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按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心統(tǒng)一部署,我局在全區(qū)深入開展了以“保護草原生態(tài)、共筑美好家園”為主題的草原法律法規(guī)宣傳月活動,進一步提高了草原監(jiān)督管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,增強了廣大農(nóng)牧民依法保護、管理、利用草原和在經(jīng)營中維護自己的合法權(quán)利的意識,明白了保護草原和保護生態(tài)環(huán)境的重要性。形成了人人理解草原監(jiān)理,支持草原監(jiān)理,社會各界關心草原的良好社會氛圍。
一、加強領導、精心籌劃,周密安排
局領導高度重視此次活動,為確保草原普法宣傳月活動扎實有效地開展,我局及時轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心《關于開展2011年草原普法宣傳月活動的通知》,并召開專題會議,認真研究,安排好宣傳計劃,制定好宣傳活動方案。同時要求各盟市草原監(jiān)督管理部門要充分認識開展宣傳月活動的重要意義,加強對宣傳活動的組織領導,加強與相關部門的聯(lián)系,把草原普法宣傳與樹立草原監(jiān)理形象,與打擊草原違法行為結(jié)合起來,抓實效、抓落實,真正使草原法律法規(guī)送到農(nóng)村牧區(qū),深入到廣大群眾心里。
二、橫向擴展、縱向深入、內(nèi)容豐富
(一)、橫向擴展,保證草原普法宣傳的廣泛性
為增強草原普法宣傳的渲染效果,各級草原監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮了廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種宣傳媒體的作用,針對不同時機、不同場所、不同對象,采取靈活多樣的宣傳形式,把草原法律法規(guī)巧妙地融入人們的生活、工作和學習之中,讓人們感到它無時不在、無處不有,使人們在耳濡目染中得到啟迪,受到教育。
1、走上街頭,與相關部門聯(lián)手搞宣傳
4月2日,錫林郭勒盟防火指揮部組織武警錫盟森林支隊、錫林浩特市防火指揮部辦公室、武警錫林浩特市森林中隊、盟林業(yè)防火辦和森林公安局參加,在錫林浩特市聯(lián)合舉辦了聲勢浩大的防火宣傳活動,200多人參加了宣傳活動。出動16輛宣傳車,組成宣傳車隊沿錫林浩特市主要街道宣傳草原森林防火知識及新修訂的《草原防火條例》和《森林防火條例》,播放防火宣傳音像資料,并散發(fā)防火宣傳資料份。
4月11日,烏蘭察布市草原監(jiān)督管理所在化德縣舉辦了主題為“保護草原生態(tài),共筑美好家園”的草原普法宣傳月活動啟動儀式。此次活動得到了化德縣委人大政府以及農(nóng)牧業(yè)局的高度重視,化德縣人大分管主任、政府分管縣長、縣畜牧局全部領導班子出席了啟動儀式。工作人員制作了生動的展板,使得群眾紛紛駐足觀摩;直觀的宣傳單和耐心的講解,讓群眾對草原法律法規(guī)有了深刻的了解;便利的現(xiàn)場草原法律法規(guī)相關咨詢服務,為群眾答疑解難。此次活動達到了良好的宣傳效果。
4月20日,呼倫貝爾市草原監(jiān)督管理局聯(lián)合海拉爾區(qū)草原監(jiān)督管理局、鄂溫克旗草原監(jiān)督管理局、武警呼倫貝爾森林支隊等多家單位出動100余人,在鄂溫克旗巴彥塔拉鄉(xiāng)進行了主題為“保護草原生態(tài)共筑美好家園”的大型草原普法宣傳活動。呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局領導和海拉爾區(qū)、鄂溫克旗農(nóng)牧局的相關領導參加了活動。 在活動現(xiàn)場設立了咨詢臺,擺放展板7塊,懸掛橫幅3條,市旗兩級工作人員向過往牧民群眾發(fā)放了用蒙漢文
印制的《中華人民共和國草原法》等法律、法規(guī)宣傳材料10000余份,武警呼倫貝爾森林支隊還出動了16輛宣傳車,大大提升了宣傳效果和宣傳范圍。呼倫貝爾市和鄂溫克旗電視臺、呼倫貝爾日報、呼倫貝爾廣播電臺等多家媒體記者進行了采訪報道。
2、利用新聞載體,讓草原法律法規(guī)走進千家萬戶
為了提高宣傳活動的效果,各地草原監(jiān)理部門積極利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等宣傳媒體對草原法律法規(guī)進行了全方位、多角度專門宣傳。
宣傳月期間,自治區(qū)草原監(jiān)督管理局和錫林郭勒盟草原監(jiān)督管理局參與了內(nèi)蒙古廣播電臺和錫盟廣播電臺組織的行風熱線5次、專訪4次,熱情解答群眾關心的熱點、難點問題,受到廣泛好評。通遼市科左中旗在全旗新聞聯(lián)播后的黃金階段全程播放了全旗草原監(jiān)督管理暨草原法宣傳會議,在社會上和農(nóng)牧民群眾中引起了廣泛的反響。鄂爾多斯市也利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳草原法律法規(guī)15次;呼倫貝爾市發(fā)送手機短信4萬余條。
3、組織專場文藝演出,寓教于樂
4月8日呼倫貝爾市新巴爾虎右旗草原監(jiān)督管理局在旗青少年活動中心舉辦以《保護草原生態(tài) 共筑美好家園》為主題的草原法律、法規(guī)宣傳專場文藝演出。旗領導及各蘇木鎮(zhèn)領導前來觀看表演,共1200余人觀看了本次宣傳演出。在發(fā)放節(jié)目單的同時,發(fā)放以《建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制》、《草畜平衡管理辦法》、《中華人民共和國草原防火條例》為內(nèi)容的宣傳冊1000余份,讓觀眾在欣賞精彩文藝演出的同時了解草原法律法規(guī)。晚會上還表演了專為本次活動創(chuàng)作的小品《爭當標兵》,節(jié)目以草原法律、法規(guī)問答形式讓觀眾更加深入的了解到保護草原的重要性。此次宣傳活動形式新穎,內(nèi)容豐富 ,提高了全旗廣大牧民和干部群眾依法保護草原的法律意識,活動獲得了各方好評,取得了良好的宣傳效果。
(二)縱向深入,保持草原普法宣傳的連續(xù)性
1、送法進學校
錫林郭勒盟阿巴嘎旗防火指揮部辦公室、教育科技局聯(lián)合在全旗中小學校舉辦了以“珍愛生命、從防火做起,杜絕火患、從我做起”為主題的宣傳活動,向在校師生細心講解了防火基本知識,并發(fā)放“清明節(jié)”期間提倡文明掃墓的倡議書和草原防火宣傳材料4000余份。
2、送法進牧戶
4月20日,呼倫貝爾市草原監(jiān)督管理局朱立博局長帶隊深入巴鄉(xiāng)塔拉牧民合作社,開展了送法入戶活動,將法律、法規(guī)親自送到牧民手中。
3、送法進企業(yè)
活動期間,草原監(jiān)督管理部門針對在草原上從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)和單位,特別印制了征占用草原相關法律法規(guī)手冊,發(fā)放到企業(yè)法人手中,進行逐項解釋,并告知辦理《草原臨時許可證》的具體流程。使企業(yè)不僅了解了草原法律法規(guī),也提
