工會預算調整方案精選(九篇)

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第1篇：工會預算調整方案范文

1998年全國總工會出臺了《工會預算管理辦法》，從此工會系統的預算編制也開始步入了制度化、規范化，提高了各級工會事業單位預算管理水平，使得工會經費進一步得到了更加有效的管控和更加安全合理的使用。

一、工會預算管理的意義

（一）工會預算管理的重要性。工會經費預算管理是工會經費管理中一項全面性、綜合性的管理工作，是對一定時期工會經費收支計劃的編制、審批、執行、調整、決算所進行的組織、指揮、控制和協調工作的總稱，在工會的日常管理中發揮著不可替代的作用。

（二）加強預算管理的必要性。工會經費沒有一個健全完整的預算管理組織體系，就無法從組織上來保障預算管理的規范性、嚴肅性和權威性。通過加強預算管理，可以使工會各方參與預算的編制，工會組織得以了解廣大會員群眾的需求和意見，并實現向全員參與管理的轉變。

二、工會經費預算管理當前存在的問題

工會預算管理，前提是制定和執行工作計劃的需要，重點是企業工會內部控制的一種重要方法。但在實際工作的操作過程中確存在著偏差。

（一）對預算管理認識不足。首先，形式化嚴重，導致預算管理大多時候只是停留在紙上。其次，重視程度不夠，預算編制缺乏必要程序，超預算后進行隨意修改、調整的現象普遍存在。各級領導者普遍存在對預算工作重要性認識不夠的不利思想。

（二）預算編制組織結構不完善。基層單位工會主席以及財務人員預算管理的意識不夠，把預算作為單純的財務工作，未認識到是涉及工會工作整個過程的一項綜合性工作。有時僅憑分析會計報表和日常核算來完成預算的編制，或直接照搬照抄上年預算，造成預算編制和實際工作脫節，更談不上與相關部門的溝通與配合。各業務部門只是被動的去執行，沒有在預算組織體系中起到真正的作用。

（三）工會預算編制可操作性、準確性、科學性不強。經費預算編制沒有很好地結合單位特點和工作實際進行認真的研究、分析和論證。在經費預算科目中只有簡單的收支預算數，或者只是按照上年預算簡單的增減一些金額，沒有編制經費預算形成的明細資料和量化分析材料，預算編制與實際工作脫節，缺乏相關的經費預算編制依據和編制標準，導致經費預算編制的規范性、準確性、可操作性不強，根本無法體現它的科學性和合理性。

（四）工會預算執行隨意性較大，缺乏前瞻性。預算管理是對有限的資金進行合理的配置、執行、控制、考核的機制，這需要完善的管理制度來監督實施，但目前基層工會缺乏健全的從預算編制到預算執行終結全過程的，相互配套、相互補充、相互制約的制度體系，從而造成預算管理執行不嚴，隨意性較大。

（五）工會預算執行缺乏嚴肅性。預算執行過程中隨意性很大，超預算開支或無預算開支現象普遍存在，預算執行缺乏應有的約束力和監管力度，財務人員監督不到位，經審組織對預算執行審計監督流于形式。

三、對當前工會經費預算管理工作的建議

（一）統一思想，提高對預算管理重要性和必要性認識。各級工會干部要加強對《工會法》、《會計法》、《預算法》和《工會財務會計制度》等相關法規和制度的學習，提高對工會預算管理重要性和必要性的認識，樹立依法治會和科學理財的觀念，對工會預算管理給予高度重視，預算的編制和執行才能從組織上、思想上得到根本的保證。

（二）加強領導，發揮預算管理功能。預算編制的過程是“自上而下，自下而上”的過程，廣大工會專兼職干部參與預算編制，相互溝通以達成共識，減少將來執行的障礙。同時，工會組織了解廣大會員群眾的需求與意見，廣大會員群眾也可體會工會組織者對他門的服務與關心。對預算期工作重點要“核”，對經費收支要“算”，對預算初稿要提報本級工會常委會“議”，對預算方案要提交經費審查委員會“審”，最終達到預算編制的最大效能。

（三）科學合理，提高工會經費預算編制水平。首先要加強現場調研，更直觀掌握工會活動開展的實際情況。其次要認真分析上年度預算執行情況，掌握收支的規律，為安排好本年度預算打下良好的基礎。第三要選擇科學合理的預算編制方法，零基預算、滾動預算等方法有效結合，提高預算編制的科學性和合理性。

（四）嚴格執行預算監督控制。預算編制一經批準，就要嚴格執行，并貫穿整個預算年度的始終。一是財務人員要敢于發揮作用，加強對預算執行情況的監督檢查，積極主動地融入到每一項經濟活動中，及時、有效地制止不規范行為，保證預算的嚴格執行；二是切實發揮好同級和上級經審會對經費預算管理的監督職責，工會經審會要加強對經費預算執行情況的半年度、年度審查，要形成預算執行事前指導，事中監控，事后查處的程序化管理，把審計監督工作貫穿于預算管理的全過程；三是可引進全面預算管理信息化系統，實現預算管理的信息化控制，為細化預算和硬化控制提供現代化手段。提高預算執行力度。不斷健全和完善工作機制，將形式化監督轉變為實質性監督。

第2篇：工會預算調整方案范文

一、目前高校基層工會財務管理工作中存在的問題

(一) 領導層對高校工會財務工作的重要性認識不足

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會財務工作是工會工作的重要組成部門， 工會財務工作管理的好壞，直接影響到工會整體工作的質量。目前高校普遍存在著重行政經費管理，輕工會經費管理的思想，部分領導層對高校工會經費財務管理工作重視程度不高。其表現在：①對高校工會財務工作人員配備不足，大部分高校工會沒有配備專職的會計人員，有的學校是工會財務掛靠在學校財務處，由學校財務處派人對工會財務兼職管理，該名財務兼職管理人員除了要負責工會財務外還需負責學校其他的一部分財務管理工作，工會會計與工會管理工作脫節， 不利于工會整體工作的開展; 有的高校雖然配備了專職工會會計，但工會會計崗位和出納崗位由一人兼任，為學校的內控管理工作埋下了極大的隱患。②有的工會干部不懂也不想懂財務，認為財務工作是財務人員的事情，和工會干部無關，缺乏積極地引導工會財務人員按照制度規定從事財務工作的責任感。

(二) 工會財務基礎性工作薄弱

1、工會會計核算科目范圍界定不清，缺乏明確的實施細則做為指引，導致基層工會賬務處理的隨意性很大。

目前，高校工會財務核算是按照中華人民共和國財政部頒布的《工會會計制度》來進行核算，將工會收入劃分為會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益、其他收入八部分;將工會支出劃分為職工活動支出、維權支出、業務支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業支出、其他支出八部分。但在具體的科目解釋中只是籠統列出了科目的大致適應范圍，這樣在基層會計核算中就經常會遇到會計科目界定不清，賬務處理隨意的問題。比如：按照《北京市總工會關于深入開展職工互助保障工作的意見》文件精神，為教職工繳納的互助保障保費， 有的學校放入了維權支出送溫暖 科目，有的學校放入了維權支出困難職工 科目;用于職工活動中心的零星裝修及修繕費用，有的學校放入了業務支出專項業務費， 有的學校放在了行政支出商品和服務支出三節慰問費有些學校放在了維權支出其他維權支出，有的學校放在了其他支出 等。

2、固定資產管理不到位

基層高校工會工作普遍存在人員配備不足的問題，在資產管理方面更是管理薄弱， 普遍存在重錢輕物、重采購輕管理的問題。比如：對于達到固定資產驗收標準的資產不履行資產驗收手續，逃避資產監管;對于達到固定資產驗收標準的資產雖然履行了驗收手續，但沒有設立專人對資產進行后續的監督管理，長期對資產不進行盤點清查，導致國有資產的流失。

(三)預算重視程度不夠，缺乏對決算的應用與分析

工會預算是基層工會經費年度總體收支計劃，是收好、管好、用好工會經費的重要手段，預算管理的好壞直接影響到工會財務工作管理的好壞。目前高校基層工會在預算編制時多采用的是基數加增長的預算編制方式，缺少對工會整體工作的思考和規劃編制預算的意識。在經費執行過程中，由于前期預算編制的不合理導致后期執行中經常會出現超預算支出或無預算支出的現象，少數高校甚至出現經費結余赤字的情況或者經費結余過多的情況。工會決算是工會收支預算的執行結果，是對基層工會一年度收支執行結果的匯總和考核，起著承上啟下的作用，目前高校基層工會還缺少對年度決算報表進行分析和應用的意識，還不能很好地利用決算分析為上級領導制定相關政策、改進工作提供合理的參考依據。

(四)財務制度建設落后

制度建設是財務工作規范、高效運作的保證，在本次財務大檢查工作中，發現許多基層高校工會在財務制度建設、建章建制方面做的還比較落后。今后高校基層工會應加強相關財務制度建設，使工會財務工作真正做到有法可依，有章可尋、按制度辦事，把工會財務管理工作逐步納入法制化、規范化、制度化建設的軌道，切實提高工會財務工作的實效性。

