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1 食品安全監管檔案的作用
食品安全監管是指國家食品相關部門對食品生產、上市行使監督、檢測的職能。一般情況下是負責生產食品、加工食品、食品流通等的日常監管,進而由相關部門許可實施、檢驗、生產等食品質量過關,然后準入市場的制度,除此之外,還需要對不過關的食品進行查處、檢測、等質量不關的違法行為。而食品安全監測檔案的管理就是指之前和現在的食品相關部門進行食品安全的生產、監督、檢測等對社會有評估價值的文字、表格、質量等記錄。而之所以相關食品部門建立食品安全監管檔案,一來是為了加強對食品安全的檢測進而防控食品安全風險[1];二來因為“民以食為天”,所以食品安全一直以來都是老百姓心中永遠都關心的話題,從來都沒有變過。所以,建立規范的食品安全監管檔案,對食物安全進行規范管理,進而防控食品風險的產生,提高廣大消費者對食品安全的信任度,對我國經濟發展有重大意義,并且對一些企業食品安全的規范生產也有重要的作用。
2 食品安全監管檔案的管理過程
(一)建立檔案
我國各大城市正在建立食品安全監管的檔案,其中包含食品生產過程中的安全監管、食品檢測中的安全監管、食品上市過程中的監督執法等等總體的檔案分類。后續連續建立起關于藥品、餐飲、食品原料的種植、食品原料的養殖甚至其食品生產所在的環境都建立了相關的食品安全監管檔案,并且將檔案歸類整理,相關食品部門也建立了相應的備案,以此規范食品安全的管理[2]。
(二)管理檔案
我國關于食品安全的監管部門的建立,完善了食品安全檔案管理的系統。之后就是檔案的管理,首先是查驗記錄,所謂查驗記錄就是將每次購買的食品名稱、數量、保質期、送貨日期等等內容進行記錄,可以采取賬簿登記、計算機建檔等方式進行記錄,并且將食品保質期做出醒目標記,定期管理過期、腐敗等不合格的食品進行處理;其次進行庫房管理,在建立食品安全檔案的時候,將食品與非食品分開管理,定期通過檔案管理清理不符的食品,另外管理檔案的人員應當穿著整齊衛生才行[3];最后將紙質的記錄檔案通過計算機進行錄入保存,從而實現食品安全檔案的安全化、信息化的管理,通過遠程監控進行管理,提升檔案管理的精準度和水平。
(三)使用檔案
我國食品安全檔案通過數字化管理,將死檔案靈活化,國家各市的工商部門在前幾年就已經有一半的食品企業將自己的紙質食品檔案進行數字化管理,使食品企業計算機查詢系統進行實施,食品工作負責人可以方便隨時查詢食品的安全性,這樣一來,不僅能提高老百姓的信任度,而且也增加了食品企業的工作效率和質量。另外,通過檔案數字化管理,使用食品安全檔案,對于工商部門辦案、監管、查處等都有著重要的作用,不僅提高了工商局查案的效率,而且也提升了工商局對食品的監管,減少食品安全案件的發生。
3 規范食品安全監管檔案防控食品安全風險
(一)成立專門機構,保障建檔質量
我國食品種類包含很多種類,有農產品的糧食、蔬菜、水果等,有養殖類的豬、羊、牛等的肉類、甚至還有一些進口的食品等等。因為種類繁多,所以在建立食品安全檔案的時候會非常的繁??,因此建檔的質量無法得到保障[4]。對于這一點,可以建立專門負責記錄登記的部門機構,通過分類管理進行食品安全檔案的建立,比如肉類的管理,可以將其分為羊肉類、豬肉類、牛肉類、魚肉類等一次類推下去,然后再按照生產基地進行分類,最后將綜合質量進行管理;另外人員工作的配置也是一樣,成立的專門機構可以將人員分為分類、檢測、記錄等,還可以將檢測人員分為重量檢測、產地環境監測以及營養檢測等等,然后每個人都有自己專屬負責的地方。所以成立專門負責的機構,以此確定食品安全檔案管理的質量。
(二)多方面監管,檔案部門參與監督
我國對于食品安全采取多方面的監管措施,也就是說,不只上文提到的工商局,還包括了衛生局、出入境檢驗檢疫局、食品藥品監督局等等,但是不同的機構運行的法制也是不一樣的,所以對于食品安全的建檔要求也是各管各的,導致食品安全的建檔標準不同;另外檔案部門只有執行權卻沒有參與權,他們在制定食品安全檔案的時候,有的檔案管理有自己的想法卻沒法提出來,導致建立的檔案沒法完全統一[5]。所以,對于這一點,需要各個食品部門之間進行協調、發揮自身特色、融合他人技巧,進而建立更完全的食品安全檔案,比方說,工商局沒有考慮到分類管理,但是衛生局卻考慮到這點了,那么可以雙方進行協調商討,確定更完美的食品安全檔案,促進食品安全檔案管理的工作逐漸步入規范化、完善的發展軌道。
(三)發揮檔案作用,防控食品安全風險
之所以建立食品安全檔案,更多是為了防控食品安全風險,因為如今社會上關于食品安全的報道越來越多,例如食品中毒、食物含鉛等等,未來能夠防控食品安全的風險,國家近幾年一直在實施食品安全檔案,但是由于一些部門對食品安全檔案的意識海比較薄弱,因此認識不到食品安全檔案的重要性[6]。所以,對于這一點,首先應該懂得發揮檔案的作用,我國應該鼓勵建造能夠及時、準確、披露食物安全信息的全方位監管網絡平臺,通過在老百姓所經常光顧的場所,例如:超市、商店、娛樂場所都設置二維碼、食品安全檢測系統等設施,使老百姓也能做到監督的作用,同時還能夠提高老百姓對食品安全的防范意識,進而防控食品安全風險。
