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食品檢測行業(yè)已逐步發(fā)展成為“朝陽”產業(yè)。食品安全問題的頻繁曝光,提升了消費者和政府對食品質量、安全等方面的重視程度,有關部門對食品安全指標的檢測也越來越嚴格;另外,受國外嚴格的進口標準和監(jiān)管的影響,例如美國在2011年修改的《食品安全化法案》當中就進一步提高了進口食品的安全標準,并授權第三方檢測機構對出口國的食品生產設備以及食品進行檢測,看其是否達到美方標準。 相應的也促使了我國的檢測標準以及檢測手段進一步提高。本文介紹了當前檢測行業(yè)的現(xiàn)狀,并且針對國家檢測、企業(yè)內部檢測和民營檢測機構檢測做出對比分析,在此基礎上提出發(fā)展民營檢測機構的政策建議。
一、 食品檢測服務行業(yè)介紹
截止2010年,全國具有食品安全相關檢測能力的技術機構近7000家,從業(yè)人數(shù)達15.04萬,大部分隸屬于衛(wèi)生、農業(yè)、質檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門,且絕大多數(shù)檢測機構的規(guī)模較小、檢測項目單一、業(yè)務范圍限于局部區(qū)域及所屬行業(yè)部位。由于長期的壟斷地位造成市場服務意識僵硬、缺乏品牌影響力和競爭力,自主擴張能力較差,盈利能力不足。
(一)行業(yè)簡介
食品安全檢測行業(yè)主要通過檢測儀器及配套試劑等食品安全檢測設備提供包括質量認證、食品檢驗檢疫等方面的服務。
食品安全檢測服務包括:食品是檢測服務和食品認證服務。食品認證服務是指有第三方食品檢測機構就食品安全質量提供保證;例如綠色食品認證、有機食品認證、ISO9000/ISO14000/ISO22000/HACCP/無公害農產品認證等。食品檢測服務是指利用相關食品檢測儀器或者試劑等高科技產品檢測食品中是否存在添加非法成分以及是否存在合法食物添加物含量超標等危害食品安全情況的檢測服務。
(二)行業(yè)特點
食品檢測服務行業(yè)特點:1、具有數(shù)量龐大的客戶群,檢測頻繁。各級食品生產商都是按照客戶或政府的要求來對食品質量進行檢測,且食品生產商眾多(40多萬家),構成了檢測機構龐大的客戶群;另外由于食品推陳出新速度快,且每一次批量出貨都需要提供檢測報告,所以客戶的檢測頻率也較高。2、檢測機構應自覺維護自身的市場公信力,公信力是一個檢測機構發(fā)展的基石。3、食品檢測服務的區(qū)域性特征顯著,因為在檢測過程中,一般由客戶送樣或檢測機構到現(xiàn)場采樣后在實驗室完成,因此距離遠近會直接影響送檢樣本成本和服務時效,所以靠近客戶的空間分布很重要。4、由于客戶的檢測需求是多樣化的,因此,綜合化的網(wǎng)絡服務能力是滿足客戶需求的關鍵。近年來,大型綜合性檢測機構在全球范圍內展開了較大規(guī)模的收購兼并,目的就是為了在短時間內獲得綜合性網(wǎng)絡資源。5 、人才同樣是一個檢測企業(yè)是否具有核心競爭力的關鍵因素。檢測企業(yè)與一般的企業(yè)不同,是人力和技術密集的行業(yè),技術人才是競爭的核心。檢測企業(yè)的核心產品是檢測數(shù)據(jù)和檢測報告,其核心產品的質量及其依賴人才。所以人才同樣決定著檢測機構發(fā)展。
二、 食品檢測服務行業(yè)現(xiàn)狀
(一)市場構成
在中國的檢測市場上,主要由國家檢測,企業(yè)內部檢測和第三方檢測機構檢測構成。政府強制性檢測是全部檢測市場的主體部分,目前國家檢測機構利用其傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢占據(jù)此領域;外資檢測機構與民營檢測機構構成獨立第三方檢測的主體,是政府強制性檢測之外的全部檢測內容。
(二)市場份額
目前國有檢測機構憑借其壟斷優(yōu)勢占據(jù)了55%以上的市場份額;外資檢測機構利用其雄厚的技術和資金實力,以及強大的品牌和市場認知度,占據(jù)中國食品安全檢測35%左右份額;民營檢測機構起步較晚,資本實力小,經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,市場份額接近10%。當前,目知名的外資檢測機構包攬了國內第三方檢測80%以上的市場份額。另外,民營檢測如華測檢測、AOV安姆特檢測等幾家民營機構相對知名,檢測項目各有側重,只占有第三方檢測市場20%左右的市場份額。我國的民營第三方檢測機構依然處在前進時期,具有較大發(fā)展空間,力爭發(fā)展到可與外資檢測機構平分第三方檢測市場。
(三)市場規(guī)模
據(jù)CCID預測,我國檢測市場扔處于快速發(fā)展階段,總的市場容量將從2009年的569.6億元增長到2013年的1009.4億元,無論是總體檢測市場容量還是出口產品檢測市場容量,均呈現(xiàn)上升的趨勢。
就食品檢測行業(yè)而言,中國食品安全檢測行業(yè)于20世紀初以農畜產品檢驗起步。隨著中國食品安全相關的法規(guī)條例出臺和食品安全監(jiān)管力度的逐漸加大,中國食品安全檢測行業(yè)迅速發(fā)展。2009-2012年中國食品安全檢測市場規(guī)模年均增速達到約20%,2012年市場規(guī)模為40.1億元,同比增長11.1%,2013年行業(yè)規(guī)模達到44.11億元。
而根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求,2011-2015未來食品污染物和有害因素監(jiān)測將覆蓋全部縣級行政區(qū)域,監(jiān)測網(wǎng)點擴大到2870個;預計拉動食品檢測市場規(guī)模超過200億,年均復合增速超過50%。
三、當前食品檢測服務機構分布狀況
截止2010年、全國具有食品安全相關檢測能力的技術機構近7000家,從業(yè)人數(shù)達15.04萬,實驗室在全國分布比較均勻,但是,如果從設備規(guī)模和投資情況來看,仍然是東部一線城市及東南沿海地區(qū)的檢測能力比較強。我國農產品與食品安全檢測行業(yè)基本已形成環(huán)渤海,長三角和珠三角區(qū)域聚集發(fā)展的格局,并主要分布于北京、上海、廣州和深圳四個城市,由此向周邊地區(qū)輻射。
環(huán)渤海區(qū)域包括了北京、天津、河北、遼寧、山東等省市。北京憑借全國的行政中心的獨特優(yōu)勢,匯集了絕大多數(shù)國家級政府檢測機構和檢測行業(yè)管理部門如農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質檢總局等各級行業(yè)主管機構。
包括上海、浙江、江蘇的長三角地區(qū),是外資第三方檢測企業(yè)的聚集地。外資第三方檢測機構歷史悠久,資金和技術實力雄厚,在我國處于領先水平,另外,外商檢測機構具有全球公信力與權威性,并且具有很高的國際認可度,因此,國內出口產品多采用外商檢測機構進行第三方認證,所以可以說長三角地區(qū)在外貿出口檢測領域擁有絕對實力。
以廣州和深圳為代表的珠三角地區(qū),民營經(jīng)濟以及中小企業(yè)非?;钴S。民營第三方檢測服務業(yè)發(fā)展迅速,同時也吸引了企業(yè)入駐,但是外資第三方檢測機構實力明顯落后于長三角地區(qū)。由于珠三角地區(qū)中小企業(yè)對外貿易活躍,進出口貿易頻繁,由此帶動了民營第三方檢測服務的繁榮。深圳華測是國內最早在創(chuàng)業(yè)板上市的第三方檢測機構。
總體而言,我國農產品與食品安全檢測服務行業(yè)呈現(xiàn)出三足鼎立的局面。北京主要聚集了國家級檢測認證機構,而第三方檢測機構則主要分布在上海、廣州和深圳,其中以上海為外資第三方檢測機構的聚集地、以廣州深圳為民營第三方檢測機構的聚集地。
四、第三方食品檢測服務機構優(yōu)劣勢分析
第三方檢測服務機構是獨立于貿易、交易、買賣、合作和爭議各方利益以及法定身份之外的,獨立公正的非政府檢測機構。第三方檢測服務機構在多個行業(yè)領域內依據(jù)標準、合同或協(xié)議獨立公正地進行檢測,檢測過程和結果不受委托方和其他外來方的影響。
首先,來分析第三方檢測機構的優(yōu)勢。目前,我國的食品檢測基本由政府機構與企業(yè)自帶檢測機構完成。第三方食品檢測市場剛剛起步,遠未成熟。但是當前國內出現(xiàn)的不少食品安全危機基本由外資第三方檢測機構檢測出來。那么,為什么政府檢測機構與企業(yè)自檢機構無法檢測出問題呢?對于政府機構來說,這主要是由于,一方面我國食品安全標準僅為國際標準的兩成,這種低標準也成為企業(yè)自帶檢測機構乏力的原因之一;另一方面出于地方保護主義與各方利益牽扯,最終導致政府檢測在食品安全控制方面不夠得力,政府信譽也由此受到了傷害。對于企業(yè)自檢機構來說,自然更加傾向于保護企業(yè)自身利益,錯誤檢測在所難免。因此,第三方檢測機構相對于企業(yè)內部檢測,具有較強的公信力和獨立性,并且具有一定的規(guī)模效應,檢測成本相對較低;而對于國家檢測而言,第三方檢測機構的運作更加市場化,機構的發(fā)展更加靈活,并且可以跨行業(yè)跨區(qū)域發(fā)展業(yè)務。
盡管第三方檢測機構由于具有獨立性和權威性,以及較高的社會認可度,發(fā)展?jié)摿艽?,但是目前的問題就是第三方檢測機構,尤其是民營第三方檢測機構,并沒有像外資檢測機構那樣得到政府和社會的認可。并且檢測儀器設備的高成本,企業(yè)融資困難,也阻礙了民營檢測機構的發(fā)展。另外,就檢測企業(yè)自身來說,目前也正處于行業(yè)亂象繁多的艱難前行期,一方面他們是食品企業(yè)的監(jiān)督者,另一方面又要與食品企業(yè)做生意,這就造成了檢測機構定位不明確。同時。也存在一些小型的第三方檢測機構為了爭取客戶,節(jié)省時間,幫助客戶順利申請到證書,在不做檢測的情況下為客戶出具檢測報告,嚴重擾亂了檢測行業(yè)的秩序。
五、第三方檢測機構發(fā)展的政策建議
