企業管理改制方案精選(九篇)

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第1篇：企業管理改制方案范文

關鍵詞：高校企業減量改制變更設立

國企改制是一項政策性、法規性很強的復雜而系統的工程，涉及出資人、債權人、企業以及職工的多方面利益，是企業改制參與各方利益的一次重新調整和分配。2005年7月教育部全國高校科技產業工作會議的召開和《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》(教技發[2005]2號)的下發，拉開了高校校辦企業改制的序幕。吉林大學按照會議和文件要求，堅持“以人為本，規范有序”的原則，正確把握和協調改革、發展和穩定的關系，妥善處理和平衡了學校、企業與職工之間的利益關系，走出了一條符合學校實際的改革發展之路。探索形成了校辦企業“減量改制”的創新模式。本文結合兩戶校辦企業改制的具體情況，就此作一點介紹和分析。

1　總體思路與做法

高校校辦企業的改制工作若想成功地得以實現，其前提就是改制的方式、方法和模式是否符合國家各項法律法規和政策的要求，是否具有合法性。確保國有資產不流失，確保企業從業人員的切身利益和工作積極性不受改制大的影響。是企業改制工作必須把握的基本原則。通過一段時間的學習、探索和實踐，我們發現，高校校辦企業改制面臨的諸多實際問題中，其中最主要的是兩點：一是企業經營者和職工改制積極性的有效激勵問題。除了教育部下發的教技發[2005]2號文件規定的“老人老辦法。新人新辦法”指導性政策依據外，國家未出臺任何與高校企業改制有關的優惠政策，而[2002]48號文件中《關于國有高新技術企業開展股權激勵試點工作指導意見》也不適用高校校辦企業改制工作，凡此種種，致使企業自身對改制的積極性不高。二是改制程序的繁雜性導致高校企業改制工作難以操作的問題。國有企業的改制程序從立項申請到改制完成后的工商登記注冊，大致共有12個步驟，周期漫長，尤其是產權交易環節，難度大。費用高。這些問題如果不能得到很好解決，改制工作是無法順利進行下去的。為此，尋求一種能夠鼓勵和調動各方面積極性，具有較強操作性的企業改制方式，就成為擺在學校面前的一道重大課題。

通過與當地工商等部門的充分溝通和協商，借助“外腦”――法律顧問、律師事務所和會計師事務所的力量，在認真研究論證的基礎上，吉林大學探索出了符合自身實際的改制方案，其核心思想是減少企業現有剩余國有凈資產總量，吸收外部資本加入實現投資主體多元化，我們將此稱為“減量改制”。具體的做法：

1.1　主要步驟

(1)按照國有企業改制的程序。首先進行改制立項申請、立項報批、改制方案設計(股權設計)、改制方案報批、資產評估立項申請、資產評估、資產確認、產權界定等8個環節的工作，完成資產處置前的全部工作內容。

(2)按照勞社部發[2003121號和國經貿企改f20021859號文件，從企業凈資產中扣除企業職工的安置和補償費用。

(3)對剩余的凈資產進行重新分配：一部分作為擬重新投入到改制后的企業的凈資產，一部分為擬收回到學校資產經營公司――吉林吉大控股有限公司(以下簡稱“吉大控股”)的剩余凈資產。對擬重新投入到改制后的企業的凈資產，直接留在改制后的企業中；對擬收回到吉大控股的剩余凈資產，在辦理改制企業工商注冊登記手續時，采取減資的方式進行。

(4)進行工商登記注冊。以直接留在改制后的企業中的那部分凈資產作為吉大控股的出資，再吸納自然人股東的貨幣出資，共同組建新的有限責任公司，從而完成企業投資主體多元化的公司制改造。

1.2　工作流程

國有企業改制的工作流程通常是：(1)立項申請；(2)立項報批；(3)改制方案設計(股權設計)；(4)改制方案報批；(5)資產評估立項申請；(6)資產評估；(7)資產確認；(8)產權界定；(9)資產處置；(10)凈資產轉讓或拍賣；(11)資產移交(接收)：(12)新公司工商變更注冊登記。按照吉林大學校辦企業的改制方案，企業改制的工作流程，前8項與通常的流程沒有什么不同，從第9項開始。是一種全新的設計：(9)資產處置；(10)留存部分凈資產；(11)新公司工商變更注冊登記：(12)國有資產更名過戶及國有資產產權變更登記。其中工商登記注冊流程是：(1)改制后企業名稱預先核準；(2)企業國有凈資產減持；(3)外來資本投入；(4)新公司工商變更注冊登記；(5)國有資產更名過戶及國有資產產權變更登記。

1.3　股權結構

吉林大學本著有利于學校保持對改制企業的控制權，有利于最大限度激勵企業從業人員尤其是企業高層管理人員和技術骨干的改制熱情、工作積極性，有利于企業長遠發展的原則，統籌考慮從“最低”和“最高”多個緯度的多方面因素，來合理確定股本總額和股權結構。確保企業改制實施方案的科學性和嚴謹性。

1.3.1　“最低”限定

(1)國內同行業資質等級標準所要求的最低注冊資本額的相關規定；(2)法律、行政法規對公司注冊資本的最低限額規定；(3)國統字[2005]79號文件中對絕對控股和相對控股的最低限定定義；(4)根據改制前企業中學校事業編制、企業編制人員數量及所占比重，以確保改制后企業從業人員穩定和企業可持續健康發展為前提。

1.3.2　“最高”限定

(1)根據國資分配[2003]21號文件中對國有法人控股最高比重的限定；(2)考慮企業從成立、發展到壯大的整個歷史過程中創業團隊所起的作用和貢獻等因素，參照國家有關政策確定企業經營管理層、技術骨干和職工所應占的最高股權比重：(3)企業從業人員認購股權份額的最高承受能力。

1.3.3　連接“最低”、“最高”限定的紐帶性制約因素

(1]國內同行業企業改制后國有股權所占比重；(2)企業改制后發展前景的分析和預測，以及企業從業人員對改制后企業發展前景的信心和投資八股的意愿i(3)企業現存的資本結構，如貨幣資金、實物資產以及債權債務的構成，對改制后企業穩定、健康、發展的影響；(4)從企業改制后的法人治理結構中，“三會四權”的制衡機制出發，既要防止因“一股獨大”而形成“一股獨霸”，又要防止因股權“平均分散”而形成“吃大鍋飯，搭順風車”的現象發生。

1.4　治理結構

人們常常將改革不徹底比喻為“換湯不換藥”，這個比喻很貼切。如果把改變企業產權關系。由國有經濟形式轉變為有限責任，從而解除學校對企業承擔的無限連帶責任稱之為

“換湯”的話，那么。理順企業管理機制，建立健全現代企業制度下的法人治理結構，真正實行現代企業制度就可稱之為“換藥”。吉林大學在企業改制變更注冊登記完成后，依法組建企業“三會”，并幫助企業建立健全了《股東會議事規則》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》和《總經理辦公會議事規則》等各項基本制度，杜絕了企業運營“穿新鞋走老路”現象的發生，最終完成了企業公司制改造全面徹底的實現。

2　案例分析

下面以吉林大學某兩戶企業為例，具體說明“減量改制”模式的基本操作方法。

2.1　基本情況

案例一：企業甲成立于1985年，是全資校辦國有企業，是國家建設部批準并頒發證書的通信行業甲級勘察設計單位。改制前，該企業首先完成了從立項申請到資產評估、資產確認和產權界定的8個環節。截止到評估基準日，該企業經評估后的資產總額為2800萬元，負債總額為1240萬元，所有者權益為1560萬元，固定資產主要為各種辦公設備，無土地、房屋建筑物。

按照職工安置方案和法律法規及地方性規章規定的標準，將擬支付職工的安置資金，包括社保費用、經濟補償金等760萬元從評估后的企業凈資產中預先提留在改制后的企業中，由改制后企業代為發放。

剩余的800萬元凈資產切割成兩部分：一部分為300萬元直接留在該企業，作為吉大控股對改制后企業的投資；另一部分為500萬元由吉大控股直接收回。

工商注冊登記時，采取國有凈資產減持和自然人股東貨幣投入的形式予以變更設立新的公司，從而完成企業甲的公司制改造。

案例二：企業乙的改制，在改制操作方法上，與企業甲稍有區別。

企業乙成立于1996年，企業注冊資本為650萬元，主要從事汽車摩擦材料與制動部件生產線設備和實驗設備的研究制造。目前在國內處于領先地位，其產品暢銷于國內外市場。

資產評估前，吉大控股按企業賬面價值無償收回該企業部分資產，包括土地141萬元、房屋737萬元，其他固定資產25萬元，累計收回資產903萬元，承接企業債務313萬元。吉大控股實際收回企業賬面資產總額為590萬元。

按照職工安置方案和法律法規及地方性規章規定的標準，將用于支付職工安置的費用從評估確認的企業凈資產總額中扣除后，該企業剩余凈資產為108萬元。

對剩余的凈資產108萬元切割成兩部分：一部分凈資產105萬元直接留在該企業作為吉大控股對改制后企業的出資；另一部分凈資產3萬元由吉大控股直接收回。

其他的具體操作方法與企業甲相同。

2.2　股權結構評析

2.2.1　改制后企業總股本確定的依據

企業甲具有本行業的等級資質證書，行業資質等級標準對企業注冊資本都分別具有明確的最低要求，最低不得少于800萬元。該企業改制后發展前景預測較好，職工投資入股的意愿十分強烈，職工認購股權比重的承受能力較好，綜合考慮這些因素，經學校與企業經營管理層、技術骨干和職工充分協商，確定該企業改制后總股本為1000萬元。

