前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社?;I劃方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:合資公司中方人員工資 社保 個(gè)稅 合理避稅
長期以來,中國為非洲國家的民族解放和發(fā)展事業(yè)提供了大量援助,非洲國家也給予了中國最真誠、最寶貴的支持。中非友誼是患難之交,也是共進(jìn)之交。事實(shí)上,中國是世界上最大的發(fā)展中國家,非洲是世界上發(fā)展中國家最集中的大陸,中非合作前景十分廣闊。進(jìn)入新世紀(jì)后,尤其是隨著“中非合作論壇”大幕的拉開,中國企業(yè)開始大規(guī)模登上非洲大陸,在各行各業(yè)展開手腳,深入合作。當(dāng)前,盡管全球經(jīng)濟(jì)仍處動(dòng)蕩之中,非洲卻依然保持著積極的經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭,2012年撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟(jì)增長將超過5%(經(jīng)合組織數(shù)據(jù))。世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有7個(gè)來自于非洲地區(qū)。非洲提供了比世界上其他地區(qū)更高的投資回報(bào)率。
非洲超過10億人口的潛在市場(chǎng)預(yù)示著這塊大陸巨大的發(fā)展機(jī)遇。然而,與飛速增長的貿(mào)易投資數(shù)據(jù)相伴隨的,是針對(duì)中國投資不斷出現(xiàn)的批評(píng)與質(zhì)疑。中國企業(yè)在非洲,正面臨來自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和國際社會(huì)某些人士越來越多的審視,特別是在勞工關(guān)系、法律法規(guī)和環(huán)境影響等問題上。在積極正面應(yīng)對(duì)這些問題的同時(shí),中國企業(yè)需解決的最根本問題還是如何縮短投資周期、降低投資成本和風(fēng)險(xiǎn),以獲取最大經(jīng)濟(jì)收益。海外項(xiàng)目中,人工成本是企業(yè)投資運(yùn)營成本費(fèi)用的重要組成部分,對(duì)企業(yè)總成本的影響舉足輕重。本文以中國石油與資源國建立的一家合資企業(yè)為例,就如何結(jié)合資源國當(dāng)?shù)囟悇?wù)法規(guī),有效降低人員成本展開討論。
合資公司中方人員工資是指列入財(cái)務(wù)報(bào)表中的應(yīng)付薪酬部分,在成本中列支;而實(shí)際工資是按照與員工簽訂的用工合同中約定的工資按時(shí)發(fā)放的部分。一般情況下,合資公司中方人員工資高于實(shí)際工資,主要以合理避稅為目的,這也是很多海外公司利用工資避稅的通行做法。但采用這種方法,一定要充分熟悉公司駐在國的財(cái)稅法規(guī)關(guān)于計(jì)稅工資的有關(guān)規(guī)定,并比較個(gè)人所得稅稅率和企業(yè)所得稅稅率的高低,從而權(quán)衡利弊,有選擇地使用這一方法。中國石油在海外合作開發(fā)項(xiàng)目中,一般均設(shè)有合資公司中方人員工資項(xiàng)。高于實(shí)際工資的合資公司中方人員工資除了上述合理避稅的功能外,主要用作支付中方人員薪酬福利、對(duì)口支持及借聘人員管理費(fèi)用、資源國社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)稅、中方其它費(fèi)用(食宿費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、反探親費(fèi)、應(yīng)急費(fèi)等),資金結(jié)余由國內(nèi)公司總部財(cái)務(wù)留存,作為投資成本進(jìn)行內(nèi)部回收。以乍得煉廠項(xiàng)目為例,根據(jù)2007年9月中乍雙方簽署的《合資協(xié)議》中規(guī)定,自合資公司投產(chǎn)之日起,10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅;而向本國和海外雇員支付的工資應(yīng)依照普通法的規(guī)定被征收自然人個(gè)人所得稅。由此可見,在項(xiàng)目發(fā)展初期,乍得合資公司中方人員工資的設(shè)立初衷是為了基本覆蓋全部中方人工費(fèi)用,并盡量留有結(jié)余,加快投資回收;而避稅效果則將在公司開始繳納企業(yè)所得稅后得以體現(xiàn)。
合資公司中方人員高額工資需要付出相應(yīng)財(cái)務(wù)代價(jià),而資源國社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)稅政策無疑是對(duì)合資公司中方人員工資影響最大的因素之一。通過對(duì)資源國相關(guān)政策的研讀和分析,制定合理的合資公司中方人員工資和報(bào)稅方案,以有效降低社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)稅給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān),則顯得尤為重要。
一、資源國社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)稅現(xiàn)行政策
1.資源國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度概述
亞非地區(qū)的發(fā)展中國家現(xiàn)代社會(huì)保障起步較晚,并且具有不平衡和不完善發(fā)展的特點(diǎn)。作為中非前法屬殖民地國家,乍得沿襲了前宗主國的社會(huì)保障體系,在制度建設(shè)方面相對(duì)較為發(fā)展,基本涵蓋了老年、殘疾、死亡、工傷和職業(yè)病、家庭津貼等保障制度;但在執(zhí)行和操作層面,鑒于國家薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政府辦事機(jī)構(gòu)的低下效率,許多保障系統(tǒng)形同虛設(shè)。
乍得國家社會(huì)保障基金(La Caisse Nationale de Prévoyance Sociale,CNPS)是根據(jù)乍得政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1966年3月4日頒布的第7/66號(hào)法令而設(shè)立,其前身為家庭津貼基金。CNPS隸屬于政府勞動(dòng)和公職部,其董事會(huì)由政府,雇主聯(lián)盟和工會(huì)三方組成,并指定一名享有管理自的總經(jīng)理負(fù)責(zé)日常管理。在乍得注冊(cè)的所有企業(yè),均需繳納三項(xiàng)社保基金:家庭和生育(7.5%),工傷和職業(yè)?。?%),養(yǎng)老金(8.5%,其中3.5%由雇員承擔(dān)),即企業(yè)繳納的社保負(fù)擔(dān)為16.5%。有關(guān)計(jì)算基數(shù),如果員工月收入大于500000西法(XAF,1美元約合500西法),則基數(shù)為500000XAF;如果小于該值,則以實(shí)際收入為基數(shù)。
以乍得煉廠為例,由于所有中方員工名義工資額均高于上述封頂值,每月繳納額度為500000×16.5%=82500,約合165美元。
2.資源國個(gè)人所得稅相關(guān)介紹
個(gè)人所得稅是對(duì)自然人取得的各項(xiàng)所得征收的一種所得稅,屬于直接稅范疇。根據(jù)乍得政府于2006年8月14日更新的《乍得通用稅法》(以下簡稱《稅法》)規(guī)定,個(gè)人所得稅(Impot sur le Revenu des Personnes Physiques,IRPP)計(jì)算基數(shù)為去除社會(huì)保險(xiǎn)投保金和可免津貼項(xiàng)目后的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等各項(xiàng)收入的總額。同時(shí),為了充分考慮勞動(dòng)者各自家庭情況的不同,為照顧離異家庭、單親家庭、多子女家庭等特殊人群,乍得個(gè)稅體制沿用西方國家做法,引入個(gè)稅起征點(diǎn)和家庭分值因子,以減輕部分家庭的稅負(fù)壓力。其中,家庭分值與婚姻狀況、子女?dāng)?shù)量有關(guān)。個(gè)人所得稅采用如下階梯遞增表形式:
上表中,左側(cè)為年工資額,單位為西法;右側(cè)為階梯稅率。計(jì)算方法與我國目前適用的個(gè)稅超額累進(jìn)稅率一致。
二、合作項(xiàng)目采取的應(yīng)對(duì)措施
鑒于乍得當(dāng)?shù)厣绫S?jì)算設(shè)定基數(shù)上限制度,企業(yè)繳納社保數(shù)額在可控范圍內(nèi),對(duì)合資公司中方人員工資的影響不明顯。以下將重點(diǎn)討論如何以當(dāng)?shù)囟惙橐罁?jù),通過調(diào)整合資公司中方人員工資項(xiàng)以最優(yōu)化個(gè)人所得稅報(bào)稅方案。
1.稅法中有關(guān)個(gè)人所得稅的規(guī)定
根據(jù)《稅法》第37條規(guī)定,工資,津貼,補(bǔ)貼,其中包括補(bǔ)償金和給領(lǐng)導(dǎo)者承包津貼,獎(jiǎng)金、各種合法收入以及退休金和終身年金,都屬于作為個(gè)人所得稅的可征稅收入的部分(即稅基)。此外,為了規(guī)范各種福利津貼占薪金總額的比例,該法第39條就其上限進(jìn)行了明確規(guī)定:房屋津貼不高于稅前收入的15%,電費(fèi)為4%,水費(fèi)為2%,車輛為8%,煤氣為1%,通訊為3%,家庭內(nèi)部設(shè)施5%,家庭雜務(wù)和門衛(wèi)服務(wù)為4%,食物為25%(最大值為50000法郎每月)。
除此之外,《稅法》第38條對(duì)于免征稅項(xiàng)目(不計(jì)入稅基)也做了詳細(xì)說明,其中包含特殊津貼、安置補(bǔ)助、路途補(bǔ)助、路上用時(shí)費(fèi)、交通補(bǔ)助、拉馬丹/圣誕節(jié)獎(jiǎng)金、儲(chǔ)蓄補(bǔ)償、開除補(bǔ)償、家庭醫(yī)療費(fèi)用、培訓(xùn)缺失補(bǔ)償、產(chǎn)假補(bǔ)償、工傷補(bǔ)償、職業(yè)病補(bǔ)償、直接救護(hù)福利、差旅補(bǔ)償、搬家費(fèi)、旅行費(fèi)等合計(jì)20項(xiàng)。
確認(rèn)的稅基構(gòu)成應(yīng)納稅所得額,在此基礎(chǔ)上減去法定減免比例(應(yīng)納稅所得額的40%),所得數(shù)值與家庭分值的比值構(gòu)成稅基中間值,套入超額累進(jìn)稅率表后取得應(yīng)繳稅額。
2.應(yīng)對(duì)措施
根據(jù)2009年3月7日合資公司第二屆董事會(huì)簽署的有關(guān)合資公司中方人員工資的決議,中方合資公司中方人員工資總額為定值。合資公司中方人員工資構(gòu)成具體為:
a = X0+ X1+X2+…+Xn+ X n +1 +X n +2+X n +3
a為工資總額,恒定值;X0為基本工資,Xn(n>0)為與基本工資掛鉤的各項(xiàng)應(yīng)稅津補(bǔ)貼,X n +(1…3)為與基本工資掛鉤的各項(xiàng)免征稅項(xiàng)。制定最優(yōu)個(gè)稅方案的目的,就是在遵循合法性、合理性、效益性三原則下盡量提高免征稅項(xiàng)X n +(1…3)的比例。
合法性原則是合理避稅的根本前提,也是稅收籌劃與偷稅漏稅乃至避稅行為區(qū)別開來的根本所在。在稅法規(guī)定的范圍內(nèi),合作項(xiàng)目通過選擇合適的稅負(fù)方案,最大限度地降低或減小稅負(fù),最大可能地獲取利潤或取得更大的收益。就乍得當(dāng)?shù)囟惙ǘ裕捎趯?duì)20個(gè)免稅項(xiàng)目進(jìn)行了明確規(guī)定(第38條),所以只能在此框架下最大限度地充分加以利用。通過合資公司人力資源部與財(cái)務(wù)部詳細(xì)分析,最終確認(rèn)特殊津貼、醫(yī)療補(bǔ)助和交通補(bǔ)貼三項(xiàng)為免稅項(xiàng),并得到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可。
合理性原則意味著納稅人的籌劃行為不但要合法,并且是要同稅法的立法意圖相一致,不惡意鉆稅法漏洞,進(jìn)行超出合理范圍的稅負(fù)調(diào)整。如果說合法性解決的是“能不能做”的問題,那么合理性解決的則是“做的是否適度”的問題。以該制約為出發(fā)點(diǎn),由于特殊津貼與職業(yè)特點(diǎn)直接相關(guān)(例如,在與有毒有害物質(zhì)發(fā)生頻繁接觸的行業(yè),雇主應(yīng)對(duì)員工個(gè)人衛(wèi)生用品的支出進(jìn)行補(bǔ)助),方案采用了法律允許的最大限額,即基本工資的15%;涉及醫(yī)療補(bǔ)助,由于中方員工的醫(yī)療費(fèi)用不在合資公司報(bào)銷,考慮到員工本人和家庭成員每年的醫(yī)療費(fèi)用平均支出,方案確認(rèn)了22%的補(bǔ)助比例;28%為交通補(bǔ)助額度,是對(duì)中方人員輪休假期間交通費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。鑒于合資公司近期頒布實(shí)施了新的休假包干政策,即國際航段公司負(fù)擔(dān)、國內(nèi)旅程包干的政策,該項(xiàng)補(bǔ)助的出處正在做進(jìn)一步調(diào)整,以遵守合理性原則。例如,可將其更換為路途補(bǔ)助(與旅行頻率、時(shí)長、勞累程度、旅行風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)聯(lián))。
效益性原則。合理避稅的初衷是降低財(cái)務(wù)成本,實(shí)現(xiàn)利潤最大化,在納稅籌劃過程中,如果一項(xiàng)納稅方案的取得成本及方案實(shí)施成本,超過其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,則違背了合理避稅的初衷,這樣的方案應(yīng)不予采納。事實(shí)上,即便采用合理避稅方案,目前高名義工資在一定程度上是以高個(gè)稅為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)的。但從長遠(yuǎn)看,較高水平的合資公司中方人員工資可以較大程度降低企業(yè)利潤,效益性原則得以體現(xiàn)。根據(jù)以上原則,合資煉廠與第三方外部財(cái)稅咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)過詳細(xì)測(cè)算,確認(rèn)如下合資公司中方人員工資的應(yīng)納稅項(xiàng)和免稅項(xiàng),并得到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門認(rèn)可。
