當(dāng)前財(cái)政政策精選(九篇)

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第1篇：當(dāng)前財(cái)政政策范文

首先，我國宏觀經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢已由供給短缺轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的全面過剩；由通脹轉(zhuǎn)變?yōu)橥s。其次，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)已由實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化轉(zhuǎn)換為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的雙重目標(biāo)。

二、積極財(cái)政政策的內(nèi)涵

積極財(cái)政政策首先是一項(xiàng)應(yīng)急措施，是為了化解外部沖擊，擴(kuò)大內(nèi)需和支持出口，確保經(jīng)濟(jì)增長的短期擴(kuò)張性措施：但是，積極財(cái)政政策的實(shí)施從一開始，就不僅是一項(xiàng)短期擴(kuò)張性措施，而是包括了更多和更重要的中長期內(nèi)容；它不僅是一項(xiàng)總量政策，同時(shí)又是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性政策。

（1）積極財(cái)政政策是擴(kuò)張性政策和結(jié)構(gòu)性政策的組合。在規(guī)范的經(jīng)濟(jì)理論中，有幾點(diǎn)是既定的：一是給定了比較完善規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制。二是結(jié)構(gòu)和技術(shù)問題只在中長期才發(fā)生變化。在這些條件下，以解決總有效需求不足為目標(biāo)的擴(kuò)張性財(cái)政政策，主要是通過增加財(cái)政支出或減稅等，來刺激需求并帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長。因此，從中國實(shí)際出發(fā)來界定積極財(cái)政政策的內(nèi)涵，就不能把它簡單看作是規(guī)范經(jīng)濟(jì)理論中相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。其作用也不是簡單地像西方發(fā)達(dá)國家那樣通過擴(kuò)張或緊縮性財(cái)政政策來刺激有效需求。要真正使財(cái)政政策有效，就必須有結(jié)構(gòu)性政策的配合。

（2）積極財(cái)政政策包含公共財(cái)政的體制改革。在一般意義上，財(cái)政職能主要包括以下內(nèi)容：一是對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能。即反周期政策。這種政策只能在短期內(nèi)使用，而且受財(cái)政紀(jì)律和政策規(guī)則的約束。二是提供公共產(chǎn)品的職能。即提供市場不能提供或提供數(shù)量不足的公共品和準(zhǔn)公共品。三是社會(huì)公平職能。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付、收入再分配等政策手段來調(diào)節(jié)地區(qū)和個(gè)人的收入差距。四是激勵(lì)和引導(dǎo)職能。通過財(cái)政支出和稅制激勵(lì)調(diào)節(jié)微觀主體（企業(yè)）的行為，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置的方向及效率。

三、積極財(cái)政政策的性質(zhì)和特點(diǎn)

（1）政策的階段性。積極的財(cái)政政策，是在當(dāng)前我國出現(xiàn)了需求不足，投資、出口和經(jīng)濟(jì)增長乏力。亞洲金融危機(jī)的影響加劇等特殊情況下，在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的一種階段性或暫時(shí)性的適度擴(kuò)張政策。

（2）政策的定向性。從我國的現(xiàn)實(shí)情況看，在政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換也尚未完成。體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實(shí)行全面擴(kuò)張的財(cái)政政策，而只能實(shí)施既有利于增加投資、開拓市場、擴(kuò)大內(nèi)需，又有利于調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體制改革深化的財(cái)政政策，即應(yīng)該實(shí)行定向性的財(cái)政政策。

（3）政策的復(fù)合性。擴(kuò)大內(nèi)需是多方面、多層次的。因此，積極財(cái)政政策的運(yùn)用，就其自身而言，沒有局限于擴(kuò)大財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施投資這一個(gè)方面，而是以擴(kuò)大需求為主旨，注重多項(xiàng)政策手段的綜合運(yùn)用，體現(xiàn)了政策復(fù)合性。

四、積極財(cái)政政策的主戰(zhàn)場：“營改增”

作為積極財(cái)政政策的主要載體，有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅的推進(jìn)路線和具體安排在2013年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局中備受關(guān)注。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，可以有多種選擇。例如，現(xiàn)行稅制體系中的18種稅似乎都可以作為減稅的對象，統(tǒng)統(tǒng)砍上一刀。但是，將現(xiàn)行稅制體系格局與“十二五”稅制改革規(guī)劃相對接就會(huì)發(fā)現(xiàn)，減間接稅而非直接稅，減收入所占份額較大的主要間接稅，應(yīng)該是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)。因此，2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在論及結(jié)構(gòu)性減稅時(shí)提出，“要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。”[1]

積極財(cái)政政策以結(jié)構(gòu)性減稅為主要載體并以增值稅為主要減稅對象，其基本操作路徑可以有兩種選擇：第一，加快擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。“營改增”試點(diǎn)的地區(qū)范圍越大、涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越多，結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模效應(yīng)也就越大。第二，在“擴(kuò)圍”的同時(shí)，相應(yīng)調(diào)低增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率。將原來基于制造業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的增值稅稅制覆蓋至服務(wù)業(yè)，一方面應(yīng)考慮服務(wù)業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)并作適應(yīng)性調(diào)整；另一方面應(yīng)統(tǒng)籌考慮制造業(yè)和服務(wù)業(yè)稅制問題，確定一致的制度安排。

五、積極財(cái)政政策的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

（1）幾年來積極財(cái)政政策導(dǎo)致赤字率和債務(wù)率不斷增加。我國幾年來連續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，導(dǎo)致各項(xiàng)反映財(cái)政狀況指標(biāo)呈現(xiàn)逐漸惡化的趨勢，赤字率（財(cái)政赤字占GDP比重）已經(jīng)由1997年的1.18%上升到2002年的3.03%：債務(wù)率（國債余額占GDP比重）由1997年的8.16%上升到2002年的18.2%。

（2）歐盟《馬約》確定的赤字率和債務(wù)率標(biāo)準(zhǔn)不是公認(rèn)的國際警戒線。赤字率和債務(wù)率并不是判斷財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合具體國情主要是經(jīng)濟(jì)增長和利息支出進(jìn)行綜合考慮。

（3）中國財(cái)政短期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)不大，但長期實(shí)行積極財(cái)政政策確有財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。按照前面的分析，雖然幾年來財(cái)政支出迅速增長。赤字率和債務(wù)率上升較快，但由于同期經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長也較快，目前財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)并不大。但如果從中長期看。中國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有累計(jì)增加的可能性。首先，由于大規(guī)模增加稅收的條件并不具備，未來財(cái)政收入基本只能保持在略高于經(jīng)濟(jì)增長的水平上。其次，由于中長期內(nèi)仍需要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，財(cái)政結(jié)構(gòu)性職能要求財(cái)政支出規(guī)模不能減少。支出壓力較大。

（4）中長期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的限度。在中長期內(nèi)實(shí)施積極財(cái)政政策必須考慮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是否有可持續(xù)性的問題，即未來政府能否償還到期債務(wù)。如果隨著債務(wù)積累。政府既無法利用財(cái)政節(jié)余償還債務(wù)，也無法通過發(fā)行新國債償還舊國債，政府只剩下兩個(gè)選擇：使國債貨幣化或宣布廢除舊的債務(wù)。前者意味著征收了通貨膨脹稅，后者意味著國家信用破產(chǎn)。無論哪種情況出現(xiàn)。都意味著財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成為財(cái)政危機(jī)。

六、積極財(cái)政政策下一步調(diào)整的方向

無論積極財(cái)政政策發(fā)揮了什么樣的作用，它僅僅是一項(xiàng)階段性的措施，不可能長期持續(xù)下去，當(dāng)其初始目標(biāo)完成后，就應(yīng)當(dāng)考慮它的淡出、轉(zhuǎn)型和調(diào)整的問題。

第2篇：當(dāng)前財(cái)政政策范文

摘 要：財(cái)政政策對治理通貨膨脹有特殊功能，本文首先從兩方面論述了基礎(chǔ)理論模型，這兩個(gè)方面分別是貨幣政策對通貨膨脹的作用區(qū)制識(shí)別、財(cái)政政策對通貨膨脹的作用。然后從識(shí)別作用區(qū)制和基于FTPL財(cái)政政策通貨膨脹效應(yīng)分析兩方面進(jìn)行了實(shí)證分析，最后從四個(gè)方面提出了解決通貨膨脹的政策。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；通貨膨脹；實(shí)證研究

1.基礎(chǔ)理論模型

控制通貨膨脹和穩(wěn)定物價(jià)是宏觀政策的一個(gè)重要目標(biāo)。因此，研究宏觀財(cái)政政策通貨膨脹效應(yīng)對實(shí)現(xiàn)控制通貨膨脹以及穩(wěn)定物價(jià)具有重要意義。財(cái)政政策在F區(qū)制下的作用是控制通貨膨脹而在M區(qū)制下的作用是盯住實(shí)際債務(wù)。貨幣政策在F區(qū)制下的作用是維持債務(wù)價(jià)值而在M區(qū)制下的作用是盯住利率。Sargent利用貨幣主義算式說明了在實(shí)行財(cái)政政策的過程中通過鑄幣稅來影響價(jià)格水平。在2001年，Woodford以FTPL為基礎(chǔ)提出了治理通貨膨脹的建議。2011年，Leeper認(rèn)為鑄幣稅不再是唯一財(cái)政政策影響價(jià)格水平的途徑，貨幣發(fā)行量對價(jià)格水平也能產(chǎn)生影響，他指出財(cái)政赤字引起的貨幣發(fā)行過度也不再是唯一一個(gè)對價(jià)格水平產(chǎn)生影響的途徑。

1.1 貨幣政策對通貨膨脹的作用區(qū)制識(shí)別

根據(jù)Leeper的觀點(diǎn)，財(cái)政政策對通貨膨脹的作用在F區(qū)制下是主導(dǎo)作用，在M區(qū)制下是輔助作用。政府跨期預(yù)算約束現(xiàn)值給出他的基礎(chǔ)模型，如下：