關鍵詞:動物重大疫病;防控;規范化管理
中圖分類號:S851 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2016)02-0057-02
動物重大疫病存在幾大明顯特點,即傳播速度快、危害性高、破壞性高等[1]。為了動物及人類的健康,采取有效防控措施,并在防控過程中實現規范化管理便顯得極為重要。本文重點對動物重大疫病防控規范化管理模式進行了探討。
1 資料與方法
1.1 一般資料
對2011年3月至2012年3月犍為縣動物疫病預防控制中心在動物重大疫病防控管理中的相關資料進行了回顧性分析,同時對2012年4月至2013年4月縣動物疫病預防控制中心在動物重大疫病防控管理中的相關資料進行了回顧性分析,發現兩份資料在畜類、疫病種類等基本資料方面無明顯差異(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 動物重大疫病防控管理存在的問題分析 對2012年3月至2013年3月縣動物疫病預防控制中心在動物重大疫病防控管理中的相關資料進行了回顧性分析,其主要存在的問題如下。
對于動物疫病來說,潛在三大危害性:①由于養殖規模大,因此,傳染病的傳播速度非常快。②在人畜共患的情況下,會對人類的身心健康構成極大的威脅,甚至威脅人類的生命。③在疫病發生而得不到有效防控的情況下,會大大降低經濟效益,同時大大降低社會效益。針對動物重大疫病存在的這些危害性,采取有效防控管理便顯得極為重要。而縱觀近年來動物重大疫病防控管理以及結合本次研究結果發現,犍為縣動物重大疫病防控管理還存在一些較為明顯的問題,主要表現為:①制度缺失,主要表現為畜禽相關管理制度不完善,如畜牧獸醫中心站動物防疫督查制度、調入畜禽隔離觀察制度以及動物防疫消毒制度等均不完善[2]。②動物防疫檔案管理不規范,該方面工作做不好,將會加大動物流行病的發生率,同時難以搜集到有效的防控信息。③專供疫苗缺乏規范化管理。其后果是疫苗的管理松散,從而發生疫苗亂放、隨意丟棄等狀況。④出入境動物缺乏規范化管理。此方面管理的缺失會導致外來疫病入侵。⑤宣傳工作不到位,對于相關防控人員缺乏技術培訓,從而加大了管理的風險。
1.2.2 動物重大疫病防控規范化管理模式 成立小組,由小組成員對解決動物防控管理的問題提出建設性意見,進一步制定規范化管理模式,并將其實施于2013年4月至2014年4月的縣動物重大疫病防控管理工作中,規范化管理模式如下。
(1)構建完善的規范化管理制度。制度是各項工作開展的保證和依據。對于鄉鎮畜牧獸醫中心站來說,對相關制度加以完善顯得非常重要。如畜牧獸醫中心站動物防疫督查制度、調入畜禽隔離觀察制度以及動物防疫消毒制度等,均需要加以完善,并根據所制定的制度,保證各項工作開展的嚴謹性及流暢性,進一步為動物重大疫病防控實現規范化管理提供保障依據。
(2)動物防疫檔案實現規范化管理。防疫規范化管理并不是一項簡單的工作,需從多方面加以完善。對于鄉鎮畜牧獸醫中心站來說,要對各項文件進行構建和完善,如防疫通知書、免疫回執卡以及免疫檔案等。將這些文件資料統一起來,進行存檔,并做好各類檔案的分類工作,從而為動物重大疫病的預防及控制提供充分有效的依據。
(3)針對強制免疫專供疫苗進行規范化管理。為了使強制免疫專供疫苗管理更具規范性,需要對疫苗的相關信息進行嚴格記錄,如疫苗的名稱、生產日期及批號等。對于養殖場(戶)來說,在對畜禽進行引進的過程中,需具備動物檢疫合格證,在通過各級審核后,方可引進。并在引進的同時做好免疫實施工作,借助信息化手段,實行程序免疫。對于對強制免疫專供疫苗倒買倒賣的現象需嚴厲打擊。
(4)加強出入境動物規范化管理。除已有的檢疫申報制度外,還需要對隔離觀察制度加以構建,使畜產品的質量及安全得到充分有效的保障。
除此之外,為了使動物重大疫病防控管理更具規范性,還需加大宣傳力度,同時做好相關工作人員的培訓,如針對獸醫進行動物重大疫病防控方面的知識培訓,在培訓過程中需注重技術的強化及操作的規范性,以此為動物重大疫病防控管理規范化的實現提供保障和依據。
1.3 統計分析
本研究應用SPSS13.0統計學軟件進行處理,數據以“平均數±標準差”表示,組間比較采取χ2檢驗,P
2 結果與分析
2.1 規范化管理實施前后相關問題發生情況對比
實施規范化管理后,制度缺失、檔案管理薄弱、專供疫苗缺失以及出入境動物管理缺失而引發的管理風險發生率降低,僅為3.63%;而實施前發生率為22.94%。實施規范化管理后管理風險發生率顯著低于實施前(x2=12.349,P
2.2 規范化管理實施前后各項指標評分對比