高了維護自身權(quán)益的意識。
三、聯(lián)系實際、措施得力、成效顯著
在宣傳的同時,我們并沒有把宣傳作為獨立的工作,而是將普法宣傳與執(zhí)法工作同步運籌,結(jié)合進行,深入蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查(村屯),通過開展執(zhí)法巡查,集中力量查處草原違法案件,并及時對處理結(jié)果進行通報曝光,進一步提高草原違法典型案件的警示教育作用,做到以宣傳帶動執(zhí)法,以執(zhí)法促進宣傳。
赤峰市克什克騰旗草原監(jiān)督管理局,采取隨機抽樣的方式,對39個嘎查村、65個獨貴龍村民組的封育禁牧和草原防火情況進行了檢查。處理偷牧、濫牧現(xiàn)象9起,受理亂挖、濫采案件2起,并對案件處理結(jié)果向社會公布,做到了禁牧動員工作廣泛,宣傳保護工作不留死角。
通遼市扎魯特旗在活動期間調(diào)查處理了5起草原開墾案件,并通過以案說法,提高廣大農(nóng)牧民群眾對《草原法》的認識。
一、西安市學校學生法制教育現(xiàn)狀
西安市學校是一所全日制國家級重點中專,建校80余年,在西安市中職學校中具有較高的知名度和代表性,目前在校學生2378人。學校日常法制教育主要采取課堂教學和課外宣傳兩種途徑來完成。課堂教學是按照教育部2008年12月頒布的《教育部關于中等職業(yè)學校德育課課程設置與教學安排的意見》文件要求,在一年級第二學期開設德育必修課———《職業(yè)道德與法律》。課外宣傳主要采取在校園創(chuàng)辦法律宣傳櫥窗,張貼法律知識宣傳海報,利用學校LED電子顯示屏法制宣傳標語,邀請專業(yè)人員進行法律知識專題報告會等方式進行。
二、中職學校法制教育存在問題分析
1.教師力量薄弱,專業(yè)化水平較低教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員,承擔教書育人,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命[2]。作為教師,自身首先要具備較高的理論修養(yǎng)和業(yè)務水平,方可對學生進行傳道、授業(yè)、解惑。然而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),學校承擔法律課程教學任務的教師,只有一名是法律專業(yè)碩士研究生畢業(yè),其余教師均未受過任何法律知識專業(yè)學習和培訓。課題組對西安市其他3所中專學校進行走訪發(fā)現(xiàn),講授法律課程的教師,盡無一是法律專業(yè)畢業(yè)的。至于法律實踐經(jīng)驗,就更無從談起。由于專業(yè)水平的限制,法律課程的教學效果可想而知。2.教學方式方法單一為了了解學校法律課教學情況,課題組對435名學生發(fā)放了調(diào)查問卷,結(jié)果發(fā)現(xiàn),53.5%的學生反映教師授課過程中,理論講的多,案例講的少;41.4%的學生反映教師授課過程中,只有口頭表述,沒有其他輔助手段,課堂氣氛單調(diào)。課題組在對該校三名教師的聽課過程中也發(fā)現(xiàn),教師的授課方法多采用傳統(tǒng)的填鴨式教學方法,片面的強調(diào)、講透各種理論,學生與教師的互動較少或基本沒有,學生課堂反應一般。教學過程中,2名教師沒有借助任何其他手段,只是進行口頭講授;1名教師制作了多媒體課件,內(nèi)容與教案相同。課后就教師剛講過的知識隨機抽選5名學生進行簡單提問,3名學生答非所問,2名學生基本能答對問題。3.普法宣傳手段陳舊,效果不理想課題組通過實地調(diào)研后發(fā)現(xiàn),目前學校普法宣傳主要采用宣傳標語、張貼宣傳海報、創(chuàng)辦普法宣傳櫥窗、邀請專家進行法制專題講座等形式。那么,這些課外普法宣傳教育的效果又如何呢?通過對學生調(diào)查問卷結(jié)果分析,60.3%的學生表示,能夠積極參加學校組織的各種法律宣傳教育活動,當時能記住學到的法律知識,但過后就忘的差不多了;11.7%的學生表示,是否參加無所謂,湊個熱鬧,過后就都忘了;3.5%的學生表示沒興趣,不想?yún)⒓樱恢挥?4.5%的學生表示能積極參加,并能牢記所學到的法律知識。4.課程設置不合理在課程設置上,學校按照教育部要求,在一年級第二學期開設《職業(yè)道德與法律》這門德育必修課。然而課題組在與法律教師進行座談時,教師普遍反映課程設置不合理。學生在校學習3年,僅有一學期進行簡單的法律知識學習,真正與學生未來執(zhí)業(yè)相關的法律法規(guī)卻再無課程安排。在對學生的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),87.8%的學生認為應對現(xiàn)有法律課程設置進行調(diào)整,增加一些與所學專業(yè)相關的法律課程;只有12.2%的學生認為目前的課程設置不需要調(diào)整。
三、中職學校提升法制教育效果對策
根據(jù)市委宣傳部、是司法局、市普法辦《2021年天津市普法依法治理工作意見》(津普法辦【2021】6號)文件精神和市委教法制處的工作要求,我院利用“五四”青年節(jié)時間節(jié)點開展法律法規(guī)專題宣傳,并將法制教育融入各類日常工作中,加強法制宣傳實效性。
一、加強組織領導,分工有序開展
為做好高校法制宣傳教育工作,院領導對該項工作進行專門批示,學生工作部、團委、安全保衛(wèi)部和思政課教學部形成工作合力,充分發(fā)揮各自職能,使法制宣傳工作進課堂、入人心,切實提高學生的法制觀念和對有關青少年相關法律的應用能力。
二、創(chuàng)新宣傳形式,增強宣傳效果
學生工作部、團委對校園法制宣傳工作進行專門部署,各級團干部、輔導員分別組織各團組織各班級開展法制主題教育班會、團日活動共15場;通過校園宣傳欄、教學樓道和學生宿舍內(nèi)文化墻、室外LED屏展示校園法制宣傳海報和標語;利用微信公眾號、超級校園等網(wǎng)絡平臺開展專欄宣傳,受眾學生達5000余人;加強青少年心理危機干預,心理健康指導中心結(jié)合“5.25”心理健康活動月系列活動,開展預防校園欺凌專題宣傳,引導青少年健康成長,加強自我保護。
一、指導思想
深入貫徹落實區(qū)委關于全面推進依法治區(qū)精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以“法惠百姓服務萬家”為主題,充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、法律服務的職能優(yōu)勢,大力開展法治宣傳、法律服務、法律援助、人民調(diào)解等公益法律服務活動,滿足基層干部群眾的法律服務需求,不斷提高基層法治化管理水平,為促進和諧建設營造良好的法治氛圍。
二、目標任務
