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關鍵詞 白城市 殘疾人就業(yè) 現(xiàn)狀分析與對策
中圖分類號:F842 文獻標識碼:A
殘疾人的就業(yè)問題歷來是社會和殘疾人以及他們的家屬共同關注的一個重要問題,它也是殘疾人事業(yè)的基本組成部分。經(jīng)過近六十年的發(fā)展,我國的殘疾人就業(yè)問題已經(jīng)得到了根本的改變。然而,同殘疾人本身的生活愿望、需求相比還處于較低的水平。
本人從事殘疾人事業(yè)20余年,通過各種渠道和方法對白城市的殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進行了詳細的調(diào)查與分析,對殘疾人就業(yè)的因素進行了深入的研究,并根據(jù)我國的殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀提出完善其就業(yè)保障的合理化建議,也許會更利于促進白城市乃至全國的殘疾人就業(yè)保障,對實現(xiàn)新時期殘疾人就業(yè)的基本權利具有重要的現(xiàn)實意義,敬請專家指正。
1 白城市殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀分析
本文數(shù)據(jù)是采用典型抽樣調(diào)查的方法,2011年對白城市四家福利企業(yè)共發(fā)放調(diào)查問卷120份,回收有效問卷109份,有效回收率90.8%。
1.1 基本情況
殘疾人的年齡、性別。接受調(diào)查的97位殘疾人中,其中男性58人,占樣本總量的59.8%;女性39人,占樣本總量的40.2%。被調(diào)查者的年齡分布為18歲~25歲占8%、25歲~35歲占46%、35歲~45歲占35%,45歲~55歲占11%。
殘疾人的文化程度。文化程度小學及以下占樣本總量的27%;初中文化程度的占樣本總量的39%;高中/中專及職高占23%;大專及以上占11%。從文化程度上來看,殘疾勞動者的普遍文化程度偏低,初等文化程度的殘疾人占61%。
殘疾人的殘疾特征。視力殘疾7人,肢體殘疾34人,智力殘疾人11人,多重殘疾45人。78%的被調(diào)查者是中度或重度殘疾,這要考慮到樣本全部取自福利性企業(yè),在福利性企業(yè)就業(yè)的殘疾人往往是因為無法通過市場自主擇業(yè)才請求國家安置的。
1.2 存在的問題
殘疾人對就業(yè)促進政策的滿意度。在調(diào)查中,有86%的殘疾人對現(xiàn)行殘疾人就業(yè)促進制度整體上不滿意或比較不滿意,表示出積極態(tài)度的僅為11%;殘疾人培訓政策的滿意度普遍較高,被調(diào)查者表示滿意的和比較滿意的為47%;按比例安排就業(yè)的情況稍好,滿意度為31%;集中就業(yè)政策滿意度最低僅為8%;
殘疾人不能實現(xiàn)平等就業(yè)。在調(diào)查中,有83%的殘疾人表示自己在求職過程中因為殘疾而受到了區(qū)別對待;殘疾人的勞動強度大,74%從事體力勞動的殘疾人勞動強度為中度或重度;殘疾人收入偏低的特征十分明顯。
2 白城市殘疾人就業(yè)原因分析
(1)政策方面。原有政策的消極影響未消除,長期以來只有民政局、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的福利企業(yè)才有資格享受退稅政策,其它主體舉辦的福利企業(yè)一律不能享有。這不利于拓展就業(yè)渠道,保障殘疾人的就業(yè)權益。
(2)社會方面。企業(yè)拒絕聘用殘疾人,妨礙了企業(yè)正常配置人力資源,降低了經(jīng)濟效率;社會觀念排斥殘疾人,殘疾人被視為脆弱的和對社會缺乏價值的個體,他們不能以有意義的方式貢獻社會,發(fā)揮作用。
(3)殘疾人自身方面。智力殘疾人語言表達差,情緒不穩(wěn)定,無法從事腦力勞動和技術工作;肢體殘疾人不能從事強體力勞動;精神殘疾人社交能力差,不能從事管理類工作;聽力、言語殘疾人不適合從事教師或口語翻譯;視力殘疾人重要的感知功能喪失,不適合從事絕大部分工作。
3 殘疾人就業(yè)對策建議
(1)在全社會要大力宣傳和弘揚人道主義和先進的道德文化,努力培育新的殘疾人觀,徹底消除社會公民對殘疾人的歧視和排斥,引導公民理解殘疾人、尊重殘疾人、關心殘疾人、幫助殘疾人,積極為殘疾人的就業(yè)各項促進政策的順利實施奠定堅實的思想基礎和文化基礎。上級主管部門要逐步完善下級政府的績效考核制度和問責制度,規(guī)范社會的監(jiān)督機制,切實提高殘疾人就業(yè)促進政策的落實與執(zhí)行力度。
(2)各級部門要通過發(fā)展殘疾人的“愛心工程”,廣泛調(diào)動海內(nèi)外慈善機構的可利用資源,為殘疾人提供力所能及的理想信念教育、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技術指導、生活知識講座等;還可以采取多種形式,鼓勵民間機構,為殘疾人提供職業(yè)技能培訓,以此提高殘疾人的就業(yè)能力。
(3)制定保護性的產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)國務院《殘疾人就業(yè)條例》,結合白城市的具體情況,盡快制定具體實施辦法,對適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品優(yōu)先安排福利性企業(yè)投產(chǎn)運營;一些能夠適合具有勞動能力的殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品,應該由福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,嚴格控制非福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;政府在采購同類產(chǎn)品時,在同等條件下必須購買福利企業(yè)的產(chǎn)品。
關鍵詞 汽車服務業(yè) 薪酬現(xiàn)狀 對策
1引言
佛山市汽車行業(yè)發(fā)展迅猛,汽車需求仍然供不應求,目前佛山市已有4家整車生產(chǎn)廠,分別是福迪汽車、一汽-大眾佛山分公司、粵海汽車、北汽福田南海汽車廠;并擁有完整的生產(chǎn)、銷售、售后的體系。佛山已經(jīng)成為全國汽車業(yè)的一個重要聚集地。本文以“佛山汽車服務業(yè)員工的薪酬調(diào)研”為主題,對佛山五區(qū)汽車服務行業(yè)薪酬現(xiàn)狀等方面的情況展開調(diào)研,探討薪酬現(xiàn)狀存在問題,為本地政府、企業(yè)以及學校的發(fā)展和人才培養(yǎng)提供參考。
2薪酬調(diào)查現(xiàn)狀及問題
2.1員工平均工資水平較高,但并不穩(wěn)定,且收入差距較大
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),一般汽車服務業(yè)員工的基本工資是600-1000元。汽車服務業(yè)員工的工資=低基本工資+高業(yè)績工資,可見業(yè)績工資在汽車服務業(yè)員工薪酬中占較大比例。然而員工的業(yè)績會受到淡季與旺季的影響,導致員工工資不穩(wěn)定且起伏較大。汽車服務企業(yè)應幫助員工降低銷售淡季的薪酬窘?jīng)r,注重員工工資的平衡與穩(wěn)定。
2.2薪酬內(nèi)部結構不合理,薪酬提升空間小
據(jù)調(diào)研,員工的工資主要以業(yè)績工資為主。員工的基本工資較低,使員工產(chǎn)生較大的工作壓力,單一的以業(yè)績工資為主的形式既不利于員工自身的全面發(fā)展,也不利于企業(yè)的長久發(fā)展。現(xiàn)行薪酬制度較為落后,薪酬提升空間沒有得到充分的擴張,薪酬提升空間小,不利于企業(yè)的更新進步,也不利于員工生活水平的提升。企業(yè)應調(diào)整基本工資與業(yè)績工資之間的平衡,健全薪酬制度,與時俱進,才有利于員工對企業(yè)的歸屬感并使企業(yè)具有足夠的活力。