Bt+1Rt=Tt-zt+Bt+Mt+1-Mt （1）

其中，Rt表示第t期的名義利率，Bt表示當(dāng)期政府名義債務(wù)量，Zt表示政府轉(zhuǎn)移支付，Tt 表示稅收收入，Mt表示當(dāng)期基礎(chǔ)貨幣名義存量。公式（1）表示政府債務(wù)由新發(fā)行的債務(wù)、政府收支差額和基礎(chǔ)貨幣發(fā)行量償還。

從實(shí)際值考慮政府跨期預(yù)算約束，則有：

Bt+1+Mt+1Pt=Tt-ztPt+Rt1+RtMt+BtPt （2）

其中，Pt為實(shí)際價(jià)格水平，Tt-ztPt為政府基本盈余實(shí)際值dt，Rt1+RtMt+BtPt表示鑄幣稅貼現(xiàn)值，他是由發(fā)現(xiàn)新債務(wù)和增發(fā)貨幣得到的，可用λtbt表示。由此得到：Bt + 1 + Mt + 1 Pt = λt bt + dt （3）

由此的一般均衡方程為：bt=∫∞t=0λtdt*dt （4）

其中，公式（4）是PVBC（政府預(yù)算約束現(xiàn)值），可用來檢驗(yàn)財(cái)政政是如何影響通貨膨脹的。在2009年，Leeper和Daving認(rèn)為政府預(yù)算約束現(xiàn)值是均衡條件，黨PVBV不成立時(shí)，財(cái)政局和中央銀行可以對政策做出選擇使PVBC成立。如果公式（4）中的dt增加，那么下期的bt就會(huì)減少。如果dt的增加會(huì)造成下期的bt增加，則央行可通過調(diào)整貨幣供給量實(shí)現(xiàn)PVBC。

1.2 財(cái)政政策對通貨膨脹的作用

1981年，Sargent和Wallace將通貨膨脹和財(cái)政政策的關(guān)系動(dòng)態(tài)化，他們指出在F區(qū)制下，貼現(xiàn)價(jià)值由財(cái)政赤字的多少?zèng)Q定，由于借債允許政府對鑄幣稅的分配可以跨期，也就是說通貨膨脹、鑄幣稅和財(cái)政赤字同期不一定相關(guān)。在2000年，Sargent和Ljungqvist提出了通貨膨脹和財(cái)政政策在小型開放經(jīng)濟(jì)體中的一般均衡模型。在FTPL下，假定貨幣存量通過影響交易成本從而影響宏觀經(jīng)濟(jì)。此時(shí)政府對通貨膨脹和名義貨幣需求的影響主要通過財(cái)政政策進(jìn)行。模型如下。

其中家庭貼現(xiàn)消費(fèi)效用函數(shù)是：∫∞0βtuct dt （5）

ct表示t期家庭消費(fèi)量，β表示主觀貼現(xiàn)率，μ（……）是嚴(yán)格的凹函數(shù)，指t期貼現(xiàn)效用方程。

每一期，家庭的支付稅收Tt，補(bǔ)貼收入zt，初始財(cái)富為yt，通過持有貨幣或持有無風(fēng)險(xiǎn)債券Bt來轉(zhuǎn)移稅后凈收入或消費(fèi)，在此情況下，家庭的預(yù)算約束為：ct+Bt+1Pt+Tt=yt+zt+Rt-1BtPt （6）

家庭持有貨幣需求為：mt+1pt=Mdct，1Rt（1+πt） （7）Md隨著Rt和πt的增加而減少，隨著ct的增加而增加。

政府可通過印制鈔票、發(fā)行債券和征稅來彌補(bǔ)財(cái)政指出，其中公式（4）就表示政府預(yù)算約束。將（7）代入公式（4），得到的經(jīng)濟(jì)一般均衡關(guān)系為：π1+π=pd+bR-1/RM （8）

得到通貨膨脹和財(cái)政政策間的長期均衡關(guān)系。M與π反向相關(guān)，當(dāng)π上升時(shí)，通貨膨脹稅金減小。此時(shí)意味著財(cái)政政策使價(jià)格趨于穩(wěn)定性的效果更強(qiáng)。

2.實(shí)證檢驗(yàn)分析

2.1 識(shí)別作用區(qū)制

首先選取變量并檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。我們選取bt和dt作為變量。從《中國財(cái)政年鑒》中選取1982-2011年的年度數(shù)據(jù)。首先對變量進(jìn)行單位根簡陽，這是為了避免為回歸問題。通過檢驗(yàn)顯示bt和dt都是非平穩(wěn)的。然后對個(gè)序列進(jìn)行一階差分再檢驗(yàn)單位根，現(xiàn)實(shí)其都是平穩(wěn)序列。其次，以VAR方法的協(xié)整關(guān)系為依據(jù)對其進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明bt和dt間存在長期均衡關(guān)系。但是這并不代表他們的關(guān)系一成不變，只是表示他們不能無限偏離均衡關(guān)系。

為了識(shí)別財(cái)政政策對通貨膨脹作用區(qū)制轉(zhuǎn)換時(shí)點(diǎn)，我們建立的狀態(tài)空間模型如下：

bt=0.696+dg1t*dt+μt （9）

[7.455] [9.019]

（0.000） （0.000）

dg1t=1.889+1.003*dg1t-1+vt （10）

[185.000]

（0.000）

圓括號(hào)內(nèi)的數(shù)為相應(yīng)參數(shù)的概率值，方括號(hào)內(nèi)的數(shù)為相應(yīng)參數(shù)的t值。可看出，參數(shù)估計(jì)結(jié)果顯著，模型的整體估計(jì)結(jié)果較好。dg1描述的是dt對bt的時(shí)變影響，請看圖1.

由圖1可以看出dg1呈現(xiàn)出明顯的時(shí)間變化效應(yīng)，這說明財(cái)政政策對通貨膨脹起到了區(qū)制轉(zhuǎn)移作用，時(shí)點(diǎn)為1997年。在1982-1996年間，dg1

基于狀態(tài)空間模型檢驗(yàn)，我們選取兩個(gè)時(shí)間段的年度數(shù)據(jù)（即1982-1996、1997-2011的數(shù)據(jù)）對bt和dt設(shè)定修正模型，在設(shè)定協(xié)整檢驗(yàn)中，SC準(zhǔn)則、AIC信息準(zhǔn)則的最小值都指向了第四種模型以及等級(jí)1。選擇有趨勢較為明顯的一項(xiàng)，設(shè)定滯后階數(shù)為1，從而得到脈沖響應(yīng)函數(shù)，如圖2.

圖2 政府債務(wù)對實(shí)際財(cái)政基本盈余的脈沖反應(yīng)模式

由圖2可看出，從1982-1996年，任何一期dt的增加都會(huì)導(dǎo)致其下一期中的bt減少，這是李嘉圖政策的典型信號(hào)。而從1997-2011年，任何一期dt的增加都會(huì)導(dǎo)致其下一期中的bt增加。

由以上兩種檢驗(yàn)方法可以得出1997-2011年為F區(qū)制，1982-1996為M區(qū)制。

2.2 基于FTPL財(cái)政政策通貨膨脹效應(yīng)分析

首先選取數(shù)據(jù)并對其進(jìn)行處理。我們選取的數(shù)據(jù)為1997-2011年季度的數(shù)據(jù)，將其作為樣本區(qū)間并采取SVAR方法進(jìn)行實(shí)證研究。此區(qū)間是中央銀行實(shí)行被動(dòng)型貨幣政策和自主型貨幣政策的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的反應(yīng)一定會(huì)出現(xiàn)FTPL，但是FTPL不一定會(huì)有這個(gè)時(shí)期的反應(yīng)。

St1指實(shí)際政府財(cái)政基本盈余，對數(shù)據(jù)的處理我們采取全樣本長度非對稱BP濾波，然后得到新的變量是st1_bp1，通過進(jìn)行單位根檢驗(yàn)得出的結(jié)果顯示數(shù)據(jù)序列是平穩(wěn)的；mt代表中央銀行貨幣供應(yīng)的實(shí)際增長率，利用同樣的方法對其進(jìn)行處理也會(huì)得到新的變量是mt_bp1，而且同樣利用單位根進(jìn)行檢驗(yàn)得出的結(jié)果同樣顯示出數(shù)據(jù)序列是平穩(wěn)的；pi1表示實(shí)際通貨膨脹率，CPI基月期是1997年的第一季度，基數(shù)是100.

其次是建立模型，包含st1_bp1，mt_bp1，pi1三個(gè)變量。實(shí)證分析財(cái)政政策對通貨膨脹短期和長期影響，得到的SVAR模型如下：

Cyt=A1yt-1+…+Apyt-p+Bεi （11）

其中C，Ai（i=1，…p）和B是三階方陣，yt=（st1bp1，mtbp1，pi1），ε=（εst，εmt，εpt）是白噪聲序列，假設(shè)條件為各沖擊相互獨(dú)立。

簡化公式（11），得到y(tǒng)t=dtyt-1+…+dpyt-p+μt （12）

最后得到的結(jié)構(gòu)沖擊長期效應(yīng)公式為：D=φC-1B

首先做短期效應(yīng)分析，其中pil對同期的mt_bp1幾乎無影響，而mt_bpl對同期的st1_bpl也幾乎無影響。脈沖響應(yīng)結(jié)果顯示，pil在stl_bpl沖擊后，前四期增強(qiáng)，隨后反應(yīng)減弱。而pil對mt_bpl的短期沖擊無反應(yīng)。同時(shí)財(cái)政政策在短期內(nèi)對貨幣供給增長率有不顯著的微小的正向沖擊，這表明貨幣供給增長率受財(cái)政政策的影響較小。