企業乙所屬行業對注冊資本沒有任何特殊限定，基于同樣的綜合性因素的考慮，該企業改制后總股本確定為300萬元。

2.2.2　改制后企業國有股權所占比例確定的依據

國資分配(2003]21號文件中明確規定：國有法人控股企業應盡量減少控股比重，一般不得超過75％。國統字[2005] 79號《關于統計上對公有和非公有控股經濟的分類辦法》規定：相對控股是指在企業的全部實收資本中，某經濟成分的出資人擁有的實收資本(股本)所占的比例雖未大于50％，但根據協議規定擁有企業的實際控制權(協議控股)或者相對大于其他任何一種經濟成分的出資人所占比例(相對控股)。上述規定是確定改制后企業國有股權所占比例的依據。

2.2.3　把握企業的特殊性，妥善采取“一企一策”的方針

針對企業甲，學校了解到的情況是，國內同行業企業改制的普遍做法是國有資本全部退出，實行民營化。學校的實際情況是該企業工作的學校事業編制、集體編制的正式職工必須全部安置在改制后的企業，這就要求吉大控股必須在改制后的企業中具有一定的發言權以確保學校職工重新獲得安置，并保證其利益不受侵害。為此，學校以30％的比例持股保持股權相對控股地位。同時，學校職工也以貨幣出資方式投資入股，成為企業的股東。

企業乙是由學校幾名教師以其研發的科技成果自發組建，并經過幾年的連續滾動運營不斷發展壯大起來的。企業乙的經營團隊也是研發團隊，人力資源是該企業的核心資源、核心競爭力。由于國家政策法規沒有改制優惠和獎勵政策，因此學校制定的方案中也不可能有股權獎勵等優惠政策。我們需要在財務可行與改制方案合法的前提下，最大限度地保護企業原有團隊的積極性同時，最大限度地保護學校利益不受侵害。從而確保企業改制的成功，確保改制后的企業健康發展。經過學校與企業經營團隊的充分協商，將吉大控股在改制后企業中所持股權比例確定為35％，學校滿意，企業管理層、技術骨干和職工也都非常認同。

3　基本經驗

實行校企“減量改制”模式，以評估后的企業部分凈資產作為對改制后企業的出資，將企業改制與公司設立相結合，即以工商行政管理部門對企業進行改制變更登記的方式。實現投資主體多元化，從而完成企業的公司制改造，具有以下幾個方面的好處：一是程序簡化，操作便捷，企業改制周期縮短；二是大大節約改制成本；三是徹底杜絕國有資產流失的可能性；四是實現了學校資產經營公司的投資回報。

為做好改制工作，在具體實施方案的過程中，還應當注意這樣一些方面的問題：

第2篇：企業管理改制方案范文

關鍵詞：集體企業改制；財務管理；對策

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

一、集體企業改制后的現有問題分析

1.改制后與社會經濟發展不吻合，風險應對能力較差

集體企業改制后只是依賴于企業職工的參股的話，根本無法調動大家積極工作的能動性，若不能促使廣大職工的基本生活狀態得到有效性的改善，相反還要面臨下崗失業的問題，那么，勢必會引起整個社會的巨大矛盾。如果企業不能跟隨社會經濟發展趨勢來轉變經營理念、經營方式的話，不僅不能把握好市場經濟發展的機遇，在面對風險的時候無法采取有效地應對策略，從而致使企業面臨二次改制、破產的厄運。

2.財務管理力度較低，財務信息的作用未能得到充分地發揮

企業改制后企業需面臨市場中的許多不確定因素，譬如：在世界經濟形勢的影響下，企業銷售會出現疲勞的一種狀態，這種情況下企業資金流動是十分艱難的，市場上原材料的價格也是極為不穩定，企業會有嚴重虧損等現象出現，而通常企業財務管理核算上并不能做到第一時間從市場與企業的現實狀況出發，在《企業會計準則》的范圍內正確處理財務核算方法，不能及時的給企業管理決策層提供科學合理化的意見，成功規避企業面臨的各類風險。

3.二次改制透明度較低，極易有“暗箱操作”的情況出現

企業在二次改制的過程當中，若無行之有效地內部控制制度來作為強大的保障性支撐、無任何單位參與的話，則會喪失企業監督的作用，缺乏透明度，極易會引發“暗箱操作”的情況出現。譬如：企業二次改制轉讓招投標過程當中，經常可看到操縱的行為痕跡；二次改制價格的轉讓中，會有“零凈資產”股改方案通過的情況，有的轉讓雙方故意的串通好肆意降低價格，嚴重損害了中小股東的利益，與我們倡導的“公平、公正、公開”的基本準則是背道而馳的。

4.未能創造誠信友好的合作文化環境

從我國現有的社會保障機制來看，某些企業下崗職工并沒有得到妥善的安置，企業文化建設需進一步完善。而若想創造良好地合作文化環境，社會責任感是不可或缺的組成部分。企業改制后如果無社會責任感做支撐，勢必會造成企業信任度急劇下滑，企業內部人心渙散，并且對整個社會造成非常不好的影響。

二、集體企業改制后加強財務管理具體對策

1.創建科學有效地企業管理機制

集體企業改制后如果要在激烈地市場競爭中占據一席之位，創建“產權清晰、權責明確、自擔風險、自負盈虧”的企業管理制度是不可或缺的一個重要方面，這樣能夠促使企業在應對風險的思想意識得到進一步地提高；不斷完善企業治理結構，創建科學的、行之有效地董事會和監事會制度，這樣能夠有效地將企業各股東間的利益沖突減小到最低的程度；不斷強化各項管理制度，著重做好企業財務管理工作，促使企業盈利性能得到進一步地提高；強化預算計劃控制和企業投資管理，正確把握好企業資金的大體流向，做好對企業所有經濟活動的系統性安排，以免資金周轉上出現其他的問題；創建科學與合理的薪酬制度、獎懲機制，最大限度上調動職工工作的積極能動性和對企業的忠誠度，從而促使工作效率得到顯著性的升高，這樣才能夠使得企業改制后各項戰略目標的早日順利實現。

2.加強財務管理人員職業道德和專業素質得培養

經濟社會改革發展階段，集體企業改制后的相關制度并未做到真正的完善，為此，加強財務管理人員的職業道德和專業素質是非常關鍵的。作為一名財務管理工作人員，一定要嚴格遵守職業道德，確保公正獨立的立場，認真履行自身職責，最大限度上保證財務核算的精準無誤。需要特別指出的是，做好財務信息的及時性披露，企業所有股東能夠確切地了解企業真實地經營狀況，從而做到上下齊心、共同發展。

3.加強企業監督制度建設，確保二次改制的公開透明化

企業要創建良好地控制氛圍為基礎，將有可能會出現的風險做到積極性的有效防御，同時，企業經營活動當中要最大限度上完善企業信息披露制度，實現各部門間的及時溝通和交流，加強監督檢查力度，確保各崗位的權利、職責得到充分地落實，這樣能夠避免企業在二次改制后有會計信息真實度喪失、財務管理混亂、人為操作利潤等不良情況的出現。此外，不斷加強企業二次改制后的外部監督力度，針對查出的違反規定的行為進行嚴厲懲處，這樣才能夠將違規現象出現的可能性不斷降低。

4.構建和諧的企業文化環境，加強財務管理人員的社會責任意識

在企業日常生產經營過程當中，企業文化是一項長期積累的過程，作為企業進步與發展的強大精神支撐，是推動企業戰略目標得以早日順利實現的巨大動力。企業董事、管理層作為企業文化的引導者、創造人，要在日常生活和工作中以身作則，嚴格要求自己，將廣大職工的利益放在首要位置，這樣不僅能夠實現資產保值增值，同時能夠最大限度上調動職工工作的積極能動性。企業要認真履行社會責任，從而實現最大化的社會生產效益，增強企業的社會信任感，這對于改制后各項工作的有效溝通及執行是非常有幫助的，可將改制后企業面臨的矛盾減少到最低的程度。

三、結束語

集體企業改制后，財務管理是非常關鍵的構成內容，其融入到企業各項經營活動當中。為此，企業要全面實施科學有效地財務預算管理制度，充分利用企業資金，創建完善化的企業財務監管機制，積極做好各項風險的防御措施。企業領導者要認清企業發展的實際狀況，把握好市場變化情況，強化企業財務管理力度，從而確保企業得到健康、快速地進步和發展。

參考文獻：

[1]李穎.淺談財務管理在企業管理中的地位[J].現代經濟（現代物業下半月刊），2008（07）.

第3篇：企業管理改制方案范文

實施一體化經營管理工作>的批復》精神，結合我市實際，特制定本方案。?

一、指導思想?

以科學發展觀為統領，以發展新型營銷方式，完善市場監管體系為重點，充分發揮食鹽專營優勢，進一步鞏固食鹽專營成果，不斷提高我市鹽業行業管理水平和經濟效益，不斷提高職工收入，打造適合市場經濟發展需要的現代鹽業企業平臺。?

二、基本目標?

