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農業主導產業是指一個地區或區域內在因地制宜、充分發揮農業資源優勢的基礎上,在一定時期產業體系內技術先進,生產規模大、商品率高、經濟效益顯著,能夠較大幅度地增加農民收人和地方財政收人,并在產業結構中占有較大比重,對相關產業具有強烈拉動作用的產業。運用合理的產業政策對主導產業進行培育與扶持,促進其健康快速的發展,并通過它的帶動作用,促進上游產業和后續產業的發展,從而可以推動整個經濟的騰飛。選擇主導產業一般應遵循以下原則:
1.1市場導向原則
主導產業必須是在今后一定時期、一定地域范圍內產品具有較好的市場前景,其中大部分能夠直接或通過加工而成為商品銷售,且市場占有率較高的產業。
1.2資源適宜性原則
主導產業必須是該地區資源條件最適宜產業之一,且可開發資源量廣質優,區域分布相對集中,開發利用后仍可持續發展。
1.3比較效益原則
主導產業必須選擇在當前和今后一定時期內,在本地區適宜發展產業中比較效益最好的產業。
1.4開發主體意愿原則
選擇主導產業必須尊重開發主體對開發項目(品種)的選擇和尊重歷史傳統產業習慣,同等條件下群眾愿意發展的傳統產業優先選擇。
1.5產業政策原則
選擇發展主導產業要符合本級政府或上級政府已出臺的產業政策的要求。
2必須確定主導產業的最適宜發展規模和方式
主導產業確定后,如何加快主導產業的發展顯得非常重要。主導產業的發展,必須以資源的可持續利用,資源到產品的轉化率和產品到商品的轉化程序最高為原則。也就是說,主導產業的發展不但資源和投人要可持續發展,而且投人產出比例要最高。根據這一要求,首先要根據對一定時期內、一定的地域范圍內的交通、人口、居民生活水平、經濟發展水平等因子的預測,并以此預測某一主導產業在該地域范圍內的市場前景,進而提出這一主導產業在這時期內的最佳發展規模其次是要對各主導產業所依賴的資源條件進行承載力分析,探討在實現可持續發展的前提卜的資源最佳開發程度和與此相應的主導產業最適宜發展規模。第三是要分析主導產業的投人產出情況.尤其是分析主導產業與其它產業的效益情況比較,找出決定主導產業效益的關鍵限制因子,分析其發展的后勁,提出主導產業發展的最佳時限和替換產業選擇對象等。最后,綜合分析上述三個主導產業發展的限制因子,提出最適宜的發展規模和模式,并以此為依據搞好主導產業的基地發展規劃。
3必須科學規劃農產品加工、銷售龍頭企業的發展
農產品加工、銷售龍頭企業上聯市場下聯農戶(基地)的特殊地位決定了它在農業產業化發展中具有不可忽缺的作用,因此搞好龍頭企業的發展規劃是農業產業化發展規劃的核心。要對龍頭企業的發展有一個科學合理的規劃,首先必須對該企業的發展潛力等作一科學分析.然后根據加工能力、原材料供應、市場銷售能力、產品科學含量等情況的綜合分析,提出企業在某一特定時期的發展規劃。
【關鍵詞】住宅小區;小區規劃;居住環境
近幾年來,在住宅小區的建設中,對住宅小區的合理規劃越來越重視。針對近年來國家提出將住宅建設作為國民經濟新的增長點和居民新的消費熱點,并將住房制度由福利型分配轉為貨幣型分配,住宅建設進人由“數量型”轉向“質量型”的開發建設階段。在居住區規劃與住宅設計中,積極推進“以人為核心”的設計觀念和“可持續發展”方針,通過規劃設計的創新活動,創造出具有地方特色,設備完善和達到21世紀居住標準的居住環境,從而使中國住宅建筑技術獲得整體的提高,城市居民對居住環境要求也隨之日益提高。規劃設計出一批居住環境良好、社區功能完備,具有當地特色的高水準的居住小區對我們來說已經成為一項急待解決的問題。
1 小區中空間布局的規劃
居住小區的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即居住小區的公共干道和集中的綠地或游園,供居民共同使用。在公共空間的規劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或城市公園、河流水系等結合在一起考慮,營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間,是指其公共性具有一定的限度的空間,作為居住組團內的半公共空間是供居民共同使用的,它是居民增加相互接觸、熟悉、交流的地方,是鄰里交往、游樂、休息的主要場所,也是防災避難的疏散的有效空間,以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為居民接近自然的場所。在這部分的空間規劃上應注重根據各居住組團的不同組合方式來考慮,并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間,是居民就近休息、活動和健身的場地,在設計上應注重其設施的多樣化和完備性,把它規劃成小區中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使居民可以自由種植,增加組團內的景觀,又使居民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉,營造垂直綠化的景色。
2 小區中交通道路的合理規劃
住宅小區的交通道路要以方便居民出入、遷居,滿足消防、救護需要,減少對住的干擾,保證住的安寧為原則進行布置,以達到通達性、安全性、方便性、一體性、多層次性的要求。
住宅小區道路系統應分級明顯、架構清楚,既要與城市公共系統銜接,又要避免城市公交道路穿住區而過。如果城市規劃確定公交道路必須穿過住宅小區時,在可能條件下可設計地下道路,以防止對住宅小區的嚴重干擾。小型住宅小區應避免機動車道進入居住區域。有的住宅小區建成“無車小區”,即把機動車道和停車場都設在地下,機動車從小區門口進入地下,居民在地下停車場可直接乘電梯到居室,車輛對住宅小區區域全無干擾,效果良好,居民滿意。小區內的交通組織在于創造方便、安全與安寧的居住環境。小區的交通現象可分為動態與靜態兩類。動態交通組織是指機動車行、非機動車行和人行方式的組織,靜態交通組織則指各種車輛存放的安排。
2.1 動態交通的組織
動態交通的解決在于道路布局應符合車流與人行的軌跡,實行便捷、通順、合流與分流的不同處理,保證交通安全,同時,道路等級應設置清楚,區分車行道、步行道與綠地小道,盡量控制車輛進入院落空間之內,以減少噪音與不安全因素。小區道路根據規劃結構可分別采用三級或二級路網。小區主路是道路的骨架,是居民出行最頻繁的通道它的線型應使居民能順利便捷地回到自己的住處或到達想去的地方,但不應暢通無阻,并需防止外界車輛任意穿行,做到“通而不暢,順而不穿”。
2.2 靜態交通的組織
私家汽車在小區的突然增多,引發出空氣污染、噪聲干擾、交通混亂、景觀惡化,也出現了如何合理存放的問題。目前存車方式有地面存車、室內存車、地下存車三種形式。隨著社會發展,汽車量的增多,小區內汽車存放只靠一種方式是很難解決好的,特別當停車率要求達到33%-50%或更高時,更需兼備多種存車方式。在地面停車應注意,一是停車場地應采用植草磚鋪砌以維持小區的綠地率;二是每隔3~4輛車距應植置大冠喬木以防日曬,而地下存車可作備用,也是可持續發展的途徑。
3 小區的生態環境系統的規劃
在住區規劃中要防止盲目提高容積率、只重建房不重環境的傾向。對住區空間的布置,必須首先考慮生態環境,并按生態要求,本著“以人為本”原則,在住宅布置、環境布置、交通系統等環節保證住區有充足的日照,清新的空氣,良好的通風,潔凈的水面,盡可能擴大綠化面積,提高植物的中面系數(多種樹)和造氧功能。不讓小區有泥地,以盡量減少塵埃。要充分利用原有樹林和水面,并使其合理使用。絕不能盲目破壞自然山水,隨便推山建房,砍樹取地。同時要做到處理“三廢”,凈化空氣和水面,落實防風、防塵、防曬措施,改善小氣候,使住區生態環境比原來好得多。生態住區要提倡環保理念、節能理念,充分利用環保材料、節能材料,使用太陽能,節約用水,垃圾進行無害化處理。
4 小區中各功分區能的組合規劃
居住小區的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即居住小區的公共干道和集中的綠地或游園,供居民共同使用。在公共空間的規劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或城市公園、河流水系等結合在一起考慮,營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間,是指其公共性具有一定的限度的空間,作為居住組團內的半公共空間是供居民共同使用的,它是居民增加相互接觸、熟悉、交流的地方,是鄰里交往、游樂、休息的主要場所,也是防災避難的疏散的有效空間,以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為居民接近自然的場所。在這部分的空間規劃上應注重根據各居住組團的不同組合方式來考慮,并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間,是居民就近休息、活動和健身的場地,在設計上應注重其設施的多樣化和完備性,把它規劃成小區中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使居民可以自由種植,增加組團內的景觀,又使居民有安全感。
總之,未來住宅建設應推進居住小區產業現代化。推進住宅小區產業現代化的技術手段是:建立符合住宅小區產業化的住宅建筑體系;建立完善的質量控制體系;建立完善的質量控制體系;建立住宅性能綜合評價體系等,在住宅小區建設過程中,以科技進步為核心,從而全面提高住宅建設質量,改善住宅使用功能和居住環境。
參考文獻:
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關鍵詞:物流產業;動態規劃;資源優化
中圖分類號:F259.22 文獻標識碼:A
Abstract: Dynamic programming is the way to improve the allocation of logistics resources. The theory and method should be regarded as the key to solve the optimization problem of logistics resources for the industry supply chain and enterprise cost and efficiency. This paper classified the research on the dynamic programming of the logistics industry in China into several types and did an overall analysis of the relative research results in this area from two perspectives: one is the macro logistics industry, and the other is the designated link in the process. In addition, an review was given on the research contents, methods and characteristics after consulting a large quantity of related literature with the hope to facilitate the future studies.