(一)政府政策支持
企業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的支持,政府政策上的支持、便利的融資條件、優(yōu)惠的稅收條件以及技術上的支持,對民營檢測機構的發(fā)展將起到基礎性的促進作用。
(二)著力提高公信力和權威性
由于當前我國的民營檢測機構缺乏一定的權威性和認可度,政府和公眾更傾向于信賴國家檢測機構以及外資檢測機構,基于此,地方政府應該引導民營檢測機構積極通過國內外檢測認證,致力于培養(yǎng)一批具有公信力和權威性的認證機構,進而使其逐步走向國際,并得到國際認可。
(三)引導檢測企業(yè)上市
檢測行業(yè)是技術密集型產業(yè),檢測設備直接決定了一個檢測機構的檢測成果以及權威性。但是,檢測設備的引進需要耗費大量的資金,一般規(guī)模的省市級檢測中心投資均在幾千萬元以上甚至上億元,需要從國外進口大量的高質量儀器設備,很顯然由單個投資者建立的第三方檢測機構根本沒有這個實力,因此目前難以建立高規(guī)格的權威檢測機構。面對巨大的資金需求,應充分發(fā)揮資本市場的融資優(yōu)勢,引導檢測企業(yè)上市,同時也可減輕對銀行信貸的依賴。
(四)引導檢測企業(yè)并購重組
客戶的廣泛需求決定了檢測機構應具備綜合化的檢測服務能力。因此,為獲得具有綜合服務能力的資源,并購是比較成熟的檢測市場中的主要擴張手段。通過并購實現(xiàn)業(yè)務拓展可以說是目前檢測行業(yè)發(fā)展的一個趨勢。檢測行業(yè)對于檢測資質的要求非常高,通常要進入一個新的檢測市場或者領域,要具有相應的檢測資質,單憑一個機構自身的技術力量往往難以完全符合所有檢測資質,因此并購就成為一個快速進入子市場的利器。并且近年來,大型綜合性檢測機構在全球范圍內展開了較大規(guī)模的收購兼并,在短時間內獲得網(wǎng)絡資源附帶的資質、渠道和人才,以填充檢測能力的空白領域。
(五)加大檢測行業(yè)人才培養(yǎng)
檢測行業(yè)不僅是技術密集型行業(yè),也是人才密集型行業(yè)。檢測企業(yè)的核心產品是檢測數(shù)據(jù)和檢測報告,不論是檢測儀器的操作還是核心產品的質量都及其依賴人才。一方面,國家可以從大學教育入手,通過加大教育的投入,培養(yǎng)具有高水準的檢測人才;另一方面,檢測行業(yè)可通過與專門的研究機構合作吸納人才。
關鍵詞:條形碼 質檢機構 樣品管理
目前隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,人民群眾生活水平的逐步提高,全社會對產品質量越來越關注、要求也越來越高。而作為政府質監(jiān)部門技術支撐的質檢機構,在提高產品質量、保障食品安全、服務民生、規(guī)范市場行為等方面將會起著越來越重要的作用。這必將迎來質檢機構業(yè)務量的迅猛增長,樣品的數(shù)量和種類將越來越多。而作為質檢機構這樣的第三方檢測機構,所有工作都是圍繞著對樣品檢測這一過程而展開的,這一實現(xiàn)過程是通過樣品受理、檢測、出具檢測報告等環(huán)節(jié)來實現(xiàn),而其中樣品管理在這個過程中占據(jù)十分重要的位置。
樣品受理后,首先應對樣品進行唯一性標識。面對成千上萬個樣品,采用原始的手工編號方式進行樣品的唯一性標識容易出錯、不易辨認,在隨后的樣品的流轉過程中就容易出錯,導致樣品丟失或實驗人員看錯標識出具了錯誤的檢測報告,嚴重的會造成不利的社會影響;而且手工編號、錄入的工作量大,工作效率低下,這必將影響整個檢測環(huán)節(jié)的工作效率。而條形碼技術是解決這個問題最好的方法。
條形碼技術是隨著計算機與信息技術的發(fā)展和應用而誕生的。它是集編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理于一身的新型技術,是迄今為止最經(jīng)濟、實用的一種自動識別技術。它解決了計算機應用中數(shù)據(jù)采集的“瓶頸”,實現(xiàn)了信息的快速、準確獲取與傳輸,是管理自動化的基礎。有Code39碼(標準39碼)、EAN-13碼(EAN-13國際商品條碼)、ISBN碼、ISSN碼、Code128碼(Code128碼,包括EAN128碼)等多種碼制。
因為我院樣品管理編號包括除數(shù)字和字母外的其他字符,所以在應用條形碼技術的過程中選用了Code 128條形碼碼制。Code 128條形碼是1981年引入的一種高密度條碼,Code 128條形碼可表示從 ASCII 0 到ASCII 127 共128個字符,故稱128碼。其中包含了數(shù)字、字母和符號字符。由于Code 128條形碼可表示較全面的字符(數(shù)字、字母和符號),在同樣長度的條碼中可容納的字符長度較長(高密度),條碼長度與字符串長度無明顯的敏感性,所以Code 128條形碼是企業(yè)內部管理系統(tǒng)最為廣泛使用的條碼碼制。
硬件選用了東芝TECB-452TS22條碼打印機,這款打印機具有USB、局域網(wǎng)、并口三種接口,可以方便地單機安裝或設置成網(wǎng)絡打印機。條碼打印軟件采用美國seagull scientific公司開發(fā)的Bartender條碼打印軟件,這是目前在行業(yè)中使用最多的條碼打印軟件。條碼打印紙可按照單位實際需要訂做,可使用銅版或PET這兩種不干膠材質。如果樣品保存環(huán)境比較特殊,可考慮采用PET材質。PET材質具有較好硬脆性,可以耐一定的高溫,抵御惡劣的環(huán)境,防酸堿等化學品的腐蝕。PET材質成本上會貴些。我院使用的是銅版不干膠標簽紙,寬70毫米,高30毫米,下圖為我院標簽紙效果圖。
結合我院樣品管理的實際,設計開發(fā)了樣品管理程序,開發(fā)平臺為Delphi,后臺數(shù)據(jù)庫使用微軟的SQL Server,該程序具有自動選號、條碼批量打印、樣品領用登記等功能。通過該程序的自動選號功能保證了樣品編號的不重復,條碼批量打印功能提高了樣品編號的工作效率,樣品領用登記功能保證了檢驗工作的可追溯。業(yè)務受理人員接收到樣品后,通過該程序的自動選號功能選擇當前可使用的樣品編號,確認后程序把選擇的編號存入數(shù)據(jù)庫,然后刷新當前界面,顯示最新可用的樣品編號,同時啟動Bartender條碼打印軟件界面。Bartender條碼打印軟件啟動后,自動加載打印格式和數(shù)據(jù)源,點擊工具欄上的打印按鈕就能按照需要進行打印。如果需要打印已使用過的條碼,可以通過條碼批量打印功能來實現(xiàn)。實驗人員來領取樣品的時候,樣品管理人員進入樣品管理程序中的樣品領用登記界面,選擇領用人后,即可通過條碼槍讀取待領用樣品的編號,保存后就完成了樣品領用過程。
條碼打印格式通過Bartender條碼打印軟件進行設置,通過新建標簽格式向導設置條碼打印機,標簽卷的大小、側邊、打印方向等參數(shù),點完成后就進入指定大小的空白編輯界面,從工具箱拖入條形碼控件,設置相應條形碼控件屬性,如果需要可以拖入其他控件,調整好個時候保存為btw格式的文件。
樣品管理程序和Bartender條碼打印軟件數(shù)據(jù)交換是通過使用文本文件作為中間交換格式。在Bartender條碼打印軟件中設置條形碼控件數(shù)據(jù)源為文本文件即可。樣品管理程序把需要打印的數(shù)據(jù)寫入文本文件,然后通過使用ShellExecute函數(shù)自動打開Bartender條碼打印軟件界面實現(xiàn)打印功能。ShellExecute函數(shù)調用示例如下:ShellExecute ( Handle, 'open', 'bartend.exe', 'C:\tiaoma.btw',nil,SW_SHOWNORMAL)。此函數(shù)第三個參數(shù)指明了需要運行Bartender條碼打印軟件,第四個參數(shù)指明了運行Bartender條碼打印軟件時調用的條碼打印格式文件。
福建省產品質量檢驗研究院將條形碼技術應用于樣品管理中已接近兩年,開始先在我院樣品最多的食品所試點,后逐步推廣到我院的其他檢驗所。這極大地改善了原來樣品管理手工編號的低效率和錯誤率,提高了工作效率,為我院后期樣品檢測的無紙化流轉、檢測過程的流程化管理打下了堅實的基礎。
參考文獻:
[1] 韋元華、舟子 《條形碼技術與應用》 中國紡織出版社,2003年
郁亮此說,源于萬科“毒地板”風波。2月16日,一位自稱為國內某建材專業(yè)雜志副主編、名為李曉燕的網(wǎng)友在網(wǎng)易論壇發(fā)帖稱,萬科近年來在十多個城市的上萬套全裝修房項目中,大量使用了甲醛嚴重超標、劣質的安信品牌地板。安信地板由安信偉光(上海)木材有限公司和蘇州安信偉光木材有限公司兩家企業(yè)(下稱安信)出品。
為了回應輿論質疑,安信啟動了全國多個省市,共197份樣品的抽樣調查。3月1日,廣東省建材產品質量檢驗中心出具的檢驗報告顯示,佛山新城灣畔7號樓所送檢的安信實木復合地板甲醛超標,甲醛釋放量為1.9毫克/升,而國家標準限量為1.5毫克/升。
甲醛作為一種無色的刺激性氣體,被世界衛(wèi)生組織(WHO)確定為致癌和致畸物質,會對人體呼吸系統(tǒng)產生刺激,影響肺、肝及免疫系統(tǒng)功能。
萬科與安信致歉,并表示共同承擔責任,為小區(qū)居民提供三種善后選擇方案:更換同品牌地板;更換不同品牌地板;不更換地板但每平方米賠償200元。
3月19日,安信合約管理部總經(jīng)理胡婭對《財經(jīng)》記者表示,部分地產商們一度暫停采購該企業(yè)產品,但目前已陸續(xù)恢復進貨,其中包括萬科。
歷時一個月后,“毒地板”風波實際已漸離公眾視線,然而安信供給萬科佛山項目的產品,甲醛釋放量為何超標,安信出廠自檢數(shù)據(jù),為何與國家機構檢測數(shù)據(jù)差異較大,目前仍無結論。
在擁有3000多家企業(yè)的木地板行業(yè),大型企業(yè)質量控制遠勝小型企業(yè),早成共識。大企業(yè)安信的地板發(fā)生超標事件,一些“貼牌”甚至“無牌”地板的質量又如何?