(五)經審委員會形同虛設，缺乏有效的內外部監督。

審計監督是各級工會經審會的核心職責，高效的財務管理離不開有效的內外部監督。在內部監督方面：目前高校基層工會大部分都成立了經審委員會，但有的高校工會經審委員會沒有發揮出其審計監督應有的職能，缺乏對工會預算編制、預算執行等情況的跟蹤檢查，還有的學校雖然建立了經審委員會但其形同虛設，一年也不開一次經審會議，不搞一次經費審查，就更談不上對工會財務的有效監督了。在外部監督方面：一方面上級部門對高校基層工會組織的審計監督檢查較少，不能夠有效起到監督作用，另一方面目前大部分高校基層工會還沒有建立起有效的信息公開制度，缺乏社會監督的約束。

二、目前高校基層工會財務管理工作的改進措施

(一)提高領導層對工會財務管理工作的重視程度

自高校基層工會嚴格按工資總額2%撥繳工會經費以來，高校基層工會的工會活動經費大幅增長，如何管好、用好工會經費離不開領導層對工會工作的重視。高校基層工會應結合自身的實際情況，加強會計隊伍建設，在有條件的情況下最好還是能設立一個工會專職會計崗位，這樣更加有利于工會會計人員從工會工作的全方位、全角度去參與到工會管理工作中去;沒有條件設立專職工會會計的單位也至少應當保證工會會計和出納人員不得由一人兼任的內控要求。

(二)加強基層工會會計基礎工作建設

1、準確使用工會會計核算科目， 避免賬務處理的隨意性

一方面：工會財務人員要提高自身會計素養，準確把握和吃透上級部門的相關制度和規定，合理歸集各項收支科目;另一方面：上級部門也要加快制定詳細的會計科目核算細則，以指導基層部門的具體財務工作，避免賬務處理的隨意性。

2、加強固定資產管理基層工會要重視和加強固定資產管理工作，對于達到固定資產驗收標準的資產要及時履行好固定資產驗收手續，根據中華全國總工會《關于確定工會行政性固定資產單位價值標準的復函》工財函[2016]12號文規定：工會固定資產新標準為一般設備單價1000元及以上，專用設備單價1500元以上。同時還要注重加強固定資產的驗收入庫、登記入賬、領用發出、維修保養、清查盤點、報廢、處置等日常管理工作。鑒于高校基層工會目前的人員配備現狀，筆者建議對沒有條件單獨管理工會固定資產的單位，可以允許高校借助學校行政方強大的設備管理信息化平臺，由行政方代管固定資產，減少或者杜絕帳外資產，防止資產流失。

(三) 重視預算管理工作， 穩步推進教育系統基層工會項目預算管理， 嘗試在工會項目管理中引入項目績效考評制度。

凡事預則立，不預則廢，目前高校基層工會中普遍存在的無預算或超預算支出、結余經費過多等問題均是由于前期預算論證不充分，預算編制不科學所致。2014年新修訂的《預算法》的出臺，充實了全口徑預決算體系，提高了預決算編制科學性，增強了預算執行和預算調整規范性，這就要求高校基層工會在預算管理職權、預算編制、預算執行和調整等預算管理工作方面都需要按照新預算法進行調整和完善。作為一名高校基層財務工作者，筆者認為目前高校教育工會系統切實提高預算管理水平的最有效方法是： ①盡快納入北京市總工會集中財務管理平臺，穩步推進工會項目預算管理工作，基層工會項目立項要以實際需求為依據，充分做好項目立項的可行性研究工作以保證預算編制的科學合理。②嘗試在高校基層工會預算管理中引入績效管理的理念，實行績效預算管理，加強對預算前期立項及執行情況的反饋和考核，以期建立一個完整的預算控制過程：前饋控制預算規劃， 同期控制預算執行、分析與調整，反饋控制預算績效評價。

(四)重視決算報表編制及財務報表分析工作

教育工會財務管理軟件應盡快與北京市總工會財務管理軟件并軌，基層工會應充分挖掘利用北京市總工會集中財務管理平臺中報表中心這一強大的管理平臺，利用信息化技術手段，方便的實現財務報表的編制和各種業務報表的編制，重視財務分析和財務報告的編制工作，以便為來年預算工作提供準確的數據依據，為領導層決策提供有力的數據支持。

(五)加強工會財務制度建設

各高校基層工會應借助北京市教育工會開展財務會計管理規范化建設活動的契機， 結合本單位的實際情況，根據財務會計業務的需要，加快建立健全收支預決算制度、貨幣資金管理制度、票據管理制度、財務收支管理制度、內部會計控制制度、固定資產管理制度等，全面推進工會財務會計管理規范化，制度化建設，為工會工作的開展提供堅實可靠的財務制度保障。

第3篇：工會預算調整方案范文

工作報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告。下面就讓小編帶你去看看企業工會財務工作自查報告范文5篇，希望能幫助到大家!

企業工會財務工作報告1為了切實加強自查工作力度，確保自查工作的科學性、準確性，我校專門成立了天津八中工會財務管理自查工作領導小組。領導小組組織專門人員對我校工會財務賬目進行了自查。現做一匯報：

一、基本情況：

我校工會經費一直是獨立開戶、獨立管理，接受工會經費審查委員會的審查和監督。2010年我校工會總收入295063.6元，總支出147754.52元，會費收入14985元，其他收入280078.6元，余款155726.69元。

二、規范運作，嚴格管理經費

一年來，工會認真落實工會財務政策，嚴格按照適用范圍和標準進行經費管理。一是健全規章制度。根據財務管理規定和工作實際，健全完善了工會經費預決算管理制度、“一支筆”審批制度、物品購置、驗收、管理和使用制度、賬簿登記、及財會人員崗位責任制度，使工會財務工作實現了制度化和規范化。二是加強監督審查。學校一些重大收支，事前都要開行政會，事后進行常規公示。學校每學期在教代會上都要作財務報告，并要在教代會上都獲得通過，全體會通報。以接受教工監督，聽取教工意見，做到了民主理財，公開透明。

三、統籌兼顧，合理使用經費

工會按照“勤儉節約、統籌兼顧、量入為出、收支平衡、略有節余”的原則。將有限的資金用到維護教工權益上，用到關心教工生活、開展各項活動上，切實為教工辦好事、辦實事。保證工作重點，保證建設職工之家、工會干部培訓等活動的費用。保證重大活動，教工運動會、教師節等各項重大慶祝活動、外出參觀等重大事項都專門列出費用，保證了重大活動的正常開展。保證送溫暖工程，工會建立了“幫困基金”、制定了管理使用辦法，實行專款專用。在實際操作中，嚴格程序，手續完備，使“幫困基金”在管理使用上做到了合情、合理、合法。我校工會無私設“小金庫”和“帳外帳”等違規行為。工會各項經費支出，都遵守各項財經紀律和財務制度，無亂之濫用和鋪張浪費等現象。一年來，工會財務工作取得了較好的成績，保證了工會各項工作的順利開展，但從整體運作來看，仍有不足的地方：一是嚴格按照預算執行做得還不夠。二是存在現金支出超限情況，針對這些問題，學校領導高度重視，制定整改措施，及時糾正，在今后的工作中切實加以解決。

三、今后的努力方向：

繼續認真貫徹落實《工會法》，進一步提高思想認識，規范財務管理，為工會工作的順利開展提供可靠的物質保證。

(一)、嚴格按照預決算執行，對需要進行調整的項目要辦理相關申報審批手續。并在制定新一年預算中，要與計劃開展的活動相結合，更合理地安排好經費。

(二)、積極參加上級部門對財務工作的培訓活動，嚴格按照有關財務規章制度執行，規范財務管理工作。

企業工會財務工作報告2為了加強賀派鄉小學工會財務工作規范化建設工作，不斷提高賀派鄉小學教育工會財務工作水平，根據《耿馬總工會關于基層工會財務工作規范化建設的實施意見》耿工字【20____】52號文件的要求，我們于20____年12月21至24日進行自檢自查工作，自檢自查內容三大項，17小項，自查結果得分為95分(合格)，自檢自查情況報告如下：