其次做長期效應(yīng)分析。按照與檢驗(yàn)區(qū)制相同的步驟對其進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在非李嘉圖區(qū)制下，影響通貨膨脹的主要原因是財(cái)政政策，而輔助原因是貨幣政策。同時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際政府財(cái)政盈余對貨幣供給的沖擊較小，說明貨幣超發(fā)不是通貨膨脹效應(yīng)的唯一途徑。而且發(fā)現(xiàn)財(cái)政政策對通貨膨脹的影響有長期和短期，長期是一個(gè)交替過程，而短期的影響為正。這說明財(cái)政政策在長期內(nèi)對通貨膨脹具有顯著的影響。通過進(jìn)一步的研究得出通貨膨脹受財(cái)政稅收和財(cái)政支出的影響不同，由此得知通貨膨脹也受財(cái)政政策結(jié)構(gòu)的影響，但是其影響的路徑更加復(fù)雜。

3.治理通貨膨脹的財(cái)政政策

3.1 調(diào)整預(yù)算方針，變赤字財(cái)政為平衡財(cái)政

應(yīng)貫徹“收入政策從嚴(yán)，支出政策從緊，預(yù)算平衡”方針。首先大力組織收入，消除收入流失“死角”，加強(qiáng)對稅收的征收以及管理工作，從而增加財(cái)政的總收入，其次要嚴(yán)格控制支出的增長速度，對某些沒有必要支出的項(xiàng)目進(jìn)行削減甚至消除。第三不得做赤字預(yù)算，而要以收支平衡作為指導(dǎo)方針努力消除赤字，最終達(dá)到預(yù)算平衡，減少財(cái)政赤字并最終走出向銀行增發(fā)鈔票的行為，從而消除通貨膨脹。

3.2 應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，在稅收和財(cái)政政策上產(chǎn)業(yè)傾斜

要在稅收政策和財(cái)政政策上給予扶植和鼓勵(lì)那些對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大的產(chǎn)業(yè)部門。使財(cái)政政策和稅收政策貫徹有所傾斜的方針，通過運(yùn)用財(cái)政手段，加速某些對國民經(jīng)濟(jì)有利的產(chǎn)業(yè)部門的法，同時(shí)限制與國家政策相違背或準(zhǔn)備淘汰的落后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其走向合理。例如，當(dāng)前我國環(huán)境污染較為嚴(yán)重，在十中首次提出生態(tài)文明，這就要求地方政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大資金扶持力度，而對污染型的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，使地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著國家要求的方向發(fā)展。對于污染較為嚴(yán)重的企業(yè)要大力征收稅費(fèi)以及環(huán)境保護(hù)費(fèi)等。對于那些對優(yōu)化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)要減少征收的稅費(fèi)，以慢慢引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)走向低碳化和環(huán)保化。

3.3 改進(jìn)國家與企業(yè)的分配關(guān)系

政企分開，逐漸完善企業(yè)的經(jīng)營體制，規(guī)范企業(yè)與國家的分配關(guān)系，保證企業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)收入與財(cái)政收入同步增長。逐步完善目前企業(yè)承包責(zé)任制，使國家與企業(yè)的收入分配方式逐步規(guī)范化，改變新增收入首先流向企業(yè)的狀況，走向稅收和利潤分流的模式。要求企業(yè)除正常繳納正常流轉(zhuǎn)稅等外，還要繳納企業(yè)所得稅，根據(jù)其公司類型將企業(yè)的稅后利潤在企業(yè)與國家之間采取不同的方式進(jìn)行分配。通過采取稅收和利潤分方向流動(dòng)的方法對國家和企業(yè)都有好處，對國家而言可以提高國民收入中財(cái)政收入所占的比重。對企業(yè)而言，可以確保其相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)完善其經(jīng)營管理機(jī)制，同時(shí)也會(huì)鼓勵(lì)他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，最終提高總體經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加強(qiáng)中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力

在穩(wěn)定地方與中央財(cái)政關(guān)系的基礎(chǔ)上，改變目前所存在的財(cái)力分散以及資金使用效益較低的狀況，從而完善中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)而改變地方財(cái)政與中央財(cái)政的現(xiàn)有體制。強(qiáng)化中央財(cái)政對全國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，扭轉(zhuǎn)資金使用效益低下、財(cái)力分散的局面。首先要使地方財(cái)政利益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣l(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，但是也要改變現(xiàn)存的地方與中央財(cái)政分配關(guān)系，逐步提高財(cái)政總收入中中央財(cái)政收入所占的比例。從體制方面來講，要最終實(shí)現(xiàn)稅收分開的體制，在各個(gè)地方建立其財(cái)政的獨(dú)立稅種體系，從而使地方政府所支配的收入與其所承擔(dān)的責(zé)任相協(xié)調(diào)。

4.小結(jié)

財(cái)政政策主導(dǎo)的政策區(qū)制下使得貨幣政策失去了控制通脹的能力。根據(jù)本文的實(shí)證結(jié)論可知這是由于目前我國的政策區(qū)制正處于F區(qū)制，中國在控制通貨膨脹時(shí)應(yīng)借助財(cái)政政策的供給，控制公債和支持，而不僅僅是穩(wěn)定物價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1] 董秀良，帥雯君.中國財(cái)政政策通貨膨脹效應(yīng)的實(shí)證研究[J].統(tǒng)計(jì)研究，2013，30（3）：43-50.

第3篇：當(dāng)前財(cái)政政策范文

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)反應(yīng)了國家財(cái)政支出總額中各部分的比重，各部分支出的比重不同在反映國家活動(dòng)范圍、方向的同時(shí)還影響著財(cái)政支出的效果。自改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對財(cái)政支出的改革也在與時(shí)俱進(jìn)。我國當(dāng)前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一系列的問題。

1.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益不好

在我國，財(cái)政支出的執(zhí)行一般情況下來說是靠事前預(yù)算的制定，所以在預(yù)算制定的高低程度上的差異會(huì)決定后期財(cái)政支出的效果。就目前情況而言，在我國經(jīng)歷從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，我國現(xiàn)階段的預(yù)算管理機(jī)制還不夠完善，一些部門預(yù)留的預(yù)算資金比較多，虛報(bào)和挪用資金的問題很嚴(yán)重。也同時(shí)因?yàn)橘Y金投資的收益性比較差，私吞國家財(cái)產(chǎn)、盲目投資、多度投資等現(xiàn)象造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。但是從總體來說，我國的行政管理支出一直是處于一種上升的狀態(tài)。

2.財(cái)政資金的使用范圍不清晰，職能不清楚

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府職能的模糊特性使得政府在很長一段時(shí)間范圍內(nèi)權(quán)責(zé)不明確，所以很明顯會(huì)造成政府制定的財(cái)政政策模糊不清，財(cái)政支出的范圍寬泛缺乏重點(diǎn)。再者，由于各種事業(yè)性和非事業(yè)性支出龐大，加上財(cái)政人員過多負(fù)擔(dān)大，財(cái)政預(yù)算工作不到位，執(zhí)行不嚴(yán)格導(dǎo)致財(cái)政資金的大量浪費(fèi)。

3.文教方面的支出呈現(xiàn)增長的趨勢

社會(huì)文教的支出包括很多內(nèi)容，比如教育、文化、衛(wèi)生、科研等，這些都是社會(huì)文教類的相關(guān)支出內(nèi)容。文化事業(yè)以及教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國民綜合能力素養(yǎng)的提升，教育教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)具有一定的外部性，加上科學(xué)技術(shù)可以提高生產(chǎn)力，可以對經(jīng)濟(jì)增長帶來很大的促進(jìn)作用。由于這些原因，我國對社會(huì)文教方面的支出一直都很重視，對于社會(huì)文教事業(yè)發(fā)展過程中各項(xiàng)數(shù)額的增長都呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。雖然社會(huì)文教的支出比例越來越大，但是其比例還是相對較低，主要表現(xiàn)在支出比例較之于西方發(fā)達(dá)國家我國的提高空間還很大，以及社會(huì)文教的支出增長速度低于同期行政管理開支，也就是說很大一部分的開支沒有得到很好的利用。

4.社會(huì)保障支出的增長比較快

社會(huì)保障是社會(huì)建設(shè)過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，社會(huì)保障主要是通過國家立法，以強(qiáng)制的手段對國民收入進(jìn)行分配的一種方式，這種分配方式可以對社會(huì)上由于各種原因?qū)е律罾щy的人員的生活提供一定的幫助和保障，對其生活可以采取一系列有組織的措施進(jìn)行保障，社會(huì)保障的基金由企業(yè)、政府以及個(gè)人來承擔(dān)。在我國社會(huì)的發(fā)展過程中，社會(huì)保障支出是國家財(cái)政支出的一個(gè)重要組成部分。

二、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)合的政策

就目前的情況來看，我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)影響財(cái)政支出整體作用的發(fā)揮，為了優(yōu)化我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，必須對存在的問題提供一些建議和對策。

1.完善財(cái)政預(yù)算體制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督

我國正處在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，預(yù)算工作作為財(cái)政支出的基礎(chǔ)工作，預(yù)算制定的質(zhì)量直接決定著財(cái)政政策的結(jié)果，因此在財(cái)政預(yù)算過程中，應(yīng)該要打破傳統(tǒng)的管理制度，對傳統(tǒng)管理過程中形成的國家計(jì)劃一切和統(tǒng)一一切的現(xiàn)象進(jìn)行改進(jìn)。比如對于社會(huì)文教的支出，在建國之后，我國始終都將社會(huì)文教事業(yè)的發(fā)展納入到財(cái)政發(fā)展范圍內(nèi)，由國家財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一供給，這種情況不僅給國家財(cái)政支出造成巨大的負(fù)擔(dān)，而且也不利于社會(huì)文教事業(yè)的發(fā)展。一方面公開透明招標(biāo)，支出管理程序，另一方面培訓(xùn)相關(guān)工作人員提升工作人員素質(zhì)。