通過改革，整合和重組所轄縣（市、區）鹽業公司（站）機構，理順管理體制，實行食鹽由市公司集中調入、分裝配送、網絡銷售、資金結算、統一核算的一體化經營管理模式。將縣（市、區）公司更改為龍鹽綏化鹽業有限公司分公司，變獨立核算為二級報帳制單位，由市垂直管理，實現全市流通現代化和經營管理一體化。?

三、基本原則?

（一）堅持因企施政的原則。按照國家、省、市的相關文件和政策要求，因企制宜，一企一策，成熟一個，改制一個，不搞一刀切。改制過程中要兼顧國家、集體和個人利益，確保穩定，不留后患。?

（二）堅持資產保護原則。保證國有資產保值、增值，防止國有資產流失，維護國有權益。?

（三）堅持以量定編原則。各縣（市、區）鹽業公司（站）要按照年銷量300噸配備一人的標準（含事業編制和內退職工）核定人員編制，在上崗職工中擇優選用。?

四、基本條件?

（一）各縣（市、區）鹽業公司（站）上崗人員需控制在省定標準之內（即按年銷量300噸配備一人）。?

（二）除欠省公司鹽款外，各縣（市、區）鹽業企業應沒有債務、潛虧等包袱，或資債可以相抵。對符合實施一體化經營管理基本條件的縣（市、區）鹽業企業，采取合并或兼并等方式先行實施一體化經營管理。對不符合基本條件的，由該企業所在地糧食行政主管部門會同有關部門對所屬鹽業企業分別采取注銷、關停、破產等形式進行改制，分流安置人員和消化債務。通過改制，達到實施一體化經營管理基本條件后，再由龍鹽綏化鹽業有限公司對其實施一體化經營管理。?

五、管理辦法?

（一）由龍鹽綏化鹽業有限公司（以下簡稱公司）承擔各縣（市、區）原鹽業企業欠省公司的全部鹽款。?

（二）將各縣（市、區）鹽業公司的食鹽批發許可證變更為公司批發許可證。各縣（市、區）鹽業公司更名為龍鹽綏化鹽業有限公司分公司（以下簡稱分公司）。?

（三）實行報帳制，統一核算。公司根據各縣（市、區）分公司實際，核定其年銷售指標和企業管理指標，定期考核，獎優罰劣。分公司對公司報帳，由公司統一核算、納稅和計算盈虧。?

（四）實行區域執法負責制。執法隊伍由市鹽務管理局直管，各縣（市、區）糧食局協管，并會同當地政府有關部門，共同管理轄區內鹽業市場，做好相關工作。?

（五）各縣（市、區）公司儲存的國家儲備鹽由公司統一管理。?

六、實施步驟?

（一）進行清產核資、資產評估、土地評估和企業法人代表經濟責任審計。清產核資、資產評估須由當地國有資產監管部門委托有資質的中介機構進行，土地評估須經土地管理部門核準備案。?

（二）在清產核資、資產評估的基礎上，根據企業的人員、資產、債務和所有者權益等情況確定實施一體化經營管理的改制方式。?

（三）根據各縣（市、區）鹽業公司（站）的實際，分期分批地組織實施一體化經營管理。對符合實施一體化經營管理基本條件，可采取合并或兼并等方式直接實施一體化經營管理的，于今年年底之前完成。對不符合實施一體化經營管理基本條件的相關鹽業企業，要在2011年6月末前完成自身改制，達到實施一體化經營管理基本條件后，再由公司實施一體化經營管理。?

（四）對實施一體化經營管理的企業重新進行工商登記，依法辦理產權過戶手續，并協調財政、稅務等相關部門認定和變更相關事宜。?

七、組織領導?

第4篇：企業管理改制方案范文

一、改革給檔案工作帶來的影響

1、企業領導者的檔案意識問題。隨著燃氣經營體制的改變,企業完成了股份制改造。國有經濟在某些領域的淡出,尤其是對出資比例相對較少,新近成立的企業不再擁有絕對的所有權和決策權。作為企業無形資產的企業檔案的處置權已經從企業轉移到股東,在法律許可范圍內,企業檔案的相關事宜幾乎完全取決于企業本身。因此,如何讓企業新的領導者和股東們認識企業檔案資源的特點、價值和檔案工作的意義,以便管好用好保護好這些企業資產,使它為企業的改革發展發揮更大的作用,是當前企業檔案工作者必須思考的問題。

2　檔案管理體系變革的問題。企業經過一系列的經濟體制改革之后,頻繁的兼并、重組、拆分,精簡機構,競爭上崗,對企業的檔案工作產生了深刻的影響。機構的變動與管理流程的重塑,打破了企業現有的管理網絡和工作程序。檔案人員的精簡和全員競爭上崗導致了檔案人員結構的變化,一部分工作經驗豐富的老檔案員離開了工作崗位。檔案隊伍中出現了大批的新面孔。新的工作程序與新的工作人員,使企業檔案業務指導工作面臨著巨大壓力。

3　企業檔案利用的新變化。企業檔案的利用長期以來一直以本企業工作查考為主,為企業的日常事物性管理服務。但最近幾年企業檔案的利用正悄然發生變化,利用者對檔案的需求標準越來越高,利用次數越來越頻繁,利用領域越來越寬廣,而且檔案的利用者已不再局限在企業內部,上級部門如:規劃管理部門、城市管理部門、安全管理部門、相鄰管線單位、施工單位和市民個人也加入了利用者的行列。檔案利用的目的也不再僅僅為企業服務,企業檔案的社會功能逐漸顯現。

4、企業檔案管理制度的制定問題。隨著幾年來企業改革的步伐加大,外資的不斷融人,企業投資的參控股企業迅速增多,檔案工作不能還按照過去的方式進行,必須在制定企業檔案標準、規章制度的體系方面,分層考慮,有所改革。

5、企業檔案載體的轉變問題。在企業實現計算機全程管理后,適時實現了信息數據的遠近傳遞交換和處理。在企業各項管理活動中,電子文件以其快捷的辦公進度和傳遞速度逐步取代了紙質文件,電子圖紙也以手工制作所無可比擬的優勢大量出現。

二、在企業改革進程中加強檔案工作的措施

1、加強宣傳認識到位是加強企業檔案工作的前提。企業改革越深入越要加大(檔案法)、(國有資產與產權變動檔案處暫行辦行)等法律法規的宣傳力度,只有使各級領導在思想上充分認識到,做好檔案處置工作是避免國有資產流失和維護職工權益的需要,是對歷史負責,對匡隋資產負責,對全體干部職工的基本權益負責,刁,能在行動上自覺加強檔案工作,有效維護檔案工作的開展。

2、措施到位是確保企業檔案工作健康進行基礎。企業改制應與檔案保護工作同步,改制方案應體現檔案轉移、交接等相關內容,并輔以必要的制度措施。一是成立以公司領導為主的檔案保護領導小組,明確改制進程中應肩負的責任;二是規定先移交檔案再確定新崗位,沒有檔案部門的證明不得上崗;三是責成檔案部門收集一些因各種原因而關閉企業原有的檔案材料,按檔案鑒定銷毀要求進行處置,

3、突出重點抓好檔案收集,防止因改制可能造成的檔案資料缺失。每一項改制開始公司領導就必須引起高度重視,做到檔案收集、整理、處置與改革改制工作同時布置,同步開展。在實際工作中要著重做好三方面檔案的收集、整理,一是抓住產權變動這個要點,根據不同的產權構成,提出針對性要求;二是抓住人員變動這個重點,使提前退休、退養發及解除勞動合同人員的相關材料都有得到妥善保管;三是抓住業務變動這個重點,對企業改制前后由于業務的改變而散落的檔案進行了收集。

4、積極探索新的檔案處置辦法,檔案歸屬和流向明確,隨著近年來企業改制的不斷加快,公司結合市有關職能部門開展清產合資,對改革形成的檔案形式和管理情況進行了全面調查底。根據《國有企業資產與產權變動處置暫行辦法》對改制為獨資企業、產權未變動的,檔案歸改制后的企業管理;二是對改制為投資主體多元化企業的,由新成立的企業管理;三是對國有產權整體轉讓的其檔案室案原則上歸屬買方。

5、發揮檔案資源效益,提高開發利用水平。檔案工作的價值最終體現在應用方面,為了最大限度的利用檔案資源,一是要加強信息化建設,以檔案的科學化、數字化為追求,對各類檔案進行數字化轉換,運用遠程檔案數據查詢技術,使檔案資料利用價值達到最大化;二是豐富編研,將公司輸配管網建設、安全生產、規章制度等專業資料,編撰成豐富多彩的編研材料,為確保改制后企業各項工作持續、健康發展提供了參考依據。

6、要制定先進的檔案管理工作目標、制度。圍繞企業檔案工作的方針、目標及管理模式,檔案工作如何推進企業的現代化進程,企業檔案管理工作應當形成什么樣的特色與機制,怎樣建立企業檔案工作的完整理論體系等問題進行深入探析,從而帶動整個檔案工作不斷躍上更高的層次。

三、近年來的檔案工作實踐給我們的啟示

新形勢為企業檔案工作帶來沖擊的同時,也使企業檔案工作面臨著眾多的發展機遇。我們感到企業在改革轉制進程中抓好檔案工作,除了檔案部門自身的努力外,來自上級和方方面面的重視、關心和支持也是不可或缺的。經過幾年企業改制改革的風風雨雨和工作實踐,對我們啟迪頻多。