一、工會財務會計基礎工作方面40分

1、在工會財務管理工作的過程中，我們做到工會獨立開設賬戶。

依法建立銀行賬戶，并按工會財務會計制度的經濟業務進行單獨核算和管理。此項滿分10分，自評分10分。

2、在財務管理工作工作的過程中，我們實行“一支筆”審批制度。

各項經費開支有預算、審批，并有書面記錄。

此項滿分5分，自評分5分。

3、在財務管理工作的過程中，我們配備專(兼)職會計、出納人員，并做到分工明確，各負其責。

此項滿分10分，自評分8分。

4、我們按有關規定，設置總賬、明細賬、現金和銀行日記賬簿。

工作程序符合有關規定。

此項滿分3分，自評分3分。

5、在會計工作運行過程中，會計符合規范，做到賬證、賬賬、帳表、賬實相符。

此項滿分5分，自評分5分。

6、在財務工作的.過程中現金支出符合《現金管理暫行條列》規定。

此項滿分5分，自評分5分。

7、在工會財務工作管理過程中，我們按規定建立會計檔案且妥善保管。

會計檔案按照國家會計檔案管理制度的規定定期整理歸檔，妥善保管，調閱和銷毀符合規定手續。

此項滿分2分，自評分2分。

二、收好工會經費方面30分

8、做到工會配合有關部門督促本單位按全部職工工資總額的2%及時足額計提撥交工會經費。

此項滿分15分，自評分15分。

9、做到積極爭取行政支持補助經費。

此項滿分5分，自評分4分。

10、在工會工作的過程中，做到按規定收好用好工會費。

此項滿分7分，自評分7分。

11、我們工會各項收入合理合法。

工會的收入和代管項目按《工會法》和工會會計制度規定辦理，對不符合規定的資金和經費不收取，也不進入工會賬戶代為管理。

此項滿分3分，自評分3分。

三、管好用好工會經費方面30分

12、做到嚴格執行預算制度。

工會按上級工會規定及時編報年度預算和結算，按時上報資產負債表。

此項滿分7分，自評分7分。

13、在工會經費的支出過程中，我們按年度預算安排項目，做到量入而出，收支平衡，工會滾存結余不出現赤字。

此項滿分5分，自評分4分。

14、做到工會經費使用合理。

在經費使用中，經費重點用于維護職工權益，用的合理，職工滿意。

此項滿分5分，自評分4.5分。

15、我們嚴格按照財經紀律和財務制度。

各項支出按國家和上級工會的有關規定辦理。

此項滿分5分，自評分5分。

16、在財務管理工作的過程中，我們實行民主管理，定期公布財務收支，接受廣大教職工的監督。

此項滿分5分，自評分5分。

17、我們做到工會資產安全完整。

工會資產做到定期盤點。

此項滿分3分，自評分2.5分。

本次自檢自查共三大項，17小項。滿分100分，自評95分(合格)。

企業工會財務工作報告3一、工會財務管理中出現的問題

我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會，財務工作檢查自查報告。近年來，各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現在：區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強。

(一)財政劃撥工會經費不到位

目前在我市十三個區、縣工會中，城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好，其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費，與足額劃撥相差甚遠，臨潼區及3個開發區至今尚未解決。

(二)稅務代收的覆蓋面不夠廣

稅務代收工會經費后，各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示，碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經費的只有1600多家，不到40%;雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經費的單位只有600多家，也只達到30%。

(三)財務管理制度尚不完善，經費支出隨意性較大

有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度，有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確，尤其缺少預決算管理制度，直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明，有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%，有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任，不符合會計核算規定，財務管理基礎薄弱。

(四)財務審批報銷制度不夠規范

有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經辦人直接讓領導簽字報銷，待會計人員作賬時發現問題，為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴，存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定，支出時超限額使用現金，發放物品未附發放明細單。

(五)鄉鎮、街道工會財務工作薄弱

我市區、縣工會有181個鄉鎮、街道工會，單獨建立工會賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會獨立管理經費的要求落實得不好。地稅代收后，工會組織迅猛發展，但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區、縣工會審批工會組織不規范，2-3人就成立單獨的工會委員會，有的將49個單位組成一個聯合會，這些單位既不在一個地域，也無共同的行業特點，工會組織難以單獨建立銀行賬戶，也難以對工會財務進行有效的管理和監督。

(六)人員素質不高，會計基礎工作薄弱

有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識，業務水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強，存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據，開出的收據無人監督和管理，有的長達數年票據和錢無法收回，同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓，無法適應財務管理工作發展的需要。

二、原因及分析

(一)財政劃撥工會經費的問題

地稅代收后，各單位的經費收入主要分為三大塊，即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上，各區、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區、縣財政比較困難，加之我們的協調溝通工作也不到位，導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。

(二)工會經費收繳率不高的問題

企業工會財務工作報告4為了進一步加強學校財務管理，規范財務行為，提高財經使用效益，完善財務監督，充分發揮財務工作在學校教育教學工作中的重要作用，促進學校工作能更好更快地開展。按照上級要求，我校成立了財務自查自糾領導小組，在本校內開展了財務自查自糾活動，具體做法如下：

(一)動員部署

1、制定實施方案，學校成立了自查自糾領導小組，召開“財務規范化檢查”活動會議。

會議研究“財務規范化管理”活動的開展，做到職責到人，明確要求。

2、宣傳發動。

完小校長組織領導小組成員認真學習中心校關于“財金管理制度”的有關文件精神，開展以“財務規范化檢查”為主題的專題會，使每個小組成員明確“財務規范化檢查”活動的目的、好處、資料和要求，提高思想認識，用心自覺地參與活動。

(二)組織實施

1、自查自糾。

學校認真對照中心校財務工作會議要求及10個重點問題，全面、客觀地分析現狀，認真開展自查自糾，撰寫自查報告。

2、重點整改。

學校根據督導檢查的結果，針對還存在的問題，分析原因，制定整改方案，完善整改措施，落實整改職責，切實解決實際問題。

(三)分析總結

按照上級規定，學校按要求透過深入自查，學校財務管理均按照國家有關財經法規來執行，做到了收入、支出全部納入中心校統一核算，沒有侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，更未設任何形式的“小金庫”。具體體現如下：

1、按照上級財務管理的有關政策和法規，學校有嚴格的財務及財產管理制度，并做到了職責到人，落實到位，沒有違規操作的現象。

2、收費方面，除按照上級規定的最的低標準：收取學前班學生每人每學期______元的保育費外，對“九義”教育的學生，不但沒有收過任何費用，而且還將國家下撥的“三免一補”中的文具費及時、足額的發放到每個學生手中。

2、嚴格按照財政局、教育局的有關要求和學校實際進行了學校收支預算，因學校需要而購置或使用的，都要透過校委會決定并報請中心校領導審查透過。

對于重大資產購買或是涉及基建項目的支出，都附有合同、結算表及相關材料。

4、嚴格執行支出審批制度，所有大額支出都事前召開了教代會透過后，方可開展工作，學校每年在教代會或是全體教師會上都作了財務報告，并獲得了透過，理解財經審查小組的監督。

5、學校嚴格加強預算內資金的管理。

預算收入全額繳入財政專戶，嚴格執行了“一票三證”，“收支兩條線”，所有款項沒有出現公款私存的現象。

7、學校能做到帳目清晰，手續齊全。

均無私設“小金庫”和公款私存等違規現象。

8、學校各項經費支出，都嚴格遵守各項財經紀律和財務制度，無亂支濫用和鋪張浪費等現象。

透過工作組認真細致的清理檢查，目前雖然尚未發現違規違紀的現象，但透過清理檢查，進一步加強了我校財務規范化管理，嚴肅了財經紀律，加強了對學校領導干部及財務管理人員的法制教育，強化了財務監管職能，確保了各項資金收支合法，做到用之有據，查之有憑，使用更加科學、規范。

作為一名財務人員，在今后的工作中，我將會進一步完善相關財務制度，全面分析和總結財務管理中存在的問題，并認真做好整改，力爭做到自己經手的各項賬目日日清、月月清，進一步規范財務管理，完善財務工作。

企業工會財務工作報告5省總工會：

根據《省總工會關于安排布置全省工會財務工作大檢查的通知》精神，集團工會(以下簡稱“集團工會”)結合實際財務情況，嚴格按照通知中規定的財務檢點，對本級工會及所屬各基層工會的財務工作進行了認真檢查。現報告如下：

一、財務工作情況

(一)經費收繳

集團工會高度重視工會經費收繳工作，不斷改革創新工作方式，加強經費的收繳工作。2011年，集團所屬各成員企業職工工資大幅上升，經費收入穩步增長。全年共上繳經費1,279,491.46元;集團工會收到省總反撥經費共993,289.44元，其中：產業留成319,872.76元;截止到2011年底返撥下屬各基層單位金額602,448.45元，剩余未返撥金額已于2012年下撥。

(二)收支管理

集團工會倡導在所屬基層工會中建立健全內部控制體系，按“不相容職務相互分離”的原則，完善崗位責任制度和內部稽核制度，并建立嚴格的經費開支程序和堅持“一支筆”審批制度。做到管好、用好工會經費，保證資金使用符合法律規定;做到專款專用，經費使用合理。

(三)會計管理

新工會會計制度實施以來，集團工會及所屬基層工會順利做好新舊制度銜接工作，目前集團工會已全部執行新的會計制度。各級工會按照新會計制度的規定進行會計核算，并做到會計賬簿設置齊全、會計記賬準確合規、資金定期核對等。

(四)預算管理

集團工會積極強化預算管理，嚴格按照《工會預算管理辦法》的規定要求各級工會編制預算及進行預算調整，并狠抓預算執行。下級工會上報預算時，集團工會嚴格進行審查監督，重點審查費用支出的合理性，以控制成本費用開支，提高經費資金使用效率。預算執行時，實時跟蹤基層工會的財務數據，密切監視預算的完成情況。

二、存在的問題及改進措施：

(一)經費收繳方面

自從工會經費的收繳模式改為地稅代收后，經費收繳的效率得到了明顯提高，省總向基層工會反撥經費也更加及時高效。但在經費征繳過程中，由于部分企業對各季度經費上繳征期的不了解，經常出現經費上繳不及時，從而導致該部分企業工會經費反撥滯后延期的現象。

20____年集團工會將在各個征期內及時督促集團所屬企業上繳經費，保證經費及時上繳和反撥。

第4篇：工會預算調整方案范文

社區五一勞動節活動方案【優秀篇】歡慶五一，許多活動在如火如荼地準備。小編收集了一些活動方案，大家來參考借鑒吧!