(一)主要目標:通過大力宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī),積極提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務,進一步增強基層干部群眾的法治意識,樹立依法行使權(quán)利、履行義務的觀念;進一步增強村居“兩委”干部的法律素質(zhì),提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平;進一步建立以律師事務所、基層法律事務所為主體,以司法所為依托的基層法律服務體系建設,不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。
(二)主要任務:一是深入宣傳憲法賦予廣大公民的基本權(quán)利和基本義務,增強基層干部群眾的憲法觀念,牢固樹立憲法權(quán)威,形成崇尚憲法、法律的社會風尚;二是深入宣傳刑法、刑事訴訟法、反、治安管理處罰法、未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī),切實維護基層社會和諧穩(wěn)定;三是深入宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)活動密切相關的法律法規(guī),如土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、財政稅收、勞動和社會保障、城市管理及環(huán)境保護等法律法規(guī),促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展;四是深入宣傳與基層干部群眾生活密切相關的法律法規(guī),如婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、民主管理、依法維權(quán)、食藥品安全、計劃生育、小區(qū)物業(yè)等方面的法律法規(guī);五是著手培育和踐行社會主義核心價值觀,深入宣傳以文明生態(tài)村、和諧社區(qū)建設示范社區(qū)、民主法治村(社區(qū))建設為載體的構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、社區(qū)的重大意義,不斷提高基層法治化管理水平。
三、主要措施
(一)開展以提高基層群眾法律素質(zhì)為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動
1.舉辦“村(居)法律集市”集中宣傳活動。利用各種節(jié)日節(jié)點、集市等基層群眾集中的場所和時間,組織法治宣傳員、普法志愿者、人民調(diào)解員等,深入實地發(fā)放各種法治宣傳資料和普法讀物,與基層群眾進行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設施、道德講堂、村居學校的作用,定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入,加強與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計生、工會、婦聯(lián)等有關部門的溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動其積極性,發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作,提高普法效果?;顒悠陂g,各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。宣傳資料和普法讀物,與基層群眾進行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設施、道德講堂、村居學校的作用,定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入,加強與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計生、工會、婦聯(lián)等有關部門的溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動其積極性,發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作,提高普法效果?;顒悠陂g,各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。
2.開展“法治講堂•律師以案釋法”宣講活動。宣講內(nèi)容以《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》等法律法規(guī)及國家關于“三農(nóng)”發(fā)展、耕地保護、土地征用、拆遷補償、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、村民自治、村務公開、投訴、法律訴訟等與基層干部群眾利益密切相關和普遍關注的方針政策為重點,力求通過以案析法、淺顯易懂的方式,深入基層開展宣講活動,引導、教育基層干部群眾遵紀守法,不斷提高基層干部群眾的法律素質(zhì)和依法監(jiān)督管理村居社會事務的能力。
3.開展“法治影視進村(居)”集中巡映活動。(1)查看各鎮(zhèn)(街)法制輔導站掛牌情況、了解相關工作落實情況。(2)查看各村(居)宣傳欄是否定期或不定期開設普法宣傳內(nèi)容。(3)查看各村(居)普法“五個一”工作落實情況,對工作完成較好的進行經(jīng)驗介紹和推廣,對落實不到位的分析原因,及時糾正,做好“五個一”普法的長效機制。
4.開展“法治影視進村(居)”集中巡映活動。根據(jù)市電影公《“法治影視進村(居)”電影放映活動策劃方案》的安排,我轄區(qū)的法治電影放映時間主要集中在2016年9月份至2016年3月份之間,區(qū)普治辦要跟蹤電影放映的進度,做好相關的宣傳工作。(責任部門:區(qū)普治辦)
(二)開展以提高基層群眾依法治理水平為主要內(nèi)容的基層法律服務活
5.開展司法所與律師事務所“所所聯(lián)合”法律服務活動。積極組織安排鎮(zhèn)(街)司法所與律師事務所進行聯(lián)合工作,各司法所要認真了解本轄區(qū)鎮(zhèn)(街)、村(居)組織和基層干部群眾對法律服務工作的具體需求,認真安排律師開展活動的場所,每月將群眾法律需求和律師服務的時間、地點等基本信息對外公布。(責任部門:普治辦、基層股、各司法所)
(三)開展以維護基層群眾合法權(quán)益為主要內(nèi)容的法律援助活動
6.擴大法律援助宣傳效果。以開展“法律援助關愛婦女兒童”、“法律援助進農(nóng)村進社區(qū)”等活動為載體、集中時間、集中地點,組織法律工作人員現(xiàn)場受理法援申請、提供法律咨詢、發(fā)放法援宣傳資料等形式開展,區(qū)法援中心除配合省、市級開展的必要宣傳外,還要自行組織進農(nóng)村、進社區(qū)廣泛開展宣傳,要充分利用宣傳欄、宣傳廣告、散發(fā)宣傳資料等形式開展宣傳。努力擴大法援宣傳覆蓋面,提高群眾對法律援助的知曉率。(責任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
