎng)、八一公園非法演出活動(dòng)得到有效整治。嚴(yán)厲打擊了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),公眾安全感進(jìn)一步提升。大力開(kāi)展了安全生產(chǎn)百日督查、“安全生產(chǎn)月”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要公共場(chǎng)所、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及“合用場(chǎng)所”的安全監(jiān)控。對(duì)住宅區(qū)每層樓道配備了消防滅火器,安全生產(chǎn)隱患整改率和“五進(jìn)”普及率不斷提高。建立人民來(lái)訪接待中心,開(kāi)辟網(wǎng)上通道,深入開(kāi)展了“區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)”大接訪活動(dòng),有效化解了一批群體性突出問(wèn)題。加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),取得了抗災(zāi)救災(zāi)重大勝利,成功組織完成了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作。
行政效能有效提升。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度,辦理人大代表建議20件、政協(xié)委員提案88件,辦結(jié)率達(dá)100%,滿(mǎn)意率分別達(dá)100%和99%,我區(qū)被評(píng)為“*市*-*年度辦理人大代表建議政協(xié)提案工作先進(jìn)單位”。以“抓效能、促項(xiàng)目”和提高行政服務(wù)水平為主題,大力開(kāi)展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“雙月”整治、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等效能活動(dòng),各類(lèi)效能投訴案件按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均為100%。大力推行了政務(wù)信息公開(kāi),全面加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè),出臺(tái)了《*區(qū)人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定(試行)》,行政透明度和政府公信力不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展了“五五”普法工作,為弱勢(shì)群體訴訟開(kāi)辟了“綠色通道”,有效落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制,依法行政水平不斷提高。
一、基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2005年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),1-10月份全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值448.36億元,同比增長(zhǎng)13.9%;完成全年計(jì)劃608億元的73.74%,完成情況與去年同期基本持平。規(guī)模以上工業(yè)及五大支柱產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好,1—10月,規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值349.72億元,占工業(yè)總產(chǎn)值的78%。五大支柱行業(yè)總產(chǎn)值169.98億元,增長(zhǎng)10.7%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng),2005年1-10月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值92.24億元,同比增長(zhǎng)18.3%,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的26.18%。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯,市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成交活躍。1-10月第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值191.81億元,增長(zhǎng)12%,貢獻(xiàn)率為57.77%,拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了7.1個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額226.29億元,同比增長(zhǎng)12.1%;商品銷(xiāo)售總額527.01億元,同比增長(zhǎng)25.8%;外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展情況良好,1-10月合同利用外資1.24億美元,同比增長(zhǎng)11.15%;實(shí)際使用外資5183萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)19.12%;外貿(mào)出口總值14.40億美元,同比增長(zhǎng)22.80%。
二、主要工作和措施
(一)整合引資資源,創(chuàng)新引資方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群聚集。
2005年我局的招商引資工作注意體現(xiàn)片區(qū)發(fā)展格局,配合中心鎮(zhèn)的規(guī)劃,圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。