一是檔案管理結構要適時調整。企業產權結構和經營方式的調整,使企業檔案內容和載體上都發生了深刻的變化,檔案工作范圍更加廣闊,檔案的種類的數量與日俱增,對檔案開發利用的要求越來越高,檔案部門要根據企業的發展變化隨時修汀、調整管理體制結構。一方面要重新修訂歸檔范圍及分類方案,以解決新產生檔案的歸屬流向等問題;另一方面在打破各投資企業間界限,全方位多渠道地進行檔案信息收集與積累,以適應企業改革發展。

二是檔案規范化建設要不斷加強。一是要做好收集規范化,尤其是公司重大活動檔案,確保檔案資料完整性;二是整理規范化,各企業間應制定相對統一的整理規范,方便檔案信息的利用;三是信息利用規范化,尤其是做好檔案遠程查詢后檔案的保密工作各網絡審批的規范化。做好規范化建設工作是一項長期工作,依賴于檔案工作人員的素質提升,因此,要經常性地對檔案人員進行思想素質和檔案業務技能培訓,學習選進的管理理念,不斷探索檔案現代化管理的新途徑、新手段,促進檔案管理規范化。

三是強化檔案信息資源的開發利用,積極為企業改革和發展服務?，F階段我國的經濟將是市場經濟、知識經濟,知識經濟要求以少量的資源凝結必要的知識獲得產品,市場經濟則要求企業產品在市場占有一定地位,并獲取資源配置。這種形勢決定了企業對檔案信息的需求量將會大大增加。企業檔案中的產品、科研、基建、設備等檔案貯有大量的科技知識信息,黨群工作、行政管理、經營管理、生產技術管理等檔案貯有大量的管理經驗和教訓,這些檔案在企業發展中很有參考利用價值,必不可少。企業推進技術進步,更需要外部的信息、情報。

第5篇：企業管理改制方案范文

關鍵詞：施工企業；周轉材料；機具；管理

中圖分類號：U415.5 文獻標志碼：B

Discussion on Management of Turnover Materials and Small Equipment of Construction Contractors

YANG Yongsheng

（China Railway No.3 Engineering Group Co. Ltd.， Taiyuan 030001， Shanxi， China）

Abstract： Aimed at the fact that turnover materials and small equipment are repeatedly used in road projects， current management situation and the common problems were summarized， based on which the management pattern and turnover efficiency were discussed. Measures for management enhancement and solutions such as strict management of the contract and assets， effectively revitalizing the assets and strengthening management of claims were proposed， which provides construction contractors with reference to assets management.

Key words： construction contractor； turnover material； equipment； management

0 引 言

周轉材料和小型機具作為大型施工機械以外用于施工生產的周轉類物資及工器、機具，包含部分原值金額較少的小型機械，具有在施工生產中重復使用的特點，總的資產數量和金額較大，如襯砌臺車、制梁模板、移動模架、掛籃、萬能桿件、軍便梁/墩、各型模具/模板、鋼板樁、腳手架等[13]。周轉材料及小型機具管理有其自有特點，但各施工企業的管理方式不盡一致，且效果不同。本文對其管理模式、存在的問題及應對辦法進行總結和分析，以達到提供思路、堵塞管理漏洞、降低損失、最大程度發揮資產價值的目的。

1 管理現狀

1.1 企業管理模式

目前施工企業對周轉材料及小型機具的管理主要有2種模式，一是職能部門管理，二是由專門的機構或子分公司進行管理。前一種是把相應的資產管理職能歸入各施工企業設置的物資部或機械部；后一種是成立租賃中心、結構公司之類的機構或子公司，將保有的周轉材料及小型機具納入該機構或公司，配置一定的人員進行管理。

1.2 項目管理模式

項目對周轉材料及小型機具的管理也存在2種模式：一種是在清包模式下，由施工企業將周轉材料及小型機具提供給勞務隊伍使用；二是在分包模式下，施工企業將周轉材料及小型機具費用預算計算在分包合同總費用中，由分包隊伍自行配置和管理。

1.3 管理流程

施工企業管理與項目管理有各自的權限和范圍，在工作流程節點設置上有各自的任務和管理要求。項目提報周轉材料及小型機具使用計劃和采購、租賃方案，公司審核計劃和方案，根據建立的管理臺賬和掌握的資源動態情況，進行調撥、采購、租賃的決策和審批。日常管理方面，公司主要進行折舊、內部租賃費用的計算和收取，報廢報損審批及外部租賃監督，項目負責攤銷及租賃結算，繳納費用，報廢報損，及時退租。

1.4 普遍存在的問題

施工企業及項目部沒有對資產特點進行分析，沒有結合實際情況制定出符合企業管理要求的周轉材料及小型機具管理辦法，將周轉材料和機具的操作、日常維護、保養、技術改造活動、安全質量管理交由現場勞務隊伍或協作隊伍來做，管理缺失。對具體崗位人員操作培訓不到位，與勞務或協作隊伍的物資供給關系模糊，損壞賠償標準及合同條款不明確，造成勞務或協作隊伍對周轉材料及小型機具往往“管用不管養”，損耗極快，給施工企業帶來費用不可控的風險，同時還可能形成安全隱患。

1.5 不良后果及教訓

由于缺乏足夠重視加上管理不善等原因，周轉材料及小型機具管理往往會導致經濟上的“跑、冒、滴、漏”，甚至還會埋下質量安全的“地雷”。

工地上的電焊機、鋼筋彎曲機、切斷機、水泵、電鉆等機具在工程結束后往往全部報廢，周轉材料則經常被隨意堆放，變形或丟失情況嚴重。某鐵路施工企業在蘭新鐵路客專項目的工程完工后，所有機具全部損壞，數量眾多，項目也虧損嚴重，調查原因，就是對周轉材料及小型機具的管理存在問題，而合同中也沒有明確責任，給企業帶來了極大的損失。又如某工地施工出現坍塌事故，造成三死兩重傷，原因是掛籃使用年限較長，投入使用前沒有進行檢測，掛籃焊點疲勞開裂。上海某工地，使用的貝雷片斷裂導致搭設的支架體系垮塌，造成較大人員傷亡事故，經調查后發現是由于使用的貝雷片材質不合格。

2 管理分析

2.1 管理模式分析

（1）公司物資部進行周轉材料管理，是目前施工單位的主要管理方式，主要工作有管理制度制定、臺賬管理和采購審批、調撥管理、報廢審批等。由于物資人員缺乏機電液類產品的結構設計、制造、操作、維修、保養以及安全質量方面的專業知識，對周轉材料的管理認知不足，存在一定盲區和漏洞，容易給企業帶來事故隱患。

（2）公司機械部對周轉材料進行管理是較少采用的一種模式，往往被機械部門忽視，不作為一個重點工作。

（3）成立專門的機構（如周轉材料租賃中心）來進行專業管理。施工企業往往只對通用性較強的周轉材料及機具進行管理，對保有資產負責，存在管理權限不夠的問題，其職責重在通用性較強的周轉材料的購置、保管、租賃、報廢、改制加工等環節上。

（4）清包模式下，周轉材料及小型機具由承包單位提供給勞務隊伍使用，勞務隊伍不注重保管、保養和維修，丟失損毀嚴重，最后由承包單位承擔損失。

（5）分包模式下，周轉材料及小型機具費用預算已經放在分包合同總費用中，施工企業對分包隊伍周轉材料的管理基本上是以包代管，一旦發生安全事故，負責的還是施工企業。

2.2 周轉效率分析

一些大型施工企業及集團公司下轄的子（分）公司眾多，面對的項目成百上千，要在不同子（分）公司及項目間實現周轉和調劑，如果不辨性質，沒有好的辦法和措施，必然效果欠佳，導致資產長期閑置。這也是目前最令管理者困惑的問題。

3 管理對策探討

3.1 管理要求

對周轉材料及小型機具不管采用哪種管理模式，均需要配置專業的管理人員。對具備生產制造、維修、改制加工能力的企業，可以充分利用資源，成立專業分公司或管理機構，將周轉材料及小型機具全部納入其管理范疇。企業需要按照保有資產狀況及產品性質分類制定管理政策，明確管理職責，確保管理“全覆蓋、有重點、分層級、全過程”。對配置產品的安全質量嚴格把控，明確產品質量驗收標準，制定相應的產品質量檢驗檢測項目及工作流程。對涉及安全的大型移動模架類周轉材料，參照大型機組或設備的辦法來進行管理，建立安全操作規程，進行安全操作培訓，監督保養維修，成立檢查小組進行定期或專項檢查，各項管理資料存檔備案。

3.2 嚴格合同管理

按照管理模式，將周轉材料及小型機具供應范圍數量及管理要求寫入勞務合同或分包合同，具體對配置產品的技術要求、生產廠家資信、業績、生產制造、檢測、驗收、費用承擔、結算、賠償、扣款等寫明寫清，用合同條款來約束勞務隊伍或協作隊伍，規避周轉材料管理風險。

3.3 認真梳理資產

（1）通用類資產。對鋼軌、鋼板樁、軍便梁、腳手架等通用性強、周轉率高的周轉材料及小型機具，適當增加配置；將通用類資產納入集團公司層面管理或專業機構管理，以便有效發揮材料使用效率，體現其資金價值。