2.3汽車服務業(yè)員工對薪酬不滿意成為離職的主要因素
調(diào)研發(fā)現(xiàn),佛山汽車服務業(yè)員工離職的原因與薪酬制度息息相關。汽車服務業(yè)員工離職的主要原因是對薪酬制度不滿意,主要體現(xiàn)在基本工資較低、獎金與福利與自身額外付出(例如加班)不對等。企業(yè)應該盡力滿足員工對于薪酬方面的基本需求,只有保障了員工對于工資的基本需求,員工才會更加發(fā)揮自身的主觀能動性,從而調(diào)動周邊甚至企業(yè)的活力,并增強員工對企業(yè)的忠誠度和對薪酬制度的信任感,才有利于企業(yè)更好地發(fā)展。
2.4薪酬制度與員工工作態(tài)度呈正相關
研究發(fā)現(xiàn)佛山汽車服務行業(yè)薪酬管理制度不完善,薪酬制度激勵員工程度較低。首先,現(xiàn)實施的以業(yè)績工資為主的薪酬制度是調(diào)動員工積極性的最大因子,但目前存在較高比例企業(yè)的業(yè)績薪酬與員工的付出不對等,且薪酬制度在地區(qū)之間也存在一定的差異,各職位階層薪酬差異較大(例如:實習生與正式員工、高層管理人員與普通員工),薪酬制度較為單一等等問題導致員工工作的積極性不足、員工的企業(yè)歸屬感不足。企業(yè)應在現(xiàn)行的薪酬制度基礎上,更加肯定、注重員工的付出,縮小地區(qū)之間的差異,縮小各職位階層之間的差異,使其更加精準、全面。
2.5薪酬所得與員工自我效能評價不匹配
據(jù)調(diào)查,有較大一部分員工認為自己的工作效率和能力與所獲得的薪酬回報存在不對等,其普遍存在的想法是認為自己辛苦工作但收入?yún)s不匹配,例如實習期的員工薪酬工資過低,級別越低員工的工作量越高但薪酬越低。這無疑會增添員工的不滿度以及不利于員工工作積極性的保持,長久以往便會導致企業(yè)人才的流失,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。所以,對于企業(yè)來說要加強對員工奉獻的肯定,從員工來講要樹立“先苦后甜”、清楚認識自己的想法,使自己得到更好的成長。
2.6薪酬制度中福利項目少,缺乏吸引力
通過研究表明,汽車服務業(yè)員工對福利不滿意主要體現(xiàn)在年終獎少,節(jié)假日福利少,醫(yī)療、住房、交通等補貼保險制度不健全。服務業(yè)對于其他行業(yè)較為特殊(例如:工作時間較長,工作時間恰逢節(jié)假日周末高峰),但在這個相對特殊的服務行業(yè)中,福利項目并未得到充分的重視,因此汽車服務業(yè)對其他從業(yè)人員來說也缺乏吸引力。企業(yè)應多關注員工的訴求,滿足員工“雙因素激勵理論”中的保健因素。保健因素的滿足對職工產(chǎn)生的效果類似于衛(wèi)生保健對身體健康所起的作用,按照赫茨伯格的意見,管理當局應該認識到保健因素是必需的。
2.7員工休假少,加班未能得到相應的報酬
通過研究表明,員工除春節(jié)假期之外,其他的國家法定假期都不能修滿且不安排調(diào)休,甚至于不能得到國家規(guī)定的法定節(jié)假日工作享有三倍工資的待遇。汽車服務業(yè)員工的假期時間一般安排在其他行業(yè)的工作時間內(nèi)(和家屬空閑時間有所沖突),且一般不會超過兩天。但薪酬卻未能對此做出合理的報酬,直接導致了員工的積極性下降。
3對策建議
3.1對政府的建議:政策適當傾斜予以支持
政府應該加強對汽車服務業(yè)的投資,完善汽車服務業(yè)薪酬制度,積極完善分配制度,利用再分配縮小貧富差距。對于企業(yè),政府也要加強薪酬合理性引導,健全和完善分配體系。經(jīng)對比調(diào)查結果佛山五大區(qū)的區(qū)域薪酬存在較大差別,例如順德、南海薪酬待遇總體比三水高明優(yōu)越很多。因此,政府部門應加強調(diào)控,致力于平衡地區(qū)之間的差異,更好保證人才的合理流通。另外,薪酬漲幅與社會生活成本漲幅不匹配,隨著物價上漲,生活成本提高,但是汽車服務業(yè)薪酬的漲幅(底薪)卻不明顯,給員工帶來較大的生活和社會壓力。
3.2對企業(yè)的建議:完善企業(yè)薪酬體制,簡化獎勵機制,豐富薪酬項目
為了企業(yè)的長遠發(fā)展,汽車服務企業(yè)應將目光放遠,致力于專業(yè)人才的企業(yè)歸屬感培養(yǎng),而在允許范圍內(nèi)增加薪酬項目,充分發(fā)揮獎勵機制的作用,企業(yè)應充分完善薪酬體制,使員工在持久的工作中能有更高的工作熱情,在員工之間能夠形成良好的工作氛圍,使員工在日常工作中能夠擁有良性的競爭關系。有利于企業(yè)在當前激烈的行業(yè)競爭中更能夠表現(xiàn)出自身蓬勃的活力。只有一個最新、最健全的薪酬制度,才能使企業(yè)在當前商業(yè)環(huán)境中不被淘汰。
3.3對員工的建議:提升服務技巧,強化服務意識,實現(xiàn)工作專業(yè)化
為了汽車服務行業(yè)更好地發(fā)展,員工應該積極主動地參加服務水平與技能水平的學習,不斷去完善自我發(fā)展自我。身為一名員工就要時刻為所在企業(yè)爭取利益,同時,企業(yè)所需要的是能為企業(yè)創(chuàng)造價值、創(chuàng)造財富的人,而不是僅僅滿足于基本需求的人。因此多多積累平時的工作經(jīng)驗,反思自己的不足,尤其是服務行業(yè),職員更應該端正自己態(tài)度,積極的面對、處理工作中所面臨的種種挫折,提高自身的綜合素質(zhì),為企業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。這樣最終也有利于自身的發(fā)展以及收獲更多的回報。
參考文獻
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[關鍵詞]天津市和平區(qū);民營科技企業(yè);人才現(xiàn)狀;對策建議
中圖分類號:F504 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)18-0071-01
為進一步深入推進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,本文作者聯(lián)合和平區(qū)科委,圍繞和平區(qū)民營科技企業(yè)人才隊伍建設問題,通過多方位的企業(yè)人才隊伍建設探析與實地調(diào)研,形成了相關領域的調(diào)研報告,現(xiàn)分析如下:
一、和平區(qū)民營科技企業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,和平區(qū)政府高度重視科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定實施發(fā)展規(guī)劃,相繼出臺了一系列扶持政策,促進了民營科技企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至到2015年底,全區(qū)共有民營科技企業(yè)2600家,其中注冊資金億元以上的50家。2016年1月至7月,民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收23億元,占總體稅收的33%,民營科技企業(yè)從業(yè)人員達16萬人,占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的45%,成為吸納新增就業(yè)的主體。
二、民營科技企業(yè)人才隊伍建設存在問題
(一)人才總量不足,結構不佳
和平區(qū)民營科技企業(yè)人才資源總量偏少,企業(yè)人才需求仍然有很大缺口。民營科技企業(yè)對專業(yè)技術人才、技能人才和中高級管理人才需求集中,比如畫國人動漫設計公司、參目堂園林景觀設計公司等企業(yè)雖然通過人才招聘和人才引進,吸引了一批人才,但這些企業(yè)在動漫設計工程師、管理經(jīng)理以及建筑設計、土建、電氣工程師等方面的專業(yè)技術和管理人才上仍然非常匱乏。