(1)整合引資資源,調(diào)整與優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。今年我局完成了對(duì)全區(qū)可用于招商的土地資源及其能源供應(yīng)狀況的摸查工作,為今后招商工作奠定了基礎(chǔ)。在引資過(guò)程中,一是注意根據(jù)各中心鎮(zhèn)的規(guī)劃布局,引導(dǎo)投資向園區(qū)聚集,開(kāi)展主題招商。如民科園今年引進(jìn)了兩個(gè)投資2億元的項(xiàng)目。w商會(huì)的ww品牌產(chǎn)業(yè)基地都已完成項(xiàng)目選址。二是注意加大第三產(chǎn)業(yè)招商引資的力度。mm、yy、ll、jj等項(xiàng)目都已完成項(xiàng)目選址,目前正在密切洽談dd、ff、tt等項(xiàng)目,竭力促成項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)。我局還積極開(kāi)展對(duì)我區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研,提出了《2006年b區(qū)生物醫(yī)藥招商引資工作計(jì)劃》,并已掌握了一些生物醫(yī)藥方面的投資意向。
(2)構(gòu)建招商合力,營(yíng)造投資服務(wù)平臺(tái)。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量為我區(qū)招商引資服務(wù)的積極性,今年我局在充分發(fā)揮《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干扶持措施》積極作用的基礎(chǔ)上,起草了《b區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并已獲區(qū)常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。共接待并協(xié)助80多個(gè)企業(yè)實(shí)地考察我區(qū)投資環(huán)境,組織了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)十多次,為投資項(xiàng)目的落實(shí)創(chuàng)造了條件。通過(guò)多種形勢(shì)大力推介b區(qū)的投資環(huán)境,如與s街共同舉辦了“b區(qū)政府與知名商業(yè)企業(yè)座談會(huì)”,共吸引10余家投資企業(yè)參會(huì),對(duì)盤(pán)活s街三處商業(yè)用地起到了積極的促進(jìn)作用。
(二)以提升水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),我局努力謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)水平,在降低土地和能源消耗的情況下實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(1)大力支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,走名牌發(fā)展道路。我局相繼制定了《2005年工業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作意見(jiàn)》和《關(guān)于申報(bào)2005年技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的通知》,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步。積極爭(zhēng)取省市技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持,目前已落實(shí)的資金包括市技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)共100萬(wàn)元、市技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)共45萬(wàn)元、省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金技術(shù)改造項(xiàng)目3個(gè)共155萬(wàn)元、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1個(gè),共35萬(wàn)元。草擬了《b區(qū)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作意見(jiàn)》和《b區(qū)獲得中國(guó)和省市名牌產(chǎn)品、弛(著)名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,組織部分重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)了申報(bào)名牌工作座談會(huì),指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展名牌產(chǎn)品申報(bào)工作,實(shí)現(xiàn)以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(2)加強(qiáng)服務(wù),為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。我局今年繼續(xù)秉承“做企業(yè)娘家,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的宗旨,加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,做好溝通協(xié)調(diào),為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。根據(jù)今年用電緊張的實(shí)際情況,我局積極向市經(jīng)貿(mào)委及市供電局爭(zhēng)取,將我區(qū)的日用電指標(biāo)由35萬(wàn)KW調(diào)整到55萬(wàn)KW,幫助企業(yè)緩解了用電緊張問(wèn)題。制定了《2005年b區(qū)錯(cuò)峰用電實(shí)施方案》和《b區(qū)錯(cuò)峰用電檢查工作方案》,多次召開(kāi)街鎮(zhèn)錯(cuò)峰用電工作會(huì)議,指導(dǎo)企業(yè)使用谷電。合理規(guī)劃和加快開(kāi)展電網(wǎng)和電力設(shè)施建設(shè),推進(jìn)了ss220千伏輸變電工程及mm110千伏變電站、dd110千伏輸變電工程,保證了我區(qū)電網(wǎng)可持續(xù)建設(shè)及我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。深入開(kāi)展能耗管理和節(jié)電改造活動(dòng),鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用節(jié)電新技術(shù)、新設(shè)備,加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