中國林產工業(yè)協(xié)會膠黏劑與表面加工專業(yè)委員會一位專家向《財經(jīng)》記者表示,標準空白、監(jiān)管不到位是地板業(yè)魚龍混雜的根本原因。
目前,木質地板的質量管控幾乎完全由企業(yè)承擔,地板成品的檢驗檢測,亦屬企業(yè)行為,對不合格板材的查處和責成均不力,最終將消費者推入甲醛超標的高風險之下。
“毒地板”何來
此次披露的安信“毒地板”,是柚木實木復合地板(生產批號:19350006)。這種地板主要由表層和基材粘合而成,其表層用材為柚木,而占地板體積九成左右的基材,為售價較低的柳桉木、楊木等。實木復合地板的基材有兩種:一種是由整塊木料切割而成,另一種則由多層木料通過膠黏劑粘貼后壓制成型。安信地板為后者。
對于安信地板甲醛超標原因,3月2日安信董事長盧偉光在新聞會上分析,“佛山小區(qū)的地板采用的是雙貼工藝,而公司的傳統(tǒng)一直是單貼工藝。工人在加溫和壓力上還沒有調整到位,在不合適的溫度下,使得甲醛超標。”
安信所指的“工藝”是實木復合地板必不可少的熱壓工藝,該工藝的目的在于通過加溫加壓,令板材間的膠黏劑固化,使地板膠粘成型。
國家人造板與木竹制品質量監(jiān)督檢驗中心(下稱國家質檢中心)的一位工作人員對《財經(jīng)》記者分析,熱壓工藝確是影響木地板甲醛含量的因素之一。但實木復合地板甲醛超標,主要影響因素是膠黏劑。
“在膠固化的過程中,(熱壓工藝)如果溫度高一點,時間長一些,復合板內的游離甲醛出來的就多,殘留的就少;如果溫度低,壓合的時間又短,板內殘留的甲醛就會多一些,后期使用過程中散發(fā)的相應也增多?!?一位化學研究員向《財經(jīng)》記者介紹,“通過工藝有助于復合地板內甲醛含量的控制,如延長熱壓時間等。但這種方法會降低生產效率?!?/p>
甲醛的含量亦與用膠量成正比。安信所稱的“雙貼”工藝,即除面板、基材之外,多加了一層1.2毫米厚的背板。
如果膠黏劑本身甲醛含量低,即使熱壓工藝不到位,也不會導致超標,“因為膠生產完成后,所含有的游離甲醛是一定的?!鄙鲜龌瘜W研究員說,因此,問題應該出在該地板使用的膠黏劑甲醛含量上。
減醛成本賬
除一些特殊木材外,木制品本身并不含甲醛。木地板或木制家具,之所以會釋放甲醛,主要就是其使用的含甲醛膠黏劑所致。
木材的分子結構決定了兩塊木板的拼接必須通過膠粘完成。目前,國內用于木制品生產的膠黏劑,主要是“三醛膠”,即脲醛膠、酚醛膠、三聚氰胺-甲醛膠,其中使用最為廣泛的是脲醛膠。這種膠的制作方法最簡單,在甲醛溶液中加入尿素,二者反應所得的聚合物,即為脲醛膠。
木地板制造商張雨(化名)透露,因為脲醛膠制作簡單,早期很多企業(yè)都是自行制作,工廠散發(fā)的味道非常刺鼻,而板材熱壓工藝又加速了膠中甲醛的釋放。
雖然市場上有“無醛”的生物類有機膠和石化制品MDI膠,也有經(jīng)改良的低醛膠黏劑,但據(jù)國家林業(yè)局工業(yè)規(guī)劃設計院副總工程師喻樂飛在2010年召開的“中國板式家具可持續(xù)發(fā)展尖峰論壇”上透露,國內個人造板行業(yè)的用膠量,三醛膠占到了80%-90%。
背后原因是生物類有機膠黏劑的技術瓶頸明顯。生物膠黏劑的何宸林坦言,“無醛膠15分鐘內就固化了,而且不能再粘化粘接,只能用于小批量生產,涂三五張就去壓,生產效率太低?!?/p>
另外,有機膠的價格也遠高于三醛膠。后者售價多在2000元-3000元/噸,前者則要達到9000元-12000元/噸?!耙恍┐笃髽I(yè)會用比較好的膠,小企業(yè)靠價格在市場上競爭,有些產品質量很差。”張雨介紹。
正是因為上述限制,盡管各類實驗室無醛膠研究成果層出不窮,卻始終未能被推廣。
木制品根據(jù)甲醛釋放量分為E2、E1、E0三個等級,具體釋放量分別為5毫克/升、1.5毫克/升、0.5毫克/升。其中E0級甲醛釋放量與啤酒相似,E1級可直接用于室內,E2級則必須經(jīng)過處理才能用于室內。很多化工廠提供的號稱甲醛釋放量較小的E1級甚至E0級的改良低醛膠,用于生產木制品后,常常達不到E1級,其關鍵在于膠水的用量和人造地板使用的基材質量。
何宸林認為,市場銷售的改良低醛膠,很多時候是犧牲了膠水的強度來達到減醛目的,“膠水的強度差了,要涂的自然就多了”。
其中的矛盾是,“要有強度,就要部分放棄甲醛釋放量;要降低甲醛釋放量,就得部分放棄強度。”木地板制造商張雨指出,木地板生產過程中,使用膠黏劑的質量和數(shù)量,實際上就是在這二者之間進行選擇。
除了基材的甲醛釋放量,地板生產企業(yè)還要保證其防水性等指標亦在檢測范圍內。如果生產基材所用的材料木質較為疏松,則會吸收更多膠水;經(jīng)過水泡出現(xiàn)質量下降等情況,大量加入膠水就可彌補這些缺陷。這在行業(yè)里是“公開的秘密”。
而在基材方面,“盡管室內用木地板甲醛釋放量必須達到E1級,但E2級的基材卻同樣也可以合法售賣,所以小廠也能拿來做(地板)?!睆堄暾f。
國家林業(yè)局林產工業(yè)規(guī)劃設計院高級工程師張忠濤向《財經(jīng)》記者進一步介紹,目前,國內對地板生產用膠可供遵循的僅有三醛膠的行業(yè)標準,但是,該標準僅對原料膠起到規(guī)范。在地板生產廠家生產之前,還需經(jīng)過勾兌,勾兌過程亦會對膠的甲醛含量起到很大影響。
可見,木地板甲醛含量控制是一個系統(tǒng)工程,從膠黏劑的勾兌到熱壓工藝,再到板材的后處理,均會影響到甲醛釋放量?!敦斀?jīng)》記者調查發(fā)現(xiàn),從膠黏劑的選用到工藝的實施,目前國內既無標準,也無規(guī)范,質量管控完全由企業(yè)承擔。
監(jiān)管難脫責
對于木地板甲醛釋放量有強制規(guī)范的是《室內裝飾裝修材料――人造板及其制品中甲醛釋放限量》(GB18580-2001)(下稱板材甲醛標準)。對于如木地板這類直接用于室內的板材,國標規(guī)定,用干燥器法測得的甲醛含量必須小于等于1.5毫克/升。
“毒地板”事件曝光初期,安信公司副總裁回曉煒曾表示,佛山使用的地板出廠時做過檢測,甲醛含量僅為0.338毫克/升,遠低于國標。
但是,其后廣東省建材產品質量檢驗中心出具的檢測報告顯示,甲醛含量1.9毫克/升,是此前回曉煒所稱“出廠檢測”的近6倍。
面對前后檢測差別過大的情況,安信公司董事長盧偉光解釋為,“雖是同一批貨,但是不同時間內制造出來的,調機器的時候前后有變化,而且甲醛有很大的不穩(wěn)定性,從而導致了目前的結果?!?/p>
但前述國家質檢中心工作人員表示,檢測前后結果相差極大,且后者比前者多的情況不大可能出現(xiàn)。因為甲醛的排放曲線是緩慢下降的,理應隨著時間的推移排放越來越少。除非遇到非常熱的極端的天氣,使甲醛釋放加快。
安信也曾在2月17日的新聞會上表示,安信在生產時,會先生產小樣,對小樣進行檢測,小樣達標后再行批量生產。
據(jù)《財經(jīng)》記者了解,在地板行業(yè),無論是送檢的頻次還是送檢的樣品均由廠家自行掌控。由此也導致檢測報告與產品質量脫節(jié)的情況較為普遍。對此,國家質檢中心也概莫能助。
而據(jù)《產品質量法》規(guī)定,縣級以上地方產品監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內可以組織監(jiān)督抽查。只是“抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要,并不得向被檢查人收取檢驗費用”。
由此可見,有抽檢監(jiān)督權的是縣級以上質量監(jiān)督管理局,并可以委托質檢中心做檢測。
但前述國家質檢中心工作人員表示,一般而言是由廠家提出“委托抽檢”,質檢中心才會派人入廠取樣、檢測,“要是沒有什么監(jiān)督任務,我們去監(jiān)督人家還不干呢?!?/p>
法律規(guī)定與執(zhí)行之間的差異,導致盡管國家對木制品的甲醛釋放量有所規(guī)定,卻疏于監(jiān)督。而《產品質量法》規(guī)定的質監(jiān)部門擁有的責令整改、停業(yè)整頓、甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照的權力又很少行使。
監(jiān)管者的缺位,最終造成了地板生產廠一方面是產品的生產者,另一方面又是質量的主要監(jiān)督者的局面。
據(jù)《財經(jīng)》記者了解,一般來說,如果地板廠將產品送檢,多半是源于客戶要求廠家提供檢測報告,“如果客戶不要求,我們不會單獨對某個批次的產品進行檢測?!币晃坏匕邃N售者表示。
有時采購商也會做檢測。作為板材大量采購者萬科即表示,每接收一批貨都會對其進行檢測。而佛山這批“毒地板”恰恰未經(jīng)過抽檢。
至于此前安信公布的(佛山地板)甲醛含量0.338毫克/升的達標檢測,安信合約管理部總經(jīng)理胡婭稱是企業(yè)自己檢測的,“但也有第三方檢驗,且是合格的”。
然而,截至記者發(fā)稿,安信未能提供地板出廠時具體的第三方檢測機構名稱和相關報告。且表示,佛山問題地板如果送回來,“我們會對佛山項目的地板做檢測,(此檢測)屬于我們的內部管理的需要,所以關于檢測的結果不再對外公布?!辈⒏嬷?“3月15日,上海市工商行政管理局、上海質量技術監(jiān)督局、上海市消費者權益保護委員會聯(lián)合舉辦的《3?15特別關注》節(jié)目中,上海質量技術監(jiān)督局副局長、上海質檢12365質量熱線副主任明確表示安信地板產品甲醛合格,請消費者放心使用。”