Key words: logistics industry; dynamic programming; resource optimization
0 引 言
現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業[1],具有巨大的市場空間和發展潛力。物流業是融合倉儲、配送、運輸、貨代、信息等的復合型服務業,隨著國家“一帶一路”戰略的實施,物流業也迎來重大的發展機遇。動態規劃是運籌學中一種研究多階段決策問題的理論和方法[2],無論是對于物流行業中供應鏈的優化,還是對于企業內部物流成本和效率的優化,這種理論和方法都為企業的管理決策提供了不同層面的支持。因此,動態規劃理論和應用研究成為當前物流領域解決供應鏈效率低下、保障資源有效配置的熱點。本文通過對相關文獻的研究,分析了動態規劃在我國物流產業的應用研究現狀,為學者的進一步研究探索提供便利。
1 國內外動態規劃在物流產業的研究概況
近年來,動態規劃在物流產業的研究呈現上升趨勢,本文采用文獻檢索的方法對國內外公開發表的動態規劃在物流產業研究的相關文獻進行統計整理。
通過ELSEVIER公司的Science Direct數據庫,使用“Dynamic programming of goods”、“Logistics dynamic programming”和“Transportation dynamic programming”三個檢索詞進行檢索,檢索情況見表1。
使用清華同方數據庫和萬方數據庫,利用“物流動態規劃”、“運輸動態規劃”、“貨物動態規劃”、“物流資源優化”、“交通運輸優化”和“貨物倉儲優化”六個關鍵詞進行檢索,檢索情況見表2。
由表1、表2統計的結果可以看出,國內對動態規劃在物流產業的研究要多于國外,這與當前國內物流業的快速發展是分不開的。從以上的研究文獻來看,主要可以將研究分為兩個主要部分,一是動態規劃在宏觀物流產業的研究;二是針對物流過程中某個環節,如庫存采購、物流配送、倉庫選址過程中的物流資源進行配置優化研究。
2 動態規劃在宏觀物流產業的應用研究
針對動態規劃在宏觀物流產業的問題進行研究主要分為:企業物流資源研究、行業物流資源研究、特定背景物流資源研究三個方面。
(1)企業物流資源研究。天津大學的趙雙記[3]以寶碩化工供應鏈系統為研究對象,從采購、庫存、生產三個方面入手,解決寶碩化工現存生產與庫存之間的矛盾問題。無錫商業職業技術學院的潘珩[4]對企業生產物流進行了研究,運用動態規劃的方法,針對企業的生產物流和多種產品,提供了優化的分析和運算方法。哈爾濱理工大學的劉虹等人[5]根據企業的物流優化模型,提出一種新的矩陣運算的動態規劃算法,更好地解決了企業對單個用戶的供應鏈優化。
(2)行業物流資源研究。大連海事大學的邊展[6]通過分析海運行業港口集裝箱堆場的相關操作事宜,以提高裝卸效率為目標優化了集裝箱的裝船順序。黃岡職業技術學院的張孝忠、周慧蘭,北京交通大學的董祥俊等[7]針對鐵路行業的物資管理的特點,提出通過建立動態規劃模型來變更存儲設施選址的方法,降低了鐵路施工企業物資運輸和其他相關成本。華中科技大學的馬士華等[8]通過考察公路運輸行業中供應鏈物流運作能力的多項指標,對達到最優物流能力的最小物流成本進行了研究。
(3)特定背景物流資源研究。物流行業的特定背景非常多樣,本文針對其中的應急物流、回收物流和不同生命周期物流進行簡要總結。
北京交通大學的英升賀等人[9]針對應急物流的物資配送特征,建立了受災地區接收點和非受災地區發送點之間的配送網絡。武漢理工大學的余浩然[10]利用多周期動態規劃理論對再制造物流的設施選址和流量分配進行了著重研究,實現了節約和環保的生產理念。上海交通大學的佘小川等人[11]分析了產品在不同生命周期情況下采取的不同市場戰略,并在此基礎上利用動態規劃方法對物流成本最小化問題進行了研究。
從這些角度進行研究的文獻來看,對于動態規劃在宏觀物流產業的研究呈現了以下特征:一是研究側重于定性分析,對物流產業進行理論研究探索;二是側重于定量分析,運用運籌學中的動態規劃方法和計算機模擬仿真技術來建立優化模型。隨著計算機和物聯網技術的快速發展,第二個特征日益突出。
3 動態規劃在物流環節的應用研究
對物流過程中某個環節的動態規劃研究主要是通過庫存采購環節、物流配送環節和倉庫選址環節三個方面進行了研究。
(1)庫存采購環節。長春理工大學的王景恒[12]建立了配送中心的貨物裝卸搬運模型,利用動態規劃方法求解,并通過實例證明了模型的可行性及實用性。常州輕工職業技術學院的施新平[13]通過分析汽車動態庫存服務方法,構造了以時間為函數的動態物流庫存管理模型,促進了企業庫存管理能力和創新服務能力。曲阜師范大學的徐健騰[14]利用組合最優化理論分別對單一產品多斷點、單斷點和易腐產品的經濟批量問題進行研究。
(2)物流配送環節。對外經濟貿易大學的周森[15]利用自然數序列來編碼,以遺傳算法為依托來解決車輛的路徑優化問題,得到了低于案例成本的方案。山東經濟學院的袁杰[16]提出了先分配車輛后指派車輛的處理思路,利用動態規劃方法和蟻群算法為目標分配車輛,實現了將最短車輛路徑問題向最優客戶問題的轉化。重慶大學的陶波[17]通過研究B2C電子商務企業的物流配送,建立整數規劃的最短路徑模型,并利用動態規劃法為理論求解并得到質量較高的解。重慶郵電大學的任志霞[18]利用運籌學方法和計算機技術分別對0-1規劃問題、背包問題和路線優化問題進行研究,為配送環節提供幫助。
(3)倉庫選址環節。南昌大學的胡章云[19]通過考慮供應商的供應量、客戶的需求量及配送時間等因素,建立了不確定環境下配送中心的動態選址模型,利用動態規劃思想來支持長期的動態選址決策。武漢理工大學的徐利民等人[20]針對不考慮時間因素的靜態選址,提出了運用動態規劃求解的思想,并結合實例分析了加入時間變量后企業如何做出選址決策。東北大學的陳冰冰[21]利用一個企業的數據進行實例分析,建立了雙層規劃和動態規劃相結合的物流中心選址模型。浙江師范大學的卓婧婧等人[22]基于樹型動態規劃來簡化配送網絡,提出較之傳統動態規劃、層次分析法等更有優勢的選址算法。
以上三個研究方向的研究成果各有特點:庫存采購環節的研究主要集中在庫存管理能力、裝卸搬運方法和經濟批量等問題的優化;物流配送環節的研究主要是針對最短路徑的優化和計算;倉庫選址環節的研究則集中于在考慮不同因素情況下對最佳選址模型的建立。這些研究主要采用動態規劃和其他輔助方法來建立模型或者求解,部分利用計算機技術進行仿真或者以實例驗證。理論指導性較強,但實踐指導性較弱。
4 國內動態規劃在物流產業的研究展望
通過以上對國內動態規劃在物流產業研究的相關文獻綜述可以看出,研究既有理論方法的探索、配置模型的構建,也有與特定背景結合的探討,研究態勢多元化。本文認為,動態規劃在物流產業的研究可以重點從以下幾個方面進一步展開:
(1)結合我國供應鏈體系,將動態規劃運用到生產、倉儲、銷售、配送等整個供應鏈中,以供應鏈整體優化為目標,促進物流資源的整合優化。
(2)結合我國信息技術的發展情況,研究物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等先進的信息技術在物流領域的應用,利用信息技術手段進行動態規劃整合。
(3)結合我國“一帶一路”的發展戰略,按照我國物流業的發展狀況、物流基礎設施水平以及市場需求等,在戰略層面對我國物流環境進行規劃研究。
5 結束語
綜上所述,動態規劃在物流產業的應用是現代物流管理研究的重點,對該問題的研究具有理論價值和現實意義。希望本文對動態規劃在我國物流產業應用研究的相關文獻的總結分析,能夠為我國物流行業和物流企業提供幫助,為相關研究人員提供參考。
參考文獻:
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【關鍵詞】 創意產業園;適應性評價;模糊綜合評判;層次分析法
創意產業園的建設是國家十一五規劃的重要戰略之一,是國家升級產業結構、轉變經濟增長方式的重要途徑,也是建設創新型國家的必然要求。在創意產業園與整個國民經濟發展密切相關的情況下,創意產業園的建設已經成為一個重要的社會經濟問題。這就要求創意產業園的建設不但要滿足規劃的功能需求,要與社會、經濟發展相適應,才能為社會進步和經濟的可持續發展創造有利的前提條件。
一、適應性評價內涵及任務
(一)都市創意產業園適應性內涵分析
創意產業多樣化、現代化、綜合一體化發展趨勢真實反映了改革開放近30年來我國社會經濟發展對先進文化及其服務系統的需求特征。都市創意產業園適應性可定義為:創意產業園在規劃、設計、建設及可持續發展中,與社會經濟基礎及未來發展趨勢之間相互協調和制約的關系。適應性評價是指基于一定的原則,采用一定的方法,通過對數據的整理、綜合和處理,對創意產業園進行價值判斷。
都市“創意產業園―社會經濟”系統是一個具有特定目標的總系統,其中園區系統與社會經濟系統之間存在著相互關聯,相互作用,這種作用可能是相互牽制約束,也可能是相互依存推動,系統之間的這種協調與制約的關系就表現為系統的“適應性”。都市創意產業園的適應性評價不僅依靠技術性指標進行量化,從以上分析中可以看出建筑項目的系統思想,體現了“適應性”的層次性。不同層次、不同社會經濟發展水平的區域對創意產業園的結構和功能的要求不同,對經濟性、社會影響性等方面的要求也是有差異。創意產業園的建設和發展只有與社會經濟發展水平相互適應,才能夠產生整體協同效應,使整個系統向有序方向發展。社會經濟的可持續發展要求創意產業園系統也必須是一個能夠實現可持續發展的系統,創意產業園社會經濟適應性是有層次性,還是實時、動態變化的。