其中,如基本工資設(shè)定為1,則應(yīng)納稅項(xiàng)為1.35,免稅項(xiàng)為0.65,薪酬總額為3。根據(jù)測(cè)算,每月個(gè)稅繳納額為前述薪酬總額的25%。不難看出,應(yīng)納稅項(xiàng)中各個(gè)項(xiàng)目基本按照稅法條款逐一分列,完全合法;針對(duì)煉油化工企業(yè)易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、有腐蝕以及連續(xù)作業(yè)等特點(diǎn),在應(yīng)納稅項(xiàng)中專門設(shè)立額外薪金和崗位津貼兩項(xiàng),完全合理;雖然高合資公司中方人員工資對(duì)個(gè)稅額度有影響,但25%的平均稅率仍屬于可控范圍,公司開始繳納企業(yè)所得稅后其隱性效果會(huì)逐漸顯現(xiàn),效益性原則得到較好兼顧。
綜上所述,個(gè)稅最優(yōu)化方案設(shè)計(jì)作為企業(yè)總體納稅籌劃工作之一,鑒于其對(duì)提留合資公司中方人員工資產(chǎn)生的影響,需要人力資源部門和財(cái)務(wù)部門通力合作,以公司內(nèi)外部政策環(huán)境為依托,以實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn),達(dá)到覆蓋中方人工費(fèi)用、節(jié)稅、回收成本的目的。面對(duì)資源國日益復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境,在建立個(gè)稅籌劃方案時(shí),應(yīng)堅(jiān)持事前規(guī)劃、事中控制和事后評(píng)估,在法律允許的框架內(nèi)最大限度地減少稅務(wù)成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。以乍得合資煉廠項(xiàng)目為例,目前的個(gè)稅方案已經(jīng)充分發(fā)揮了資源國所在地區(qū)和國家相關(guān)法律政策以及兩國簽署協(xié)議所給予的權(quán)限,再優(yōu)化的調(diào)整余地較小。隨著中國政府和民間資本和技術(shù)源源不斷地注入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)中,中資企業(yè)在乍得各行業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)逐步獲取相應(yīng)話語權(quán)。為保護(hù)包括中國石油在內(nèi)的中資企業(yè)的投資利益,我國政府應(yīng)當(dāng)思考與資源國簽署個(gè)稅互勉協(xié)議的可行性,避免企業(yè)和個(gè)人重復(fù)課稅。
參考文獻(xiàn)
[1]乍得共和國通用稅法.le Droit de l’Afrique網(wǎng),http:///index.php/content/view/95/197/。
[2]有關(guān)個(gè)人所得稅中津貼、補(bǔ)貼和賠償金的應(yīng)稅問題的回復(fù).乍得共和國財(cái)政部稅務(wù)總局資料室,2003-12-3
[3]乍得政府國家社會(huì)保障基金官網(wǎng),http:///
[4]趙倩.淺議當(dāng)代企業(yè)合理避稅的路徑和方法[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2009(7)
(一)國有企業(yè)的特點(diǎn)及其對(duì)所得稅籌劃的影響我國的國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位,一些基礎(chǔ)的、大型的、重點(diǎn)的、核心的企業(yè)基本都是國有企業(yè),國家在每年年末依據(jù)各企業(yè)經(jīng)營利潤和經(jīng)營收入所做的排序中,前50名80%基本上都是國有企業(yè),因此國有企業(yè)對(duì)所得稅的貢獻(xiàn)也是非常巨大的。但很多國有企業(yè)因?yàn)闅v史比較久遠(yuǎn),承擔(dān)了很多因國有企業(yè)改制而遺留下來的問題和負(fù)擔(dān),比如人員年齡的老齡化、人員結(jié)構(gòu)發(fā)展的無階梯性、各種規(guī)章制度的老化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的老套、經(jīng)營理念的老化等等這些都在很大一定的層面上影響了相當(dāng)一部分國有大中型企業(yè)的發(fā)展,降低了其經(jīng)營利潤和現(xiàn)金凈流量,影響了國有企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭力,但同時(shí)這些不利的因素也使得其稅收籌劃操作的空間和范圍加大,更能利用國家的一些優(yōu)惠政策以減輕國有企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),增加國有企業(yè)的凈現(xiàn)金流,對(duì)國有企業(yè)追求盡可能大的經(jīng)濟(jì)利益和國有企業(yè)呈良性的、健康向上的發(fā)展都有很好的推進(jìn)作用。
(二)國有企業(yè)所得稅籌劃的意義國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)企業(yè),若將所得稅稅務(wù)籌劃這個(gè)概念很好的引進(jìn)到國有企業(yè)日常經(jīng)營生產(chǎn)中,則能有效地改進(jìn)國有企業(yè)整體經(jīng)營策略,提高國有企業(yè)的經(jīng)營利潤。如果國有企業(yè)能在平時(shí)做好稅收籌劃則能有效地在提高企業(yè)的盈利能力降低企業(yè)因外部環(huán)境而帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)的競(jìng)爭力,為企業(yè)營創(chuàng)出一個(gè)良好的發(fā)展通道。
二、國有企業(yè)所得稅籌劃的現(xiàn)狀及其存在的問題
(一)企業(yè)稅務(wù)籌劃意識(shí)淡薄,盈利目的非最大化我國自90年代就開始了國有企業(yè)的改制,但從2000年以后所得稅稅收籌劃的概念才開始進(jìn)入人們的視野、稅收籌劃的理念才被人們普遍地接受,社會(huì)上也才慢慢地出現(xiàn)一些專門從事稅務(wù)籌劃的人員和機(jī)構(gòu)。企業(yè)在追求利潤的最大化時(shí)往往只看到了生產(chǎn)經(jīng)營、投籌資活動(dòng)中涉及的流轉(zhuǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅等各種伴隨企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生的稅種如營業(yè)稅、增值稅、房產(chǎn)稅、印花稅等,而往往忽視了取得最終成果后涉及到的所得稅的問題。這樣經(jīng)常造成有的企業(yè)其利潤總額比較可觀,可交完所得稅后同做了稅收籌劃的企業(yè)相比卻承擔(dān)了較多的所得稅稅負(fù),造成凈利潤相對(duì)較低,減少了企業(yè)的留存收益。
(二)沒有明確地區(qū)分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)有些企業(yè)由于本身經(jīng)營規(guī)模和人工成本的限制,沒有設(shè)置專門的稅務(wù)人員,很多財(cái)務(wù)人員即是財(cái)務(wù)做賬人員又是稅務(wù)報(bào)送人員,沒有在財(cái)務(wù)和稅務(wù)上有明確的分工,這就使財(cái)務(wù)人員在處理某些具體稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)習(xí)慣性地將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)等同起來忽視了某些事項(xiàng)的處理在財(cái)務(wù)和稅務(wù)方面的不同。例一,凡是企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生但未取得有效票據(jù)的成本只要在第二年所得稅匯算清繳期滿之前拿到符合規(guī)定的有效憑證時(shí)稅務(wù)會(huì)計(jì)就可以將此項(xiàng)成本沖減當(dāng)期應(yīng)納稅所得額減少所得稅費(fèi)用,而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則往往根據(jù)是否已取得有效票據(jù)作為成本入賬的依據(jù)。例二,企業(yè)在每年年底計(jì)提的員工工資或獎(jiǎng)金,在財(cái)務(wù)上可據(jù)實(shí)作為當(dāng)年費(fèi)用減少當(dāng)期利潤,但在稅法上這種僅計(jì)提但沒有實(shí)際發(fā)放的工資是不允許計(jì)入當(dāng)期損益影響本期所得稅而要在納稅調(diào)整事項(xiàng)中將其作為調(diào)增事項(xiàng)計(jì)入本期應(yīng)納稅所得額中增加所得稅費(fèi)用。從以上兩個(gè)例子可以間接地反映出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中既有相互關(guān)聯(lián)又有不同之處的處理原則,因此區(qū)分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)人員的分工在實(shí)踐中是非常必要的,這有利于企業(yè)的納稅籌劃。
(三)部門配合不緊密,籌劃效果不明顯有些稅收籌劃行為是要企業(yè)內(nèi)部之間或內(nèi)、外部間相互配合才能完成的。例如,企業(yè)采用分期收款方式銷售商品是以合同約定的收款日期為收入確認(rèn)時(shí)間,而分期預(yù)收銷售商品則是在交付貨物時(shí)確認(rèn)收入,這兩種確認(rèn)收入方式的不同勢(shì)必對(duì)當(dāng)年度的所得稅產(chǎn)生重要影響,而收入用什么方式確認(rèn)在很大程度上是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、售后部門、財(cái)務(wù)部門之間相互的密切配合才能完成的,預(yù)期的稅務(wù)籌劃效果也才能達(dá)到。
(四)不能及時(shí)地采用稅收優(yōu)惠更新稅務(wù)籌劃的方法我國所得稅申報(bào)由原來的四個(gè)季度、五張申報(bào)表變化到現(xiàn)在(從2014年匯算清繳開始)四個(gè)季度45張表。從簡單的收入、成本、利潤的填寫到現(xiàn)在將各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的分別填示、各種調(diào)增、調(diào)減事項(xiàng)的分析、各種減免稅優(yōu)惠事項(xiàng)的填列可以看出我國所得稅體制的巨大變化,可我們的企業(yè)還沒有及時(shí)的更新稅務(wù)知識(shí),不能利用各種稅務(wù)優(yōu)惠政策更好地為企業(yè)減稅服務(wù)。企業(yè)應(yīng)及時(shí)地了解所得稅相關(guān)政策的變化,使所得稅稅務(wù)籌劃更具有合法性、合規(guī)性,減少因此帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、影響國有企業(yè)所得稅籌劃效果的因素
(一)稅務(wù)籌劃意識(shí)我國很多國有企業(yè)都是成立時(shí)間較長、企業(yè)員工較多、存在歷史遺留問題也比較多,這樣企業(yè)在做稅務(wù)籌劃時(shí)所涉及到的內(nèi)容也就比較多、比較復(fù)雜,若某些稅務(wù)問題沒有考慮詳細(xì),則勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)帶來巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如一些老國有企業(yè)存在很多種特殊情況的內(nèi)退人員,這些人員的薪酬、福利待遇又往往不同于單純地依靠社保取得收入的職工,那么這些內(nèi)退人員在未實(shí)際退休并取得社保發(fā)放退休收入之前,由企業(yè)一次性計(jì)提的N年生活費(fèi)、社保、住房公積金等費(fèi)用如果在籌劃時(shí)全部作為本年度稅前抵扣項(xiàng)目減少當(dāng)期應(yīng)納稅所得額而不影響到以后年度所得稅費(fèi)用則對(duì)企業(yè)來說是個(gè)利好,但如果這種籌劃沒有通過稅務(wù)等主管部門的同意,則勢(shì)必在做匯算清繳的時(shí)候要把計(jì)提但沒有實(shí)際發(fā)放的的生活費(fèi)、社保等薪酬費(fèi)用納稅調(diào)增回來,增加當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,并在以后實(shí)際發(fā)放的年度時(shí)再做相應(yīng)的納稅調(diào)減,這樣企業(yè)在職工未退休的年度內(nèi)都要發(fā)生與人工成本相對(duì)應(yīng)的納稅調(diào)增、調(diào)減事項(xiàng),更有甚者是將這部分費(fèi)用全部做納稅調(diào)增事項(xiàng)處理不抵減當(dāng)期及以后年度的所得稅,因此企業(yè)如何在事前做好稅務(wù)籌劃是非常必要的。
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)在處理原則上的差異財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)因各自服務(wù)的主體不同、達(dá)到的目的也不一致因此處理問題的方式和方法就不一樣。例一,權(quán)益法下長期股權(quán)投資的投資收益問題。在會(huì)計(jì)處理中,投資方要在每年年末根據(jù)被投資方的凈利潤和所占的比例確認(rèn)一定的收益計(jì)入到當(dāng)期收益中。而對(duì)于稅法來說,這部分的收入只是根據(jù)實(shí)際收到的分紅來確定,若企業(yè)當(dāng)年度沒有從被投資企業(yè)收到實(shí)際的現(xiàn)金流則不能被確認(rèn)為當(dāng)期收益,是要從當(dāng)期應(yīng)納稅所得額中調(diào)減出去,減少當(dāng)期所得稅費(fèi)用,在以后年度內(nèi)企業(yè)若收到了與投資有關(guān)的現(xiàn)金分紅時(shí)再作為收益確認(rèn),但這筆收益仍然是可以稅前抵扣的。例二,企業(yè)在當(dāng)年根據(jù)經(jīng)營性業(yè)務(wù),投籌資業(yè)務(wù)計(jì)提的各種準(zhǔn)備金,在企業(yè)是可以作為資產(chǎn)減值損失減少當(dāng)期利潤、減少相應(yīng)的所得稅費(fèi)用,但在稅務(wù)會(huì)計(jì)中除了正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)收賬款和預(yù)收款計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備可以在稅前抵扣所得稅,其它各項(xiàng)準(zhǔn)備金都不得在稅前抵扣,因此在做匯算清繳時(shí)應(yīng)將這些準(zhǔn)備金都調(diào)增回來,增加當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,調(diào)增所得稅。