2.規(guī)范化界定政府職能及各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任的范圍

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府會(huì)對公共投資的數(shù)額進(jìn)行增加。當(dāng)前，我國還在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，各種財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)應(yīng)該要以提供公共產(chǎn)品以及公共的服務(wù)為主，因此在社會(huì)發(fā)展過程中，應(yīng)該要加大對社會(huì)保障方面的支出，對科技文教事業(yè)的支出。要認(rèn)清政府、市場和社會(huì)的職能分工和分配。做好各自的職能地位，不能過多敢于市場、影響市場職能的發(fā)揮。適當(dāng)縮減單純的資產(chǎn)，增加長期戰(zhàn)略性資產(chǎn)投資和人文教育，公共醫(yī)療，交通等公共服務(wù)支出。

3.解決區(qū)域財(cái)政不平衡的問題

第4篇：當(dāng)前財(cái)政政策范文

【關(guān)鍵詞】政府采購 問題 對策

中圖分類號(hào)： D625文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

政府采購的涵義

政府采購，又稱公共采購，是指各級(jí)政府為了開展日常或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要．在財(cái)政部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，利用國家財(cái)政性資金或政府借款．從開放的市場為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程及服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程．又是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱。一般來說，政府采購具有以下特點(diǎn)：采購的資金主要表現(xiàn)為政府性資金；采購的目的主要是實(shí)現(xiàn)政府的職能；采購的范圍廣、規(guī)模大，政府是最大的市場用戶；采購的過程要求能夠比較充分地體現(xiàn)公平、公正、公開的原則；采購的市場存在軟約束；采購資金的支出是穩(wěn)定而且具有剛性。

二、政府采購是市場經(jīng)濟(jì)國家為加強(qiáng)財(cái)政支出管理所普遍采用的一種有效方式。它具有以下幾方面的作用：

1．政府采購可以節(jié)約財(cái)政資金施政府采購制度最直接、最明顯的效果就是節(jié)省大量的財(cái)政資金，這是因?yàn)檎胁少從軒硪?guī)模效應(yīng)。國外的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明．實(shí)行政府采購制度，可以大大提高財(cái)政支出效率，節(jié)約財(cái)政資金，平均可節(jié)約10％。據(jù)我國推行政府采購以來的資料表明，我國政府采購的資盎節(jié)約率都是在10％以上，少數(shù)項(xiàng)目可達(dá)到30％～50％。

2．政府采購制度可以促進(jìn)廉政建設(shè)，有效地抑制腐敗行為。建立政府采購制度，有利于增加政府采購環(huán)節(jié)的透明度，從而有效地抑制各種腐敗現(xiàn)象，樹立政府廉潔奉公的良好形象，使老百姓放心并從中受益。

3 政府采購制度不僅可以促進(jìn)公平競爭，促進(jìn)市場體系的發(fā)育和完善，還可以支持國內(nèi)憂勢企業(yè)．?dāng)U大國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的市場。政府采購政簧是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要絹成部分，支持本國企業(yè)的發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任。政府采購的主要方式是實(shí)行招標(biāo)采購，按照公開、公平、公正的原則和規(guī)范化程序運(yùn)作，為供應(yīng)商提供了公平競爭的環(huán)境，促使企業(yè)致力于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量去占領(lǐng)市場，靠實(shí)力去競爭，從而推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。作為供應(yīng)商的企業(yè)能否在招投標(biāo)采購中脫穎而出，取決于它們提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否具有競爭優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下．政府與企業(yè)的聯(lián)接點(diǎn)應(yīng)該在市場，政府對企業(yè)的限制與支持應(yīng)通過市場來實(shí)現(xiàn)。政府通過鸚買國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品或重點(diǎn)購買優(yōu)勢國有企業(yè)的產(chǎn)品，來保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)，從整體上提高民族產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)在國際市場上的競爭力，從而起到支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、擴(kuò)大國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)市場的作用。

三、采購預(yù)算編制階段

招標(biāo)前主要是政府采購預(yù)算編制階段，政府采購預(yù)算是政府采購工作的源頭環(huán)節(jié)，既牽涉到采購范圍的寬窄，也關(guān)乎采購起步階段的規(guī)范。在現(xiàn)實(shí)中存在的主要問題有：預(yù)算編制不全、不細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算的作用沒能發(fā)揮，財(cái)政部門難以監(jiān)管、采購人與監(jiān)管部門的矛盾加深；預(yù)算編制的程序上先編制部門預(yù)算，后進(jìn)行政府采購預(yù)算編制，導(dǎo)致采購預(yù)算與部門預(yù)算“兩張皮”，采購預(yù)算流于形式等問題，在某些預(yù)算的執(zhí)行上，特別是資金來自多個(gè)部門的情況下，往往會(huì)出現(xiàn)“無米下鍋”的情況。為了避免這些問題導(dǎo)致的不良后果，我們應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行規(guī)范。

1、做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。編制政府采購預(yù)算是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作，為了科學(xué)、合理地編制好預(yù)算，保證政府采購預(yù)算的質(zhì)量，必須做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。

2、預(yù)算編制的程序上要“有上有下”。各預(yù)算單位編制部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制政府采購預(yù)算，提出預(yù)算建議數(shù)，主管部門審查匯總報(bào)財(cái)政部門審核；對預(yù)算單位匯總上報(bào)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃(包括政府采購預(yù)算)，由財(cái)政部門的主管處室初審并送預(yù)算處(有的地方財(cái)政部門成立了預(yù)算評(píng)審小組)審核后，向各單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；各單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)。結(jié)合本單位預(yù)算年度的收支情況，特別是財(cái)政補(bǔ)助數(shù)變動(dòng)情況。本著“量入為出、不留缺口”的原則，對相關(guān)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，包括調(diào)整政府采購預(yù)算，編制正式的單位預(yù)算。單位在調(diào)整政府采購預(yù)算時(shí)．應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作計(jì)劃，提出具體采購項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間。

3、預(yù)算執(zhí)行中的資金管理。實(shí)行集中采購項(xiàng)目的采購資金，應(yīng)通過財(cái)政部門開設(shè)的“政府采購資金專戶”進(jìn)行歸集和支付。屬于單位留用收入和其他收入用于政府采購資金，由政府采購管理部門根據(jù)政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃。于政府采購活動(dòng)實(shí)施前，通知采購單位將采購資金直接劃入“政府采購資金專戶”。

四、招投標(biāo)階段管理

在政府采購活動(dòng)中，《政府采購法》要求適用于招標(biāo)投標(biāo)的采購項(xiàng)目(或在數(shù)額限額標(biāo)準(zhǔn)范圍以上的貨物、工程和服務(wù)采購符合與適用招標(biāo)投標(biāo)等)必須無條件納入招標(biāo)投標(biāo)范疇，并自覺遵守和執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定。在政府采購活動(dòng)中，只要符合法定招標(biāo)和投標(biāo)的采購項(xiàng)目，無論是有多少供應(yīng)商(或企業(yè)法人、合法的經(jīng)紀(jì)人代表等)參加競標(biāo)，其過程不容省略，更不許變通。有時(shí)也存在著程度不同的“半公開、半陽光”和半透明式的評(píng)標(biāo)現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為：一是在采購需方主體或其他內(nèi)、外在因素的影響和作用下，促使同其有關(guān)聯(lián)的供方一個(gè)幕后指揮者操縱多個(gè)投標(biāo)人或以多個(gè)投標(biāo)人的身份參與投標(biāo)(其實(shí)質(zhì)就是同一人所為)，達(dá)到壟斷和包標(biāo)的目的；二是與多方投標(biāo)主體串通，私下達(dá)成共盟和心照不宣(一人中標(biāo)、成交多入得利)的協(xié)議。實(shí)現(xiàn)投標(biāo)時(shí)個(gè)個(gè)壓價(jià)或同標(biāo)底線價(jià)，造成標(biāo)隨其人轉(zhuǎn)和標(biāo)非他莫屬的態(tài)勢。一般情況下招標(biāo)過程主要有如下階段：招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。在這些過程中都或多或少出現(xiàn)了一些問題：招標(biāo)公告的有效時(shí)間和空間范圍太窄，把很多有資格參加競標(biāo)的單位有意排除在外，以減少競爭對某些特殊的競爭者有利；由于招標(biāo)時(shí)．同類產(chǎn)品的不同生產(chǎn)廠家的資質(zhì)不同，招標(biāo)單位在企業(yè)資質(zhì)上做文章，提高進(jìn)入門檻以為特定產(chǎn)品減少競爭或降低門檻為某特定產(chǎn)品進(jìn)入；在投標(biāo)時(shí)，把其他已投標(biāo)競爭者的標(biāo)書的信息泄漏給某個(gè)特定的企業(yè)以使該企業(yè)給出更有利的標(biāo)書；在評(píng)標(biāo)時(shí)，大多數(shù)情況是以產(chǎn)品的性價(jià)比為標(biāo)準(zhǔn)，即是多種因素的加權(quán)平均值的大小，權(quán)重的變化會(huì)使得結(jié)果發(fā)生很大的變化，往往對某些特定的產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)賦予較大的權(quán)重，最后導(dǎo)致結(jié)果在開始前已經(jīng)確定了。另外在評(píng)標(biāo)時(shí)，若某些特定的產(chǎn)品沒有中標(biāo)時(shí)，則以有效標(biāo)數(shù)不夠?yàn)橛芍匦抡袠?biāo)。

五、采購驗(yàn)收階段

采購驗(yàn)收階段是檢驗(yàn)整個(gè)采購成果的重要步驟。也是政府采購程序中最后的檢驗(yàn)步驟。采購合同到底履行到什么程度，是否達(dá)到既定要求，只有在此階段才能得到驗(yàn)證。因此，履約驗(yàn)收是政府采購最后的守護(hù)者。然而在采購管理過程中，許多采購單位和機(jī)構(gòu)只重視采購階段，而對履約驗(yàn)收階段很不重視，使采購驗(yàn)收成為了政府采購的薄弱環(huán)節(jié)。主要存在問題如下：驗(yàn)收人員敷衍了事，驗(yàn)收結(jié)果缺少準(zhǔn)確性；驗(yàn)收方案科學(xué)性差；采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)缺失。為改善驗(yàn)收環(huán)節(jié)效率我們應(yīng)采取如下措施。深入貫徹執(zhí)行政府采購法，明確政府采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)的地位。有針對性地成立驗(yàn)收小組。政府采購履約驗(yàn)收小組的構(gòu)成一般涉及到如下人員：采購人或者其委托的采購機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀(jì)檢部門代表參加驗(yàn)收。

