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一、開展學習和實踐科學發(fā)展觀活動
按照局黨組關于在全系統(tǒng)認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作方案的總體部署和要求,我所結合工作實際,積極動員,精心組織,統(tǒng)籌安排,全面完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作,基本達到了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的總目標,并結合工作實際,把交通綜合執(zhí)法工作與服務地方經(jīng)濟發(fā)展工作扎實有效地開展。
二、推進綜合執(zhí)法和服務管理年工作
為確保綜合執(zhí)法工作和運輸管理服務年在轄區(qū)內(nèi)順利開展,我所成立了以所長為組長,副所長為副組長,全所執(zhí)法人員分成兩組進行綜合執(zhí)法和服務年活動。要求全所人員緊密團結,精誠合作,全員參與,全所負責人必須深入執(zhí)法現(xiàn)場第一線,有問題有情況必須在第一時間相互溝通、相互協(xié)作,以確保綜合執(zhí)法和服務年工作順利進行。
(一)加強宣傳、提高認識,認清交通綜合執(zhí)法和運輸管理服務年工作的內(nèi)涵和意義
隨著國家費改稅政策的實施,社會上包括交通人自已,認為以后無事可干了,在轄區(qū)內(nèi),經(jīng)常有鎮(zhèn)村兩級干部、車主、老百姓等向我們咨詢,你們交管所不收費了,現(xiàn)在沒事了,以后怎么辦。面對這種狀況,我所按市局布署,隨即召開全所人員會議,所班子成員通過研究相關法律法規(guī),解讀有關政策文件,認為交管所是交通局授權的執(zhí)法單位,規(guī)費征收只是交通局授權執(zhí)法的一個組成部分,其他賦予交管所的執(zhí)法職能并未改變,只是以前工作重心在收費上,而不是在管理和服務上,因此全所人員統(tǒng)一思想,統(tǒng)一口徑,在執(zhí)法過程中,在工作上與相關領導、老百姓接觸過程中統(tǒng)一解釋和宣傳,讓廣大業(yè)主、相關領導、老百姓了解到交管所不僅僅是收費執(zhí)法部門,而且對轄區(qū)內(nèi)不規(guī)范經(jīng)營的運輸經(jīng)營行為、駕培市場、汽車維修、碼頭裝卸及路政管理等也有參與管理和服務的權限。讓社會知道交管所是在交通局領導下的一個具有綜合職能執(zhí)法的部門。同時所里要求全所人員要弄清弄懂綜合執(zhí)法和服務年的內(nèi)涵,實質就是在交通局的領導下,在相關部門的指導和兄弟單位的配合下,實行的一種多部門聯(lián)動,全面參與運政、路政管理的全方位執(zhí)法概念,認識到綜合執(zhí)法工作對于維護運輸市場秩序、服務人民百姓和廣大業(yè)主、保護公平競爭、維護群眾利益、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。
(二)做好調研、深化管理,在轄區(qū)內(nèi)有序推進交通綜合執(zhí)法和運輸管理服務年工作
1、圍繞服務年,開展“三走進、三服務”活動。全所開展“三走進、三服務”活動,先后對轄區(qū)內(nèi)的兩家貨運企業(yè)、一家客運企業(yè)、兩家港口碼頭、三家汽車維修企業(yè)、二家駕培單位、三家危險品運輸企業(yè)等近十五家單位進行了走訪溝通,同時借踐行科學發(fā)展觀之機對四個基層單位、相關黨員、老百姓進行測評調查,向他們宣傳交通綜合執(zhí)法方面的相關法律法規(guī),加強溝通,方便服務,解決困難,了解最基本的行業(yè)狀況。
2、加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓,提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法素質,提升服務水平。面對“費改稅”后,執(zhí)法人員一時難以從以前的收費執(zhí)法狀態(tài)中轉變過來,所里要求全體人員必須學習交通行業(yè)管理業(yè)務知識,全體所長要帶頭學習相關法律法規(guī),要言傳身教,相互討論研究,全面掌握交通行業(yè)管理的相關知識,為交通綜合執(zhí)法和提升管理服務水平打下理論基礎。同時所里要求全體人員在進行綜合執(zhí)法過程中,對違章事實,對被處罰對象的法律適用條款,必須做到百分之一萬把握,對吃不準的要問,對無把握的該放行的要放行,通過學中干、干中學的反復磨練,極大地提高了全所人員的綜合執(zhí)法和服務素質。
3、加強市場監(jiān)管,深化行業(yè)管理。在綜合執(zhí)法方面,今年以來我所主要是對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營的車輛、無從業(yè)資格證從事經(jīng)營的人員、黑駕校、拋灑滴漏影響路面行車安全、損壞路面、黑點修理、危險品運輸、黑車載客等違章經(jīng)營行為進行查糾,重教輕罰,共辦理違章案件數(shù)約262起,出動執(zhí)法人員3000人次左右,完成罰沒款31萬元,同時對轄區(qū)內(nèi)查獲的一家無證經(jīng)營的修理廠、兩家無證經(jīng)營的碼頭給予了行政警告處分,要求其限期辦好相關證件,依法經(jīng)營,促進了轄區(qū)內(nèi)運輸市場有序運行,維護合法經(jīng)營者的合法權益。
4、重點突出、先易后難、循序漸進地進行綜合執(zhí)法和服務年工作。針對今年暑期,境內(nèi)學生參加駕培人數(shù)激增,導致?lián)P州、刊江、高郵的一些黑駕校在轄區(qū)違規(guī)經(jīng)營,一些正規(guī)駕校反應強烈,對此我們重點進行了整治,并對查獲的違章行為進行了處罰,凈化了轄區(qū)駕培市場,保護了合法經(jīng)營者的權益。同時對轄區(qū)內(nèi)嚴重拋灑滴漏,影響行車安全、損壞路面的情況,我們也作為重點工作,進行了專項整治,并進行了相應處罰,取得了較好效果。對一些因歷史原因,多年未辦證經(jīng)營的運輸單位,我們多次上門服務,要求其辦證,整改,循序前進,逐步引導。例如送橋向陽橋碼頭,多年來一直無證經(jīng)營,我們多次上門宣傳教育,要求其整改落實。
5、與兄弟部門聯(lián)動,進行綜合執(zhí)法和服務年活動,調處轄區(qū)內(nèi)運輸市場矛盾。在開展綜合執(zhí)法和服務年活動中,我所非常注重與兄弟部門的互動工作。與運管處、客管辦調處了轄區(qū)內(nèi)中巴車與出租車、農(nóng)公班與儀征班為爭客源相互打架斗毆,堵塞路面的客運矛盾,規(guī)范其經(jīng)營行為,要求他們開文明車,做文明車主;與運管處配合,幫助四鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)公班車候車亭選址建設工作;與汽維行業(yè)管理處合作,深入修理一線,對相關業(yè)主進行宣傳講解;與稽查隊、運管處配合調處送橋揚州班進站管理經(jīng)營矛盾,對不進站車輛采取扣證等處罰措施,要求車主必須進站經(jīng)營,確保了轄區(qū)運輸市場的有序、規(guī)范進行;與稽查隊聯(lián)合執(zhí)法,對損壞道路的相關車輛進行整治,有效遏制了損壞道路的違章行為的發(fā)生。
三、與市路政大隊相互聯(lián)動,推進轄區(qū)路政綜合執(zhí)法工作不斷深入
按照市路政大隊綜合執(zhí)法工作要求,省道、縣道專項整治工作的主體為市公路路政大隊和轄區(qū)交管所,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治工作由路政大隊與轄區(qū)交管所負責業(yè)務指導,必要時聯(lián)合整治精神,我所對轄區(qū)內(nèi)包干的南茶線、揚菱線定期進行巡查。在農(nóng)忙季節(jié),與市路政大隊相互配合協(xié)作,日夜巡查,采取多種方法,及時清除打谷曬場及占道堆放,保證了轄區(qū)內(nèi)道路的整潔通場。同時我所于今年7月3日緊密配合轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府,對天山鎮(zhèn)殷河村村民未辦理公路邊堆放手續(xù),在公路兩邊堆放大量砂石的經(jīng)營行為,進行了清理,確保了該路段的安全、通暢,為地方經(jīng)濟發(fā)展做好服務工作。
四、深入基層,為新農(nóng)村建設服務
為響應市政府關于開展新農(nóng)村建設的號召,我所安排專職人員、車輛,在市農(nóng)公部的指導下,對四鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到交通部門的有關事項進行專門跟蹤服務,對四鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設中有關農(nóng)村公路整治達標、候車亭建設、河道清理等情況做了大量工作,完成了上級下達的各項任務。
五、做好表率,配合鎮(zhèn)黨委、政府做好各項中心工作
我所在認真做好本職工作同時,積極響應地方黨委、政府號召,服從領導,不折不扣做好黨委、政府交辦的各項中心工作。1、抓好菱塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地執(zhí)遷工作;2、做好秸桿禁燒巡查工作,并被政府評為優(yōu)質服務獎;3、對進入菱塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)的車輛實施重教育零處罰;4、做好菱塘燈節(jié)交通等維穩(wěn)工作。5、做好地方黨委、政府交辦的其他中心工作