7.推進非訴訟調(diào)解工作。要充分發(fā)揮基層法援工作站貼近群眾的優(yōu)勢、重點針對基層涉農(nóng)群體性糾紛,農(nóng)民工討薪、老弱病殘維權(quán)等案件,加大非訴訟調(diào)解力度,要充分調(diào)動起法律援助信息員的積極性,主動作為,為弱勢群體提供便捷高效的法律援助,及時化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩(wěn)定,保質(zhì)保量地努力完成上級確定的工作目標。(責任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
8.健全法律援助便民服務機制。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的便民服務窗口,為法律援助申請人提供便捷高效的窗口服務。二是創(chuàng)新便民服務措施。探索在線解答咨詢、網(wǎng)上受理案件,為偏遠地區(qū)群眾和行動不便的群眾申請法律援助創(chuàng)造便利條件。三是開辟綠色通道、對老弱病殘、行動不便的群眾,提供預約服務、上門服務,符合法律援助條件的現(xiàn)場受理,實行一次性辦結(jié)制度,對突發(fā)緊急、涉訪涉訴、社會關注的案件和群體性案件,優(yōu)先快速辦理,材料不齊全的可事先提供法律援助,事后補齊申請材料。(責任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
(四)開展以推進基層平安建設為主要內(nèi)容的矛盾糾紛調(diào)解活動
9.開展矛盾糾紛集中排查。排查工作要采取走訪式面對面地進行。對排查出來的矛盾糾紛,全部登記造冊,逐一分析研究,逐一制定調(diào)處方案,逐一落實調(diào)處責任人。(責任部門:基層股,各司法所)
10.召開村(居)民調(diào)解示范大會。選取典型的矛盾糾紛個案,適時組織召開村(居)民調(diào)解示范大會進行示范調(diào)解,達到“化解一件、教育一片”的效果?;顒悠陂g,計劃于8月在演豐鎮(zhèn)山尾村調(diào)委會調(diào)解室,于11月在人民街道(或博愛街道)司法所各召開一次調(diào)解示范會。(責任部門:基層股,各司法所)
四、實施步驟
開展“法惠百姓服務萬家”主題活動時間從2016年4月開始至2016年3月結(jié)束,具體分為三個階段。
(一)動員部署階段(4月)。局各股室、法律援助中心及各司法所根據(jù)本實施方案,結(jié)合工作實際制定具體的工作方案或工作計劃,積極動員,周密部署。
(二)組織實施階段(5月至2016年1月)。各責任部門按照工作方案和計劃要求,認真組織實施,廣泛開展各項活動,務必取得實效。司法所應做好開展活動的相關記錄,律師參與活動應有工作筆記。各司法所要做好活動期間的信息上報工作,及時將活動開展情況、現(xiàn)場圖片上報區(qū)法宣股,同時主動撰寫“法惠百姓服務萬家”案例?;顒悠陂g,每所上報相關信息及案例不少于5條。
(三)總結(jié)評比階段(2016年2月至3月)。對“法惠百姓服務萬家”主題活動進行全面總結(jié),總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法,表彰先進,鞏固和提升活動效果。各責任部門開展活動的總結(jié)報告于2016年1月20日前報區(qū)局法宣股。
五、組織領導
為確?;顒禹樌M行,成立區(qū)“法惠百姓服務萬家”主題活動領導小組
六、工作要求
(一)精心組織,強化督查。開展“法惠百姓服務萬家”主題活動是建設“和諧”的重要舉措,各責任部門要高度重視,把此次主題活動作為年度工作的重要組成部分,擺上工作日程,主要領導要親自過問,分管領導要具體負責,職能部門要精心策劃、統(tǒng)籌安排、及早制定活動方案,認真組織實施,確保活動參與度高、聲勢強、效果好。
一、活動主題
今年全國的“12·4”法制宣傳月活動的主題是:“弘揚法治精神,促進社會和諧”。
二、時間安排
從2011年11月20日開始到12月20日結(jié)束。
三、宣傳重點
要大力宣傳憲法,宣傳國家基本法律,宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務和保障民生相關的法律法規(guī),開展社會主義法治理念教育,不斷提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平。
要圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,加強法制宣傳教育。要深入開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,促進依法行政、公正司法,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權(quán)益,促進社會矛盾化解。要加強對各級領導干部、公務員和執(zhí)法人員的廉政法律法規(guī)宣傳教育,促進公正廉潔執(zhí)法。
要大力宣傳“五五”普法以來所取得的成就。宣傳“五五”普法在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務民生等方面取得的成效;宣傳“五五”普法在服務司法體制改革,促進民主法制建設方面取得的成就;宣傳我區(qū)開展“法律九進”活動的好經(jīng)驗好做法;宣傳開展民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治城區(qū)創(chuàng)建等普法依法治理工作的成績;宣傳在“五五”普法中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進人物。
四、活動內(nèi)容
2011年“12·4”法制宣傳月活動期間,重點開展以下活動:
1、通過區(qū)辦公樓廣告宣傳屏滾動播放12.4的法制宣傳及相關宣傳口號,提高法制宣傳教育的影響力和覆蓋面。
2、區(qū)直各部門、各人民團體、街道辦事處要結(jié)合本部門實際,以張貼宣傳日活動標語、法律咨詢、法律講座、法制成果展示等形式,廣泛開展法制宣傳活動;通過開辟專欄、制作專題節(jié)目等集中開展法制宣傳報道活動;出動宣傳車到全區(qū)主要街頭及部分社區(qū)開展法制宣傳。
3、各街道辦事處要及時更換在主要街道、重點社區(qū)設置的法制宣傳欄內(nèi)容。
4、區(qū)科技、文體、衛(wèi)生、農(nóng)委、計生、五一路辦事處等相關部門,要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動,開展“送法下鄉(xiāng)”,向農(nóng)村贈送法律圖書、光盤、法制宣傳掛圖、法制春聯(lián)等宣傳資料。
5、教育系統(tǒng)要組織全區(qū)青少年圍繞活動主題,廣泛開展法律進學?;顒印?/p>
6、區(qū)法宣辦在“12·4”活動期間將開展“五個一活動”,即:
(1)建立一個法制宣傳博客。利用網(wǎng)絡資源在新浪網(wǎng)開通xxxx區(qū)法制宣傳博客,設文件精神、普法活動、志愿者活動、法律知識等欄目,并利用留言板功能和評論功能進行互動交流。
(2)開展一次大型法制講座。區(qū)法宣辦將于12月中旬邀請知名專家、教授為全區(qū)干部職工進行法律知識講座。
(3)組織一次法律知識考試。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)各級干部進行年度法律知識考試。