(三)部門組織的形式及配合大部分的國有企業(yè)都是跨行業(yè)、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán),因此所設(shè)立的部門、子公司(有些甚至有三、四級(jí)子公司)、分公司也特別多,處理好各部門、各公司之間的緊密程度、配合程度對(duì)整個(gè)企業(yè)的稅負(fù)來說都有至關(guān)重要的影響??偣驹诒镜赜幸粋€(gè)工業(yè)園區(qū),主要的經(jīng)營業(yè)務(wù)就是進(jìn)行租賃和物業(yè)服務(wù),如果總公司此時(shí)想成立一個(gè)專門的公司對(duì)這個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行管理的話,那么總公司就應(yīng)在公司組織形式上進(jìn)行選擇。如果成立一個(gè)子公司進(jìn)行管理,則這個(gè)園區(qū)所取得的收入和所發(fā)生的成本都是單獨(dú)進(jìn)行核算的,不能與總公司進(jìn)行賬務(wù)合并,由其自身以一個(gè)獨(dú)立法人的身份交納所得稅對(duì)總公司的所得稅不會(huì)產(chǎn)生任何影響,而如果總公司選擇成立一個(gè)分公司對(duì)此工業(yè)園進(jìn)行管理,則這個(gè)工業(yè)園的收入、成本和費(fèi)用都可納入總公司統(tǒng)一核算,這樣如果工業(yè)園區(qū)在初級(jí)階段的幾年內(nèi)都是經(jīng)營虧損的話,它的虧損額就可以與總公司的經(jīng)營積累相沖減,減少總公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
(四)稅收優(yōu)惠政策很多國企在改革開放初期以房產(chǎn)出資的形式與外商成立合作企業(yè)(現(xiàn)在這種企業(yè)形式不多),但取得收益的方式都是通過收取中方的管理費(fèi)和房產(chǎn)的租金獲得,這樣企業(yè)在取得租金時(shí)就得交納流轉(zhuǎn)稅和所得稅。但如果國有企業(yè)當(dāng)時(shí)簽訂合同時(shí)是以房產(chǎn)作為投資成立合作企業(yè)的話,則企業(yè)收回的收益相當(dāng)于被投資企業(yè)的利潤分紅,是不用再交納所得稅的。企業(yè)當(dāng)年度有對(duì)外的公益性捐贈(zèng),可以充分利用利潤總額的12%來界定實(shí)際捐贈(zèng)額。比如企業(yè)當(dāng)年利潤總額200萬,則稅法上可抵扣的捐贈(zèng)額就為24萬,企業(yè)當(dāng)年的捐贈(zèng)額只要小于24萬就可以全額抵扣,否則就要納稅調(diào)增,增加當(dāng)期所得稅。企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售收入的千分之五,廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)除另有規(guī)定外,不超過當(dāng)年銷售收入的15%,超過部分準(zhǔn)予在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。這樣企業(yè)在平時(shí)的經(jīng)營過程中根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)和廣告宣傳費(fèi)進(jìn)行合理的安排、統(tǒng)籌,盡量最大化的扣除業(yè)務(wù)招待費(fèi)和廣告宣傳費(fèi)。同時(shí)企業(yè)還可以通過關(guān)聯(lián)企業(yè)來分?jǐn)倧V告費(fèi)及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)。根據(jù)財(cái)稅號(hào)規(guī)定,對(duì)簽訂廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)分?jǐn)倕f(xié)議的關(guān)聯(lián)企業(yè),其中一方發(fā)生的不超過當(dāng)年銷售收入稅前扣除限額比例內(nèi)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出可以在本企業(yè)扣除,也可以將其中的部分或全部按照分?jǐn)倕f(xié)議歸集至另一方扣除。另一方在計(jì)算本企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出企業(yè)所得稅稅前扣除限額時(shí),可將按照上述辦法歸集至本企業(yè)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)不計(jì)算在內(nèi)。企業(yè)可以充分利用這一優(yōu)惠政策來調(diào)節(jié)本企業(yè)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)。殘疾人的薪酬總額可以100%的加計(jì)扣除,企業(yè)在自身?xiàng)l件允許的情況下在合適殘疾人的崗位上適當(dāng)?shù)卣腥胝吖膭?lì)安置的人員,這樣做的好處不僅可以減輕這部分人群的就業(yè)壓力、減少企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)而且每年還能通過落實(shí)社保的各項(xiàng)備案獲得殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償金。對(duì)于研發(fā)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用可以按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%加計(jì)扣除若已計(jì)入無形資產(chǎn)則可以按照無形資產(chǎn)的成本150%攤銷。這項(xiàng)政策對(duì)于那些高技術(shù)企業(yè)來說就可以在合作開發(fā)和委托開發(fā)中進(jìn)行選擇。合作開發(fā)的情況是合作雙方對(duì)研發(fā)費(fèi)用各自加計(jì)扣除而委托開發(fā)中委托方按照委托外部研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80%計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額享受加計(jì)扣除優(yōu)惠,受托方同樣享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的優(yōu)惠政策。在這種情況下,大部分的高新企業(yè)都會(huì)采用后者進(jìn)行研發(fā),因?yàn)楹笳呒{稅籌劃所帶來的利益更大。因此企業(yè)應(yīng)及時(shí)地了解所得稅相關(guān)政策的變化,使所得稅稅務(wù)籌劃能更具有合法性、合規(guī)性,減少因此帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
四、改進(jìn)國有企業(yè)所得稅籌劃的對(duì)策
(一)加強(qiáng)人員素質(zhì)的培訓(xùn)隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,各公司所接觸的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍越來越廣泛、業(yè)務(wù)性質(zhì)越來越復(fù)雜,其所涉及的稅務(wù)事項(xiàng)也越來越多,在這種情況下企業(yè)提高內(nèi)部財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)和稅務(wù)方面的業(yè)務(wù)能力就顯得尤為重要。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該多學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、多與稅務(wù)局進(jìn)行正常的稅務(wù)交流,多與同行業(yè)的其它公司或在本企業(yè)內(nèi)部組織交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),也可與外部專門的稅務(wù)籌劃公司相聯(lián)系以了解最新的稅務(wù)法規(guī)和稅務(wù)動(dòng)態(tài),及時(shí)了解國家稅務(wù)總局、財(cái)政部下發(fā)的各種涉稅文件。
(二)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)強(qiáng)化各部門稅務(wù)籌劃意識(shí)很多公司特別是國有企業(yè)自上而下的認(rèn)為稅務(wù)籌劃僅僅是公司財(cái)務(wù)人員的工作范圍,但其實(shí)要做好稅收籌劃則要公司各部門全面的配合,比如生產(chǎn)部門、人事部門、銷售部門等等。一個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從開始到結(jié)束的整個(gè)循環(huán)過程,就是各部門相互配合的過程。公司領(lǐng)導(dǎo)要首先加強(qiáng)這方面的意識(shí),才能保障公司整體的稅務(wù)籌劃方案有效的實(shí)施。
(三)加強(qiáng)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)我國稅務(wù)事項(xiàng)和稅務(wù)條例的信息量很大,有些稅務(wù)事項(xiàng)更新很快,有的條例在企業(yè)做稅務(wù)籌劃時(shí)是合理、合規(guī)的,但在政策變化之后該籌劃反而會(huì)給企業(yè)帶來很大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),此時(shí)企業(yè)應(yīng)及時(shí)地根據(jù)相關(guān)法規(guī)調(diào)整稅務(wù)籌劃事項(xiàng)以通過稅務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)調(diào)查,使稅務(wù)籌劃不會(huì)被稅務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為偷、逃稅行為。
(四)以較低的成本進(jìn)行稅務(wù)籌劃任何事項(xiàng)都有機(jī)會(huì)成本的發(fā)生,企業(yè)在做稅務(wù)籌劃時(shí)應(yīng)充分考慮與之付出的機(jī)會(huì)成本。若某項(xiàng)稅務(wù)籌劃所帶來的收益大于其機(jī)會(huì)成本的付出則此項(xiàng)籌劃是有意義的,但如果所帶來的收益小于其付出的機(jī)會(huì)成本,則對(duì)企業(yè)來說這種籌劃事項(xiàng)并不真正適合于企業(yè),應(yīng)該放棄該項(xiàng)籌劃。
五、結(jié)語
一、上半年主要工作情況總結(jié):
(一)勞動(dòng)關(guān)系管理
做好日常勞動(dòng)關(guān)系管理,累計(jì)辦理人員新入職XX人,員工離職手續(xù)XX人,續(xù)簽勞動(dòng)合同XX人。
根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一安排部署,組織公司及所屬各三級(jí)公司員工按標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)員工花名冊(cè)并及時(shí)報(bào)送。按時(shí)向集團(tuán)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供給數(shù)據(jù)支持。
(二)薪酬福利管理方面
1、薪酬福利管理日常工作
做好2017年年終績效和2018年月度薪酬核算發(fā)放工作,做好社保公積金月度繳納和基數(shù)調(diào)整工作,做好假勤管理、勞動(dòng)關(guān)系管理和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷,確保核算準(zhǔn)確,發(fā)放及時(shí),工作高效。
2、員工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保
年初提請(qǐng)職代會(huì)審議員工補(bǔ)充保險(xiǎn)供應(yīng)商服務(wù)水平和產(chǎn)品條款,報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議定后,完成了續(xù)保工作。
3、薪酬行業(yè)對(duì)標(biāo)與子公司薪酬體系改革
年初與權(quán)威HR數(shù)據(jù)服務(wù)商合作,協(xié)助物業(yè)公司進(jìn)行物業(yè)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域的薪酬行業(yè)對(duì)標(biāo)。通過市場(chǎng)對(duì)標(biāo)對(duì)其薪酬管理進(jìn)行了診斷分析,為優(yōu)化改進(jìn)提供了方向,隨后還協(xié)助物業(yè)公司完成了新版薪酬方案的設(shè)計(jì)工作。
(三)人力預(yù)算方面
人員總量預(yù)算方面,根據(jù)集團(tuán)整體部署組織編制了公司及所屬全資子公司人員總量預(yù)算,報(bào)集團(tuán)審批通過。人力成本預(yù)算方面,根據(jù)集團(tuán)安排,結(jié)合公司管理實(shí)際,考慮公司管理需求,科學(xué)預(yù)測(cè),精準(zhǔn)核算,完成年度人力成本預(yù)算編制工作。
(四)績效考核工作
按照公司2017年度業(yè)績考核實(shí)施辦法,于2月組織實(shí)施了對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)(含總經(jīng)理助理、總監(jiān))8人的業(yè)績考核,部門中層及以下員工(含借調(diào)人員)167人的崗位績效考核。
(五) 教育培訓(xùn)工作
1、培訓(xùn)調(diào)研與方案制定
緊密圍繞公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,匹配人才能力提升需求,將橫向崗位層級(jí)和縱向?qū)I(yè)條線結(jié)合,搭建全方位、多角度、廣覆蓋的培訓(xùn)體系,將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,提升培訓(xùn)體驗(yàn),在深入調(diào)研需求并廣泛征求意見基礎(chǔ)上于4月制定了《公司2018年度培訓(xùn)方案》。