(二)引才不力,資源短缺
引才難是民營科技企業(yè)當下最棘手的難題。一方面,受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念影響,高端人才首選往往不是到民營科技企業(yè)尤其是小型、微型企業(yè)。另一方面,具有較高知名度和美譽度的大型民營科技企業(yè)絕對值仍然偏少,多數(shù)民營科技企業(yè)管理層次較低、發(fā)展空間較小,對人才集聚力不強。在調(diào)研中,企商科技、博安醫(yī)用有限公司等中小型民營科技企業(yè),在銷售、財務、操作等崗位人才需求量很大,但是招聘卻很困難。
(三)教育培訓不夠,形式單一
和平區(qū)民營科技企業(yè)對人才教育培訓投入有限,重視不足。很多民營科技企業(yè)人才都表示,企業(yè)培訓只有內(nèi)部培訓一種形式,企業(yè)老員工或是中層管理者對新入職員工進行培訓,內(nèi)部培訓更多地是以崗位技能、企業(yè)文化和企業(yè)產(chǎn)品為主,而對企業(yè)人才在整體素質(zhì)、領導能力、創(chuàng)新思維等能夠促進人才提升的領域培訓觸及較少,關注不夠。
(四)人才機制落后,用才不利
民營科技企業(yè)在吸引、培養(yǎng)和使用人才機制上還不完善。在調(diào)研中,很多民營科技企業(yè)人才反映,企業(yè)對人才使用起到重要作用的系統(tǒng)管理、激勵方式、薪酬福利等方面的機制還不完善;企業(yè)在激勵方式上太過單一,缺乏系統(tǒng);只重視工作成績,忽視人才生活和工作環(huán)境等。
三、民營科技企業(yè)人才隊伍建設的幾點建議
人才資源作為民營科技企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,更是十分珍貴。要進一步加強對民營科技企業(yè)人才資源的集聚開發(fā),不斷推進民營科技企業(yè)人才隊伍建設,為各類人才服務企業(yè)、服務發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和平臺。
(一)廣開思路,切實豐富人才智力集聚載體
進一步深化“項目引才”、“以智引智”、“柔性引才”理念,在引進大項目好項目同時引進人才,用招商助招才,用引資促引智。充分發(fā)揮引進人才智力的交際圈和人際網(wǎng),把智力人才作為聯(lián)絡員,更多地帶動大批人才流入民營科技企業(yè)。
二是以形式創(chuàng)新豐富引才載體。在調(diào)研中,民營科技企業(yè)會選擇更大的招聘會,更信任熟人推薦方式招聘人才,他們更注重可靠和高效。這也為人才引進形式提出啟示,要在以往舉行招聘會、網(wǎng)絡對接等方式基礎上,探索研究更能夠方便民營科技企業(yè)引才的渠道。比如,可以在年初人才需求調(diào)研的同時專門建立民營科技企業(yè)人才需求專題,對調(diào)查整理的需求信息在各高校和媒體進行。
(二)舉智舉力,深入構建政企人才開發(fā)模式
一是進一步加大人才培訓開發(fā)投入力度。每年定期通過政府購買服務方式,與高等院校、科研院所合作,為企業(yè)培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,使民營科技企業(yè)人才得到及時培養(yǎng)開發(fā)。同時,還要建立多元資金籌措扶持機制,加快形成以政府投入為引導、社會資本為輔助,民營科技企業(yè)投入為主體的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。
二是進一步形成人才培養(yǎng)開發(fā)科學體系。研究建立起民營科技企業(yè)人才培養(yǎng)體系,有效利用清華大學、南開大學、天津大學等高校和科研機構的優(yōu)質(zhì)資源,引入高級咨詢管理機構,借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才力量,形成多層次、多元化、多領域的人才培養(yǎng)開發(fā)模式。
(三)革故鼎新,著力提高人才管理服務水平
一是完善服務,實現(xiàn)人力資源市場“全覆蓋”。要針對民營科技企業(yè)不同需求,認真完善更為貼心、便捷、精致的人才服務項目;研究開發(fā)更為科學、系統(tǒng)、高端的人才服務品牌;樹立打造更為突出、明顯、卓越的人才服務亮點。
二是深入實際,實現(xiàn)人力資源服務“零距離”。全面建立企業(yè)人才服務保障機制,針對高層次急需急缺人才,建立綠色通道快速便捷地幫助高端人才解決實際問題;針對異地人才,開辟一站式服務,由人才引進服務專員全程領辦好戶籍檔案等相關手續(xù)接轉;針對特殊人才,享有優(yōu)先協(xié)調(diào)機制,及時優(yōu)先幫助人才解決好家屬子女就業(yè)上學以及職稱評審等問}。
民營科技企業(yè)人才隊伍建設是民營科技企業(yè)騰飛跨越發(fā)展的根本保障。人才工作各相關部門要通力合作,協(xié)同共進,通過全方位的配套政策,高品質(zhì)的服務平臺,廣覆蓋的培養(yǎng)網(wǎng)絡,多渠道的保障體系,為民營科技企業(yè)人才提供更有為的天地,更有為的空間。
參考文獻
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【關鍵詞】:石油 專業(yè)英語 教學
中圖分類號:G633.2 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)-08-0143-01
隨著經(jīng)濟全球化對能源的需求越來越高,加之石油工業(yè)勘探開發(fā)一體化的進程逐步加快,已經(jīng)打破了專業(yè)、區(qū)域等的限制,使用外語進行交流、了解行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)已成為石油類專業(yè)學生的一項重要技能。
近幾十年來,石油工業(yè)技術突飛猛進,革命性的技術不斷出現(xiàn),我國石油工業(yè)也日益同國際接軌,技術交流日趨頻繁。另外,隨著我國石油資源的勘探開發(fā)的對象日愈復雜化,以及老油田穩(wěn)產(chǎn)、提高采收率的迫切需求,石油類專業(yè)的學生迫切需要掌握綜合性的知識,提高英語的實際交流能力。因此,想要掌握最新的石油勘探開發(fā)及地面集輸技術,了解行業(yè)發(fā)展方向,必須具備較高的石油類專業(yè)英語水平。石油類專業(yè)英語要求學生在專業(yè)氛圍內(nèi)體會英文表達方式,同時在英語思維中掌握本專業(yè)知識,這使得石油類專業(yè)英語課的教學內(nèi)容、教學方法都有其特殊性。但目前該課程在教學實踐中存在一些亟待解決的問題,因此,迫切需要改革教學方法及手段,改善教學方式,以全面提高石油類專業(yè)英語的教學質(zhì)量。
一、石油類專業(yè)英語教學的問題現(xiàn)狀分析
(一)課程設置不合理
通過石油儲運專業(yè)英語教學的實踐,發(fā)現(xiàn)課程的安排與專業(yè)知識的學習存在嚴重脫節(jié)。目前我校的石油儲運專業(yè)英語安排在大三的兩個學期和大四的第一學期,而大多數(shù)專業(yè)課程、像油氣集輸、天然氣集輸工程等專業(yè)課程都安排在了大三的第二學期。當對大三的學生進行第一學期的專業(yè)英語授課的時候,學生們還沒有進行專業(yè)課程的學習,這樣必然造成學生的理解困難,老師在講授的時候也要花費大量的時間結合專業(yè)知識對課文中的專業(yè)術語、專業(yè)句子進行解釋。
(二)教學方法及教學手段比較單一