采取自制調查問卷,包括制度建設、檔案管理、專供疫苗管理、出入境動物管理以及宣傳培訓管理五項指標,設百分制、分數越高,表示管理越規范。
規范化管理實施前,制度建設(68.3±1.9)分、檔案管理(72.4±0.6)分、專供疫苗管理(63.8±1.4)分、出入境動物管理(61.9±2.6)分;宣傳培訓管理(63.2±2.8)分。
規范化管理實施后,制度建設(94.6±2.1)分、檔案管理(98.2±0.4)分、專供疫苗管理(93.2±1.8)分、出入境動物管理(91.8±3.4)分;宣傳培訓管理(96.8±2.3)分。
實施規范化管理后,各項指標評分均顯著高于實施規范化管理前(P
3 小結與討論
動物重大疫病防控管理存在一些較為明顯的問題,主要包括:制度缺失、動物防疫檔案管理不規范、專供疫苗缺乏規范化管理、出入境動物缺乏規范化管理以及宣傳工作不到位。鑒于此,需要構建完善的制度,并加強檔案管理、專供免疫管理及出入境動物管理等。結合本文研究結果,可得出結論:實施動物重大疫病防控規范化管理,明顯改進了管理模式,進而使動物重大疫病防控的質量得到有效提高,也進一步保障了出入境動物管理的安全性。
參考文獻:
摘 要:信息技術在不斷的發展,現在各行各業都在利用信息技術,信息技術可以提高工作的效率,對人們的工作有著極大的好處,在電子文件檔案上也是如此,檔案在不斷的發展,現在的電子檔案已經逐漸的取代了紙質檔案,電子檔案自身有著很多的優點,在檔案管理中是極其關鍵的。本文就是對試論電子文件檔案的優越性及其風險防控措施的優越性及其風險防控措施進行分析,為相關的研究提供借鑒。
關鍵詞:電子文件檔案;優越性;風險防控措施
檔案在國家的發展中是極其關鍵的,關系著我們的基本信息和國家的機密。隨著信息技術的不斷發展,傳統的紙質檔案已經無法滿足人們的基本需要,人們對檔案的要求在逐漸的增加,電子文件檔案已經成為了檔案的主要方式,利用電子文件檔案可以減少檔案面臨的風險、也可以減少工作中的強度,可以說電子文件檔案有著極大的優越性。
一、電子文件檔案的優越性
電子文件檔案是相對于紙質檔案而言的,利用電子文件檔案可以加快檔案工作的效率,對檔案有著極其重要的作用,在電子文件檔案使用的過程中,可以簡化很多的程序,僅僅需要在計算機上完善所有文件的歸檔工作,也便于文件的保存,對于檔案工作人員是非常有利的,作為檔案工作人員在相同的時間內可以完成更多的工作量,對于檔案工作者來說是非常快捷的,提高了工作的效率。現代社會是一個信息化的社會,電子網絡在逐漸的普及,為電子文件的歸檔和是整理提供了科學的依據,在整理的過程中,減少了立卷。檢查、尋找的難度,僅僅將關鍵詞輸入到相應的檔案系統中就可以將需要的信息檢索出來,利用虛擬的信息網絡,電子文件檔案可以減少檔案占用的空間,只需要使用先進的存儲設備就可以將電子文件進行存檔,如果是紙質的文件,則需要大量的空間,在存儲的過程中對環境的要求也較高,隨著時間的推移,容易受到潮濕環境的影響,也不需要頻繁的進行檔案的搬動,減少了檔案出現遺漏、丟失和破損等現象,保證檔案可以科學合理的利用。
傳統的紙質檔案在使用的過程中,需要對檔案進行檢查,檔案工作人員在檢查的過程中需要逐字逐句的進行檢查,保證文字的準確性,章節之間的連貫性,檔案要健全,在排查完成之后,還要進行查缺補漏,對紙質檔案進行完善,還要對修改的檔案進行拆封,對這些文件進行重新的訂裝,但是電子文件檔案就不需要這么多的環節,利用計算機進行管理,可以在計算機上直接對相應的檔案進行修整,做到查缺補漏,利用計算機進行修改,這樣就可以有效的保證電子文件檔案順利使用,在利用電子文件檔案的過程中,在計算機上直接對相應的電子檔案進行檢查,如果出現了問題就可以及時的進行補漏增缺,如果出現了其他的問題也可以及時的發現,對整個電子檔案的利用有著極大的好處,不需要進行反復的拆卷,也不需要進行檢查裝訂,這樣就可以減少很多的環節,對檔案的管理有著極大的好處。
傳統的紙質檔案在使用的過程中經常會出現各種個樣的問題,尤其是在保密性上,傳統的方式有發掘密道,后來又檔案館,但是這些檔案保密的方式都費時費力,對人們的利用也沒有好處,在使用的時候也有著很大的影,但是電子文件檔案在使用的時候是不需要進行這些繁雜的環節進行保密的,只需要在計算機上設置一個密碼鎖,這樣就可以對計算機內的文件檔案進行保密,在利用的過程中是極其便捷的,為了提高保密性,不會導致檔案的丟失,對檔案可以設置分部閱讀,人們在查找的時候只能夠查到需要的那一部分,在使用的過程中是極其便捷的,作為修改人員也僅僅能夠看到所要修改的那一部分,不能看見全部檔案,對檔案的管理有著很大的好處,保證檔案的保密性,檔案不會被輕易的泄露。
二、電子檔案存在的風險
文件檔案的電子化一方面節省了人們對文檔進行收集、保管、利用的成本,提高了工作效率,一方面也存在著諸多不安全因素,導致電子檔案的不真實、不完整和不可靠,影響其效力的發揮。那么文件檔案的電子化究竟存在哪些風險呢?