一、指導思想
以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和黨的會議精神為指導,認真落實中央和省、市、區(qū)關于扎實推進扶貧開發(fā)和脫貧工作的總體部署,按照“精準扶貧、不落一人”的總體要求,緊緊圍繞貧困戶最直接、最關心、最現(xiàn)實的飲水安全問題,開展扶貧脫貧攻堅農村飲水安全工作,進一步提高自來水普及率、農村飲水供水保證率和水質達標率。
二、工作目標
全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶每人每天可獲得水量不低于40升,人力取水往返時間不超過10分鐘,水質檢測符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-85)要求,供水保證率不低于95%,達到“村村通自來水、戶戶飲放心水”的要求。
三、工作進展情況
1.入戶排查及問題整改。對全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶進行一對一、面對面的跟蹤走訪、精準對接,重點核查水源入戶、供水量、供水時間、水質等情況,做到底數(shù)清、情況明。通過排查,家里沒有水源和飲用淺井水源的貧困戶,委派施工單位通過管道連接等措施,解決了貧困戶家中沒有水源和飲用淺水井的問題。日供水量不足的問題,根據(jù)實際情況,各村通過采取延長供水時間、錯峰供水、配備儲水設備等措施,解決了貧困戶用水量不足的問題。
2.水質檢測。為了確保貧困戶飲水安全,委托第三方具備資質的檢測機構對全區(qū)363個行政村的水樣進行檢測,檢測結果均符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標準》。
3.加強業(yè)務培訓和指導。舉辦農村飲水安全評估培訓,重點對飲水安全扶貧政策、評價方法等方面開展集中培訓。
4.檔案整理。以鄉(xiāng)為單位,將貧困戶飲水安全入戶排查表、水質檢測報告、飲水安全證明裝訂成冊,發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.回頭看工作。對所有的貧困戶的飲水情況進行回頭看,緊緊圍繞飲水安全四項指標,再次對貧困戶進行入戶核查,確保貧困戶飲水安全。
關鍵詞:產品檢驗;原始記錄;檢驗報告;電子文檔
1 引言
產品質量監(jiān)督檢驗機構(以下簡稱檢驗機構)的基本任務是依據(jù)技術標準,對產品進行檢測,出據(jù)科學、公正、準確的檢驗報告[1]。檢驗機構的一系列管理措施都是圍繞著這一中心而展開的。檢驗機構在監(jiān)督檢驗、委托檢驗、第三方仲裁檢驗、流通領域中打擊假冒偽劣產品檢驗等[2]為提高產品質量、保護消費者的合法權益、打擊假冒偽劣產品、促進市場有序競爭,為政府部門提供決策依據(jù)先進都起到了很大作用。下面就本系統(tǒng)的工作實際粗略地提出關于檢驗機構如何提高工作效率的一些看法,以供同行交流參考。
2 提高工作效率的措施
2.1 標準管理
標準是檢驗產品的技術依據(jù)。根據(jù)GB/T 27025 [3]的要求,檢驗機構要保證所使用的標準是現(xiàn)行有效的。如果檢驗依據(jù)使用錯誤,可能會導致檢測結果錯誤,或檢驗結論判斷錯誤,從而引發(fā)檢測爭議。要做到檢測中所使用的標準現(xiàn)行有效就必須充分利用網(wǎng)絡,通過標準信息網(wǎng)及時查閱并下載相關標準更新的信息。檢測機構應設有專職或兼職標準化工作人員,負責使用標準的檢索、更新并建立標準數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫的日常維護。標準數(shù)據(jù)庫設有如下信息:標準名稱、標準編號、日期、實施日期、部門、以及作廢、更新、替換信息等內容。檢驗機構內部建立局域網(wǎng),實現(xiàn)內部聯(lián)網(wǎng),方便各部門人員及時查閱標準信息。為了保證數(shù)據(jù)庫運行準確無誤,應設置標準更改權限,規(guī)定只有標準化負責人員才有權對標準信息進行寫入。其他人員只能查詢和讀取,不能隨意更改。檢驗機構還應規(guī)定出具報告中引用的標準必須從標準數(shù)據(jù)庫中調用。
2.2 原始記錄格式規(guī)范化
檢驗原始記錄是出具檢驗報告的依據(jù)。因此檢驗機構必須重視原始記錄工作,如果將檢測報告被看作是檢驗機構的產品,那么原始記錄就相當于檢測報告所用的原料或半成品。在實際工作中由于對原始記錄工作重視不夠,記錄中存在不少問題。如原始記錄字跡潦草,難以辨認;內容與檢驗報告不符;未記錄引用的檢驗標準、檢驗過程中所使用的儀器設備及設備使用的參數(shù)條件;檢測過程涉及的過程數(shù)據(jù)、公式等記錄不全[4]。為保證檢測報告質量,必須重視原始記錄,做到原始記錄規(guī)范、準確和完整,可采取以下措施:將產品標準中所涉及的檢測項目按檢驗方法設立原始記錄,原始記錄中必須包括GB/T 27025 [3]中規(guī)定的關于原始記錄要求的全部信息。每項檢測記錄應包含足夠的信息,以便識別不確定度的影響因素,并保證該檢測在盡可能接近原條件的情況下能夠復現(xiàn)。記錄應包括從事各項檢測的人員和結果校核人員的標識、檢測的方法、計算的公式、檢測過程中必要的曲線圖均應有詳細的記錄及使用的重要檢測儀器與設備(含名稱、型號、精度等級)以利于真實反映檢測手段及檢測條件使用情況,檢測記錄是檢測結果的原始憑證。
2.3 檢驗過程計算電算化
對每一類產品所有檢驗項目在檢驗過程中涉及到的計算建立Excel數(shù)據(jù)庫,將每一檢驗項目計算公式中涉及的參數(shù)編制計算程序,檢驗人員只需錄入原始數(shù)據(jù),即可得出結果,可以避免檢驗人員用手工或計算器計算的容易出錯的問題,還可以提高數(shù)據(jù)計算的速度,特別是在完成批量大、涉及的計算量較大的監(jiān)督抽查、工商委托抽樣任務時可以發(fā)揮較大的優(yōu)勢。
2.4 檢驗報告
檢驗報告是檢驗工作全過程形成的結果,是質監(jiān)、工商、法院等單位執(zhí)法的重要依據(jù)。檢驗報告初稿由承檢負責人編寫.其他承拉人校對并簽名。要提高出具檢驗報告的效率和質量,按照相關規(guī)定,要求檢驗報告格式規(guī)范;引用的檢驗依據(jù)、判定依據(jù)正確;報告檢驗數(shù)據(jù)準確,信息完整無誤。報告進行初審和復審的二級審批制度。報告正本加蓋檢驗報告專用章和騎縫章,保證質檢機構的公正性、科學性和有效性[1]。要提高出具檢驗報告的效率可采取如下措施: 1、將報告格式分類:由于不同檢驗類別的樣品檢驗報告所用的報告格式是不同的,故按不同類別設立報告的規(guī)范格式:委托送樣、監(jiān)督抽查、許可證發(fā)證檢驗、委托抽樣檢驗等按不同類別建立數(shù)據(jù)庫,根據(jù)檢驗具體要求從中調用;2、按產品分類:在報告格式分類基礎上,將不同產品按產品標準建立完整的全項目檢驗報告格式,將其中的一些內容設為固定參數(shù),如檢驗項目,對應的技術要求,打報告時只需調用對應的報告格式和對應產品,輸入實際檢測值,再對檢測的項目做適當刪改即可,這樣可以節(jié)省大量的輸入、校對及查找技術要求的時間,還減少誤操作的出錯率。
2.5 文件管理電子化
電子文檔是相對于傳統(tǒng)的紙質文檔而言,電子文檔具有很多優(yōu)越性,最突出一點是電子文檔的檢索更為方便、高效,體現(xiàn)在:1、樣品流轉,采用電子文檔記錄樣品編號、數(shù)量、檢測項目、送樣單位、接樣日期、要求報告日期等信息,如此記錄的信息便于查找、檢索。2、日常檢驗報告在編制后需要有報告審核的程序。若采用紙質報告,經(jīng)領導檢查審核后,如發(fā)現(xiàn)問題需修改則要重新打印,既浪費又麻煩,若采用電子文檔,可以將檢驗原始記錄用掃描儀掃描成電子文檔,連同編制好的檢驗報告,以電子文件的形式通過局域網(wǎng)傳遞給審核者,審核完畢后傳回業(yè)務室進行打印裝訂就可以了。另外,也可以結合本單位的實際情況,運用實驗室管理軟件系統(tǒng),將日常檢測工作流程如:程序文件、樣品流轉、標準檢索、儀器信息、原始記錄(包括儀器分析圖譜)數(shù)據(jù)匯總、檢測報告等文件信息輸入系統(tǒng),再經(jīng)分析整理,最終形成文件。這樣既便于日常實驗室管理,也使檔案管理工作與日常工作形成一個有機的整體[5]。
總之,要提高產品質量監(jiān)督檢驗機構的工作效率,應從檢驗機構內部多個環(huán)節(jié)齊抓共管,特別是從標準管理、原始記錄格式規(guī)范化、檢驗過程計算電算化、檢驗報告、業(yè)務室管理和文件管理電子化等方面加強管理,努力提高檢測水平,保證檢測報告質量,維護產品質量檢驗機構的科學性、準確性和公正性。
參 考 文 獻
[1] 劉文秀,陳道超. 對質量檢驗機構工作質量的思考[J]. 標準計量與質量,l999(1):23~27.