2、培訓(xùn)組織實(shí)施
根據(jù)培訓(xùn)方案,精心組織,完成了《土地增值稅及發(fā)票實(shí)務(wù)培訓(xùn)》、《項(xiàng)目管理沙盤培訓(xùn)》等2次通用類內(nèi)部培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)130人次;完成設(shè)計(jì)、成本和策劃營銷等專業(yè)技能類外派培訓(xùn)10次,累計(jì)培訓(xùn)自6個(gè)部門的17名員工。
(六)項(xiàng)目公司人力資源統(tǒng)籌管理
根據(jù)公司房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)年檢和稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)需要,于3月推動(dòng)公司與項(xiàng)目子公司打包實(shí)施人力資源管理事項(xiàng)統(tǒng)籌管理工作。制定了人力資源管理事項(xiàng)統(tǒng)籌管理方案,在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下完成了項(xiàng)目子公司的社保、公積金、補(bǔ)充公斤進(jìn)和企業(yè)年金的立戶工作,精細(xì)組織,周密安排,在確保平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)上,按時(shí)完成了公司與項(xiàng)目子公司間38人次的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整手續(xù)。
(七)巡視配合及整改工作
根據(jù)集團(tuán)整體部署,做好巡視配合及整改工作。根據(jù)集團(tuán)招聘專項(xiàng)整改要求,針對(duì)既往招聘工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)于4月底完成自查工作并上報(bào)自查報(bào)告至集團(tuán),配合集團(tuán)專項(xiàng)工作。按照集團(tuán)津貼補(bǔ)貼的專項(xiàng)整改要求,已于4月底完成自查工作并上報(bào)自查報(bào)告至集團(tuán),在集團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改意見后,于六月制定了《公司津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》呈報(bào)集團(tuán)并獲批,擬于7月正式啟動(dòng)整改工作;原海河地產(chǎn)公司違規(guī)承擔(dān)個(gè)人所得稅問題已由海河公司統(tǒng)一制定整改方案,擬于近期按照集團(tuán)批復(fù)后的海河公司整改要求正式啟動(dòng)整改工作。
二、下半年人力資源管理重點(diǎn)工作
(一)探索市場(chǎng)化人力資源管控。學(xué)習(xí)借鑒房地產(chǎn)行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極與集團(tuán)人力資源部溝通,探索市場(chǎng)化人力資源管控體系,合理劃分管控界面,科學(xué)的確定管控標(biāo)準(zhǔn),防控風(fēng)險(xiǎn)。
(二)做好人力資源制度建設(shè)。結(jié)合集團(tuán)要求新動(dòng)向,對(duì)人力制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,提升人力資源管理規(guī)范化程度,修訂《招聘管理制度》,出臺(tái)《用工管理制度》和《補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度》。
(三)繼續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)和人才工作。按照《公司2018年度培訓(xùn)方案》,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),下半年培訓(xùn)工作。根據(jù)集團(tuán)整體部署,做好職稱評(píng)審認(rèn)定申報(bào)工作,提升公司人才隊(duì)伍專業(yè)水平。
(四)績效管理。根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要,制定2018年績效考核方案。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);稅收;策劃
1 稅務(wù)籌劃的含義及原則
稅收籌劃上指納稅人在符合國家法律及稅收法規(guī)的前提下,在稅收政策法規(guī)的導(dǎo)向下。采用使納稅人的稅收利益最大化的納稅方案處理生產(chǎn)經(jīng)營和投資理財(cái)?shù)然顒?dòng)的一種企業(yè)籌劃行為。在實(shí)踐中,我們通常將合法的納稅籌劃稱為“節(jié)稅”,將不違反法律法規(guī)的納稅籌劃稱為“避稅”,將違法的納稅籌劃稱為“偷稅”。
1.1 合法性原則。遵紀(jì)守法是稅務(wù)籌劃中必須要嚴(yán)格遵守的原則,任何企業(yè)和個(gè)人都不得在違反法律的前提下進(jìn)行稅務(wù)籌劃的活動(dòng)。盡量少繳納稅款是每個(gè)企業(yè)都想有的想法,但是一定保證是在合法的前提下進(jìn)行的種種方式,只有在法律的框架下企業(yè)才能充分地享有各種權(quán)利。
1.2 穩(wěn)健性原則。任何納稅人要想在財(cái)務(wù)安全的前提下取得最大的經(jīng)濟(jì)收益,都必須權(quán)衡節(jié)稅利益和節(jié)稅風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系,節(jié)稅的利益越大風(fēng)險(xiǎn)就越大,利率風(fēng)險(xiǎn)、稅制風(fēng)險(xiǎn)等,所以權(quán)衡好二者之間的關(guān)系對(duì)企業(yè)的創(chuàng)效有著非常重要的意義。
1.3 財(cái)務(wù)利益最大化原則。稅務(wù)籌劃的目的就是要使納稅人的財(cái)務(wù)利益最大化,也就是可支配財(cái)務(wù)利潤最大化,企業(yè)不能盲目地繳稅納稅,應(yīng)該認(rèn)真做好預(yù)期的節(jié)稅方案,同時(shí)還要考慮納稅人綜合經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
1.4 節(jié)約性原則。稅務(wù)籌劃可以節(jié)約服務(wù)支出,如可以選擇低稅負(fù),可以延遲納稅時(shí)間等方法,方法越簡單越好,越容易操作越好。但是,與此同時(shí)一定會(huì)耗費(fèi)一定的財(cái)力、人力、物力,稅務(wù)籌劃應(yīng)盡量節(jié)約籌劃成本,從而提高企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。
2 施工企業(yè)的稅務(wù)籌劃
施工企業(yè)的納稅金額很大,這樣就加大了施工企業(yè)的建筑成本,同時(shí)減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此施工企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃顯得尤為重要。
2.1 利用工程承包合同進(jìn)行籌劃。不同合同試用的稅率是不同的,建筑企業(yè)在稅務(wù)籌劃時(shí)應(yīng)該把握住這樣良好的機(jī)會(huì),在合法的前提下應(yīng)當(dāng)盡量選擇稅率低的方式簽訂合同,比如建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂承包合同就適用建筑業(yè)3%的稅率,如果不簽訂承包合同就適用服務(wù)業(yè)5%的稅率。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起足夠的重視,當(dāng)承包有關(guān)安裝工程業(yè)務(wù)時(shí),無論是否參與施工都應(yīng)按照“建筑業(yè)”稅目適用3%的稅率繳納營業(yè)稅,如果施工企業(yè)是單純地負(fù)責(zé)工程的協(xié)調(diào)業(yè)務(wù),與建設(shè)方?jīng)]有簽訂建筑安裝工程合同按5%繳納營業(yè)稅。
2.2 利用計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行籌劃。我國2009年頒布的《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定:“納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的,其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資的勞動(dòng)力價(jià)款在內(nèi),但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備價(jià)款。”根據(jù)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,對(duì)施工單位來說無論是甲方供料工程還是包工包料工程,其營業(yè)額都包括工程所用的原材料及其他的物資價(jià)值,不含建設(shè)方提供的設(shè)備價(jià)款。若是包工不包料,建設(shè)單位直接從市場(chǎng)購料,采購的成本相對(duì)較高;從而施工企業(yè)的計(jì)稅依據(jù)也會(huì)相應(yīng)較高m而若是施工企業(yè)購料,因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)長期的材料需求,一般來說會(huì)選擇與保持長期合作關(guān)系的材料供應(yīng)商,購買的材料相對(duì)來說會(huì)較低,這樣就相應(yīng)降低了營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù),達(dá)到了節(jié)稅的目的。關(guān)于設(shè)備價(jià)款,建筑施工企業(yè)在從事安裝工程作業(yè)時(shí),應(yīng)盡可能地不將機(jī)器設(shè)備的價(jià)值作為安裝工程的產(chǎn)值,只是負(fù)責(zé)安裝工作,由建設(shè)單位提供設(shè)備,這樣施工單位取得的收入只是安裝收入,從而達(dá)到節(jié)稅的目的。例如,甲建筑安裝企業(yè)承包建設(shè)單位乙的設(shè)備安裝工程,雙方協(xié)商規(guī)定,由安裝企業(yè)甲提供并負(fù)責(zé)安裝設(shè)備,工程價(jià)款為1000萬元,其中含安裝費(fèi)150萬元。則甲企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納營業(yè)稅1000萬元×3%=30萬元,若是由建設(shè)單位自行采購設(shè)備,甲企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝業(yè)務(wù),只收取安裝費(fèi)150萬元,則應(yīng)繳納營業(yè)稅150萬元×3%=4.5萬元,與籌劃前相比,可節(jié)稅25.5萬元。
2.3 利用納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間進(jìn)行籌劃。稅法規(guī)定,營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收訖營業(yè)稅收入款項(xiàng)或取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)當(dāng)天。建筑業(yè)的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間具體規(guī)定如下:“⑴實(shí)行合同完成后一次結(jié)算工程價(jià)款辦法的工程項(xiàng)目,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為施工單位與發(fā)包單位進(jìn)行合同價(jià)款結(jié)算的當(dāng)天;⑵實(shí)行旬未或月中預(yù)支,月終結(jié)算,竣工后清算辦法的工程項(xiàng)目,其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為施工單位于月份終了與發(fā)包單位進(jìn)行已完工程價(jià)款結(jié)算的當(dāng)天;⑶實(shí)行按工程形象進(jìn)度劃分不同階段分階段結(jié)算工程價(jià)款的工程項(xiàng)目,應(yīng)按合同規(guī)定的形象進(jìn)度分次確認(rèn)已完階段工程收入的實(shí)現(xiàn),其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間為月份終了與發(fā)包單位進(jìn)行已完工程價(jià)款結(jié)算的當(dāng)天;⑷實(shí)行其他結(jié)算方式的工程項(xiàng)目,結(jié)算工程價(jià)款的當(dāng)天為其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。這樣來看,施工企業(yè)應(yīng)該盡量往后推遲工程結(jié)算時(shí)間,也就相應(yīng)的往后推遲了納稅業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間。暫緩繳納稅款,減輕企業(yè)流動(dòng)資金短缺的壓力,獲得資金的時(shí)間價(jià)值相當(dāng)于一筆無息貸款供企業(yè)使用,這也是一種重要的稅務(wù)籌劃方法。同時(shí),施工企業(yè)在選擇工程結(jié)算方式時(shí),不應(yīng)把預(yù)收帳應(yīng)的時(shí)間作為工程結(jié)算的時(shí)間,這需要施工單位在獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的前提下,與業(yè)主單位進(jìn)行協(xié)商,以保證施工企業(yè)選擇有利于自身的結(jié)算方式。