慶五一活動方案1

一、 活動目的：

通過此次傳唱紅色經典歌曲比賽，加強同學們的愛國主義熱情，弘揚民族精神，使同學們懂得我們的幸福生活來之不易，從而更加刻苦學習，為紅領巾添光增彩。

二、 活動時間：

4月30日下午

三、 活動地點：

大操場

四、 參賽對象：

1―6年級

五、 比賽要求：

1.演唱內容：一首紅色歌曲

2.演唱時間：不超過5分鐘。

3.演唱形式多樣化：可采用齊唱、合唱、領唱朗誦加演唱等不同的演唱形式。

4.參賽班級自備伴奏帶、伴奏碟，不得清唱。

5.演唱者表情自然、大方、著裝要統一、整潔、美觀。

6.各班可根據歌曲內容自行設計動作和準備道具。

7.指揮節奏準確，有表現力和感染力。

8.提倡每班全體學生都參加。

9.節目單下周二上交教導處。

六、 評分標準：

1.演唱者聲音整齊、音色統一：歌唱聲音要清晰、和諧。(20分)

2.演唱的感情要到位：能夠較好地表現出歌曲的情緒，表現歌曲的音樂形象。(20)

3.能夠準確地把握音準節奏、咬字準確、吐字清晰。(20)

4.服裝統一、整潔、美觀。(20分)

5.指揮節奏準確，有表現力和感染力。(20分)

注：評分最后結果以100分制進行計算，去掉一個最高分和一個最低分，最后算出該節目的平均分。

七、 獎勵辦法：

按年級評選：一等獎一名、二等獎一名、優秀獎一名。

社區五一勞動節活動方案【經典篇】五一的到來，讓許多人可以好好的放松一下，不再有工作的壓力;對于賣家來說不僅是一個重大的節日，更是網店積攢人氣的一個機會;隨著五一的到來，網店開始進入了旺季，能不能在這個季節取得很好的成績，就看這個節日能給你帶來多少人氣，同時也是為這個季節奠定一個基礎。

一、活動的目的

活動最主要的是能引來更多的流量，讓更多地買家了解你的網店促銷活動，讓買家對你的促銷活動得到認可，產生購買，從而達到預期銷售。只有明確的目的才能把活動做得圓滿。

二、活動介紹

常用的活動有：降價 打折 限購 秒殺 抽獎 送贈品 滿就送 優惠卷 限時搶購等，不管哪種活動只要開展的好，都會起到作用;比如降價：這個時候定要拿出一個不賺錢的寶貝去去沖銷量和人氣，通過這個寶貝去做鋪墊，來刺激買家，讓買家產生欲望。

三、活動主題

主題是吸引買家眼球的一個關鍵，要為你的主題起一個與這次活動想搭配的名字，字數不能過多，要簡潔，干脆，精煉，能引導買家，讓買家忍不住想看到底是怎么樣的一個活動;比如：降價主題：五一，讓你有心跳的感覺。

四、活動目標

不管做什么都要有目標，沒有目標一切都是閑扯，目標并不是說說而已，要真正的去做，去實踐 ，才能去實現目標;這個活動的目標有大概幾點：大幅度提升銷量，銷售額明顯增加;讓店鋪在網店中占有一席之地;讓買家對店鋪產生良好的印象; 有效的提升寶貝的權重;活動結束后回購率明顯增加。

五、宣傳推廣

海報是用的最多的一種，我們為此付出的全都可以從海報上體現出來，是我們精心制作加不斷修改出來的，但做事要突出活動的要點，不要白費了心血;要是預算比較高的，網站推廣再也合適不過了，網站轉化率比較高，是因為當一個人進去看到宣傳后，不缺這樣產品不會去點擊的，要么就是推廣帶來的沖擊力比較大，不看心里不是滋味;預算比較低的可以選擇平臺推廣，但需要提前推廣，跟用戶提前打個預防針。

六、行動方案

1. 活動時間：20xx年5月1號-20xx年5月10號 (可根據自己實際情況調整)

2. 活動原則：出現不可預料的事情時，促銷和活動要靈活運用;選擇性價比比較高的寶貝，這樣才能讓自己更有優勢;可操作性要強，操作性不好的方案就算比較好運營時也大打折扣;要有好的創意，不能被競爭者同質化;方案運營起來要有良好的效益產生，沒有效益還是空歡喜一場。

3. 活動細則：凡購買此產品都會享受最低的價格，買到滿意的產品，買滿多少再減多少。

七、方案運營總結

活動結束后要去總結得失，做一份詳細的報表出來，方便研究，自己實戰出來的東西是最寶貴的財富;結果是否成功和失敗，看下成功在什么地方，失敗在什么地方，找出自己的優點和缺點在哪里，然后彌補缺點上的不足，慢慢走上成功路。

社區五一勞動節活動方案【推薦篇】今年是“五一”國際勞動節xx周年，為隆重慶祝勞動人民自己的節日，弘揚工人階級的優良傳統，充分展示我區工人階級的精神風貌，激發和調動全區廣大職工創業創新的積極性和創造性，區總工會決定在勞動節期間，開展慶“五一”系列活動。具體方案如下：

一、總體目標

以“中國夢・勞動美”主題教育活動為載體，以創業創新為目標，通過廣泛開展“五一”國際勞動節慶祝活動，展示我區廣大干部職工團結拼搏、愛崗敬業、奮發向上的時代風貌，大力弘揚以勞模為代表的工人階級主人翁精神;積極構建和諧勞動關系，切實維護職工合法權益，不斷提升全區職工隊伍素質;豐富職工精神文化生活，進一步振奮精神、凝聚力量，團結動員廣大職工在推進我區經濟社會各項事業全面發展中建功立業、爭當先鋒。

二、活動內容

1、迎“五一”勞動者風采系列宣傳活動

時間：4月下旬-5月上旬

2、“中國夢・勞動美”企業職工歌曲演唱大賽

時間：4月20日-5月中旬

3、啟動20xx年全區勞動技能競賽

時 間：4月下旬

4、“中國夢・勞動美”主題教育實踐活動

時 間：5月上旬

5、“騎車吧!余杭職工!交通治堵我助力”系列活動

時 間：4月下旬-明年1月

6、xx區第九屆 “五一新聞獎”評選活動

時 間：4月1日-5月上旬

7、慰問特困職工(勞模)

時 間：五一節前

8、為病殘職工“送醫送藥”和義診

時 間：五一節前

9、“余杭工會”微信公眾號正式上線

慶祝五一勞動節活動方案慶祝五一勞動節活動方案

時 間：五一節前后

10、迎“五一”職工乒乓球技術交流培訓和消防培訓

時 間：五一節前

三、工作要求

1.加強組織領導。各級工會要充分認識開展慶“五一”活動的重要意義，結合各自實際，加強組織領導，把這次活動作為全面貫徹落實黨xx屆四中全會和區委十三屆六次全體(擴大)會議精神，扎實推進“中國夢・勞動美”主題教育實踐活動的一件重要事情來抓，制定工作計劃，落實責任要求。要積極爭取黨政領導的支持，確保慶祝“五一”的各項活動內容充實、亮點頻現、意義深遠。

第5篇：工會預算調整方案范文

高溫季節來臨，切實做好防暑降溫工作，保障安全生產顯得尤為重要。根據省、市總工會關于做好防暑降溫工作的通知精神，為加強對企業防暑降溫工作的監督，確保職工暑期生命安全與健康，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，增強做好防暑降溫工作的責任感。做好防暑降溫工作，不僅是《勞動法》、《安全生產法》等國家法律、法規的規定，也是工會組織維護職工合法權益的重要內容，是工會勞動保護工作的重要環節，是工會勞動保護工作者的職責所在。各級工會組織應積極配合有關部門及企業行政做好防暑降溫工作，發揮“群防群治”的作用，加大對事故隱患的監督檢查與治理，防止發生職工中暑傷亡事故。

二、落實措施，積極推動防暑降溫工作取得實效。各鄉鎮、系統工會，要根據本鄉鎮、本系統的實際，制定切實可行的防暑降溫工作方案，明確暑期防暑降溫的工作目標、任務，責任到人，狠抓落實。要結合“安全生產月”及福州市政府開展的安全生產專項行動，深入基層廠礦開展宣傳、檢查、走訪和慰問活動。大力宣傳國家有關防暑降溫和勞動保護的法律、法規、條例和政策。加強對重點建設項目單位，露天施工、高空作業、高溫作業單位，危險品儲運企業農民工相對集中的單位以及往年發生過職工中暑事故的單位等重點企業、重點場所、重點部位的監督檢查；督促和幫助他們完善暑期安全責任制，制定應急預案，落實防范和防暑保健措施；督促他們采取有力措施，調整作業時間、改善作業條件、減輕勞動強度，并加大防暑降溫經費的投入和物品發放力度，確保職工安全度夏。要關心職工生活，督促和幫助企業大力改善職工生活條件，確保職工宿舍、食堂、廁所、淋浴間等設施符合和滿足防暑降溫和勞動保護工作需要。要積極組織慰問活動，讓生產一線職工感受到來自黨和政府以及工會組織的關心、關懷。