(4)組織一次“人民調(diào)解法知識競賽”。為深入開展學習宣傳《人民調(diào)解法》,進一步推動人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化,擬組織五個街道司法所人員舉辦xx區(qū)“人民調(diào)解法”有獎知識競賽。
(5)開展一次法律援助志愿活動。12月2日,特邀河北北方學院教授在勝利北路街道法律援助工作站義務為居民進行法律咨詢、代書、訴訟評估等服務。
五、2011年“12·4”法制宣傳月活動口號
弘揚法治精神,促進社會和諧
廣泛深入開展“12·4”全國法制宣傳月活動
加強法制宣傳教育 服務經(jīng)濟社會發(fā)展
增強法制觀念 建設法治xx
弘揚法治文化 傳播法治文明
增強公民憲法意識 提高公民法律素養(yǎng)
發(fā)揚社會主義民主 健全社會主義法制
深入開展法制宣傳教育 積極推進依法治理
學法律 講權(quán)利 講義務 講責任
六、工作要求
要積極創(chuàng)新法制宣傳形式。區(qū)直各部門、各單位要緊密結(jié)合各自的特點和廣大人民群眾的需要,整合各類宣傳資源,不斷豐富宣傳教育活動形式,增強宣傳效果。既要運用好座談會、黨委中心組學習、法制講座、模擬法庭、法律咨詢、法制展覽、法制宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳方式,又要探索新途徑,拓展法制宣傳公益廣告、移動電視法制宣傳、手機信息法制宣傳等宣傳手段和渠道,把法制教育與群眾性文化活動緊密結(jié)合起來。宣傳活動期間,各部門、團體、企事業(yè)單位要懸掛、張貼法制宣傳標語、口號,轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)和鄉(xiāng)村要及時更換法制宣傳專欄。
要切實發(fā)揮大眾傳媒的作用。區(qū)直各部門、各單位要充分發(fā)揮報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡等大眾傳媒的優(yōu)勢,開辟法制宣傳專欄、專版、專題,制作播出高質(zhì)量的法制宣傳新聞、法制節(jié)目。要加強對“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動的新聞宣傳,使其更加深入人心。
要切實加強組織指導。區(qū)直各部門要高度重視,精心組織,周密部署,認真組織實施,使“12·4”全國法制宣傳月活動成為法制宣傳的重要舞臺和推進社會主義法制建設的有效手段。區(qū)直各部門要制定宣傳活動方案,組織專門力量,認真抓好落實。要注重實際效果,切實加強指導、檢查和督促,防止形式主義,不做表面文章。要積極動員全社會力量支持和參與“12·4”全國法制宣傳月活動,充分運用各種社會資源,形成宣傳合力,營造濃厚社會氛圍。
各部門、各單位要認真開展好今年的“12·4”全國法制宣傳月系列宣傳活動,精心籌劃,集中力量,組織開展一系列規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容全面、形式新穎的宣傳活動,并將開展情況于12月20日前報區(qū)法宣辦。
區(qū)法宣辦地址:
一、健全普法機制,扎實做好各項基礎性工作
今年以來,按照“*”普法規(guī)劃的總體要求,縣依
法治縣辦積極創(chuàng)新工作思路,開展了各項法制宣傳活動,保障“*”普法的順利開展。
(一)加強組織領導,明確工作目標。年初,因人員變動,及時調(diào)整了依法治縣領導小組。同時,按照州、縣依法治理的工作要求,制定印發(fā)了《*縣*年普法依法治理工作要點》,從普法、法制教育等多方面明確今年的各項任務目標。為深入開展“法治六進”工作,縣黨委轉(zhuǎn)發(fā)了依法治縣領導小組《關于開展“法治六進”活動實施方案》,進一步明確了工作標準、考核辦法及重點學習宣傳的法律法規(guī),使該項工作有了較好的可操作性。為進一步加強對“法治六進”工作的指導、檢查和督導,確?!胺ㄖ瘟M”活動扎實有效開展,根據(jù)《關于認真開展*縣“法治六進”活動實施方案》文件精神,印發(fā)了《*縣依法治縣領導小組成員單位及相關單位職責》并成立了*縣“法治六進”活動指導小組。各指導小組在依法治縣領導小組辦公室的組織、指導、協(xié)調(diào)下由依法治縣領導小組辦公室牽頭開展工作。要求各單位認真履行職責,落實工作要求,切實承擔起積極開展法制宣傳教育工作的社會責任,努力完成法制宣傳教育“*”普法規(guī)劃明確的各項目標任務,為全面推進“平安*”、“法治*”建設和構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的法治保障。
(二)充分發(fā)揮普法講師團作用,最廣泛地動員和組織社會力量參與法制宣傳教育。今年,進一步充實了普法講師團隊伍,從公安、檢察院、法院、司法局等多部門抽調(diào)人員積極深入機關、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校舉辦巡回法制講座。普法講師團從4月17日至27日,舉辦法制講座8期,主要宣講了《憲法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《農(nóng)村土地承包法》、《道路交通安全法》、《婚姻法》等法律,發(fā)放普法宣傳材料10000余份,廣播宣傳16小時,解答法律咨詢100余人次,起到了明顯的宣傳效果。
(三)健全法制宣傳網(wǎng)絡。在加強縣普法辦工作隊伍的同時,抓好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)普法隊伍建設,并積極發(fā)揮村隊兩委班子、人民調(diào)解員的作用,進一步健全縣、鄉(xiāng)、村法制宣傳網(wǎng)絡。利用電視、廣播、板報、橫幅、標語、講座等多種群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳。提高了隊伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務指導能力,并組織開展專業(yè)法的學習培訓,不斷提高工作水平。1月份第七次村民委員會換屆選舉,依法治縣辦及時下發(fā)了《關于做好縣第七次村民委員會換屆選舉的法制宣傳與服務工作的通知》,廣泛深入地宣傳了《中華人民共和國選舉法》、《村民委員會組織法》和《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等法律、法規(guī)。
(四)著力推進“法治六進”工作。以“法治進機關”為“龍頭”,以“法治進社區(qū)”、“法治進鄉(xiāng)村”為基礎,突
出重點,找準“抓手”,促進“法治六進”活動全面、深入、務實發(fā)展。突出學用結(jié)合,在法治實踐上下功夫,改變“重普(法)輕治(理)”、“普(法)而不治(理)”現(xiàn)象。
二、整合資源,提升普法宣傳效果