2.4 對(duì)混合銷售業(yè)務(wù)的籌劃。在建筑業(yè)中,銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的行為普遍存在,這種行為屬于稅法中的混合銷售行為。稅法規(guī)定,納稅人以簽訂建設(shè)工程總包或分包合同方式開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí),銷售自產(chǎn)貨物,提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并同時(shí)提供建筑業(yè)務(wù),對(duì)銷售自產(chǎn)貨物和提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入征收增值稅,對(duì)提供建筑業(yè)勞務(wù)收入征收營業(yè)稅。但當(dāng)納稅人發(fā)生此種類型的業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)先辦理相關(guān)的建筑業(yè)施工資質(zhì)證明,同時(shí)符合分開納稅的四個(gè)條件:⑴納稅人必須是從事貨物生產(chǎn)的單位和個(gè)人;⑵納稅人必須具備建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的安裝資質(zhì);⑶應(yīng)當(dāng)具備簽訂的合法、有效的建設(shè)工程總包或分包合同;⑷總包或分包合同中,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)注明建筑業(yè)勞務(wù)價(jià)值。只有同時(shí)滿足上述四個(gè)條件時(shí),納稅人發(fā)生的此類業(yè)務(wù)才可以繳納營業(yè)稅,否則其收入要全部增收增值稅。
2.5 對(duì)勞務(wù)用工的稅務(wù)籌劃。建筑施工企業(yè)需要使用大量的勞務(wù)工人,隨著國家對(duì)建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范,以及對(duì)農(nóng)民工的人性化管理(購買社會(huì)保險(xiǎn)單)的加強(qiáng),建筑公司在使用勞務(wù)工人方面存在許多風(fēng)險(xiǎn),如:社?;椤⒍悇?wù)稽查等,規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行必要的籌劃。
一般說來,建筑施工企業(yè)使用勞務(wù)工人有兩種情況:⑴直接與勞務(wù)工人簽訂合同,編制工資表發(fā)放工人工資;⑵與勞務(wù)公司簽訂(建筑工程勞務(wù)分包合同),將勞務(wù)款項(xiàng)付給勞務(wù)公司,由勞務(wù)公司給工人發(fā)放工資,勞務(wù)公司向建筑施工企業(yè)開具勞務(wù)費(fèi)發(fā)票,建筑施工企業(yè)計(jì)入“工程施工——人工費(fèi)”采取第一種方式對(duì)建筑施工企業(yè)而言存在以下風(fēng)險(xiǎn),⑴勞務(wù)工人與公司沒有勞動(dòng)合同關(guān)系,支付的工資稅務(wù)部門不會(huì)認(rèn)可“工資薪金”,稅前扣除存在困難;⑵會(huì)涉及代扣勞務(wù)工人以及包工頭的個(gè)人所得稅等稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);⑶政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)要求建筑施工企業(yè)為勞務(wù)工人購買“綜合社會(huì)保險(xiǎn)”,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
采取第二種方式對(duì)建筑施工企業(yè)更為有利:⑴解決了勞務(wù)費(fèi)用的票據(jù)不合規(guī)的問題,可依據(jù)開掘的正規(guī)票據(jù)進(jìn)行稅前扣除;⑵省去了代扣包工頭、工人個(gè)人所得稅的麻煩;⑶回避了為勞務(wù)工人購買“綜合社會(huì)保險(xiǎn)”的敏感問題。
因此,建筑施工企業(yè)使用勞務(wù)工人的最優(yōu)選擇是與勞務(wù)公司簽訂《建筑工程勞務(wù)分包合同》,將勞務(wù)費(fèi)支付給勞務(wù)公司,而不是直接給勞務(wù)工人個(gè)人發(fā)工資。
2.6 利用減免稅項(xiàng)目來避稅。稅法規(guī)定建筑業(yè)的免稅政策有:單位和個(gè)人承包國防工程和承包軍隊(duì)系統(tǒng)的建筑安裝工程取得的收入,免繳營業(yè)稅?!皣拦こ毯蛙婈?duì)系統(tǒng)工程”是指中國總后勤部統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃的國防工程和軍隊(duì)系統(tǒng)工程。所以,建筑施工企業(yè)可以爭取承接免稅項(xiàng)目,從而進(jìn)行合理避稅,獲取更多的利潤。
關(guān)鍵詞:企業(yè)所得稅;納稅籌劃;稅收;稅金
引言
企業(yè)進(jìn)行所得稅納稅籌劃主要是為了通過安排企業(yè)經(jīng)營的活動(dòng)項(xiàng)目,減少一些稅收和成本的支出,從而有效提高企業(yè)經(jīng)營效益。為了符合我國經(jīng)濟(jì)法律的要求,在合理合法的情況下節(jié)省稅收,納稅人員應(yīng)對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行納稅籌劃。本文將從企業(yè)所得稅的納稅籌劃方面入手,具體談?wù)勅绾芜M(jìn)行企業(yè)經(jīng)營中企業(yè)所得稅的納稅籌劃。
一、企業(yè)所得稅納稅籌劃的含義
(一)企業(yè)所得稅納稅籌劃的定義企業(yè)所得稅納稅籌劃指的是納稅人在法律許可的情況下,根據(jù)政府規(guī)定的稅收政策為基本導(dǎo)向,對(duì)企業(yè)經(jīng)營的各種活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行事先的籌劃。簡單來講就是經(jīng)營中的企業(yè)為了減少納稅負(fù)擔(dān),在法律范圍之內(nèi)對(duì)企業(yè)經(jīng)營的各類活動(dòng)項(xiàng)目做出科學(xué)的分配處理,從而提高企業(yè)的經(jīng)營效益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家中,企業(yè)所得稅納稅籌劃已經(jīng)成為控制企業(yè)費(fèi)用支出的重要手段之一,許多企業(yè)還會(huì)專門成立一個(gè)稅務(wù)部門進(jìn)行納稅籌劃,從而獲得稅收節(jié)約的收益。在整個(gè)納稅征收的過程中,征稅人與納稅人屬于對(duì)立關(guān)系,二者之間有著不同的義務(wù)和職責(zé)。征稅人在納稅征收過程中起到監(jiān)督管理的作用,要求納稅人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守我國稅收法律并履行自己的納稅義務(wù)與權(quán)利,而納稅人在納稅征收過程中,在不違反稅收法律規(guī)定下,可以對(duì)所得稅需要納稅的項(xiàng)目進(jìn)行合理籌劃安排,體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營效益的最大價(jià)值。納稅籌劃的主要目的就是幫助企業(yè)在原有的基礎(chǔ)上,不違背法律規(guī)定的情況下合理安排納稅計(jì)劃,從而增加企業(yè)近期可用的流動(dòng)資金,促使企業(yè)效益得到進(jìn)一步提高。因此,企業(yè)所得稅納稅籌劃應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,合法利用企業(yè)所得稅當(dāng)中的各種稅收優(yōu)惠政策以及一些可選擇性的經(jīng)濟(jì)條款,充分解讀企業(yè)所得稅法律規(guī)定,有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅納稅籌劃的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與意義。
(二)企業(yè)實(shí)施納稅籌劃的重要作用1.合理控制企業(yè)所得稅的納稅風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營狀態(tài)下的企業(yè)在整個(gè)納稅過程中的成本有兩個(gè)特征:第一,使用現(xiàn)金進(jìn)行納稅;第二,企業(yè)收益變現(xiàn)的非對(duì)稱性。從企業(yè)的觀點(diǎn)來說,企業(yè)在經(jīng)營各類活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)會(huì)受到一定的限制,在支出納稅的過程中缺乏一定的靈活度。特別是針對(duì)一些大型的企業(yè)或上市集團(tuán),多個(gè)子公司在現(xiàn)金納稅方面的籌劃與安排會(huì)比個(gè)體公司經(jīng)營更具靈活。因此實(shí)施納稅籌劃能夠合理控制企業(yè)所得稅的納稅風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也降低了企業(yè)納稅的成本。2.優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的水平企業(yè)通過合理籌劃所得稅能夠優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的管理水平,促使企業(yè)的資金資源得到有機(jī)整合與優(yōu)化,確保企業(yè)當(dāng)中各個(gè)部門或是大型企業(yè)集團(tuán)中各個(gè)子公司的資金都得到合理的配置。因此企業(yè)實(shí)施納稅籌劃不僅讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門實(shí)現(xiàn)了重要的管理目標(biāo),同時(shí)也體現(xiàn)出經(jīng)營中企業(yè)協(xié)同管理的公司擁有市場(chǎng)競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì),展現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營的價(jià)值。3.降低外界因素對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門的影響企業(yè)在規(guī)定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的時(shí)候應(yīng)充分考慮到外界的影響因素,確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的可操作性。因此,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該合理利用政府規(guī)定的稅收政策,以及各地區(qū)之間存在的稅率差異性等進(jìn)行稅收籌劃,從而保障企業(yè)利潤的最大化,促使整個(gè)企業(yè)的利潤以及財(cái)務(wù)管理水平得到大幅度提高。
二、企業(yè)所得稅納稅籌劃的具體操作應(yīng)用
根據(jù)我國稅法規(guī)定,經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該將每一個(gè)納稅年度的收入總額,減除不征稅收入、免稅收入、各個(gè)項(xiàng)目扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額作為應(yīng)納稅所得額。如果企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)減少本期應(yīng)納所得額,就會(huì)讓企業(yè)延緩或減少繳納所得稅額。具體可以從以下幾個(gè)方面去實(shí)現(xiàn)。
(一)對(duì)企業(yè)的銷售收入實(shí)施納稅籌劃企業(yè)一般是以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入為收入總額。通常來說,企業(yè)收入是靠銷售商品或服務(wù)而賺取利潤,所以稅收籌劃的核心就是通過銷售方式的選擇,對(duì)交貨時(shí)點(diǎn)的把握和調(diào)整,控制收入確認(rèn)的時(shí)間,合理歸屬所得年度從而達(dá)到延緩納稅的目的。每種銷售結(jié)算方式都有其收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)條件,企業(yè)通過對(duì)收入確認(rèn)條件的控制即可以控制收入確認(rèn)的時(shí)間。企業(yè)的銷售收入實(shí)施納稅籌劃可以采用以下幾種方法:第一,采用分期收款或者是賒銷方式。該種結(jié)算方式是以合同約定的收款日期為企業(yè)收入的確認(rèn)日期,當(dāng)企業(yè)在產(chǎn)品銷售的過程當(dāng)中,應(yīng)該收取一部分貨款或者是無法收回貨款時(shí),可以選擇分期收款或賒銷的方式,延緩收入確認(rèn)的時(shí)間,從而延緩納稅。第二,采用委托銷售的方式。委托商品銷售就是將產(chǎn)品給他人進(jìn)行銷售,根據(jù)合約要求將貨品售出之后再開具相關(guān)的銷售證明并交給委托的一方。這種方法可以幫助企業(yè)以先銷售后付款的方式延緩納稅時(shí)間,從而達(dá)到納稅延緩的目的。