[2] 焦二樂主編. 質量檢驗與管理教程[M]. 南京,2004,160.
[3] GB/T 27025-2008 檢測和校準實驗室能力的通用要求[S].
1國內外對供試品檢測的要求。
美國食品藥品監(jiān)督管理局(US Food and Drug Administration,F(xiàn)DA)、歐洲藥品管理局(European Medicine Agency,EMA)在GLP規(guī)范中,對供試品的檢測提出了要求。各大制藥公司內部的標準操作程序(standard operation procedure,SOP)也對供試品檢測有具體要求。
我國的GLP對供試品檢測也有原則性要求。但由于在新藥申報和相關技術評價指導原則中未對此有明確要求,故當前不是每個GLP試驗室、或每個安全性試驗都進行供試品檢測。
2供試品檢測的適用范圍
安全性試驗中供試品檢測的要求,應該適用于所有新藥研究。中藥成分復雜,結構不清楚的成分多,但如中藥一類(單一成分)可參考化藥執(zhí)行。歐美對生物制品也要求進行供試品檢測,內容在化藥的穩(wěn)定性、均一性等的基礎上增加蛋白含量分析和生物活性分析。對于生物制品供試品檢測的要求,建議參照化藥的方法,遵從Case by case的原則。
3供試品檢測的內容
供試品的基本理化性質檢驗報告包含來源、批號、純度、濃度、處方組成(包括輔料)、穩(wěn)定性、溶解性、有效期、保存條件等信息。
若供試品需經(jīng)溶解后(混合、混懸、溶解)給藥,則應提供供試品在溶劑中的穩(wěn)定性、均一性(非溶液體系)等檢測報告(濃度范圍需能覆蓋全部毒理試驗的濃度范圍),以及配制后的供試品濃度分析報告。
針對檢測供試品濃度和含量分析的方法學驗證報告。
4供試品檢測的時間
在首次配制前應完成穩(wěn)定性分析,在前期穩(wěn)定研究的基礎上,對配制過程和配制后可能影響穩(wěn)定性的因素都應進行研究,如溶媒、濃度、攪拌方法、溫度、配制后儲存時間等。
無需在每次配藥時均進行濃度分析。短期給藥試驗(如14 d的試驗)一般僅需在首次配制時檢測供試品的濃度,但試驗中如果伴隨有毒代動力學(toxicokinetics,TK)試驗,則TK給藥當日的供試品也需進行濃度分析。對于長期試驗(如1個月),一般在首次及末次配制給藥時進行供試品濃度分析(如果是每天配制,那么首末次配制日也就是進行TK試驗的日期)。如果試驗周期更長(如3個月或大于3個月時),除首末次配制外,還需增加供試品濃度的檢測次數(shù),以確保供試品在該條件下的穩(wěn)定性滿足使用要求。
5供試品檢測的影響因素
供試品的配制溫度、攪拌時間和轉速、混懸液溶劑的選擇、不同批號的樣品、穩(wěn)定性(光穩(wěn)定性、熱穩(wěn)定性)等,都會影響所配制的供試品最終濃度,以致影響非臨床安全性試驗結果。
6供試品檢測報告的提供
供試品檢測方法的建立和驗證,可以由申請人(含生產者),GLP試驗機構或第三方完成,或由其中的一方完成后轉移至另外一方進行檢測;由驗證方提供供試品檢測方法學驗證的資料。
關鍵詞:住宅施工;工程監(jiān)理;質量控制;
0 前 言
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,住宅工程已形成商品市場,進入了千家萬戶。為確保住宅工程的建設質量,作為監(jiān)理人員應把消滅住宅建設中的質量通病看做是自己的重要職責,因此必須在住宅監(jiān)理工作中采取有效措施,防止施工質量通病的出現(xiàn)。
1 做好圖紙會審工作
圖紙會審在圖紙會審前,各專業(yè)監(jiān)理工程師要對圖紙進行認真細致的審查,以熟悉設計意圖、結構處理、構造要求、施工中難點、強制性標準執(zhí)行情況.找出圖紙中存在的問題。主要看施工圖中的標高、尺寸是否統(tǒng)一,土建工程與水電暖安裝是否協(xié)調,圖紙內容是否有缺項或遺漏。盡可能多地在圖紙會審中解決圖紙中存在的問題,以避免在以后的施工中造成不必要的返工和扯皮。
施工組織設計(方案)審查工程項目開工前,施工單位要將施工組織設計(方案)報審表并附施工組織設計(方案)上報監(jiān)理審查。總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工組織設計(方案),重點審查以下內容:施工單位組織體系特別是質量保證體系是否健全;施工現(xiàn)場總平面布置圖是否合理,是否有利于保證施工的正常、順利進行,是否有利于保證質量,特別是要對場區(qū)的道路、排水、材料堆放、給水、供電、混凝土供應及主要垂直運輸機械設備布置等方面是否方便施工;專職管理人員和特殊作業(yè)工種是否有資格證、上崗證;主要施工組織技術措施是否具有針對性、有效性;主要項目的施工方法是否可行,是否符合現(xiàn)場條件及工藝要求,施工順序是否合理,質量保證措施是否到位等;施工安全措施和施工現(xiàn)場的消防安全是否健全可行。
2 建筑工程質量檢測的監(jiān)理方法
在房屋建筑工程施工監(jiān)理過程中,根據(jù)不同的試驗檢測內容可以實行不同的監(jiān)理方法。一般有以下幾種:見證取樣、平行檢驗、對施工檢驗進行旁站監(jiān)督和委托第三方檢測。
2.1 見證取樣
見證取樣,涉及結構安全時試塊、試件以及有關材料,應按規(guī)定進行見證取樣檢測。建設部[2002]2l1號文“關于印發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施見證取樣和送檢的規(guī)定》的通知”,對其檢測范圍、數(shù)量、程序都做了具體規(guī)定。文件規(guī)定:用于承重結構的混凝土試塊、承重墻體的砌筑砂漿試塊、承重結構的鋼筋及連接接頭試件、承重墻的磚和混凝土小型砌塊、拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥、承重結構的混凝土中使用的摻加劑以及地下、屋面、廁浴間使用的防水材料等試塊、試件和材料,必須實施見證取樣和送檢。見證取樣和送榆的比例不得低于有關技術標準中規(guī)定應取樣數(shù)量的3O%。
監(jiān)理機構中的見證人員應具備建筑施工試驗知識并取得見證取樣證件的專業(yè)人員擔任,并通知施工單位、檢測單位和監(jiān)督機構等。見證人應在試件或包裝上做好標識、封志、標明工程名稱、取樣日期、樣品名稱和數(shù)量及見證人簽名。見證及取樣人員應對見證取樣的代表性和真實性負責。見證人員應作見證記錄。并歸人施工技術檔案。檢測單位應按委托單,檢查試樣上的標識和封套,確認無誤后,再進行檢測。檢測應符合有關規(guī)定和技術標準,檢測報告應科學、真實、準確。檢測報告除按正常報告簽章外,還應加蓋見證取樣檢測的專用章。
2.2 平行檢驗
平行檢驗是項目監(jiān)理機構利用一定的檢查或檢測手段,在承包單位自檢的基礎上,按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。其目的是復核施工檢驗的準確性。根據(jù)房建項目特點,平行檢驗項目主要是測量放線、復核幾何尺寸等類的檢驗。檢驗可使用監(jiān)理自有設備,也可使用施工單位的設備由監(jiān)理獨立進行,但必須對平行檢驗使用的設備予以正常狀態(tài)的確認。平行檢驗一般應在施工單位自檢完成后進行。若時間緊時,也可采用與施工單位同步檢驗的方式。根據(jù)現(xiàn)階段建設監(jiān)理的要求,對涉及結構安全和使用功能的檢驗批可采用l00%平行檢驗,應與施工單位自檢一一對應,對裝飾工程等可采用按規(guī)范要求的比例進行平行檢驗。監(jiān)理平行檢驗應做好記錄,記錄表格可參照施工自檢表格另行制訂單獨記錄,也可利用施工單位一式兩份檢驗批自檢申報表中的一份進行對比檢驗記錄。
2.3 對施工檢驗進行旁站監(jiān)督
平行檢驗的頻率是有限的,為保證檢驗的準確性,監(jiān)理工程師一般應對施工檢驗進行旁站監(jiān)督。平行檢驗和對施工檢驗進行旁站監(jiān)督或同步檢驗應配套進行。根據(jù)項目情況,對施工檢驗進行旁站監(jiān)督或同步檢驗可全過程進行,也可部分進行。對房建工程使用功能性的檢測如灌水實驗、水壓實驗、汽密性實驗、防雷接地、環(huán)保檢測、智能化測試、電氣測試等應采用旁站監(jiān)督監(jiān)理。上述測試采用旁站監(jiān)督監(jiān)理,有利于及時發(fā)現(xiàn)問題,同時便于同施工等多方分析共同解決問題。對施工檢驗進行旁站監(jiān)督,記錄應采用施工檢驗記錄表,由施工方質檢員記錄,監(jiān)理旁站審核現(xiàn)場簽字作為有效記錄。
2.4 委托第三方檢測