(一)積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動。以《憲法》、《民法》、《刑法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《國防法》等法律為重點宣傳內(nèi)容,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場開展了“送法下鄉(xiāng)”活動。
將普法與維護農(nóng)牧民合法權(quán)益相結(jié)合,與“三個文明”建設相結(jié)合,圍繞農(nóng)牧民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面宣傳法律知識,保護農(nóng)牧民的合法權(quán)益。用法律知識和社會主義的新思想、新文化占領群眾的思想陣地,為消除農(nóng)村各種陳規(guī)陋習現(xiàn)象創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(二)利用“12·4”、“三·八”婦女維權(quán)周、“3·15”、“憲法、法律宣傳月”、“民族團結(jié)教育月”、“安全生產(chǎn)月”、“6·26禁毒日”等活動之機,抓好對憲法和法律法規(guī)的宣傳,突出抓好新頒布的《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《禁毒法》、《律師法》的宣傳,力促“法治進機關”進程。6月18日至20日舉辦了三天的干部培訓班,全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)主管領導和工作人員,公、檢、法、司等32個縣直相關部門領導和干部,共計72人參加培訓。在*縣第三期后備干部培訓班上,對50名后備干部進行了法制講座。
(三)利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場召開牧業(yè)總結(jié)會之機,深入到廣大牧區(qū)對農(nóng)牧民進行面對面的法制宣傳。同時還利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場給牲畜藥浴之際,積極開展了牧區(qū)法制宣傳。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場司法所結(jié)合本地實際,針對不同對象,利用集貿(mào)日等適時開展法制宣傳。如塔秀鄉(xiāng)司法所廣泛開展《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《婚姻法》、《禁毒法》等法制宣傳。
(五)加強青少年的法制教育。全縣各學校把法制教育作為教學的重要內(nèi)容,納入到教學計劃,做到教材、教師、課時、人員四落實。健全和完善了學校法制副校長工作制度,全縣18所學校均配備了法制副校長。同時進一步加強了學校和法制副校長的聯(lián)系,明確職責,定期上法制課,使法制副校長工作逐步正規(guī)化、制度化。不斷完善派出所、家庭、學校、社會“四位一體”的幫教體系,努力預防和減少青少年犯罪。全縣各學校通過標語、宣傳欄、板報、知識競賽等
多種形式,對學生進行生動、直觀的教育,努力營造法制教育氛圍。同時調(diào)動社會各方面力量,加大綜合治理力度,公安、教育、文化、司法等部門聯(lián)動配合,集中整治校園周邊
秩序,凈化、優(yōu)化育人環(huán)境。
(六)抓好宗教人士的法制教育??h統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗委多次舉辦宗教人士法制培訓和座談會,組織學習《憲法》、《刑法》、《臥爾茲選編》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務管理條例》等法律法規(guī)。
上半年,全縣共開展普法宣傳131場次,發(fā)放宣傳資料12000余份,舉辦各類講座和培訓班151期,受教育人數(shù)達到4208人。
三、強化監(jiān)督檢查,確?!胺ㄖ瘟M”取得實效
依法治縣領導小組加強對“法治六進”活動的檢查、督促工作,使各項工作任務得到全面落實,確保了依法治理取得實實在在的效果。5月7日,縣政法委、法院、司法局、局等單位領導組成普法依法治理領導督查小組,深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)對“法治六進”每一進的開展情況進行督查,重點對“法治進鄉(xiāng)村”進行了督促檢查。
關于2016年《反間諜法》頒布兩周年宣傳活動總結(jié)【1】
為進一步宣傳《中華人民共和國反間諜法》,提高全區(qū)廣大人民群眾國家安全和反間諜意識,區(qū)政法委認真組織、精心部署,開展多種形式的宣傳活動,取得了很好的社會效果。
一是高度重視,認真做好前期部署工作。區(qū)政法委制定印發(fā)了《反間諜法頒布2周年平橋區(qū)宣傳活動方案》,明確宣傳主題、指導思想、宣傳時間、宣傳地點和參加單位,要求各參加單位要高度重視此次宣傳活動,充分調(diào)動社會資源,發(fā)揮職能優(yōu)勢,利用制作宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳頁、編送宣傳短信、設置宣傳臺、播發(fā)宣傳短片等多種方式進行宣傳,切實提高宣傳效果。
二是切實行動,積極開展宣傳。各相關單位11月1日上午在平橋世紀廣場開展集中,共發(fā)放宣傳頁3000余份,制作以《反間諜法》為內(nèi)容的宣傳展板35塊,懸掛橫幅20條,并在世紀廣場LED大屏幕滾動播放《反間諜法》宣傳視頻,吸引數(shù)十名來廣場休閑的群眾駐足觀看,深受教育。同時,城區(qū)各居委會利用LED屏開展宣傳,建立了固定宣傳陣地。平橋電視臺也對活動進行報道,擴大后續(xù)宣傳效果?;顒咏Y(jié)束后,宣傳展板將在各單位巡回展出。
三是強化做好督導檢查,擴大宣傳面。區(qū)政法委要求各單位針對活動做好記錄,留存照片、視頻,借鑒經(jīng)驗,結(jié)合實際,在本地、本部門開展宣傳教育,區(qū)政法委將對各單位工作開展情況進行督導檢查,并納入年度考核。
關于2016年《反間諜法》頒布兩周年宣傳活動總結(jié)【2】
2016年11月1日是《反間諜法》頒布兩周年紀念日,為切實做好《中華人民共和國反間諜法》的普法教育活動,提高全民維護國家安全的自覺性,增強廣大群眾維護國家安全的意識和觀念,扎實做好國家安全人民防線工作,汝南縣委、縣政府高度重視,采取積極措施,加大宣傳力度,確?;顒釉鷮嵱行ч_展。
為使活動有條不紊地進行,10月29日,召開了全縣《反間諜法》宣傳動員會,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、33個縣綜治成員單位分管副職參加了此次會議??h委常委、政法委書記成文科對于全縣如何開展宣傳活動進行了安排和部署。會上印發(fā)了《汝南縣關于做好〈反間諜法〉頒布兩周年宣傳工作實施方案》,為全縣宣傳打下堅實的基礎。