(二)對(duì)企業(yè)的投資環(huán)節(jié)實(shí)施納稅籌劃企業(yè)所得稅納稅籌劃作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的重要內(nèi)容,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。因此,在籌劃所得稅納稅的過程中主要圍繞企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)而開展,可以說資金是企業(yè)經(jīng)營與生產(chǎn)的核心。為了幫助企業(yè)更好的運(yùn)營,筆者認(rèn)為還可以從投資環(huán)節(jié)實(shí)施納稅籌劃。1.選擇投資的行業(yè)和項(xiàng)目開展稅收籌劃的一個(gè)重要條件就是投資不同地區(qū)及不同行業(yè)以享受不同的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)目前稅法規(guī)定,國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收;符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收;此外,對(duì)于農(nóng)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等給予減半征收或免稅;從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目享受三免三減半稅收優(yōu)惠等等。國家出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策不僅優(yōu)惠力度大,且全面支持企業(yè)發(fā)展。因此,企業(yè)在籌劃納稅的過程中,可以合理選擇有稅收優(yōu)惠政策的行業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行投資。需要注意的是,在選擇投資行業(yè)和項(xiàng)目時(shí),應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況,將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與納稅籌劃有機(jī)結(jié)合,全面考慮企業(yè)未來發(fā)展,從而選擇適合企業(yè)本身發(fā)展的投資項(xiàng)目。2.選擇成立子公司或分公司子公司是指一定比例以上的股份被另一公司持有或通過協(xié)議方式受到另一公司實(shí)際控制的公司,子公司具有法人的資格,獨(dú)立承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與民事責(zé)任,單獨(dú)納稅。因此,子公司也能夠享受免稅在內(nèi)的一些稅收優(yōu)惠政策。而分公司指的是直系下屬公司,不具備法人資格,需要由總機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任與義務(wù),但是能夠從事一些項(xiàng)目上的經(jīng)營活動(dòng),屬于分公司機(jī)構(gòu)或是總機(jī)構(gòu)的附屬機(jī)構(gòu)。適用優(yōu)惠稅率的分支機(jī)構(gòu)若是盈利,則選擇子公司形式,單獨(dú)納稅;此外,根據(jù)稅法規(guī)定,我國居民企業(yè)在境內(nèi)所成立的不具備法人資格的附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)業(yè)務(wù)收入?yún)R總到總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納稅。因此,當(dāng)適用非優(yōu)惠稅率的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生虧損時(shí),選擇分公司形式可與總機(jī)構(gòu)匯總納稅,使得總分機(jī)構(gòu)相互彌補(bǔ)虧損,減少利潤總額,進(jìn)而達(dá)到減稅的目的,而子公司因?yàn)榫哂蟹ㄈ速Y格,需單獨(dú)納稅,所以不能享受這一項(xiàng)優(yōu)惠政策。但是如果適用優(yōu)惠稅率的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生虧損且能在短期內(nèi)扭虧的,可在五年內(nèi)用自身所得進(jìn)行彌補(bǔ)虧損,則適合采用子公司形式。因此,企業(yè)可以根據(jù)享受的免稅期或者是優(yōu)惠稅率,結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況選擇是否成立分公司或者是創(chuàng)辦子公司。
(三)對(duì)扣除項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施納稅籌劃扣除項(xiàng)目是應(yīng)納所得額的減少因素。在稅法規(guī)定的合理范圍內(nèi),扣除項(xiàng)目越多,應(yīng)納所得額就會(huì)越少,合理遞延納稅時(shí)間來獲得稅收利益??鄢?xiàng)目分為三類:一是按照實(shí)際發(fā)生額扣除的項(xiàng)目,包括工資薪金、社保、向金融企業(yè)借款利息、匯兌損失、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(限定用途)等,企業(yè)應(yīng)將該類支出列足用夠。二是按照限定比例扣除的項(xiàng)目,包括職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、公益性捐贈(zèng)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、向非金融企業(yè)借款利息等,企業(yè)應(yīng)盡量控制該類支出的規(guī)模和比例,不要超過其扣除限額,限額以內(nèi)的部分充分列支,以免增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。三是可加計(jì)扣除的項(xiàng)目,包括研發(fā)活動(dòng)中的研發(fā)費(fèi)用、安置殘疾人員所支付的工資等,企業(yè)可適當(dāng)增加該類支出的金額,充分發(fā)揮扣減作用,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
5月20日,主持召開中央深改組第二十四次會(huì)議。他強(qiáng)調(diào),要加快國有企業(yè)、財(cái)稅金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革,關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出。5月18日,主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》。5月16日,在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),推進(jìn)國有企業(yè)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。
一周三提國企改革,足見中央對(duì)這一問題的重視。未來幾年,這四件事將成為推進(jìn)國企改革的重點(diǎn)任務(wù)。
1.化解過剩產(chǎn)能:要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能,加快重組整合和市場(chǎng)出清。三年內(nèi)完成處置345戶“僵尸國企”,今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。未來幾年還將對(duì)國企重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批,優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。2.壓縮管理層級(jí):要“瘦身健體”,力爭在3年內(nèi)使多數(shù)中央企業(yè)管理層級(jí)壓縮到3-4級(jí)以下,法人單位減少20%左右。目前有34家央企的管理層級(jí)超過5級(jí),最多的甚至達(dá)到了9級(jí)。3.做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè):央企不是為了和民營企業(yè)搶飯碗,要有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn),控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量,嚴(yán)格定崗定編定員,精簡管理部門和人員,加快構(gòu)建更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制。4.加快轉(zhuǎn)型升級(jí):要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)央企建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。今明兩年力爭實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上,落實(shí)“中國制造2025”戰(zhàn)略。
鏈接 本輪國企改革的基本框架與邏輯
解讀
厘清國有資本平臺(tái)功能定位
【本刊綜合】國有資本平臺(tái)已經(jīng)是當(dāng)下國企改革的熱點(diǎn),需要清晰界定其功能定位、商業(yè)模式、運(yùn)作方式和管控模式。新型的國有資本平臺(tái)需定位為以完成政府戰(zhàn)略意圖為使命和功能、以市場(chǎng)化和專業(yè)化運(yùn)作為載體的國有資本平臺(tái)。其中包括兩部分,一方面平臺(tái)公司需要服從政府在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國企改革等方面的戰(zhàn)略意圖,發(fā)揮好國資在其中的引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用;另一方面,需要強(qiáng)調(diào)國有資本平臺(tái)運(yùn)作的市場(chǎng)化和專業(yè)化,通過市場(chǎng)化和專業(yè)化的手段,實(shí)現(xiàn)國有資本的高效流動(dòng)、有序進(jìn)退等,以最終完成政府戰(zhàn)略意圖。國有資本平臺(tái)還需要清晰的功能界定,應(yīng)該扮演好三大平臺(tái)角色:一是優(yōu)化國資布局的操作平臺(tái),二是國資改革的推動(dòng)平臺(tái),三是國資市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。國有資本平臺(tái)的組建運(yùn)營更需要搭建清晰的管控模式,平臺(tái)公司不同于產(chǎn)業(yè)集團(tuán),更不同于國資委。平臺(tái)公司對(duì)持股企業(yè)可以通過派駐董事、監(jiān)事的方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。
論文摘要:“新農(nóng)?!敝浴靶隆笔蔷売谄浯_立了“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和地方財(cái)政補(bǔ)貼”三方分擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)的籌資機(jī)制。農(nóng)保資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“命脈”,制約著該制度的全面覆蓋和高效開展。因此,拓展籌資渠道、增強(qiáng)籌資能力是現(xiàn)階段“新農(nóng)?!标P(guān)注的重點(diǎn)。在金寨縣城市化進(jìn)程的背景下,以農(nóng)保資金籌集為出發(fā)點(diǎn),將征地補(bǔ)償費(fèi)部分轉(zhuǎn)入農(nóng)?;饘⑹且粭l新型有效地融資渠道,同時(shí)也是對(duì)“新農(nóng)?!被鸹I集機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新研究。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分,對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活,推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大,同時(shí)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi),拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。相比較而言,過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi),實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式,而新農(nóng)保具有個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的鮮明特點(diǎn)。它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。
一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)開展現(xiàn)狀
(一)積極籌備試點(diǎn)推廣工作
金寨縣自2003年起便開始籌劃縣城新區(qū)建設(shè)工程,至今累計(jì)完成了20多項(xiàng)市政工程建設(shè)。近三年來,縣城新區(qū)累計(jì)征地2 590畝,先后出讓經(jīng)營性用地284畝,獲收益3 365萬元。大規(guī)模的城區(qū)建設(shè),征用了大量農(nóng)田和山地,導(dǎo)致了失地農(nóng)民不斷增加。就在探索建立失地農(nóng)民安置保障的長效機(jī)制和途徑的同時(shí),國務(wù)院開展了“新農(nóng)?!钡脑圏c(diǎn)工作,金寨縣也被劃人了試點(diǎn)縣的行列,為確?;蒉r(nóng)政策盡快落到實(shí)處,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年居民“老有所養(yǎng)”,促進(jìn)社會(huì)和諧。金寨縣積極籌劃安排推進(jìn)“新農(nóng)?!钡脑圏c(diǎn)推廣工作?!靶罗r(nóng)保”是惠及全縣農(nóng)村群眾的“惠民工程”,是解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的重要舉措。當(dāng)務(wù)之急則是結(jié)合當(dāng)前城市化、老齡化現(xiàn)狀研究討論具體融資方案,以確?!靶罗r(nóng)?!敝贫软樌菩小?/p>
(二)開拓多元化的投融資渠道
新農(nóng)保制度建設(shè)的速度和保障水平取決于社會(huì)保障資金的籌集渠道與方式。金寨縣“新農(nóng)?!被鹬饕獊碓从谡娃r(nóng)民兩個(gè)方面。為了實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)保制度的跨越式發(fā)展,縣社保局正在通過理論、政策和制度的創(chuàng)新,積極探索建立多元化的籌資機(jī)制。比如,將政府和農(nóng)民潛在的社會(huì)保障資源激活為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障資源,以形成穩(wěn)定的政策和資金保障。
農(nóng)保基金作為退休農(nóng)民的“保命錢”,應(yīng)通過管理程序的科學(xué)設(shè)置,防止保險(xiǎn)基金的流失,確?;鸬谋V翟鲋?。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)保基金的保值增值正是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。金寨縣新型農(nóng)保基金的投資運(yùn)營的范圍目前僅限于銀行存款、買賣國債。隨著全國社?;鸬耐顿Y范圍從最初只限于國內(nèi)銀行存款、股票、國債等幾個(gè)品種,到開始實(shí)業(yè)投資和股權(quán)投資,金寨縣社保局也正致力于開拓多元化的農(nóng)保基金融資渠道。
二、征地補(bǔ)償融入基金籌集機(jī)制
(一)創(chuàng)新機(jī)制的提出