結(jié)論

政府采購制度作為財(cái)政支出的一種方式，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀需求，它打破財(cái)政支出體系的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘，搭起了我國財(cái)政支出管理體系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)的橋粱。實(shí)行統(tǒng)一的政府采購制度．可以為企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，更好的服務(wù)社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 謝寧 對政府采購中招投標(biāo)存在問題的探討[期刊論文]-工程建設(shè)2009,41(4)

第5篇：當(dāng)前財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政監(jiān)督；問題；對策

中圖分類號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）08-0171-02

財(cái)政監(jiān)督是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段，主要對財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性和有效性及對財(cái)政分配活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，確保財(cái)政資金得以合理利用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我國需要不斷完善監(jiān)督體制，加大監(jiān)督力度，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著財(cái)稅體制改革的不斷深入，我國財(cái)政監(jiān)督職能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但在財(cái)政監(jiān)督的立法、財(cái)政監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)以及財(cái)政監(jiān)督的方法等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要我們在實(shí)踐中思考并提出優(yōu)化對策。

一、當(dāng)前我國財(cái)政監(jiān)督存在的問題

（一）財(cái)政監(jiān)督立法滯后

作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到依法行政。雖然我國在財(cái)政立法方面相繼頒布了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》等財(cái)政法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)都針對特定領(lǐng)域，并沒有對財(cái)政監(jiān)督進(jìn)行完整詳盡的規(guī)定，其對財(cái)政監(jiān)督大多限于原則性、完善性規(guī)定，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的要求。就目前而言，我國財(cái)政監(jiān)督立法相對滯后，至今還沒有一部系統(tǒng)地對財(cái)政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出具體規(guī)定的財(cái)政監(jiān)督法律法規(guī)，財(cái)政監(jiān)督缺乏獨(dú)立完整的法律保障。在財(cái)政監(jiān)督的過程中，各級(jí)財(cái)政部門仍只能依據(jù)《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和《財(cái)政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件展開工作。立法的缺失在客觀上導(dǎo)致了財(cái)政監(jiān)督的依據(jù)不足、地位不高，嚴(yán)重影響了財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性，難以保證財(cái)政監(jiān)督的成效。

（二）對財(cái)政監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)不夠

對財(cái)政監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)直接關(guān)系到財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行的效率和效果。傳統(tǒng)上，人們普遍認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督僅是一種增收節(jié)支、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的特殊手段，是一種事后懲罰性監(jiān)督，只有觸犯到財(cái)政規(guī)章制度才會(huì)受到處罰，割裂了財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理之間的聯(lián)系，將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理混為一談，忽視了在財(cái)政管理活動(dòng)中開展財(cái)政監(jiān)督的重要性，使得財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相互脫節(jié)。在財(cái)政監(jiān)督的實(shí)際操作過程中，重分配、輕監(jiān)督，重收入監(jiān)督、輕支出監(jiān)督，重外部監(jiān)督、輕內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)象普遍存在，造成經(jīng)濟(jì)分配秩序混亂，財(cái)政資金使用效率低下。在這些錯(cuò)誤觀念的影響下，當(dāng)前的財(cái)政監(jiān)督更多地停留在行為監(jiān)督層次，財(cái)政監(jiān)督的廣度、深度和力度都受到了極大的限制，難以充分實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的職能。

（三）財(cái)政監(jiān)督對外協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系是由財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等共同構(gòu)成，以監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的有效運(yùn)行。理論上，這些監(jiān)督部門是平行的，平行的主體應(yīng)當(dāng)分工明確，相互監(jiān)督、相互制約，充分保證監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。而在實(shí)際操作過程中，各監(jiān)督主體職責(zé)雖各有側(cè)重，但法律上并未嚴(yán)格界定各自的職責(zé)邊界，職能上仍存在大量重復(fù)、缺失的現(xiàn)象。究其原因，是未能理順財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系，職責(zé)劃分不明確，缺乏溝通交流，難以實(shí)現(xiàn)資源信息的共享，各主體的檢查計(jì)劃無法銜接，存在大量監(jiān)督盲點(diǎn)，不僅增加財(cái)政監(jiān)督的成本，還影響財(cái)政監(jiān)督的效率。

（四）財(cái)政監(jiān)督方法單一

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容也越來越廣泛，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。受制于財(cái)政監(jiān)督職責(zé)權(quán)限及監(jiān)督力量等因素，我國財(cái)政監(jiān)督的監(jiān)督領(lǐng)域過窄，監(jiān)督方法過于單一，仍然以直接檢查為主。在實(shí)務(wù)過程中，財(cái)政監(jiān)督主要依賴國務(wù)院和地方各級(jí)政府的統(tǒng)一部署，缺乏自主性和協(xié)調(diào)性，停留在對預(yù)算單位財(cái)政性資金收支狀況的監(jiān)督檢查上，偏重對財(cái)政收入的檢查，忽視對財(cái)政支出的檢查；側(cè)重于財(cái)政分配結(jié)果的監(jiān)督，對財(cái)政資金的分配過程及使用的監(jiān)督相對較少；主要以突擊性、專項(xiàng)性檢查為主，忽視對日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督；重集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督，輕事前、事中監(jiān)督。現(xiàn)行單一的財(cái)政監(jiān)督方法極大地制約了財(cái)政監(jiān)督的力度，難以全面發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能，更難以適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、優(yōu)化我國財(cái)政監(jiān)督的對策建議

（一）建立健全財(cái)政監(jiān)督法律體系

建立健全財(cái)政監(jiān)督法律體系是財(cái)政部門依法行政的首要環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督的法律地位，應(yīng)盡快出臺(tái)財(cái)政監(jiān)督法，以法律的形式對財(cái)政監(jiān)督的具體職能、范圍、手段等作出明確規(guī)定，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的法律強(qiáng)制力，使財(cái)政監(jiān)督有法可依。同時(shí)，制定相應(yīng)的財(cái)政管理、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的行政法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，增加法律手段的使用頻率，減少對行政手段的依賴，減少暗箱操作現(xiàn)象，為財(cái)政部門行使財(cái)政監(jiān)督職能、加強(qiáng)執(zhí)法力度、堅(jiān)持依法行政、提高財(cái)政監(jiān)督工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性創(chuàng)造良好的法制條件，改變現(xiàn)行法規(guī)零碎、無針對性、無系統(tǒng)性的缺陷，真正把財(cái)政監(jiān)督納入法制化的軌道，建立健全較為系統(tǒng)完整的財(cái)政監(jiān)督法律體系。

（二）正確認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督的職能

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，應(yīng)該提高對財(cái)政監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督理念，有效融合財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政職能的一個(gè)分支，寓于財(cái)政管理之中，有效的財(cái)政管理需要高效的財(cái)政監(jiān)督保駕護(hù)航。一方面，從其監(jiān)督的內(nèi)容來看，財(cái)政監(jiān)督作為一種約束機(jī)制，主要對財(cái)政資金的收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，是財(cái)政的自我約束和監(jiān)督；但另一方面，從監(jiān)督的范圍看，它又不僅僅局限于財(cái)政內(nèi)容，它是國家通過財(cái)政部門運(yùn)用財(cái)政手段對國民經(jīng)濟(jì)各部門、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自身資金活動(dòng)實(shí)行的一種廣泛而深入的管理行為，是政府對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)施的宏觀監(jiān)控。所以，在實(shí)踐中要進(jìn)一步凸顯財(cái)政監(jiān)督的管理特色。財(cái)政監(jiān)督僅僅是一種手段，通過監(jiān)督改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理才是最終目的。

（三）理順財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系

財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等共同構(gòu)成了現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。首先，為了更好地發(fā)揮該體系的功能，必須明確劃分各監(jiān)督部門的職責(zé)權(quán)限，合理分工，避免職能上的重復(fù)導(dǎo)致執(zhí)行過程中互相推諉扯皮，影響監(jiān)督效率。財(cái)政部門應(yīng)協(xié)同審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門，有效協(xié)調(diào)、相互配合，通過年度工作會(huì)議等方式實(shí)現(xiàn)信息共享，調(diào)整各自的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確責(zé)任范圍，提高監(jiān)督的效率和效果。其次，財(cái)政監(jiān)督部門要協(xié)調(diào)好財(cái)政內(nèi)部各職能部門的關(guān)系，合理分配職責(zé)權(quán)限，建立起財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督與再監(jiān)督機(jī)制，形成高層次、多角度的宏觀財(cái)政監(jiān)督體系，行使財(cái)政綜合監(jiān)督的職能，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和穩(wěn)定增長。

第6篇：當(dāng)前財(cái)政政策范文

一、國庫集中支付制度改革的主要成效

(一)增加了政府宏觀調(diào)控能力，財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)了集中管理和統(tǒng)籌使用。國庫集中支付制度改革后，財(cái)政資金在產(chǎn)生支付行為前都保留在國庫和財(cái)政專戶，而不是沉淀在預(yù)算單位，政府能夠統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，宏觀調(diào)控能力明顯加強(qiáng)。

(二)減少了財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了資金的撥付效率。實(shí)施國庫集中支付制度改革后，預(yù)算單位的收支帳戶得到了清理，收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，支出直接支付到供應(yīng)商或用款單位，大大簡化了資金撥付環(huán)節(jié)，解決了過去財(cái)政資金層層撥付，多環(huán)節(jié)滯留的問題。

(三)提高了財(cái)政資金使用的透明度，從制度上解決了財(cái)政資金使用過程中存在的截留、擠占、挪用等問題。財(cái)政資金的收支運(yùn)作更公開、更透明、更規(guī)范。在新的國庫集中支付體系下，財(cái)政國庫管理部門能運(yùn)用財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全過程監(jiān)測各部門的財(cái)政資金支付活動(dòng)，從而對預(yù)算單位的資金支付的詳細(xì)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)有單位違規(guī)辦理資金支付，能及時(shí)予以糾正。實(shí)現(xiàn)了對財(cái)政資金事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