（2）大型周轉材料，如掛籃、襯砌臺車、移動模架、制梁模板等，由于其價值較高、數量較少、通用性較差，一旦工程設計發生變化，其產品設計尺寸及型式都可能改變。對這類產品（特別是機、電、液產品）除了從產品技術、安全要求等方面重點把握，加強日常維護保養和安全操作培訓外，還要加強專業改制力量。如果企業自身不具備改制能力，可與具備資格能力的專業廠家簽訂協議，進行改制合作，這種方法的優點是可選擇余地大，適用于工地分布在全國各地的企業。如果經過經濟技術方案比選后不適合改制加工，則可以選擇對重要的或高價值零配件進行保管，便于以后生產、改制類似產品時再次使用，減少采購費用。

（3）定型資產。鐵路工程中，非標準尺寸的定型墩身模板往往較多，在不同項目之間的通用性極差，應盡量合理安排施工，減少配置數量，避免為趕工期而超額配置，并根據具體情況，通過經濟比選選擇合適方案，盡早盤活資產。

（4）小型機具。各項目應建立臺賬，進行收發簽認，定期盤存，用合同條款明確責任，嚴格管理，從而降低風險。

在清包模式下，工地應建立維修室，配置專業維修力量，以較少的維修成本，降低報廢損失。在分包模式下，杜絕替協作隊伍采購不屬于供給范圍內的物資，如發生代購，必須及時轉賬、及時扣款，防止不必要的經濟糾紛或損失。

3.4 強化管理

施工企業要建立管理臺賬和信息平臺，充分利用信息化技術和手段，共享信息資源，對閑置不用的資產及時維修保養，納入調劑平臺。資產管理部門要有市場意識，主動作為，采取靈活方式的管理有效盤活閑置無用資產。

3.5 加強索賠管理

對于非承包方原因增加配置的周轉材料，在掌握足夠充分理由的情況下，向建設單位或勞務、協作隊伍，按照合同依法、合理地進行索賠，減少損失。

某施工企業在成蘭鐵路施工項目中，因為隧道口地質原因導致工作面增加，從而額外增配一臺襯砌臺車，項目部沒有向建設單位索賠，經企業管理部門提醒，項目工經人員與設計單位、監理單位及建設單位充分溝通后，使該部分費用得以成功索賠。

4 結 語

施工企業周轉材料及小型機具管理具有特殊性和復雜性，地域寬、種類多、數量眾、分布廣，管理起來有一定難度，應結合各單位實際情況，探索有效的管理辦法，堵塞管理漏洞，最大程度地發揮資產效益，提高周轉效率，降低閑置和損耗，防范安全質量管理風險。

參考文獻：

[1] 蘇金玲，楊云峰.基于BSC的高速公路資產價值管理指標體系研究[J].長安大學學報：自然科學版，2013，33（2）：2733.

第6篇：企業管理改制方案范文

【關鍵詞】　改制；企業；發展；思索

背景

筆者所在企業原是國有企業，屬于中小型企業，現在改制為股份制企業。企業改制前存在諸多問題：（1）員工結構不合理，員工積極性不高；（2）員工工資待遇低，工資待遇分配原則不合理；（3）流動資金緊張，融資能力差；（4）生產效率不高，產品競爭力不強；（5）銷售渠道不暢，銷售隊伍渙散，銷售費用居高不下；（6）企業文化不健全，企業宣傳不理想。因此，企業改制后將面臨生存和發展的挑戰。結合本企業改制前后的實際情況，筆者通過近段時間來的思索，認為改制企業要想生存和發展，應作如下幾方面努力。

1　改制企業需要觀念轉變

從產權制度入手進行的企業改制，是多年來國企改革邁出的最大一步，但是改制企業首先面臨的問題是觀念的轉變，企業管理者和員工的觀念還更多地停留在原來計劃經濟體制下的理解和認識。 國企改制后歸結起來要完成三項任務：觀念轉變、機制轉變和運作轉變，基礎是觀念轉變，核心是機制轉變，但最終要實現運作的轉變。

觀念轉變是企業能夠取得管理提升和穩步發展的前提，也是企業最難解決的問題。企業通過前期的機構精簡、全員下崗、公開聘用、員工自由認股等改革措施，已經增強了員工的緊迫感、危機感和責任感。但是長期以來企業運行環境相對封閉，很多管理者并不十分清楚以下問題：（1）、企業面臨的競爭環境到底是怎么樣的？（2）、國內外效益好的公司是怎樣進行管理的？（3）、企業在管理上的差距是什么？（4）、企業需要學習什么樣的管理工具和方法來縮小差距？

企業有計劃地對員工進行培訓，目的是使企業員工的觀念、尤其是中高層管理者的觀念得到實質上的提升，使員工對“市場”、“企業”、“客戶”、“政企關系”、“銀企關系”、“競爭與合作”等問題得到充分的認識。這一系列認識上的轉變進一步讓企業管理者開闊思路、看到差距，將長期以來形成的僵化、被動的理解轉變成為一種主動、積極的認識，同時也提高員工對轉變觀念重要性和必要性的認識。

2　改制企業需要改變管理體制

改制企業管理體制要改變，要按照現代企業制度來提高和完善管理體制，以適應市場經濟的發展要求。產權人與管理者身分的變化，是企業改制前后體制最大的變化，改制前廠長是企業產權的法定代表人，也是管理的第一責任者，改制后董事長是企業產權法定代表人，總經理是管理第一責任者，兩者可以不是同一個人。董事長帶領董事會成員制定企業的發展方針和目標，然后由總經理帶領管理層去完成董事會制定的任務。因此，企業改制后要明確各自的職責分工，要明確各自的責任大小，要完善以利于企業發展的各項規章制度。

改制企業考核制度要改變。改制前，企業的工作考核制度不夠完善或者考核不夠嚴格，有的甚至流于形式，改制后，企業的工作考核制度要修正完善，更要嚴格執行，做到獎罰分明，形成相互激勵。要讓員工充分認識，只有努力為企業工作，為企業多創造效益，才能為自己創造發展空間，為自己多創造收入。

改制企業分配制度和勞資關系要作相應的改變。改制前，企業是國家投資的，企業除了上交給國家稅收外，企業分配制度主要考慮職工的工資和福利，，企業產生的利潤都用作企業的再投資。改制后，企業是各股東投資的，企業除了上交給國家稅收外，在保證發放員工工資待遇前提下，也要考慮股東的股金分紅，還要考慮企業的發展資金。企業改制前，企業員工的聘用和解聘，主要是以計劃經濟的指導思想來進行，但是很難真正按照企業的需要來決定員工的聘用與解聘，企業改制后，企業員工的聘用和解聘，應該按照市場經濟為導向，根據企業的需要來進行，依據勞動法來協調勞資關系。

3　改制企業需要制定切實可行的營銷策略

改制企業在營銷管理中面臨的關鍵問題有：（1）面對激烈競爭的國內市場，如何制定切合企業實際的營銷戰略，尤其是競爭策略以保證銷售額的實現；（2）如何改進營銷組織和銷售渠道的管理，適應新的營銷戰略，提高運營效率；（3）如何通過有效的銷售政策調動銷售隊伍和經銷商的積極性；（4）如何控制銷售成本，以取得較好的投入產出比。 這些問題都需要我們進行認真思考，以改變改制前的不利局面。

首先考慮制定市場策略，市場策略實際上是指公司的市場運作手法，是依據競爭需要制定的，應當能夠如實地體現企業的個性化特點以及積極進取的精神。通過對客戶市場、競爭者市場、銷售渠道以及內部營銷環境的深入調研分析，確定產品戰略及投入、產出和盈利計劃，并制定市場開拓的具體策略和營銷行動計劃。

其次考慮重組營銷組織，營銷組織是對營銷策略提供組織支持和保障服務的。根據新的市場策略和對目標市場的深入分析，對企業目前的營銷組織提出整合方案，明確企業的整合營銷模式，建立起新的內部營銷組織和銷售渠道，確定營銷組織合理的集權、分權原則，明確有效的營銷管理體制和領導體制，進行部門的職能分解和崗位的職位描述，充分發揮組織的指揮、調度、協調、控制效能，提高營銷組織駕馭市場的能力。

考慮培養銷售隊伍，所有的策略和行動都要落實到人去執行，因此銷售人員的素質、技能便成為銷售實施成功與否的重要保證。根據企業的實際情況，將培訓工作長期化、制度化，有計劃地對銷售隊伍進行培訓。通過有針對性的培訓，可以使企業的營銷人員更新銷售管理觀念，掌握一定的專業營銷技能，為企業培育一支能打硬仗的營銷隊伍，提高其參與市場競爭的能力，并使營銷策劃方案能夠順利地得到貫徹和執行。

考慮營銷流程、考評激勵制度，營銷流程、考評激勵制度是營銷管理體系中重要的支撐環節，有效的銷售政策可以保證營銷策略的有效執行。在銷售政策上，根據企業首先需要解決的是生存問題的現實，對原來的考核指標體系進行完善，既保持政策一定程度上的延續性，又能起到鼓勵銷售人員的激勵效果。營銷流程、考評激勵制度要做到流程清晰、目標明確、獎罰分明

4　改制企業需要實施擴張戰略

轉貼于 改制企業在內部管理提升的同時，應該抓住機遇，以發展戰略為指導，梳理內部管理，實施擴張戰略，提升企業競爭力、擴大企業規模和提高企業利潤。企業在制定擴張戰略之前，首先考慮企業所處的法律政策環境、經濟環境、社會文化環境、技術環境等，綜合分析企業的內外部環境，找出企業的發展機會，通過對行業市場吸引力和企業自身競爭力的分析，從而制定擴張戰略。企業的擴張戰略制定和選擇要遵循科學謹慎的原則。

