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一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,制定有力措施。
為進(jìn)一步做好安全教育工作,切實加強(qiáng)對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校把安全工作列入重要議事日程,成立了以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師都具有很強(qiáng)的安全意識。還根據(jù)學(xué)校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實到人,做到每一項工作都有對應(yīng)的專(兼)管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管校長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了校長直接抓,分管副校長具體抓,各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、安全制度保證,實施扎實到位。
1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。與全體教職工簽訂相關(guān)安全責(zé)任合同,將安全保衛(wèi)工作列入考核內(nèi)容中,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。
2、班主任及任課教師明確各自的崗位職責(zé)。學(xué)校在學(xué)期初與學(xué)生家長明確學(xué)生安全責(zé)任意識,明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁教師個人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出,在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立以校長為組長的重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。為了及時快捷地開展工作,學(xué)校成立了現(xiàn)場指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組等臨時性機(jī)構(gòu)。并對可能發(fā)生的重特大火災(zāi)事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災(zāi)害事故的處理提出了具體的操作流程及應(yīng)對措施。每學(xué)期都進(jìn)行緊急疏散的預(yù)演,收到良好的效果,為預(yù)防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎(chǔ)。
三、全社會總動員,群防群治
學(xué)校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作,做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作,學(xué)校組織開展一系列道德、法制教育活動,每學(xué)期初和學(xué)期結(jié)束,我們都邀請法制副校長到學(xué)校上專題法紀(jì)、安全知識教育課,取得了良好的教育效果。
四、加強(qiáng)思想教育,提高自護(hù)能力。
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護(hù)自救能力,抓好安全教育,是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點,經(jīng)常性地對學(xué)生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動等的安全教育。
1、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團(tuán)隊活動、活動課、學(xué)科滲透等途徑,通過講解、演示和訓(xùn)練,對學(xué)生開展安全預(yù)防教育,使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學(xué)校利用周一升旗活動時間強(qiáng)調(diào)安全事項。通過公開信,增強(qiáng)家長的安全意識。通過教育提高廣大學(xué)生的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
2、加強(qiáng)學(xué)生乘車管理,內(nèi)宿生與學(xué)校簽訂不乘無牌、無證、超載、報廢車輛協(xié)約書。
五、加強(qiáng)安全檢查,及時整治整改。
我校認(rèn)真貫徹中心校要求落實的各項安全要求,將創(chuàng)建平安校園工作列為學(xué)校的頭等大事,與學(xué)校德育工作緊密結(jié)合,堅持以防為主,積極開展各類安全知識培訓(xùn)、教育活動,落實各項防衛(wèi)措施,使創(chuàng)安工作得到全面、深入、有效地開展。全校師生的法制觀念、道路交通安全意識、消防意識等其它安全意識顯著增強(qiáng)?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,制定有力措施。
為進(jìn)一步做好安全教育工作,切實加強(qiáng)對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校把安全工作列入重要議事日程,成立了以杜根民校長為組長;楊志軍為副組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和食品衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師都具有很強(qiáng)的安全意識。還根據(jù)學(xué)校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實到人,做到每一項工作都有對應(yīng)的專(兼)管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管校長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學(xué)校蘇校長直接抓,分管羅主任具體抓,各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、安全制度保證,實施扎實到位。
1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。與保安人員簽訂相關(guān)安全責(zé)任合同,將安全保衛(wèi)工作列入考核內(nèi)容中,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。凡發(fā)生重、特大安全責(zé)任事故和影響惡劣的安全責(zé)任事故,或在各級工作檢查中,受到批評的,對有關(guān)責(zé)任人員作如下處理:根據(jù)具體情況,分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。情節(jié)和后果嚴(yán)重的,將由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。學(xué)校對班主任及任課教師明確各自的崗位職責(zé)。學(xué)校在學(xué)期初與學(xué)生家長明確學(xué)生安全責(zé)任意識,明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁教師個人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出,在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立以杜根民校長為組長的重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。為了及時快捷地開展工作,學(xué)校成立了現(xiàn)場指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組等臨時性機(jī)構(gòu)。并對可能發(fā)生的重特大火災(zāi)事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災(zāi)害事故的處理提出了具體的操作流程及應(yīng)對措施。每學(xué)期都進(jìn)行緊急疏散的預(yù)演,收到良好的效果,為預(yù)防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎(chǔ)。
三、全社會總動員,群防群治群利。
學(xué)校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作,做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作,學(xué)校組織開展一系列道德、法制教育活動,每學(xué)期初和學(xué)期結(jié)束,我們都邀請法制副校長、社區(qū)治保主任以及司法所的領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校上專題法紀(jì)、安全知識教育課,取得了良好的教育效果。
四、加強(qiáng)思想教育,提高自護(hù)能力。
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護(hù)自救能力,抓好安全教育,是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點,經(jīng)常性地對學(xué)生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動等的安全教育。
2、提倡走讀學(xué)生步行上學(xué),對學(xué)生騎車上學(xué)情況進(jìn)行清查,嚴(yán)禁學(xué)生騎“三無”(無剎車、無鈴、無牌照)自行車上學(xué)。
3、為了學(xué)生健康成長,學(xué)校發(fā)出倡議,“拒絕零食,從我做起”的簽名活動。
五、加強(qiáng)安全檢查,及時整治整改。
開展常規(guī)檢查。每學(xué)期開學(xué)以后,學(xué)校把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一,積極配合衛(wèi)生部門對學(xué)校食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。同時,加強(qiáng)對校園周邊的綜合整治。對存在的隱患及時向社區(qū)反映,及時整改。
今后,我們將進(jìn)一步重視安全保衛(wèi)工作,及時解決安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題,不斷提高我校安全保衛(wèi)工作水平。
凈化育人環(huán)境,做到四個聯(lián)合
我校近年來在抓校內(nèi)整治的同時,狠抓周邊環(huán)境的治理。
1、聯(lián)合派出所維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序,凈化育人環(huán)境。
2、聯(lián)合家長,明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,提倡學(xué)生步行上學(xué),對學(xué)生騎車上學(xué)情況進(jìn)行摸底排查造冊,嚴(yán)禁末滿十二周歲的學(xué)生騎車上學(xué),嚴(yán)禁學(xué)生騎無剎車、無鈴自行車上學(xué)。
3、聯(lián)合綜合執(zhí)法對周邊商販進(jìn)行治理
我校認(rèn)真貫徹中心校要求落實的各項安全要求,將創(chuàng)建平安校園工作列為學(xué)校的頭等大事,與學(xué)校德育工作緊密結(jié)合,堅持以防為主,積極開展各類安全知識培訓(xùn)、教育活動,落實各項防衛(wèi)措施,使創(chuàng)安工作得到全面、深入、有效地開展。全校師生的法制觀念、道路交通安全意識、消防意識等其它安全意識顯著增強(qiáng)?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,制定有力措施。