存在的問題及2011年工作打算
1、推進交通行政綜合執(zhí)法的宣傳力度還不夠。目前主要是依靠我所自人員力量進行宣傳,社會上還有許多人不知道交管所的綜合執(zhí)法職能。因此下一步我所將通過多種渠道進一步加大宣傳力度,讓更多人知道交通綜合執(zhí)法工作,知道交管所的工作職能。
2、執(zhí)法隊伍穩(wěn)定和執(zhí)法人員素質還有待進一步加強。在綜合執(zhí)法過程中,我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)執(zhí)法人員,由于受“費改稅”影響,綜合執(zhí)法的激情不高,觀望情緒,等、靠、要思想還大有人在。同時少數(shù)執(zhí)法人員在綜合執(zhí)法過程中,對相關法律條款、文書的制作、矛盾的調處、溝通協(xié)調等綜合業(yè)務能力還需進一步加強,因此下一步我所將組織相關業(yè)務培訓,交流執(zhí)法等措施來提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法素質。
3、交管所綜合執(zhí)法手段相對落后。主要表現(xiàn)在網(wǎng)上稽查、取證設備的配置,對屢犯違章經(jīng)營業(yè)主無制約措施。下一步將建議市局牽頭部門對違章經(jīng)營業(yè)主的年審、許可等制約措施能讓交管所參與配合,同時上級牽頭部門對交管所查獲的重大違章經(jīng)營業(yè)主,拒不服從管理,而交管所又無力處罰的,建議上級部門能組織力量,重點打擊,以便更好地推進交通綜合執(zhí)法工作。
4、繼續(xù)對轄區(qū)的運輸市場進行排查調研,對已調研出的無證經(jīng)營的貨運、維修、碼頭等經(jīng)營單位,繼續(xù)督促限期辦證,合法經(jīng)營,并屢教不改的給予相應處罰。對未排查出的,我們下一步將繼續(xù)進行走訪登記調查,弄清情況,以做到心中有數(shù),爭取在2011年對相關單位管理到位。
一、客觀評價,正視城市管理工作中的成績與不足
近年來,我縣城市管理工作在縣委縣政府的堅強領導下,從解決群眾關切、影響城市形象的問題入手,進一步加大城市管理力度,城市清爽、整潔、有序,得到上級領導和社會各界的充分肯定。一是市容更加清爽。以全民衛(wèi)生行動、十大專項治理、城市管理年活動等專項行動為抓手,實行主次街道分類管理,占道經(jīng)營、流動攤點等問題得到有效根治,早夜市攤點管理規(guī)范,交通秩序疏導、亂停亂放專項治理加強,有效提升了城市市容市貌水平,先后獲得“省級衛(wèi)生縣城”“省級文明城市”等殊榮。二是環(huán)境更加整潔。將管理工作向背街小巷、城郊結合處延伸,大力開展環(huán)境衛(wèi)生死角整治,衛(wèi)生死角整治率達100%;強化城區(qū)主次干道清掃保潔標準化作業(yè),嚴格管控建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏,有效提升了城市環(huán)境衛(wèi)生質量。三是配套更加完善。從完善基礎設施入手,全縣生活垃圾處理設施滿負荷運行,砂石、燒烤、餐廚垃圾實現(xiàn)集中規(guī)范管理,城區(qū)23座公廁實現(xiàn)免費開放,道路、路燈管養(yǎng)維護即時高效,全面提升了城市基礎設施檔次。四是管理更加精細。建立健全城市管理聯(lián)席會議、月臺帳管理、考核獎懲等一系列制度;創(chuàng)新市容市貌精細化管理機制,實施市容秩序網(wǎng)格化管理制度、環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋“三定”工作責任制,有效提升了城市科學管理效能。
在看到成績的同時,也必須清醒地認識到,我們的城市管理工作還有許多深層次的問題尚未得到解決。一是全域管理存在“盲點區(qū)”。城市管理還沒有做到“橫向到邊、縱向到底”,特別是城郊區(qū)域的管理工作有待進一步提升。二是頑癥整治顯得“肌無力”。對交通秩序擁堵、“牛皮癬”、小廣告、違章建筑等問題,雖然是天天管、月月評,但仍有些疲軟,總是周而復始,沒有較大改觀。三是管理標準存在“恐高癥”。從目前情況看,盡管我們一再強調要堅持高標準,也出臺了一系列措施,但有個別部門認為目前這個現(xiàn)狀已經(jīng)很不容易了,要達到更高水平難度很大。四是工作環(huán)節(jié)存在“踢皮球”。少數(shù)部門對待群眾反映的問題相互推諉,管理和執(zhí)法混為一談,責任上各執(zhí)一詞,最后問題不了了之,得不到有效解決。五是根治陋習待啃“硬骨頭”。亂扔垃圾、亂穿馬路、隨地吐痰、車輛亂停亂放等現(xiàn)象依然存在。這些都需要我們在下一步工作中下大力氣解決。
二、扭住重點,切實提高城市管理服務水平
城市讓生活更美好,管理讓城市更美麗。城市三分建七分管,建得好更要管得好,要堅持“五個治理”,聚焦“十大亂象”,扎實開展“十大專項行動”,堅決打贏城市管理這場硬仗,全面推進城市管理工作再上新臺階。
(一)堅持人本治理。群眾滿意不滿意是檢驗城市管理工作的唯一標準。一方面,要讓群眾真受益。既要著眼城市重大基礎設施建設,又要重視人民群眾關注的熱點、難點問題。要持續(xù)推進居民小區(qū)綠化、城市公廁建設、城市道路養(yǎng)護、生活垃圾治理等重點工作,深入開展城市綠地、公廁、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾轉運等基礎設施摸底排查,建立臺賬,實時監(jiān)測,做好動態(tài)管理和調度,促進事關群眾生活的各項配套設施日益完善,增強群眾獲得感。二方面,要替群眾真著想。針對占道經(jīng)營、露天燒烤等矛盾容易激化問題,要認真研究對策,采取人性化管理,合理布局各類經(jīng)營場所,引導攤販增強維護市容環(huán)境的自覺性,主動入市經(jīng)營、入場經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。三方面,要讓群眾真滿意。健全完善公眾評價機制,實現(xiàn)城市管理效能建設的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,全面提升群眾滿意度。
(二)堅持源頭治理。一要全面深入摸排。城市管理最終目的是服務群眾,任何疏忽、麻痹都可能給群眾生活帶來不便,引發(fā)社會不良輿論。要明確自身角色和定位,堅持高質量、高標準履行職責,全面排查城市管理工作中存在的問題,分類建立臺賬,提前排除城市管理瑕疵。二要轉變公眾習慣。要堅持嚴管加引導,通過教育引導和嚴管重罰讓群眾逐漸改變陋習,探索實行街長制,將管理責任落實到具體人,延伸管理觸角,讓群眾的問題享受到“快速綠色通道”待遇,提升群眾參與管理的積極性,讓群眾從城市管理的“事外人”轉變?yōu)樘嵘鞘行蜗蟮摹柏熑稳恕?。三要自覺接受監(jiān)督。主動公開城市管理工作情況,探索群眾參與城市管理的新機制和新途徑,通過微博、微信公眾號、論壇等手機應用強化“隨手拍”對城市管理的作用,以群眾監(jiān)管推動工作開展。要建立群眾意見征詢制度,定期深入征詢意見建議,逐步營造群眾參與到位、公眾監(jiān)督有力、社會共建共管的城市管理氛圍。
(三)堅持專項治理。要扎實開展城市管理“十大專項行動”:一要扎實開展亂停亂放專項整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治小轎車、摩托車、共享單車等亂停亂放問題,開展“僵尸車”集中清理,全面取締街道社區(qū)、臨街商鋪、小區(qū)物業(yè)私自劃定的車輛停放點標識標線,確保大街小巷清清爽爽、大車小車規(guī)范停放。二要扎實開展交通違法專項整治。由交警大隊牽頭,集中整治交通事故多發(fā)路段、人口分布密集區(qū)域、上下班高峰時期機動車輛闖紅燈、搶黃燈、壓實線、亂掉頭等違法違規(guī)行為,加強對三輪車、摩托車、電動車等車輛闖紅燈、逆向行駛、搶占機動車道行駛等違法行為整治,加強重點路口文明勸導,糾正教育、曝光處罰行人橫穿道路、翻越護欄等交通違法和不文明行為。三要扎實開展違法建設專項整治。由自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治未批先建、少批多建、違規(guī)搭建等違法違規(guī)行為,確保城區(qū)范圍內(nèi)違法建設“零增量、減存量”,做到“拆除一戶、震懾一片”。四要扎實開展戶外廣告專項整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治違規(guī)戶外廣告、違規(guī)店招店牌,嚴肅處理亂張貼、亂噴涂、“牛皮癬”、小廣告,確保城市建筑立面清清爽爽、城市天際線整整潔潔。五要扎實開展占道經(jīng)營專項整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治亂擺亂放、騎門占道、冒口經(jīng)營等行為,做到主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷嚴管。六要扎實開展市政維護專項整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治肆意破壞、無故損毀市政公用設施等行為,加強城市道路、橋梁、管網(wǎng)等設施管護,確保市政公用設施建得好、管得好、用得好。七要扎實開展園林綠化專項整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治公園綠地放養(yǎng)寵物、踩踏草皮等行為,加強園林綠化管護、垃圾治理、設施管理,全面提升城市形象。八要扎實開展工地建設專項整治。由住建局、綜合執(zhí)法局牽頭,聚焦房地產(chǎn)企業(yè)、項目工地、渣土運輸?shù)戎攸c領域,集中整治不規(guī)范施工、不封閉管理,集中查處揚塵超標、渣土亂灑,確保城區(qū)建筑工地規(guī)范施工、有序施工。九要扎實開展街景立面專項整治。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,聚焦主次干道、地標建筑、學校醫(yī)院周邊等重點區(qū)域,集中整治空調亂掛、電線亂搭等問題,確保街景立面整潔干凈、美觀大方。十要扎實開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治。由綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局牽頭,集中整治垃圾亂倒、污水亂排、油煙污染、噪音污染等問題,確??諝赓|量持續(xù)向好。