選擇聚焦戰略，即使用單一產品或服務的集中增長戰略。聚焦戰略就是企業通過集中自身資源能力和組織精力向特定的目標客戶提供他們真正需要的產品和服務。該戰略的前提思想是：企業業務的專一化，能以更高的效率和更好的效果為某一狹窄的細分市場服務，從而超越在較廣闊范圍內競爭的對手們。這樣可以避免大而弱的分散投資局面，容易形成企業的核心競爭力。

選擇多元化戰略。多元化是一種使用最多、也最有吸引力的擴張戰略，因為它創造了將存在于不同的經營業務價值鏈之間的戰略匹配關系轉變成競爭優勢的機會，這些機會包括：（1）將專有的領先技能技術或生產能力由一種經營轉到另一種經營中去；（2）合并不同經營業務的相關活動，降低經營成本；（3）在新進入的經營業務中借用企業原有品牌的信譽；（4）能夠為自身營造有價值的競爭能力的協作方式而實施相關的價值鏈活動。實行多元化經營的企業其各業務之間的相關性越大，技術移植和降低經營成本的機會以及協同創造新資源能力和生產能力的機會就越大，同時創建競爭優勢的窗口就越大，獲取戰略匹配利益的多元化經營企業能夠獲得比各業務分別采用獨立戰略所獲得的總和還要大的業績。

選擇一體化戰略。通過收購同類企業達到規模擴張，是企業生產能力擴張的一種形式，這種擴張相對較為容易和迅速。這在規模經濟性明顯的產業中，可以使企業獲取充分的規模經濟，降低成本，獲得競爭優勢。根據市場需要和生產技術可能的條件，充分利用自己在原材料、半成品的優勢和潛力，決定由企業自己制造成品或與成品企業合并，組建經濟聯合體，以促進企業的不斷成長和發展。企業可以依靠自己的力量，擴大經營規模，由自己來生產材料或配套零部件，也可以向兼并供應商或與供應商合資興辦企業，組合聯合體，統一規劃和發展。一體化的戰略利益主要體現在以下方面：（1）通過聯合采購、生產、銷售等業務流程可以實現經濟性，不僅可以提高企業運營效率，而且可以有效降低交易成本和穩定交易關系；（2）提供了進一步熟悉業務上游或下游相關技術的機會，這種信息技術的獲得對原有業務的開拓和發展非常重要；（3）確保企業在產品、原材料等供給緊缺時得到充足的供應，或在產品需求較低時獲得一個產品輸出渠道。

5　改制企業需要建設良好的企業文化

企業文化能夠凝聚和煥發企業員工的歸屬感、積極性、創造性，要真正成為一流的企業，就要借助企業文化力。美國幸福雜志曾深刻地指出：沒有強大的企業文化，沒有卓越的企業價值觀、企業精神和企業哲學信仰，再高明的企業戰略也無法成功。

企業文化最主要是價值觀念，要通過溝通來統一各員工的價值觀念，在企業發展的問題上形成共識。企業領導者是企業精神建設的關鍵，尤其是總經理以及管理人員價值觀的統一，是企業一切經營管理活動開展的基礎。如果企業的骨干人員缺乏價值觀念的溝通，只憑關系和熱情去運作一個企業，就會出現在重大關鍵問題上無法一致，彼此容易誤解、猜疑、無法彼此信任的現象，嚴重的會導致經營戰略無法實施。

企業文化并不是一成不變的事物，事實上，強調的只是企業文化可能會給某種經營戰略的實施帶來一定的困難，而并不是企業文化決定企業戰略，而且企業文化的建立要經過長期的有意識的引導，因此要在相當長時間里以企業戰略為指導逐步建立積極有效的企業文化。

在建設企業文化的時候，結合企業固有的文化底蘊，具體要做好以下幾點：

（1）系統、清晰地提出在企業經營、管理、體制構建等方面的價值理念，逐漸將企業文化理念轉變成企業共有的核心價值觀；

（2）對企業各個時期的思想、理念、思路等進行系統總結和提升，進行明確、具體、統一的闡釋；

（3）企業文化建設是一項系統工程，漸進式比激進式更易成功。其原因在于，漸進式變革往往以給人們帶來一定變革的好處為開端，容易獲得人們的支持，從而順利推進下去，而激進式變革往往在開始時給企業原有的狀況以較大的沖擊，從而引起人們對變革的反對，阻礙經營戰略的順利實施；

（4）在企業內部形成較強的規則意識，建立企業各項制度，規范企業管理。以做事業的態度經營改制企業，全面實行制度化管理，慢慢轉變職工的工作態度和習慣，以適應企業發展的需要；

（5）在員工中建立傳播企業文化的渠道和形式。

小結

企業改制前存在許多問題并不可怕，關鍵是企業改制后如何去克服和改正。改制企業依照現代企業制度去經營，提高和完善各種規章制度，開拓思路，改變理念，培訓提高員工的素質和能力，提高產品的競爭能力，改變營銷策略，提高企業的經濟效益，使企業生存下去，在企業穩定發展的前提下，實施適當的擴張戰略，使企業發展壯大，并建設良好的企業文化，真正樹立起名牌企業。

參考文獻

[1]郭國慶，成棟.市場營銷[M].中國人民大學出版社，2002.

第7篇：企業管理改制方案范文

一、主要工作完成情況

（一）主要經濟指標完成情況

1、全縣工業總產值完成情況

2、全縣工業主要產品產量情況

3、工業固定資產投資完成情況

（二）中小企業服務及項目實施工作有序開展

（三）項目備案工作進展順利

為加快經濟發展步伐，在符合國家產業政策的情況下，2012年開展項目備案有：免燒磚備案10戶；農產品加工備案1 戶；砂石場備案1 戶；申報生產技術改造項目備案6戶。

（四）安全生產情況

（五）整頓、規范市場經濟秩序和企業減負工作

（六） 國有企業改革改制及國有企業管理情況

2012 年我縣啟動改制的企業有3家。為搞好企業改制工作，加快改制進度，我局組織并抽調專門力量承擔了兩家國有企業即XX縣印刷廠、XX縣酒廠和一家集體企業即XX縣鐵木合作工廠的企業改制工作。我局多次深入3家企業，組織召開企業職工會議對改制方案進行討論、修改和完善，對職工提出的問題進行認真研究，合理的給予采納，不合理的訴求已多次對職工做思想工作，保持思想上的統一。目前，三家企業改制相關工作正在緊張進行，各項工作進展順利，其中XX縣印刷廠改制方案縣人民政府已批復，正在進入實施階段。XX縣酒廠和XX縣鐵木合作工廠改制方案已經上報縣人民政府待批。同時，要求未改制企業負責人要切實關心職工，做好交納職工養老保險、醫療保險等涉及職工切身利益的工作，盡力解決困難職工的生活費問題，千方百計確保企業職工穩定，盡量避免職工上訪，將矛盾化解在基層。

（七）節能監察工作開展情況

（八）工業園區建設情況

二、黨風廉政建設情況

今年以來，我局認真組織開展黨風廉政建設工作。一是開展理論學習，深入學習黨的十七大精神和省、州、市有關會議精神，每次全體職工會均組織學習。二是結合黨員黨性分析評議活動，查找黨風廉政建設方面的問題和不足，并有針對性地進行整改提高。三是在全縣工業和信息化系統范圍內實行“廉潔自律六不準”制度，并搞好督促檢查，確保制度嚴格執行。四是實行民主集中制。涉及工作中的重大事項、重大財務支出，一律召開黨政聯席會議進行研究，涉及單位的重大事項，一律召開職工大會或職代會進行表決。五是按季度實行黨務、政務公開，督促個監管企業按季度實行廠務公開。六是在貫徹執行《廉政準則》中，局班子不存在講排場、比闊氣、鋪張浪費和揮霍公款行為，也沒有脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系等現象，在社會保障、政策扶持、救災救濟工作中沒有優親厚友、顯失公平現象。沒有利用職權經商辦企業、公款私用等行為，無一例違反52個不準行為發生。七是在執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》中，全局黨員特別是領導干部嚴格執行紀律要求，對突發的涉及個人重大事情按照干部管理權限報告。對涉及應當報告的事項都按照要求如實報送縣委組織部及縣紀委。

三、抓好三個建設年活動工作。

我局按照縣委、縣政府關于開展“三個建設年”活動暨“四幫四促”活動的總體安排，局領導高度重視，精心安排，在局全體干部職工和監管企業負責人中廣泛開展三個建設年暨“四幫四促”活動,基本完成了各階段的工作。通過的精心組織，周密安排，并結合工作實際，開展了形式多樣的宣傳發動和學習教育活動，使全局干部職工對開展“三個建設年”活動的重要性和必要性有了深刻的認識，全局實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，干凈干事有新氣象等方面均取得了顯著成效，全局干部職工的精神面貌為之一新，精神振奮，形成了干好工作的強大合力。

四、黨建扶貧工作初見成效

五、其他工作完成情況

（一）認真做好災后重建工作。2012年6月6日百年一遇特大洪災襲擊XX，人民群眾生命財產遭受重大損失，縣境內多家企業廠房和機械設備被沖走或被洪水淹沒，企業損失嚴重。經我局組織調查核實，此次洪災中，我縣工業企業受災共9戶，直接經濟損失折合人民幣705.09萬元。災后幾小時內，我局立即啟動抗洪救災預案，除組織干部職工立即深入各企業調查統計受災情況外，全體干部職工立即響應縣委、政府號召，全力投入到縣城及附近村組抗洪救災第一線，前后投入人力100余人次，組織受災企業努力搞好搶險救災和生產自救，盡力盡快恢復生產，全力抓好災后重建。在我局的積極組織下，我局干部職工和受災不嚴重的企業負責人還向災區伸出援助之手，為災區捐款捐物，有力地支持了災后重建工作。