為進(jìn)一步做好安全教育工作,切實加強(qiáng)對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校把安全工作列入重要議事日程,成立了以杜根民校長為組長;楊志軍為副組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和食品衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師都具有很強(qiáng)的安全意識。還根據(jù)學(xué)校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實到人,做到每一項工作都有對應(yīng)的專(兼)管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管校長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學(xué)校蘇校長直接抓,分管羅主任具體抓,各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、安全制度保證,實施扎實到位。
1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。與保安人員簽訂相關(guān)安全責(zé)任合同,將安全保衛(wèi)工作列入考核內(nèi)容中,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。凡發(fā)生重、特大安全責(zé)任事故和影響惡劣的安全責(zé)任事故,或在各級工作檢查中,受到批評的,對有關(guān)責(zé)任人員作如下處理:根據(jù)具體情況,分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。情節(jié)和后果嚴(yán)重的,將由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。學(xué)校對班主任及任課教師明確各自的崗位職責(zé)。學(xué)校在學(xué)期初與學(xué)生家長明確學(xué)生安全責(zé)任意識,明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁教師個人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出,在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立以杜根民校長為組長的重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。為了及時快捷地開展工作,學(xué)校成立了現(xiàn)場指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組等臨時性機(jī)構(gòu)。并對可能發(fā)生的重特大火災(zāi)事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災(zāi)害事故的處理提出了具體的操作流程及應(yīng)對措施。每學(xué)期都進(jìn)行緊急疏散的預(yù)演,收到良好的效果,為預(yù)防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎(chǔ)。
三、全社會總動員,群防群治群利。
學(xué)校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作,做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作,學(xué)校組織開展一系列道德、法制教育活動,每學(xué)期初和學(xué)期結(jié)束,我們都邀請法制副校長、社區(qū)治保主任以及司法所的領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校上專題法紀(jì)、安全知識教育課,取得了良好的教育效果。
四、加強(qiáng)思想教育,提高自護(hù)能力。
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護(hù)自救能力,抓好安全教育,是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點,經(jīng)常性地對學(xué)生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動等的安全教育。
1、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團(tuán)隊活動、活動課、學(xué)科滲透等途徑,通過講解、演示和訓(xùn)練,對學(xué)生開展安全預(yù)防教育,使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學(xué)校利用周一升旗活動時間強(qiáng)調(diào)安全事項。通過公開信,增強(qiáng)家長的安全意識。通過教育提高廣大學(xué)生的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
2、提倡走讀學(xué)生步行上學(xué),對學(xué)生騎車上學(xué)情況進(jìn)行清查,嚴(yán)禁學(xué)生騎“三無”(無剎車、無鈴、無牌照)自行車上學(xué)。
3、為了學(xué)生健康成長,學(xué)校發(fā)出倡議,“拒絕零食,從我做起”的簽名活動。
五、加強(qiáng)安全檢查,及時整治整改。
今天,我們召開全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全工作會議,專題研究如何抓好學(xué)生的安全教育、安全管理和安全保護(hù)。下面我就做好中小學(xué)幼兒園安全工作講三點意見:
(一)安全意識要再提高
當(dāng)前學(xué)校幼兒園安全工作的形勢不容樂觀,學(xué)校傷害事件屢有發(fā)生,最近省內(nèi)又發(fā)生了學(xué)生踩踏特大事故,在全國產(chǎn)生了重大影響,再次給我們敲響警鐘。目前全國每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡,平均每天約有42名學(xué)生死于食物中毒、溺水、交通等安全事故,排除不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故外,約80%的非正常死亡完全可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理避免。
從我區(qū)的學(xué)校安全工作情況來看,近些年學(xué)校安全工作有所加強(qiáng),但安全事故仍時有發(fā)生。有溺水死亡的,有玩火釀成學(xué)生死亡的,有學(xué)生帶剪刀上學(xué)傷害同學(xué)的,有學(xué)生在學(xué)校跳樓的,有學(xué)生回家途中被誘騙遭的等等,雖然原因是多方面的,但嚴(yán)格意義上講,我們學(xué)校負(fù)有不可推卸的教育管理預(yù)防之責(zé)。值得我們深刻反思。
客觀分析當(dāng)前我區(qū)學(xué)校安全工作,實事求是地講,工作中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和潛在隱患,主要表現(xiàn)在:一是部分學(xué)校幼兒園對安全工作重要性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足,沒有真正把安全工作放在突出的位置,主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實不到位,重業(yè)務(wù)、輕安全,有制度、不落實,有布置、無檢查,有隱患、不整改,僥幸心理嚴(yán)重。二是有的學(xué)校制定的各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng),針對各種預(yù)案開展的消防演練、疏散演練活動還沒有得到有效落實,學(xué)生參與面還不夠廣泛,安全教育不夠扎實,安全意識淡薄,學(xué)生自救自護(hù)的能力差。三是有的學(xué)校安全管理措施落實不到位,學(xué)校德育教育不到位,教師教育方式方法不當(dāng),導(dǎo)致學(xué)生心理不健康甚至扭曲,師生關(guān)系緊張。四是學(xué)校周邊環(huán)境令人擔(dān)憂,雖經(jīng)多次整治尚未形成長效機(jī)制。社會上的不安定因素和不良文化對師生的影響比較大。校園周圍還有一些流動攤販、無證攤販向?qū)W生兜售一些不潔食品,存在一定衛(wèi)生隱患。校園周邊的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校安全是動態(tài)的,是發(fā)展變化的,舊的隱患消除后,新的安全隱患仍會隨時出現(xiàn),不可預(yù)見的安全事故也可能隨時發(fā)生。這些問題,務(wù)必引起我們的高度重視,必須在今后的工作中認(rèn)真應(yīng)對,切實加以解決。
總書記強(qiáng)調(diào)指出“安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)國家聲譽(yù)”,把安全工作的重要性提到了前所未有的政治高度。中小學(xué)和幼兒園安全工作是社會關(guān)注的焦點,事關(guān)青少年學(xué)生的健康成長,事關(guān)千千萬萬個家庭的幸福,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局。保障青少年學(xué)生的安全是學(xué)校工作第一位的責(zé)任。全區(qū)廣大干部教師一定要從貫徹落實十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,從辦人民滿意教育的高度,充分認(rèn)識學(xué)校安全工作的極端重要性,牢固樹立“安全第一、責(zé)任重于泰山”和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,不斷強(qiáng)化安全意識,堅決克服麻痹松懈思想,時刻繃緊安全這根弦,堅持警鐘長鳴、常抓不懈,真正把安全工作抓細(xì)、抓實、抓到位,努力避免和減少各類安全事故的發(fā)生。
(二)安全措施要再強(qiáng)化
1、要強(qiáng)化制度
規(guī)章制度是安全管理工作的基本要求和重要保證。各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實中央、省市區(qū)關(guān)于做好安全工作會議的精神,嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī),進(jìn)一步健全完善學(xué)校各項安全工作制度,涉及學(xué)校安全的各項工作,都要有章可循,違章必糾,不留盲點,不出漏洞。要進(jìn)一步明確學(xué)校各個層面的安全工作職責(zé),狠抓各項安全管理制度的落實,構(gòu)建安全工作長效機(jī)制,逐步將學(xué)校安全工作納入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化管理的軌道。
2、要強(qiáng)化教育
加強(qiáng)安全教育是中小學(xué)安全管理的第一道關(guān)口,也是實施素質(zhì)教育的基本要求之一。各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》精神,認(rèn)真抓好以下幾個方面的教育:一法制教育。要繼續(xù)推廣和完善“法制副校長”、“法制教育大講堂”、“模擬法庭”等已被實踐所證明的成功做法,充分發(fā)揮學(xué)校課堂法制教育的主渠道作用,增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念,做到遵紀(jì)守法,提高防范校園暴力事件的能力。二安全知識教育。各校要根據(jù)季節(jié)、地域、環(huán)境等不同特點選擇重點內(nèi)容,在公安、交警、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的協(xié)同下,有針對性地進(jìn)行“防溺水、防車禍、防火災(zāi)、防中毒、防拐騙、防盜竊、防傳染病、防運動傷害”等安全知識和技能教育,根據(jù)學(xué)生的年齡特點和本校實際組織一些現(xiàn)場演練活動,提高學(xué)生自我保護(hù)意識和逃生技能。注意搜集典型安全事故案例,開展好直觀、形象的警示教育。今年教育部在其門戶網(wǎng)站基礎(chǔ)教育一司欄目上傳了大量的安全教育免費資源,各校要充分利用教育部下發(fā)的安全教育圖書、安全知識掛圖、安全教育光盤和安全教育資源,在廣大師生中普及各類氣象和地質(zhì)災(zāi)害的基本知識,并針對暴雨、雷擊、洪水、泥石流、山體滑坡、地震、校舍倒塌等災(zāi)害事故,組織師生有效開展專門的緊急疏散和自救、互救與逃生演練活動,提高其事故災(zāi)難應(yīng)對能力。三健康衛(wèi)生教育。各校要大力開展愛國衛(wèi)生運動,增強(qiáng)師生公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全意識。