目前石油類專業(yè)英語課程的教學方法比較傳統(tǒng),當然這也是大多數(shù)專業(yè)英語課程教學普遍存在問題,教師按照課本內(nèi)容一句一句向?qū)W生進行講授,簡單介紹專業(yè)詞匯的意思和復雜句子的翻譯,在教學中聽、說的訓練較少,整個教學還是以“教師講,學生聽”的傳統(tǒng)模式進行,學生在教學過程中處在一種被動的狀態(tài),學生的主觀能動性被限制,這也是大多數(shù)學生不重視專業(yè)英語學習的一個原因。任課老師一般過于側重閱讀和翻譯,講解比較多,課堂氣氛沉悶枯燥,學員的學習熱情不高,課堂活動也大受限制。另外,教學手段比較落后,課堂上很少用到錄音、影視或計算機等輔助教學方式。教學方法單一和教學手段落后直接導致了學生學習專業(yè)英語的興趣不高,嚴重影響了教學效果和教學質(zhì)量。
(三)學生認識普遍不足
由于多數(shù)高校都把專業(yè)英語定為考查課,造成學生對專業(yè)英語普遍重視不夠、認識不足。大多數(shù)學生都認為大學階段的英語學習就是為了考四六級,這樣學生在經(jīng)歷了大一、大二的大學英語學習以后,特別是考過四六級之后,就變得對英語學習沒興趣了。另外,學生對專業(yè)英語的教學目的也普遍認識不足,多數(shù)學生認為專業(yè)英語只是為了增加一些專業(yè)詞匯、專業(yè)術語,能大致讀懂英語專業(yè)文獻即可,對專業(yè)英語課缺乏足夠的重視,沒有把專業(yè)英語的學習視為進一步提高英語綜合能力的重要環(huán)節(jié),也沒有認識到專業(yè)英語在以后的科學研究及工作中的重要性。
(四)師資隊伍的缺乏
石油類專業(yè)英語是一門語言應用與石油專業(yè)知識緊密結合的課程,它既不是單純教英語,也不是單純傳授專業(yè)知識,而是要以實踐訓練為主,讓學生學會在專業(yè)領域中用英語去進行有實際意義的交流。這就決定了對于石油類專業(yè)英語任課老師的要求,既要有較好的英語水平,又要有扎實的專業(yè)知識。目前,我院的石油類專業(yè)英語多是由一些英語水平相對比較好的年輕專業(yè)課老師擔任。這些專業(yè)課老師毫無疑問專業(yè)方面沒有問題,但是畢竟不是英語專業(yè)畢業(yè)的,難免存在英語發(fā)音不準確、英語課文句子讀起來也不是很流利,造成石油類專業(yè)英語教學質(zhì)量的降低,也很難調(diào)動起學生學習的興趣。
二、改善石油類專業(yè)英語教學的對策
(一)優(yōu)化專業(yè)英語課程的設置及安排
各個院系進行課程安排的人員一定要深入了解課程的特點,合理安排課程的授課時間。就像在講油氣儲運工程專業(yè)英語的地面油氣處理一節(jié)的時候,學生還沒有進行《油氣集輸》課程的學習,造成學生在學習的時候很吃力。因此,石油類專業(yè)英語課程的安排必須要保證在學生進行了相應的專業(yè)課程內(nèi)容的學習以后再進行。
(二)改變教學手段、活躍課堂氣氛
為了提高學生學習專業(yè)英語的興趣,進一步提高教學效果和教學質(zhì)量,必須改變教學手段,不能再采用“教師講,學生聽”的傳統(tǒng)模式。針對這一點,可以從以下兩個方面做,(1)引入現(xiàn)代化教學手段,利用多媒體技術來配合教學,可以放映一些和授課內(nèi)容相關的油田現(xiàn)場的施工錄像,最好是中外合作的油田施工,學生可以通過現(xiàn)場的生產(chǎn)實際和中外工作人員的交流來提高專業(yè)英語知識。(2)充分調(diào)動學生的積極性,可以在課堂上設置情景對話場景,比如中方人員在國外的油田進行施工,施工現(xiàn)場出現(xiàn)了意外情況,中方人員怎么樣把這一情況傳達給外方管理人員,并給出處理方案,讓兩個學生來模擬這一段情景,這樣在提高了學生學習積極性的同時,也掌握了專業(yè)英語的交流技巧。
(三)加強師資隊伍建設
承擔專業(yè)英語教學的專業(yè)課教師必須要具有較高的英語語言水平和語言教學的基本技能,懂得語言教學的規(guī)律及特點。因此,專業(yè)英語課的任課教師最好是選用一些有過留學經(jīng)歷或在國外石油企業(yè)工作過的老師來擔任。另外,學校也要加大師資培養(yǎng)力度,應該在中青年教師中培養(yǎng)一批專業(yè)知識過硬、英語能力強、教學基本功扎實的骨干教師,鼓勵他們多參加國際學術會議,使其成為探索專業(yè)英語教學內(nèi)容、方法與規(guī)律的主力軍。
參考文獻
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關鍵詞:人力資源;失業(yè)問題;影響因素;實施對策
一、人力資源失業(yè)理論分析介紹
失業(yè)即達到就業(yè)年齡具備工作能力謀求工作但未得到就業(yè)機會的狀態(tài)。按照失業(yè)原因,分為摩擦性失業(yè)、自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)等。失業(yè)有廣義和狹義之分。廣義的失業(yè)指的是生產(chǎn)資料和勞動者分離的一種狀態(tài)。在這種狀態(tài)下,勞動者的生產(chǎn)潛能和主觀能動性無法發(fā)揮,不僅浪費社會資源,還對社會經(jīng)濟發(fā)展造成負面影響。狹義的失業(yè)指的是有勞動能力的處于法定勞動年齡階段的并有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒有得到有報酬得的工作崗位的社會現(xiàn)象。
二、中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量龐大
隨著我國工業(yè)化進程加快,有限的耕地必然導致農(nóng)業(yè)排擠出更多的農(nóng)業(yè)勞動力,農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移是必然的趨勢。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中國農(nóng)村人口達8.6億人,為全國總人口的70.9%,農(nóng)村從業(yè)人員為4.9億,為全國從業(yè)人員總數(shù)的72.2%,除去失業(yè)人員外,農(nóng)村中尚有近4億人口無所事事。除去老人,喪失勞動力及未達到勞動年齡的兒童外,農(nóng)村中富余人員的基數(shù)還是很大的,據(jù)專家估計,中國農(nóng)村富余勞動力在1.9億。
2.高校大學畢業(yè)生就業(yè)困難
【1】金融危機給大學生就業(yè)帶來巨大沖擊。受全球金融危機影響,我國經(jīng)濟中出口貿(mào)易受損嚴重,造成大量加工制造業(yè)企業(yè)倒閉。另一方面,企業(yè)對招聘人員的學歷、素質(zhì)要求卻大幅提高,增加了高校畢業(yè)生的求職壓力。
【2】自身綜合素質(zhì)不高,競爭力不足,缺乏實踐技能,高校對學生實踐能力培養(yǎng)鍛煉的平臺還不能完全滿足學生成才的需要,造成就業(yè)競爭力不強,難以適應用人單位的要求,高校應聯(lián)手社會、企業(yè)積極拓寬培養(yǎng)學生實踐能力的平臺。
【3】大學生就業(yè)觀念有偏差,自我認識不清晰,自我定位不明確。在就業(yè)中期望值太高,在面對選擇時左顧右盼,存在攀比心理,重地位,重名利,輕事業(yè),輕奉獻,缺少艱苦奮斗的精神和責任感,不斷在應聘與選擇的矛盾中浪費機會、資源。
3.城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)困難
當前我國的產(chǎn)業(yè)結構正有勞動密集型為主向資金密集型、技術密集型轉變。而下崗人員普遍年齡偏大,女性偏多,文化素質(zhì)較低,技能單一,就業(yè)競爭能力差,不適應市場經(jīng)濟條件下就業(yè)的需要。長期的“大鍋飯”體制養(yǎng)成了過分依賴企業(yè)或政府安置的思想,對企業(yè)的心理承受能力差,怕吃苦不愿自找出路。
三、我國失業(yè).就業(yè)難問題的原因分析
1.我國人口數(shù)量過于龐大.