（二）切實抓好維穩工作。我局認真對待了每一件上訪反映的問題，局主要領導多次到上訪一線，深入企業了解和掌握情況，排查和化解矛盾。局相關工作部門按要求制定了工作方案，分解落實責任到人，切實抓好企業維穩工作。五、

（三）搞好整臟治亂工作。按照縣政府要求，成立工作機構，全體干部職工各負其責，認真組織開展“整臟治亂”專項工作，凈化美化工作環境衛生，做到了辦公室、會議室、樓道、衛生間等干凈整潔、清潔衛生。并經常對衛生責任區域進行巡查，發現問題及時整改。

（四）多彩貴州兩賽一會及相關工作開展情況

六、主要做法

（一）抓目標任務落實，對照州工信委、縣政府及相關部門對2012 年重點工作目標責任書的要求，將我局的各項工作任務作了明確的分工，任務到分管領導到部門再到人，各負其責，責權明確、整體配合，齊心協力做工作。

（二）務實不務虛，抓住重點不放松。對今年我局監管的企業、實施的項目和面臨的新問題進行分類，對重點工作進行專人全程跟蹤、全程服務，直至落實為止，確保了各項工作完成的質量。

（三）對各項經濟指標早計劃、早行動，加強經濟運行的監測調度，加強企業的統計監管工作，積極指導和配合企業經濟指標的上報。

（四）至始至終抓住為企業服好務的主線，始終將企業的困難和問題放在首位，千方百計地做好企業服務、減輕企業負擔，解決企業面臨的困難、維護穩定，為改革發展創造良好環境。

七、存在的主要問題和困難

一是交通、水利、電力等基礎設施發展滯后，招商引資難度大。

二是工業經濟結構不合理，輕重工業比例失衡，縣域經濟對駐縣企業過度依賴，抵御風險能力低。

三是工業產品單一，科技含量低，產業鏈短，附加值低。

四是縣屬工業企業量小質弱、包袱沉重，產業結構相似，經濟互補性差，結構性矛盾依然突出。

五是科技水平不高，創新能力不強，企業管理人才匱乏，市場意識、競爭意識薄弱；五是企業發展環境還不寬松，融資、人才引進等一些關鍵配套政策實施困難。

六是節能降耗形勢和企業創新能力看，經濟增長方式轉型的任務較重。我縣處于工業化發展的最初級階段，工業結構以建材、農特產品加工等為主，大多數企業普遍存在創新能力不足，產業層次較低、科技含量不高、缺乏核心競爭力、綜合實力弱，產品附加值較低，處于價值鏈的低端，技術工藝設備相對較落后，耗能大，技術改造投入力度小，企業做為節能主體的認識還有待于進一步提高。隨著國家淘汰落后產能力度加大，冶金、建材等行業對我縣經濟發展的推動作用將會降低。

七是工業用地不足。國家進一步加強土地調控以來，調控工業用地成為工作重點之一， 隨著我縣基礎設施建設及民生項目的快速發展，與工業發展空間相對不足的矛盾將日益突出，征地和項目落地難度更大，土地緊缺的矛盾并未得到根本緩解。

八是國有企業的發展艱難，國有企業的改革改制困難重重。 國有企業改革改制工作，往往伴隨著一大批“老帳、老人”等難點、熱點問題。要解決這些問題政策性強、涉及面廣，對象涉及下崗職工、退休人員、企干部等人員，內容涉及要求提高政治、生活待遇、落實政策、幫助解決生活困難等方方面面，矛盾糾紛隱患多。多數國有企業靠租賃門面為主，債務沉重，欠繳養老保險等過多， 醫療保險等基本未繳，國有企業改革改制工作不夠理想。

八、2012年工作計劃

2012年是第十二個五年規劃實施的第二年，在這新的起點上，我縣經濟特別是工業經濟發展面臨著新的發展機遇和挑戰。 我局將進一步按照“三個建設年”的要求，圍繞縣委縣政府確定的“強農穩縣、產業強縣、城鎮帶縣、旅游活縣”戰略目標，堅持以改革促發展，以發展保穩定，扎實抓好以下重點工作：

（一）經濟發展目標

2012年，將進一步保持經濟發展較高增速，經濟發展方式進一步轉變，經濟增長質量和效益顯著提高，實現以服務業為主導、工業為后續支撐的產業體系建設取得較大突破；以工業競爭力增強、特色農業產業壯大、文化旅游業活躍，產業布局合理為重點的產業結構體系建設取得新突破。

1、工業產值及固定資產投資計劃完成指標

2、工業主要產品產量計劃完成指標

（三） 抓好企業改革改制工作，增強企業活力。以盤活存量資產為重點，進一步加大改革力度，優化資源配置。一是加大破產重組力度，加快企業扭虧解困步伐。在完成對XX縣印刷廠改制的基礎上，積極推進XX縣酒廠和XX縣鐵木合作工廠改制工作，爭取在2012年上半年完成XX縣酒廠和XX縣鐵木合作工廠的改制。二是堅持國退民進的原則，對未改制企業實行股份制改造， 鼓勵民間資本參股， 實現產權多元化，優化企業資本結構，激發企業活力。同時配合上級做好XX縣明鑫水泥廠關停工作。

（四）抓龍頭骨干，發展壯大市域經濟。繼續堅持走“工業強縣”的路子，努力培植中心以上企業和項目，實現工業產業集簇式發展。一是通過政策傾斜、多方融資等途徑發展壯大骨干企業，增強它們對全縣經濟的支撐作用。繼續扶持集團化企業，立足做大做強，通過低成本擴張、新上項目等手段，迅速膨脹企業規模，提高企業抵御風險的能力，增強市場競爭力。圍繞農副產品精深加工、旅游產品開發等行業，加快發展民營經濟，培植產業龍頭，進一步擴大中小規模企業群體。二是以骨干企業為龍頭，延伸產業鏈條，形成集簇式發展局面。圍繞特色食品加工、桐油加工等重點行業，發展主導產品和配套產品，形成特色企業群，加快產業集聚。三是引導鼓勵企業，建立自己的技術研發團隊，提高產品的科技含量，形成一批擁有自主知識產權的關鍵技術，培植一批新技術支柱行業、企業和產品。

（五）抓節能降耗，大力發展循環經濟。以科學的發展觀總攬全局，發展循環經濟，建設節約型社會。一是以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，深入開展資源節約活動，對規模小、消耗高、污染重、效益差的企業，分批關停并轉。二是依據循環經濟理念和工業生態原理，科學規劃設計工業園區，合理規劃園區資源和能源，研究入園項目的產業連接關系，爭取把工業園培育成循環經濟示范園區。三是依靠技術進步，構建循環經濟體系。大力發展資源節約、清潔生產技術，突破發展循環經濟的技術瓶頸，推行清潔生產工藝。重點發展資源精深加工技術、產業鏈接技術、能量梯級利用技術、可再生能源開發利用技術，逐步淘汰資源消耗高、技術含量低、土地占用多、環境污染重的產品和項目。

（六） 抓企業管理，提高企業整體素質。企業管理是企業發展恒久不變的主題。當前，我縣企業管理水平仍然比較落后，這已成為制約經濟發展的“軟肋”。加強企業管理創新，增強企業整體素質，使企業發展的當務之急。一是要加快建立符合市場經濟要求的管理機構和管理機制，逐步完善企業各項制度，加強人本管理、成本管理、經營管理、信息管理和基礎管理，優化企業人力、物力、財力和信息資源，提高市場反應能力和營運效率，確保管理水平跟上企業擴張和成長的需要。二是要抓好班子建設，提升企業核心凝聚力。以建立宣傳健康向上的企業文化為目標，積極開展形式多樣、豐富多彩的各項活動，積極組織企業高層管理人員參加有關企業管理方面的專題講座，借此提高自身管理能力和科學決策水平，從而提高班子成員的整體素質，增強企業核心的凝聚力和向心力。

（七） 抓經濟運行和監測，提高企業經營效益。加強和改善經濟運行工作的綜合協調，搞好科學調度和經濟分析是新形勢下工業和信息化工作的一項重要內容。而是圍繞重點行業、重點企業、重點產品和新增企業“四個重點”，對主要經濟指標的變化及時進行調度，分析各個層面企業對工業經濟增長的影響，加強監測分析和預測，全面把握全市經濟運行態勢，指導資金投向和產銷銜接，掌握組織經貿科技工作的主動權。二是完善扶強扶優政策體系，擴大扶持對象，加強政策協調。集中精力、集中資源實行重點傾斜。建立健全跟蹤、調查和動態管理機制，及時反映經濟運行過程中出現的各種問題，鞭策企業加快發展。三是要努力緩解經濟發展中的制約因素。突出抓好主要生產要素運行關鍵環節和突出問題的重點協調，解決土地、原材料供應緊張，運力不足，資金短缺等熱點、難點等問題。四是抓好虧損戶、新增虧損企業、連續性虧損企業以及微虧行業的調度分析，針對企業虧損的不同特點，分類實施，為企業扭虧增盈當好參謀。