(三)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
2005年我局從協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速城市化進(jìn)程的高度指導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以片區(qū)發(fā)展格局為基礎(chǔ),加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源的整合,全面實(shí)施區(qū)委九屆六次全會(huì)關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
(1)全面改造提升商貿(mào)業(yè),增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今年我局從推進(jìn)中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè),打造批發(fā)市場(chǎng)集聚區(qū)、積極開(kāi)展三類(lèi)市場(chǎng)升級(jí)改造,營(yíng)造安全衛(wèi)生的放心消費(fèi)環(huán)境、悉心培育建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)中心和商業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn),推進(jìn)村鎮(zhèn)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等三個(gè)方面著手,加快商貿(mào)業(yè)改造提升的步伐。經(jīng)過(guò)努力,中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)集聚區(qū)的建設(shè)和改造工作得到市政府的充分肯定;三類(lèi)市場(chǎng)升級(jí)改造工作取得一定進(jìn)展,目前18個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中已有1個(gè)農(nóng)副批發(fā)市場(chǎng)完成改造,4個(gè)正在動(dòng)工改造,3個(gè)已經(jīng)制定方案,3個(gè)正在制定方案;55個(gè)肉菜市場(chǎng)中,已完成54個(gè)的升級(jí)改造,1個(gè)市場(chǎng)正在動(dòng)工改造;yy路綜合商業(yè)街、hh路汽貿(mào)汽配街、b美食長(zhǎng)廊等商業(yè)中心初具規(guī)模。
(2)大力發(fā)展物流業(yè),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的空間極大,越來(lái)越引起投資者的青睞,cc、dd、jj等一些第三方物流企業(yè)已經(jīng)落戶(hù)我區(qū)。目前,我們正積極引入投資1.3億元的dd物流中心項(xiàng)目。四月份我區(qū)委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位編制了《b區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃研究》,提出了“二圈三帶”的規(guī)劃布局,目前我局正與相關(guān)部門(mén)共同努力,以ss“公路貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)帶”為示范點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)物流規(guī)劃建設(shè)。
(3)打造品牌,提升旅游業(yè)形象。今年我局緊緊圍繞著g市創(chuàng)建“中國(guó)最佳餐飲旅游城市”這一目標(biāo)發(fā)展旅游和飲食業(yè)。完善m山等生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)及配套設(shè)施建設(shè),以“水果世界”“g園農(nóng)科旅游度假區(qū)”為突破口開(kāi)展創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”工作。通過(guò)酒店星級(jí)評(píng)定、“百佳”餐飲企業(yè)評(píng)定等工作提升我區(qū)旅游接待水平。“b美食長(zhǎng)廊”被評(píng)為廣州市十大美食街之一,b區(qū)游形象更深入人心。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展外源經(jīng)濟(jì),細(xì)致做好外經(jīng)外貿(mào)管理工作
我局一向重視對(duì)外開(kāi)放,堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。今年在切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上,大力鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際分工與合作,促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。