(一)計算機和網絡技術方面存在著不安全因素
由于網絡是開放的,任何人都能通過計算機進入網絡,電子檔案的內容和形式很容易被非法改動、刪除、復制等,并且改后往往不留有任何痕跡。
(二)制度管理方面的不安全因素
電子檔案的編寫、搜集、整合、存檔、修改、檢索、維護、更新等都需要通過檔案管理人員的日常操作完成。參與的人數眾多。加之網絡的開放性,普通大眾也多能參與到各種電子檔案的編寫和修改當中,人員的專業素養值得考究,業務水準參差不齊,因此經常會有一些管理上的漏洞,導致電子檔案信息被盜、泄密或者丟失。
(三)電子檔案的保存上不穩定
電子檔案存儲的磁性材料從保存時限上說最長也就100年,而且其性質極不穩定,遇熱、濕、強磁場或技術升級等問題極容易丟失或破壞。再次,電子檔案在某種意義上說是“電”檔案,它依賴于電能。一旦遭遇斷電,電子檔案是無法服務的,甚至可以說,一旦失去了電力供應,那么電子檔案將不復存在。
三、風險防控措施
(一)應做好電子檔案使用中的控制與管理
首先,要進行使用權限的審核,根據各種人員設置利用級別,進行利用權限的認定。其次,要嚴格控制電子檔案的可轉換性以保證電子檔案的安全。做好拷貝的提供與回收管理。應盡量避免把載體上存儲的信息全部拷貝,采取技術手段防止所提供拷貝的資料再復制。第三,要加強電子檔案使用中的安全措施,對電子檔案的信息內容根據密級層次進行有效管理,系統要對利用的全過程進行有效的跟蹤監控,并自動生成相關記錄,以作為日后查證的依據,從而保證電子文檔的原始性和真實性。
(二)要建立統一的電子文件管理體制
首先,應實行文件管理與檔案管理統一領導和規劃,使二者同步發展;其次,要將文件管理的前期指導與控制納入檔案部門的工作職責,確保從文件的形成、歸檔到查閱、利用等各環節都在檔案部門的統一監督指導下進行;再次,要制定科學、合理、統一的電子文件歸檔管理標準;最后,檔案部門在接收電子文件時,要對歸檔電子文件信息內容的原始性,真實性進行鑒定。
(三)應優化專業結構,建立一批新時代的檔案管理人員隊伍
檔案部門應重視和加強對檔案管理人員的培養。一方面,要多渠道引進專業的技術和管理人員,盡量使用素質高,思想好,責任心強的人員做文書、檔案工作。另一方面要對現有的檔案人員進行專業培訓,特別是加大對現代科技知識和電子技術的培訓。檔案管理部門應盡快改變保管型人員過多、結構單一的檔案隊伍現狀,建立一支具有較高素質,結構合理,適應信息時代電子檔案管理需要的新型檔案工作人員隊伍。
四、結論
電子文件檔案的形成得益于高速發展的電子科技,它有著傳統紙質文檔所無法比擬的優越性。我們不僅要充分利用計算機技術和網絡技術,更要建立健全電子文件及電子資料管理制度,加強各個環節的溝通管理。
參考文獻:
[關鍵詞] 檔案管理;衛生監督;利用價值
[中圖分類號] R197[文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210(2010)02(b)-146-01
衛生監督檔案的價值越來越受到人們的重視[1-2],由于衛生監督任務日趨繁重,而衛生監督人力資源的配備不足[3],充分發揮衛生監督執法的社會保障服務功能,必須調動各方面的積極因素,這就為衛生監督檔案管理與開發利用工作提供了難得的機遇。多年來,泰州市衛生監督所在全力提升檔案管理質量和水平的同時,在開發利用衛生監督業務檔案方面做出了一些有益的嘗試。
1 進行風險預報
衛生監督業務工作函蓋了食品衛生、生活飲用水衛生、職業衛生、放射衛生、學校衛生、公共場所衛生、醫療衛生服務等多個專業,衛生許可文書、日常監管文書、企業監管檔案、處罰案卷、重大活動食品和公共場所安全保障、衛生監督公示結果、量化分級管理等檔案資料。如果能充分開發利用,將能有效降低突發公共衛生事件發生的風險。
1.1 預測食物中毒高發季節
通過對歷年的食物中毒檔案資料進行綜合分析,結合當地的特殊地理環境,可以清晰地描繪出食物中毒的季節波動曲線,監管部門可提前進入預防狀態;對各類食物中毒的原因進行統計分析,可以預知高風險食品,提前進行防范。
1.2 預測公共衛生安全事故高發地區
通過對歷年的突發公共衛生安全事故進行分析,可以找到容易發生安全事故的地區、場所和單位,重點對這些領域加強防控,可起到事半功倍的預防效果。筆者通過對泰州市2007年各地水廠的生活飲用水質量進行了分析[4],發現該市興化地區水質合格率明顯低于其他地區,通過干預后2008年該地區水質明顯改善,有效地降低了生活飲用水事故風險。
1.3 預測職業中毒高風險人群
對職業場所的檔案資料進行統計分析,可以全面了解職業性危害物質的種類、高風險工種,從而對這一人群實施有效的預防措施。例如,對用人單位勞動者健康監護檔案資料進行匯總分析,根據其職業接觸史、職業健康檢查報告、職業病危害因素監測等資料,我們可事前確定高風險企業和高風險人群,從而通過制訂有效防范舉措,切實提高職業病防控水平。
2 提高文書質量
文書格式與相關衛生法規規范要求密切相關,從執法文書演變的歷程看,文書的法律效力越來越強,從各種不同時期的優秀文書檔案資料上,我們能學習到長處,從而對自身的文書質量和水平有一個提高。例如,我所將單位不同時期的高質量文書進行存檔,定期組織開展觀摩和學習,單位文書質量有了質的飛躍,2008年底,在江蘇省舉辦的衛生監督說理式執法文書評比中,我所包攬了全部的一等獎。