（八） 抓園區建設，打造發展平臺。工業園區是項目投資、結構調整的載體，是區域經濟發展的重要增長點。抓好園區建設，下一步要從以下幾個方面著手：一是創新機制，在園區的招商引資上實現新跨越。要整合招商引資源，完善招商引資載體，堅持“外資、國資、民資同引，大中小項目齊上，傳統產業和高科技產業并舉”的原則，抓好項目招商。二是加大投入，在載體建設上實現新跨越。按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，加快基礎設施投入，打造園區良好的招商平臺。三是落實責任，在推動項目落地上實現新跨越。繼續實行重點項目建設責任制，一個項目，一套班子，事事有人管，件件有落實，加快項目落地、開工和建設進度。

肅查處事故，按照安全生產事故“四不放過”原則嚴格事故查處，嚴格事故報告制度，加大對事故發生后瞞報、謊報和漏報違法行為，規范工業系統安全生產工作，杜絕各類事故發生。

第8篇：企業管理改制方案范文

如何在推進經濟轉型升級、加快轉變發展方式、提高經濟發展質量和維護社會和諧穩定中充分發揮工會組織的優勢，是擺在各級工會面前的課題。市工會把轉方式調結構總體要求、方針原則、政策措施貫徹到工會各項重點工作中去，與工會促進就業、扶持創業緊密結合，與加強廠務公開民主管理、勞動關系和諧企業創建和困難職工幫扶救助等活動緊密結合，不斷完善活動形式，創新載體機制，取得良好效果。

發揮民主決策作用，在重大問題上取得職工認可。各級工會加強改制政策、職代會民主程序的學習培訓和宣傳教育，監督、指導企業在重組、改制和關停并轉過程中嚴格履行“兩會一公示”制度，運用廠務公開民主管理把好方案審批、財務審計、資產評估、資產處置和職工安置等五關，不僅促進落實了職工的知情權、參與權、表達權、監督權和管理權，而且贏得了職工對企業改革改制、破產關閉的理解和認可，做到了在涉及職工利益等重大問題上充分體現職工意愿。

發揮參與企業管理的作用，充分調動職工的積極性、主動性和創造性。通過職代會、民主議事會等，動員職工針對企業生產經營的重點和難點出主意、獻計策，積極參與企業管理，推動企業加強基礎工作，向管理要效率、要效益、要富裕。去年，全市職工通過民主渠道輸送的合理化建議超過總數的％。施可豐化工股份有限公司，運用國際質量管理體系進行廠務公開民主管理，并建立了職工代表聯系人和聯系人活動日制度，公司行政和工會定期與職工代表溝通對話，融洽了勞資關系，職工充分發揮其聰明才智，推動完成技改項目余項，創造直接經濟效益多萬元。

發揮暢通職工訴求表達的作用，促進強化和諧勞動關系。通過召開職工代表懇談會、對話會和利用局域網、意見箱等，進一步完善廠務公開民主管理制度，讓職工訴求有去處、表達有渠道、維權有依靠，推動建立了企業與職工風險共擔、效益共創、利益共享機制，引導職工通過民主渠道理性合法地反映問題，通過平等協商化解矛盾，保持和促進勞動關系和諧穩定。

推動提高職工收入水平。大力推進平等協商簽訂集體合同工作，深入開展勞動關系和諧企業創建活動、“共同約定行動”和工資要約行動，推動職工工資隨著企業經濟效益提高不斷增長，讓職工享受到轉方式調結構、提高經濟增長質量的成果。去年，全市共簽訂工資專項集體合同份，覆蓋企業個、職工人，在崗職工工資平均增長元。

第9篇：企業管理改制方案范文

關鍵詞：員工持股計劃；信托方式；國企改制

一、員工持股計劃(ESOP)概述

員工持股計劃(Employee Stock Ownership Plans，簡稱ESOP)由美國律師路易斯·凱爾索最早提出，也稱為雇員持股計劃、職工持股計劃。它是指公司員工通過個人出資或以其他合法方式取得本企業股份，享受股東權利，承擔股東義務的一種財產組織制度。員工持股計劃使員工從雇傭者變成了所有者，在獲取工資收入時也獲得資本收益，從而將員工收益和企業效益、管理及員工的自身努力相結合。

(一)ESOP對企業和社會的作用

1.對本企業的作用

(1)員工持股有利于保持企業長久持續發展。在企業發展問題上，員工與企業的利益根本一致，員工更容易用“手”投票，在法人治理結構中是企業長久發展最可依賴的、最穩定的股東力量。

(2)員工持股有利于實施低成本的激勵。在員工持股計劃實施后，員工收入不再是傳統的固定工資加獎金，而是工資加動態的股權收入(股利)。這將公司對員工激勵由間接方式的獎金變為直接方式的股利。如果公司經營狀況好轉，員工工資雖然不變，但是由于股利增加可以使其收入增加，而且公司的每股凈資產的增加更使員工受益，公司并沒有增加支出，從而實現了低成本的激勵。

(3)員工持股有利于促使員工參加公司日常管理，監督經理人員經營業績。實施員工持股計劃后，公司經營好壞與員工收入更加緊密相關。員工不僅將更積極參加公司的日常管理，為公司出謀劃策，而且由于更熟悉本公司狀況，與外部公司外部股東相比，掌握信息更充分，更容易監督董事會、經理層，監督成本更低，有利于管理績效的提高。

(4)員工持股有利于增強員工創新精神，提高企業效率，避免員工短視行為。員工可以發現和利用企業中的大量中等、微小增長空間的有效途徑，員工股東最希望企業長久持續發展。這與資本增值邏輯一致，可以增強員工創新精神和避免員工的短視行為。

2.對社會、國家的作用

(1)員工持股計劃有利于構建和諧社會，實現共同富裕的目標。通過員工持股計劃，讓員工不僅通過勞動創造價值，獲得勞動報酬，同時參與資本享有的剩余價值分配。通過股權的安排決定社會增長成果的分配，即財富增量的流向，讓多數人分享經濟增長成果。在不影響原有資本所有者利益的前提下使社會總體分配狀況變得更好，企業效率得到改善。真正實現多數人共同富裕，共同構建和諧社會。

(2)員工持股計劃有利于社會保障體系的建立。當前，制約著國有企業改制的一個重要因素就是企業員工冗余的問題、員工安置的問題。國有企業改制，買斷員工的國有企業職工身份，支付經濟補償金。但經濟補償金對員工個人而言，在金額上實在微不足道，無法為員工提供更多的保障。員工持股，為員工塑造了個人財產積累機制，可以增強廣大員工自我抵御風險的能力，從而減輕社會保障的壓力。適應社會主義市場經濟的社會保障體系應是積極地從第一次分配中增強職工個人的自御風險的能力，而不只是被動地二次調整。

(二)ESOP在國企改制中的優勢和特色。國有大中型企業改制選擇ESOP方式具有獨特的優勢和特色，主要表現在以下六個方面：

1.容易被國有企業管理層和職工接受，可操作性強。外部收購者的進入很容易受到現有管理層的排斥。在得不到管理人員配合的情況下，國有企業產權改革的進程將受到不利影響，因為受讓方一般都不愿意收購一家管理層不穩定的企業。另外，對絕大部分大型國有企業來說，由少數管理人員單獨收購企業也是不現實的，因為：(1)巨額收購資金難以籌措，即使有人愿意提供貸款，將來還款的壓力也是十分巨大的；(2)大部分員工不能同時分享公司未來成長的利益，員工心理難以接受。

ESOP不僅可以實現國有企業的產權改革，而且相關資金的籌集難度也不大。一般來說，大型國有企業員工人數眾多，即使單個員工的持股數量不多，集中起來就可占總股本的相當比例。

2.有利于改善國有控股企業的公司治理水平。對于少數難以在短期內完成產權改革的大型企業，以及國家從戰略出發需要長期保持控股地位的骨干企業，所有者不能到位仍將是它們長期面臨的問題。對于這類企業，國家可以先拿出20%-30%的股權實施ESOP，充分調動國有企業員工所具有的“主人翁”意識，一定程度上彌補所有者缺位問題。

3.有利于改制企業的平穩過渡，減少社會就業壓力。國有企業通過ESOP實現產權改革之后，則管理人員和員工有可能通過相互妥協的方式解決員工就業和企業效益之間的矛盾；管理人員設法增加就業崗位，員工盡量降低就業條件。

4.將ESOP作為國有資本退出前的“預備環節”，實現國有資本價值的最大化。如果在國有資本完全退出前，拿出一定比例的股權實施ESOP，則可以顯著提高剩余國有資本的轉讓價值，因為ESOP之后，大部分國有企業的公司治理水平將上升一個臺階，公司效率顯著提高。在剩余國有資本進行轉讓時，市場估價將明顯高于前期轉讓的價格。國有資產可以實現資本價值的最大化。

5.有利于留住核心人才。如果國有企業不能及時給予大部分優秀的管理人才和核心技術人才股權激勵，則人才流失將在所難免，國有企業在人才競爭方面將會始終處于劣勢，對于大部分國有企業來說，ESOP是最具有可操作性的股權激勵措施。

6.有利于企業管理層的新老交替。通過ESOP讓老一輩企業家獲得一定數量的公司股權，既是對他們過去歷史貢獻的承認，也可以讓他們繼續以股東身份參與公司事務，發揮余熱。

二、四種傳統的ESOP實現方式的介紹