(四)堅持依法治理。一要提高法治素養(yǎng)。要加大法律法規(guī)宣傳力度,營造人人懂法、人人守法的良好氛圍,加強執(zhí)法人員培訓力度,提高法治意識,堅決避免與群眾產(chǎn)生矛盾沖突。二要嚴格規(guī)范執(zhí)法。要依照法定職能和程序,依法行使管理職權、履行管理職責,確保執(zhí)法過程不違法。健全執(zhí)法全過程記錄制度,強化城市管理行政執(zhí)法部門與法院非訴執(zhí)行的無縫對接。三要嚴厲違法打擊。公安、司法部門對阻擾執(zhí)法、暴力抗法的行為要依法快處,對屢禁不止、屢教不改的要嚴格依法打擊,提高行政執(zhí)法權威。
(五)堅持科學治理。一是網(wǎng)格化管理。由綜合執(zhí)法局牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合,充分調動網(wǎng)格員參與城市管理的積極性,進一步明確每個區(qū)域、每個執(zhí)法人員的相應責任,完善網(wǎng)格化管理。二是智慧化管理。由政法委、綜合執(zhí)法局牽頭,加快推進綜合行政執(zhí)法云建設,利用“雪亮工程”“慧眼工程”“天網(wǎng)工程”等平臺,通過綜合執(zhí)法(城市管理)調度指揮系統(tǒng)、行政執(zhí)法線上處理系統(tǒng)等模塊,實現(xiàn)網(wǎng)絡指揮、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上辦案,持續(xù)推進城市管理科學化、信息化。三是聯(lián)動化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門要加強信息交流,及時向城市管理委員會辦公室上報治理情況,對工作中遇到的各類問題,要加強交流和溝通,共同研究解決辦法,形成強大工作合力。
三、強化統(tǒng)籌,確保城市管理工作取得實效
(一)強化協(xié)調聯(lián)動,真抓真干出成效。城管委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,全面推進各項治理工作;各牽頭單位要圍繞工作目標,充分發(fā)揮主力軍作用;各責任單位要按照工作職責,相互配合、齊抓共管,有計劃、有步驟地推進;相關單位要全力配合責任單位工作,認真履職盡責,完成所承擔的治理工作。
(二)強化隊伍建設,作風優(yōu)良樹形象。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠,培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關重要。現(xiàn)有城市管理執(zhí)法隊伍文化層次、學科專業(yè)參差不齊,要在強化業(yè)務學習上下工夫,做到精通程序、吃透政策、熟悉法律,每名執(zhí)法人員都要成為行政執(zhí)法的行家里手,要大力倡導親情化執(zhí)法、親情化服務,用誠意體會民意、用真情建立感情、用愛心溫暖民心,彰顯城市管理隊伍的良好形象。
一、做好綜合執(zhí)法改革工作,增強執(zhí)法力量
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作,我縣于 成立了縣文化市場管理工作領導小組,領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長,縣政府分管副縣長任副組長;縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作,全面推進和深化全縣文化市場綜合執(zhí)法改革工作,指導、協(xié)調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執(zhí)法職責劃入,及文化市場綜合執(zhí)法的意識形態(tài)屬性、執(zhí)法任務的動態(tài),向上申請保障人員編制,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(未批復),同時嚴格編制管理,不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制,確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,實行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任,統(tǒng)一使用執(zhí)法標識、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。
三是將文化市場綜合執(zhí)法大隊工作經(jīng)費和能力建設經(jīng)費列入縣財政預算,保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊伍建設、執(zhí)法裝備購置、信息化建設、執(zhí)法服裝、人才培訓、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費用。
二、加快“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”工作進程,夯實互聯(lián)平臺建設工作基礎
按照相關要求,一是我局行政權力事項均已入駐 中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務事項管理系統(tǒng)。二是完成我局權責清單管理系統(tǒng)事項數(shù)據(jù)核對工作。經(jīng)梳理我局共有權責事項 項(因市級“四級四同”導致公示權責事項數(shù)量與網(wǎng)上辦事大廳不符),其中:行政權力事項 項(含行政許可 項,行政確認3項,行政處罰 項,行政強制2項,行政征收0項,行政征用0項,行政裁決0項,行政獎勵0項,行政給付0項,行政監(jiān)督檢查32項,其他行政權力19項);公共服務 項;內(nèi)部管理(審批、審核)事項2項;其他權責事項50項。
三、依法履行職責,強化市場準入與監(jiān)管工作
截至目前,全縣文化市場經(jīng)營單位共有47家,其中歌舞娛樂 家,電子游戲(藝) 家,網(wǎng)吧 家,音像制品 家(未注銷),出版物經(jīng)營單位 家,印刷企業(yè) 家,電影放映單位 家。高危險體育項目(游泳)場所 家。
(一)創(chuàng)新審批理念,轉變職能,提升服務質量
為進一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式,切實解決窗口辦事難、效率低等問題,真正方便群眾辦事,我局多次提供“上門服務”。 自“最多跑一次”實施以來,我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動作的基礎上,將服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革,加強改革后續(xù)監(jiān)管
根據(jù)市局“多證合一”改革要求,“藝術品經(jīng)營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍,和組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起,由工商(市場監(jiān)管)部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)無需再到文化部門重復辦理。
(四)以行政審批為核心,行政工作有效展開
截止至今,我局在行政服務中心共辦理18件審批件,嚴格按照“最多跑一趟”的要求,進行網(wǎng)上受理。其中從事出版物零售業(yè)務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營者及專項排版、制版、裝訂業(yè)務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業(yè)務審批(含通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡方式)1件、申辦經(jīng)營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現(xiàn)象,無一例被申請復議或提起行政訴訟,無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件,也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規(guī)定流程操作,全面、真實、準確填寫業(yè)務資料,在保證工作質量的前提下,著力于行政審批提速,以增加審批時效。