第6篇：工會預算調整方案范文

關鍵詞： 陽光校務 陽光校園 校務制度

隨著全縣教育布局結構的調整，臨澤三中最大的優勢是學校從沒有動遷過，教師流動較少，文化氣息一脈相承，積淀豐厚；最大的差距則是由于學校建校較早，基礎設施相對陳舊，辦學條件相對滯后。針對這一現狀，學校領導審時度勢，揚長避短，圍繞我縣教育事業科學發展、和諧發展、均衡發展的大局，堅持“陽光、規范、完善、創新、提高”的原則，以社會和教師關注的問題為重點，深入探索構建公正嚴肅、民主開放、公開透明、獎懲分明、維護眾益、激發干勁、凸現理念、與時俱進的“陽光校務”，促進學校黨風廉政建設和教育管理的科學化、民主化，提高廣大教職工和社會對學校工作的滿意度，調動廣大教職員工的工作積極性，保證學校內部管理體制改革的各項措施得以順利實施，切實提升領導班子的執行力、公信力和創造力，為創建陽光校園奠定重要的基礎，推動我校教育事業健康、和諧、持續、特色發展。

一、統一思想，提高對陽光校務的認識

推行陽光校務，領導是關鍵。為此，學校領導班子結合“效能風暴行動”、“師德風暴行動”，扎實開展自查自糾、群眾評議、反思整改等活動，有效解決和克服班子中“思想意識慵懶散漫、制度規定執行不力、履職盡責馬虎應付、工作標準寬泛隨意”等不良現象，切實提升領導班子的執行力、公信力和創造力，打消師生對“陽光校園”創建活動“走過場、搞形式”的疑慮。為統一領導班子思想認識，學校利用校務委員會、行政辦公會、每周例會、年級組會、教研組會等多種形式，加強學習，加深理解，并在全體教職工中進行普遍宣傳，使陽光校務為廣大教職工理解和接受，實現從“被動公開”到“主動公開”的轉變，參與公開、支持公開、全方位公開的自覺性都有較大提高。學校重新選舉產生教代會、工會組織，并通過陽光校務欄、校園網站、印發材料、設立意見箱、公開監督電話等形式及時匯集各方面對學校管理工作、教學工作的意見建議，形成富有本校特色的陽光校務形式。

二、加強領導，強化了陽光校務制度

我們堅持把機構建設和制度建設作為陽光校務的一項基礎性工作來抓。一是堅持教代會制度。教代會是學校民主管理陽光校務的基本形式，也是學校教職工參與民主管理、民主監督、建言獻策的平臺與橋梁。它起著對學校重大決策的審議、咨詢、參謀等重要作用。每年12月下旬，學校工會組織召開一年一次的教代會，由分管教學的副校長作學校工作報告，財經領導小組組長作學校財務工作報告，并就校建、維修、教學、辦公用品采購等情況向教代會作報告。教代會召開前夕，各工會小組都要廣泛征集教工對學校工作的意見、建議及提案，進行歸類整理，通過校務委員會、行政會進行充分商討研究，制定解決方案，由校長向教代會作解答報告，會后責成分管部門限期整改解決。二是堅持校情即時報告制。按照“誰負責、誰通報”的原則，要求分管工作的領導，通過校行政會、校務委員會、教工例會、公告欄、校園網等平臺，及時將工作進展和工作安排進行公開。三是建立陽光校務質量考評制度。積極探索建立有利于促進校公開工作和學校發展的考評制度，把陽光校務制度與考勤制度、目標責任制、十項禁令等制度結合起來，做到有對照、有檢查，強化了職工的民主意識、服務意識和法律意識。學校于2012年1月成立了由30位學生家長組成的“學生家長委員會”，定期對學校工作進行了監督評議，并向全體學生家長開放了課堂，拓寬了監督渠道，加大了對陽光校務的監督力度，促進了學校的和諧發展。

三、突出重點，夯實了陽光校務內容

對照學校陽光校務制度，確定了公開內容，給教職員工以知情權、管理權、監督權。在公開的內容上，堅持把學校的重點、難點、熱點問題公開，公開的內容做到同學校的管理工作、學校改革相結合，同學校的領導班子建設、師德建設和行風建設相結合，同維護教職工和學生的合法權益相結合。

1.學校發展規劃、重大決策事項類。學校中、遠期發展規則；學校改革和發展的重大決策及實施方案；年度工作計劃與工作總結；涉及教職工、學生利益的重要規章制度；上級有關文件規定。

2.領導班子廉潔自律事項類。班子成員年度述職述廉報告；班子及成員落實黨風廉政建設責任制情況；班子及成員民主生活會意見及整改情況；教代會民主評議情況；糾風、效能檢查問題整改情況。

3.職稱評聘、晉級晉職事項類。教師職稱晉級參評、評定及聘任情況；教職工聘用、干部選拔任用情況；教職工學習、培訓、進修、掛職鍛煉、支教、交流等情況；教職工年度考核、評先評優、獎懲情況；重大違規違紀問題的查處情況通報。

4.規范辦學、嚴格收費事項類。課程設置、教學改革及教學管理檢查結果；教育收費項目、標準、依據及監督機構、舉報電話；代辦服務項目及收費標準、依據等情況。學校將學生學費、代收費的收費依據、項目、標準、結算情況向學生、家長、社會予以公開，接受社會的監督，并向全體家長作出“內強素質，外樹形象”、“修師德，筑師魂，煉師能，樹師表”的承諾，為學校贏得了良好的社會聲譽。

5.財務收支、資產管理事項類。年度事業費預決算情況；每月財務收支情況；公務接待、車輛使用、電話等各類經費開支情況；專項資金使用情況；校產處理、財產報損等資產管理情況。學校成立了財經領導小組、工會財務內審小組，每年度的財務審查工作由校工會主席牽頭，教代會推選教師代表主審，在年度教職工大會上報告審查結果并在公示欄張榜公布。

6.項目建設、物資采購事項類。基建、修繕工程招投標情況（含勘察、設計、施工、監理單位的招投標等）；工程項目方案、預算、變更、驗收、決算審核等情況；年度基本建設投資完成情況；大型圖書教材、教學儀器設備、辦公設備、大宗實驗用品等招投標情況；經營性資產的租賃或承包招投標情況；政府采購及其他采購的執行情況。

7.涉及學生利益其他事項類。學生各項評優、評先情況；“兩免一補”、困難補助、寄宿生生活補助、社會捐助等實施方案及補助情況；校團委、各級優秀學生干部推選情況。

8.涉及教職工利益其他事項類。事病假待遇及福利分配發放情況；教師工作量安排、調整、完成情況；工資調整、崗位津貼及其他福利安排分配方案；教職工住房公積金、職工養老金、醫療保險和其他社會基金繳納等情況；教職工實行計劃生育情況。

四、拓寬渠道，豐富陽光校務形式

1.教代會是重要載體。充分發揮教代會作用，學校發展規劃、重大改革方案、重大財務支出等，必須提交教代會討論審議，關系教職工權益的崗位競聘、績效考核、獎懲等改革方案和重要規章制度的出臺，必須由教代會討論通過。

2.堅持校委會民主決策制度。涉及“陽光校務”中規定的各項事項，在形成決定前，必須堅持在校委會上進行商議，通過校委會班子成員民主表決通過后才能在校內執行。

3.堅持全體教職工會議通報制度。事關學校管理、教育教學、教育科研、教職工培訓、學校發展、財務收支、工作調整、人事安排等創建內容中必須公開的事項，學校都要在第一時間在全體教職工會議上進行解釋說明，通報事項決定的緣由、條件和結果等，做到及時公開，使教職工知校情，明校事。

4.校務公開欄是基本形式。設立“臨澤三中校務黨務公開欄”，將政策法規、組織建設、項目建設、財務收支、辦事程序、職稱評聘、評優樹模、黨員發展、承諾制度等內容適時公開，做到常規性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開，重點事項適時公開。

5.暢通監督監管渠道。一是在校園網站首頁開辟“校務公開”欄目，按要求對應予公開的內容分欄逐項公開，為教職工、學生和社會及時了解、參與學校管理和監督提供便利。二是通過開通網上校長信箱、網上意見箱，逐步探索網上投訴、網上點題等新的公開途徑，不斷創新校務公開的方式方法。三是通過召開家校聯席會議、設立校長信箱、公開聯系電話等形式，向社會公布學校管理、“兩免一補”、寄宿生生活補助的評選發放等政策性事項。

五、強化制約，推動學校和諧發展

為推進陽光校務取得實效，學校建立了有效的監督機制，做到了領導到位、責任到位、制度到位、監督到位、工作到位。堅持集體領導、民主決策，堅持“權力在陽光下運行、過程在陽光下運作、結果在陽光下公開”的工作機制，努力構筑源頭上預防腐敗的防線，從而有效消除了猜疑，為學校的建設發展凝聚了力量。通過推行陽光校務，有效地遏制了不正之風，有力推進了行風建設和師德建設，維護了教職工的合法權益，營造了尊重、溝通、互助向上的濃厚氛圍。學校各項工作都取得了可喜的成績，2013年被市委、市政府表彰為“教育系統先進集體”。

