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2020年,我縣認真貫徹落實中央和省市關于改善農村人居環境的決策部署,深入學習浙江“千萬工程”經驗,把農村人居環境整治作為打贏打好脫貧攻堅戰的一項重要任務和重大民生工程來抓,將村容村貌整治作為主攻方向,力求找準抓手,創新舉措,動員村民廣泛參與,集中整治村莊“臟亂差”問題,全縣農村人居環境持續改善。
(一)全面安排部署。按照因地制宜、突出特色,先破后立、循序漸進的原則,形成了一系列較為成熟且便于操作執行的配套措施、工作方案、規章制度,深入推進全縣農村人居環境整治工作向縱深發展。制定印發了《天祝縣2020年農村人居環境整治工作要點》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治方案》《天祝縣2020年村莊清潔行動工作方案》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。
(二)廣泛宣傳發動。今年以來,通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風貌革命”和疫病疫情防控的有關內容,倡導群眾養成良好的衛生習慣,堅持集中整治和日常清掃相結合,累計開展宣傳198場次,發放宣傳材料18000余份,累計發動群眾參與20000余人次。通過宣傳,農牧民群眾對疫情防控和環境保護有了深刻認識,參與人居環境整治的積極性大幅提升。
(三)持續加大資金投入。縣財政將農村人居環境整治經費納入年度預算,持續加大農村人居環境整治資金投入,2020年,按照“大干多支持,小干少支持”的原則,縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元,同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元,切實推動農村人居環境整治取得群眾滿意的成效。
(四)完善農村公益設施共管共享機制。組建理事會174個,并制定理事會章程等相關制度。按照“誰所有、誰管護”的原則,對行政村內產權歸村集體所有的公益性設施進行全面登記,建立村級公益性設施臺帳,落實管護責任。開發農村公益性崗位6321名,其中保潔人員2852名,實現行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉管村用、專賬管理,健全完善管護基金管理使用辦法,確保基金合理安全使用,落實省、市、縣級配套資金376萬元。
(五)明確整治內容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內容,扎實推進農村人居環境集中整治行動,截至目前,清理農村生活垃圾15000余噸,清理亂搭亂建,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處,整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料1900余處,完成通道綠化120.5公里、義務植樹102萬株。回收廢舊農膜700余噸,回收率達69%;有效利用畜禽糞污88.05萬噸,資源化利用率達85%;秸稈綜合利用17萬噸,利用率達85%。創建“清潔村莊”86個。
(六)推進農村廁所革命。2020年,全縣計劃改廁1286座,衛生旱廁實驗示范300座,制定印發了《天祝縣2020年農村“廁所革命”行動實施方案》,《天祝縣2020年農村衛生旱廁試驗示范項目實施方案》,截至目前,累計發動群眾1690人參與,落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元,完成衛生農廁新建改建931座,在天堂鎮、哈溪鎮等5個鄉鎮完成衛生旱廁試驗示范212座。