(五)開展法規(guī)培訓工作,加強文化市場監(jiān)管
為了更好的規(guī)范各類文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營行為,凈化文化市場環(huán)境。今年年初,組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、音像制品、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位的從業(yè)人員,針對《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務技能的學習培訓,參加人員60余人。
(六)加強自身素質,提升自身綜合水平
為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務水平,一是我隊多次舉辦隊內(nèi)業(yè)務培訓,培訓內(nèi)容含蓋相關法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作,案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內(nèi)容等相關內(nèi)容,營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍;二是積極參加省市舉辦的各類培訓,目前共參加培訓3人次,全面提升了文化市場監(jiān)管及服務能力。
(六)堅持依法行政,文化市場安全平穩(wěn),規(guī)范有序
以日常檢查和專項治理為手段,不斷完善文化市場行政執(zhí)法和管理體系,為整頓和規(guī)范市場秩序,先后開展了“ 、、、、、 ”等專項整治行動,全縣文化市場安全平穩(wěn)。
截止目前,文化執(zhí)法大隊共出動檢查 人次,檢查各類文化經(jīng)營場所 次,接“ ”舉報2次,處理率100%,共立案處罰 起,辦結 起,罰款 元。經(jīng)過治理整頓,有力打擊了文化市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。
此次清理整頓的范圍為非法經(jīng)銷和在全縣有線廣播電視網(wǎng)絡覆蓋區(qū)內(nèi)非法安裝使用衛(wèi)星地面接收設施的單位和個人,堅決打擊擅自傳送接收境外電視節(jié)目的單位和個人。
二、工作任務及時間安排
此次專項整治工作已于2014年2月1日開始,經(jīng)過了排查摸底階段和宣傳教育階段,目前已進入清理整治階段。
(一)清理整治階段(2014年4月25日—2014年9月1日)
1.依法查處非法銷售行為,堅決堵死非法銷售、安裝衛(wèi)星電視接收設施的暗流渠道。
2.依法拆除有線電視網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)私自安裝的衛(wèi)星電視接收設施。對鎮(zhèn)內(nèi)有私自安裝和使用衛(wèi)星電視接收設施行為的,由縣文化綜合執(zhí)法部門責令自行拆除;對農(nóng)村私自安裝和使用衛(wèi)星電視接收設施行為的,由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,縣文化市場綜合執(zhí)法部門配合,下放發(fā)整改通知書,責令自行拆除。
3.對在通知時間內(nèi)不自行拆除衛(wèi)星電視接收設施的,縣文廣新、公安、工商等有關部門抽調人員組成專項整治執(zhí)法工作組,對非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設施的單位和個人進行,并依法處罰。
(二)總結檢查驗收階段(2014年9月1日—2014年9月30日)
1.集中公開銷毀。將在整頓治理階段自行拆除和查處沒收的衛(wèi)星電視接收設施進行登記,并集中公開銷毀。
2.建章立制。各有關部門在對專項整治活動認真總結的基礎上,建立監(jiān)管、考評和責任追究制度,形成長效管理機制。
三、工作措施
(一)廣泛宣傳,提高認識。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體和懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳單等形式,廣泛深入宣傳國家對衛(wèi)星電視地面接收設施管理的相關法律法規(guī),引導群眾自覺抵制非法安裝、使用衛(wèi)星地面接收設施和非法接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的行為。
(二)齊抓共管,協(xié)調配合。各職能部門要從講政治的高度,統(tǒng)一思想,切實履行各自的職責,認真開展衛(wèi)星電視廣播地面接收設施清理整頓工作,做到既有分工,又有合作,形成合力。
文化綜合執(zhí)法部門是這次清理整頓工作的牽頭部門,負責協(xié)調、調度和組織檢查,依法取締廣電有線網(wǎng)絡覆蓋區(qū)內(nèi)私自安裝的衛(wèi)星地面接收設施。
工商部門要嚴厲查處全縣城鄉(xiāng)非法經(jīng)營衛(wèi)星電視接收設施的行為;清查銷售窩點,取締地下經(jīng)營網(wǎng)絡;查處利用各種形式非法推銷、經(jīng)營、安裝衛(wèi)星電視接收設施的信息和小廣告。
公安機關要對拒絕、阻礙執(zhí)行公務的單位、個人進行依法處理;對非法生產(chǎn)、銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視接收設施構成犯罪的,移交司法機關,依法追究其有關責任人的刑事責任。
傳媒分公司要充分利用廣播電視、標語、印發(fā)資料等形式,大力宣傳有關法律法規(guī),增強社區(qū)居民、團體抵制購買、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設施的自覺性。及時制定出臺切實可行的數(shù)字電視入戶優(yōu)惠政策,在清理期間對已安裝衛(wèi)星地面接收設施的單位、個人進行有效置換,確保用戶在能夠承受的條件下正常收聽收看廣播電視節(jié)目。
試點工作計劃用三個月的時間在廿里鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)開展。通過對已發(fā)生農(nóng)民違法占地建房集中處理,建立起行之有效的農(nóng)村村民建房管理機制。具體分為四個階段:
(一)準備階段(4月1日-4月20日)
主要任務:一是搞好調研。著手試點工作的前期準備,制訂《農(nóng)村土地管理試點工作實施方案》,經(jīng)有關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論通過后,報區(qū)政府同意后實施。二是建立組織。區(qū)政府和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體土地管理試點工作組織領導機構,以切實加強試點工作領導,統(tǒng)籌謀劃試點工作。三是資料準備。由區(qū)國土局負責收集整理土地管理法律法規(guī)以及規(guī)范性文件并匯編成冊。
(二)宣傳發(fā)動階段(4月21日-4月28日)
主要任務:一是宣傳發(fā)動。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開工作會議,進行動員部署。利用廣播、黑板報、宣傳欄等形式向廣大干部群眾宣傳土地管理法律法規(guī)和區(qū)農(nóng)村村民建房的有關政策,形成全覆蓋、全方位的宣傳聲勢,為試點工作營造氛圍。二是調查摸底。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民違法占地建房情況進行一次全面調查摸底,登記造冊,并將清查情況在村務公開欄予以公示,接受群眾監(jiān)督。
(三)組織實施階段(5月1日-6月15日)
1、自查自糾(5月1日-5月15日)。違法占地建房責任人要按照法律、法規(guī)和區(qū)有關政策規(guī)定,主動開展自查自糾,在規(guī)定期限內(nèi)自查自糾到位。
2、重點處理(5月16日-5月31日)。對占用基本農(nóng)田的、頂風違建的、黨員干部帶頭或是參與違法的、一戶多宅的四類重點對象進行從嚴查處。
3、全面整治(6月1日-6月15日)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,區(qū)國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安等部門配合,全面開展處理工作,對拒不接受處理的,依法采取強制措施。
(四)總結提高階段(6月16日-6月30日)
鞏固整治成果,對集中整治工作進行認真總結。一是認真檢查所有違法案件是否均已作出處理;二是檢查已作出處理的案件是否執(zhí)行到位;三是檢查是否存在從輕處理或處理不當?shù)那樾危凰氖菍刑幚砉ぷ鬟M行認真總結,鞏固成果,建立加強農(nóng)村土地管理的長效機制。
二、開展農(nóng)村集體土地管理試點工作的重要性和必要性