(四)促進(jìn)了預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。實(shí)行國庫集中支付制度改革以來，預(yù)算單位通過使用財(cái)政管理信息系統(tǒng)，按照用款計(jì)劃申請使用財(cái)政資金，在資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性和規(guī)范性方面得到了進(jìn)一步提高。

雖然集中支付制度改革取得了一定成效，但由于這項(xiàng)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是改革還處于初始階段，各項(xiàng)制度還不夠完善，不可避免地出現(xiàn)了一些亟需解決的問題。

二、當(dāng)前國庫集中支付制度改革中存在的問題

(一)財(cái)政預(yù)算管理體制不規(guī)范，部門預(yù)算編制出臺(tái)遲緩，影響國庫集中支付順利實(shí)施。財(cái)政資金分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，目前只有預(yù)算內(nèi)資金納入預(yù)算，成為國庫資金。國庫集中支付也僅是預(yù)算內(nèi)資金的集中支付。而真正意義上的集中支付是指所有財(cái)政資金的集中支付。當(dāng)前財(cái)政預(yù)算管理體制不規(guī)范，財(cái)政部門預(yù)算改革嚴(yán)重滯后，致使國庫集中支付缺乏基礎(chǔ)。同時(shí)目前存在預(yù)算批復(fù)遲緩，不及時(shí)，造成預(yù)算執(zhí)行依據(jù)不充分，預(yù)算監(jiān)督不全面，無法滿足國庫集中支付制度中規(guī)定的：“各支付單位每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須根據(jù)當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃向財(cái)政部門按用途提出用款申請”的要求。

(二)信息系統(tǒng)不完善。自動(dòng)化程度不高，信息系統(tǒng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。信息系統(tǒng)是支撐國庫集中支付制度改革的技術(shù)基礎(chǔ)，當(dāng)前使用的支付核算軟件缺乏靈活性，難以滿足實(shí)際工作需要；網(wǎng)上運(yùn)作速度慢。給財(cái)政和預(yù)算單位的工作帶來許多不便，同時(shí)國庫集中支付軟件與其他相關(guān)系統(tǒng)之間銜接不夠，縣級(jí)支庫核算系統(tǒng)與國庫集中支付系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)對接。財(cái)政直接支付的大量數(shù)據(jù)還未能導(dǎo)入國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，完全依賴手工錄入，增加了工作量，降低了工作效率和數(shù)據(jù)的可靠性。另外軟件功能單一，對數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)不夠，缺乏進(jìn)行綜合分析的功能。銀行清算系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

(三)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。一方面，手工清算方式存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后的限制，目前票據(jù)的清算仍采用手工清算的模式，票據(jù)傳遞手續(xù)環(huán)節(jié)多。所需時(shí)間長，票據(jù)手工傳遞及資金清算過程中存在安全隱患。另一方面，支付資金過程中存在風(fēng)險(xiǎn)：①財(cái)政直接支付存在的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政直接支付取消了資金撥付的中間環(huán)節(jié)，方便快捷，但存在著預(yù)算單位虛假套取財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)，收款人、收款單位帳戶是否真實(shí)難以核實(shí)，預(yù)算單位用款申請的合理性很難確定。②財(cái)政授權(quán)支付存在的風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政直接支付相比，授權(quán)支付的風(fēng)險(xiǎn)性更大。因?yàn)樨?cái)政授權(quán)給預(yù)算單位后，財(cái)政部門的監(jiān)督余地相對減小，給預(yù)算單位套取和轉(zhuǎn)移、挪用財(cái)政資金提供了便利。同時(shí)由于預(yù)算單位和基層銀行管理制約機(jī)制相對松弛，內(nèi)控制度不夠健全，這也為預(yù)算單位、銀行或有關(guān)人員違規(guī)操縱財(cái)政資金留有一定的空間。③預(yù)算單位零余額帳戶支付存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算單位通過零余額帳戶支取現(xiàn)金的額度，沒有明確規(guī)定，預(yù)算單位常常從零余額帳戶中支取數(shù)額較大的現(xiàn)金，這就導(dǎo)致財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的存在。再者，零余額帳戶支取頻率較高，至于支取行為合不合理，應(yīng)不應(yīng)該支付，財(cái)政部門無法審定。

(四)支付實(shí)時(shí)清算還不能完全實(shí)現(xiàn)，銀行存在資金墊付問題。實(shí)施國庫集中支付制度改革后，人民銀行國庫部門不再直接辦理預(yù)算資金的撥付，而是由商業(yè)銀行支付，然后再與人民銀行清算，先支付后清算。由于清算時(shí)間限制并且缺乏高效的清算機(jī)制，人民銀行和銀行間系統(tǒng)不能進(jìn)行實(shí)時(shí)清算，銀行隔夜墊付資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(五)對人民銀行國庫監(jiān)管職能產(chǎn)生了不利影響。在對財(cái)政庫款監(jiān)督方面，實(shí)施國庫集中支付改革后，由于先支付、后清算，人民銀行的監(jiān)管范圍應(yīng)更廣，監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)更多。但由于有關(guān)法律、法規(guī)及制度未對人民銀行的監(jiān)管權(quán)限作出過多規(guī)定，加上人民銀行監(jiān)管手段不夠豐富，致使各級(jí)人民銀行在進(jìn)行財(cái)政庫款收、支，對財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督方面無法很好地發(fā)揮作用。

三、推動(dòng)國庫集中支付制度改革的對策建議

(一)修訂和完善相關(guān)法律、法規(guī)和制度，深化預(yù)算管理制度改革

1、對相關(guān)法律法規(guī)和制度與改革不適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)改革的需要。一是要制定《集中支付操作規(guī)程》、《國庫支票管理辦法》，二是要修改《國庫條例》及其實(shí)施細(xì)則，修改《中國人民銀行制度》、《國庫會(huì)計(jì)核算辦法》、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)財(cái)政、金融法規(guī)。并明確人民銀行對財(cái)政部門的監(jiān)督職責(zé)以及在財(cái)政資金劃撥中的監(jiān)督職權(quán)范圍，便于實(shí)際工作具體操作。

2、加大配套制度改革力度，完善各項(xiàng)措施。①抓好各部門預(yù)算編制的改革，細(xì)化部門預(yù)算編制，逐步使所有財(cái)政資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上；積極開展非稅收入直接繳財(cái)政；取消各單位非稅收入在收付中的過渡帳戶，使財(cái)政收入更加及時(shí)、足額地繳入國庫或預(yù)算資金專戶。②優(yōu)化預(yù)算科目，對現(xiàn)有的預(yù)算科目進(jìn)行全面、合理的改革。一方面要與國際慣例接軌，另一方面要盡量與我國現(xiàn)行的科目體系銜接，體現(xiàn)現(xiàn)行的收支分類的延續(xù)性和穩(wěn)定性。③改革預(yù)算審批時(shí)間。要實(shí)現(xiàn)按當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算作為用款申請的依據(jù)，我國預(yù)算批準(zhǔn)的時(shí)間必須提前到上年12月

31日前。

(二)加快電子化步伐，努力提高改革的科技含量

為適應(yīng)改革的需求，財(cái)政部門要加快“金財(cái)工程”的建設(shè)，人民銀行要加快建立現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)銀行與人民銀行間的實(shí)時(shí)清算；國庫部門要完善國家金庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和國家金庫支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，使國庫擁有直達(dá)、暢通的資金匯劃渠道，使各類財(cái)政收支在國庫單一帳戶中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行。同時(shí)要加快建立財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、銀行、預(yù)算單位之間的橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。努力實(shí)現(xiàn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)化，管理手段現(xiàn)代化，業(yè)務(wù)處理無紙化的目標(biāo)。

(三)建立內(nèi)控制度、規(guī)范操作程序，完善財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，預(yù)防財(cái)政資金潛在風(fēng)險(xiǎn)

1、建立財(cái)政部門、預(yù)算單位、銀行財(cái)政資金支付清算的內(nèi)控管理制度，防止資金支付清算風(fēng)險(xiǎn)。

2、建立健全財(cái)政資金支付參與主體之間的相互制衡機(jī)制，資金用款計(jì)劃的申報(bào)、審核、批復(fù)，財(cái)政授權(quán)支付額度的審批，以及資金的申請、支付、審核、復(fù)核、清算、會(huì)計(jì)核算，信息管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，要相互獨(dú)立互為制約。

3、完善財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，對財(cái)政資金進(jìn)行跟蹤問效。并做好以下幾方面工作：①以電函等形式及時(shí)向收款人查詢資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。②通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對銀行與人民銀行當(dāng)日的清算票據(jù)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。防止銀行有關(guān)人員的舞弊行為。③對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)控。

4、對預(yù)算單位零余額帳戶提取現(xiàn)金實(shí)行限額支付。如遇特殊情況確需支付大額現(xiàn)金的，必須經(jīng)財(cái)政部門、銀行、預(yù)算單位的財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)共同審定后方可支付。

(四)逐步解決銀行墊付資金的問題

銀行墊付資金且沒有補(bǔ)償機(jī)制與商業(yè)銀行經(jīng)營原則相違背，長此下去，會(huì)影響銀行的積極性。從而影響集中支付制度改革。因此應(yīng)盡快建立銀行墊資補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)銀行的利益，以利于改革的順利進(jìn)行。

第7篇：當(dāng)前財(cái)政政策范文

日前，從中國集團(tuán)公司促進(jìn)會(huì)和中國財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)主辦的企業(yè)申請?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司座談會(huì)上獲悉，絕大部分企業(yè)集團(tuán)申請?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司的最大障礙是現(xiàn)行政策即《申請?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司操作規(guī)程指引》規(guī)定的境外戰(zhàn)略投資者問題。