(1)招商與扶商、留商并重,保證利用外資的增長(zhǎng)。2005年我局根據(jù)我區(qū)區(qū)情開(kāi)展對(duì)外招商引資工作,新落戶(hù)外資企業(yè)大幅增加。1-10月新批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目74個(gè),包括g國(guó)際酒飲中心、bw有限公司等較大型外資企業(yè),新批企業(yè)個(gè)數(shù)比去年同期增長(zhǎng)27.59%,新批企業(yè)合同外資10,422萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)159%。同時(shí)我局注意密切與外資企業(yè)的聯(lián)系,為企業(yè)排憂(yōu)解難,留住現(xiàn)有外資企業(yè),不少外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),1-10月企業(yè)增資1943萬(wàn)美元。我們細(xì)致做好外商實(shí)際入資的督促和統(tǒng)計(jì)工作,實(shí)際使用外資也有較大增長(zhǎng),1-10月實(shí)際使用外資5183萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)19.12%。
(2)大力促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化,外貿(mào)出口長(zhǎng)足發(fā)展。今年我局強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批和管理,積極配合海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)參加聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,提高了海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的審批效率,方便了企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù),縮短了企業(yè)通關(guān)時(shí)間,收到了良好的效果。大力促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化,通過(guò)為民營(yíng)企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)、申請(qǐng)交易會(huì)參展攤位、申領(lǐng)各類(lèi)出口扶持資金等方式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。今年以來(lái)已有36家民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),累計(jì)獲權(quán)140家,共有24家企業(yè)參展廣交會(huì),民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)為優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),促進(jìn)一般貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了較大作用,也成為我區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)規(guī)范市場(chǎng)秩序,注重生產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)到位。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)以來(lái),我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),班子成員任副組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為任組員,全面負(fù)責(zé)局效能建設(shè)工作,并在監(jiān)察室成立了局效能辦,具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實(shí)際,制定下發(fā)了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案,1月20日召開(kāi)全局大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。明確我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),緊密結(jié)合年度工作任務(wù),強(qiáng)化思想教育,突出建章立制,規(guī)范行政行為,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題,以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意單位為目的,努力建設(shè)用心想事,踏實(shí)干事,規(guī)范辦事服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)。
二、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。我局明確局長(zhǎng)為全局效能建設(shè)第一責(zé)任人,各科室負(fù)責(zé)人為本科室效能建設(shè)的第一責(zé)任人,日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓,把效能建設(shè)作為年度考核工作的重要內(nèi)容。平時(shí)局效能辦加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查,確保每個(gè)階段工作落到實(shí)處。
三、注重結(jié)合,力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動(dòng)中,堅(jiān)持做到結(jié)合實(shí)際,不走過(guò)場(chǎng),從點(diǎn)滴做起,從工作抓起,從內(nèi)部管起,從解決問(wèn)題入手,從效能看結(jié)果。力求機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn);干部職工整體素質(zhì)有明顯提高;機(jī)關(guān)整體建設(shè)有明顯進(jìn)步。具體工作有:
關(guān)鍵詞 高校安全保衛(wèi);激勵(lì)機(jī)制;存在問(wèn)題;成因
作者簡(jiǎn)介 馮巧丹,廣西警察高等專(zhuān)科學(xué)校副教授,廣西南寧530023;羅麗南,廣西醫(yī)科大學(xué)校衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng);呂志平,廣西醫(yī)科大學(xué)保衛(wèi)處處長(zhǎng),廣西南寧530021
中圖分類(lèi)號(hào) G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1672―2728(2008)08―0200―03
隨著我國(guó)高等院校的各項(xiàng)管理工作日趨完善,高校安全保衛(wèi)工作的自主性也在得到加強(qiáng)。無(wú)論是管理體制還是運(yùn)行機(jī)制都較改革開(kāi)放以前更加順暢、靈活,更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。但是隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展,各高校的安全保衛(wèi)工作在改革發(fā)展中所遇到的問(wèn)題、難題也越來(lái)越多,其中安全保衛(wèi)激勵(lì)機(jī)制就存在許多不健全、不合理、不科學(xué)的問(wèn)題,影響著高校安全保衛(wèi)工作的順利開(kāi)展。但是一直以來(lái)許多高校保衛(wèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)、干部以及安全保衛(wèi)部門(mén)的專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)高校安全保衛(wèi)工作的探討、研究都把視角聚集在如何加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的方法、措施上,而極少放到安全保衛(wèi)激勵(lì)機(jī)制上。因此,很有必要認(rèn)真、系統(tǒng)地分析高校的安全保衛(wèi)激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及其成因,以便采取相應(yīng)的解決對(duì)策。
一、高等院校安全保衛(wèi)激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)高等院校安全保衛(wèi)工作的激勵(lì)機(jī)制存在著這樣、那樣的影響安全保衛(wèi)工作順利開(kāi)展的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(一)激勵(lì)機(jī)制還未真正建立
當(dāng)前.一些高等院校的安全保衛(wèi)組織在開(kāi)展安全保衛(wèi)工作時(shí),往往是注重工作目標(biāo)的確立、任務(wù)的制定及紀(jì)律的約束,而忽視了保證工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制的建立。也就是說(shuō)僅強(qiáng)調(diào)安全保衛(wèi)工作人員認(rèn)真按照工作目標(biāo)努力完成任務(wù),而不考慮如何對(duì)出色、超額完成職責(zé)任務(wù)的人員的褒獎(jiǎng)、激勵(lì)的一整套機(jī)制的建立。這些保衛(wèi)組織往往只在保衛(wèi)人員的年終總結(jié)時(shí),象征性地發(fā)一份獎(jiǎng)金。只要不違法違紀(jì),不被處分、辭退。那么人人都會(huì)有份。盡管為了顯示不是“大鍋飯”,也大多是“輪流坐莊”地評(píng)出幾個(gè)“優(yōu)秀”分子。但這些“優(yōu)秀”分子的評(píng)選并沒(méi)既定的標(biāo)準(zhǔn)。隨意性很大,根本形成不了有效的激勵(lì)機(jī)制,也促進(jìn)不了工作積極性的發(fā)揮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有80%高校的安全保衛(wèi)組織還未真正建立起完整、有效的安全保衛(wèi)工作激勵(lì)機(jī)制。
(二)激勵(lì)方法、手段不盡合理
某些高校安全保衛(wèi)工作的激勵(lì)方法大部分是以一般的薪酬制度代替了激勵(lì)制度,這種不合理的薪酬制度模式表現(xiàn)為:基礎(chǔ)工資+工齡工資+獎(jiǎng)金。它的不合理有三個(gè)方面:一是基本工資的確定,只注重工種的重要性和技能難度,而忽略了工作強(qiáng)度和環(huán)境狀況等其他因素。另外,基本工資確立后。提升工資機(jī)會(huì)極少,不利于促進(jìn)安全保衛(wèi)人員的工作積極性。二是工齡工資是按安全保衛(wèi)人員的工作工齡而增加,從表面上看,是一條為安全保衛(wèi)工作人員增加基本工資的途徑,以便留住安全保衛(wèi)工作人員。廣西的高校安全保衛(wèi)組織幾乎都是采用此薪酬制度。但是安全保衛(wèi)工作人員對(duì)以上辦法并不認(rèn)同。他們認(rèn)為這種工資只是時(shí)間一到、人人有份的補(bǔ)償,對(duì)勤奮進(jìn)取和平庸度日的安全保衛(wèi)工作人員一律同等對(duì)待,致使安全保衛(wèi)工作人員間缺乏競(jìng)爭(zhēng),這是一種變相的大鍋飯。而且對(duì)初到工作崗位的高素質(zhì)安全保衛(wèi)工作人員造成消極影響,使他們認(rèn)為想增加薪酬只有靠熬日子了,他們只能當(dāng)一天和尚撞一天鐘,缺乏工作的主動(dòng)性。即使有的高校安全保衛(wèi)組織制定了一些激勵(lì)的規(guī)定,也是拉不開(kāi)檔次,體現(xiàn)不出各個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)及獎(jiǎng)勵(lì)與不獎(jiǎng)、處罰與不處罰的區(qū)別,同樣形成不了合理有效的激勵(lì)機(jī)制。
(三)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式不夠科學(xué)