開展農(nóng)村集體土地管理試點工作,是落實科學發(fā)展觀,全面貫徹省市黨委、政府節(jié)約集約利用土地工作會議精神的重要舉措,是解決當前我區(qū)農(nóng)村土地管理工作中存在的突出問題,維護社會穩(wěn)定的迫切需要,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的需要。目前農(nóng)村農(nóng)民違法占地建房現(xiàn)象的抬頭和蔓延,嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的順利實施,損害了新農(nóng)村建設的成效,已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要從維護法律法規(guī)嚴肅性、建設法制政府、構建和諧社會的高度來深化認識,充分認識開展加強農(nóng)村土地管理試點工作的重要性、必要性和緊迫性,周密部署,堅決遏制農(nóng)村村民違法占地建房歪風,下大決心、花大力氣抓好違法占地建房處理工作。為扎實、穩(wěn)妥地推進全區(qū)農(nóng)村集體土地管理工作,有必要選擇1-2個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展試點工作。通過試點,及時總結經(jīng)驗,探索出一條符合全區(qū)實際、切實可行的土地管理工作新路子。
三、工作要求
(一)加強領導,精心組織。為加強對全區(qū)農(nóng)村土地管理試點工作的領導,區(qū)政府決定成立*區(qū)農(nóng)村集體土地管理試點工作領導小組(見附件),具體負責試點工作的組織協(xié)調和指導工作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導班子,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實加強對試點工作的領導,認真制訂工作方案,精心安排,扎實有序地推進試點工作全面開展。
一、2010年三季度工作情況
生豬定點屠宰工作涉及面廣,且與人民群眾的生活密切相關,為規(guī)范市場,生豬定點屠宰辦公室加強市場管理,嚴格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度,全面推進“放心肉”等各項工作的開展。第一至三季度全縣共屠宰生豬183924頭(其中匯康屠宰生豬157584頭),檢出病、死豬260頭,無害化處理260頭,檢出無害化處理占定點屠宰量的比例是1.14‰,凈化了全縣豬肉市場??傊?,我們主要抓好了以下幾方面的工作:
1、建立健全了各項工作制度。生豬屠宰辦公室以全國豬肉產(chǎn)品質量安全檢查為契機,狠抓生豬屠宰基礎工作和硬件設施建設,在全縣范圍內(nèi)共建立了14家生豬定點屠宰場,為屠宰場建立了《值班制度》、《檢疫檢驗制度》、《生豬進場登記制度》、《不合格肉品召回制度》、《病死豬肉銷毀無害化處理制度》、《安全生產(chǎn)制度》等制度,配備了檢疫員、檢驗員,對各屠宰場的檢驗員進行了培訓和發(fā)證。各項管理工作均有專人負責,分工明確,細化到人。檢疫人員每天堅持24小時值班。定點屠宰場做到了有辦公室、有制度、有明細臺帳。
2、加大執(zhí)法力度?;殛犖橐话闱闆r下保證7-8人,在公安、動檢、工商等部門的密切配合下,從生豬屠宰的源頭抓起,嚴查兩章兩證是否齊全,嚴格打擊市場上白板肉、注水肉、病害肉等不法經(jīng)營行為,同時,生豬屠宰辦公室組織了各種形式的培訓,加強稽查隊隊員的知識和業(yè)務學習,以保證稽查工作的正常開展。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場整改成效顯著?;殛犈浜细鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府,重點檢查各集貿(mào)市場,對市場的豬肉產(chǎn)品進行檢查,逐步規(guī)范市場,通過重點整頓工作,市場上的豬肉產(chǎn)品證章齊全,有效保證了豬肉食品的安全。
4、做好生豬定點屠宰場的換證工作。
二、下一步的工作重點
1、爭取政府的高度重視,加強生豬定點屠宰的宣傳工作。爭取領導的重視,提供經(jīng)費保障,協(xié)調各部門的關系,抽調公安、動檢等部門的人員,確保到位,同時通過電視等媒體的宣傳,讓廣大群眾了解肉食品的鑒別、消費等常識,以取得廣大群眾的大力支持。
2、完善生豬定點屠宰場的監(jiān)管制度,建立長效管理機制。當前,我縣生豬定點屠宰還存在一些薄弱環(huán)節(jié):城鄉(xiāng)結合部私屠濫宰現(xiàn)象還時有發(fā)生,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰還有不少困難,超市和農(nóng)貿(mào)市場購肉渠道還不盡規(guī)范。針對這些問題,下階段,我們要做到邊整治、邊檢查、邊總結、邊推廣,努力做到不留空白和死角。要加快基層執(zhí)法隊伍建設,推進綜合執(zhí)法,重點加大對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力度。進一步加強對生豬定點屠宰工作的領導,充實執(zhí)法人員,為確保廣大消費者吃上“放心肉”創(chuàng)造必要條件。
(一)任務明確,重點突出
2009年,我局繼續(xù)堅持“標本兼治、著力治本”原則,嚴厲打擊生豬屠宰環(huán)節(jié)中注水和注入其他物質的違法犯罪行為,依法嚴懲違法犯罪分子,將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合,建立健全長效監(jiān)管機制。
一是進一步加強了生豬定點屠宰廠(場)、點生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗工作。二是加強了鮮肉批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴把肉品質量關,嚴禁不合格的肉品批發(fā)上市銷售。三是對檢疫不合格的生豬和檢驗不合格的肉品進行無害化處理,并做好相關文字記錄。四是進一步加大了鮮肉市場的監(jiān)督檢查力度。五是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,加快“消費品農(nóng)家店”建設,逐步實現(xiàn)了食品、副食品和日用消費品市場的物流配送和連鎖經(jīng)營,為人民群眾創(chuàng)造了“購買放心、消費放心”環(huán)境。六是區(qū)商務局與城區(qū)三家生豬定點屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。
(二)加強領導,健全機構
為切實加強對食品安全保障工作的領導,保證各項工作順利開展,區(qū)商務局成立了以局長為組長,分管領導為副組長,相關股室負責人為成員的食品安全保障工作領導小組,負責組織指導、協(xié)調全區(qū)商務系統(tǒng)的食品安全工作,督促檢查食品安全工作的落實和進展情況。領導小組下設辦公室在區(qū)商務局綜合執(zhí)法大隊,明確專人負責專項整治日常工作,確保食品安全工作落實到部門,明確到責任人。
(三)超前謀劃,制定方案
肉品質量安全是關系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。區(qū)商務局高度重視,為有效遏制病害肉、注水肉等流入消費領域,確保上市肉品質量安全,結合我區(qū)商貿(mào)流通系統(tǒng)實際,出臺了《*區(qū)商務局2009年食品安全工作實施方案》、《*區(qū)商務局開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》等有關文件,并下發(fā)到全區(qū)21個生豬定點屠宰廠(場)、點企業(yè)。
我局還多次召開專題會議,研究制定具體措施。并召開了全區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議,傳達了全國、省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議精神,并安排部署了我區(qū)開展添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的具體時間、方法、步驟,明確了任務和職責。
二、精心組織,認真落實
(一)認真實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,為民提供安全的消費環(huán)境
2009年,全區(qū)完成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程60個日用消費品農(nóng)家店的建設改造工作,全區(qū)現(xiàn)已累計完成建設改造農(nóng)家店260個。形成了區(qū)向鎮(zhèn)配送,鎮(zhèn)向村輻射的配送體系,從源頭上有效解決了假冒偽劣商品的流入問題,特別是抑制了不安全食品、偽劣農(nóng)藥、化肥流入農(nóng)村導致坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生,為農(nóng)民群眾“買得稱心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。
(二)突出重點,積極開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治工作
自2008年12月10日至2009年4月10日期間,我局針對關系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題,深入開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治,通過集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打劣與扶優(yōu)相結合等措施,非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我區(qū)豬肉食品安全狀況得到進一步改善,市場秩序明顯好轉。