我國每年凈增人口數(shù)近1000萬,而每年新增勞動力人口大約2600—2800萬。凈增人口是指最近十幾年間,我國每年出生人口在1800萬人左右,每年死亡人口在800萬左右。生大于死,故每年多出上千萬人口。影響就業(yè)的是20年前的高出生率。由于上世紀80年代下半期,我國每年出生人口上升到2800萬左右,因而到了今天,這批人正好進入勞動就業(yè)范圍。
2.新技術淘汰了大量勞動力
自上世紀90年代起,我國產(chǎn)業(yè)開始逐步調(diào)整,各個行業(yè)的機器化、自動化和電子化程度大大提高,在這一時期,我國每年從國外引進的機器設備高達七八百億美元,經(jīng)過近20年來的不斷更新?lián)Q代,我國企業(yè)的自動化和機械化率比起改革開放之初有了天壤之別。然而在這一過程中,也是一個機器淘汰人力的過程。僅這一因素導致每年就有幾百萬人失業(yè)。
3.就業(yè)管理體制過于陳舊
如果政府不放寬目前對個體、微型經(jīng)營的限制,如果政府還是對個體、微型和中小企業(yè)課稅太多,如果政府各部門的亂執(zhí)法、亂罰款和亂收費得不到治理,如果個體、微型和中小企業(yè)仍然缺乏合法的金融支持,那么我國的就業(yè)規(guī)模就別想擴大,我國嚴峻的就業(yè)問題也不可能得到解決。
4.大學生的就業(yè)難問題成為難中之難
大學畢業(yè)生就業(yè)難度的增加,是受社會的整體就業(yè)環(huán)境影響的。大學畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的這幾年,恰好是我國總體就業(yè)矛盾加劇的幾年,新生勞動力就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織,勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。這樣一來,勞動力供給嚴重大于崗位需求,大學畢業(yè)生就業(yè)空間也必然受到擠壓,適合他們的崗位也就面臨著激烈的競爭;其次是大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大,原因還在于區(qū)域發(fā)展差距以及城鄉(xiāng)二元結構而導致的結構性矛盾。
四、人力資源失業(yè)解決的對策
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構
根據(jù)世界上發(fā)達國家的普遍經(jīng)驗,第三產(chǎn)業(yè)日益成為吸納勞動力的重要途徑。而我國第三產(chǎn)業(yè)比重較低,具有很大的發(fā)展?jié)摿?,按照統(tǒng)計資料測算,我國第三產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點,大約可吸納700萬人就業(yè)。此外,大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,也是廣開就業(yè)渠道的有效措施之一。非公有制經(jīng)濟事實上已成為我國就業(yè)的一個主要增長點。
2.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸納農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)方面有著明顯的優(yōu)勢和潛力,國家應當在政策、資金、技術和環(huán)保等方面給予大力支持,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展上規(guī)模、上檔次、不污染,不斷進行技術改造,利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場上的競爭力,同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)結合起來,擴大農(nóng)村就業(yè)空間。
3.發(fā)展中小企業(yè)
中小企業(yè)一般是側重于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。它的資本有機構成低,等量資本吸收的勞動力相對要多,而且中小企業(yè)還具有投資少,見效快,周期短,靈活多樣,并且對勞動力的素質(zhì)要求低的特點,在擴充就業(yè)門路、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面具有大中型企業(yè)無法替代的作用。
4.積極完善社會保障制度
改革開放以來,我國的社會保障制度已進行過多次改革,但目前仍存在許多問題,如覆蓋面不廣,保險程度低;征繳率不高,不按時交納;社會統(tǒng)籌和個人帳戶混在一起等,不足以承受巨大的失業(yè)壓力。因此應完善社會保障制度,將其覆蓋面擴大到所有城鎮(zhèn)勞動者,特別要完善失業(yè)保險體系,建立范圍覆蓋全部職工,費用由國家、單位、個人三方合理負擔,失業(yè)救濟與再就業(yè)緊密結合,國家立法強制實施的失業(yè)保險制度,同時加強社會保險基金的管理和監(jiān)督,使城鎮(zhèn)失業(yè)人員真正享受到失業(yè)保險金,化解消極因素,促進失業(yè)者再就業(yè)。
5.加強對失業(yè)問題的宏觀調(diào)控
適當調(diào)控下崗職工規(guī)模,加強對國有企業(yè)提前退休人員量的控制。針對不同失業(yè)群體,要對癥下藥制定不同的對策。對下崗職工中一部分年齡偏大的群體,應采取傾斜政策,如多分流少下崗,組織他們轉崗從事商品零售、餐飲業(yè)、社區(qū)服務,民間組織,公共衛(wèi)生和環(huán)境保護等方興未艾的事業(yè)。
總結:就業(yè)是民生之本,解決就業(yè)問題是我國當前和今后相當長時期重大而艱巨的任務。黨的十六屆三中全會第一次明確提出把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,實施積極的就業(yè)政策。因此,政府如何確定就業(yè)目標、解決失業(yè)問題以及在就業(yè)政策方面應采取哪些基本思路和措施,對于我國的經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的現(xiàn)實意義。
參考文獻
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關鍵詞:職教 就業(yè) 指導 教育 經(jīng)驗
隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展,企業(yè)對高技能人才,技術人員的需求量持續(xù)成長,不少一線大城市出現(xiàn)“技工荒”的現(xiàn)象,另一方面,技術學校的畢業(yè)生不能實現(xiàn)充分就業(yè),總是有學生抱怨工作難找,畢業(yè)即等于失業(yè)。這一矛盾現(xiàn)象給技工學校就業(yè)指導工作提出新的挑戰(zhàn),技校職業(yè)指導工作要想幫助學生找到適合的理想職業(yè),必須先將就業(yè)指導教育貫穿到學習過程中,促進學生形成正確的自我評價,主動了解社會就業(yè)現(xiàn)狀和職業(yè)特點,形成正確的就業(yè)觀念。下面,我從技校學生就業(yè)現(xiàn)狀入手,談談我對技校學生就業(yè)指導教育的幾點看法。
一、技校學生就業(yè)現(xiàn)狀分析
(一)企業(yè)“技工難求”與學生“一職難就”的供求矛盾
“碩士易找,技工難求?!笔悄壳拔覈瞬耪衅甘袌錾系默F(xiàn)狀。隨著近幾年我國經(jīng)濟的不斷增長,生產(chǎn)服務一線技能人才缺口逐漸顯現(xiàn)。筆者所在的技師學院,汽車維修、機電、信息管理、會展服務、旅游與酒店、物流等專業(yè)學生畢業(yè)推薦就業(yè)率達95%,但就業(yè)跟蹤顯示,能在企業(yè)連續(xù)工作半年以上的學生約為50%,據(jù)調(diào)查,學生多是因為工作太累無法適應、專業(yè)不對口、對崗位工作沒有興趣、工作時間長工資低等原因而離職。
(二)企業(yè)提供的工作條件與學生心理期待有差距
現(xiàn)在很多學生畢業(yè)前缺乏具體工作過程和環(huán)境的體驗,對未來工作環(huán)境和待遇充滿期待,認為自己是技術人員,理應受到重視。到了企業(yè)工作后,發(fā)現(xiàn)跟自己預想的差別很大。學院就業(yè)指導老師與企業(yè)人力資源管理人員溝通時,對方反應畢業(yè)生沒有吃苦耐勞精神、工作壓力承受能力較差、不善于主動去溝通解決問題。
二、改善技工學校職業(yè)指導工作的對策
從以上學生就業(yè)現(xiàn)狀看來,技術學校要想做好就業(yè)工作,對學生進行就業(yè)前的職業(yè)指導和生涯規(guī)劃教育是必不可少的工作。筆者在這方面積累了一些工作經(jīng)驗,對做好就業(yè)指導工作提出以下幾點對策:
(一)引導學生認識自我,了解職業(yè),制定職業(yè)生涯規(guī)劃
逐步引導學生了解自我,了解職業(yè)對明確就業(yè)方向很有幫助。筆者所在院校還有些值得借鑒的經(jīng)驗,如:
1、開設就業(yè)心理輔導課程,幫助學生認識自我,樹立自信,讓學生養(yǎng)成好的心態(tài),需幫助學生充分認識和了解社會職業(yè),為制定職業(yè)生涯規(guī)劃打好基礎。
2、組織教師編寫職業(yè)指導相關知識的工作頁,讓學生了解職業(yè)的分類、就業(yè)形勢。在校報上開辟職業(yè)指導專欄,介紹各種就業(yè)技巧及職業(yè)知識,使職業(yè)指導工作滲入學生的業(yè)余生活之中。
3、組織學生參觀人才市場和相關工廠、勞動力市場、校企合作的實習基地,讓學生充分地感受各行各業(yè),了解職業(yè),端正就業(yè)態(tài)度,讓學生樹立正確的就業(yè)信念。
4、邀請企業(yè)家、校友來校作創(chuàng)業(yè)報告,介紹經(jīng)驗,使學生了解他們的創(chuàng)業(yè)過程與體會,提高創(chuàng)業(yè)意識,豐富創(chuàng)業(yè)知識,增強創(chuàng)業(yè)體驗。
(二)創(chuàng)設良好的教學環(huán)境,建立學校、家庭和社會職業(yè)指導聯(lián)動網(wǎng)絡