在已經(jīng)初步建立了激勵(lì)機(jī)制的高校安全保衛(wèi)組織中,也存在著許多不科學(xué)之處。首先,考評(píng)的方式基本上還是以定性考評(píng)為考核標(biāo)準(zhǔn)。不少高校的保衛(wèi)組織在對(duì)保衛(wèi)人員的月終、年終工作或各種專(zhuān)項(xiàng)工作的考核時(shí),大多還是停留在以前的以定性評(píng)價(jià)為考核標(biāo)準(zhǔn),而沒(méi)有制定出對(duì)各項(xiàng)工作指標(biāo)以量化形式來(lái)衡量業(yè)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)。如:《廣西醫(yī)科大學(xué)保衛(wèi)處對(duì)校衛(wèi)隊(duì)員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第五條:“由于執(zhí)勤工作認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)正在作案的案犯,雖未能抓獲,但有效地保護(hù)了學(xué)校及師生員工的財(cái)產(chǎn),可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),價(jià)值重大者給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。”這樣的獎(jiǎng)勵(lì)條文顯得過(guò)于籠統(tǒng),不利于激勵(lì)工作人員的工作積極性。其次,激勵(lì)機(jī)制的評(píng)價(jià)項(xiàng)目不齊全。不少高校安全保衛(wèi)組織在對(duì)保衛(wèi)人員的工作業(yè)績(jī)考評(píng)時(shí),所制定的考評(píng)項(xiàng)目較少,只有大項(xiàng)目,沒(méi)有小項(xiàng)目,而且有些大項(xiàng)目也不齊全。對(duì)開(kāi)展安全保衛(wèi)工作中所有的各項(xiàng)參與因素沒(méi)有充分考慮,致使一些應(yīng)當(dāng)納入考評(píng)項(xiàng)目中的內(nèi)容沒(méi)有被納入,如:考評(píng)項(xiàng)目中往往只有巡邏、值班、守護(hù)、抓案犯等具體的工作內(nèi)容、措施,而沒(méi)有把學(xué)習(xí)訓(xùn)練、工作環(huán)境、工作危險(xiǎn)性以及管理水平等內(nèi)容考慮進(jìn)去。導(dǎo)致安全保衛(wèi)人員的所有參與在安全保衛(wèi)工作中的付出沒(méi)有得到應(yīng)有的、合理的、公平的評(píng)價(jià)認(rèn)可,甚至沒(méi)有得到回報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì),這大大打擊了安全保衛(wèi)人員的工作積極性。
(四)激勵(lì)形式單一,缺乏多樣性
至今,高校的安全保衛(wèi)組織對(duì)保衛(wèi)人員的獎(jiǎng)勵(lì),一直沿習(xí)這些年來(lái)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)形式,就是發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金萬(wàn)事大吉了。這些獎(jiǎng)金多的有幾百或上千元,少則幾十元,年年如此,沒(méi)有新意。對(duì)其他可以使用的激勵(lì)形式?jīng)]有使用,例如:沒(méi)有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的可以給予表?yè)P(yáng)、通報(bào)表?yè)P(yáng),獲得獎(jiǎng)勵(lì)的可以給予帶薪休假、加薪金、購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)保險(xiǎn)、晉級(jí)、晉職、免費(fèi)保送高級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式相當(dāng)缺乏。盡管保衛(wèi)人員拿著那點(diǎn)所發(fā)的獎(jiǎng)金也不“燙手”,但年年如此,就會(huì)造成“心理疲勞”,再也激發(fā)不起太大的工作積極性。當(dāng)他們一旦發(fā)現(xiàn)還有其他工作崗位比現(xiàn)在的工作崗位更有吸引力或者有更多的激勵(lì)形式。那么安全保衛(wèi)工作人員便會(huì)出現(xiàn)“跳槽”、“炒魷魚(yú)”或者在原地“做一天和尚敲一天鐘”的現(xiàn)象也就不足為奇了。據(jù)我們的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:有85%的高校校衛(wèi)隊(duì)員,不愿意把這項(xiàng)工作作為終身職業(yè),認(rèn)為此職業(yè)無(wú)前途。68%的高校保衛(wèi)組織的校衛(wèi)隊(duì)人員普遍存在只從事6―10個(gè)月的時(shí)間就“跳槽”或被“炒魷魚(yú)”的現(xiàn)象,其中很大部分的原因就是保衛(wèi)組織沒(méi)有什么激勵(lì)制度,激發(fā)不起他們的工作興趣和積極性,使他們“厭工”、“棄工”,另謀高就去了。
(五)激勵(lì)力度不夠.賞罰不當(dāng)
在實(shí)際工作中,某些高校安全保衛(wèi)組織對(duì)保衛(wèi)人員的監(jiān)督管理力度相對(duì)較弱,缺乏有效的監(jiān)控措施,無(wú)法掌握保衛(wèi)人員的真實(shí)工作情況,監(jiān)督管理時(shí)緊時(shí)松,導(dǎo)致保衛(wèi)人員的工作表現(xiàn)及其成績(jī)不易