當需要由第三方檢測時,監(jiān)理工程師應對第三方檢測的質保體系包括檢測單位的資質、檢測人員的資格、檢測設備的檢定狀況等進行審查,同時對其檢測方案進行審批。在檢測過程中應重點監(jiān)督檢測環(huán)境條件是否符合檢測規(guī)程要求,對檢測報告應及時跟進搜集,以便及時了解情況果斷處理。
3 把好“三道關”,設置并控制好重要的質量控制點
3.1 把好“三道關”
3.1.1 把好原材料的進場關
要做好工程質量控制,首先要把好原材料的進場關。項目監(jiān)理部要求各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程中使用的建筑材料、構配件、半成品進場時必須嚴格把關并及時報驗,審查其合格證、生產許可證、建筑材料備案證明、檢測報告等。需復試的材料經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場見證取樣后送專門檢測部門進行復試,并將復試結果及其它質量證明文件隨《工程物資進場報驗表》報項目監(jiān)理部簽認。不合格材料或未經(jīng)報驗的材料,不得用于工程并要求及時清理出場。
3.1.2 把好隱蔽工程的驗收關
對施工中的關鍵工序及隱蔽工程,要求施工單位先進行自檢,自檢合格后填寫《隱蔽工程檢查記錄》,并向監(jiān)理部報驗,專業(yè)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進行檢測、核查,符合要求予以簽認,并準予進行下道工序施工。對隱蔽檢查不合格的工程,應填寫《不合格項處置記錄》。要求施工單位整改,自檢合格后再予以復查。
3.1.3 把好竣工驗收關
竣工驗收前總監(jiān)理工程師組織建設單位、監(jiān)理單位、施工單位有關人員對單位工程進行預驗,各專業(yè)監(jiān)理人員對各單位工程進行全面檢查,并針對存在的問題,以書面形式發(fā)給建設單位和施工單位,作為建設單位了解工程實際、施工單位整改和專業(yè)監(jiān)理人員監(jiān)控的依據(jù),同時對施工單位準備交付的竣工資料進行審查,要求真實、客觀并符合北京市檔案管理要求。待竣工資料核查無誤、預驗時提出的問題整改完成后,積極參加建設單位組織的竣工驗收,確保手續(xù)齊全、程序合法。
3.2 設置并控制好重要的質量控制點
3.2.1 屋面、衛(wèi)生間地面防水的控制
在住宅工程中滲漏現(xiàn)象是比較常見的質量通病,特別是對已經(jīng)交付使用的住宅工程,如果出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象,將會影響其使用功能,用戶十分反感。維修難度也大,所以防水工程就成了住宅監(jiān)理工程的重點之一。具體操作中,主要做好以下幾個方面:
①嚴格審查防水施工方案;
② 嚴格審查防水專業(yè)隊伍的資質和施工操作人員的上崗證。協(xié)助建設單位選擇施工經(jīng)驗多、技術水平高、施工組織管理能力強和社會信譽好的專業(yè)隊伍;
③ 嚴格把好防水材料進場關。防水材料進場之前,監(jiān)理工程師認真檢查出廠合格證、質量保證書,各項技術指標均要滿足國家有關規(guī)范要求。材料進場之后,監(jiān)理人員必須認真地對材料實物逐一進行檢查;
④把好基層砼質量強度關。屋面及衛(wèi)生問基層砼強度必須符合設計要求,振搗密實,對計劃設置的施工縫應嚴格按規(guī)范規(guī)定的程序進行施工?;鶎油瓿珊?,監(jiān)理人員和施工單位共同進行一次漏水檢查,發(fā)現(xiàn)漏水必須查清位置,處理合格并簽認后才進行基層抹灰和防水層的施工,以便形成道結構防水層;
⑤要求施工單位嚴格按照防水規(guī)范要求進行防水層的施工。屋面卷材鋪貼應平整順直,搭接尺寸準確,衛(wèi)生間地面防水涂料及基層處理劑涂刷符合規(guī)范、設計要求。防水工程完成后,采用屋面淋水(衛(wèi)生間蓄水)試驗進行檢查,確定不積水和不滲漏后才能進行下道工序的施工。
3.2.2 外墻鋁合金門窗的控制
外墻鋁合金門窗問題集中表現(xiàn)為滲漏水和抗風荷載不足,嚴重者甚至造成安全事故,因此,對鋁合金門窗施工質量的控制是很重要的一個環(huán)節(jié)。
① 對已施工的主體結構進行復測,要求門窗設計單位按實際尺寸進行微調。
② 檢查門窗洞能否滿足鋁合金窗的避雷要求,若滿足不了,必須采取補救技術措施。
③ 詳細審查門窗加工圖,確認其細部設計滿足使用要求。
④ 檢查所有材料零部件是否符合有關標準,是否有出廠合格證,尤其是安全玻璃的使用部件。在該工程的監(jiān)理中,監(jiān)理工程師曾發(fā)現(xiàn)有多處安全玻璃存在使用混亂問題,后經(jīng)詳細檢查全部落實解決。
⑤ 檢查門窗框四周安裝固定的膨脹螺栓和定位片規(guī)格、間距和錨入墻體深度是否符合規(guī)范要求。
4 梁柱板工程
4.1 模板工程質量控制措施
(1) 模板安裝完后。由施工單位自檢合格后。現(xiàn)場監(jiān)理人員按圖紙要求對位置、標高、尺寸及混凝土保護層厚度進行檢查驗收。要仔細查驗模板縫隙,如發(fā)現(xiàn)縫隙過大,即要求施工單位采取措施封堵。
(2) 嚴禁使用廢機油做脫模劑。脫模劑要涂刷均勻,防止漏刷。涂刷前要清凈模板表面垃圾。
(3) 拆模時問要依據(jù)混凝土結構不同部位不同環(huán)境條件下試塊強度進行推算,拆模前要經(jīng)監(jiān)理同意方可按規(guī)定程序進行拆模。
4.2 鋼筋工程質量控制措施
(1) 對進場鋼筋要查驗生產許可證或準用證,認真實行見證取樣、送樣制度。加強現(xiàn)場檢測.發(fā)現(xiàn)問題,要求施工單位取樣復試,并仔細查對質量保證資料,做好原始記錄。
(2) 鋼筋斷料時,按圖紙和規(guī)范要求進行查驗;鋼筋綁扎時要對規(guī)格、數(shù)量、位置及錨固長度、接頭位置進行校對。
(3) 混凝土澆搗前,仔細檢查墊塊、鋼筋限位、撐腳設置到位情況,如有遺漏及時補設。鋼筋綁扎重點檢查接頭位置、接頭,重點是十字接頭、梁柱端部接頭,墻、板、梁交接部分等處是否滿足設計圖紙和規(guī)范要求。
(4) 對有抗震要求的地區(qū),一般要求箍筋彎鉤角度為1350,平直長度大于箍筋直徑的1O倍。
4.3 混凝土工程質量控制措施
(1) 嚴格控制配合比,執(zhí)行用料過磅的規(guī)定,控制加水量及攪拌時間。對商品混凝土應核查其配合比、材料及外加劑采用是否合理,并不斷檢查坍落度,嚴格控制中途加水。在混凝土出泵前罐體不應停轉,并按批量要求留置試塊。
(2) 混凝土振搗要按程序控制達到密實,防止漏振、過振和振搗不勻,厚度較大的構件應分層振搗,節(jié)點鋼筋密集區(qū)域應配合采用人工振搗。為防止裂縫出現(xiàn),對混凝土現(xiàn)澆樓板及墻體應合理設置后澆帶。
(3) 混凝土澆搗前,應仔細檢查鋼筋限位及綁扎情況,注意保護層是否滿足要求。混凝土澆筑應按程序進行,不準在澆注面上走車及卸料;檢查是否按規(guī)定留設施工縫,施工縫部位作基層清理,做好沖洗和接漿。
關鍵詞:公路檢測;必要性;
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
一、試驗檢測在公路工程中的主要工作
1、開工之前
根據(jù)施工設計圖紙里提供的相應位置,對料的質量進行各項試驗檢測,看是否符合有關技術規(guī)范要求,滿足于施工。抽樣對瀝青、水泥、木材及鋼材等的外購材料進行全面的試驗檢測工作,看這些材料的質量是否符合相應的技術規(guī)定。進行瀝青砼配合比、水泥穩(wěn)定土配合比及水泥砼配合比的三大配合比試驗。對設計資料中路線所經(jīng)過的路段進行調查對探坑、基底承載力、老路彎沉、老路易溶鹽含量、含水量等設計資料中作為理論支撐的數(shù)據(jù)進行驗證。檢驗設計是否合理。
2、施工階段中的試驗檢測工作
試驗工作要把所有材料進場關,并且在施工工藝的整個過程中,注意水泥混凝土的坍落度、瀝青的溫度、水穩(wěn)施工中的水泥含量和泥漿的稠度等等,看每一步的評判結果是否合格。在每個分項結束后,都要進行相應工程的檢測工作,并對每個試驗項目進行逐一檢測,檢測完后對分項工程進行質量評定。對不合格的工程或構件進行返工,直到全部合格為止。
3、施工完后的試驗檢測工作
此時整個工程已經(jīng)全部完成,工程已經(jīng)進入了最后的驗收階段。工程是否能交付使用,只有看是否通過試驗檢測工作才能最后確定。通過平整度、彎沉值、構造深度、行駛質量、抗滑系數(shù)等試驗檢測數(shù)據(jù)能準確的判斷行車的舒適度和施工質量。
二、如何加強公路工程試驗檢測