學生要提高就業(yè)率,必須先提高自己的就業(yè)能力。學校只有大力實施教學改革,創(chuàng)設良好的教學環(huán)境推動職業(yè)指導工作的開展,才能培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能,符合社會的需要的人才。筆者所在學院近年來很重視就業(yè)指導課程的改革,建立了就業(yè)指導學習工作站,自編校本教材,讓學生在工作中學習,在就業(yè)前習慣如何工作,提升就業(yè)能力。開設了職業(yè)價值和工作價值等課程,開展了形式多樣的職業(yè)訓練活動。學院還大力推行職業(yè)資格證書制度,要求學生考取兩個以上職業(yè)資格證書,為學生的就業(yè)、晉升、發(fā)展開了“綠燈”。
要增強就業(yè)能力,提高就業(yè)率,還需建立學校、家庭和社會職業(yè)指導聯(lián)動網(wǎng)絡。筆者所在院校的做法是加強校企合作,在企業(yè)設立就業(yè)基地,建立實習管理老師(或班主任)--輸出學生―學生家長的“互聯(lián)網(wǎng)”,利用書信、電話和家訪進行遠程交流和溝通,不斷傳遞和反饋信息,根據(jù)企業(yè)的招聘需求,第一時間把招聘就業(yè)信息到就業(yè)指導中心門口的大型電腦屏幕上,同時到班主任郵箱,使就業(yè)信息的做到公開、及時、有效。
(三)堅持對學生進行就業(yè)跟蹤,力求對學生進行終身教育
根據(jù)對以往畢業(yè)生的跟蹤與調(diào)查,發(fā)現(xiàn)學生實習或工作半年至一年的時間里,失業(yè)或跳槽的學生占了近五成,原因大多數(shù)為工作時間長,工作太辛苦、專業(yè)不對口、覺得工作沒有提升空間等,其中有一大部分是與學生的主觀想法相關的。根據(jù)筆者多年的班主任和就業(yè)指導工作經(jīng)歷,認為做好一下幾項跟蹤工作很有必要:
1、認真完成《畢業(yè)生基本情況統(tǒng)計表》、《畢業(yè)生推薦表》、《推薦就業(yè)卡》。
2、動員學生積極參加就業(yè)指導處組織的“群體職業(yè)指導及勞動法培訓”。
3、定期下廠調(diào)查畢業(yè)生的實習就業(yè)情況,認真填寫《畢業(yè)生下企業(yè)實習就業(yè)情況――月統(tǒng)計表》及《學生下企業(yè)跟蹤記錄表》,及時上交教學系和就業(yè)辦。
從以上工作及時發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的就業(yè)情況,并及時指導學生解決,如學生在實習企業(yè)遇到困難,跟企業(yè)協(xié)商共同解決;學生中途離開企業(yè)換單位,也能在第一時間了解。學生需要在就業(yè),也會指導學生進行再次應聘。
對在實習期內(nèi)離職的學生,或是往屆畢業(yè)失業(yè)或下崗的學生,學校調(diào)查清楚原因,根據(jù)具體情況對他們進行再就業(yè)技能培訓,以適應企業(yè)對技術不斷更新的需求,然后重新推薦就業(yè),建立和完善“終身教育體系”。
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關鍵詞:失業(yè)保險制度 基金管理 就業(yè)保障
一、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程
1.建立階段
1986年為了配合國有企業(yè)改革, 實行勞動合同制, 促進勞動力的合理流動, 國務院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》這標志著我國失業(yè)保險制度的建立。《暫行規(guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標準、管理機構都作了說明,但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟的色彩, 其實施范圍狹窄, 資金來源渠道單一, 保障能力有限,失業(yè)救濟性質(zhì)明顯。
2.發(fā)展階段
20世紀90年代以后, 由于經(jīng)濟改革的力度加大, 國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革中的作用, 1993年國務院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986 年的《暫行規(guī)定》,但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越,失業(yè)保險原有的問題依然存在, 在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出, 從而導致了失業(yè)保險在經(jīng)濟改革中沒有擔當起應有的責任, 滯后于經(jīng)濟的發(fā)展, 在一定程度上延緩了改革的進程。
3.鞏固階段
1999年國務院的《失業(yè)保險條例》,在完善失業(yè)保險制度、強化失業(yè)保險的保障功能、強調(diào)失業(yè)保險權利與義務的對應、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質(zhì)、保障職工合法權益方面無疑有很大的進步。確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進再就業(yè)的基本宗旨。將失業(yè)保險的實施范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。建立了國家、單位、職工三方負擔的籌資機制。在支出項目安排上,強調(diào)了失業(yè)保險金及其相關支出, 增加了職業(yè)介紹補貼的開支項目,取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標準按照高于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋U蠘藴剩陀诋數(shù)刈畹凸べY標準的原則制定。提高了統(tǒng)籌層次,實行了市級統(tǒng)籌。加強了基金管理,規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶,實行收支兩條線管理。
二、我國失業(yè)保險制度存在的問題
1.覆蓋范圍窄,多數(shù)失業(yè)者享受不到失業(yè)保險金待遇
自《失業(yè)保險條例》實施后,失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大,但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言,還是顯得比較窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力,雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中,規(guī)定對工齡滿1 年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費的農(nóng)民合同工,可由社會保險經(jīng)辦機構對其支付一次性生活補助。但是,這不能覆蓋大量進城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會,短期內(nèi)難以就業(yè)的畢業(yè)生,他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。
2.失業(yè)保險金來源渠道狹窄
失業(yè)保險金主要來源于征收的失業(yè)保險費,而各地的失業(yè)保險金以縣(市)統(tǒng)籌,在當?shù)厥褂谩?梢姡I(yè)保險金來源渠道單一,統(tǒng)籌層次低,防范和分散失業(yè)風險的能力不高、調(diào)劑能力差。
3.失業(yè)保險僅限于生活救助
《失業(yè)保險條例》建立失業(yè)保險制度的根本目的是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè)。但是實際上,我國失業(yè)保險僅圍繞失業(yè)人員最低生活保障展開,在如何促進失業(yè)人員再就業(yè)方面沒有過多的涉及。面對越來越多的失業(yè)人員,沒有相應的就業(yè)激勵機制和再就業(yè)培訓措施,單靠給予生活救助是不夠的,最終會導致保險基金不足,無法保障眾多失業(yè)人員的基本生活。
三、完善失業(yè)保險制度的對策
1.調(diào)整失業(yè)保險制度理念,充分認識就業(yè)保障的重要性
社會保障應該具有就業(yè)保障的功能,其基金的支出,構成社會消費需求,與經(jīng)濟擴張和收縮之間存在著一種反向運動的內(nèi)在聯(lián)系。在經(jīng)濟繁榮、就業(yè)增加、收入提高、社會消費需求具有擴張傾向性時,社會保障金支出就會減少;反之,社會保障金支出就會增加。因此,只有達到充分的就業(yè),才會從根本上減輕社會保障的負擔。因此,應把失業(yè)保險制度與積極勞動政策緊密結合起來,建立就業(yè)導向型的失業(yè)保障制度,以實現(xiàn)擴大就業(yè)的總目標。
2.進一步擴大失業(yè)保險覆蓋面,拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道
由于失業(yè)本身是一種廣泛的社會現(xiàn)象,因此要進一步擴大失業(yè)保險的覆蓋面,讓所有非自愿而處于失業(yè)狀態(tài)的人都能夠享受一定的失業(yè)保障并獲得就業(yè)的機會,使失業(yè)保障進一步社會化,做到應保盡保。當前,要盡快將剛畢業(yè)暫未找到工作的學生,政府機構和事業(yè)單位改革被精減下來尚未找到工作的人,農(nóng)民合同工,農(nóng)村潛在的失業(yè)者等納入失業(yè)保險的范圍。同時,要拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道,建立基金來源多元化的失業(yè)保障體系,以滿足基金不斷增長的要求。
3.將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作聯(lián)系起來,營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境