被發(fā)現(xiàn),失誤容易被忽略,無(wú)法做到及時(shí)褒揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。或發(fā)現(xiàn)了保衛(wèi)人員違反工作制度、出現(xiàn)工作失誤或發(fā)現(xiàn)認(rèn)真負(fù)責(zé)、小有成績(jī)的保衛(wèi)人員都似乎同樣沒(méi)有太強(qiáng)烈的反應(yīng),給人以先進(jìn)、后進(jìn)一個(gè)樣,沒(méi)有多大區(qū)別。有的安全保衛(wèi)組織甚至對(duì)有得過(guò)且過(guò)思想的、或職工干部怨言頗多的脫崗、睡崗等失職、違反制度的保衛(wèi)人員,還想幫助其遮遮掩掩,大事化小,小事化了,沒(méi)有給予嚴(yán)肅處罰,對(duì)失誤和過(guò)錯(cuò)的處理手段疲軟。而對(duì)在工作當(dāng)中,愛(ài)崗敬業(yè),忠于職守,任勞任怨,有戰(zhàn)績(jī)的保衛(wèi)人員沒(méi)有給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)褒揚(yáng)成績(jī)的手段同樣不強(qiáng)。如此功過(guò)不分、賞罰不明、激勵(lì)力度不強(qiáng)的做法極大地打擊了不少高校安全保衛(wèi)人員的工作積極性。
二、高校安全保衛(wèi)激勵(lì)機(jī)制存在以上問(wèn)題的成因
(一)安全保衛(wèi)組織負(fù)責(zé)人不夠重視激勵(lì)機(jī)制
在我們的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)部分高校的安全保衛(wèi)組織負(fù)責(zé)人不夠重視安全保衛(wèi)激勵(lì)機(jī)制的建立?;蛘邔?duì)激勵(lì)機(jī)制認(rèn)識(shí)有偏差。許多的安全保衛(wèi)組織負(fù)責(zé)人都還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)激勵(lì)機(jī)制對(duì)于完成工作目標(biāo)的重要作用,沒(méi)有把盡快建立切實(shí)有效的安全保衛(wèi)激勵(lì)機(jī)制提到議事日程來(lái)考慮,認(rèn)為有了一個(gè)薪酬制度就已經(jīng)可以完全起到激勵(lì)安全保衛(wèi)人員工作積極的作用了,那些工作機(jī)制只是對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員而言的,沒(méi)有必要在高校安全保衛(wèi)里建立什么煩瑣的激勵(lì)機(jī)制。甚至還有不少保衛(wèi)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:現(xiàn)在的安全保衛(wèi)人才資源供過(guò)于求,誰(shuí)不愿意干可以馬上走人,我們何愁沒(méi)人來(lái)。他們認(rèn)識(shí)不到高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有成績(jī)的工作人員是每一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的寶貴財(cái)富。因此造成對(duì)高校保衛(wèi)工作做出成績(jī)的人員沒(méi)有得到充分的肯定、在工作中存在不良問(wèn)題的人員沒(méi)有及時(shí)的糾查、懲治。影響了工作積極性、耽誤了工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)對(duì)激勵(lì)機(jī)制的建立缺乏可靠依據(jù)
由于高校安全保衛(wèi)工作的特殊性,他的性質(zhì)既具有一定的武裝性,又具有一定的服務(wù)性。但是目前我國(guó)對(duì)高校安全保衛(wèi)組織尚沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)規(guī)章,更沒(méi)有一部制約性、效力性強(qiáng)的法律、法規(guī)明確他的管理體制、組織權(quán)限、人員條件、勞動(dòng)保障、工資待遇、獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容。因此,高校安全保衛(wèi)組織的工作人員的勞動(dòng)保障、工資待遇這方面只能由各個(gè)單位根據(jù)各自的情況、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、喜好來(lái)制定,這使得高校的安全保衛(wèi)組織在對(duì)在工作中有突出表現(xiàn)的保衛(wèi)人員的激勵(lì)沒(méi)有任何的法律依據(jù)或者行業(yè)統(tǒng)一依據(jù)。在制定獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定或者激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中就難免出現(xiàn)不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象。
(三)沒(méi)有設(shè)立用于激勵(lì)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
要建立科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制并使之正常運(yùn)行,必須要設(shè)立激勵(lì)機(jī)制的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以保障他的落實(shí)。但是,在我們所進(jìn)行的調(diào)查中,大部分的高校的整個(gè)安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)還是很充足的,可是這些高校安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)的大部分都用在了物質(zhì)防范與技術(shù)防范等安全保衛(wèi)工作的具體措施上了,而極少會(huì)留出一部分資金作為激勵(lì)保衛(wèi)人員的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì),大多數(shù)形式的激勵(lì)是建立在使用資金的基礎(chǔ)之上的,可以說(shuō)沒(méi)有資金作后盾,建立起來(lái)的激勵(lì)機(jī)制,即使再科學(xué)、合理,那也只不過(guò)是紙上談兵罷了。
(四)保衛(wèi)組織對(duì)激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)
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