(二)適應性分析的任務
1.對都市創意產業園規劃結果的評價,即目標適應性。指對都市創意產業園規劃執行后的結果是否實現其目標及實現程度的評價。目標適應性評價包括兩個方面:一是創意產業園的建設是否符合預期目標,創意產業園的各項建設項目、布局規模是否滿足園區經濟的可持續發展。創意產業的選擇是創意產業園建設的主體部分,創意產業園的發展建設水平體現為創意產業的選擇水平。當創意產業選擇得恰當,適應該創意產業園發展目標,滿足該創意產業園發展需求的時候,創意產業的選擇適應了園區發展的目標,起到了促進創意產業園蓬勃發展的作用。二是創意產業園的整體社會、經濟功能是否滿足區域經濟發展的需求。都市創意產業園多為政府規劃項目,產業園要符合都市發展的目標與要求,這樣產業園的功能也體現在它的社會功能上。
2.都市創意產業園規劃效益評價,即經濟適應性。指對都市創意產業園規劃結果和都市創意產業園規劃投入之間的關系的評價。經濟適應性評價也包含兩個方面:一是對創意產業園的投入是否能滿足執行規劃方案的需要,這不僅強調建設單位要控制建設的財務成本,在一定程度上體現了政府或相關部門對建設創意產業園的重視程度。二是創意產業園創造的國內經濟總值,來衡量創意產業園的經濟貢獻。
3.都市創意產業園規劃效力評價,即社會適應性。指都市創意產業園規劃執行后對規劃對象及其環境所產生的影響的評價。社會適應性評價包含三個方面:一是創意產業園對都市先進文化的傳播和發展作用,創意產業園使都市具有一種富于活力、崇尚創新、鼓勵創造的氛圍,其與悠久的歷史文化傳統相結合,能夠為都市帶來生機,為人民帶來豐富的生活。二是創意產業園吸納、培養人才和促進就業的作用。創意產業園中從事的是高端腦力勞動,必然要求創意人才的集聚,不僅為一個城市的發展儲備了優秀人才,通過他們的腦力勞動可以創造巨大的經濟價值。創意產業園中服務人員的需求比例也是相當大的,他們的就業與再就業,為創意的產生提供了保障,維護了社會穩定。三是在國家大力倡導產業結構升級的浪潮下,創意產業的蓬勃發展應運而生,要求創意產業園以較少的投入,創造出大量的環保產品,這為國家可持續發展做出了巨大的貢獻。
二、指標體系的構建
指標體系設計是為了建立都市創意產業園規劃實施適應性的評價體系,實現對都市創意產業園規劃方案的綜合評價。創意產業園區方案比選很大程度上依賴于專家的主觀定斷,客觀性相關研究指標尚不全面系統,有必要系統構建評價指標體系并量化從而為方案的優選與決策提供定量的科學依據。創意產業園區規劃方案受多種因素影響,根據提出的適應性評價的基本任務,聯想到麥克爾?波特的五力模型:綜合產業內競爭、需求條件、生產要素、相關替代產業以及潛在競爭,結合2008年實施的《城鄉規劃法》,從園區的節點特性、技術特性以及經濟、社會等方面影響出發,最終選取內涵豐富又相對獨立的指標構建具體評價指標體系(如圖1所示)。
規劃方案(u)
適應性評價指標體系具體由3層構成,其中:目標層反映都市創意產業園規劃實施適應性評價的總體要求;在目標層下分解為3個準則層,即規劃結果評價指標、規劃效益評價指標、規劃效力評價指標,反映適應性評價的主要任務;在準則層下設方案層,包含8個指標:規模適應性、與城市規劃協調性、產業特征、投資強度、GDP比率、文化素養培育、從業人員、環境控制。構建都市創意產業園規劃實施適應性評價指標體系,目的是通過對該系統的指標的評估,了解創意產業園區在現有環境下創造經濟的程度,提供創意產業園發展和改造的方向,以便更好地促進區域經濟和社會的發展。
三、模糊AHP方法的應用
(一)建立評價指標體系
都市創意產業園作為一個社會單位,其規劃適應性最終體現在目標實現、經濟效益和社會責任三個方面,每個方面又由若個評價指標所決定。相應地,評價指標集分為兩個層次:第一層,總目標因素集u=(u1,u2,u3);第二層,子目標因素集u1=(u11,u12,u13)、u2=(u21,u22)和u3=(u31,u32,u33)。都市創意產業園規劃適應性評價系統的結構及其各評價指標的具體含義(見圖1)。
(二)確定評價集
評價集是對各層次評價指標的一種語言描述,它是評審人員對各評價指標所給出的評語的集合。本模型的評語共分五個等級。具體的評價集為:
v=(v1,v2,v3,v4,v5)={非常滿意,比較滿意,一般,不太滿意,很不滿意}。
(三)確定權重
在綜合分析結合經驗的基礎上,利用層次分析法(AHP),通過評價指標兩兩成對的重要性比較建立判斷矩陣,然后用求解矩陣特征向量的方法解出,最后需要對上述判斷的邏輯性進行一致性檢驗。依次沿遞階層次結構由上而下逐層計算,即可計算出最低層因素相對于最高層(總目標)的相對重要性或相對優劣排序值,即層次總排序。雖然最新研究指出,在AHP法中不必檢驗層次總排序的一致性,層次總排序要進行一致性檢驗,檢驗是從高層到低層進行。據此,得到各因素權數為:
A總=(0.030,0.058,0.162,0.250,0.250,0.026,0.159,0.065) A=(0.25,0.5,0.25),A1=(0.122,0.230,0.648),
A2=(0.5,0.5),A3=(0.105,0.637,0.258)。
(四)建立單因素模糊評判矩陣
采用專家評分法確定指標等級的隸屬度向量,并邀請20位專家對其進行評判,評判結果如下所示:
據公式可以得到隸屬度矩陣R。
(五)模糊綜合評判
根據公式Bi=Ai?紫Ri=(bi1,bi2,bi3,bi4,bi5)
歸一化得到:B'=(0.05,0.19,0.40,0.29,0.06)
(六)數據的進一步處理
設F=(100,80,60,40,20),則對天津市創意產業園規劃方案的最終打分為:Z=B'×F=(0.05,0.19,0.40,0.29,0.06)×(100,80,60,40,20)T=57.38。
四、案例研究
以上運用模糊AHP方法,結合天津意庫創意產業園發展情況(采用圖1所示)評價指標體系,進行評價,經過對數據的進一步處理,得到天津意庫創意產業園的綜合評價得分為57.38??梢娞旖騽撘猱a業園的建設正處于起步階段,基于這一評價結果,對天津市創意產業園的建設提出如下幾點建議:
1.為了滿足市場需求,創意產業園需具備相應的“硬”、“軟”兩方面條件。創意產業園需具備的“硬”條件包括恰當的選址、合理的產業定位、適當的建設規模以及園區詳細規劃布局。恰當的選址意味著創意產業園的地理區位應盡量選在最適合都市發展創意產業、發展園區經濟的位置。這個區位不一定是當前都市經濟的黃金地段,但一定是未來都市經濟新的增長點。合理的產業定位是指園區發展的產業要適應當地社會、經濟、歷史的需求,不可選擇一些在當地沒有文化根源或者欠缺人才支持的弱勢產業。適當的建設規模要求在建設創意產業園的時候,不論是園區的建設規模,還是所選產業的發展規模都要與資金、產業政策和當地經濟承載力、市場需求相結合。園區詳細規劃布局要求園區內部功能分區合理、配套設施齊全。
2.創意產業園需具備的“軟”條件主要指創意產業園的管理要科學化、現代化、信息化??茖W的管理能夠幫助創意產業園優化布局,合理配置資源,充分調動人才的積極性;現代的管理有助于企業建立先進生產流程,可以提高創意產業園內工作效率;信息化管理可以開拓企業經營渠道,擴大企業經營規模,提高企業經濟效益。積極營造加快文化創意產業發展的環境,通過加強人文環境、政策環境、輿論環境建設,推動創意產業的形態和內涵同步發展,為創意產業營造良好的發展氛圍。
3.人才是創意產業園需具備的另一個重要“軟”條件。創意產業園發展的關鍵在創意,創意的產生靠人才的發揮,創意人才的缺失正是天津創意產業的發展及園區建設滯后的重要原因。管理人才也是創意產業園所需重要人才之一,管理的科學化、現代化、信息化都要靠管理人才的科學管理才能實現,管理人才和創意人才一樣,是創意產業園所需要的重要人才,是創意產業園建設所需要的重要“軟”條件。
4.注意選好發展創意產業的切入點。創意產業要有獨特的產業定位,不能一哄而上,可以按照比較優勢的原則選擇創意產業的切入點。特別是在文化領域,應該充分發揮天津市文化與歷史底蘊深厚這一優勢,將發展創意產業的思路放在傳統文化與創意文化的有機結合上:一方面利用現代化的數字手段對傳統文化和歷史進行保護;另一方面將豐富的傳統文化和歷史元素進行提煉,使之升華到創意文化產品,并盡快形成產業化,走出國門參與國際競爭。
5.在全市范圍內對創意產業實施合理布局,避免重復投資造成浪費。發展創意產業,一是要考慮區位優勢、資源優勢、產業基礎和環境優勢,特別是人才的準備和積累;二是要根據地區或城市的實際發展需要,圍繞建設創新型城市的要求來規劃創意產業的發展藍圖,并使之與提升城市形象、增加吸引力和凝聚力以及建設和諧社會結合起來。
6.將文化創意產業的發展與天津旅游資源的開發進行有機的融合。利用天津獨具特色的歷史文化資源的優勢,通過制作成影視產品、動漫產品、演藝產品、繪畫產品等,使海河兩岸、五大道、意式風情區等成為文化創意產業聚集區,形成以旅游帶動創意產業,以創意產業吸納消費群體的產業鏈。
參考文獻
[1]劉奕.基于DEA模型的區域高速公路社會經濟適應性評價方法研究.北京交通大學學報
關鍵詞:多目標最優化;區域經濟規劃;應用探討