整治期間,我局共出動執(zhí)法人員75人次,出動車輛50余臺次,累計檢查單位67家,整治重點地區(qū)35個次,整治重點單位67家。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見15條,并得到及時解決。整治期間,我區(qū)豬肉及肉食品沒有添加非食用物質和食品添加劑現(xiàn)象,沒有接到舉報投訴。
(三)認真開展豬肉食品安全專項檢查,確保群眾吃上“放心肉”
我局高度重視節(jié)假日期間的肉食品安全工作,及時組織召開會議,安排市場監(jiān)管人員節(jié)慶期間不放假,堅守崗位,履行工作職責,認真檢查上市銷售的豬肉是否有未經(jīng)檢驗的“白皮肉”或雖經(jīng)檢驗,但檢驗不合格的肉品上市銷售。2009年,我局共出動執(zhí)法人員230人次,出動檢查車輛122臺次,累計檢查單位21家186人次,檢查肉類市場20個4117人次。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見20條,并得到及時解決。接到舉報投訴1起,調查核實1起。我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售“白皮肉”和檢驗不合格的豬肉上市銷售,以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質和食品添加劑現(xiàn)象,確保了廣大市民吃上放心肉。
(四)認真做好豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)測
我局高度重視豬肉食品安全,嚴格檢疫檢驗制度,定期或不定期地到城區(qū)各定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)商場巡查鮮豬肉市場情況,掌握鮮豬肉市場供求信息,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,切實加強鮮豬肉市場的管理,確保豬肉食品安全。
(五)認真做好信息收集報送工作
我局將原來的生豬屠宰情況月報表變?yōu)橹軋蟆⒃聢笾贫龋刻煜蛏霞売嘘P部門提供*城區(qū)生豬屠宰量,每星期*城區(qū)毛豬收購價,鮮肉批發(fā)價以及鮮肉不同部位零售價格情況,生豬屠宰管理的情況及時在《*商務信息》中向有關部門通報。同時,根據(jù)上級的指示,認真做好甲型h1n1流感防控工作,做好疫情監(jiān)控,信息報送工作。
同時,積極配合區(qū)食品安全委員會的信息報送工作,確定了一名信息聯(lián)絡員,切實負責將我局開展食品放心工程的主要工作情況及時報送區(qū)食品安全委員會辦公室。
三、成效明顯,措施有力
(一)取得的成效
2009年,通過積極推進生豬定點屠宰和檢驗檢疫工作,嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為,認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,私屠濫宰現(xiàn)象得到扼制,凈化了肉類市場,市場豬肉品品質得到提高,確保了人民群眾吃上放心肉。城區(qū)生豬定點屠宰率達100,檢疫率實現(xiàn)100,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均建立了生豬定點屠宰廠(點)。
2009年,通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施,為農(nóng)民提供了安全放心的購物平臺,改善了農(nóng)村消費環(huán)境。
(二)采取的措施
一是加強生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理。要求生豬定點屠宰企業(yè)必須按照生豬定點屠宰工藝流程和技術規(guī)范屠宰生豬,認真做好產(chǎn)地檢疫、宰前宰后檢驗,經(jīng)檢驗不合格的豬肉一律不準上市銷售。嚴禁屠宰病死豬,凡未經(jīng)肉品品質檢驗人員檢疫屠宰企業(yè)不得擅自屠宰生豬,實行誰屠宰誰負責的責任制度。
二是加強市場監(jiān)管人員的監(jiān)督管理。嚴格要求區(qū)屠宰辦的市場監(jiān)管人員認真履行工作職責,按時上崗,對擅離職守,不認真履行工作職責的市場監(jiān)管人員按有關規(guī)定給予嚴肅處理。
三是建立健全豬肉食品安全報告制度。要求市場監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)有出售未經(jīng)檢驗的豬肉,或雖經(jīng)檢驗但檢驗不合格的豬肉上市銷售,做到及時報告,區(qū)商務局組織有關人員及時查處。對報告不及時造成嚴重后果的,追究有關人員的相關責任。
四是加大鮮豬肉市場查處力度。區(qū)商務局組織綜合執(zhí)法大隊和區(qū)屠宰辦人員組成督查組定期或不定期地對豬肉批發(fā)、零售市場開展明察暗訪,凡發(fā)現(xiàn)變質變味豬肉一律予以沒收銷毀。
四、加強食品安全宣傳教育和培訓
定點屠宰工作政策性強,執(zhí)法難度大,為了使執(zhí)法人員掌握好基本知識,強化依法行政和崗位責任意識,區(qū)商務局通過會議等各種形式,利用有關法律、法規(guī)、文件和報刊雜志等資料,積極組織執(zhí)法人員的學習培訓,全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。2009年8月6日—7日,組織生豬定點屠宰經(jīng)營企業(yè)負責人及食品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員共計110人,進行了食品安全法律法規(guī)培訓,進一步提高了職工食品安全責任意識和業(yè)務技能,為企業(yè)做好食品安全工作創(chuàng)造了條件。
為了做好肉品安全宣傳工作,增強宣傳效果,擴大社會影響,使廣大消費者充分了解食品安全知識,樹立自我保護意識,區(qū)商務局于6月10,以“安全生產(chǎn)月”為契機,組織區(qū)屠宰辦和綜合執(zhí)法大隊共6人,在保岫廣場開展了食品安全宣傳活動,通過張貼宣傳標語,散發(fā)宣傳材料,設立咨詢服務等形式,進行了廣泛宣傳,使肉品安全知識得到了一定的普及,產(chǎn)生了良好的社會效果。
五、存在的問題
一是全區(qū)屠宰場屠宰水平參差不齊,特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散,交通不便,屠宰量小,開展生豬定點屠宰工作難度較大;
二是屠宰場檢驗人員業(yè)務水平有待進一步提高,檢驗設備落后,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠(場)設施陳舊、老化,任停留在人工屠宰,不能適應食品安全工作的需要,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將生豬定點屠宰廠的建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃;
三是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大,導致監(jiān)管工作還不夠到位。
六、下一年工作打算
結合當前工作需要,的會員“小列兵”為你整理了這篇城市管理和綜合執(zhí)法局十三五期間工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
城市管理和綜合執(zhí)法局十三五期間工作總結
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,岳陽縣城管局堅決落實縣委、縣政府各項決策部署,主動適應城市管理新形勢、改革發(fā)展新要求、市民群眾新期待,全力謀事、攻堅克難、奮勇爭先,逐步實施城市管理和綜合執(zhí)法體制改革,逐步理順城市管理工作體制機制,大力實施城市精細化管理,努力打造了整潔優(yōu)美、方便快捷、文明和諧的宜居縣城?,F(xiàn)將近年來的工作總結如下:
一、機構改革方面
縣城管局于2019年3月29日掛牌成立,一年來,我局機構體制改革按計劃有序推進,三定方案已確定,職能基本劃轉,人員已基本完成轉隸,機構設置基本到位。一是職責職能按上級改革文件精神基本落實。在縣委、縣政府的高度重視下,我局的改革基本上按中辦〔2015〕37號文件、省委〔2016〕30號文件以及省委辦公廳〔2019〕31號文件精神,整合住建、水利、自然資源、公安、市場、交警、環(huán)保等與城市管理和執(zhí)法的相關職能,并將其職能職責于2019年11月份通過法定方式,已正式劃轉。二是機構設置按工作實際基本組建。按照中央、省、市關于城市體制改革文件精神,比照岳陽市城市管理和綜合執(zhí)法局的“三定”方案,參照兄弟縣市的做法,遵照岳陽縣的實際情況,岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局確定為政府工作部門,下設7個二級機構,局機關內(nèi)設10個股室。三是人員轉隸按縣改革方案基本到位。局系統(tǒng)干部職工在保持工作力度不減的前提下,嚴格按照岳陽縣改革人事轉隸辦法進行,全系統(tǒng)共接管有編人員163人,無編人員107人,三性用工136人,其他人員389人。四是工資運轉經(jīng)費、財政預算基本到位。全系統(tǒng)所有機構均確定為全額財政撥款事業(yè)單位,工資及運轉經(jīng)費也基本預算安排到位。五是基本辦公條件初步具備。在縣委、縣政府的高度重視下,在將原鵬程紙業(yè)公司辦公樓劃歸我局外,新投入了600多萬元,用于辦公樓、院落改造和設備添置,極大地改善了我局及二級機構的辦公條件。