3 增強培訓效果
執法相對人的衛生法律法規知識培訓被認為是最經濟有效的提高公共衛生安全意識的手段之一,對歷年的培訓情況進行統計分析,可以找到培訓的薄弱環節,如培訓覆蓋面、培訓效果、人員的培訓頻次和培訓的內容,也能了解不同的時期應針對的特殊人群和培訓的內容,從而有效地增強培訓效果。
4 規范許可質量
許可檔案的規范性是衡量一個地方執法監督水平高低的重要指標,“一戶一檔”并電子化已成為當下的趨勢,這為我們挖掘和利用許可檔案提供了便利。對許可檔案進行審查,可以對行政許可的程序、時效、合法性等進行規范和評價,及時發現行政許可工作中存在的作風問題,使政府以人為本的執政理念能落到實處。
5 促進體系建設
衛生監督體系建設包括機構設置、人員管理、經費保障、設備裝備及信息化建設、履行職責、機構管理等內容,其本質目的就是完善衛生監督職能,更好地為群眾健康權益服務。衛生監督業務檔案可以成為一面鏡子,反映衛生監督執法工作的方方面面。例如,從日常監管檔案中,如果發現存在衛生監管空白區和監督頻次不足的問題,則提示衛生監督人力資源和儀器設備配置的不足;若業務檔案內容不完善,電子檔案水平低下,檔案利用效率不高,則表明存在機構管理漏洞、單位信息化建設有待加強、監督員履行職能不到位等問題。
綜上所述,衛生監督業務檔案的利用價值還有很多,需要在實踐中不斷開發。在提高衛生監督業務檔案質量和管理水平的前提下,充分加以開發與利用,這對各地衛生監督部門加快衛生監督體系建設步伐、更好地履行公共衛生安全保障職責至關重要。
[參考文獻]
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[3]朱霞惠,孫正太,陳東周,等.2007年泰州市衛生監督機構執法人員執法現狀調查[J].預防醫學論壇,2008,14(10):888-889.
(一)電子檔案管理能夠有效的節省人力和物力與傳統的檔案管理相比較,傳統的檔案保存工作中,由于某些重要的檔案資料,不但需要專門的人員進行管理,還需要投入大量的管理經費,但是還是不能確保檔案的絕對安全性。隨著計算機網絡的廣泛應用,給檔案的歸檔提供了更加方便和快捷的手段,并且還為檔案的提取和利用都提供了快捷的途徑,此外還為檔案的歸檔與檢索等當面提供了相當的便利。也就說說電子檔案不但加快了檔案歸檔的速度與質量,還節約了大量的人力與物力。
(二)強化電子檔案管理,能夠有效的提高檔案服務的質量檔案的電子化,其目的就是為人們提供簡單快捷的檔案管理服務。電子檔案的特點就是信息化程度高,所有的原始檔案都通過數字化的信息形式儲存在計算機中,并且經過互聯網的傳播,方便世界各地網絡在線的用戶查閱和篩選自己需要的信息。所以,強化對電子檔案的管理,不斷的利用新技術,完善電子檔案的管理模式和途徑。隨著時代的發展,許多的檔案使用者對電子檔案的要求越來越高,他們不但要求電子檔案提供原始的文字檔案,甚至有的還需要查看原始檔案的圖像以及相關的視頻資料等,由于傳統檔案的種種限制,導致是在電子檔案迅速發展的今天,已經遠遠的不能滿足人類的需求。電子檔案因為其自身的特殊性,能夠為人們提供更全面的信息服務,隨著檔案需求的多樣性與社會科學的不斷發展,檔案管理工作的服務對象以及檔案的管理方法都在不斷的變化中。但是電子檔案因為其動態、全面的服務特點,在很大程度上能夠滿足人們逐漸多樣化的需求。
二、加強電子檔案管理的方法
(一)利用風險管理方法,提升電子檔案管理的水平
電子檔案管理由于利用的計算計算機網絡平臺,致使其在存儲的過程中具有很大的危險,所以采用風險管理的方法,對電子檔案的存儲中可能遇到的危險進行分別、估計、防護并且采取相應的措施進行應對,通過這些手段的應用,將電子檔案的管理風險降低到用戶可接受的范圍內,進一步的達到電子檔案管理的安全系數。
(二)規范電子檔案管理的操作流程
傳統的檔案管理在歸檔前與歸檔后的管理部門的分工是不同的,這就在一定程度上對文檔保存的連續性造成了破壞。電子檔案是建立在計算機網絡上的虛擬信息,通過網絡這一特殊途徑,將文檔通過一定的管理流暢,順暢的將電子文檔進行歸檔和存儲,文件的生成和保存是在一個完整的環節中實現的。電子檔案的生成到永久性的保存以及銷毀是一個不可分割的過程,因此對電子檔案生成的流程應該按照不同的管理要求和流程,建立專門的管理部門進行控制,將電子檔案的操作流程系統而安全的管理起來。
(三)強化工作人員的管理,建立完善的管理體制
電子檔案作為一種新興的事物,其發展是比較晚的,因此一套完整的管理體制對電子檔案的管理工作是相當重要的。在建立完善的管理機制的基礎上,還應該通過績效考核歸納到電子檔案的管理內容中,以此來激勵管理人員的工作積極性。同時還應該投入一定的資金,在硬件設備上提供一定的支持,保證管理機制高速、有效的運行。
三、結語
[關鍵詞]檔案建設;管理;網絡教育;重要性
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.101