1.土地補(bǔ)償發(fā)放隨意性較大。按照金寨縣現(xiàn)行發(fā)放辦法,是由村委會(huì)召開村民大會(huì),討論通過分配方案,最終按照分配方案直接發(fā)放。而這樣做會(huì)使補(bǔ)償金完全分流到每個(gè)農(nóng)戶手中,同時(shí)也會(huì)將每次的補(bǔ)償金分光發(fā)盡。如此下去,則會(huì)對(duì)失地農(nóng)民未來的生活構(gòu)成巨大威脅,極易催生社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此,對(duì)于土地補(bǔ)償這類共有的資金,應(yīng)當(dāng)提留一部分用于公共福利和公共設(shè)施開支。而從當(dāng)前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集不足而言,從失地農(nóng)民的土地補(bǔ)償金中拿出一部分用于農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)不失為一種可行有效的方式
2.科學(xué)合理的征地補(bǔ)償是前提。中國社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)研究表明,在失地農(nóng)民中,生活水平下降的占60%以上,生活水平較征地前提高的不到10%。這說明政府應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題引起足夠的重視,要建立合理有效的失地農(nóng)民補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也要引導(dǎo)失地農(nóng)民對(duì)土地補(bǔ)償進(jìn)行科學(xué)有效的運(yùn)用從而使其享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的共同成果??茖W(xué)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由國家及地方政府根據(jù)實(shí)際國情民情而定,而征地補(bǔ)償?shù)挠行н\(yùn)用卻可以由地方各級(jí)政府靈活掌握。事實(shí)上,對(duì)于征地補(bǔ)償是否得到有效運(yùn)用,各級(jí)政府并未給予太大關(guān)注,或者有所關(guān)注也僅是孤立的看待。本文參照金寨縣“新農(nóng)?!辟Y金籌集運(yùn)作中出現(xiàn)的資金籌集不足、覆蓋面不廣、保值增值困難等問題,同時(shí)結(jié)合一些學(xué)者專家的觀點(diǎn)和金寨縣城市化進(jìn)程中土地補(bǔ)償金使用發(fā)放隨意性較大的現(xiàn)狀,提出了一條新的規(guī)范化融資渠道—將城市化進(jìn)程產(chǎn)生的征地補(bǔ)償費(fèi)部分轉(zhuǎn)入“新農(nóng)?!被鹕鐣?huì)統(tǒng)籌賬戶,由全縣農(nóng)民共享這一統(tǒng)籌基金。
(二)創(chuàng)新機(jī)制形成機(jī)理分析
1.構(gòu)建長效保障機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。城市化的加快發(fā)展導(dǎo)致了失地農(nóng)民的大量增加,金寨縣縣政府為了保障新區(qū)建設(shè)下失地農(nóng)民的正常生活和確保城市化的順利推進(jìn),向失地農(nóng)民發(fā)放一次性的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)。短期內(nèi),一次性的補(bǔ)償有利于減輕政府的負(fù)擔(dān),但從長遠(yuǎn)來看,由于失地農(nóng)民受教育水平低,失去土地后缺乏再就業(yè)技能,再就業(yè)比較困難。這種補(bǔ)償辦法只是側(cè)重考慮失地農(nóng)民暫時(shí)性的生活問題,并不能對(duì)失地農(nóng)民形成長久的保障機(jī)制,失地農(nóng)民普遍出現(xiàn)了坐吃山空的境地,這么一來土地補(bǔ)償也就違背了其保障農(nóng)民生活的初衷。因此,對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)加以合理利用,采取從政府、征地單位、農(nóng)村集體、農(nóng)民個(gè)人獲取的補(bǔ)償費(fèi)中各劃出一部分資金轉(zhuǎn)入“新農(nóng)?!被鸬霓k法,將會(huì)較好實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的長效的社會(huì)保障機(jī)制。但值得注意的是,該機(jī)制的資金劃轉(zhuǎn)對(duì)象是征地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi),但并不能就此將劃轉(zhuǎn)的資金全部用于為失地農(nóng)民建立農(nóng)?;?。如果認(rèn)為是誰失地得補(bǔ)償誰受益的話,則會(huì)產(chǎn)生新的不公平現(xiàn)象。因此,征地補(bǔ)償轉(zhuǎn)人農(nóng)?;鸬牟糠謶?yīng)為全體農(nóng)民共同分享,應(yīng)有利于構(gòu)建惠及全縣農(nóng)民的長效保障機(jī)制。
2.緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān),擴(kuò)大惠及范圍的迫切要求。當(dāng)前正值金寨縣“新農(nóng)保”推廣時(shí)期,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)民來講是一件大好事,但政府財(cái)政資金不足是最大問題。由于“新農(nóng)?!钡馁Y金需求呈剛性發(fā)展趨勢(shì),地方政府的財(cái)政在維持其他公共事業(yè)方面支持較大,因此政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的支撐便顯得力不從心。雖然新的養(yǎng)老制度需要讓政府承擔(dān)一部分責(zé)任,但不能據(jù)此完全指望政府。在此背景下,如果不切實(shí)際地大包大攬,最后則只能是好心辦壞事,或者好心辦不成事。因此,結(jié)合當(dāng)?shù)乜h情設(shè)計(jì)出靈活實(shí)用的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,積極探索新的融資渠道對(duì)于緩解地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)以及提高“新農(nóng)?!钡谋U纤骄哂鞋F(xiàn)實(shí)意義。
據(jù)了解,目前廣東中山的三角鎮(zhèn)在土地征用過程用土地補(bǔ)償金為被征地農(nóng)戶購買農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。而在此之前的征地補(bǔ)償金除了發(fā)放給村民之外,還會(huì)按照比例提留一部分作為集體資金,這部分資金一般不發(fā)給村民。而新模式實(shí)行后,村集體拿出部分提留資金給征地農(nóng)戶購買農(nóng)保。征地戶土地補(bǔ)償金與農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合雖然有利于減輕失地農(nóng)民的負(fù)擔(dān),但這只是出于對(duì)失地農(nóng)民的單方面的考慮,并且籌集的資金極其有限。將村集體留存資金和政府單位獲得的土地流轉(zhuǎn)資金、失地農(nóng)民個(gè)人獲得的部分匯聚起來按一定比例提取并轉(zhuǎn)人“新農(nóng)?!鄙鐣?huì)統(tǒng)籌基金,能夠有效緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大惠及范圍,并最終形成讓全體農(nóng)民受益的長效保障機(jī)制。
3.促進(jìn)農(nóng)村居民廣泛參保,提升保障水平的有效途徑。《金寨縣新農(nóng)保實(shí)施辦法》規(guī)定:年滿60周歲未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村居民,不用繳費(fèi),每人每月可享受國家給予的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這里的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額承擔(dān),是新農(nóng)保資金的主要組成部分,即使已經(jīng)年滿60歲的老人和沒有全部或只有部分繳費(fèi)能力的居民,都可領(lǐng)到這部分適時(shí)調(diào)整的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這項(xiàng)規(guī)定,使得新農(nóng)保吸納了絕大多數(shù)農(nóng)村老人參與積極投保?;诖隧?xiàng)規(guī)定,探索將征地補(bǔ)償金劃轉(zhuǎn)入“新農(nóng)?!被鹕鐣?huì)統(tǒng)籌賬戶將是增強(qiáng)吸引力的又一舉措。
在發(fā)達(dá)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)力量較雄厚,集體補(bǔ)助是農(nóng)民繳費(fèi)的巨大支持,永久計(jì)人個(gè)人賬戶則給農(nóng)民吃了定心丸。相對(duì)較落后且城市化進(jìn)程比較快的農(nóng)村地區(qū),集體補(bǔ)助力度較小,但集體可支配的征地補(bǔ)償金數(shù)目較大,將這部分資金劃人農(nóng)保賬戶則能很好提升農(nóng)民參保的積極性。但如若將補(bǔ)償金按照相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)永久計(jì)人個(gè)人賬戶則會(huì)產(chǎn)生如前文所述的不公平現(xiàn)象。而將其轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌部分則能從籌資機(jī)制上為覆蓋人群最大化提供保障。這將很好解決不公平問題,同時(shí)也能促進(jìn)農(nóng)村居民廣泛參保,提升保障水平。
4.農(nóng)村地區(qū)社會(huì)公平的呼聲。目前金寨縣新縣城建設(shè)征用農(nóng)用地的過程中,對(duì)應(yīng)的征地收人比例大致為:農(nóng)民個(gè)人5%一15%,農(nóng)村集體25%-30%,政府機(jī)構(gòu)得60%—70%。這表明,農(nóng)民的土地被征用后,只能得到政府和征地單位支付的數(shù)額不多的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)。而政府及其機(jī)構(gòu)通過招商引資等獲得的補(bǔ)償?shù)蛣t是農(nóng)民獲得補(bǔ)償?shù)?倍,高則達(dá)到14倍。而創(chuàng)新機(jī)制基于社會(huì)公平的角度,要求對(duì)農(nóng)民自身、集體及政府機(jī)構(gòu)獲得的補(bǔ)償進(jìn)行劃轉(zhuǎn)時(shí)的比率實(shí)行差異化界定。同時(shí)將資金劃人社會(huì)統(tǒng)籌賬戶為全體農(nóng)民共享,因此在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平和對(duì)農(nóng)民的充分保障。
各位董事、各位股東:
上半年,公司全體員工在公司董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各股東的全力支持下,公司各項(xiàng)工作取得了較好的成績?,F(xiàn)我代表經(jīng)營班子向各位股東匯報(bào)監(jiān)理公司的工作:
一、各項(xiàng)工作完成情況:
⒈公司資本結(jié)構(gòu)方面:年初按照公司股東大會(huì)決議精神,順利地完成了公司股份改制的各項(xiàng)工作,原始股東河南局、山東局、三門峽管理局和上中游局的股份全部退出,公司管理層和員工受讓的股份全額繳納到賬,完成了股份改制后工商局注冊(cè)登記工作。
⒉項(xiàng)目管理方面:為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的控制,原創(chuàng):積極探討項(xiàng)目的管理辦法,公司與各部門經(jīng)理和各項(xiàng)目部總監(jiān)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,把崗位責(zé)任制落實(shí)到工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)各部門、項(xiàng)目部實(shí)行了成本核算;上半年公司主要業(yè)務(wù)集中在黃河堤防工程、小北干流放淤試驗(yàn)、水保生態(tài)工程建設(shè)河南四個(gè)項(xiàng)目區(qū)和委棟高層住宅樓建設(shè)等,目前工程總體進(jìn)展順利,監(jiān)理工作成績明顯。月日,公司對(duì)各項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行了中期考核,并簽訂了工程安全目標(biāo)責(zé)任書。
⒊人力資源管理方面:目前公司員工已達(dá)到多人,為公司長期健康穩(wěn)定發(fā)展著想,公司已于月與河南省人事廳簽訂了人事合同,在鄭州市社保中心辦理了社保體系賬號(hào),已經(jīng)為名聘用員工購買了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);公司今年接受新畢業(yè)大中專學(xué)生名,為名大學(xué)生提供了實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。上半年公司人參加了國家安全局舉辦的安全評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)班,人參加了建設(shè)部監(jiān)理員培訓(xùn),人參加了水利部水利工程施工監(jiān)理規(guī)范培訓(xùn),人參加了水利部水利監(jiān)理工程師培訓(xùn),今年引進(jìn)監(jiān)理工程師以上的骨干人員人;
⒋資質(zhì)方面:月份,公司順利通過了質(zhì)量體系認(rèn)證復(fù)查工作;上半年,申報(bào)了水利部移民工程監(jiān)理資質(zhì)、水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的安全評(píng)估資質(zhì)和工程咨詢資質(zhì);目前移民和水保資質(zhì)已通過。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局專家對(duì)安全評(píng)估資質(zhì)資料進(jìn)行了審核并通過。工程咨詢資質(zhì)初審?fù)ㄟ^但終審沒有通過。建設(shè)工程招標(biāo)資質(zhì)申報(bào)工作正在進(jìn)行中。