要按照教育部的要求,落實好健康教育課,結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預(yù)防,各校要重點加強(qiáng)甲型H1N1流感預(yù)防宣傳教育,充分利用各種形式如板報、宣傳窗、廣播、多媒體、講座、校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力普及科學(xué)衛(wèi)生知識,鞏固學(xué)生已養(yǎng)成的良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高學(xué)生的防病抗病能力。四珍愛生命教育和心理健康教育。各校要完善心理健康教育機(jī)構(gòu),進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校生命教育和心理健康教育,要創(chuàng)造條件,建立心理咨詢室,要加快師資隊伍的培訓(xùn)和提高,積極開展心理健康教育的研究,對有心理問題的學(xué)生,教師要給予更多的關(guān)注和幫助,并逐個分析研究,提出針對性教育和防范措施。把珍愛生命教育列入安全教育重要內(nèi)容,教育學(xué)生體悟生命的意義和價值,走好人生之路。要密切關(guān)注貧困學(xué)生、單親家庭學(xué)生、留守家庭學(xué)生及特殊家庭學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、心理健康情況,要密切關(guān)注學(xué)校特殊群體學(xué)生的心理健康情況,通過開設(shè)心理健康課程、心理咨詢中心,通過個別談心、家訪等形式,切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭負(fù)擔(dān)及由此形成的心理負(fù)擔(dān)、心理不健康等影響學(xué)生健康成長的負(fù)擔(dān),防止由于心理負(fù)擔(dān)、心理不健康等因素導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷害的事故,學(xué)校要積極創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境氛圍。五強(qiáng)化預(yù)案演練,提高防范能力。各校要認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,加強(qiáng)師生應(yīng)急演練,結(jié)合早操、課間操,組織師生進(jìn)行緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生方法,努力提高師生自救互救和處置突發(fā)事件的能力。
3、要強(qiáng)化管理。
一是加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校門衛(wèi)要健全外來人員審查、通報、登記制度,嚴(yán)格控制外來人員、車輛、違禁品等進(jìn)入學(xué)校。要加大對宿舍、食堂、會計室、電腦室、實驗室等重點部位的監(jiān)管措施,堅持教職工值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班的巡查制度,確保師生人身安全不受侵害、學(xué)校財產(chǎn)不受損失。
二是加強(qiáng)校園消防安全管理?;馂?zāi)事故危險性極大,最易造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失。各學(xué)校幼兒園要自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)對學(xué)校消防工作的指導(dǎo),要嚴(yán)格按照《消防法》等法律法規(guī)要求,落實消防安全責(zé)任制,按規(guī)定在教室、實驗室、階梯教室、圖書室、閱覽室、食堂、餐廳、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材,并定期檢查、更新,保證滅火器等消防設(shè)施能正常使用。要保證消防安全通道暢通,門廳、走廊、樓梯、廁所等安全通道,不存放障礙物,并設(shè)置人員疏散指示標(biāo)記,要經(jīng)常對校園和師生宿舍消防設(shè)施進(jìn)行檢查,學(xué)生宿舍一律不得安裝鐵質(zhì)防護(hù)門,尤其對校園內(nèi)的危舊建筑、電網(wǎng)線路、違章用電、危險物品處理等進(jìn)行重點排查,不留“死角”,不留隱患。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)私自接線安裝各類電器,嚴(yán)禁使用電褥、電爐,嚴(yán)禁將煤油燈、蠟燭等易燃易爆物品帶入宿舍。
三是加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理。要認(rèn)真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,堅持教育行政主管部門督查、衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導(dǎo)、各學(xué)校具體實施的工作原則,完善并認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校衛(wèi)生各項管理制度,進(jìn)一步提高學(xué)校衛(wèi)生管理水平。各學(xué)校要嚴(yán)格落實食品定點采購制度,建立進(jìn)貨驗收臺帳,嚴(yán)把食品采購、儲藏、加工等各個衛(wèi)生關(guān)口,確保食品衛(wèi)生安全,堅決杜絕劣質(zhì)、過期和變質(zhì)食品進(jìn)入校園。要加大食堂、宿舍等生活設(shè)施改造和建設(shè)力度,進(jìn)一步改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和條件,確保符合衛(wèi)生要求。要加強(qiáng)與衛(wèi)生監(jiān)督部門的聯(lián)系和協(xié)作,自覺接受預(yù)防衛(wèi)生監(jiān)督。同時,要定期組織學(xué)校后勤服務(wù)人員接受各類培訓(xùn),以提高學(xué)校衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)。
四是加強(qiáng)學(xué)校集體活動組織管理。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校大型活動報批制度,要切實加強(qiáng)對體育課、課外活動、運動會和其他大型活動的安全管理,要從體育活動場地、器材、教學(xué)組織、方法手段等全方位考慮問題,預(yù)防發(fā)生意外安全事故。學(xué)校組織師生在校外舉行大型集會或?qū)n}教育參觀活動,必須成立組織活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定詳細(xì)的活動計劃和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在活動前要做好各項安全準(zhǔn)備工作,包括勘查活動場所,熟悉環(huán)境,明確進(jìn)場、退場時間、地點、順序和坐席區(qū)域。使用室內(nèi)會場時,會場所有前門、后門和邊門都要開鎖,確保一旦遇到緊急情況能夠方便師生疏散,以確保師生安全。教師要隨時或定時清點學(xué)生人數(shù),防止學(xué)生走失和及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種不安全行為。
五是持續(xù)改善校園及周邊環(huán)境。良好的校園周邊環(huán)境是維持學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的重要保證,學(xué)校要積極爭取并密切配合當(dāng)?shù)鼐C合治理、公安、工商、交通、衛(wèi)生、文化等部門,深入開展校園及周邊地區(qū)的綜合整治工作。學(xué)校和幼兒園要對學(xué)校周邊治安環(huán)境情況深入了解,對嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、影響師生健康和安全的問題要及時向教育局反映,向有關(guān)部門舉報,要借助各職能部門的力量,通過加強(qiáng)綜合治理,努力創(chuàng)設(shè)安全、健康的校園及周邊環(huán)境,保證師生安全。同時,學(xué)校要加強(qiáng)刀具等危險品管理。嚴(yán)禁中小學(xué)生攜帶匕首、彈簧刀等尖銳器具及易燃易爆、有害化學(xué)藥品入校,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收繳。要妥善保管化學(xué)試劑,嚴(yán)防散失被盜。加強(qiáng)學(xué)校運動器具和學(xué)生玩具管理,發(fā)現(xiàn)有危害學(xué)生安全的運動器具和玩具,要停止在校園使用并妥善處理。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的校外安全管理,要教育學(xué)生按時回家和上下學(xué),不在路上逗留和貪玩,要教育學(xué)生自覺遠(yuǎn)離“三廳一吧”,提高學(xué)生的安全意識和抵制不良文化和有害信息侵蝕的能力。
六是要加強(qiáng)健康教育和疾病防控工作。當(dāng)前,正是甲型H1N1流感防控的關(guān)鍵時期,同時,我區(qū)部分學(xué)校還出現(xiàn)了手足口病、水痘、腮腺炎等傳染性病例,因此學(xué)校要進(jìn)一步做好流行性疾病和傳染病防控工作。一方面,學(xué)校要落實健康教育課程計劃,加強(qiáng)疾病防控和衛(wèi)生保健知識的教育,根據(jù)不同季節(jié)學(xué)校疾病預(yù)防的重點,按照不同年齡開設(shè)相應(yīng)心理衛(wèi)生和心理健康課程或講座,通過課堂教學(xué)、講座、活動等各種形式向?qū)W生傳授健康教育知識,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生行為和衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)學(xué)生自我保健意識,提高自我保護(hù)能力。另一方面各學(xué)校要高度重視傳染病的防控工作,重點做好腮腺炎、水痘、猩紅熱、結(jié)膜炎、麻疹和手足口病防控工作,學(xué)校要隨時掌握本校學(xué)生中出現(xiàn)的流行病例,密切關(guān)注甲型H1N1流感防控信息,一旦學(xué)生中出現(xiàn)流行病、傳染病病例,要在第一時間向教育局和衛(wèi)生防疫部門報告,并嚴(yán)格實行隔離消毒措施,防止造成擴(kuò)散。
七是嚴(yán)格作息制度,規(guī)范辦學(xué)行為。從近年來發(fā)生的校園不安全事故來看,學(xué)校的責(zé)任已經(jīng)明顯減輕,但這絕非說明我們已經(jīng)做到了最好。從近年來的事故處理來看,有一部分事故是通過法律途徑解決的,從根本上來講,依靠法律來解決問題對于學(xué)校是有利的,但這也說明,廣大家長的法律意識正在覺醒,維權(quán)意識正在增強(qiáng),今后學(xué)校的安全工作必須在高于校規(guī)校紀(jì)的層面上越來越多地受到法律約束和規(guī)范。因此,依法執(zhí)教,依法辦學(xué),進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為是我們努力的方向。在這里,我強(qiáng)調(diào)兩點,第一要嚴(yán)格遵守作息制度。在執(zhí)行校歷和學(xué)校作息制度方面要有對法律一樣的忠實,該上學(xué)則上學(xué),該放學(xué)則放學(xué),該上課就上課,該下課就下課,要嚴(yán)格按照校歷規(guī)定和學(xué)校制定的作息時間安排師生作息活動,規(guī)范作息行為,特別是要堅決糾正教師上課遲到、拖延下課、不按時放學(xué)以及隨意延長在校時間等問題,確保作息制度落實,不斷規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為,以此來減低潛在的校園安全風(fēng)險,保障師生平安。第二要堅決禁止體罰和變相體罰學(xué)生等傷害學(xué)生身心的行為,以免學(xué)生因精神壓力、心理壓力過大而發(fā)逃學(xué)甚至輕生行為,造成學(xué)校責(zé)任事故。
八是要嚴(yán)格接送學(xué)生車輛的監(jiān)管工作。要嚴(yán)格執(zhí)行車輛、駕駛員準(zhǔn)入規(guī)定,凡無牌、無證、非法運營車輛和使用壽命超過5年的客運車輛一律不得用于接送學(xué)生,凡無駕駛證、有不良駕駛記錄特別是發(fā)生過負(fù)有責(zé)任的交通死亡事故或駕齡在3年以下、年齡在50歲以上的車輛駕駛?cè)藛T均不得駕駛車輛接送學(xué)生。