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
我國的區域經濟隨著經濟的發展不斷壯大,區域經濟的規劃是目前工作中的重點。將區域經濟規劃做好,能夠有效地進行資源配置優化,實現區域經濟合理的發展。
一、區域經濟規劃解析
區域經濟規劃主要是指在特定的區域范圍內,對未來的經濟建設進行總體的部署。區域經濟規劃是國民經濟、區域經濟的發展戰略和社會發展的部分體現,是結合了科技、經濟和環境的整體形式。科學的區域經濟規劃首先要對區域調研,然后進行確定區域規劃發展思路,然后指導進行區域經濟規劃的科學分析、制定、評估和落實,區域經濟規劃是區域經濟發展的基礎。
二、區域經濟規劃的內容
區域經濟規劃的范圍十分龐大,根據國家相關法律法規,一般規劃的內容包括生產要素、自然資源已經對經濟的分析等。
(一)區域經濟的發展方向。我國區域經濟的發展不一致,在區域經濟的發展方向和規劃設置上有著較大的不同??偨Y起來,主要有兩種具有代表性的看法。一種就是傳統的發展觀念,把經濟的發展認為是經濟的增長,所以將區域經濟的發展方向定位于經濟增長;另外一種看法是比較科學的發展觀念,這種觀念認為社會和人才是發展的主體,經濟增長只是社會進步的一種手段,更多的人認可第二種觀念。區域經濟規劃有三個目標。就是生態環境的改善、社會進步以及經濟增長。這些目標互相促進又彼此聯系,互相扶助又彼此制約。比如很多的經濟增長目標需要對生態環境產生影響,但是經濟增長又能夠建設生態環境,所以在經濟增長中要注意生態環境,避免對生態環境的破壞。
(二)科學選擇主導產業。區域的主導產業要進行科學的選擇,因為這對區域經濟有著巨大的影響。所以在區域經濟規劃中,選擇主導產業是核心環節。在對主導產業進行選擇時,要考慮能夠成為區域產業的中心,能夠帶動區域經濟的持續發展。同時主導產業還應該在區域分工中有明顯的優勢,能夠強化區際間分工合作。區域內的主導產業要具有區域特色,能夠在市場貿易中,發揮區域優勢,取得較高利益??傮w來說就是區域產業的產品應該是由良好的市場前景,有足夠大的市場需求,未來能夠占有經濟市場,有較高的積極效益,對區域的增長有強大的作用。
(三)合理配置產業結構。在主導產業確定以后,要對整體的產業結構進行優化配置。區域的產業結構是組合了不同的產業,設計的產業較廣,那么就需要對產業進行分類以及合理配置。所以在對區域經濟進行規劃時,要注意幾個問題。首先是要詳細分析區域內的產業結構問題、特點和現狀,然后通過經濟因素、環境因素、社會因素和政府政策等對影響區域產業配置的因素進行全面分析,接著對產業間的聯系進行優化組合,將主導產業與其他產業進行協調,下面就是按照要求指標,將生產要素同產業之間進行資源配置,提高產業效益,最后要注意優勢產業的配置,增強產業結構在未來變化中的適應性。
三、區域經濟規劃遵循的原則
為了保證區域經濟健康持續的發展,要對區域經濟科學合理的規劃,同時必須遵守相適應的原則。
(一)以勞動分工進行區域經濟規劃。社會勞動分工有地域性,不同的地域分工決定著不同的區域經濟發展方向,體現了區域經濟發展的本質特征。勞動地域分工是區際間客觀存在的優勢,各個區域間的勞動區域分工形成了產業結構。區域經濟規劃的主要內容就是區域間的優勢比較、產業結構的配置以及主導產業選擇。所以區域經濟規劃能夠發展區域分工,形成專業化部門與綜合性結合的產業機構體系,使區域間能夠互相配合,彼此協調的有效分工,共同促進區域的經濟發展。
(二)以區域特點進行區域經濟規劃。在區域經濟規劃中,要充分分析區域的特點,根據區域的特點進行區域經濟的規劃和決策,否則就會影響區域的整體發展,造成重大的經濟損失。對區域進行分析要從兩個方面,第一是對區域內市場、人文、生產要素以及生態環境進行科學的分析,第二是對區域內的外部環境進行分析。通過對區域特點的分析才能夠制定出現實合理科學的區域經濟規劃。
四、多目標最優化問題在區域經濟規劃中的應用
一般來說,多目標最優化模型就是針對一個需要決策的問題,有著多種決策的選擇,并且所有的選擇都能達到目標,不分主次,這樣就會產生一個數學函數模型,不同的函數變量,就會相應的產生不同的目標函數。在區域經濟規劃中,為了處理區域間的關系,加強共同協調發展,就必須根據科學的方法,將抽象的問題具體化,從而使區域經濟規劃決策更加科學。
(一)建立數學模型。首先要對規劃區域的自然資源、市場情況以及區域歷史進行詳細了解,然后對針對規劃區域的經濟發展和生態環境等進行規劃區域的數據統計,比如規劃區域的生產要素,市場供給以及人口數量等。第三是對收集的數據進行科學的處理,對規劃的決策進行分析,然后將具體問題簡化。第四,根據對已經獲得的資料進行綜合分析,利用數學公式,初步建立模型。第五,將建立的數學模型與區域內的實際情況和對規劃的決策進行比對分析,驗證數字模型的準確性。
(二)最優化模型建立的原則。多目標最優化模型的建立需要幾個原則,第一是要對規劃區域的特點和優勢能夠充分發揮出來,這樣有利于區域內生產要素,自然資源的利用,促進規劃區域內的經濟發展。第二是在區域經濟規劃過程中,要把實際情況作為基礎,建立最適合規劃區域的數學模型。因為不同的規劃區域有不同的特點,需要考慮的因素也不同,素以要綜合考慮全面因素,促使建成的數字模型能夠與規劃區域的實際情況一直。第三是能夠保證各部門之間互相配合,經濟發展不影響生態環境,真正做到可持續健康發展。
多目標最優化問題可以根據實際情況,協調區域內的各種資源,對區域經濟規劃進行科學有效合理的配置以及優化,真正促進區域經濟健康穩定持續的發展。
參考文獻:
[1]溫錄亮.多目標最優化方法與應用[D].濟南大學,2009.
關鍵字:新型城鎮化;小城鎮總體規劃;棲霞市;桃村鎮
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
1、引言
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化。新型城鎮化從城鄉分割的現實出發,從統籌城鄉發展的高度,要求著重發展小城鎮,把大城市的工業向縣城或者小城市擴散,以從根本上改變工業布局和城市人口的分布。
2012年6月,山東省人民政府了《山東省人民政府關于開展“百鎮建設示范行動”加快推進小城鎮建設和發展的意見》文件。為此,山東省開展了“百鎮建設示范行動”,首先在全省范圍內選取100個具有代表性的小城鎮進行規劃編制。本文從山東省小城鎮總體規劃的編制體系與主體內容演變過程出發,剖析小城鎮總體規劃編制中存在的若干問題,進而闡述新型城鎮化背景下小城鎮總體規劃編制的創新探索,以期對未來小城鎮編制的方向與路徑提出有益技術支持。
2、案例與數據
2.1 案例概況
桃村鎮地理位置是膠東半島中部、棲霞市域的東南部、牙山山脈東麓。桃村鎮東臨牟平區,南靠海陽市,北接福山區,西與棲霞市的廟后、唐家泊兩鎮接壤,該地屬三縣(市)交界處(圖2-1)。
桃村鎮域東西長23公里,南北寬15公里,鎮域面積276.22平方公里,轄113個行政村,2012年總人口11.5萬人,是煙臺市區域面積最大、轄村數量和人口數量第二的中心鎮。
2012年全鎮社會生產總值32億元,財政收入6730萬元,農民人均純收入11000元。
2.2 案例綜合發展條件分析
對桃村鎮發展條件,采取SWOT分析(表2-1)。在規劃編制中,考慮抓住政策發展機遇,充分利用其區位交通、產業發展及資源稟賦優勢,改善并提升其產業現狀弱點,迎接產業發展、土地利用、生態保護等的挑戰。
表2-1 桃村鎮SWOT分析
優勢(S) 劣勢(W) 機遇(O) 挑戰(T)
區位條件優越 企業規模小,
抗風險能力差 區域發展環境改善 城市發展與土地供給矛盾大
交通條件便利 產品科技含量低 “百鎮示范行動”政策機遇 生態環境壓力大
多元化產業集群出具雛形 產業鏈條不完善 區域產業流轉機遇 行政空間管理制約
資源稟賦良好 -- -- --
政策優勢 -- -- --
3、山東省小城鎮規劃發展歷程及存在問題
3.1 山東省小城鎮規劃發展歷程及編制特點
山東省一直持續對小城鎮總體規劃進行多方位、多角度的探索和實踐,隨著上位法的變更,小城鎮總體規劃的內涵、側重點發生了一定變化。原有的小城鎮總體規劃是基于城鎮用地布局、空間形態和設施配置等進行統一規劃布局,是一種偏向于物質空間形態、缺乏人文關懷的“碎片式”規劃編制。而新一輪的小城鎮總體規劃呈現出以城鄉統籌來帶動城鎮化的“體系式、全覆蓋”的編制特征。相比之前的小城鎮總體規劃,其規劃內容呈現出由“單一式”的物質空間規劃轉向“多元化”規劃的特征。
3.2 山東省原有小城鎮規劃存在的主要問題
基于以往小城鎮總體規劃的實施效果上,通過分析若干小城鎮總體規劃實例,可以看出,主要存在以下四個方面的問題:
(1)總體規劃的落地實施問題
小城鎮總體規劃存在不同程度上的與上位規劃(主要是指城市總體規劃、控制性詳細規劃和土地利用總體規劃)脫節的情況,出現了規劃“落地難”問題。其根本原因是由于缺乏城鎮總體規劃實施“落地”的統籌機構和實施機制。這一機制包括統籌資金、政策和管理等方面。
(2)總體規劃的用地集約問題
小城鎮總體規劃與用地集約節約之間存在一定矛盾,普遍存在用地指標超標、用地指標缺口大等問題,且缺乏鼓勵小城鎮土地整理、集約節約利用的配套政策、周轉地塊機制等。原有規劃普遍已不能適應集約化經營發展戰略對城鎮用地空間布局整體性的要求。
(3)總體規劃的公眾參與問題