第7篇：工會預算調整方案范文

全面預算管理 預算結構種類 預算體系 預算激勵機制

一、企業預算的種類與結構

一個完整的預算應當包括經營預算、財務預算和資本預算三大部分。

（一）經營預算的構成

經營預算是指企業因日常生產經營需要而發生的各項基本活動的預算，主要包括收入預算、支出預算：

1.收入預算，由主營業務收入、投資損益及其他收入預算組成。

2.支出預算，由主營業務成本預算、管理費用、財務費用以及稅務支出預算等組成。

（二）資本預算的構成

資本預算是對企業的資本性投資方案所進行的計劃和評價，具體反映企業資本投資的時間、金額、效益，以及資金的獲取方式、支付進度，主要包括資本性來源預算和資本性支出預算。

（三）財務預算的構成

財務預算是在經營預算和資本預算基礎上所作出的現金流量安排，以及對于一定時期內的損益表和一定時期末的資產負債表的預計，主要包括現金預算、預計損益表、預計資產負債表等。

二、構建現代企業預算管理體系

（一）建立預算管理和運營的三級組織

1.預算管理委員會。是董事會的一個專門委員會，負責全面預算管理的決策和控制。由董事會成員、集團總監以上人員和產業集團副總以上人員組成，對董事會負責。各產業集團設置各產業集團的預算管理委員會。

2.預算管理辦公室。在預算管理委員會的領導下工作，并向預算管理委員會報告工作，屬于預算管理的運營部門。具體負責預算的編制、調整、考核、監督、分析和報告。主任由分管財務的副總兼任，集團財務管理部財務總監兼任執行主任，集團各部門和各產業集團作為成員單位。同時各產業集團也要設立預算管理辦公室。

3.各部門的預算管理網絡體系。各總公司要成立本公司的預算管理委員會和預算管理辦公室，各分公司建立預算工作小組，負責本單位預算的編制、控制、執行、調整、考核、分析和報告；同時要求各基層部門設置預算管理專員，負責預算臺賬的等級、和上級預算管理部門的溝通、預算的監督和控制分析。

劃分預算責任單位 把集團及其所屬的各部門、子分公司、子分公司各部門都根據其職能不同劃分為利潤預算責任中心、費用中心、資金中心和投資中心。首先把各分公司劃分為利潤中心，把項目部劃分為成本費用中心，把集團公司和產業集團公司劃分為投資和費用中心；然后再對上述各預算責任中心的內部部門進行細分，劃分為若干利潤、成本費用、資金中心和投資中心。

（二）建立預算指標體系

1.預算運作計劃體系

預算編制人員常有這樣的誤解：戰略由公司領導負責、運作計劃由部門經理負責，我們可不明白領導的想法，編制預算只需憑以往的經驗，一般都八九不離十吧！在編制預算時，對公司戰略的實際含義及預算管理理念的認識存在種種錯誤。針對戰略、運作計劃和預算基本處于割裂狀態的現狀，建議在預算啟動會議之前，公司管理層應根據公司戰略及跨年度的戰略行動計劃，提出本年的戰略目標和公司運作計劃，并在預算啟動會議時下達。各部門在預算編制時，部門經理首先根據下達的公司運作計劃編寫本部門的部門運作計劃，作為預算編制的依據；然后，由部門預算編制小組依據部門運作計劃編制詳細預算，部門經理將對預算數據的合理性進行研判，并相應修改部門運作計劃。預算和運作計劃就在如此周而復始的循環中達到協同一致。這樣一來，就解決了預算編制人員僅憑以往的經驗編制預算的問題。

2.預算執行中的分析與評估體系

一般說來，公司管理層只能從財務數據看到最表面的征兆，比如：銷售收入下降，利潤減少，成本增加等等。而沒有進行有效的預算分析。實際上，通過預算分析，一方面，對差異進行分解和細化，從數據上挖掘到差異的最底層，另一方面，結合企業的全面經營分析，從經營角度尋找產生差異的根源。在分析過程中，一般運用兩種分析方法。

首先，引入因素分析法，通過這種方法，可以沿著預測時的估算路徑，通過層層分解將導致預算指標無法完成的原因分解至最底層，從而有效的為管理決策提供支持。例如，公司經營利潤目標下降，是由主營收入下降造成的，通過拆分因素并與預算的目標值比較，可以進一步了解收入無法達標的深層次原因，從而制定相應的管理行動方案。

其次，實行月度經營分析制度，來實現預算分析與經營分析的結合。以往，預算執行的財務人員面對“有問題”的數據即使電話打遍業務部門，也很難發現問題的癥結。業務部門是最了解自身業務發展情況的，讓不了解業務的財務部門編制分析報告很難客觀、準確地反映問題實質。而進行月度經營分析后，就可以很好地解決這些問題。每月初，各部門都需要根據財務部提供的詳盡的預算分析數據，對本部門上月的經營情況進行分析，從經營的角度分析預算差異產生的原因并提出解決方案。

最終，各部門的經營分析報告由專人匯總成為經營分析報告，提交月度經營分析會進一步商討確定應對的管理行動方案。通過全面經營分析體系，不但增加了分析的深度和廣度，而且也減輕了財務部門的負擔，“以后做分析不用再手忙腳亂了，用因素分析法就知道問題出在哪個方面了”。“業務部門最熟悉自己問題的癥結，由財務部全盤包辦經營分析本來就有點越俎代庖”。

預算的考核與評估。以往，很多公司都未將預算相關工作完全納入考核體系，沒有真正追溯預算的合理性及必要性，同時，對超預算和上報預算不執行等情況也未采取全面的考核措施。預算“編一套，做一套”的情況理所當然會出現。 所以，針對全面預算管理的各個關鍵環節，設定相應考核指標。如對收入完成、費用節省、預算編制錯誤、預算調整次數等進行系統、全面的考核，并作為公司績效考核體系的重要組成部分，納入年度績效考核。極大程度控制和降低了“實際數和預算數大相徑庭”的可能，提高預算在整個企業管理中的嚴肅性。

3.預算調整體系

預算調整必須基于一定的規范，如果稍有變化便調整預算，企業目標便無從實現，預算也就失去了本身的意義。

將預算調整分為兩類：預算目標調整和預算內部調整。前者由于會影響公司的戰略目標，因此對這種調整規定了嚴格的限制條件，并且，除了突發的特殊事項需要進行特殊事項調整以外，一般每年只在7月份調整一次；后者屬于企業內部資源的調整，并不影響企業的經營目標，因此，只要履行規定的超預算審批即可，調整頻率為每季度一次。

一個企業的全面預算模型體系首先基于公司各項業務活動的預測出各類業務的收入、成本費用等，然后，將這些業務活動落實為會計意義上的財務數據。

這樣，運作計劃中的營銷計劃就可以很容易地轉化為業務預算數據，并進一步轉換成財務預算中的會計科目數據。

三、建立激勵機制

（一）基于預算的激勵機制

基于預算的激勵機制就是以預算考評結果為依據，對預算執行主體進行激勵。制定科學合理的激勵制度是確保企業全面預算管理系統長期穩定有效運行的一個重要條件。明確的激勵制度，可以讓預算執行者在預算執行之前就了解其業績與獎勵之間的密切關系，使個體目標與企業預算整體目標緊密地結合在一起，從而使得人們自覺地調整、約束自己的行為，激勵他們努力工作，提高工作效率，全面完成企業預算指標。因此在企業全面預算管理工作中，一定要確立以人為本的管理觀念，要花心思在相關激勵制度的設計、執行，以全面提高預算工作的效率和效果。企業對下屬部門的業績評價，可以根據其先進性決定激勵方案的系數，一般來說，預算難度較大的下屬激勵計劃的獎勵系數大于預算難度較小的下屬部門的系數，以此鼓勵各個部門編制先進預算，努力創造出更好的業績。刻意編制先進預算而無法完成預算的要受到懲罰，編制保守預算但是完成情況較好的給予一定的獎勵。當外部環境惡化時，預算指標完不成時，各下級單位應及時反映變化的客觀情況，要求上級調整預算目標；但當外部形勢好轉時，下級各單位一般對上級調整預算有相當大的抵觸情緒，希望不調整或者少調整，以此企業應對預算基數的確立做好事先的安排，使激勵機制更加合理，更加科學化。

（二）目前的現狀及改革措施

1.現狀

目前在我國，由于人們長期以來總是將預算與計劃相聯系，認為預算是計劃經濟的產物，市場經濟體制下企業預算沒有必要。事實上，系統的預算管理思想是在采取市場經濟的西方國家首先提出的，并且在西方企業的管理實踐中得以廣泛應用。在我國，與預算考評對應最緊密的是“考核”，考核工作在我國進行了很久，一般都與“獎懲”聯系在一起。這本來是對執行預算的一種激勵，看來無可非議，但是預算考評的真實目的不是在于“獎懲”，更重要的是總結經驗，發現問題，不斷改進。同樣地，考評和獎懲措施落實不到位，從而激勵不足或不合理已經成了影響企業預算目標無法很好實現的重要原因。在企業預算管理過程中，如果激勵制度不完善，考評后沒有配套的獎勵措施，缺乏應有的激勵機制，往往會使考評工作流于形式，預算指標喪失約束作用，甚至會使整個預算工作失去應有的功效。因此，企業實行激勵機制的最根本的目的是誘導員工的工作動機，使他們在實現組織目標的同時實現自身利益的需要，增加其滿意度，從而激發他們的積極性。