九是建立學(xué)生安全信息通報制度。學(xué)校應(yīng)將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況,以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息,及時告知其監(jiān)護(hù)人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄,妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料,一旦發(fā)生特殊情況,有針對性地進(jìn)行處理,并注意依法保護(hù)學(xué)生的個人隱私。建立住校生離校請假制度。住校生在校期間因事因病離校,必須書面請假,經(jīng)班主任同意后將請假條送交生活指導(dǎo)教師,由生活指導(dǎo)師統(tǒng)一整理、保管。
三、安全責(zé)任要再落實
學(xué)校安全工作任務(wù)繁重,我們要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,居安思危,落實責(zé)任,全力抓好學(xué)校安全工作
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各學(xué)校和幼兒園要進(jìn)一步健全完善學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。今天,我重點強(qiáng)調(diào)校長園長責(zé)任問題。作為一所學(xué)校,校長毫無疑問就是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。因此,校長要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起保證學(xué)校平安的責(zé)任,特別是要在工作中牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展,就是抓質(zhì)量,就是辦人民滿意教育”的觀念,切實將學(xué)校安全工作放在心上,抓在手上,落實在行動上,做到“看好自己的門,管好自己的人,做好自己的事,負(fù)好自己的責(zé)”。校長的任務(wù)就是抓落實,各項工作要親自安排,親自檢查,不能只安排不落實,或是往分管領(lǐng)導(dǎo)身上一推就算完事。今后,我們檢查學(xué)校幼兒園安全工作,首先要查學(xué)校校長園長的安全工作筆記,校長的安全工作筆記要對教育局下發(fā)的各類安全文件、傳達(dá)的安全會議精神主要內(nèi)容進(jìn)行記載,對學(xué)校安全工作的安排和檢查情況以及整改情況都要進(jìn)行記載。對于不重視學(xué)校安全工作,導(dǎo)致產(chǎn)生問題的,在進(jìn)行校長工作考核時要實行“一票否決”制度。
(二)加大排查力度
各學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于開展安全隱患排查的總體部署,每月最少開展一次安全隱患排查和治理工作,每季度召開一次安全工作分析會,研究解決安全隱患問題。教育局將繼續(xù)加強(qiáng)安全檢查督查力度,按照每月一專項檢查,每季度一綜合檢查的要求,深入學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),通過下達(dá)整改通知書、掛牌督辦等措施,抓好整改落實。各學(xué)校校長要親自部署和落實安全隱患的排查、整改工作。要根據(jù)不同季節(jié)學(xué)校安全工作的特點,深入開展安全大檢查和專項檢查。安全工作細(xì)節(jié)決定成敗。各項檢查要做到全面、認(rèn)真、細(xì)致,不留死角,每次檢查要做好詳細(xì)記錄。對檢查出的安全隱患,要建立安全隱患排查整改臺帳。能整改的,要落實人員、落實責(zé)任,立即整改;一時不能整改的,要制定整改計劃,規(guī)定整改時限,在整改結(jié)束前,要嚴(yán)防死守,確保萬無一失。在安全隱患整改上,校長要態(tài)度堅決,舍得花錢,寧可犧牲一些其他方面的工作,犧牲一些學(xué)校其他方面的發(fā)展,決不能存有僥幸心理,置隱患于不顧。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究
為進(jìn)一步做好安全教育工作,切實加強(qiáng)對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校把安全工作列入重要議事日程,成立了以校長胡建同志為組長;胡元培同志為副組長;金德新、黃智、朱云、胡建(?。?、邵學(xué)森、任錦華等同志為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組;并成立了以黃智同志為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和食品衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以胡元培同志為組長的治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以陸彬同志為組長的學(xué)校調(diào)解委員會,以任錦華同志為組長的教師護(hù)校隊,并按照要求,配備了專職安全保衛(wèi)人員和專職衛(wèi)生保健員,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師都具有很強(qiáng)的安全意識。還根據(jù)學(xué)校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實到人,做到每一項工作都有對應(yīng)的專(兼)管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管校長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學(xué)校校長胡建同志直接抓,分管副校長胡元培同志具體抓,各辦公室具體分工負(fù)責(zé)組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、安全制度保證,實施扎實到位。
1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校黨支部書記、校長胡建同志親自負(fù)責(zé),將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)辦公室的目標(biāo)考核內(nèi)容中,并進(jìn)行嚴(yán)格考核,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。凡發(fā)生重、特大安全責(zé)任事故和影響惡劣的安全責(zé)任事故,或在各級工作檢查中,受到批評的,對有關(guān)責(zé)任人員作如下處理:
(1)本學(xué)年不得評為先進(jìn),年度考核不得評為優(yōu)秀。
(2)根據(jù)具體情況,分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。情節(jié)和后果嚴(yán)重的,將由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。學(xué)校與各辦公室和班主任及任課教師層層簽訂責(zé)任書,明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長簽訂了安全責(zé)任書,明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁私自組織學(xué)生集體服用藥品和保健品,嚴(yán)禁學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動,嚴(yán)禁組織學(xué)生從事不符合國家有關(guān)規(guī)定的危險性工作,嚴(yán)禁教師個人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出,在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立以胡建同志為組長的重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。為了及時快捷地開展工作,學(xué)校成立了現(xiàn)場指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組、等臨時性機(jī)構(gòu)。并對可能發(fā)生的重特大火災(zāi)事故、重特大食物中毒事故、洪水災(zāi)害事故、重特大交通事故、重特大自然災(zāi)害事故、重大疫情、以及發(fā)生惡性治安事故等重特大安全事故的處理提出了具體的操作流程及應(yīng)對措施。
三、全社會總動員,群防群治群利。
學(xué)校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作,做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作,學(xué)校組織開展一系列道德、法制教育活動,取得了良好的教育效果。
四、加強(qiáng)思想教育,提高自護(hù)能力。
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護(hù)自救能力,抓好安全教育,是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點,經(jīng)常性地對學(xué)生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動等的安全教育。
1、認(rèn)真做好安全教育周工作。學(xué)校安全教育周以“校園安全”為主題,在安全教育周期間,學(xué)校組織學(xué)習(xí)安全教育工作文件,對校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識與安全技能等方面,開展深入全面的大檢查,消除隱患,有針對地扎實地開展教育和防范工作。
2、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團(tuán)隊活動、活動課、人防課、學(xué)科滲透等途徑,通過講解、演示和訓(xùn)練,對學(xué)生開展安全預(yù)防教育,使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學(xué)校積極推行一周安全提醒,學(xué)校利用周前會議和周一升旗活動時間,小結(jié)上周安全工作,強(qiáng)調(diào)安全事項。通過公開信,增強(qiáng)家長的安全意識。通過教育提高廣大學(xué)生的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
3、提倡走讀學(xué)生步行上學(xué),對學(xué)生騎車上學(xué)情況進(jìn)行清查,嚴(yán)禁學(xué)生騎“三無”(無剎車、無鈴、無牌照)自行車上學(xué)。
五、加強(qiáng)安全檢查,及時整治整改。
開展常規(guī)檢查。每學(xué)期開學(xué)以后,學(xué)校把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一,積極配合衛(wèi)生部門對學(xué)校食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。冬季,學(xué)校對電線和家屬區(qū)進(jìn)行防火安全檢查。
六、存在的主要問題及下步打算。
我校在安全保衛(wèi)方面做了一些工作,安全保衛(wèi)工作得到加強(qiáng),但是安全保衛(wèi)工作的難度越來越大,學(xué)校安全保衛(wèi)工作的形勢仍然比較嚴(yán)峻。
1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來,在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治,學(xué)校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是,社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大,試圖干擾學(xué)校及學(xué)生的社會惡勢力和人員還存在,社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對學(xué)生的影響還非常大,學(xué)校周邊的飲食攤和食品店還存在食品安全隱患。
問:這三個文件的出臺,是我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事,其目的和意義體現(xiàn)在哪里?
答:隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣大人民群眾在渴望享受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育、高等教育資源的同時,也對優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源產(chǎn)生了新的期待,這也是全面建設(shè)小康社會、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快人力資源強(qiáng)省建設(shè)的必然要求。我省是教育人口大省,就學(xué)前教育事業(yè)來講,目前,全省各級各類幼兒園(含農(nóng)村學(xué)前班)已經(jīng)達(dá)到12912所,在園幼兒達(dá)319.82萬人,學(xué)前教育工作者達(dá)18.36萬人。當(dāng)前,國家和省里都把大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》和改善民生的重要內(nèi)容,今后幾年將是我省學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展的重要歷史機(jī)遇期。
在廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源需求強(qiáng)烈、學(xué)前教育快速發(fā)展的時代背景下,我們要站在對時代、對群眾、對未來負(fù)責(zé)的高度,促使學(xué)前教育走上科學(xué)發(fā)展的軌道,努力辦好讓人民滿意的學(xué)前教育。我省此前已經(jīng)出臺了《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》《河南省學(xué)前教育三年行動計劃(2011~2013年)》等,在政策層面做了重要的頂層設(shè)計。這次出臺的三個文件,則是從實際操作的層面入手,對我省學(xué)前教育發(fā)展的基本原則和目標(biāo)、管理措施、師資隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障機(jī)制等,確立明確的發(fā)展思路,提出具體的辦學(xué)規(guī)范,對幼兒園(含農(nóng)村學(xué)前班)的舉辦標(biāo)準(zhǔn)、管理、保育教育方法、安全、收費以及政府對于發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任等,做出了全面、細(xì)致的規(guī)定,以鼓勵、引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范學(xué)前教育的健康發(fā)展。
問:在幼兒園的舉辦和管理過程中,誰來擔(dān)負(fù)主導(dǎo)和管理責(zé)任,這是一個根本性的問題。對此,文件是如何規(guī)定的?
答:《管理辦法》在總則中規(guī)定:“學(xué)前教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分,必須貫徹國家的教育方針,遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展的規(guī)律和教育規(guī)律,堅持保育與教育相結(jié)合,為幼兒一生發(fā)展奠定基礎(chǔ)?!?/p>
《管理辦法》指出:“各級教育部門是學(xué)前教育的主管部門,負(fù)責(zé)本地學(xué)前教育的行政管理工作,負(fù)責(zé)對各級各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?!薄案骷壵渌嘘P(guān)職能部門按各自職責(zé)做好幼兒園管理的相關(guān)工作?!?/p>
關(guān)于幼兒園的舉辦,《管理辦法》規(guī)定:“堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉,充分調(diào)動各方面的積極性,多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源,滿足人民群眾的基本需求?!薄肮膭钌鐣α恳远喾N形式舉辦幼兒園,積極探索創(chuàng)新學(xué)前教育管理模式和運行機(jī)制。對公建民營模式幼兒園實行管辦分離,參照公辦幼兒園管理模式委托進(jìn)行管理?!薄皩嵭杏變簣@準(zhǔn)入制度。舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)教育辦或中心學(xué)校申報,縣級教育部門負(fù)責(zé)審批,核發(fā)《河南省幼兒園辦園許可證》。民辦幼兒園取得辦園許可后,依法辦理《民辦教育辦學(xué)許可證》?!薄拔慈〉棉k園許可證和未辦理登記手續(xù),任何單位和個人不得舉辦幼兒園?!?/p>
問:針對個別幼兒園名稱存在夸大、獵奇等現(xiàn)象,《管理辦法》做出了哪些規(guī)范?
答:《管理辦法》第十二條規(guī)定:“幼兒園應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的名稱,一般應(yīng)當(dāng)與所在地的地名連用。幼兒園名稱中不能單獨冠以省、省轄市的名稱或地名,不得冠以‘中華’‘中國’‘國際’等字樣,不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。名稱中冠以‘河南’‘河南省’字樣的,還須經(jīng)省教育部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。”
問:關(guān)于學(xué)前教育的基本原則,《管理辦法》是如何規(guī)定的?
答:關(guān)于學(xué)前教育的基本原則,《管理辦法》指出:“幼兒園應(yīng)該貫徹保育和教育相結(jié)合的原則,創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境,引導(dǎo)幼兒個性健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康,培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣;促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展;培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。”
《管理辦法》同時指出:“教職工應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德,尊重愛護(hù)幼兒,成為幼兒學(xué)習(xí)活動的引導(dǎo)者、支持者、合作者?!薄坝變簣@應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的一日生活制度,合理安排幼兒就餐、午睡、游戲、戶外活動、教育活動時間?!薄坝變簣@應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的保育教育評價體系。幼兒園應(yīng)當(dāng)為每個幼兒建立成長檔案。教師和保育人員應(yīng)當(dāng)做好幼兒觀察記錄和個案分析工作,有針對性地觀察幼兒的行為、表現(xiàn),及時分析、診斷幼兒的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展要求,及時調(diào)整教學(xué)設(shè)計。”
問:針對個別地方學(xué)前教育領(lǐng)域存在的大班額和教學(xué)的小學(xué)化、成人化傾向,文件提出了哪些預(yù)防性措施?
答:學(xué)前教育大班額和教學(xué)的小學(xué)化、成人化傾向,是“急功近利”思想的表現(xiàn),是學(xué)前教育辦學(xué)理念和科學(xué)發(fā)展方向的背離,易對幼兒身心健康發(fā)展造成不良影響,應(yīng)該予以糾正和制止。
對此,《管理辦法》明確規(guī)定:“幼兒園的招生應(yīng)當(dāng)符合教育部門的規(guī)定。幼兒園的班額一般為小班25人、中班30人、大班35人。有條件的可設(shè)小托班,班額一般為20人。農(nóng)村學(xué)前班不得超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減?!薄坝變簣@應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動形式,寓教育于生活及各項活動之中,防止小學(xué)化、成人化傾向,引導(dǎo)幼兒身心科學(xué)健康發(fā)展。”“針對幼兒的教育實驗須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上教育部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),幼兒園不得開展各種形式的教育實驗,不得隨意懸掛各種教育實驗和研究基地的牌匾?!?/p>
問:關(guān)于幼兒園的日常管理及教職工任職資格,文件是如何規(guī)定的?
答:《管理辦法》規(guī)定:“幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制,園長全面負(fù)責(zé)幼兒園的工作?!薄坝變簣@應(yīng)當(dāng)按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定配備教職工。民辦幼兒園聘用教職工應(yīng)當(dāng)按勞動保障有關(guān)法律、法規(guī)的要求辦理聘用手續(xù),依法保障教職工的合法權(quán)益?!?/p>
“幼兒園的園長、教師和其他工作人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的合格學(xué)歷,取得相應(yīng)任職資格,并符合《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定的其他各項條件?!薄坝變簣@的各類工作人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。精神病及慢性傳染病患者不得從事幼兒園的工作?!薄坝變簣@工作人員應(yīng)當(dāng)按照教育部門及相關(guān)部門的規(guī)定,參加崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育?!?/p>
問:一個孩子關(guān)系著一個家庭的未來。幼兒的安全問題,牽動著千家萬戶。對此,文件是如何規(guī)定的?