二、三大攻堅戰(zhàn)方面
脫貧攻堅方面,全力支持聯(lián)點幫扶村月田鎮(zhèn)稻田村脫貧攻堅工作,選派37名股室以上負責人與貧困戶結對幫扶,堅持每月走訪貧困戶,實施了一批基礎建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,促進全村貧困戶人均年收入逐年增加。防范和化解重大風險攻堅方面,在全局上下強化風險意識,常觀大勢、常思大局,堅持守土有責、守土盡責,全面壓實責任,把防范化解重大風險工作做實做細做好。同時,積極拓寬招商思路,采取走出去、請進來的方式,加強企業(yè)交流溝通,傳遞信息,推介資源,爭取引入社會資本參與城市管理,推動城市更好發(fā)展。污染防治攻堅方面,一是不斷提升垃圾治理能力。近年來,堅持每日對城區(qū)532家餐飲門店、45個機關食堂和12所學校所產(chǎn)生的餐廚廢棄物收轉運處置到位,加大城區(qū)垃圾站的管理力度,垃圾清運做到隨產(chǎn)隨清。全縣80個非正規(guī)生活垃圾堆放點整改到位,新開垃圾場滲濾液處理系統(tǒng)提質改造順利完工。二是不斷強化渣土運輸管理。出臺建筑垃圾管理辦法,成立2家渣土專業(yè)運輸公司,配置18臺智能環(huán)保運輸車,建成4個流動洗車平臺,啟動GPS信息化監(jiān)管,認真落實渣土運輸管理要求,嚴格運輸監(jiān)管和審批制度,確保運輸規(guī)范,杜絕拋撒滴漏現(xiàn)象,渣土運輸管理逐步規(guī)范。三是嚴格環(huán)境執(zhí)法。督促城區(qū)90%的大型餐飲門店安裝了油煙凈化器和環(huán)??鞠?,380余家餐飲門店換用環(huán)保燃料,有效防治了大氣污染,空氣質量明顯提升;建立24小時輪流值班巡查制,設立熱線舉報電話,對市民反映強烈的各類噪聲污染、餐廚油煙污染行為及時查處;完善《岳陽縣禁止燃放煙花爆竹管理辦法》,通過不懈努力,城區(qū)燃放煙花爆竹現(xiàn)象逐年減少,禁炮成效明顯,廣大市民對城市環(huán)境管理工作的支持認可度較高。
三、民生實事方面
一是確保市政設施高效運行。新成立的市政設施運行維護中心,堅持以“燈明路暢”為目標,強化路燈管護,清除城區(qū)盲點。2019年累計完成維修路燈約3200盞次,更換各類光源電器1180套,副燈380套、共計維護線路83千米,維護專用變壓器15臺,安裝及更換節(jié)能燈245只、各類鈉燈,LED燈950只、定時器材35只、路燈門板97片、銅鼻子1245只,確保路燈設施完好率及亮燈率在98%以上;維修全城護欄1600米,地下通道指示牌26塊、裝修頂板45平方米,保障了市政設施高效運行。二是確保燃氣市場安全平穩(wěn)運行。嚴格燃氣企業(yè)經(jīng)營許可,大力規(guī)范燃氣經(jīng)營市場,實現(xiàn)了燃氣安全“零”事故,獲市主管部門通報表彰。目前全縣共有液化石油氣充裝站24家和2家天然氣站,取得《燃氣經(jīng)營許可證》的液化石油氣站有20家,關停1家,其余3家正在整改辦理《燃氣經(jīng)營許可證》。城市供氣已安裝天然氣用戶32061戶,其中居民31867戶、商業(yè)179戶、工業(yè)15戶。三是做到綠化管養(yǎng)措施扎實。大力開展城區(qū)綠化抗旱保苗、補苗和病蟲害防治工作,嚴格查處損綠毀綠行為,完成行道樹補植360株;完成了榮新路、富榮路、賀坪路600余株行道樹樹池整改,安裝樹池篦子;全面實施城區(qū)公園綠地“隔草溝”建設,開挖“隔草溝”4740米、“樹圍”6394個,有效杜絕草皮侵噬喬灌木和綠籬的現(xiàn)象。四是力爭廣場服務更加便民。做好公園廣場的清掃保潔、秩序維護、安全保衛(wèi)等日常管理工作,及時修繕公園廣場各類公共設施,為豐富群眾文化生活提供了有力保障。五是全力服務縣級重點工程。近年來我縣全力推進土地依法征收、棚戶區(qū)改造項目,我局積極配合各指揮部對各項目范圍內(nèi)的違法建設進行拆除。5年來,共配合開展征收拆除行動40余次,依法拆除各類建筑物100余處,拆除面積達54351平方米。六是全面整頓提升市容市貌。深入開展城區(qū)早市夜市、餐飲油煙、露天燒烤、馬路市場、戶外促銷、學校周邊環(huán)境以及違規(guī)種養(yǎng)等一系列專項整治行動,對富源步行街、中心市場、天鵝路、東方路、興榮路等重點路段、重點部位和敏感區(qū)域實行蹲守管理。5年來,共規(guī)范不文明經(jīng)營行為9000余起,強制改正2000余人次;切實加強戶外廣告的規(guī)范管理,嚴格審批程序,及時清理破舊門店招牌、存在安全隱患的廣告牌匾和燈箱廣告,拆除各類違規(guī)門店招牌200余塊,修繕破損門店招牌400余塊,清除亂拉亂扯橫幅1300多條,大型戶外廣告280余處,清理違規(guī)張貼物2萬多處,牛皮癬小廣告40萬余張;扎實推進縣城區(qū)車輛停放專項整治行動,對屢教不改占用盲道的車輛進行了拍照取證、抄牌,城區(qū)市容持續(xù)改善。
四、基礎設施和項目建設方面
環(huán)衛(wèi)設施建設方面,2016年至今,城區(qū)新建3座壓縮式垃圾站,累計建成20座;鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計建成42座垃圾中轉站。2019年,新開無害化垃圾填埋場新建一條100噸滲濾液處理生產(chǎn)線。公園游園建設方面,充分利用城區(qū)綠地,大力興建公園、廣場和小游園,建成了榮灣湖公園二期、城南河公園、大塘李游園、縣委會游園等一批公園綠地;投入資金近200萬元,對榮灣湖廣場廊橋、木地板進行全面更換,塑木廊橋更換為混凝土現(xiàn)澆仿木廊橋,防腐木地板更換為硬質仿木鋪裝和草坪,并增設園林小品;完成了車站北路綠化帶建設工程。市政設施建設方面,2019年完成青山南路、樂雙路、新福路新建工程路燈照明,完成金信路、盛園路、城南大道、府前路路燈安裝,特色打造洞庭漁歌美食街景觀亮化,完成二致富街、廣場路老舊路燈改造。
20__年,局綜合執(zhí)法大隊按照年初制定的工作目標,結合工作實際,圍繞全局中心工作,履行大隊職能,認真做好安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全各方面工作?,F(xiàn)將20__年主要工作總結如下:
一、20__年主要工作情況
(一)及時轉變安全工作職能職責,切實加強安全生產(chǎn)和消消防安全監(jiān)管工作
20__年,執(zhí)法大隊堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,按照*政發(fā)〔20__〕123號文件要求,深入落實安全生產(chǎn)及消防安全責任制,增強外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)做好安全生產(chǎn)及消防安全工作的責任感、使命感。持之以恒地對企業(yè)開展定期或不定期的安全生產(chǎn)及消防安全檢查。
一是加強部門之間的溝通,盡快履行新的職責。20__年是我局安全職能重大調整之年。年初,局分管領導帶領執(zhí)法大隊工作人員及時與區(qū)安委會、區(qū)節(jié)假日辦、區(qū)食品安委會、區(qū)消防大隊等部門溝通協(xié)調,使商務部門的安全工作盡快步入了正軌。執(zhí)法大隊進一步強化對涉外企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,深入涉外企業(yè),掌握企業(yè)的基本情況,為履行新的職能職責奠定基礎。對外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)加強生產(chǎn)出口產(chǎn)品期間的安全監(jiān)管,做到對涉外企業(yè)的安全監(jiān)管工作不缺位、不越位。同時積極協(xié)助相關部門加強對商貿(mào)流通企業(yè)的安全監(jiān)管。新的職能職責轉變后,面對新的監(jiān)管對象,執(zhí)法大隊工作人員強化相關法律、法規(guī)政策和安全生產(chǎn)知識的學習,遵守外事工作紀律,確保了外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)有一個安定、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,樹立了良好的××形象。
二是加強領導,深入落實安全生產(chǎn)及消防安全責任制。為切實加強對各外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全工作的監(jiān)督管理,成立了由主要領導為組長,分管領導為副組長,各股室負責人為成員的安全生產(chǎn)及消防安全工作領導小組,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、有專人負責的工作機制,真正做到機構健全,職責明確。
20__年,我局與6戶外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、城區(qū)三家生豬定點屠宰企業(yè)簽訂了20__年度安全生產(chǎn)和食品安全責任狀,責任狀簽訂率達到了100。