⒌安全生產(chǎn)方面:上半年無重大傷亡事故或同等責(zé)任的重大交通事故發(fā)生;員工無嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生;⒎主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):截至到月底今年新簽合同個(gè),其中水利工程個(gè)、水土保持生態(tài)建設(shè)工程個(gè),信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目個(gè),公路工程,房屋建筑工程個(gè),合同額萬元。上半年完成產(chǎn)值萬元,固定資產(chǎn)投入萬元,利潤萬元。
二、存在問題處理情況:
公司在運(yùn)作中,今年也出現(xiàn)一些問題,而且對(duì)公司產(chǎn)生較大的影響,現(xiàn)將處理的情況做簡單匯報(bào):
⒈處理長江項(xiàng)目監(jiān)理人員弄虛作假問題
公司某年~某年共承擔(dān)荊南長江干堤加固工程建設(shè)監(jiān)理個(gè)標(biāo)段,其中第五標(biāo)段黃水套至鄭家河頭段護(hù)岸工程于某年月日開工,某年月日完工。某年月日通過單位工程驗(yàn)收。合同價(jià)萬元。監(jiān)理費(fèi)用約萬元。
經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)和經(jīng)檢察機(jī)關(guān)偵察,發(fā)現(xiàn)承擔(dān)第五標(biāo)段監(jiān)理任務(wù)的我公司員工韓尚學(xué)等五人經(jīng)不起金錢的誘惑,喪失監(jiān)理工程師職業(yè)道德,收受賄賂,參與弄虛作假,違法亂紀(jì),其中韓尚學(xué)已被檢察機(jī)關(guān)逮捕。
事件發(fā)生后,公司非常重視,積極做好善后處理工作,一方面配合審計(jì)部門和檢察機(jī)關(guān)查清問題;另一方面,在查清造假后,公司立即派駐監(jiān)理人員組織施工單位制定補(bǔ)拋方案,并及時(shí)實(shí)施補(bǔ)拋,消除了工程質(zhì)量缺陷,保證了工程質(zhì)量。
由于此事件的公開曝光,對(duì)公司各方面造成很大壓力,在如何應(yīng)對(duì)水利部主管部門的處罰上,公司董事長等公司領(lǐng)導(dǎo)多次赴北京做解釋工作,要求在處罰中考慮長江事件純屬監(jiān)理人員
⒍分公司運(yùn)作的情況:今年年初,公司籌劃在內(nèi)蒙組建分公司,并開始試運(yùn)作,截至到目前,內(nèi)蒙分公司運(yùn)行情況良好,已簽合同額近萬元,其中山西呂梁市橫泉水庫項(xiàng)目對(duì)公司提高知名度很有好處。月份開始籌劃組建寧波分公司,其工作正在進(jìn)行中。個(gè)人行為的因素。但水利部的堅(jiān)持處罰,其決定近期可能下發(fā),對(duì)公司罰款萬元,取消兩年內(nèi)參加堤防加固加高工程的投標(biāo)資格。
長江事件的發(fā)生暴露出公司在管理上的漏洞,忽視了對(duì)員工思想品質(zhì)的培養(yǎng)和教育。公司及時(shí)召開監(jiān)理人員會(huì)議,以此事作為反面教材,對(duì)全體員工進(jìn)行教育,使員工樹立正確的世界觀和良好的職業(yè)道德,增加抵御不良誘惑的能力。公司對(duì)當(dāng)事人韓尚學(xué)等五人依據(jù)公司管理制度給予開除和分別罰款元、元的處分(處罰)。
⒉社?;鸬睦U納問題
今年鄭州市在社保基金的繳納方面做出了新的規(guī)定,企業(yè)繳納社?;鸢雌髽I(yè)上年度工資總額的繳納,照此計(jì)算,公司每年工資總額近萬元,每年需要繳納~萬,這是公司無法承受的。在委人勞局的幫助下,經(jīng)過多次做工作,社保中心已同意把事業(yè)單位的人員和退休人員剔除,此項(xiàng)工作難度也很大,要涉及去年財(cái)務(wù)賬目和會(huì)計(jì)報(bào)表,修改有一定難度,其結(jié)果還無法確定,但我們還要繼續(xù)做工作,力爭減免多一點(diǎn)。
三、今后的工作打算:
面對(duì)新的形勢(shì),公司經(jīng)營班子多次開會(huì)討論,大家認(rèn)為今后要抓好以下幾項(xiàng)工作:
⒈繼續(xù)抓好人才的引進(jìn)和員工隊(duì)伍建設(shè)
要繼續(xù)加強(qiáng)職工隊(duì)伍的建設(shè),雖然經(jīng)過多年的努力,職工隊(duì)伍建設(shè)有了很大的成績,隊(duì)伍壯大了,素質(zhì)提高了,但技術(shù)骨干的缺少是公司以后發(fā)展的障礙,目前,公司主要缺乏具有大型水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員,引進(jìn)和培養(yǎng)各個(gè)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才是公司長期的任務(wù),要制定符合實(shí)際的人才發(fā)展戰(zhàn)略,要建立靈活的用人機(jī)制。要建立好自己的人才庫。要培養(yǎng)自己的企業(yè)文化,培養(yǎng)員工建立正確的價(jià)值觀,使員工自覺地?cái)[正企業(yè)與個(gè)人利益的關(guān)系,忠于企業(yè)、盡心企業(yè)。要抓緊成立工會(huì)組織,增加溝通渠道,營造企業(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新氣象。
⒉加大開發(fā)市場(chǎng)力度
開發(fā)市場(chǎng)手段不多,過分依靠黃委系統(tǒng)內(nèi)任務(wù)是目前公司經(jīng)營的現(xiàn)狀。下階段一方面繼續(xù)鞏固公司在黃河系統(tǒng)建設(shè)的主力軍位置,以免隨著系統(tǒng)內(nèi)各監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展被邊緣化。另一方面對(duì)外要加大市場(chǎng)開發(fā)力度,加快引進(jìn)經(jīng)營型人才;制定好經(jīng)營方針、原創(chuàng):經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營策略和配套的經(jīng)營管理辦法,經(jīng)營人員的工資要和獎(jiǎng)金與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。抓住南水北調(diào)工程和黃土高原淤地壩工程建設(shè)的契機(jī),增加外面市場(chǎng)的份額。要選擇一些大中型水利工程為突破口,爭取在監(jiān)理能力上有所突破。
⒊全力投入黃河堤防建設(shè)
今后一段時(shí)間黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)依然是公司監(jiān)理業(yè)務(wù)的重頭戲,近期黃河堤防建設(shè)有加快的趨勢(shì),今年公司與新鄉(xiāng)和荷澤所簽亞行項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)萬元(其中菏澤項(xiàng)目萬元,新鄉(xiāng)萬元),菏澤項(xiàng)目要在明年月底前完成,時(shí)間安排緊任務(wù)較重,公司必須加強(qiáng)組織和管理能力,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一致,頑強(qiáng)拼搏的精神,認(rèn)真履行職責(zé),要很好地完成了監(jiān)理任務(wù)。
⒋運(yùn)作好河南大河工程建設(shè)管理有限公司
由于黃河監(jiān)理公司受到水利部的處罰,對(duì)今后黃河監(jiān)理公司的運(yùn)作造成一定的困難,故對(duì)黃河監(jiān)理公司技術(shù)力量進(jìn)行整合,由黃科院和黃河監(jiān)理公司出資注冊(cè)新公司河南大河工程建設(shè)管理有限公司,注冊(cè)資金萬元。營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)辦妥,申請(qǐng)水利甲級(jí)資質(zhì)得到水利部建管司的支持,近期可能拿到。由于新公司剛剛開始,會(huì)遇到不少的困難,我們的總體思路是,近期要運(yùn)作好新公司,以新公司開展業(yè)務(wù),建管司也同意將水保和移民資質(zhì)放到新公司。待消除處罰的影響后,再進(jìn)行重組或合并。
一、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)
在十二月,全市實(shí)現(xiàn)大短險(xiǎn)業(yè)務(wù)生效保費(fèi)800萬元,其中個(gè)險(xiǎn)短險(xiǎn)450萬元,團(tuán)險(xiǎn)短險(xiǎn)350萬元(各單位目標(biāo)見附表)。
二、主要工作任務(wù)
(一)做好2021年政保業(yè)務(wù)收官:從2021年全市政保業(yè)務(wù)發(fā)展情況看,除計(jì)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外,其余項(xiàng)目均較2020年取得增量發(fā)展,因此,十二月份全市團(tuán)險(xiǎn)渠道集中精力主要抓好計(jì)生保險(xiǎn)收官工作。禮泉、涇陽、三原、興平等專項(xiàng)業(yè)務(wù)較上年還有差距的單位,要全力加快工作收尾,立即開展資金歸集和財(cái)政資金協(xié)調(diào),全力確保計(jì)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不出現(xiàn)負(fù)增長。其余各單位要積極與計(jì)生協(xié)、衛(wèi)健局做好對(duì)接聯(lián)系,盡力爭取縣級(jí)財(cái)政支持促進(jìn)專項(xiàng)規(guī)模提升,為來年計(jì)生保險(xiǎn)工作持續(xù)、快速推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)加快六保及團(tuán)單業(yè)務(wù)銷售:六保及團(tuán)單業(yè)務(wù)作為2021年大短險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)劃中新的千萬平臺(tái),經(jīng)過前期不懈的努力,在全渠道已逐步形成銷售習(xí)慣,十二月份全市更要加快推進(jìn)速度,積累優(yōu)質(zhì)客戶資源、提升專項(xiàng)規(guī)模。一方面,各單位團(tuán)險(xiǎn)條線要重點(diǎn)抓好續(xù)保業(yè)務(wù)的持續(xù)追蹤,目前四季度還有266件、84.8萬元的續(xù)保業(yè)務(wù)待回收,各單位務(wù)必逐人盯對(duì)、逐件落實(shí),確保客戶資源不流失。另一方面,團(tuán)險(xiǎn)有效人力考核作為市、縣兩級(jí)渠道重點(diǎn)考核指標(biāo),各單位團(tuán)險(xiǎn)分管經(jīng)理要對(duì)照?qǐng)F(tuán)險(xiǎn)伙伴個(gè)人考核差距切實(shí)做好發(fā)動(dòng),通過六保及團(tuán)單銷售快速達(dá)成有效人力考核目標(biāo)。
(三)加快促進(jìn)個(gè)短險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展:基于個(gè)險(xiǎn)條線全年職能考核及主管、伙伴保級(jí)的要求,市、縣團(tuán)險(xiǎn)條線要主動(dòng)與個(gè)險(xiǎn)渠道做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)。一是圍繞四季度大短險(xiǎn)激勵(lì)政策持續(xù)推進(jìn)分散銷售,切實(shí)將卡折短險(xiǎn)與銷售伙伴日常拜訪緊密結(jié)合,以短促長形成合力;二是針對(duì)全市6517件,325.85萬元未續(xù)保的康悅短險(xiǎn)業(yè)務(wù),全力做好續(xù)保發(fā)動(dòng),做到顆粒歸倉。三是充分挖掘個(gè)險(xiǎn)伙伴手中的團(tuán)體客戶資源,綜拓隊(duì)伍深入職場(chǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)、跟進(jìn),促進(jìn)六保及團(tuán)單業(yè)務(wù)的全渠道銷售。
(四)緊盯小額保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不放松:十二月,作為全市小額保險(xiǎn)收費(fèi)提升的關(guān)鍵時(shí)期,各公司在堅(jiān)持同步原則的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下工作。一是快速做好承保分析。針對(duì)鎮(zhèn)、村的收費(fèi)情況進(jìn)行詳盡匯總分析,根據(jù)專項(xiàng)目標(biāo)差距,篩選參保面不足40%的鎮(zhèn)和50%的村作為十二月提升收費(fèi)規(guī)模的重點(diǎn);二是雙向作戰(zhàn)確保目標(biāo)。各單位要主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)村,針對(duì)醫(yī)保還未繳費(fèi)的群眾要發(fā)揮行政力度,快速提升同步繳費(fèi)率。針對(duì)通過其他渠道參加社保且未參加小額保險(xiǎn)的群眾,要通過鎮(zhèn)級(jí)二次部署、村干部配合發(fā)動(dòng)的方式,開展二次收費(fèi),以此確保達(dá)成專項(xiàng)目標(biāo);三是持續(xù)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)督導(dǎo)??h、鎮(zhèn)政府的持續(xù)督導(dǎo)是落實(shí)小額保險(xiǎn)工作推進(jìn)的前提,各單位要按照分公司的安排,采取靈活舉措,將縣、鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查的作用效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大,促進(jìn)專項(xiàng)工作開展。
三、工作要求
(一)快速部署:各公司要根據(jù)市級(jí)安排和部署,結(jié)合市級(jí)全速部署落實(shí),要對(duì)照計(jì)生保險(xiǎn)差距、團(tuán)單續(xù)保、個(gè)短險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)際情況,制定各單位十二月大短險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作實(shí)施方案,并于12月2日中午12.00前報(bào)送分公司團(tuán)體業(yè)務(wù)部和個(gè)險(xiǎn)企劃部。