答:幼兒園的安全任何時候都不能有絲毫的疏忽?!豆芾磙k法》對此規(guī)定得很詳細(xì),主要有:
“各級政府及其教育、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)幼兒園安全工作,履行幼兒園周邊治理和幼兒園安全的監(jiān)督與管理職責(zé)。
“幼兒園應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),建立健全安全管理制度,制定各類安全工作預(yù)案,定期組織突發(fā)事件預(yù)案演練。
“幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教職工和幼兒安全教育,提高教職工保護(hù)幼兒安全的技能和幼兒自我保護(hù)能力。
“幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備專職保安人員和必要的裝備器械,在重點部位設(shè)置視頻監(jiān)控和報警設(shè)施并與公安部門聯(lián)網(wǎng)。
“應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修幼兒園的園舍、設(shè)施,并組織專門人員每日進(jìn)行巡檢、記錄,加強(qiáng)火源、電源管理,及時排除安全隱患,確保幼兒的生命安全。
“幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防食物中毒、傳染病流行的預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行,協(xié)助所在地疾控機(jī)構(gòu)開展對適齡兒童的預(yù)防接種工作。
“幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行事故時,舉辦幼兒園的單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施,同時在規(guī)定時限內(nèi)及時上報相關(guān)部門,并按照相關(guān)規(guī)定做好善后工作。
“幼兒園食堂應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全制度,各種證照必須齊全。
“幼兒餐具、飲水器具應(yīng)當(dāng)專人專用,并進(jìn)行定期消毒,防止交叉感染。
“幼兒園應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)護(hù)人與教師的幼兒交接制度。有校車的幼兒園應(yīng)當(dāng)遵照《校車安全管理條例》(國務(wù)院令第617號)規(guī)定,使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用校車,嚴(yán)格遵守條例中校車安全管理的規(guī)定。”
問:對幼兒園舉辦和保育教育過程中的非法、不規(guī)范行為,《管理辦法》中有哪些罰則?
答:《管理辦法》首先針對治理“黑幼兒園”做出規(guī)定:“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦幼兒園的,由教育、民政等部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)下達(dá)依法取締的行政處罰決定;在規(guī)定期限內(nèi)拒不執(zhí)行處罰決定或取締后再次擅自開辦幼兒園的,由教育、民政等部門強(qiáng)制取締?!?/p>
同時,針對“虛假招生簡章或廣告,騙取錢財”“園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全”“教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康”“管理混亂嚴(yán)重影響保育教育,產(chǎn)生惡劣社會影響”“體罰或變相體罰幼兒”等行為,《管理辦法》規(guī)定,凡具備以上情形之一的單位和個人,都將視其情節(jié)輕重,由政府及其相關(guān)部門根據(jù)管理權(quán)限給予責(zé)令整改、停止辦園和吊銷辦學(xué)許可證等處罰,或由教育部門建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
問:在我省學(xué)前教育蓬勃發(fā)展之際,出臺《辦園標(biāo)準(zhǔn)》的意義何在?
答:《辦園標(biāo)準(zhǔn)》在總則中指出:“為全面提高全省幼兒園辦園水平,積極改善辦園條件,促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康成長,滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的需求,根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定,特制定本標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
這個標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園規(guī)劃、設(shè)置和管理的重要依據(jù),是對幼兒園評估和督導(dǎo)的基本標(biāo)準(zhǔn),適用于各類幼兒園。各項辦園指標(biāo),是我省舉辦幼兒園的基本標(biāo)準(zhǔn),已批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園應(yīng)創(chuàng)造條件逐步達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)。
問:由于各種原因,我省各地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平不盡均衡,《辦園標(biāo)準(zhǔn)》對此是如何表述的?
答:《辦園標(biāo)準(zhǔn)》充分考慮到了城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異,將幼兒園建設(shè)用地分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo),將各類園舍分為必備指標(biāo)和選配指標(biāo)??紤]到各地經(jīng)濟(jì)條件和地域、城鄉(xiāng)差異,必備指標(biāo)又分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。農(nóng)村新建幼兒園的建設(shè)用地不應(yīng)低于Ⅰ級指標(biāo),其園舍建筑面積不應(yīng)低于必備指標(biāo)中的一級指標(biāo)。城鎮(zhèn)新建幼兒園的建設(shè)用地不應(yīng)低于Ⅱ級指標(biāo),其園舍建筑面積不應(yīng)低于必備指標(biāo)中的二級指標(biāo)。
問:應(yīng)當(dāng)按照怎樣的原則、規(guī)模設(shè)置和規(guī)劃幼兒園?
答:關(guān)于幼兒園的設(shè)置與規(guī)模,《辦園標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:
“幼兒園的設(shè)置應(yīng)按照‘因地制宜、規(guī)模適度、方便接送’的原則,根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、學(xué)前教育發(fā)展及幼兒園布局規(guī)劃的要求,結(jié)合人口密度、生源發(fā)展趨勢、地形地貌、交通、環(huán)境等因素綜合考慮,合理布點。
“原則上城鎮(zhèn)每1萬人、農(nóng)村平原地區(qū)每3000~6000人設(shè)置1所幼兒園。新建5000人口以上小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)1所幼兒園。
“幼兒園規(guī)模一般以6~18個班為宜,農(nóng)村地區(qū)可設(shè)3個班的幼兒園?!?/p>
關(guān)于幼兒園的規(guī)劃,《辦園標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:“幼兒園應(yīng)有獨立的園舍、場地,有圍墻、大門和傳達(dá)(安保)室,功能分區(qū)明確,布局合理。”“幼兒園建筑應(yīng)符合國家和省現(xiàn)行的規(guī)劃、消防、抗震、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定,建筑形式和建筑風(fēng)格應(yīng)力求體現(xiàn)兒童特點。”
問:應(yīng)當(dāng)按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園?
答:幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、園舍建筑組成、園舍用房面積三個方面。
關(guān)于建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),《辦園標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:“幼兒園建設(shè)用地包括園舍建筑用地、室外共用游戲場地和集中綠化用地。新建幼兒園應(yīng)留有足夠的發(fā)展空間?!薄皥@舍建筑用地包括建筑物占地、四周道路及綠化帶、分班游戲場地等用地,其中分班游戲場地人均面積不應(yīng)低于2平方米?!薄笆彝夤灿糜螒驁龅匾思性O(shè)置,應(yīng)包括活動器械場地、30米直跑道、玩沙玩水區(qū)等,部分場地宜與集中綠地結(jié)合設(shè)置。室外共用游戲場地人均面積不應(yīng)低于2平方米。”“集中綠化用地應(yīng)包括專用綠地和自然生物園地,人均面積不應(yīng)低于2平方米。”
關(guān)于園舍建筑組成,《辦園標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:“幼兒園園舍由活動及輔助用房、辦公及輔助用房、廚房等生活用房組成?!薄盎顒蛹拜o助用房主要指幼兒班級活動用房、共用活動用房。辦公及輔助用房包括行政辦公室、教師辦公(教研)室、圖書資料室、玩教具及活動器械貯藏室、傳達(dá)(安保)室和教工廁所。幼兒園必須設(shè)置保健室。生活用房包括廚房(主副食加工間、烹飪間、備餐間、主副食倉庫)及輔助用房(開水/消毒間、炊事員更衣室)。嚴(yán)禁將幼兒園生活用房設(shè)在地下室或半地下室?!?/p>
關(guān)于園舍用房面積,《辦園標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:“農(nóng)村幼兒園生均建筑面積在6~9平方米左右;城市幼兒園6班(180人)、9班(270人)、12班(360人)生均園舍建筑面積定額分別為9.9平方米、9.2平方米、8.8平方米,有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園參照執(zhí)行。幼兒園活動室使用面積應(yīng)不低于45平方米,寢教合一的應(yīng)按兩者面積之和的80%計算?!?/p>
問:對于幼兒園的設(shè)施設(shè)備的配備,《辦園標(biāo)準(zhǔn)》是如何界定的?