小城鎮總體規劃的編制過程中缺乏公眾參與機制,從而導致民眾意愿與政府規劃不能夠協調統一。小城鎮規劃的組織主體為政府,編制主體為設計單位,而是實施主體為民眾,與民眾切身利益關系不緊密。以往小城鎮規劃通常是設計單位按照規范編制,未能充分考慮民眾意愿,使得規劃實施缺乏動力,造成發展訴求超出規劃預期。
(4)總體規劃的經濟發展問題
傳統小城鎮總體規劃往往是對上位規劃政策的落實或者是被動解決問題,關注的問題集中在設施、環境等方面問題,缺乏對經濟發展項目的有效引導。雖然對城鎮環境改善起到了一定的積極作用,但從發展模式來看,缺乏對“內生型”經濟發展項目的挖掘。
(5)總體規劃的近期建設規劃問題
通常來說,在小城鎮總體規劃的近遠期建設規劃中,遠期規劃內容較全,近期規劃相對粗線條,而實際工作中受到政府任期制度的制約,近期規劃不能很好的指導當前建設,甚至產生了近期建設與總體規劃相違背的現象。這一情況已成為當前小城鎮總體規劃實施中的沖突問題。
4、山東省“百鎮示范建設行動”規劃編制的創新探索
4.1 規劃落地問題――以“三規合一”統籌小城鎮總體規劃
“規劃落地難”是傳統小城鎮總體規劃的一大問題。其根本原因在于小城鎮自身發展遠遠超出了規劃預期。城鎮總體規劃通過與城市總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用總體規劃的協調可以解決傳統城鎮規劃的“落地難”問題。
(1)城鎮總體規劃與城市總體規劃、控制性詳細規劃協調
具體來說,保證桃村鎮總體規劃與上位規劃(主要指城市總體規劃、控制性詳細規劃協調)確定的重點問題(道路、重大市政基礎設施、重點功能區規劃)相協調。而針對部分上位規劃與現實矛盾突出的問題,本輪規劃建議近期做相應整治規劃,并予以遠期微調,實現城鎮總體規劃與上位規劃協調。
(2)城鎮總體規劃與土地利用總體規劃協調
通常來說,城鎮總體規劃需根據土地利用規劃的建設用地范圍來進行編制。但這一常規做法,不能滿足城鎮總體規劃的長遠發展要求。本次桃村鎮總體規劃在建設用地總量不變且不涉及基本農田保護區的前提下,靈活調整土地利用規劃的用地斑塊,以期優化城鎮建設用地布局。同時,適時調整近遠期用地規劃,即近期嚴格按照土地利用總體規劃進行編制,而遠期在確保建設用地總量不變且不涉及基本農田保護區的前提下,通過調整用地斑塊和用地指標方式,實現城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的和諧統一。
4.2 集約用地問題――逐步實現“三個集中”
小城鎮總體規劃通過政府推動、政策支持、市場運作,推動“三個集中”,即產業向園區集中、人口向鎮區集中、居住向社區集中,努力把城鎮培育成為縣城成長的新載體,創業發展的新平臺、人才聚集的新高地。以桃村鎮總體規劃為例,“三個集中”具體表現為:一是產業向園區集中,將桃村較為突出的優勢產業(包括機械制造業、生物醫藥業、食品加工業、針織服裝業)集中在六個特色業園區中(圖4-1);二是人口向鎮區集中,由人口稀疏的山地丘陵地居民點向鎮區平原地區集中(圖4-2);三是居住向社區集中,即加大舊村改造和合村并點力度(圖4-3),全面推進住房質量的提升和住宅產業化,同時住宅開發建設集約化,在規劃期內城鎮建設鼓勵以二類居住用地成片開發、集中建設,在社區內完善配套服務設施。
4.3 公眾參與問題――建立公眾參與機制
小城鎮總體規劃應先強調“以人為本”、“民主參與”,滿足人的需求、生存的需求、發展的需求?;谝陨险J知,本輪小城鎮總體規劃在編制過程中,建立起了包括問卷調查、入戶走訪、民眾座談的“三位一體”的公眾參與機制,力圖大力拓展民眾參與廣度、調動其參與積極性,最廣泛地聽取意見和建議。
(1)前期問卷調查和入戶走訪。在這一過程中,重點聽取桃村鎮民眾代表對于本次規劃的意見和建議,了解桃村的產業發展、公共設施、道路交通、公共空間、環境衛生、綠化景觀等現狀以及使用情況、使用評價等,充分感受通過本次規劃需要解決的重點難點問題,征詢民眾對于本次規劃涉及的各個方面的規劃需求和意愿。
(2)編制過程中的民眾座談及意見征詢。在編制過程中,民眾座談分為規劃解讀、規劃討論、規劃答疑三個環節。規劃解讀環節,主要由編制單位的規劃技術人員針對總體規劃的初步成果,向民眾代表進行介紹;規劃討論環節,由民眾代表分組討論,規劃技術人員詳細記錄民眾意見;規劃答疑環節,由技術人員對民眾問題進行匯總,集中答疑。
4.4 小城鎮發展問題――經濟發展項目實現由“輸血式”向“造血式”轉變
原有小城鎮總體規劃大多需要依靠政府“輸血”,即將規劃側重點放在經濟發展項目引進、完善設施、美化環境等方面,需要依靠政府的大量資金投入?!鞍冁偸痉督ㄔO行動”根據小城鎮的區域發展基礎和資源優勢條件,提出了利用其獨特的資源優勢構建現代產業體系、通過土地流轉的方式大力發展特色現代農業以及加快發展現代服務業等經濟發展模式,并通過制定小城鎮近期建設項目庫,實現小城鎮的“造血式”發展。
(1)利用小城鎮獨特資源優勢構建現代產業體系
如桃村鎮可發揮獨特的區位、交通和產業基礎優勢,以煙臺港口、青榮城際鐵路的建設為契機,以產業升級和產業聚集為著力點,以招商引資和自主創業為新動力,完善產業發展環境,優化產業布局,調整產業結構,提升產業競爭力,體現桃村鎮的產業特色,體現可持續的、科學發展觀的整體思想,達到“高效、環保、節能、新型”的發展目標。具體分為三個方面:一是桃村鎮可依托現有資源以及產業基礎,發展以汽車配件為主的制造業,并延長產業鏈條;二是依托交通優勢,發展現代物流業;三是依托現有產業品牌,打造具有國內國際影響力的品牌。
(2)通過土地流轉大力推進特色現代農業發展
小城鎮將部分農戶手中的土地集中出租給農業企業,在確保糧食安全的前提下,加快發展果蔬、漁業、畜牧業等特色農業,推進傳統農業向高產、優質、高效、生態、安全農業轉變。如在桃村鎮大力發展以大櫻桃、無公害蘋果、香椿種植以及特色畜禽養殖為主的城郊型特色農業,使農民既能得到收入,又有就業機會,收入大幅提高。
(3)依托鎮駐地設施加快發展現代服務業
如桃村鎮依托現有鎮駐地設施,大力發展現代服務業。引導支持大中城市的工商企業到桃村鎮區開展產業開發、信息咨詢、金融保險、商業連鎖物資配送、農產品批發等經營活動,提高服務業在經濟結構中的比重(約占總產值的30%左右,其中商貿物流占總產值的20%),促進城鎮一二三產業融合發展。具體措施包括:一是加快農用物資交易中心、商貿中心、建材裝飾材料市場和百佳國際農產品交易中心的建設、運營和整合步伐;二是利用煙鳳疏港公路優勢,著力培育五大物流企業,強化引導扶持,使其膨脹規模、滾動發展。
4.5 近期建設規劃問題――建立近期建設項目庫
以桃村鎮總體規劃為例,針對近期建設規劃實施中出現的若干問題,本輪規劃制定了近期建設項目庫(圖4-4),內容涵蓋居住片區項目、公共管理與公共服務設施項目、工業和倉儲項目、道路與交通設施項目、公用設施項目、綠地與廣場設施項目七大類34項。同時,按照規劃戰略性、空間聚集性、問題導向性、實施帶動性原則,確定了各類近期建設項目分別對規模、建設方式、投資估算、投資方式和實施時間,以引領近期建設實施。
5、對小城鎮總體規劃的建議
(1)實施分類引導的差別化規劃方法
在規劃方法上,根據各類小城鎮在不同區域、不同發展階段下的發展目標,科學構建發展路徑,引導分類規劃建設,實施差別化小城鎮規劃技術模式。改變傳統小城鎮規劃建設管理的“一刀切”模式,綜合考慮重點功能區發展、產業發展規劃、鎮村體系發展布局規劃、鎮區規劃、公用設施及專項規劃、城市建設控制標準等因素,從而形成多樣化、適應性的城鎮格局。
(2)出臺編制技術等技術標準
在規劃技術上,針對現有國內小城鎮總體規劃編制方法、方式及技術標準不完善的情況,應盡快出臺有關系列補充文件。同時,針對新型城鎮化背景下,小城鎮總體規劃出現的新問題、新矛盾在編制方法和技術標準上給予相應的指導性文件。
(3)實施村莊規劃的創新機制
在公眾參與上,建議逐步建立鎮政府、規劃設計單位與民眾的溝通橋梁,保證規劃編制的現狀調研、規劃編制、征詢意見、方案審議等環節有效銜接。建議實施“四位一體”的公眾參與機制,包括問卷調查和民眾訪談、規劃工作征詢、規劃公示、民眾審議四個環節。通過加強各群體的溝通協調,實現對小城鎮總體規劃的有效實施和監督。
參考文獻
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信息技術是以信息為主要研究對象,以信息的運動規律和應用方法為主要研究內容,以計算機等為主要研究工具,以擴展人類的信息功能為主要目標的一門新興的綜合性技術學科。在20世紀70年代興起的新技術革命中,信息技術占有極其重要的地位,對世界各國的經濟、政治、軍事、科學研究、文化教育乃至人們日常工作生活的各個方面都產生了巨大的影響,對推動經濟發展和社會進步發揮了重大作用。
城市規劃是根據城市的社會和經濟發展目標對城市建設實施全過程控制的過程,這一過程除決定于城市規劃管理體制及規劃設計和管理人員的素質外,還決定于對城市歷史、現狀信息的把握,信息的分析、處理和利用。當今時代已逐步進入信息時代,信息技術的廣泛應用帶來了一場深刻的信息革命,它對社會和經濟發展將產生深遠的影響,對城市規劃也不例外。麻省理工學院教授米切爾(WilliamJ.Mitchell)認為:“信息時代產生的新的城市結構和空間組合將會深刻地影響我們享受經濟機會和公共服務的權利、公共對話的性質和內容、文化活動的形式、權力的實施以及由表及里的日常生活體驗?!?《CityofBits》,1995)目前信息技術已經滲透到規劃設計領域的各個方面,各種新的城市規劃分析、設計和表現技術層出不窮,城市規劃設計領域正經歷著一場從傳統模式向信息化模式轉型的深刻變革。