三是周密部署,精心安排。執(zhí)法大隊做到早計劃、早安排、早落實,深入落實安全生產(chǎn)及消防安全責任制,結合全區(qū)外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)實際,起草并下發(fā)了《××區(qū)商務局20__年安全生產(chǎn)及消防安全工作意見》(隆商務〔20__〕30號)、《××區(qū)商務局開展安全生產(chǎn)年活動實施方案》和《××區(qū)商務局20__年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》(隆商務〔20__〕51號)。從創(chuàng)新和轉變上探索推動安全生產(chǎn)及消防安全工作,建立和完善了安全生產(chǎn)及消防安全責任追究制度,強化了外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)及消防安全責任制。
四是狠抓落實,積極開展對外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全隱患排查治理專項行動。執(zhí)法大隊開展了外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)維穩(wěn)安全工作,督促各企業(yè)把安全生產(chǎn)及消防安全列入重要議事日程,認真開展自檢自查,及時排除安全隱患,確保經(jīng)營安全。20__年,先后共組織了20次安全檢查,出動檢查車輛51車次,人員87人次,隱患整改17處。由于制度健全、措施到位、工作有力,外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)20__年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)及消防安全責任事故,達到了預防和“0”指標的目的。
五是廣泛開展安全生產(chǎn)及消防安全宣傳教育、培訓活動,不斷提高全民安全生產(chǎn)及消防安全意識。為切實提高商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)及消防安全意識,我局積極采取各種形式,在外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)中廣泛開展安全生產(chǎn)及消防安全宣傳教育活動。6月10日,執(zhí)法大隊和區(qū)屠宰辦6人參加了全區(qū)統(tǒng)一組織的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動,并要求企業(yè)加大安全生產(chǎn)及消防安全宣傳活動,為廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)及消防安全知識。通過各種行之有效的宣傳手段,營造了人人關心安全生產(chǎn)及消防安全、重視安全生產(chǎn)及消防安全、自覺遵守法律法規(guī)的和諧氛圍。8月5日—7日,我局組織舉辦了為期3天的全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)食品安全和安全生產(chǎn)培訓班。全區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)進出口企業(yè)、商場超市、“家電下鄉(xiāng)”中標流通企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、生豬定點屠宰廠的負責人及相關業(yè)務人員以及區(qū)商務局全體干部職工共計110人參加了培訓班。在培訓會上,區(qū)商務局副局長楊海東同志分析了當前全區(qū)食品安全和安全生產(chǎn)形勢,并要求進一步增強做好商貿(mào)流通企業(yè)安全工作的緊迫感和責任感,對下一步如何做好商貿(mào)流通企業(yè)食品安全和安全生產(chǎn)工作進行了部署。同時,楊副局長從豬肉食品安全知識、食品安全的相關知識、商貿(mào)流通企業(yè)的消防安全和安全生產(chǎn)等知識三個方面進行了授課,通過培訓,使與會者進一步增強了食品安全和安全生產(chǎn)知識的了解,提高了食品安全和安全生產(chǎn)意識,為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供了保障。
(二)加強肉食品安全監(jiān)管,確保人民群眾吃上“放心肉”
20__年,執(zhí)法大隊針對關系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題,深入開展全區(qū)豬肉及肉食品安全保障工作,通過集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打劣與扶優(yōu)相結合等措施,全區(qū)非法屠宰、“注水肉”、“白皮肉”和病害豬肉上市等違法犯罪活動得到杜絕。我區(qū)豬肉食品安全狀況得到進一步改善,市場秩序明顯好轉。
一是加強領導,健全機構。為切實加強對食品安全保障工作的領導,保證各項工作順利開展,成立了以局長為組長,分管領導為副組長,相關股室負責人為成員的食品安全保障工作領導小組,負責指導、協(xié)調全區(qū)商務系統(tǒng)的食品安全工作,督促檢查食品安全工作 的落實和進展情況。領導小組下設辦公室在區(qū)商務局綜合執(zhí)法大隊,明確專人負責專項整治日常工作,確保專項整治落實到部門,明確到責任人。
二是突出重點,積極開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治工作。結合我區(qū)商貿(mào)流通系統(tǒng)實際,制定了《××區(qū)商務局開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》,并下發(fā)到全區(qū)21個生豬定點屠宰廠(場)、點企業(yè)。安排部署了我區(qū)開展添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的具體時間、方法、步驟,明確了任務和職責。督促了21個生豬定點屠宰企業(yè)和天順、百大超市開展自查自糾工作。采取有效形式廣泛開展宣傳教育活動,發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為,公布了舉報投訴電話。相繼開展了專項整治,特別是加強了城區(qū)的監(jiān)督檢查力度,取得明顯成效。自20__年12月10日至20__年4月10日期間,共出動執(zhí)法人員75人次,出動車輛50余臺次,累計檢查單位67家,整治重點地區(qū)35個次,整治重點單位67家。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見15條,并得到及時解決。整治期間,我區(qū)豬肉及肉食品沒有添加非食用物質和食品添加劑現(xiàn)象,接到舉報投訴為0起,案件查處為0起。
三是認真開展豬肉食品安全專項大檢查。執(zhí)法大隊和區(qū)屠宰辦加強豬肉食品市場的監(jiān)管和檢疫檢驗督查力度,嚴厲打擊私屠濫宰、“注水肉”等違法行為。20__年,共出動執(zhí)法人員230人次,出動檢查車輛122臺次,累計檢查單位21家186人次,檢查肉類市場20個4117人次。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見20條,并得到及時解決。接到舉報投訴1起,調查核實1起。我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售
“白皮肉”和檢驗不合格的豬肉上市銷售,以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質和食品添加劑現(xiàn)象,確保了廣大市民吃上放心肉。
四是認真做本文好全區(qū)生豬定點屠宰廠(場)換證工作。按照每廠(場)“一證一牌”的要求,認真初審全區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)提出的換證申請,全面清理整頓生豬定點屠宰廠(場),對符合條件的重新確認資格并換證,對不符合條件的責令限期整改,整改后合格的予以換證,仍不合格的予以取消資格。經(jīng)審核,報上級批準,全區(qū)21家生豬定點屠宰企業(yè)有18家符合資格條件,并取得了生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌;有3家不符合資格條件,責令限期整改。5月25日至5月27日,執(zhí)法大隊和區(qū)屠宰辦分別到城區(qū)、河圖、板橋、漢莊、辛街、瓦渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為取得資格的生豬定點屠宰企業(yè)頒發(fā)了證書和標志牌。
五是認真做好豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)測。綜合執(zhí)法大隊和區(qū)屠宰辦高度重視豬肉食品安全,嚴格檢疫檢驗制度,定期或不定期地到城區(qū)各定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)商場巡查鮮豬肉市場情況,掌握鮮豬肉市場供求信息,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,切實加強鮮豬肉市場的管理,確保豬肉食品安全。