為做好此次宣傳活動, 11月1日,在全縣集中開展了《反間諜法》集中宣傳活動,設立了中心主會場及分會場。主會場設在開龔公路與駐新公路交叉口的汝南縣汽車站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在本轄區(qū)人口密集場合設立了分會場。主會場由縣政法委全員參與,抽調(diào)縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局等單位,向群眾發(fā)放宣傳資料,講解相關法律法規(guī)??h委常委、政法委書記成文科親臨主會場參觀指導。在普法宣傳活動中,工作人員主要圍繞國家安全機關在反間諜斗爭中的職權(quán)、公民和組織的義務和權(quán)利以及法律責任等向群眾進行了詳細闡釋,并通過發(fā)放《反間諜法》漫畫書、宣傳手冊、宣傳資料和現(xiàn)場設咨詢臺的方式,向來往的群眾進行宣傳教育。
活動期間,全縣設立宣傳展板190余塊,設立咨詢臺20張,現(xiàn)場講解國家安全有關知識,并向群眾發(fā)放《國家安全法》、《反間諜法》各類國家安全宣傳知識手冊四千余冊,發(fā)放公民反間諜常識宣傳單兩萬余份。以署名“汝南縣政法委”短信平臺發(fā)送短信3萬多條、微信10萬余條、LED電子顯示屏130余處,通過電視臺不間斷在全縣播放一周流動字幕。據(jù)不完全統(tǒng)計,此次在全縣開展《反間諜法》宣傳活動中受教育群眾達20萬余人次,取得了良好的法律宣傳效果,擴大了《反間諜法》的民眾知曉率、覆蓋率。此次活動增強了廣大人民群眾對國家安全防范意識,營造了“國家安全、人人有責”的社會氛圍,更筑牢了反滲透、反策反、反竊密、反恐怖、反顛覆、反破壞的國家安全人民防線,為維護好國家安全和社會政治穩(wěn)定打下了夯實的基礎。
關于2016年《反間諜法》頒布兩周年宣傳活動總結(jié)【3】
11月1日是我國《反間諜法》頒布實施兩周年,為進一步提高社會公眾防范、識別間諜活動的意義和能力,增強人民群眾維護國家安全的自覺性。當天上午老城區(qū)委政法委組織全區(qū)政法單位、各辦事處在金業(yè)路雷鋒文化廣場舉行了《反間諜法》實施兩周年宣傳活動。
一、深入學習實踐科學發(fā)展觀教育活動
司法局高度重視,嚴格按照縣委的要求,制定了《××縣司法局關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》扎實開展學習教育活動,通過學習,廣大黨員干部要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性,切實增強責任感和使命感。嚴格按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,進一步解放思想,著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制,提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力,努力把黨支部建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘,把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量,使司法工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。
二、積極推進“依法治縣”,努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。
根據(jù)依法治縣工作實際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點》,組織開展普法宣傳教育活動:
1、xx年3月18日上午,作為縣綜治維穩(wěn)成員單位,××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩(wěn)宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩(wěn)定”的主題,突出“創(chuàng)建平安、人人參與;構(gòu)建和諧、人人共享、維護穩(wěn)定、人人有責”的內(nèi)涵,采用群眾喜聞樂見的宣傳方式,縣司法局共出動宣傳車輛1輛,懸掛布標兩條幅,展出以“爭做遵紀守法公民、 維護社會安定團結(jié)”等維穩(wěn)內(nèi)容的宣傳展板15塊,向群眾發(fā)放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份,接受法律咨詢25人次,受教育群眾達2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾,收到了良好的宣傳效果。
2、xx年3月24日上午,××縣司法局和縣婦聯(lián)在××縣城百貨大樓前聯(lián)合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權(quán)益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規(guī)。司法局展出維護青少年、農(nóng)民工、社會弱勢群體合法權(quán)益相關的法律法規(guī)以及惠民法制宣傳等展板14個,現(xiàn)場散發(fā)宣傳資料1000多份,贈送法律書籍50余冊,解答法律咨詢50余起。
3、xx年5月18日,由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯(lián)合開展的全縣“律師進校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優(yōu)秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮(zhèn)一中、××三中、××二中、禾甸中學、米甸中學五所中學的 7786名師生上法制教育課,活動以“弘揚法治、崇尚文明、愛國守法”為主題,通過此次活動,將進一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量,強化青少年的法制教育工作,有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、xx年11月2日,由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團××縣委聯(lián)合在全縣青少年中開展 “學法守法用法、建設美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識統(tǒng)一考試,共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學校、單位及各普法依法治理有關部門積極組織各地200多名學生青少年參加第六屆全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽。