答:幼兒園設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)不同年齡兒童的生活能力、學(xué)習(xí)方式差異和行為反應(yīng)水平,充分體現(xiàn)兒童積極探索、自主構(gòu)建的主體地位,滿足保育教育需要和兒童主動活動的需求,克服小學(xué)化、成人化傾向。
幼兒園設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)包括教育活動設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、辦公及生活設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)兩個方面。
關(guān)于教育活動設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),《辦園標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定得非常細(xì)致和具體:
“玩教具按照國家《幼兒園玩教具配備目錄》等有關(guān)要求配備。
“幼兒園室外活動場地應(yīng)設(shè)置活動器械以及玩水池、玩沙池、種植園地、飼養(yǎng)區(qū)等場地所需設(shè)施。
“教學(xué)區(qū)配備幼兒桌椅、電子琴(或電鋼琴)、黑板、鐘表、電視機(jī)、DVD、錄音設(shè)備等。
“活動區(qū)應(yīng)配備足夠的玩教具及各類游戲活動材料,并根據(jù)季節(jié)變換、教育活動內(nèi)容、幼兒發(fā)展水平等及時更新;有適合幼兒閱讀的圖書,人均5冊以上,復(fù)本不超過5冊,并且每年更新;玩具櫥宜采用開放式,其大小、高度與幼兒人數(shù)、身高相適應(yīng)。
“生活區(qū)應(yīng)配備保暖桶(應(yīng)設(shè)鎖定裝置)、水杯柜、衣帽儲藏柜。每生1杯(無毒、不易碎、耐高溫),并有明顯區(qū)分標(biāo)記。
“配備供兒童午休的單層床,每生1床,小床長度應(yīng)符合兒童身高要求,床間通道不得小于50厘米?!?/p>
關(guān)于辦公及生活設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定:
“辦公設(shè)備應(yīng)配備用于辦公的桌椅、資料柜、儲物柜、電話等必要設(shè)備,應(yīng)配有數(shù)量充足的供教師使用的教學(xué)用書、用具和圖書、資料,教師專業(yè)用書不少于15種,報刊雜志不少于5種,其中學(xué)前教育雜志不少于3種。農(nóng)村地區(qū)3個班幼兒園,教師專業(yè)用書不少于10本,報刊雜志不少于3種,其中學(xué)前教育雜志不少于2種。有條件的可配備辦公計算機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等教育教學(xué)設(shè)備。
“衛(wèi)生保健設(shè)備應(yīng)配備保健箱、常見外用藥品及簡易外傷處理器械、消毒液、溫度計、手電筒、對數(shù)視力表等。
“生活設(shè)備包括衛(wèi)生用具、幼兒寢室設(shè)施等必要的生活服務(wù)設(shè)備。有就餐兒童的應(yīng)配備食堂必要的設(shè)施設(shè)備及防蠅、防鼠、防塵、防腐、消毒設(shè)施,并符合《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》(教育部、衛(wèi)生部令第14號)要求。
“有條件的幼兒園可以配置幼兒接送車輛,但必須按照《校車安全管理條例》使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用校車,并嚴(yán)格遵守校車安全管理規(guī)定。
“按有關(guān)規(guī)定配齊安保防衛(wèi)設(shè)施設(shè)備?!?/p>
問:幼兒園應(yīng)當(dāng)如何配備教職工?
答:《辦園標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:“幼兒園應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,配備園長、專任教師、保育員、專(兼)職保健員、財會人員、專(兼)職安保人員等各類工作人員,滿足幼兒園保教工作的需要。其中,每班必須按照有關(guān)規(guī)定配備專任教師和保育員?!薄皥@長及專任教師必須具備國家規(guī)定的合格學(xué)歷和教師資格;園長須經(jīng)過崗位培訓(xùn),持證上崗;保育員應(yīng)具有初中畢業(yè)以上學(xué)歷,普通話水平達(dá)到二級乙等以上,并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn);其他工作人員按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)任職資格?!?/p>
問:幼兒園辦園經(jīng)費應(yīng)當(dāng)如何予以保障和管理?
答:關(guān)于幼兒園辦園經(jīng)費的來源和管理,《辦園標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定:“幼兒園舉辦者應(yīng)為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源,保證幼兒園的正常運轉(zhuǎn)?!薄坝變簣@經(jīng)費要專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。膳食費應(yīng)保證全部用于幼兒膳食,每月向家長公布賬目。”
問:幼兒園收費是群眾比較關(guān)心的問題之一。究竟哪些費用可以收,哪些不可以收,以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)收,《收費管理》是如何規(guī)定的?
答:《收費管理》首先對幼兒園收費項目管理及收費項目做出了明確規(guī)定:“全省幼兒園收費項目實行省級管理,各市、縣不得擅自增加和改變?!?/p>
學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育,幼兒園可向入園幼兒收取費用。收費項目包括:保育教育費(以下簡稱“保教費”)、住宿費、代收費、服務(wù)性收費。保教費,是指幼兒園為在園幼兒提供保育教育服務(wù),向幼兒家長收取的費用(包括為幼兒提供必備的生活用品、冷暖設(shè)備、安全設(shè)施等)。住宿費,是指寄宿制幼兒園為在園幼兒提供住宿條件,向自愿在園住宿的幼兒收取的費用。幼兒園為在園幼兒提供午休所發(fā)生的費用在保育費中列支,不得收取住宿費。服務(wù)性收費,是指幼兒園為在園幼兒組織活動和按照幼兒在園學(xué)習(xí)、生活的實際需要,提供由幼兒家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。代收費,是指幼兒園為方便幼兒在園學(xué)習(xí)和生活,在幼兒家長自愿的前提下,為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。
問:不同性質(zhì)的幼兒園,在收費方面有哪些差異?
答:鑒于當(dāng)前我省幼兒園存在著公辦、民辦、公建民營等多種形式,《收費管理》規(guī)定:
“公辦幼兒園保教費、住宿費實行政府指導(dǎo)價,分級管理。公建民營幼兒園的保教費、住宿費參照公辦幼兒園管理。省級價格、教育、財政主管部門負(fù)責(zé)省管幼兒園收費的制定,由省級教育行政部門提出意見,報省級價格主管部門、財政部門審核后,報省人民政府審定。其他公辦(公建民營)幼兒園收費按隸屬由市、縣教育行政部門提出意見,報同級價格、財政主管部門核定后,報同級人民政府審定,并報上一級價格、教育、財政主管部門備案。服務(wù)性收費和代收費標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)貎r格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。
“公辦(公建民營)幼兒園保教費應(yīng)統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素,體現(xiàn)公益性和普惠性??筛鶕?jù)幼兒園等級、類型等適當(dāng)拉開收費差距;住宿費標(biāo)準(zhǔn)按照實際成本確定,不得以營利為目的。
“民辦幼兒園保教費、住宿費收費實行市場調(diào)節(jié)價。由幼兒園按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例規(guī)定,根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定,報當(dāng)?shù)厥≥犑泻涂h級價格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。
“享受政府財政補(bǔ)助(包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項獎補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費,也可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費標(biāo)準(zhǔn),由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費標(biāo)準(zhǔn),報當(dāng)?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行?!?/p>
問:有些家長擔(dān)心幼兒園會出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象,《收費管理》對此是如何規(guī)定的?
答:《收費管理》明文規(guī)定:“各級各類幼兒園除按規(guī)定收取保教費、住宿費,以及經(jīng)批準(zhǔn)由家長自愿交納的代收費、服務(wù)性收費外,不得再向家長收取其他費用?!薄坝變簣@不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用,不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補(bǔ)償費等費用?!?/p>
此外,文件還規(guī)定:“幼兒園不得收取書本費?!薄坝變簣@應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式,向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?!?/p>
問:如何保障貧困家庭的孩子享受學(xué)前教育的權(quán)利?