2宏觀層面
2.1城市產業發展預測
經濟地理學中的生產力布局理論認為:產業是城市核心和支柱,城市在本質上是一、二、三次產業的聚合體。由于不同產業在土地利用方式上的差異,因此各項產業用地在空間上呈現出不同的分布特征。如在城市中心區往往分布著付租能力最強的商業、辦公等第三產業用地,在城市邊緣區和郊區則分布著以工廠為主的第二產業用地,在城市遠郊區則是從事第一產業的農業用地。這說明城市各項產業用地之間的數量比例關系和空間分布特征是城市土地利用方式形成的根本依據,在城市產業構成和城市土地利用方式乃至城市的整體空間結構之間存在著一種基本的耦合關系,即城市空間結構實質上是城市產業構成在空間上投影的產物。一定的城市產業空間構成必然與一定的土地利用方式相對應,通過對城市產業發展的研究,能夠使規劃人員把握城市空間演化的基本趨勢,制定出科學的規劃方案。
在收集城市歷年來各種產業發展數據的基礎上,綜合運用經濟學、運籌學、統計學等學科知識,人們可以建立起城市產業發展的數學模型,通過計算機的模擬運算,就能預測未來一段時期內城市各種產業的發展狀態,并可逐年將預測數據與實際發展數據進行對比,將其反饋回預測系統,對原有模型加以修正,以更準確地預測未來城市產業的發展。這一過程中涉及到大量數據的收集和處理,由于受專業知識、時間、精力等諸多因素的制約,以往規劃人員對此幾乎無從下手,只能采用相對簡單可行的趨勢外推方法進行估算,因而難以真正把握住城市產業發展的整體趨勢,也就難以制定出科學的規劃方案。在今天,規劃人員既可以借助信息技術與經濟學界的專家相互協作,展開對城市產業發展的研究,也可以直接采用已經開發成功的計算機模擬程序來對城市產業發展進行預測,以分析城市產業空間布局演化的基本趨勢,為城市土地利用和空間布局規劃提供科學的依據。
2.2城市人口預測
人口預測是指根據一個國家或地區現有人口狀況以及影響人口發展各種因素的發展趨勢的假設,對未來人口發展狀況的測算。人口預測具有重要的實踐意義,是國家制定未來人口發展目標和生育政策等有關人口政策的基礎,對研究制定國民經濟和社會發展決策具有重要的參考價值。就規劃設計而言,人口的數量、構成和空間分布直接決定了未來城市發展的規模、對各種基礎設施和公共服務設施的需求量以及城市空間結構的基本構成。在宏觀層次的規劃中,上述表現的更為明顯。如在城市總體規劃中,城市總用地面積、人均建設用地等一系列重要規劃指標的確定都是以城市人口預測為基礎的。雖然人們早已認識到人口預測對于規劃設計工作的重要性,但在信息技術手段相對匱乏的時期,規劃人員無力進行大量人口數據的收集、整理和分析研究,通常采用的方法是用幾種經驗預測法分別進行預測,然后進行相互比較和校核,再進一步確定未來城市人口規模的取值。這種方法雖然簡便易行,但在實際工作中由于受到規劃人員自身業務水平、長官意志等諸多因素的制約和影響,規劃設計人員往往難以客觀準確地確定人口預測模型中各項參數的取值,參數取值的隨意性大。這往往使人口預測流于形式,缺乏必要的科學性。
信息技術的應用為規劃人員擺脫上述困境提供了有力的工具,以廈門市城市空間信息工程技術研究中心開發出的人口地理信息系統為例,該系統建立在地理信息系統平臺基礎上,它將傳統的人口預測技術和近年來蓬勃發展的GIS技術(GeographyInformationSystem,地理信息系統)結合起來,不僅能夠快速準確地預測未來城市人口在數量上的增減變化,而且能夠分析城市人口在空間上的變化規律和演化趨勢,從而便于規劃人員進行城市總體規模、城市空間布局等重大問題的論證研究。
2.3城市交通預測
交通預測是通過對大量觀測數據進行歸納整理基礎上建立起來的數學模型進行演繹,預測交通量變化的一種技術手段。通過交通預測,可以確定各條道路的交通荷載,即交通量的大小。通過交通預測可以進一步確定道路的斷面形式、寬度等關鍵要素。因此,交通預測是城市道路網規劃的前提和基礎。而道路網的形式又進一步影響和制約著城市土地的利用方式,對城市整體空間布局起著舉足輕重的作用,是決定城市總體空間布局的基本因素,因此,科學的城市規劃必須以準確的交通預測為基礎。
在信息技術尚不發達的時期,交通預測僅僅是少數經過專業訓練的專家才能勝任的工作,對于大多數城市規劃人員來說,雖然他們已經認識到交通預測對于規劃工作的重要性,但是由于缺乏交通預測的專業技能,在實際工作中,他們往往傾向于采用相對簡便的經驗預測法,而不是進行更為準確的量化分析。例如在城市路網規劃中,他們常用道路網密度作為路網規劃的依據和標準,而在具體的道路設計時則參照類似地區通過經驗類推來確定道路斷面的形式和寬度等。這種做法雖然有其合理性,但缺乏足夠的科學依據,并難以擺脫個人經驗的影響,其本身并不能成為一種科學的規劃方法。隨著信息技術的迅猛發展,借助計算機強大的數據處理能力,交通預測中數學模型的建立與反饋修改過程都可被編成自動運行的程序。在進行交通預測的時候,人們只需將觀測到的交通數據輸入計算機中,或者利用現代化的監視設備和數據搜集儀器完成數據的自動輸入,就可以進行交通量的預測。持續更新的觀測數據被不斷地反饋到預測系統中,系統通過將觀測數據與預測數據進行對比,自動完成對預測模型的修正,實現動態地實時跟蹤預測。由此可見,信息技術的應用不僅大大提高了交通預測的精度和效率,而且降低了交通預測的難度,使規劃人員在無需精深掌握交通預測專業技能的前提下,就能準確地進行交通預測,為城市道路網規劃和總體空間布局規劃提供可靠的依據,提高城市規劃的科學性。
3微觀層面
3.1場地分析
場地分析是規劃設計的起點,在以往,規劃師主要借助地形圖來分析場地的坡度、植被、徑流等特征,并通過現場踏勘獲取直觀感受加以進一步核實,然后據此繪制諸如坡度、植被之類的專業分析圖進行場地特征的分析。整個過程基本上都在設計人員的頭腦中完成,需要設計人員具有較強的空間想象能力和圖形表達能力,工作量大且溝通不便。隨著計算機三維表現技術的日益成熟,現在規劃設計人員可以利用多種三維建模軟件進行地形建模,將抽象的現狀圖轉化成具體生動的空間模型來進行場地的分析。目前應用較多的建模工具主要有Archview、3DMAX、3DViz等,其中Archview是基于地理信息系統的應用軟件,它要求用戶具有一定地理信息系統方面的專業知識,且對輸入數據有非常嚴格的要求,屬于專業化的建模軟件。3DMAX、3DViz都與AutoCAD保持著良好的協作關系,二者能直接應用AutoCAD文件進行三維建模,而不需要用戶掌握額外的專業技能,因此比較而言,兩者較Archview建模更為簡單易行,應用更為廣泛,屬于大眾化的建模軟件。以利用AutoCAD與3DMAX進行現狀地形建模為例,只要將AutoCAD現狀圖中的等高線進行簡單地分層處理,然后輸出到3DMAX中,直接應用“地形”(Terrain)命令即可生成現狀地形模型?,F狀地形三維空間模型的建立為規劃人員展開進一步研究提供了一個基礎性的共享平臺,規劃人員可利用現狀地形三維模型展開一系列諸如高程、景觀視線等方面的深入分析研究,從而大大提高規劃設計工作的效率。
3.2成果表達
在傳統規劃設計中,最終的規劃成果通常是一整套專業化的圖紙,其中大部分圖紙都是平面圖紙,透視圖寥寥無幾。這種基于平面的表達方法,對于大多數沒有經過專門訓練的公眾來說,過于專業化的圖紙往往顯得晦澀難懂,難于理解蘊涵其中的真實意圖,因此公眾也無法對規劃方案展開積極有效的評論,結果必然造成公眾與規劃設計人員在溝通上的困難。由此可見,在傳統規劃設計中,規劃成果表現手段的匱乏在客觀上抬高了公眾參與規劃的門檻,由于規劃方案無法有效地吸引公眾的注意力,引起公眾的興趣。公眾在事實上自覺或不自覺地置身于規劃設計之外,真正意義上的公眾參與無從談起,從而就使規劃設計僅僅局限在少數專業人員的圈子里面,“以人為本”的設計理念無形中變成了一句空洞的口號。
三維建模、VR(VirtualReality,虛擬現實)等信息技術的廣泛應用為城市規劃提供了直觀而生動的成果表現手段。規劃設計人員通過運用3DMAX、3DViz等建模軟件,可以將規劃成果在電腦虛擬空間中栩栩如生地表現出來,并可進一步將其制作成為靜態的透視圖或者沿一定路徑進行游覽的三維動畫,從而使人們在規劃方案尚未實施之前就能看到其形象。相對于傳統表達方式而言,利用信息技術進行規劃成果的表現不僅能完全真實地反映規劃設計的全貌,而且通過聲音、圖像等多媒體處理技術,能非常直觀地將規劃方案呈現在公眾面前,吸引公眾的興趣,鼓勵他們對規劃方案展開全面討論,這對增強公眾參與規劃的積極性和規劃方案的進一步完善都不無裨益。
4面向信息時代的城市規劃設計
信息技術的發展為城市規劃設計提供了較為詳盡的第一手數據資料和多種分析與表現的工具和方法。隨著信息技術發展及其在城市規劃設計領域的廣泛應用,從宏觀到微觀,從技術到方法的各個層面都給傳統的城市規劃設計以更多的啟迪,城市規劃工作者應在可能的條件下充分運用各種先進的信息技術方法,積極開展面向信息時代的城市規劃設計方法研究,切實增強城市規劃的科學性,為實現城市的可持續發展打下堅實的基礎。
參考文獻:
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[2]王穎.走向信息社會的居住生活與環境[J].城市規劃學刊.1997.1.