[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)12-0-02
1 學習中心辦學檔案建設的重要性
網絡教育自身的辦學特點,決定了學習中心辦學檔案建設的必要性。網絡教育的生源大都是成年人,工學矛盾突出,時間跨度大,在教務和學籍管理上時常會有很大的變動。建立完整的辦學檔案,有利于掌握學生的整體學習情況。
網絡教育辦學檔案建設可以為網絡繼續教育工作及時有效地提供各種信息,滿足學習中心辦學的工作需要,學習中心可以通過掌握學生出勤、學習、考試、畢業等情況,調整工作的重心,更好地為學生服務。
2 學習中心辦學檔案建設的具體措施
2.1 規范辦學
網絡教育學習中心規范辦學要從保障措施、辦學資質、收費管理、招生工作四個方面,進行總結歸檔,對各項工作要做到及時梳理,對容易出現的工作環節做到及時防控。具體工作如表1所示。
從表1中的內容可以看出,規范辦學要從源頭做起。需要健全最基本的規章制度和合作辦學協議;合理收費,杜絕虛假中介招生。
2.2 完善辦學設施
固定的辦學場所和網絡配置是學習中心規范辦學最基本的保障,這要求學習中心要提供詳細的基本辦學條件和各種實訓場地。具體的辦學設施要求如表2所示。
2.3 提高支持服務水平
衡量學習中心的實際辦學水平,一個很重要的指標是看這個學習中心對學生的學習支持服務水平如何。網絡教育學生的支持服務有多種形式,新生入學時需要給學生進行導學服務,講解從入學到學習、考試、畢業的每一項學習的時間節點及注意事項,組織開學和畢業典禮、學生課外學講堂、評獎評優活動等。其有利于增強學生的歸屬感,同時調動學生學習的積極性,再給學生做好服務工作的同時,及時督促學生學習并參加考試,充分了解并掌握學生學習的近況。具體工作如表3所示。
做好學生的W習支持服務工作是考核學習中心實際辦學能力的重要環節,從接到的投訴電話中,很多學生對學習中心的服務不滿意,造成了學生入學后和學習中心失聯,學生錯過各項考試,導致其不能如期畢業,從而降低了學習中心的誠信度。所以,做好對學生的支持服務工作,有利于學習中心長期健康的發展。
2.4 完善考務管理制度
考務工作是學習中心最重要的一項工作。在各項評估指標中,考務工作是否井然有序也成為衡量學習中心辦學是否規范、嚴謹的重要指標。具體工作如表4所示。
為避免考試組織不力引發風險隱患問題,防控不良社會影響,考務各個環節的工作必須嚴肅認真的對待,做到考前通知、考中監控、考后整理。
2.5 提高教務管理水平
教學管理是網絡教育教學工作的一個重要環節,管理手段的優劣直接決定著網絡教育學習中心教學質量的好壞。提高教育質量,既是網絡教育自身發展的內在要求,也是網絡教育辦出特色、提高學生就業能力的需要。網絡教育學習中心加大教學管理力度,推薦優質教學資源共享,使學生享受更多的優質教學資源,是促進人才培養質量提高的重要途徑。基于筆者所在院校的現狀,本文從教學管理和實踐教學兩方面要求學習中心做好歸檔記錄,不斷完善教務管理的各項工作。具體工作如表5所示。
這些內容包含了學習中心日常的教務教學工作。學習中心要做好每一項具體工作的記錄和存檔,不斷總結經驗教訓,使教務教學工作更加完善。
2.6 規范學籍管理
隨著網絡教育辦學規模的不斷擴大,辦學層次的不斷提升,網絡學籍檔案管理工作也成為網絡教學管理中的重要組成部分,高校作為辦學主體,要不斷進行完善,使其制度化、規范化、科學化,這也是網絡教育學籍檔案管理工作面臨的新問題和新挑戰。本文從學生信息、學籍異動、畢業與學位三方面進行總結,具體內容如表6所示。
學習中心的學籍管理工作和教務教學工作一樣,都是直接面向學生的服務工作,屬于對學生學習支持服務工作的內容。工作質量的好壞,直接決定著學習中心辦學能力和水平的高低,對學生學習支持服務工作是否到位,決定著學生對學習中心的滿意度和信譽度。學籍工作的好壞直接影響學生是否能如期畢業,其管理過程貫穿于學生入學、日常教學管理、畢業環節等,是學校最終“產品”的出口。因此,加強學籍管理的規范化,有利于提高學籍管理工作的效率,以達到促進教學管理過程質量的提高。
摘要:以職業院校管理人員的科研能力為研究對象,從隊伍結構和思想意識兩個方面,分析了管理人員科研倦怠的現狀及形成原因,并
>> 地方本科院校教學管理人員職業倦怠的調查與分析 高校行政管理人員職業倦怠的成因及對策分析 高校管理人員職業倦怠的原因與對策 淺析檔案管理人員的職業倦怠與績效管理研究 檔案管理人員的職業倦怠與管理研究 高職院校行政管理人員職業倦怠問題研究 基于心理契約理論的高職院校教務管理人員職業倦怠應對分析 高校專職行政管理人員職業倦怠的成因及緩解對策 高校管理人員職業倦怠成因與策略研究 淺談檔案管理人員的職業倦怠與績效管理 淺析高校行政管理人員的職業倦怠與改進措施 保障與實現:高校教學管理人員職業倦怠的干預策略 檔案管理人員的職業倦怠與解決途徑 淺談科研管理人員在醫院科研管理中存在的問題與對策 高等職業院校檔案管理人員職業生涯規劃的必要性 淺談如何提升我國職業院校外事管理人員的基本素養 高等職業院校行政管理人員需加強學習 職業院校基層學生管理人員廉政風險防控淺析 地方高校教學管理人員職業倦怠實證研究 高校基層管理人員職業倦怠成因研究 常見問題解答 當前所在位置:l.