2.改革措施

（1）建立多層次的激勵機制，多種激勵機制綜合運用

企業可以根據本企業的特點而采用不同的激勵機制，把員工放在他所適合的位置上，同時在可能的條件下輪換工作崗位以增加員工的新奇感、求知欲，不斷豐富員工的視野和閱歷，從而賦予工作以更大的挑戰性，進一步激發員工的工作激情。還可以通過職工的自我管理，自我約束形成員工對企業歸屬感、認同感，以此進一步滿足自尊和自我實現的需要。企業還可以將物質獎勵與精神獎勵相結合，應堅持“以人為本”，切實加強員工素質培養，提高工作效率，增強企業的向心力，有效地優化了人員結構，提高了隊伍素質和工作能力。

（2）激勵機制要堅持公平原則

激勵制度首先是要體現公平的原則，激勵制度應在廣泛征求各級部門意見后制定出來，并且公布出來，在激勵中嚴格按制度執行并長期堅持。激勵機制要和考核制度結合起來，做到獎懲兌現，激發員工的競爭意識，從而轉化成自我努力工作的動力，最大限度地發揮人的內在潛能。

（3）企業領導者以身作則

企業領導者的行為對激勵制度的成敗至關重要。企業領導者要做到自身廉潔，不要因為自己多拿多占而對員工產生負面影響；同時要做到公正不偏，不任人惟親；要加強與員工溝通，注意尊重支持下屬，對員工所做出的成績要表揚。此外，企業領導者要率先垂范，通過展示自己的工作技術、管理藝術、辦事能力和良好的職業意識，培養下屬對自己的尊敬，從而增加企業的凝聚力、創造力。

四、結論及建議

眾所周知，悠悠管理，人本為大，預算管理也應提倡人本主義。通過人本管理的內在激勵，使員工自覺自愿地執行預算，達到事半功倍的效果。因而企業同樣要做好3方面的工作：

（1）樹立員工參與意識。由于企業預算管理涉及到企業生產經營活動的方方面面，而這些方面各個環節的工作是由企業不同部門和個人分擔的，他們是最熟悉實際情況的。企業要讓全體員工都直接或間接地參與預算管理過程，積極地為預算管理獻計獻策，這樣的預算管理才是最有效的。更為重要的是企業管理者通過這種方式傾聽員工的講話，讓他們提出心中的意見，使員工覺得受重視，從而激勵他們參與預算管理。為預算工作的順利推進奠定深厚的群眾基礎，以保證企業經營目標的完成。

（2）適當的授權。通過適當的授權，員工會感到自己受到重視，并因為擁有了一片可以由自己控制的領域而產生高度的事業心和責任感，而且預算管理本身就蘊涵著“權利共享前提下的分權”這一哲學思想。通過事權和財權的下放，監督權和處置權的集中，實現分權與集權的統一，達到“分散權責，集中控制”的目的。因此編制預算時，將有關事權和財權通過制度和責任的細化層層下放到各執行單位，由執行單位掌握；而監督權和處置權則集中于預算管理委員會。一方面可以讓總經理“按例外原則”管理，提高工作效率，另一方面激勵員工更為負責地執行預算，促進預算目標的實現。

（3）創造適宜的環境。著名社會心理學家列溫（Lewin）指出人的行為是個人因素與其所處的環境因素的綜合效應。在企業管理中，管理者要時刻注意營造一種適宜于引發廣大員工激情的環境，從而達到提高效率，促進生產的效果。因此在預算管理中不僅要激發員工的積極性和熱情，而且要建立一種與之相適應的互相關心與幫助、彼此尊重與信賴的有利于預算管理開展的環境，讓員工切實感到自己是企業的主人，所執行的預算是“我們自己的預算，而不是領導強加給我們的”。

預算的硬約束好比螺絲釘，人本管理好比油，二者相互結合，使預算管理機制高效運行，真正做到人盡其事、地盡其利、物盡其用、時盡其效、貨暢其流、人得其安。因此預算管理要剛柔相濟，方能促使企業經營目標的順利實現。

參考文獻：

[1]劉俊勇.全面預算管理：戰略的觀點.中國稅務出版社，2006，1.

[2]王方華，呂巍.企業戰略管理.上海，復旦大學出版社，1999.

第8篇：工會預算調整方案范文

關鍵詞：石油企業；預算管理；對策

中圖分類號：TE文獻標識碼： A

石油企業進行預算管理不僅能夠整合內部資源，而且能夠實現協調管理的目標。預算管理是企業規范資金運作，全面提高企業經濟效益的重要途徑，對于企業的長久穩定發展具有重要意義。鑒于此，石油企業要強化成本的控制，重視預算管理，探索提高自身預算管理效率的有效途徑，提升企業的核心競爭力。

一、目前我國石油企業預算管理存在的不足

現代石油企業的高效管理離不開預算管理。從我國預算管理的實踐情況來看，許多石油企業只是局限于管理的表面，預算管理并沒有達到預期的效果，尤其是在預算管理制度、預算編制等方面仍然存在很多不足之處，主要體現在以下幾個方面：

第一，預算管理在組織上不科學，缺乏完善的控制制度。多數石油企業都有預算管理部門，但是對預算管理部門的職責劃分不明確，導致其在實際工作中的效率不高，特別表現在預算的執行較為隨意，甚至與預算編制脫節，另外，預算管理部門對于預算的審核和協調很多時候都流于形式，致使預算實施的可控性不佳。

第二，預算管理中不重視市場的變化，缺乏對市場的預測。長久以來，我國都是實行計劃經濟，很多石油企業過于看重生產而非銷售，這種做法違背市場經濟的運行規律，導致石油企業制定的許多預算指標與市場經濟環境不相容，阻礙了預算工作的推行。

第三，預算考核結果不完善，缺乏客觀性。由于缺乏有效的考核機制，所以很多員工參與預算管理的積極性不高，各部門不考慮企業的整體利益，只考慮本部門的利益，預算無法得到真正的落實。

二、我國石油企業加強預算管理的原因

眾所周知，石油企業的資源和資金都是有限的，因此，怎樣讓石油企業的資源發揮最大的效益，怎樣用盡可能小的成本投入獲得最大的產出，是每一個企業企業應認真考慮的問題。石油企業為了更好的優化資源和控制成本，必須重視預算，實現企業的平穩發展。

（一）加強預算管理是石油企業協調管理目標的要求

石油企業實行預算管理，通過統一的預算管理編制，能夠把企業的整體戰略目標轉化為具體部門、具體崗位甚至每個員工的目標，優化協調企業內部的各個要素，為實現總體目標做貢獻。

（二）加強預算管理是石油企業整合內部資源的重要手段

在推行企業戰略的前提下，將完成企業的生產經營目標作為出發點，合理規劃資金流、信息流等，實現企業內部資源的整合，從而推動石油企業生產經營目標的實現。

（三）加強預算管理能為企業績效考核提供科學依據

石油企業通過編制預算管理目標，制定出具有前瞻性和操作性的目標體系。石油企業可以根據各項客觀數據評價各個部門的工作狀況和企業員工的工作情況，進行科學的考核。

（四）加強預算管理有助于激勵企業員工

石油企業預算指標的制定是一個從上到下，從下到上的循環過程，在這個過程當中，企業員工有機會參與預算目標的制定。因此，當企業實現了預算目標時，企業員工會獲得滿足感，以更大的熱情投入到工作當中，有利于企業的穩定發展。

三、石油企業加強預算管理的對策

（一）依據石油企業戰略編制預算

石油企業在編制預算時要結合自身的實際情況，對工作重心有深刻的認識，在此基礎上進行編制預算的工作，制定年度預算方案。年度預算方案要與企業自身的發展戰略、投資規劃、生產經營目標等相結合，同時還要滿足各項重大決議的需要。所以，石油企業首先要分析宏觀經濟的形勢，了解行業市場的動向，清楚企業內部資源的配置效率，明確自身的長期戰略目標，有針對性地進行預算編制，這樣做可以避免工作的盲目性和隨意性，保證各個部門預算目標相一致，提高預算的可行性和科學性。如果在沒有戰略指導的情況下編制預算，那么企業有可能只注重短期利益而忽視長遠利益，短期預算會不適應企業的長久發展，難以收到良好的效果。從戰略角度編制預算，有助于企業保持長期的競爭優勢。

（二）完善預算管理機構，切實落實預算崗位責任制

目前，我國很多石油企業的財務部門監管預算管理工作，沒有設置獨立的預算管理部門，對預算編制與執行不夠重視。其實，預算管理過程中，預算管理機構具有較大的獨立性和權威性，預算管理是一個連續復雜的過程，它涉及制定、實行、調整等過程，只有專門的機構才能在預算管理的整個過程中發揮協調和領導的作用。

石油企業要切實落實預算工作崗位責任制，明確相關部門和不同崗位的職責。實現預算崗位相互分離、相互制約和相互監督。預算編制崗位、預算審批崗位、預算執行崗位和預算審核崗位之間存在著不相容的職能關系，因此，石油企業要注意分離設置，保證預算管理目標的實現。