關鍵詞:現狀總體問題調查取樣必要性展望步驟
1、項目概括及主導思想
根據社會主義新農村的總體發展綱要,以及該地域總體社會環境現狀、主導產業鏈及產業動力結構、人文文化、居住人口形態、地域空間格局等因素,力爭設計規劃出一套適合當地經濟和人文環境可持續發展的宏偉藍圖(5-10年)。
2、該地域現狀存在總體問題
2.1村莊內房屋布局凌亂,環境較差,舊村房屋位置無序,村道不整,地基高低不一。建筑外觀有一定地方特點,但特色不明顯;新區路面也不整潔,新舊區域,建筑周圍小環境均比較差,亂堆亂放現象均比較嚴重;老村部分舊宅廢棄,用地浪費嚴重;
2.2水體環境受垃圾及堆放物影響環境不佳,直接或間接排放物以及給排水不嚴格區分,造成一定的水體污染;
2.3缺少大面積樹木綠化,缺少公共服務設施,包括農業觀光示范園及觀賞果、樹木等合理布局;
2.4電力及各類線路搭接混亂,有待梳理整治;
2.5村民衛生環境意識較差;
3、針對存在問題進行前期的調查及取樣(其方法)
3.1訪問調查
項目小組,組織訪問被調查對象(企業或村民),進行問卷抽樣調查,根據調查內容需要,必要時由管理咨詢顧問進行采訪(深度訪談)。
3.2電話調查
用電話進行簡單的問卷調查,同時進行歸類,通過對調查樣本分析整理,得出數據型結論,使之成為規劃中較有效的構思依據。在選定合格的被訪問對象之前,還要進行電話樣本的甄別調查。
3.3小組座談會調查
以5-10人為對象,通過座談會方式,征集村民的各種意見。使之成為一種社會需
求的驗證和深度開發的潛在可行性探索,作為規劃中定量的分析方法。
3.4建立各種數據庫,尋求政策法規的支持
對村鎮一級的每年統計數據,以及相關組織、協會提供的資料;建立起為遠期規
劃服務的各種數據庫,通過當地政府每年公開發表的各類統計資料(二手資料)搜集、整理、分析,對事前調查階段或微觀環境動向調查有充分的依據。
3.5土地開發競爭力和環境評估的調查。
3.6本次調查特點及達到的目標。
明確調查目的,徹底闡明需求,準確分析相關數據,提出詳細的建議。
進行與總體規劃、新農村建設相對應的調查方法設計根據調查目的、時間、預算要求,從各種調查方法中,比選并進行最適宜本次
規劃的調查。從而,以調查目的為核心,從調查設計到分析直至控制性規劃出臺,形成一體化實施戰略。
需具有經驗豐富的專職調查員實施調查通過問卷的設計,培訓短期專職的調查員,進行直接的一線調查,從而搜集可
信度較高的第一手數據。
由專家組進行綜合分析、論證
進行客觀的評價和建議,從而較完善地規劃出適合東里村可持續發展的具體實施方案。
本調查團隊具有豐富的產業領域經驗與專業規劃水準,對相關領域的政策法規
具有較高的理解能力。
采用迅捷、高效、匿名的調查方法,對搜集到的各類信息進行全方位的、分析
與研究,從而做出高質量的調查、分析報告。
4.進行村域總體規劃的必要性
4.1全社會大環境和時展的需要;
4.2進行村鎮規劃是改善一些傳統觀念及基礎設施的需要
4.3是調整村域布局、改善村民生活及生態環境保護的需要
4.4是發展村鎮新興產業,達到綜合生態平衡發展的需要;
4.5通過總體規劃的合理布局,使村鎮一級達到防災減災的功能;
4.6通過總體規劃達到集約化利用土地的目的;
5.發展地方經濟與未來產業鏈開發規劃
5.1目前當地市場經濟現狀5.2對未來市場分析與定位5.3市場開發與市場突破的戰略思路
5.4產業合理布局與競爭能力指數
6、新農村建設可開發空間的展望規劃及功能布局
6.1用地功能空間格局的合理性6.2重點片區控規方案及實施的可行性
6.3與周邊村鎮的區域結構關系及土地功能過渡方法研究
7、規劃方法、實施步驟及相關內容:
7.1對新村鎮土地的規劃及功能布局調整7.2對現有的道路及基礎設施規劃7.3生態環境保護規劃7.4對遺留的歷史文化保護的規劃7.5鎮域協調發展研究及本村發展目標、性質與職能7.6東里村發展規模定位及依據7.7村鎮協調發展規劃與村域總體布局7.8鎮域空間結構規劃與新農村建設發展模式7.9現有村域土地功能調整優化7.10生態環境與綜合交通體系的合諧7.11公共服務設施與市政基礎設施合理定位
7.12對村域內防災減災的規劃研究
[實施步驟]:
1、由于東里村.新舊村落德現狀分化明顯,有利于規劃的合理布局和調整;同時由于整個村落貫穿著一條狹長的水系,有利于營造水體環境;建議該村規劃的整體意向應從環境入手,激發村民的生態發展意識,提升整體環境質量對可持續發展的認識;逐步調整現有居住結構和立面風格,充分合理利用土地資源;以短周期農副產品為起點,啟動以農業生產為主,特色二、三產業為輔,延伸農副產品的深加工,以工業配合發展,最終帶動旅游及服務業等第三產業的發展。使東里村成為以農業為主導,以二、三產業協調發展的、宜居型、生態型、健康、環保的綠色社會主義新農村示范村。
2、由于該村土地功能分布時,集中與分散比例適中,適合傳統與特色農業結合發展;其努力目標為建立農業生態生產園區農業生態采摘觀光園區達到新農村生態休閑渡假村。依照國家政策法規,對居住區及其他用地進行科學總體規劃,逐步把人口由舊村向新村轉移,逐步退老村為具有魚米水鄉特色的自然環境保護觀光種植園區以及生態系統環繞的民俗游覽區。新村的建設不但可承擔本村村民的居住,同時逐步進行集約土地開發,使之成為旅游住宿區域。同時引導化工企業場區搬遷到下風向遠水區域。配備污水處理站,逐步引導建立農產品加工企業,增加經濟效益。合理發展地方船泊加工優勢,引進技術,優化生產,不但安置本村的勞動力,而且還要增加對社會的就業率,多渠道提升農村企業產業鏈的發展。
3、由于該村距離大城市較近,交通便捷,有利于農產品的對外輸出;為其結合自
身產業鏈發展優勢,成為休閑采摘觀光農業的旅游村提供了可能性。
4、啟動階段(即美化環境,提高村民意識,二三產業經濟發展)
4.1開展美化家園大家談宣傳,描繪未來美好藍圖;發起生態家園村民建,改善生態環境活動,號召村民改造自家及相關區域環境,進而達到提升村民衛生環境意識的目的。
4.2以村集體為核心,以現有新村為基礎,選擇性拆遷部分廢棄住宅,以及宅基地位置不合理的臨時建筑。退還為公共設施用地以及統一規劃后的環境景觀用地。選擇性修繕具有居住價值的住宅,對于位置合理,利于規劃景觀建設的房屋可引導性進行商業地產修繕;對于有居住價值但位置不合理或影響街道景觀的房屋可暫時保留,被拆除部分按實際情況進行補償,村民按規劃統一到新村建房;資金由村民和村集體根據實際情況分擔;(改善環境,初步完成土地使用功能的調整,節約建設資金)。
4.3改造電力及其它線路的亂穿亂搭現象,美化街道和市容。
4.4引導農民在自有承包的耕地上種植蔬菜瓜果、花卉等周期短,見效快的農產品,并開發銷售渠道,以增加農民信心和補給投入資金;與此同時按規劃種植一些景觀樹種和集中綠地。.
4.4在做好市場調研的前提下,可引導有能力者或集體出資規劃合理位置建設合理規模農產品加工企業,此環節涉及土地性質變更,應依法將應有部分收益納入地方國庫,同時應考慮土地補償等多方面因素.。
4.5 規劃調整已有魚塘,并選出在總體規劃中前期投入少的水域或位置增加新魚
塘(經營模式有待調研決定)。
4.6引導農民在建沼氣池,逐步形成作物沼氣魚塘作物的循環農業生態鏈,
即美化環境,保護水體,又增加經濟收入。
5、調整階段(進入新農村建設模式,提升市場的競爭力)
5.1待第一階段完成之后,整個街道基本達到美觀,農業生產初具特色。此時引
進采摘園概念,仍然由短周期見效快果品做起。從而調整經營模式,重新配置勞動力,使人盡其能,部分園區逐步統一管理,期間繼續栽種果樹及部分景觀樹種。
5.2配合采摘引導村民初步開發住宿及飲食服務業.