一、現(xiàn)行政策規(guī)定

除國家限制外資進(jìn)入并經(jīng)銀監(jiān)會(huì)事先同意的特殊行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)外，新設(shè)財(cái)務(wù)公司應(yīng)有豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的境外機(jī)構(gòu)投資者作為股東，或經(jīng)營團(tuán)隊(duì)中至少有1名以上來自境外的高級(jí)管理人員和1名以上來自境外的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員。

二、存在的主要問題

1、財(cái)務(wù)公司資本規(guī)模較小，并且外方投資比例不得超過注冊資本的20%，影響境外機(jī)構(gòu)投資意向。以注冊資本3億元為例，境外投資者投資在6000萬元之內(nèi)，折合外幣還不到750萬元美元。境外金融機(jī)構(gòu)或非金融企業(yè)對如此規(guī)模、股權(quán)比例的投資大多不感興趣。另外一個(gè)重要原因是境外金融機(jī)構(gòu)受投資國內(nèi)同質(zhì)金融企業(yè)不得超過2家的規(guī)定制約，為了謀求最大的發(fā)展機(jī)會(huì)，對投資對象的選擇不僅審慎而且苛刻。

2、境外機(jī)構(gòu)投資者的主要目的并非財(cái)務(wù)公司本身。由于受所處行業(yè)的制約，企業(yè)集團(tuán)接觸的跨國企業(yè)大多是上游的供應(yīng)商或下游的銷售商。對于這些投資者來說，參股財(cái)務(wù)公司只是手段或條件，其真正的目的是為了取得企業(yè)集團(tuán)某項(xiàng)業(yè)務(wù)的競爭優(yōu)勢甚至是壟斷地位。因此，其對參股財(cái)務(wù)公司的要價(jià)往往很高，使企業(yè)在某些方面受制于人。不僅如此，境外機(jī)構(gòu)投者入股財(cái)務(wù)公司，還在一定程度上影響到企業(yè)集團(tuán)的商業(yè)安全。

3、靠境外機(jī)構(gòu)入股未必能達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的目的。境外合作者并不會(huì)因?yàn)橥顿Y入股而將資金管理經(jīng)驗(yàn)無償提供給財(cái)務(wù)公司，財(cái)務(wù)公司還是要付出昂貴的培訓(xùn)費(fèi)用。由此，引入的境外合作者會(huì)逐漸地被邊緣化，乃至形式化，與引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的初衷相背離。

4、中國銀監(jiān)會(huì)通過修訂《申請?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司操作規(guī)程指引》的形式，為企業(yè)多提供的另外一種選擇是“經(jīng)營團(tuán)隊(duì)中至少有1名以上來自境外的高級(jí)管理人員和1名以上來自境外的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員，還存在著操作上的不確定性。第一，企業(yè)集團(tuán)至少要聘請2名境外高管人員和2名境外風(fēng)控人員。第二，有沒有符合要求的境外高管人員，愿意放棄境外事業(yè)，到中國的企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司來發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司能為其提供多大的發(fā)展空間。第三，有沒有境外金融機(jī)構(gòu)會(huì)為一個(gè)即將跳槽的高級(jí)管理人員提供相關(guān)評(píng)價(jià)和證明資料。第四，引進(jìn)至少4名境外人員，需要支付高于國際同類人員市場報(bào)酬，財(cái)務(wù)公司的管理成本是否能夠負(fù)擔(dān)。如此種種制約因素，使得這一新選擇實(shí)質(zhì)上更為困難。

5、中國銀監(jiān)會(huì)當(dāng)前力推的通過重組方式成立財(cái)務(wù)公司，由于成本高、過程長，吸引力不大。經(jīng)過調(diào)研，重組高風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)公司的直接成本為6000-9000萬元，其中最大比例是歸還中國人民銀行再貸款，由于歸還政策僅限于還本免息，支持力度有限，加上與其他債務(wù)人的談判等也是一個(gè)復(fù)雜的過程。

6、中國銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《申請?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司操作規(guī)程指引》提高了設(shè)立財(cái)務(wù)公司的門檻，是否合規(guī)，值得商榷。第一，按《指引》操作是企業(yè)必須引入具有三年以上成功從事財(cái)務(wù)公司或類似機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的境外機(jī)構(gòu)投資者，而《辦法》對于機(jī)構(gòu)投資者的限定是“3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持財(cái)務(wù)公司股份的、具有豐富行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的外部戰(zhàn)略投資者”，并沒有嚴(yán)格規(guī)定為“境外”。第二，《辦法》中外部投資者是可選條件，并非必要條件，而按《指引》操作時(shí)把引外境外戰(zhàn)略投資者作為必要條件。我們認(rèn)為，《指引》應(yīng)是《辦法》的細(xì)化、透明化，使企業(yè)申請?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司的過程更加規(guī)范化，起指示、引導(dǎo)作用，而不能規(guī)定比《辦法》更高的條件、設(shè)置比《辦法》更高的門檻。

由于存在以上問題，使得企業(yè)集團(tuán)申請?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司進(jìn)展緩慢。

三、政策建議

為了加快、促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)申辦財(cái)務(wù)公司，2005年11月4日中國銀監(jiān)會(huì)召開了第39次主席會(huì)議。會(huì)議指出，要合理設(shè)定新設(shè)財(cái)務(wù)公司的市場準(zhǔn)入門檻，從市場準(zhǔn)入政策方面積極引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，通過發(fā)揮財(cái)務(wù)公司的現(xiàn)金池管理，促進(jìn)提高企業(yè)集團(tuán)資金的使用效率和風(fēng)險(xiǎn)管理。本著這個(gè)精神，我們建議：

1、鑒于企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司是以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的，其服務(wù)對象是企業(yè)集團(tuán)成員單位的特點(diǎn)，建議按照“合理設(shè)定門檻，積極引導(dǎo)發(fā)展，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管”的原則，對符合條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司采取鼓勵(lì)而不是限制的政策。通過對業(yè)務(wù)范圍的審批控制，通過中國銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)監(jiān)管，通過退出機(jī)制的建立，促進(jìn)財(cái)務(wù)公司的設(shè)立和健康發(fā)展。

2、當(dāng)前中國銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)重組高風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)公司不能成為企業(yè)集團(tuán)新設(shè)財(cái)務(wù)公司的“彎道”。建議通過嚴(yán)格的退出機(jī)制建設(shè)，促使各財(cái)務(wù)公司規(guī)范運(yùn)作，謹(jǐn)慎經(jīng)營。不能將高風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)公司的債權(quán)人和投資人的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到并非情愿、并非最佳選擇的企業(yè)集團(tuán)身上。

第8篇：當(dāng)前財(cái)政政策范文

[關(guān)鍵詞]積極財(cái)政政策 穩(wěn)健財(cái)政政策 政策效果

一、亞洲金融危機(jī)后的積極財(cái)政政策

(一)政策背景

1997年,東南亞金融危機(jī)爆發(fā),國際市場需求萎縮,中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)外貿(mào)負(fù)增長、通貨緊縮現(xiàn)象。國內(nèi),較全面的買方市場造成商品庫存積壓;“軟著陸”后社會(huì)總需求疲軟。雖然央行先后七次降低存貸款率,以期用貨幣政策擴(kuò)大企業(yè)貸款需求、刺激投資,但消費(fèi)和投資需求均缺乏彈性,政策失靈。

(二)政策內(nèi)容及成效

1998年,針對上述背景,中國政府采取積極財(cái)政政策,其內(nèi)容主要包括以下四方面:

1.增發(fā)1000億元國債用于農(nóng)田水利、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、中央直屬儲(chǔ)備糧庫、經(jīng)濟(jì)適用房等方面;向國有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)行2700億元特別國債,提高國有商業(yè)銀行資本充足率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.調(diào)整稅收政策:對涉及房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅、契稅、土地增值稅給予減免;就增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)出口稅收、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅及科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制政策等做新規(guī)定;對涉外稅收政策做適當(dāng)調(diào)整,鼓勵(lì)外商投資;恢復(fù)征收居民儲(chǔ)蓄存款利息所得稅,拉動(dòng)居民即期消費(fèi)需求。

3. 增加中低收入者收入:提高社會(huì)保障“三條線”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入、離退休人員待遇;解決國有企業(yè)養(yǎng)老金拖欠問題;多渠道增加農(nóng)民收入。

4.對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整:直接投入國債資金,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造;促進(jìn)國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

此次積極財(cái)政政策的成效有:遏制了經(jīng)濟(jì)增速下滑和通貨緊縮;推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí);失業(yè)率上升趨勢變緩;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡;總體上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

二、由積極財(cái)政政策向穩(wěn)健財(cái)政政策的轉(zhuǎn)變

(一)政策背景

2003年下半年,受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國加入WTO等因素影響,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪周期上升階段。此時(shí),我國經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯:部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模盲目擴(kuò)張,致煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張;農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,糧食播種面積急縮、產(chǎn)不足需;CPI波動(dòng)大,生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)攀升。而積極財(cái)政政策無法減輕固定資產(chǎn)過快投資和通貨膨脹壓力。在此背景下,國家采用了穩(wěn)健的財(cái)政政策。

(二)政策內(nèi)容及評(píng)價(jià)

穩(wěn)健財(cái)政政策的內(nèi)容有如下四點(diǎn):

1. 控制赤字:適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字,松緊適度,防止通貨膨脹擴(kuò)大和通貨緊縮重新出現(xiàn)。

2. 推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新:適當(dāng)調(diào)減國債項(xiàng)目資金規(guī)模,變依靠國債項(xiàng)目資金拉動(dòng)增長為自主增長的長效經(jīng)濟(jì)增長模式。

3. 調(diào)整結(jié)構(gòu):調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國債項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu),財(cái)政支出總量基本不變。

4. 增收節(jié)支:一方面,在總體不增稅負(fù)或略減稅負(fù)的基礎(chǔ)上應(yīng)收盡收,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長;另一方面,嚴(yán)格控制支出,提高財(cái)政資金使用率。

穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)質(zhì)可概括為三點(diǎn):一是政府總量擴(kuò)張的調(diào)減和淡出,二是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化,“有保有控”區(qū)別對待;三是抓住時(shí)機(jī)深化改革、完善管理。可見,中央實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策以代替積極財(cái)政政策的選擇是客觀的、必然的和符合現(xiàn)實(shí)的。

三、2009年重回積極財(cái)政政策

(一)政策背景

受美國金融危機(jī)影響,國際市場疲軟、外需不振。國內(nèi)出口行業(yè)承受巨大壓力,加之投資萎縮,企業(yè)盈利能力下降。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷8年快速增長后,于2008 年發(fā)生逆轉(zhuǎn):以當(dāng)年前10個(gè)月為例,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長22%,CPI 漲幅達(dá)到6.7%,故扣除價(jià)格因素,消費(fèi)增長速度減弱;當(dāng)年前三季度,我國出口增長率為22.3%,出口增量比07 年同期回落4.8%。

(二)政策內(nèi)容及成效

2009年,面對經(jīng)濟(jì)下滑,中國政府重拾積極財(cái)政政策,主要體現(xiàn)在以下兩方面:

1.擴(kuò)大財(cái)政公共支出:用于“三農(nóng)”支出、民生支出、保障性住房和災(zāi)后重建支出、鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等,帶動(dòng)地方投資和消費(fèi)。

2.稅收和減費(fèi)政策:實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,促進(jìn)稅收制度改革;實(shí)施出口退稅政策;實(shí)施自主創(chuàng)新和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策;推進(jìn)減費(fèi)政策。

在積極財(cái)政政策的刺激下,中經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面放緩:2009年增速8.7%;國內(nèi)需求強(qiáng)勁;出口總額由降轉(zhuǎn)升。

四、十年前后的財(cái)政政策對比

事隔十年,對比兩次積極財(cái)政政策,不難看出:

1.十年前,中國經(jīng)歷了長江流域大洪水和亞洲金融風(fēng)暴的襲擊;十年后,中國經(jīng)歷了汶川大地震和因次貸危機(jī)導(dǎo)致的全球金融海嘯的重創(chuàng)。

2.在兩次危機(jī)之前,中國經(jīng)濟(jì)都曾出現(xiàn)不同程度的過熱、從緊的宏觀政策的后續(xù)效應(yīng)與外需放慢的疊加,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)寬幅波動(dòng)。

3.雖然政策上存在積極與穩(wěn)健的區(qū)別,但從本質(zhì)上看,二者有機(jī)結(jié)合:穩(wěn)健財(cái)政政策能夠解決積極財(cái)政政策產(chǎn)生的未能解決的問題,是對整體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的一項(xiàng)調(diào)整。因此,再次采取積極財(cái)政政策同樣是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的政策保障。

4.當(dāng)前面臨的國內(nèi)外形勢更嚴(yán)峻:資本流動(dòng)規(guī)模更大;外匯儲(chǔ)備更多;對出口依存度更高。

5.當(dāng)前的有利條件更積極:國力更強(qiáng)大;外匯儲(chǔ)備更充足;財(cái)政資源更雄厚;貨幣依然強(qiáng)勢。

6.政府實(shí)施積極財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)更豐富、力度更大。例如:同樣是加大國債發(fā)行量,當(dāng)年出現(xiàn)過國債投入候補(bǔ)現(xiàn)象;而這次不僅明確了投資方向,還估算出具體規(guī)模。

五、結(jié)語

我國市場經(jīng)濟(jì)確立至今只有16年。因此,在重新審視我國政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所做的努力時(shí),必須持一種客觀的態(tài)度:當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的壓力,實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力;政府運(yùn)用財(cái)政手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)是值得肯定的。

參考文獻(xiàn):

[1]蘇明,陳少強(qiáng).中國當(dāng)前的財(cái)政政策及趨勢.上海經(jīng)濟(jì)研究,2005;9

第9篇：當(dāng)前財(cái)政政策范文

1．中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1．1穩(wěn)定性

在中囯的宏觀調(diào)控和其他政策的支持下，中囯的GDP增長率多年來一直保持在10％左右，并且長期保持穩(wěn)定的趨勢。但是，隨著囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場投資行為與消費(fèi)者行為的不平衡加劇，中囯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性大幅波動(dòng)。目前，一些行業(yè)受到高價(jià)值貨款的影響，表現(xiàn)出生產(chǎn)能力小而盲目擴(kuò)張的矛盾局面，可能導(dǎo)致未來經(jīng)濟(jì)市場產(chǎn)品發(fā)展問題。與此同時(shí)，雖然中囯的綠色生產(chǎn)模式已經(jīng)做了很長時(shí)囘，但許多企業(yè)仍然采用高消耗、高污染、高負(fù)荷的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響甚至是不可修復(fù)的破壞性影響，不利于中囯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)了健康發(fā)展。因此，囯家必須進(jìn)一步采取有效的財(cái)政政策加以調(diào)控。

1．2公平性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要兼顧發(fā)展水平也要兼顧社會(huì)公平，公平性是中囯經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的另一個(gè)重要特征，是全面建成小康社會(huì)的重要保證。中囯正致力于通過政策支持來縮小社會(huì)貧富差距，例如對低收入預(yù)期居民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育扶持等多項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)。但與此同時(shí)，由于一些中小企業(yè)缺乏內(nèi)部控制，內(nèi)部員工和工人無法充分享受到中囯完善的社會(huì)保障制度，對整個(gè)囯家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的不利影響。

1.3不平衡性

政府投資是中囯實(shí)施的諸多財(cái)政政策中的重要手段之一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是維護(hù)市場秩序的重要因素。但是，由于政府干預(yù)市場過度或投資過度可能導(dǎo)致社會(huì)投資和私人投資能力將被削弱，市場競爭環(huán)境相對緊張，將導(dǎo)致惡性競爭和高市場準(zhǔn)入門檻，不利于中囯經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和公民收入的不平衡等也會(huì)影響到囯民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，影響到資源的合理優(yōu)化配置。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政政策的關(guān)系

2．1相互促進(jìn)

財(cái)政政策可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展過程中的基本保障措施和基本發(fā)展方向指引。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一旦有了明確的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)在動(dòng)力后，財(cái)政政策自然會(huì)為了更好的適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步完善。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會(huì)的影響是多領(lǐng)域和多層面的，對財(cái)政政策也會(huì)產(chǎn)生重大影響，促使財(cái)政政策制定的更加科學(xué)合理，促使財(cái)政政策更加有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．2相互依存

財(cái)政政策的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是中囯走健康可持續(xù)發(fā)展道路的根本要求。因此，財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者相互依存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財(cái)政政策，另一方面，財(cái)政政策也離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展談財(cái)政政策就是空談，脫離了財(cái)政政策談經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是紙上談兵。財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政政策的主要目標(biāo)和主要使命。

3．財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

3．1制定基本的財(cái)政政策階段

在起草財(cái)政政策的初始階段，通過對當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況進(jìn)行詳細(xì)、具體、完整的評(píng)估，最大限度地發(fā)揮兩者之囘的關(guān)系，財(cái)政政策將以微妙的方式影響囯家經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。同時(shí)，財(cái)政政策可以在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得良好的開端，并盡一切可能避免囯民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的許多無｝＇去控制的局面。

3．2財(cái)政政策的實(shí)施階段

囯家頒布的所有財(cái)政政策中最重要的部分是實(shí)施階段，同時(shí)也是最困難的階段，在這個(gè)階段，文字形式的法律法規(guī)逐漸成為具體的經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策逐漸成為市場調(diào)控的手段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者。經(jīng)濟(jì)市場的內(nèi)部調(diào)節(jié)和政府的第二個(gè)作用是實(shí)現(xiàn)囯內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速和良好發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡和較快發(fā)展水平。

3．3改善財(cái)政政策階段

由于制定和實(shí)施的所有財(cái)政政策，都會(huì)有不可避免的漏洞和弊端，財(cái)政政策實(shí)和完善。目前，中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好。因此，有關(guān)部門在修改完善財(cái)政政策的過程中阻礙經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是不明智的，不建議采取“稀缺”措施，應(yīng)制定更加優(yōu)化的，具有前瞻性的財(cái)政政策，使得市場經(jīng)濟(jì)得以更快更好的發(fā)展。

4．財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響

4．1財(cái)政政策影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的中囯西北地區(qū)，實(shí)施財(cái)政政策的主要作用是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，在實(shí)施財(cái)政政策的過程中，我們必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施財(cái)政政策，在其正確指引下，積累新的發(fā)展力量，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康快速發(fā)展。在北上廣深等地區(qū)實(shí)施的財(cái)政政策比西北地區(qū)的財(cái)政政策更加系統(tǒng)性更加靈活性，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了模范帶動(dòng)作用。目前，北上廣深作為囯際大都市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)超過了世界上一些發(fā)達(dá)地區(qū)。財(cái)政政策影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得我囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重區(qū)域均衡發(fā)展。

4．2財(cái)政政策影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，中囯的經(jīng)濟(jì)沿著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)絲綢之路”有了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，“一帶一路”沿線的64個(gè)囯家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都得到了深入合作和長遠(yuǎn)發(fā)展。中囯財(cái)政政策的穩(wěn)步發(fā)展是“一帶一路”的重要推動(dòng)力和重要保證，為了維護(hù)中囯和其他囯家的經(jīng)濟(jì)利益，隨著中囯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，“中囯經(jīng)濟(jì)”將成為一個(gè)不可低估的強(qiáng)大新生力量。財(cái)政政策不僅會(huì)影響中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5結(jié)語

總之，財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是深遠(yuǎn)的，多方面的，包括影響中囯囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。考慮到財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合中囯目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，可通過制定并完善技術(shù)創(chuàng)新投資、企業(yè)補(bǔ)貼、減稅等相關(guān)財(cái)政政策，提升企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，調(diào)整市場供給和消費(fèi)需求，縮小社會(huì)貧富差距，實(shí)現(xiàn)中囯經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

注釋：

［1］耿凱我囯財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問題［J］現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)