[6]高校教師職業倦怠的成因及對策. 百度文庫.
[9]鐘衍寰.高職學院科研工作的重要性、存在問題及其解決方法[J].中國高校科技,2006(S1).
[10]張音宇,郭勝.職業院校基層管理人員職業倦怠現狀調查和對策研究[J].無錫商業職業技術學院學報,2012(05).
近年來,伴隨著商業銀行業務的快速推進,商業銀行開始有意識地強化內控機制建設,對信貸業務從嚴控制。在信貸管理方面積累了不少先進經驗,信貸管理工作取得了一定成效。但與此同時在商業銀行內部不同程度地存在著信貸人員素質不高、貸款管理制度落實不到位等這樣或那樣的問題,這些問題如不解決,勢必影響信貸業務的健康發展。
1.1 基層商業銀行信貸從業人員自身素質亟待提高。目前商業銀行高素質的信貸從業人員大部分集中在上級行,而基層商業銀行信貸人員的素質有待提高。伴隨著業務的不斷拓展,提高基層商業銀行信貸人員的整體素質素顯得尤其迫切;二是少數基層商業銀行信貸人員法律意識淡薄、職業道德欠缺,風險防范意識差;三是商業銀行不能及時對基層信貸人員進行專業知識培訓,或是沒有經過嚴格的培訓就讓基層信貸人員從事信貸業務工作,這勢必容易造成信貸風險。
1.2 信貸管理意識存在偏差,信貸管理制度執行不到位。隨著金融改革的進一步深入,商業銀行同業競爭的壓力越來越大,同業競爭也變得日趨激烈,于是千方百計爭攬大客戶就成了商業銀行的普遍現象,誤以為所有的大客戶就是優質客戶,殊不知這樣做的后果會給日后的信貸管理埋下隱患。與此同時,在信貸管理實際工作中,有的商業銀行還存在信貸管理制度執行不到位的現象。一是對商業性貸款中的借款人、保證人的資信狀況、擔保能力缺乏可行性的調查評估,過分依賴關系和熟人,對貸前調查不夠重視或對調查報告內容沒有認真核實。二是信貸人員貸后檢查不及時、不全面,大部分信貸員重庫存核查,輕企業資金應用分析;重本企業經營情況的調查,輕關聯企業的經營調查,監督管理難以到位。
1.3 貸款貸后跟蹤管理滯后,信貸檔案管理不規范。商業銀行普遍熱衷于貸款投放,而忽視貸后管理這一重要環節,貸后管理處于一種盲目和隨意狀態。與此同時,在信貸檔案管理上,信貸檔案的有效性、序時性、規范性、全面性未得到具體體現,檔案資料不夠完整;信貸檔案分類和管理責任不夠明確,存在檔案長時間抽走無人過問的現象。
2 針對商業銀行信貸管理中出現的問題,商業銀行在信貸管理上應采取相應對策
2.1 明確目標客戶,提高信貸的精細化管理水平。信貸風險的發生,多是由于貸前調查把關不嚴,對借款人生產經營狀況沒有進行深入細致的分析,從而給信貸資產的安全埋下了隱患。要想搞好信貸管理,必須嚴格目標客戶篩選,嚴把信貸準入關。一是每年商業銀行要嚴格按照國家的產業政策,對轄內客戶群體進行細分,排出支持、適度支持、限制、退出名單,并以此為尺度,嚴格掌握各類融資的進與退。二是嚴格規范客戶經理的貸前調查分析,要求客戶經理提供完善的貸前調查分析報告,報告中要涵蓋客戶的基本情況、財務分析、市場前景與貸款用途、生產經營、投資決策、歷史信用記錄、融資情況、流動性等情況,同時對主要負責人的信用情況等方面也要有充分而詳細的分析,形成具有客觀價值的分析判斷結論,為貸款審查審批和決策提供可靠依據。三是嚴格執行信貸管理的各項規章制度。強化以貸款“三查”為基礎的信貸管理制度的落實,嚴格執行信貸管理操作流程,加大對大額貸款管理的現場檢查、評價和問責,并與高管人員履職評價掛鉤。堅決杜絕先貸后批、超比例發放、超授權發放等違規現象的發生。堅持制度面前人人平等,不管你是基層信貸員、部門審核人員還是審貸委員會人員,只要是違規發放貸款,就要毫不猶豫地落實處罰措施。
貸款投放固然有其重要性,但這并不是說貸后管理就變得可有可無。商業銀行對待貸款投放正確的態度應是既重貸款投放又要加強貸后管理。為進一步實現信貸營銷與風險防范的和諧統一,商業銀行要成立由行長任組長、分管行長、風險主管任副組長、客戶經理、風險經理和有關部室人員為成員的信貸審議小組,對每筆貸款調查環節中發現的問題進行集體審議,積極尋求風險規避措施,對存在信貸風險又不能夠達到風險可控的一律否決,不再上報上級行審查審批。