答:為了保障貧困家庭幼兒能和其他幼兒一樣享受正常的學(xué)前教育,《收費管理》規(guī)定:“各級教育部門應(yīng)進(jìn)一步完善保障措施,建立貧困家庭幼兒入園保障機(jī)制,確保貧困家庭幼兒享有接受學(xué)前教育的機(jī)會。各公辦幼兒園應(yīng)對在園貧困家庭幼兒實施收費減免,保障幼兒接受正常的保育教育服務(wù)。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。”
問:政府有關(guān)部門如何監(jiān)管幼兒園收費行為和費用使用情況?對亂收費行為,文件規(guī)定有哪些罰則?
答:《收費管理》規(guī)定:“幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時,要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會計核算等資料。”“幼兒園取得的合法收費收入應(yīng)主要用于幼兒保育教育活動和改善辦園條件,任何單位和部門不得截留、平調(diào)。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用?!?/p>
文件同時要求:“各級價格、教育、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查,督促幼兒園建立健全收費管理制度,自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為,要依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。”
總之,《管理辦法》《辦園標(biāo)準(zhǔn)》《收費管理》,連同此前的《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》《河南省學(xué)前教育三年行動計劃(2011~2013年)》,為我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展描繪了發(fā)展藍(lán)圖,確立了努力方向,設(shè)定了科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。我們相信,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級教育部門和學(xué)前教育工作者在實際工作中,通過深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實文件精神,一定能夠共同努力、開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)全省學(xué)前教育事業(yè)的新局面,為孩子們的一生健康發(fā)展奠基,為全面建設(shè)小康社會、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快人力資源強(qiáng)省建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
堅持科學(xué)保教,規(guī)范幼兒園辦園行為個別幼兒園發(fā)生體罰幼兒現(xiàn)象或開展違背幼兒成長規(guī)律的游戲活動,引起社會不良反響,這再次印證了頒發(fā)《管理辦法》等文件的必要性。今年1月下旬,河南省教育廳發(fā)出了《關(guān)于堅持科學(xué)保教規(guī)范幼兒園辦園行為的緊急通知》,通知要求:
按照《管理辦法》的要求,加強(qiáng)對幼兒園的規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園辦園許可制度和幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度。
組織幼兒教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(以下簡稱《指南》)等文件,引導(dǎo)廣大幼兒教師堅持以師德為先,以幼兒為本,遵循幼兒身心發(fā)展特點和教育規(guī)律,以游戲為基本活動,保教結(jié)合,寓教于樂,提供適合幼兒健康成長的良好教育。
抓好《指南》的貫徹落實工作,組織好《指南》的全員培訓(xùn),宣傳《指南》的教育理念、內(nèi)涵和教育方法,幫助幼兒教師和家長了解幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的特點,并根據(jù)各年齡段的成長規(guī)律實施科學(xué)的保育教育。
嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)保教防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象十不準(zhǔn)》,堅決制止幼兒園辱罵、恐嚇、體罰或變相體罰幼兒的行為和違背教育規(guī)律、摧殘幼兒身心健康的活動,防止和糾正無視孩子成長規(guī)律的小學(xué)化、成人化現(xiàn)象。
建立完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系,加強(qiáng)對幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管,幼兒園針對幼兒組織實施教育實驗須報當(dāng)?shù)乜h級以上教育部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
河南省提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃入園率目標(biāo)
2012年河南省全省幼兒園總數(shù)達(dá)12912所,較上年增加2608所;入園幼兒195.1萬人,比上年增加19.54萬人;在園幼兒319.82萬人,較上年增加37.61萬人;學(xué)前一年毛入園率達(dá)91.51%,學(xué)前三年毛入園率達(dá)66.63%,均比上年提高了11個百分點,提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的入園率目標(biāo)。
據(jù)悉,為推進(jìn)學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)順利完成,河南省政府召開了學(xué)前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進(jìn)會,進(jìn)一步明確責(zé)任,對重點工作進(jìn)行再部署。河南省教育廳召開了學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)部署培訓(xùn)會,對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)基本信息和學(xué)前教育重大項目的數(shù)據(jù)收集和監(jiān)管工作進(jìn)行專門安排;修改完善了擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃,制定了2012年學(xué)前教育各類項目實施計劃;并會同省政府督查室,協(xié)調(diào)10個省直廳局到全省各地督查學(xué)前教育三年行動計劃實施情況。
據(jù)統(tǒng)計,2012年河南全省學(xué)前教育總投資28億元,累計新建、改擴(kuò)建幼兒園3836所(其中公辦園2552所);幼兒園教職工18.36萬人,比上年增長21.59%,其中專任教師11.26萬人,比上年增長20.3%,超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
教育部出臺《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》
關(guān)于幼兒園教職工的配備,教育部今年年初出臺了《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(以下簡稱《配備標(biāo)準(zhǔn)》)。
《配備標(biāo)準(zhǔn)》對不同服務(wù)類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例做了規(guī)定。
《配備標(biāo)準(zhǔn)》對不同服務(wù)類型幼兒園各年齡班和混齡班班級規(guī)模、專任教師和保育員的配備也做出了具體的規(guī)定。
另外,《配備標(biāo)準(zhǔn)》還對園長、炊事人員等的配備,做出了相關(guān)規(guī)定。
在配發(fā)的通知中,要求各地新設(shè)幼兒園教職工配備按照《配備標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,已設(shè)幼兒園在3年內(nèi)逐步達(dá)到《配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求,補(bǔ)足配齊幼兒園教師。
各方評價
趙振國(河南大學(xué)學(xué)前教育系副主任):我省出臺的三份規(guī)范性文件,是我省幼兒園辦園和管理走向規(guī)范化和科學(xué)化的重要一步,也是全面提升我省幼兒園辦園質(zhì)量和幼兒園教育質(zhì)量的重要一環(huán),對普及學(xué)前教育和提升學(xué)前教育質(zhì)量會起到重要的推動作用。
《辦園標(biāo)準(zhǔn)》中,對幼兒園的選址、設(shè)施設(shè)備的基本配置、安全與衛(wèi)生等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。這會讓那些一間教室配小桌子、小椅子的小學(xué)堂式的幼兒園逐步退出學(xué)前教育領(lǐng)域,讓幼兒園真正成為孩子們健康成長的樂園。
三個文件已較全面地對幼兒園的辦園和管理做出了規(guī)范,但有些地方還需要逐步去完善。比如,在《管理辦法》的第十九條中,提到“培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感”時,應(yīng)考慮到學(xué)前兒童情緒情感發(fā)展的規(guī)律和特點。第二十一條中關(guān)于入園體檢不合格不能入園的問題,對“體檢不合格”應(yīng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)界定,便于操作?!掇k園標(biāo)準(zhǔn)》中,未對寄宿制幼兒園的建設(shè)和配備等做出明確的規(guī)定,在幼兒園的建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配備中也未考慮到有特殊需要的兒童在園生活問題。當(dāng)然,這是一個逐步完善的過程。
周利娟(鄭州市升龍世紀(jì)幼兒園園長):我比較關(guān)注《收費管理》,認(rèn)為這個文件項目明確,條理清晰。
但我想對其中“幼兒園開辦藝術(shù)班”的問題談一些想法。
現(xiàn)在很多年輕的爸爸媽媽都要上班,不能保證下午及時來接孩子離園,孩子在幼兒園等待爸爸媽媽的時候就比較無聊。于是不少爸爸媽媽要求幼兒園開辦一些藝術(shù)興趣班,幫助孩子利用好這段時間。如果明確規(guī)定幼兒園不許開辦藝術(shù)班、興趣班,這些家長的要求就沒法滿足。幼兒園如果響應(yīng)家長的需要開辦藝術(shù)班、興趣班,就需要投入場地和器材,而老師在工作時間之外再進(jìn)行輔導(dǎo)工作,幼兒園也要支付相應(yīng)的費用。
另外,如果幼兒園已經(jīng)獲得了物價部門批準(zhǔn)的延時收費項目,有關(guān)部門是否可以考慮一下具體情況具體對待?就是對那些有需要又有資質(zhì)的幼兒園,準(zhǔn)許開辦一定形式的藝術(shù)班和興趣班。
閻新納(幼兒家長):我比較關(guān)注幼兒園管理這方面的內(nèi)容。聽說我省出臺了三個文件,我就上網(wǎng)查看了一下相關(guān)內(nèi)容。