1 建立完善工程管理的試驗檢測制度
建立健全工程管理的試驗檢測制度, 以便有效地對建設項目實施質量控制和檢驗評定。試驗檢測機構必須經(jīng)交通主管部門嚴格考核和審批, 堅決整頓或取締不合格的質檢單位。檢測機構要建立相應的質量管理制度, 加強質量管理和監(jiān)督,嚴格實行質量自檢, 建立嚴格的檢測樣品及抽樣管理制度,建立試驗檢測報告的審核與簽發(fā)制度,并制定詳細的試驗檢測工作細則, 對工作人員要落實好質量管理手冊執(zhí)行情況檢查制度, 監(jiān)督他們按規(guī)定認真完成各自工作。對試驗檢測人員實行崗位責任制,對試驗檢測人員各自負責的試驗檢測工作要實現(xiàn)責任制,把各項任務落實到個人身上,建立誰檢測誰負責的體制,促使檢測人員嚴格按照檢測規(guī)范、檢測大綱、實施細則進行各項檢測工作,確保檢測數(shù)據(jù)的準確可靠,同時實施獎罰制度,提高試驗人員的積極性,提高試驗效率。
2 完善試驗環(huán)境,加強試驗儀器管理
(1)所有的試驗過程和儀器都要求在一定的環(huán)境下進行,必須嚴格控制試驗的相對濕度、溫度、密閉條件、抗震條件,如水泥試驗室、水泥標養(yǎng)室、混凝土砂漿養(yǎng)護室、土工合成材料試驗室等。部分樣品需在一定的環(huán)境下必須調試一段時期后,方可進行試驗工作,如水泥、土工合成材料。檢測人員必須定時記錄試驗環(huán)境,使環(huán)境處在規(guī)范要求的范圍內。(2)試驗室必須配備足夠的檢測所需的儀器設備,為保證試驗儀器的準確性, 還應定期對儀器設備定期進行計量檢定。同時應根據(jù)設備(標準物質)的特點及以往的使用經(jīng)驗,確定需要利用期間核查以維持其校準狀態(tài)可信度的設備(標準物質),并制訂期間核查程序,付儲實施。(3)加強試驗樣品管理工作,凡進行試驗檢測并出具正式報告的樣品,都需具有唯一性標識,而且在收樣、樣品傳遞、樣品準備、檢測過程、檢測后留樣等所有環(huán)節(jié)中都必須保留該標識;試驗完成后,技術人員負責樣品的清理工作,需留樣的樣品需在樣品室妥善保管,并保證樣品保留期間的安全,清理樣品時符合有關環(huán)保規(guī)定。
3 提高檢測人員素質
(1)不斷加強檢測人員的質量意識,增強責任感,敬業(yè)精神,牢固樹立“百年大計、質量第一”的意識,工作中嚴格執(zhí)行試驗規(guī)程。(2)不斷強化檢測人員的專業(yè)技術知識,檢測人員必須對試驗標準和試驗規(guī)范有深刻的理解。(3)營造積極向上的環(huán)境氣氛,促使檢測人員刻苦鉆研,精于求精,努力提高試驗檢測水平。(4)試驗檢測檢測標準、規(guī)范較多,且檢測工藝、技術、方法不斷更新,所以有必要不斷組織檢測人員參加學習各種相關的專業(yè)培訓。(5)建立檢測人員考核制度,檢測人員應經(jīng)過不同程度的培訓,由專業(yè)技術人員負責指導培訓,管理人員監(jiān)督;經(jīng)過考核,合格者留用,不合格者辭退。
4 加強試驗操作管理及試驗數(shù)據(jù)的管理
(1)任何試驗操作都必須在符合試驗環(huán)境要求的條件下,嚴格按照試驗規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。(2) 記錄的填寫應完整,字跡清晰,要填寫足夠的信息,盡量保證能再現(xiàn)工作過程。(3)各類記錄的格式和編號應按相關的程序文件、操作規(guī)程或作業(yè)指導書的要求執(zhí)行。(4)對于技術記錄試驗檢測人員、記錄人員及審核人員必須在記錄的相應位置上簽名。(5) 凡使用計算機或自動化設備進行數(shù)據(jù)自動采集的試驗檢測項目,每份試驗檢測報告都應有原始數(shù)據(jù)或觀測結果記錄。(6)記錄在存檔保管的責任期內應由專人妥善保管,不得遺失。(7) 舉行實驗室間的比對或能力驗證,檢驗試驗水平及試驗設備等。
5 加強第三方檢測
選定有資質有能力的檢測機構負責本工程的第三方質量監(jiān)控任務,并在現(xiàn)場設立第三方質量監(jiān)控試驗中心,明確第三方質量監(jiān)控試驗中心的監(jiān)控職責及主要工作內容。
5.1 監(jiān)控職責:
(1)控制原材料質量:通過對原材料進行抽樣檢測,杜絕不合格產品,確保進場材料符合工程要求。
(2)監(jiān)控施工質量:通過質量監(jiān)控同步發(fā)現(xiàn)施工期間的質量問題,使每道施工工序都在質量監(jiān)控范圍內,為及時進行施工改進提供依據(jù),保障工程質量。
(3)促進和提高監(jiān)理和承包人質量控制意識和水平:作為業(yè)主的質量監(jiān)控技術單位,通過日常巡查及對工地試驗室的檢查,促進監(jiān)理和承包人提高質量控制的意識和水平。
(4)為業(yè)主評價工程質量提供科學依據(jù),通過專業(yè)、規(guī)范的檢測手段,以可靠的數(shù)據(jù)協(xié)助業(yè)主對施工質量進行合理的評價,為業(yè)主獎懲措施的執(zhí)行提供科學依據(jù)。
5.2 主要工作內容:
(1)協(xié)助業(yè)主進行施工現(xiàn)場質量巡查,發(fā)現(xiàn)并指出現(xiàn)場施工的不規(guī)范性,并提出整改措施。
(2)協(xié)助業(yè)主對工程實體進行隨機質量抽檢。
(3)協(xié)助業(yè)主對監(jiān)理及各施工單位的試驗室進行檢查,檢查主要內容如下:試驗人員的資質及到位情況;試驗場所及環(huán)境條件滿足規(guī)范要求的情況;設備的配置及檢定、維護保養(yǎng)情況、樣品的管理情況;試驗過程的規(guī)范性及檢測頻率的符合性;試驗資料的真實性等。
(4)協(xié)助業(yè)主對原材料進行抽檢(材料經(jīng)常前及進場后),協(xié)助業(yè)主把好承包人的原材料質量關。
結束語:
加強試驗檢測是一項尤為重要的工作,它直接影響著工程質量的優(yōu)劣,只有通過科學的檢測與試驗手段、嚴密的工程監(jiān)理才能為公路工程質量評價提供準確的、科學的依據(jù)。在公路施工過程中進行試驗檢測,所得到的數(shù)據(jù)顯示,將可以對工程施工過程中的每道工序及原材料的性能、各種混合物的配合比、生產成品的強度等進行全面控制,以確保工程質量。如果一項工程沒有科學的試驗資料就無法對其工程質量作出真實評價和驗收。
參考文獻:
【關鍵詞】移動通信 認證 認可 CCC認證
近十年來,我國移動通信行業(yè)發(fā)展迅速,截止到2010年1月份,我國移動通信用戶總數(shù)達到7.36億。在移動通信行業(yè)繁榮發(fā)展的背后,認證、檢測、質量管理等先進理念已經(jīng)深入到整個行業(yè)的各個鏈條,特別是CCC強制性產品認證、ISO管理體系認證等一系列的認證手段,在移動通信產業(yè)發(fā)展過程中起到了巨大的推動作用。
1 具有中國特色的認證認可體系
2001年8月,中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“國家認監(jiān)委”)由國務院組建并授權統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全國認證認可工作。根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》,我國的認證認可體系分簡單概括為三層級,如圖1所示。
(1)國家認監(jiān)委授權中國合格評定國家認可委員會CNAS(以下簡稱“認可委員會”)負責對認證機構、實驗室和檢查機構等相關機構(以下簡稱“機構”)的資質進行國家認可工作。
(2)獲得國家認可資質的機構在法律法規(guī)范圍內開展認證活動,這些機構分為認證機構、實驗室、檢查機構,檢測實驗室為認證機構出具相應的檢測報告,作為認證結果的重要依據(jù)。例如:在移動終端設備實施CCC認證時,由具有資質的認證機構――中國質量認證中心(CQC)出具認證證書,而具有其檢測資質的實驗室――工業(yè)和信息化部通信計量中心、中國泰爾實驗室等為其出具檢測報告。
(3)企業(yè)可自由選擇相關領域內具有國家認可資質的機構開展具體的認證活動,獲取認證證書。
通過以上嚴格的國家認可、機構認證,使得市場秩序得到規(guī)范,逐步建立起公開、透明、獨立的第三方認證市場。
2 認證制度在移動通信行業(yè)發(fā)展中的作用
作為國際通行的規(guī)范經(jīng)濟、促進發(fā)展的重要手段,我國的認證認可制度實施近十年來,在推動移動通信技術法規(guī)和標準的貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進產品的質量管理水平和保護消費者權益方面發(fā)揮了巨大的作用。