2.2 強教育培訓,提高信貸人員整體素質。商業銀行企業文化建設在一定的歷史條件下有其合理性,隨著形勢的發展,必須制定符合商業銀行經營實際的制度,并強化制度執行力,切實防范經營風險,提高員工隊伍素質,特別是高級管理人員的素質,加快提高科技水平,為商業銀行業務營銷、經營決策、內部管理、增強服務功能提供技術支持。商業銀行要以信貸業務技能及管理等為重點,適時開展基層行領導和信貸人員集中培訓,狠抓規章制度、操作流程、法律法規的學習培訓,以此促進商業銀行信貸業務水平和資產質量的提高。
為防范辦照、辦證過程中的廉政風險,該局重點采取了四項措施:一是堅持公開透明。按照《省工商局政務公開實施辦法》的規定,將行政審批事項、依據、權限、時限、程序、收費標準和依據、舉報電話等向社會公開。在公開的內容上堅持以公開為原則,不公開為例外,認真落實行政許可結果、行政處罰結果、享受優惠政策結果、服務承諾結果等“四公示”制度,自覺接受群眾監督。在公開方式上,因地制宜,因事制宜,選擇網絡、新聞媒體、設立公示欄、印發便民手冊、設置電子顯示屏和觸摸屏等多種形式公開,切實方便群眾知情、辦事。二是推行網上行政審批和電子監察。以政府開展電子政務建設為契機,依托全省統一的電子政務網絡平臺,將工商機關行政審批項目在網上實現互聯互通,使審批事項能夠在網上辦理,真正做到“一門受理,網上流轉,全程監督,公開透明”。通過電子監察,加強對審批項目的實時監督,使整個審批流程公開透明,發現問題及時預警糾錯。三是加強辦證窗口規范化建設。要求注冊大廳必須做到一個“窗口”對外,實行一條龍服務;嚴格執行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等制度;倡導引導服務、預約服務、跟蹤服務等延伸服務事項。
突出干部選拔任用工作的規范,著力防控用人風險
由于工商部門實現省以下垂直管理,因此,做好選人用人風險的防控是該局十分關注的一項工作。主要采取以下措施把住“六關”:一是民主推薦關。實施公平公開的民主推薦制度,凡民主推薦票數未達到規定得票率的,不得列為考察對象。二是干部考察關。考察干部時堅持廣泛認真聽取群眾意見;紀檢監察干部參加干部考察工作,對考察過程進行監督;堅持群眾公認的原則對民主測評中沒有得到多數干部群眾支持的不得作為提拔任用的對象。三是廉政審查關。人事部門對擬提拔使用干部在提交黨組會研究之前書面函詢紀檢監察機構,由紀檢監察機構對擬提拔任用的干部進行廉政審查,凡未經廉政審查或經審查廉政方面存在問題的,不予提拔重用,防止干部“帶病提拔”。四是會議決定關。各級黨組討論決定干部任免事項充分發揚民主,一律采取無記名投票表決的方式作出決定。五是公示試用關。
突出項目建設和大額資金使用的規范,著力防控項目、資金風險
工商行政管理系統屬垂直管理體制,系統較大,每年都有一部分項目建設和大額資金使用,該局重點采取了以下措施:一是堅持黨組集體研究的原則。凡重大工程項目、政府采購項目、大額資金的使用都必須經黨組集體研究決定,同時成立相應的領導小組,領導小組必須有紀檢監察機構負責人參加,對決策過程以及執行情況實施監督。二是規范項目建設和資金分配使用行為。制定出臺了《江西省工商行政管理系統基本建設管理辦法》。對基本建設項目申報、審批及立項、基本資金管理、項目建設標準、項目工程招標、項目設計、項目開工審批、項目施工管理、工程竣工驗收、項目建設財務管理、項目建設審計、項目建設檔案管理等全過程進行規范。為加強省局對系統基本建設項目補助資金的管理,出臺了《關于加強對工商系統基建項目補助資金管理使用的通知》。為確保專項補助資金分配的合理和公正性,省局成立了有紀檢監察機構參加的專項補助資金分配領導小組,從制度層面上有效地防控了項目建設和資金使用風險。三是嚴格執行公開招投標和政府采購有關規定。堅持公開、公正、公平,防止暗箱操作搞私下交易;招投標結果在第一時間向全局干部職工公示,以接受群眾監督。四是實行會計集中核算管理制度。省局近年來對內設機構及所屬事業單位進行財務審計發現,個別單位財務管理不規范,為加強財務管理,防范財務風險,在全系統推行了會計集中核算管理制度,取消了省局機關和直屬機構的會計崗位,由計財處對各單位的財務實行統一收付、統一核算、統一管理。(本文作者:王曦單位:江西財經大學)