關于預算管理機構的構成人員，應當保證他們制定出的預算具有權威性，在實際工作中能夠切實貫徹。另外，預算管理機構的成員要考慮石油企業的整體利益，確保企業各個層面、各個部門的利益在預算中都能得到體現。為了提高預算管理機構的工作效率，石油企業應當精簡預算管理機構的成員，同時要結合企業發展的具體情況靈活掌握。

（三）適時調整，采取動態性預算管理模式

市場是在不斷發展變化著的，石油企業的發展面臨著多變的市場環境和競爭環境。石油企業在編制預算時，通常會依據歷史指標來確定未來預算指標，導致預算很難適應市場的要求，使石油企業的預算工作很難進行。因此，石油企業在編制預算時要綜合考慮預算期內市場經濟的發展情況、經濟政策可能發生的變動、產品競爭力等各項因素，采取動態的預算管理模式，不斷優化預算管理，及時調整業務量，動態配置預算，避免預算與實際產生大的出入，要確保預算指標經得住市場的考驗，從而充分發揮預算的控制和指導作用。

（四）建立有效的激勵與考核體系

如果沒有完善的考核機制，企業員工會缺乏工作的積極性，因此，企業為了確保各項業務的高效進行，在推行預算管理的過程中，有必要建立完善的績效考核體系。石油企業領導要深刻認識預算管理的意義，不斷規范預算管理，應保證各級各部門的人員都能參與預算編制，獎罰措施應明確告知每一位員工，在企業內部形成系統性的考核體系。結合企業員工的實際工作情況，考核機制可以具有一定的彈性，保證企業員工能夠有效應對各種突況，全面落實預算。當預算與實際結果出現差異時，要分清責任，仔細分析原因，進行客觀公正的評價，合理獎懲，不斷糾正預算執行過程中的薄弱環節。此外，石油企業還應建立預算預警機制，科學選擇預警機制，合理確定預警范圍，及時發現預算管理過程中出現的問題并采取有效的應對措施。

結語：

總之，如今的市場競爭日趨激烈，石油企業要想在激烈的競爭中站穩腳跟就必須認真分析企業預算管理中存在的問題，加深對預算管理的認識，改進預算管理的思路，改善預算管理的方法和手段，規避風險，不斷加強管理，真正發揮出預算管理應有的作用，從而適應市場經濟環境的要求，提高企業的經濟效益和社會效益，實現企業的長足發展。

參考文獻：

[1]陳鵬.石油企業預算管理有關問題探討[J].西安石油學院學報(社會科學版),2001(04)

第9篇：工會預算調整方案范文

一、保障待遇水平應與國情相適應

加拿大的養老保障系統中，屬于政府部門管理的老年保障津貼和退休金計劃的待遇分別占退休前平均工資的25%，即兩項計劃替代率之和為50%.這個保障水平，加拿大聯邦政府已經面臨巨大的保障壓力，國際貨幣基金組織已警告加拿大政府不能再依靠外債來維持這樣的現狀。對此，聯邦政府設法調整（降低）養老保障的待遇水平，但受到了公眾的強烈反對，聯邦議會也難以通過，政府預算又沒有能力增加支出。在這種情況下，迫使加拿大政府不得不采取措施，對養老保障制度進行改革，提高退休金計劃的繳費比例，將1995年雇主和雇員各2.8%，調整到1999年的各3.5%，計劃到2006年調整到各5%，通過這樣的調整，基本上可以滿足支付。

我國經濟基礎比較薄弱，生產力發展水平還比較低，目前，城鎮職工包括機關公務員、事業單位工作人員和企業職工的養老保障主要由政府和企業負擔，而且目前的待遇水平超過了國家和企業的承受能力，支付壓力更大，如近些年來，每逢機關、事業單位工作人員工資調整，都要增加離退休經費，這種掛鉤的辦法導致水漲船高，使離退休人員待遇占在職人員工資收入的90%左右。由于機關、事業單位離退休人員待遇的不斷調整，也不得不增加企業離退休人員的待遇，導致目前企業離退休人員待遇占企業職工工資的80%左右。而且，機關、事業單位離退休人員的待遇水平比企業離退休人員待遇水平高出十個百分點。如此下去，必然會帶來諸多問題和弊端，一是待遇水平過高，國家和企業難以承受；二是機關、事業單位工作人員沒有進行養老保險制度改革并建立個人賬戶，現行的養老保險政策只在企業中實施。在這種情況下，機關、事業、企業之間人員流動時，養老保險關系的轉移也很難操作；三是目前機關、事業、企業之間，離退休人員待遇差別較大，必然會帶來相互攀比的問題。因此，這些問題應該盡快研究，逐步加以解決。當前，在完善企業職工養老保險制度的同時，應盡快進行機關公務員和事業單位工作人員養老保險制度的改革，實行個人繳費并建立個人賬戶，縮小機關、事業、企業退休人員之間待遇水平的差距，避免相互攀比的矛盾，這樣也可以順利實現機關、事業、企業之間人員流動時個人賬戶的轉移，促進人才市場的健康發展。

二、保障基金來源渠道應拓寬

加拿大養老保障體系雖然很完善，總體保障水平比較高，但保障是多層次的，基金來源也是多元化的。老年保障津貼全部來源于聯邦政府預算，退休金計劃主要來源于雇主和雇員的繳費。這種政府保障與社會保障相結合的養老保障體系，普遍受到加拿大公眾的贊同，并且實施比較順利。

多年來，我國城鎮職工的養老保障主要靠政府和企業負擔，籌資完全實行現收現付的模式，沒有應付未來和支付風險的積累，而且目前企業職工養老保險個人賬戶空賬運轉，這些問題應盡快研究解決。

2001年起在個別省和少數地區就完善城鎮社會保障體系方案進行的試點，養老保險的主要問題在于做實個人賬戶。在試點和實際操作中，應本著既積極又穩妥的方式進行，避免帶來新的問題和矛盾。目前全國參加企業養老保險統籌的職工約9000萬人，個人繳費平均比例為5.3%，全年養老保險個人繳費收人為315億元，這部分基金基本用于當年養老金的發放。根據新的試點方案，8%的個人繳費全部計入個人賬戶并作為積累，這就意味著國家或企業每年必須增加養老金支出315億元，才能在原來的基礎上確保養老金按時足額發放。新的試點方案規定，將養老保險個人賬戶由空變實，必然加大社會保障基金的支付壓力，而且“兩個確保”又是剛性支出。對此必須有充分的基金準備或實施措施，拓寬基金的來源渠道。一是加大調整財政支出結構的力度，增加養老保障投入。二是適當提高企業繳費比例。三是有關部門應盡快研究發行社會保障彩票，按規定程序和方法組織實施并加強管理，所得收益全部用于養老保險個人賬戶的補充。由于養老保障是一項關系到城鎮職工生活的社會公益事業，拓寬社會保障基金來源渠道，發行社會保障彩票，一定會得到社會各界的積極支持與擁護。

三、基金管理應加強

加拿大聯邦政府管理的養老保障基金，建立了一整套管理規定。人力資源部編制的養老保障基金收支預算，經財政部審核報聯邦議會批準后，由人力資源部所屬的人力資源中心執行。年度預算執行過程中和年度終了，必須接受審計，向政府和議會報告預算執行情況，確保養老保障基金的專項用途，維護廣大公眾的利益。

目前我國養老保障基金來源的主渠道有兩部分，一部分是企業和個人繳費；另一部分是財政預算安排的支出。但養老保障基金管理體制不盡科學，很難反映出一個完整、準確的基金收支情況，基金被擠占、挪用等問題也不同程度地存在。因此，建議就養老保障基金管理體制進行研究，按照黨的十四屆三中全會決定，編制獨立的社會保障預算。這樣，既符合預算制度改革、編制部門預算的要求，又有利于體現各級政府在養老保障方面的投入，也有利于考核資金使用效果。另外，保障基金的籌集、管理和使用，關系廣大群眾的切身利益和社會穩定，在發揮專業部門管理監督作用的同時，應逐步加強社會保障基金管理的公開性和透明度，以防止基金管理使用中違法違紀現象的發生。

四、補充保險應得到規范

在加拿大，各種行會和工會組織根據自身的經濟效益情況，待遇或高或低但基本都建立了補充養老保險，稱為“公司養老金計劃”，保險金由組織自行委托專業投資機構進行運營，國家在稅收等方面給予優惠政策加以鼓勵，退休待遇可按月支付，也可以一次性領取。這一計劃使得員工退休后的生活得到進一步保障，增強行業組織的凝聚力。

我國在實行養老保險制度改革以來，各地不同程度地進行了補充養老保險的試點，但國家至今沒有規范的補充養老保險辦法，無法可依，自行其是，分配不公，管理混亂，投資渠道狹窄，便其發展受到制約。隨著現代企業制度的建立和完善，特別是企業職工工資集體協商等分配制度的改革，企業面臨如何增強員工凝聚力，如何吸引優秀人才，提高企業競爭力的挑戰，很多企業在參加國家基本養老保險的同時，有為員工建立補充養老保險的積極性，國家有必要在資金來源、稅收政策、投資運營等方面作出統一規定，使其健康發展。