5、圍繞社會主義新農(nóng)村建設,扎實開展“民主法治”示范村創(chuàng)建活動。為全縣147個人民調(diào)委會、縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委訂閱《人民調(diào)解》156份。征訂《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等“五五”普法教材150多冊,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,發(fā)放了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等宣傳資料,以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施,組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學習讀本》600本,《禁毒法學習讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發(fā)放《反法制讀本》600本,發(fā)放《農(nóng)村實用法律法規(guī)選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開展“五五”普法督促檢查工作。XX年8月11日--13日,由縣人大、縣政協(xié)、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組,對全縣“五五”普法依法治理工作進行督促檢查。檢查組由縣政協(xié)副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊,深入到縣工商局、縣地稅局、縣經(jīng)濟局、縣法制局、縣教育局、縣勞動局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣電力公司、祥城鎮(zhèn)和米甸鎮(zhèn)等普法依法治理單位,重點檢查了“五五”普法規(guī)劃和年度計劃的制定和實施情況、普法依法治理工作領導和辦事機構(gòu)建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進”活動的形式、措施和成效、領導干部學法用法落實情況等,并對下一步普法依法治理工作打算作了了解。
一、檢察機關在辦案中加強法制宣傳的必要性
自依法治國提出以來,“法治”漸漸為人們所熟知,人們的維權(quán)意識也在逐漸增強。但由于法律意識和法制觀念的淡薄,往往會出現(xiàn)自焚、鬧訪、纏訪等極端事件,對現(xiàn)有的司法運行體系產(chǎn)生沖擊、形成挑戰(zhàn)。案件進入司法程序后,偵查機關、檢察機關和審判機關存在著就案論案、多一事不如少一事的工作傾向,而很少積極借助辦案的便利條件,主動進行法制宣傳,增強人們的法制觀念,引導人們通過正當途徑訴諸法律,推進法治社會構(gòu)建。
加強法制宣傳是新時期檢察工作的需要,也是建設法治國家的應有之義。由于檢察機關處于偵查機關與審判機關的銜接環(huán)節(jié),法制宣傳做得到位,不但可以彌補前期偵查機關工作的不足,還可以為下一階段審判工作的順利開展打下基礎。以案件為平臺,加強法制宣傳,不但利于提高人們的法制意識、法律素養(yǎng),而且有利于保證辦案質(zhì)量,提高辦案效率,減少不必要的人力物力浪費,節(jié)約司法資源,同時也有助于增強社會的外部法律監(jiān)督,促進司法的公平清正運行。
二、檢察機關在辦案中加強法制宣傳的可行性
每一個案件都是矛盾激化的結(jié)果,背后都隱藏著多重的社會關系和深層次矛盾,而案件事實則是關鍵所在。檢察機關接到偵查機關移送的案件后,結(jié)合案卷及案件事實對嫌疑人進行訊問,掌握案件的來龍去脈,可以從中了解矛盾的癥結(jié)所在,針對案件背后可能潛藏的社會問題,利用自己的法律專業(yè)知識對嫌疑人及其他利害關系人進行法制宣傳與教育,提高其法制觀念,避免案件衍生矛盾事件的發(fā)生
其次,檢察機關前承偵查機關、后啟審判機關,位于案件司法運作的樞紐地位。結(jié)合案件進行法制宣傳,相比偵查機關更具權(quán)威性,相比審判機關則更具及時性。另外,檢察機關擁有比較齊全的職能部門,控申、預防、反貪反瀆、偵監(jiān)與公訴,各部門都有著自己的辦案運行機制,能夠多角度地進行法制宣傳,涉及領域更廣泛,社會反響更大。結(jié)合辦案加強法制宣傳,相比單一的口號式宣傳更生動、更具有直觀性。檢察機關應該積極發(fā)揮司法、普法與法律監(jiān)督職能,主動把法制宣傳和法治推進引入日常辦案工作中,增強法律實施效果。
三、檢察機關結(jié)合辦案加強法制宣傳的幾點思考
結(jié)合辦案,進行法制宣傳,以案說法、以案省人,賦予辦案更多的法律意義。結(jié)合辦案進行法制宣傳,不僅是促進法治進步、提高人們法律意識和維權(quán)意識之舉措,也是檢察工作順利開展之保障。
一要轉(zhuǎn)變辦案理念,增強執(zhí)法辦案的多重效果。就案辦案現(xiàn)象廣泛存在于現(xiàn)在的檢察工作中,認為只要辦好案件、將罪犯繩之以法就履行了自己的職責,而忽視以案件為媒介進行法制宣傳教育。作為專業(yè)的法律工作者,要樹立法制意識,培養(yǎng)普法宣傳敏銳的洞察力,借助辦案,防患案件背后可能隱藏的次生矛盾于未然。
二要把法制宣傳教育列入業(yè)績考核范圍,以機制約束強化檢察辦案之法制宣傳。每一季度或年度對有關案件的法制宣傳教育進行總結(jié)、統(tǒng)計,分析宣傳教育措施之得當性與可行性,并結(jié)合宣傳效果的反饋情況進行評定、獎懲。鼓勵辦案人員結(jié)合案件積極深入基層,走進單位,現(xiàn)身說法。
三要充分利用現(xiàn)有辦案機制,發(fā)掘潛在法制宣傳途徑。反貪反瀆宜結(jié)合自身辦案特點,延伸偵辦觸角,深入案發(fā)單位,舉行法制宣傳,確立重點預防對象和風險等級,根據(jù)確立對象的差異,采取具有針對性的宣傳教育措施,例如對于機關干部貪污犯罪的,除了宣傳法律知識外,還應建議所在單位提出防控措施,加強干部的道德法制教育、權(quán)限管制,完善款物管理制度。偵監(jiān)與公訴部門則應利用廣泛接觸案件之優(yōu)勢,訊問過程中要充分重視嫌疑人的供述和辯解,分析案件,剖析矛盾成因,從法律角度講解嫌疑人行為的違法之處以及解決矛盾和維權(quán)的合法途徑,達到事后普法的效果,避免類似行為在同一人身上再次發(fā)生。重視檢察建議的運用,對在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的涉案單位和個人存在的法律瑕疵,主動提出整改建議,并要求予以反饋,跟蹤改進效果。
四要創(chuàng)新手段,以執(zhí)法辦案成果增強法制宣傳效果。借助新媒體,聯(lián)合電視臺、報紙等媒體,對影響民計民生的案件予以跟蹤報道,與法院溝通協(xié)調(diào)進行庭審實錄,制作法制節(jié)目,聯(lián)合推出經(jīng)典案例,擴大代表性案件的宣傳效果。借助網(wǎng)絡,開辟法制樂園等宣傳平臺,展示案例,并制作二維碼,引入二維掃碼技術,實現(xiàn)法制宣傳與智能技術的隨時對接。
五要延伸辦案機制,實現(xiàn)檢力下沉,拓展法制宣傳平臺。檢察室,是檢察機關的派駐機構(gòu),旨在加強對轄區(qū)內(nèi)職務犯罪預防、公民舉報控告申訴案件的受理,履行著“小檢察”的職能。檢察室進駐基層,能夠更廣泛地接觸廣大人民群眾,依托典型案件充實接訪、走訪、回訪制度和聯(lián)席會議制度,針對性地開展法制宣傳,預防犯罪,充分發(fā)揮檢察室的橋頭堡作用。