5.3鼓勵不合理位置住宅搬遷進入新規劃村,并給予補償,鼓勵市場經營。
6、發展階段(改變現狀,模式成型,快速發展)
6.1完成前兩個階段后,農民經濟收入增加,村集體繼續迅速增加。在此基礎上,
依據規劃藍圖,申請省市一級新農村建設辦的資助;以村委會為主體,相關農民個體為副的出資方式,有計劃、有步驟地完成舊村不合理位置的住宅全部拆遷,對合理位置住宅進行規劃保留及特色修繕改造,完成舊區域以種植業、旅游業為主的全部功能轉化。
6.2完成路網的改造,同時進行線路重新規劃,種植規劃需要的各類景觀植物,配
備標識,雕塑等設施。
6.3打造水體環境,改造水體兩岸景觀,修繕和美化各座橋梁。
6.4引導工業生產企業搬遷到合理位置,大力發展地方特色產業,使之形成具有
市場競爭力的產業鏈,同時吸引外地及海外客商,擴大勞動力的需求。
6.5打造“采摘園”、“垂釣園”,”民俗園”,”農家樂”,”舟光掠影”,“舊舍采風”等
旅游休閑項目,逐步形成精品服務,作出自身的品牌。.
6.6更新村鎮的經營管理模式,在發展分散住宿同時,修建療養賓館等,以招攬
游客。
6.7對外引進技術和資金,合理發展新型產業。至此規劃實施完成,計劃周期5-10
年。
8、規劃的總體結論及成果
通過調研、溝通和了解,從而形成廉貽鎮東里村的修建性詳規(分為建筑、市政、景觀幾個部分),以及以社會主義新農村建設型的多種經營產業規劃和可持續發展遠期戰略規劃。
要求規劃成果要汲取凱文?林奇在二十世紀六、七十年展的一些生態理論。使村域規劃凝聚著最新設計思想――即“新都市主義”的和諧化生態示范村。
它們包括:
• 活躍的、并具有原生態的公共服務社區中心
• 集中的綠地,和諧自然的景觀
• 便捷的步行系統及地域民風特征
• 層次分明相互關聯的街道網絡以及貫穿水系的小橋人家
• 與大范圍景區相聯系的生態農業觀光園
• 林蔭道、清澈的小溪、通幽的街巷
• 具有不同私密度的公共社交場所
上半年首要工作總體歸納綜合為“七抓”:
第一,抓規劃完善。
1、依照建立世界現代田園城市的歷史定位和久遠目的,結合城市總體發展規劃和市級戰略功用區規劃,進一步修訂完善了全域現代農業發展規劃。
2、依照世界現代田園城市示范建立的總體要求,組織編制了6個省級和8個市級新鄉村建立示范片總體規劃及專項規劃。
3、組織編制了“198”市級戰略功用區現代農業產業發展和耕地質量維護提高規劃;啟動了龍泉山、龍門山生態旅行綜合功用區現代農業產業發展規劃編制工作;組織開展了普通鄉鎮現代農業產業發展規劃修訂完善工作。
第二,抓綜合示范。
1、依照世界現代田園城市示范建立的總體要求,以產業發展為重點,深化推進年第一批啟動的40個綜合示范項目、本年確定的19個領先建立示范點和4條領先建立示范帶的建立。
2、以發展新產業、建立新民居、塑造新面貌、創立新機制、培養新農民、建好村班子的“五新一好”為首要目的,充分運用鄉村產權準則變革和地盤綜合整治效果,集中力量,集成政策、項目和資金,統籌推進田、水、路、林、村等綜合整治和產業發展,扎實推進6個省級和8個市級新鄉村示范片建立。
3、統籌推進世界現代田園城市示范線沿線現代農業示范基地、示范園區建立和示范項目標施行,著力打造一三產業互動交融發展的典型,深化施行糧經產業“雙創雙建”等示范工程。
第三,抓產業發展。
1、在扎實抓好生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌、伏季生果、泡菜等優勢特征產業發展的基本上,著重研討并制訂了加速蔬菜、花草苗木、中藥材等重點產業發展和生豬良繁系統建立的施行意見,進一步明確了推進蔬菜、花草苗木、中藥材等產業發展和生豬良繁系統建立的工作辦法和支持政策。
2、積極經營推進農業高端產業和產業高端發展,深化研討并明確了重點發展內容。在高端產業方面,著眼于國內國際農業前沿技能和新興產業,重點推進構思農業、生物農業和有機農業發展;在產業高端方面,立足于現有的農業優勢特征產業,大力發展產業鏈上附加值最高的關鍵環節,占據“淺笑曲線”的兩頭,重點抓好制種育苗、精湛加工、現代營銷和高端品牌打造。
3、著力推進蔬菜、花草苗木、伏季生果、茶葉、獼猴桃、生豬家禽、優質糧油、中藥材、食用菌等優勢特征產業生產基地建立,大力支持想真食物、佳享食物、金忠食物、康綠食物、豐豐食物、嘉竹茶葉等農產物加工企業發展,積極推進彭州濛陽、龍泉聚合等現代物流市場系統建立,增強農產物品牌打造。
第四,抓項目投資。
1、堅持市場化的手段,發揚農業政策性投融資平臺的效果,充分運用鄉村產權準則變革和地盤綜合整治效果,指導社會資金大規劃投入農業。
2、在搞好項目儲藏、包裝,全力爭奪部省項目支持的還,積極會同市投促委、市水務局、市林業園林局等部分和各區(市)縣,大力推進農業招商引資,著力引進農業大企業、大集團、大項目。
3、依照“四個一批”的要求,加速意向性項目標簽約、簽約項目標落地、在建項目標施行和建成項目標投產。在深化施行419個農業在建項目標還,重點選擇和推進施行了中糧集團、益海嘉里集團等87個嚴重項目。
第五,抓對外開放。
1、認真落實市委、市縣政府“擴開展放年”工作部署,深化推進農業對外開放與協作。農業部、省縣政府和市縣政府一起簽訂《共建統籌城鄉現代農業綜合示范區協作備忘錄》,經過參與“天府四川寶島行”活動,增強了同臺灣的農業交流與協作。
2、進一步深化與眉山市、資陽市、德陽市、雅安市、涼山州等市州的農業區域協作,經過深化商量鉆研,在農業技能交流、農業園區和農產物規范化配送基地建立、農產物加工和營銷等方面構成了共識。
3、依托現代農業產業基地,推進一三產業互動交融發展。重點會同有關部分和區(市)縣,舉行了“中國·國際油菜花節”和“首屆中國·四川彭州蔬菜博覽會”,結合首屆鄉村旅行節活動的開展,協分配合區(市)縣組織舉行桃花節、梨花節、杏花節、櫻花節、采茶節、櫻桃節、枇杷節等20余個節會,在會內和上海、杭州、廣州、武漢、哈爾濱等城市,組織舉行和參與各類農產物展現展銷活動10次。
第六,抓機制創新。
1、深化推進鄉村產權準則變革,重點是依照“五個統一”的要求,認真做好地盤承包運營權實測、確權、注銷、頒證工作,著力處理好產權準則變革中面對的問題,保證農民群眾稱心。
2、充分運用產權準則變革效果,推進地盤適度規劃運營。深化研討降低地盤流轉門檻的方法,在完善產權典當、注銷、融資方法的基本上,重點指導承包地盤向栽種大戶和生產妙手流轉,大力發展家庭適度規劃運營,提高地盤規劃化集約化程度。
3、積極履行“龍頭企業+專合組織+家庭適度規劃運營”、“園區(基地)+專合組織+家庭適度規劃運營”等生產運營形式,進一步完善了龍頭企業、專合組織與農戶的好處聯合機制。
4、深化推進農業規范化服務系統建立,依照“提高硬件、優化軟件”的要求,重點推進了雙流、郫縣、新津、大邑、邛崍、崇州、金堂、彭州等8個區(市)縣第一批64個農業綜合服務站建立,啟動了郫縣、雙流、崇州、蒲江等區(市)縣第二批21個服務站建立。
第七,抓質量安全。
1、圍繞發展高端產業和產業高端的要求,深化研討和推進有機農業發展,制訂了加速發展有機農業指導意見,組織開展了有機農業專題培訓。
2、在深化增強農業投入品監管的基本上,積極推進規范化農產物生產基地建立,扎實開展基地農產物的查驗檢測,組織施行農產物“三證”認證工作。
3、會同市食安辦、市工商局、市質監局、市商務局等部分,從4月1日起,在全市具體施行蔬菜、生果、食用菌、豬肉等產物的產地準出準則和市場準入準則,并施行產物質量可追溯準則。
上半年工作成效首要表現為“一好、二實、三分明”:
“一好”:規劃編制修訂發展狀況好。當前,市級現代農業發展規劃修訂完善后已;二三圈層14個區(市)縣已有12個完成現代農業發展規劃編制和修訂工作;二三圈層239個涉農鄉鎮已有183個完成現代農業產業規劃編制工作,占76.5%。
“二實”:一是示范建立工作扎實。依照世界現代田園城市示范建立的總體要求,各區(市)縣結合“四大基本工程”的施行,在11條示范線上和新鄉村示范片內落實了現代農業示范園區89個、規范化農產物生產示范基地112個、市級以上農民專業協作社示范社103個、市級以上農業產業化重點龍頭企業147個、規范化規劃養殖示范場440個、農機化示范點31個、農產物批發市場和農業物流示范項目24個、四星級以上農資網點121個、總投資3000萬元以上的農業在建項目137個。個中,在本年確定的4條領先建立示范帶上,將重點打造示范園區31個、基地30個、協作社36個、龍頭企業48個、物流市場9個,施行嚴重農業項目46個。二是產業發展工作扎實。圍繞完成農業“三個效益”,各區(市)縣積極調整產業構造,大力推進以制種育苗、精湛加工、現代物流和品牌建立為重點的產業高端發展,啟動了以生豬曾祖代種豬場、蔬菜工場化育苗基地、花草良種繁育中間、伏季生果種類資源圃、獼猴桃基因庫等建立,全市建陋習?,F代農業園區124個、家庭農莊(場)179個,初步構成了郫縣冠鑫(汀沙)現代農業產業園、大邑安韓現代農業園區、新津大學生現代農業創業園等20余個新的產業發展示范基地。