(1)以CCC認證為代表的認證制度為移動通信產品構建起質量安全屏障。
2001年12月,國家質檢總局《強制性產品認證管理規(guī)定》,規(guī)定凡列入強制性產品認證目錄內的產品,如果沒有獲得指定認證機構的認證證書,沒有按規(guī)定加施認證標志,一律不得進口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務場所使用,簡稱CCC認證。CCC認證涵蓋了移動用戶終端,重點關注產品的安全、EMC等要求,促進了產品的質量提升,保護消費者的安全和權益。但是,近年來我國“山寨機”一度在市場上風行,其未通過CCC檢測認證,不僅極大地損害了消費者利益,而且對整個移動終端產業(yè)造成了巨大沖擊,擾亂了市場經(jīng)濟秩序。這從一個側面也反映出認證制度的重要性。
(2)認證手段在移動通信行業(yè)的廣泛應用,提高了移動通信行業(yè)的品質管理水平,起到了增強客戶信心、提高企業(yè)效益的作用。
通過實施國際標準化的品質體系認證,不僅使得企業(yè)的自身質量管理更趨科學化,而且極大地提升了客戶對企業(yè)的認知度,擴大了企業(yè)的市場競爭力。例如,ISO管理體系認證在通信行業(yè)得到廣泛應用,從設備商到運營商,甚至行業(yè)主管部門,為提高整個行業(yè)的質量管理水平奠定了基礎。國內運營商對設備商的管理中,ISO認證已成為必備的考核指標,國內三大移動運營商也已大范圍開展相關的管理體系認證工作。
(3)促進了我國移動通信企業(yè)在世界范圍內積極開展市場競爭。
在全球經(jīng)濟一體化的趨勢下,我國的通信企業(yè)已經(jīng)全面參與到全球性競爭與合作中。按照國際間經(jīng)濟交往慣例,合作雙方必須在產品(包括服務)品質方面有統(tǒng)一的認識和共守的規(guī)范。國際互認的認證制度正是提供了這樣一個互信的基礎。例如,中國和新西蘭政府簽署的《中華人民共和國政府與新西蘭政府關于電子電器產品及其部件合格評定的合作協(xié)定》中規(guī)定,中國輸往新西蘭的電子電器產品可以憑中國的CCC認證合法地進入新西蘭市場,而無需再進行新西蘭方面的準入認證,這就為我國的通信企業(yè)進入新西蘭市場創(chuàng)造了便利;此外,我國的通信企業(yè)通過國內的ISO9000認證之后,在申請歐美的UL、CE認證,可免除對企業(yè)的質量管理體系方面的重復認證。
(4)通信行業(yè)主管部門利用獨立的第三方的認證認可手段依法行政,能有效避免管理“越位”現(xiàn)象。
由于歷史原因,我國政府對微觀經(jīng)濟特別是國有企業(yè)的直接干預過多,計劃經(jīng)濟時期形成的行政審批制依然存在,這與我國加入WTO后的各項承諾是相矛盾的。隨著市場化改革向壟斷性行業(yè)的逐步深入,相關領域的部門利益、行業(yè)利益與社會公共利益的矛盾正在成為社會各界關注的焦點。因此,獨立的第三方的認證認可手段無疑是政府主管部門轉變政府職能實現(xiàn)公共管理、依法行政的必選,因為認證機構獨立、透明的第三方地位,使得政府主管部門不僅實現(xiàn)了有效管理,同時避免了管理“越位”。
3 積極利用認證認可手段應對挑戰(zhàn)
(1)在全球低碳經(jīng)濟背景下,我國移動通信行業(yè)必須充分利用認證手段迎接挑戰(zhàn)。
當前,應對全球氣候變化正在成為關乎各國經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大議題,尤其在聯(lián)合國氣候變化峰會和哥本哈根大會之后,低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排已經(jīng)成為全世界的關注焦點。而移動通信的高能耗發(fā)展也成為環(huán)保業(yè)界的關注焦點。據(jù)統(tǒng)計,意大利電信已經(jīng)成為其國內僅次于鐵路的用電大戶,英國電信更是位居全英能耗最高企業(yè)的榜單中。此外,各大移動運營商高能耗的數(shù)據(jù)中心也備受詬病。作為全球最大的發(fā)展中國家,我國已把降低碳排放作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,通信產業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產業(yè),理所當然承擔著調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、建設低碳社會的重要責任。
2009年,中國移動與工信部簽署《節(jié)能自愿協(xié)議》,承諾以2008年能源消耗為基準,到2012年12月底實現(xiàn)單位業(yè)務量耗電下降20%的目標,實現(xiàn)節(jié)約用電118億度。但是,國內通信業(yè)的綠色理念大多還停留在企業(yè)社會責任、節(jié)能減排降低成本的層面。在全球及國內低碳經(jīng)濟不可阻擋的趨勢下,未來節(jié)能減排納入大型國有企業(yè)的日??冃Э己藰I(yè)已提上了日程,而獨立的第三方認證將是其高效的考核手段。2010年,國家發(fā)改委和國家認監(jiān)委組織的“應對氣候變化專項課題――我國低碳認證制度建立研究”課題已經(jīng)開始啟動,標志著我國低碳認證制度的研究全面開始;中國質量認證中心(CQC)已經(jīng)在海爾集團、青島啤酒開展了溫室氣體核查(ISO14064)的試點認證。面對當前形勢,我國的通信行業(yè)應該參與到規(guī)則的制定中,掌握相應的話語權。
(2)通過認證手段提升移動通信行業(yè)形象,規(guī)避環(huán)保風險。
隨著可持續(xù)發(fā)展思路的廣泛宣傳,人們的環(huán)保觀念與日俱增,通過相關環(huán)保認證的綠色通信對于企業(yè)品牌形象的提升具有重要意義。同時,實施綠色環(huán)保認證有助于我國通信企業(yè)更好地規(guī)避環(huán)保風險,面對國際和國內日益嚴峻的環(huán)境問題和漸趨嚴格的環(huán)保法規(guī),以獲取可持續(xù)發(fā)展。隨著我國3G業(yè)務的發(fā)展,無線通信基站電磁輻射問題成為當前移動通信發(fā)展的“老大難”,即使在采取美化天線等一系列的措施下,仍然引發(fā)了新一輪的布網(wǎng)困局。在民眾環(huán)保意識日益增強的趨勢下,站址周圍環(huán)境電磁輻射的評估認證工作會是解決目前布網(wǎng)困局的有效手段之一。
(3)我國移動通信業(yè)應充分利用認證認可手段,應對貿易壁壘。
在全球經(jīng)濟一體化及我國加入WTO的背景下,未來我國的通信企業(yè)必將在更大范圍內進入各個市場競爭。但世界各國也會充分利用“合法的壁壘”――技術手段來保護本國利益,認證認可手段就是最常用的重要方法。歐盟2005年實施的《關于報廢電子電氣設備指令》(WEEE)和2006年實施的《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(RoHS)兩項指令,就給我國電子制造業(yè)、電信設備制業(yè)造帶來巨大的阻礙。
此外,一些國家已經(jīng)在電信行業(yè)積極布局,為未來市場發(fā)言權埋下伏筆。英國政府在推動哥本哈根會議問題上表現(xiàn)十分搶眼,其國內的電信運營商――英國電信已經(jīng)進行了充分的準備,該公司對其工程車輛的燃油消耗,以及網(wǎng)絡運維過程中的水資源消耗都做出了具體的規(guī)定;德國已經(jīng)開始對溫室氣體排放權貿易、碳稅等進行試點。未來,我國的電信設備商在拓展海外市場時,將極有可能遭遇認證壁壘。因此,我國的通信企業(yè)唯有積極地參與到認證工作中來,積極應對,才能夠降低貿易風險。
(4)在移動通信產品品質管理中合理引入認證手段,規(guī)避國外法律法規(guī)的責任風險。
我國通信設備制造商在走出國門的同時,也意味著其產品質量將面對各種法律體系的考驗。尤其是最近幾年,許多發(fā)達國家的法律把對產品品質的投訴、事故責任的處理,由“過失責任”轉變?yōu)椤皣栏褙熑巍狈ɡ?,大大提高了對產品制造商的安全要求。例如,工人在操作設備時受到傷害,按“嚴格責任”法理,該設備的制造商也將承擔一定的責任。但是,按照國際通行的慣例和大部分國家的產品責任法,如果能夠提供ISO體系認證等國際互認的認證證書,便可免于賠償。因此,認證作為一種行之有效的規(guī)避責任手段,應引起我國通信行業(yè)的高度關注。