推動失業(yè)人員重新就業(yè)本身就是失業(yè)保險工作的一個有機部分,失業(yè)保險除了對失業(yè)人員進行救濟外,另一項重要工作就是促進失業(yè)人員的再就業(yè)。提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力是解決失業(yè)問題的根本。因此,要將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作密切聯(lián)系起來,加強對失業(yè)人員的職業(yè)培訓,做到失業(yè)培訓工作經(jīng)常化、有針對性,著力于全面提高失業(yè)人員的素質(zhì)。另外,要營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境,做到一要適當降低創(chuàng)業(yè)的門檻,減少失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的資金限額和各種限制條件;二要為創(chuàng)業(yè)者提供適當?shù)馁Y金支持,包括實施放寬貸款條件、降低貸款利息等舉措;三要對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供一定的稅費減免,降低創(chuàng)業(yè)的負擔;四要鼓勵創(chuàng)辦一些勞動密集型企業(yè),以緩解就業(yè)的壓力。
結 束 語
綜上所述,我國政府非常重視社會保障體系的完善,而失業(yè)保險制度作為社會保障體系的重要組成部分,應予以高度的重視。我國應根據(jù)實際情況,借鑒其他國家經(jīng)驗,不斷完善我國失業(yè)保險制度,充分發(fā)揮失業(yè)保險制度在促進就業(yè)中的作用。
參考文獻
關鍵詞:結構性失業(yè);摩擦性失業(yè);產(chǎn)業(yè)結構
中圖分類號:F241.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)12-0116-02
失業(yè)通常分為三類,即周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè),后兩種失業(yè)統(tǒng)稱為自然失業(yè)。其中,摩擦性失業(yè)是由經(jīng)濟運行中各種因素的變化和勞動力市場的功能缺陷所造成的臨時性失業(yè),一般是由求職的勞動者與需方提供的崗位之間存在著時間滯差造成的。結構性失業(yè)是指由于經(jīng)濟結構的變動,勞動力供給和需求在職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面不相適應所引起的失業(yè)。
一、中國失業(yè)現(xiàn)狀分析
1 結構性失業(yè)及其具體表現(xiàn)
結構性失業(yè)的特點是職位空缺與失業(yè)并存,即市場上存在著大量失業(yè)的勞動者,但同時一些行業(yè)的工作崗位空缺,找不到適合的勞動者。結構性失業(yè)并不是勞動力需求不足,其根源在于勞動力的供給結構不能適應勞動力需求結構的變動,是因為一段時期勞動力的技術結構、地區(qū)結構、職業(yè)結構不能適應經(jīng)濟結構的變動。
比較有代表性的結構性失業(yè)是以大學畢業(yè)生為代表的高學歷群體就業(yè)難這一現(xiàn)象。直接表現(xiàn)為大規(guī)模擴招和城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位數(shù)量少之間的矛盾,據(jù)統(tǒng)計,1998年大學畢業(yè)生不到83萬,2006年后這個數(shù)字上升至307萬,而同期城市新增就業(yè)崗位遠遠達不到畢業(yè)生的增長速度。除了供需總量上的矛盾外,大學畢業(yè)生專業(yè)與需求之間的差距也成為影響大學生就業(yè)的重要因素,中國教育體制改革與市場化發(fā)展進程相比存在滯后,所培養(yǎng)的畢業(yè)生在專業(yè)上與市場需求間存在矛盾在所難免,因此若干專業(yè)會出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象,或者若干工作崗位找不到合格畢業(yè)生。
2 摩擦性失業(yè)具體表現(xiàn),
從中國勞動力市場供需情況看,摩擦失業(yè)所反映出的矛盾主要在于,求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位,而用人單位有時又很難尋找到具有某種特殊技能素質(zhì)的人才,信息不完全和信息不對稱是導致摩擦性失業(yè)的主要原因。 對中國摩擦性失業(yè)最具映射作用的是中國獨特的春運現(xiàn)象。中國每年都有1億多人次的春運規(guī)模,春運的主體包括一個特殊的群體――農(nóng)民工,他們可獲得的絕大部分工作信息來源是同鄉(xiāng)或者親戚介紹,如果沒有介紹源,外出找工作會變得十分困難,因此,農(nóng)民工向就業(yè)市場流動所依賴的信息渠道有限、單一,導致部分摩擦性失業(yè)。進一步分析,農(nóng)民工跨地區(qū)流動的成本非常高昂,高成本的流動影響就業(yè)并導致一部分摩擦性失業(yè)。
中國就業(yè)服務市場不能滿足勞動力市場發(fā)展也是造成摩擦性失業(yè)的重要因素。一方面,求職者不能獲得方便、及時、有效的就業(yè)市場信息;另一方面,招聘單位也不能獲得真實、及時的應聘人員信息,雙方交流的渠道――就業(yè)服務市場不夠通暢,影響勞動力的高效流動。
二、影響失業(yè)的原因分析
1 結構升級和資本構成提高
經(jīng)濟增長方式的轉變造成就業(yè)彈性的下降。一般來說,粗放型經(jīng)濟增長方式有利于增加就業(yè)機會,提高就業(yè)率;而集約型經(jīng)濟增長方式則會帶來就業(yè)機會的減少。在中國由粗放型增長方式向集約型增長方式的轉變過程中,出現(xiàn)了“高增長低就業(yè)”現(xiàn)象,經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用在下降。從數(shù)據(jù)上看,“九五”期間GDP年均增長8.6%,年均增加就業(yè)人數(shù)804萬;“十五”期間GDP年均增長9.5%,年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬,比“九五”時期少56萬人。就業(yè)彈性系數(shù)也處于下降狀態(tài)?!熬盼濉睍r期平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13,但到“十五”時期,平均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0.11。
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整造成勞動力供需出現(xiàn)矛盾。首先,中國第一產(chǎn)業(yè)科技水平日益提高,不少勞動力得以釋放,涌向第二、三產(chǎn)業(yè)。其次,中國第二產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷“資本深化”進程,因此,第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展并沒有有效地擴大勞動力需求,在擴大就業(yè)需求方面效果并不理想。最后,中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未達到應有的水平,因此,在發(fā)揮吸收勞動力方面的優(yōu)勢并沒有完全發(fā)揮出來。
2 勞動力市場尚未完善
中國勞動力市場是在傳統(tǒng)二元分割的城鄉(xiāng)體制下發(fā)展起來的,盡管當前勞動力市場發(fā)育程度大大提高,戶籍制度改革也獲得了深化,但阻礙勞動力流動的制度并未徹底改革,城鄉(xiāng)二元體制與就業(yè)歧視依然存在。
首先,城鄉(xiāng)分割、區(qū)域封閉的戶籍就業(yè)制度仍存在。中國現(xiàn)行的戶籍制度把城鄉(xiāng)居民分為在權利、機會和風險等方面存在極大差別的兩部分,在人口遷移政策上嚴格控制農(nóng)村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝?,具有明顯的城市偏向,從而阻礙了農(nóng)村勞動力的正常流動,造成農(nóng)村勞動力的大量剩余。
其次,城鄉(xiāng)社會保障制度“厚此薄彼”。在現(xiàn)有的社會保障制度下,城市居民能夠獲得醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障;農(nóng)民則長期被排除在整個社會保障體系之外,覆蓋率低、社會化程度低、資金來源單一等問題長期存在,農(nóng)村社會保障制度作為社會發(fā)展“穩(wěn)定器”的作用基本得不到發(fā)揮,成為當前制約農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的重要因素。
第三,地方保護主義限制勞動力自由流動。一些地方政府為了解決本地的就業(yè)問題限制外地工人進入本地就業(yè),表現(xiàn)在就業(yè)機會上。進城農(nóng)民工和城市中那些教育程度較低、非專業(yè)技術性勞動力同屬次級勞動力市場,當?shù)卣邇A向首先從職業(yè)上對農(nóng)民工予以歧視,許多城市都對農(nóng)民工進行總量控制、職業(yè)和工種限制等。
3 教育與培訓尚待進一步發(fā)展
首先,中國缺乏多形式、多層次系統(tǒng)的培訓體系。當前的培訓層次不高且單一,更多的集中在基礎性培訓,沒有更好地發(fā)揮全社會系統(tǒng)職業(yè)培訓對勞動力資源的素質(zhì)優(yōu)化和結構調(diào)整。其次,職業(yè)培訓主體比較單一、投入不足。目前企業(yè)是職業(yè)培訓的主要承擔者,而當前國內(nèi)企業(yè)普遍存在培訓經(jīng)費投入不足的問題,企業(yè)職工教育經(jīng)費投入占職工工資總額的比例相對較低,即使開展培訓,實際用于職工培訓方面的花費也并不高,效果并不明顯,企業(yè)培訓工作由當前的簡單培訓向高技術含量培訓轉變?nèi)杂邢喈數(shù)穆芬?。第三,職業(yè)培訓缺乏制度約束。
從教育角度講,中國的教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級之間存在矛盾。近年來,中國教育體制落后、教育結構不合理使勞動者“學非所用”矛盾突出,教育供給結構與勞動力市場對勞動力需求結構不相適應,具體表現(xiàn)為不同學科和專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)中的處境不同、高等學校畢業(yè)生本身的綜合素質(zhì)不高,知識面比較狹窄等。
三、應對失業(yè)的對策分析
1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
根本上講,失業(yè)屬于經(jīng)濟問題,最終必須運用經(jīng)濟手段予以解決。中國生產(chǎn)力總體水平不高,勞動力資源豐富,而資
本資源、自然資源和技術資源則相對貧乏。在這種狀況下,處理失業(yè)問題首先應該充分認識中國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢這一事實,更多考慮用勞動力資源來替代資本、技術等稀缺資源,在繼續(xù)保持第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭的同時,優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重,具體的做法根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)狀況有所不同。
第二產(chǎn)業(yè)對失業(yè)的影響作用可謂舉足輕重,不僅因為在建筑業(yè)、制造業(yè)等具有代表性的第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力規(guī)模占比相當大,更重要的是,第二產(chǎn)業(yè)存在著明顯的資本對勞動的替代效應。因此,處理好第二產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的關系十分重要,相比較而言,勞動密集型產(chǎn)業(yè)符合中國的資源稟賦特征和比較優(yōu)勢原理,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與重視生產(chǎn)技術進步能夠使中國稀缺的資本得到更好的利用。
第三產(chǎn)業(yè)是解決中國失業(yè)問題的有效途徑。第三產(chǎn)業(yè)具有勞動密集型、就業(yè)彈性大的特點,吸納勞動力的能力相當突出。中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不快,水平不高,吸收勞動力的潛力沒有獲得釋放。
2 完善勞動力市場體系,強化職業(yè)技能培訓
這一政策是緩解中國摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)的治本之策。建立完善的勞動力市場體系首先需要做以下兩個方面工作:一是通過確立勞動者和用人單位在勞動力市場的主體地位,打破勞動力流動在地區(qū)、部門、城鄉(xiāng)之間的各種制度性的障礙,消除勞動力市場的各種行政性分割,形成完善的市場就業(yè)機制,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場體系,尤其是對于農(nóng)民的跨地區(qū)流動就業(yè),要消除歧視性的政策,實現(xiàn)平等競爭;二是加強勞動力市場中介服務體系建設,盡快建立起社會化、高效率的就業(yè)信息網(wǎng)絡。促進就業(yè)崗位信息的充分傳達,減少因摩擦產(chǎn)生的崗位流失和職工失業(yè)。
加強職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓是提高勞動者素質(zhì)和競爭力的重要手段,不僅可以緩解結構性失業(yè)的矛盾,促進經(jīng)濟結構調(diào)整,還可以促進失業(yè)者就業(yè)、減少在職者的失業(yè)。中國長期以來對職業(yè)教育的忽視造成的職業(yè)教育落后、職業(yè)培訓不發(fā)達的局面,必須通過加大投入、強化輿論引導等方式予以改善,在全社會形成重視職業(yè)教育和培訓,尊重技能人才的良好氛圍,不僅鼓勵用人單位重視職業(yè)教育和技能培訓,同時引導在職和失業(yè)者主動提高技能。最終要通過加大職業(yè)教育的改革力度,形成以市場為導向,服務就業(yè)、促進就業(yè)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓體系。
3 加快城鎮(zhèn)化進程,促進勞動力的有序流動
關鍵詞:下崗失業(yè) 檔案管理 問題 改進措施
隨著市場競爭力的加大,實體企業(yè)在發(fā)展過程中面臨更多的風險和壓力,不少企業(yè)甚至出現(xiàn)破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象,增加了人員管理難度,同時也對檔案管理工作提出了更高的要求。在此背景下,國家出臺了一些政策,以促進下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。與此同時,在這些人員的檔案管理工作中,卻依然存在諸多問題。本文立足于實踐進行深入探討,以期促進檔案管理水平的提升。
一、檔案管理概述
檔案管理是國家文獻信息系統(tǒng)的重要組成部分,具有管理性、服務性、政治性。隨著信息化時代的到來,檔案的作用明顯提高。針對下崗失業(yè)人員而言,在檔案中記錄了個人的學歷和工作經(jīng)歷,以及政治面貌、作風品德等資料,起到依據(jù)、參考、憑證的作用。同時,通過檔案可以計算個人工齡,了解工作的流動性,并作為辦理社保、退休的基礎。由此可見,檔案管理工作不僅和相關部門關聯(lián)密切,而且直接涉及到個人利益,因此要注重檔案的地位,加強管理水平。
二、下崗失業(yè)人員檔案管理中存在的問題
(一)從管理態(tài)度看,部門重視程度低
其一,企業(yè)因自身因素、外界影響下經(jīng)營不善,導致出現(xiàn)破產(chǎn)、倒閉情況,員工直接面臨離職、失業(yè)問題。在此影響下,企業(yè)內(nèi)的行政管理人員對于員工的檔案處理工作不重視、不到位,登記移交環(huán)節(jié)混亂,甚至出現(xiàn)問題,最終致使檔案資料無法及時歸檔。個別人員的檔案在此期間,還會出現(xiàn)資料缺失、遺失等現(xiàn)象。其二,管理部門對于員工的檔案不重視,偶爾會出現(xiàn)擅自涂改檔案資料的情況,導致相關資料虛假,直接影響福利待遇、社會保障、退休等。
(二)從管理途徑看,檔案移交效率低
針對下崗失業(yè)人員的檔案管理工作,具有內(nèi)容多、涉及面廣、社會影響大的特點。在移交過程中,由于各種環(huán)境因素的限制,對檔案進行調(diào)取、應用存在較多問題,體現(xiàn)在:其一,企業(yè)體制改革后,檔案交接需要一定費用,企業(yè)為了節(jié)省這筆費用,會導致檔案依然留在企業(yè)部門或臨時存放處。其二,當前國家在檔案管理中的資金投入較少,現(xiàn)代化技術的應用水平低,因此檢索方式單一、效率低下,提高了管理難度。其三,在具體的移交過程中,交接雙方缺少有效溝通,導致接收工作比較被動,甚至發(fā)生檔案丟失現(xiàn)象。
(三)從管理內(nèi)容看,管理不規(guī)范、存在斷檔現(xiàn)象
檔案管理工作不規(guī)范,主要是兩個方面引起的:一是沒有規(guī)范的管理標準,檔案管理工作的開展具有盲目性、隨意性,出現(xiàn)不協(xié)調(diào)和矛盾;二是缺乏有效的監(jiān)督機制,導致管理過程混亂無序。
至于斷檔現(xiàn)象,主要是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響下,人員流動性強,與此同時檔案也隨之流動,不僅增加了丟失風險,而且在檔案資料的記錄中,容易出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,繼而形成斷檔。企業(yè)和單位沒有專門的檔案管理部門和人才,也加劇了斷檔情況的發(fā)生。
三、下崗失業(yè)人員檔案管理的改進措施
(一)樹立責任意識
在經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境的不斷變化下,我國下崗失業(yè)人數(shù)增加,提高了檔案管理工作的難度。一份健全的檔案信息資料,會影響到企業(yè)的人才選拔、面試結果,為人力資源調(diào)整提供參考依據(jù)。因此,要樹立檔案管理的責任意識。對于管理人員,要保持嚴謹?shù)?、認真的工作態(tài)度,熟練掌握相關的法律和規(guī)定。具體來說,一是明確各個工作人員的職責,將檔案信息的完整性和個人薪資相掛鉤。二是做到檔案的收集工作,加強內(nèi)部監(jiān)督管理,避免因人為因素造成工作失誤。三是不同部門之間具有一定的聯(lián)系,因此要加強溝通和配合。
(二)加強基礎設施建設
加強基礎設施建設,能夠改善檔案保管的環(huán)境,是提高管理效果的重要手段。對于各地的就業(yè)服務部門,要建立符合標準的檔案庫房、閱覽室,購買相關的管理用具,例如檔案袋、檔案箱、溫度濕度顯示儀、滅火器等。有條件的部門,還可以購買加濕器、除濕器、掃描儀等,切實保證信息資料的完整性。
(三)提高管理水平
第一,相關部門要對管理工作進行監(jiān)督,并通過定期檢查、隨機檢查評估管理效果。一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時制定應對措施,并查明問題原因,確定人員責任,進行嚴肅處理。第二,整頓管理體系,如果工作人員態(tài)度不端正、審查不嚴格,根據(jù)實際情況進行相應懲處。對于偽造檔案、擅自修改信息資料的人員,追究法律責任。第三,提高工作人員的專業(yè)水平,采用知識培訓、技能鍛煉等形式,促使管理質(zhì)量的提升。
(四)應用高新技術
針對下崗失業(yè)這一群體,要對以往的檔案管理工作進行分析和總結,形成獨立的、科學的管理體系。今后類似的工作開展,可以參照這個流程和環(huán)節(jié)進行。同時,在信息化時代的大背景下,要學會應用以計算機技術、網(wǎng)絡技術為代表的高新技術,完善檔案的保存、分類、檢索、審閱等內(nèi)容,優(yōu)化管理過程。在科學化管理的基礎上,切實為下崗失業(yè)人員提供熱情、主動的服務,不斷改進服務水平。
四、結束語
綜上所述,面臨眾多的下崗失業(yè)人員,為了保持社會的穩(wěn)定發(fā)展,必須通過政策扶持促進人員的再就業(yè)。在這個過程中,檔案管理成為必要的工作項目,而且具有重要的意義。通過分析可知,當前我國下崗失業(yè)人員的檔案管理工作中,存在部門重視程度低、檔案移交效率低、管理不規(guī)范以及斷檔現(xiàn)象。對此,樹立責任意識、加強基礎設施建設、不斷提高管理水平,并應用高新技術,才能夠推動檔案管理工作的順利進行,提升管理效率和質(zhì)量。
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