存在的問題:一是農村基礎設施和公共服務設施建設欠帳多,農村人居環境整治任務依然艱巨。二是廣大農民的主體作用發揮還不明顯,參與環境整治的主動性不足,積極性不高,“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步,下一步,我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署,全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”為重點的農村人居環境整治工作,進一步增強農牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
二是按照農村優先發展的要求,嚴格落實農村人居環境整治專項資金,積極爭取國家、省、市專項資金支持,與脫貧攻堅、產業培育、鄉村治理緊密結合,整合相關項目資金,有效保障農村人居環境基礎設施建設和運行。
【關鍵詞】:鄉鎮發展;環境問題;整治
對于城市環境的保護和整治,人們已經在長期的實踐中積累了豐富的經驗,形成了一套成熟的整治體系。但對于鄉鎮環境,無論是對其重視度,還是對其問題的整治,相關方面所做的工作還遠遠不夠,需要我們進一步探討解決。
1、 鄉鎮環境整治概念
近幾年隨著我國五位一體發展概念中將“生態”納入其中,環境的治理越來越被廣泛關注。當前鄉鎮發展模式的內涵其實就是以生態文明為核心,建設產業化、宜居化、文明化的全面生態鄉鎮,我國也出臺了多個政策來大力支持該項目的建設。鄉鎮環境綜合整治,就是依照我國科學發展觀的要求,對鄉鎮農業生產、企業生產、農民生活及政府環保等多方面進行整治,整治手段包括減少農藥、化肥使用量、建設基礎環保設施、完善垃圾處理流程、水流域治理等,通過這一系列的活動最終實現鄉鎮環境的改善,建設具有我國特色的社會主義和諧新農村。
2、 當前我國鄉鎮環境整治存在的問題
2.1綜合整治主體不明
當前我國各地鄉鎮都明確實行環境綜合整治,但在工作實際開展的過程中仍舊存在不少問題,首要的就是整治主體的不明確。由于環境整治工作需要大量的人力、物力和財力為基礎,所以一般鄉鎮都會選擇將工作分攤到各個部門中,但這就使得各部門的職能狹窄,體現不出整治主體。而且在一些資金充足的項目上,還容易導致部門之間產生利益不均衡,影響到環境管理。
2.2基礎設施建設不足
雖然各地方鄉鎮對環境整治工作投入了較多資金,但都偏向將資金運用到大的整治手段中,卻忽略了最基礎的設施建設,如生活污水處理設施、用水設施、垃圾收集處理設施、衛生廁所等這些基本的與農民生活息息相關的設施建設卻無法實行,而鄉鎮環境問題卻又恰恰集中體現在這些方面,尤其是垃圾問題和廁所問題,基本都是旱廁,尤其到了夏季,對大氣環境、水質都會造成非常嚴重的影響。如果是居住在河邊的村民,隨意丟棄垃圾的問題更是非常普遍,經常將生活垃圾堆積在河道邊或是溝渠內。這些如果得不到有效改善,不僅不利于農民的健康,也會極大程度制約鄉鎮環境的治理和監管。
2.3農業生產污染嚴重
目前各地鄉鎮都在面臨一個嚴峻的問題,就是農民普遍缺乏對科學技術的認識,在農業生產中,對于農藥、化肥、除草劑等化學品的使用量都超標,造成農業污染堆積式疊加。有的村莊甚至隨處可見農藥瓶、化肥白裝袋、白色薄膜等垃圾,“白色污染”現象非常嚴重,焚燒后的秸稈等農作物也被任意丟到附近的河邊或溝渠,加大了治理難度。如果某些鄉鎮附近還有企業的話,污染環境的問題就更顯凸顯了,隨意排放廢水,焚燒垃圾,有些化工垃圾進入大氣后不僅對環境造成嚴重污染,也不利于村民的身體,現在我們聽到的很多致癌物都來源于這些化工垃圾。
3、 完善鄉鎮環境整治工作的措施
3.1引導多元主體參與整治
采取收費與補償并行的措施來引導多元主體參與到整治工作中,如對當地鄉鎮企業和暫住人口適當收取衛生費,保障鄉鎮環衛工作的開展。而且要改變目前靠政府大量投入Y金治理的現狀,可以引導企業以及一些非政府組織都適當投入,對這些投入了資金的單位又回報以其對公共基礎設施的資源享受,再聯合政府調控和經濟手段開展環境綜合治理工作。此外還應該加強對農民環保意識的提高,只有從思想上真正覺悟,才能保障工作有序展開。鄉鎮可以定期開展宣傳活動,為農民介紹環境污染的危害及提高環保意識的重要性,讓農民切實從自身利益出發體會到環境整治工作的必要性,從而充分調動環保主觀性意識,從根源上保證鄉鎮環境,提高村民生活質量。
3.2加大對基礎設施建設的投入
鄉鎮政府應該設立針對本地區的農村污水和生活垃圾處理設立專項基金,并加大對重點村的項目投入,細致規劃好每一個重點村的整治項目,以具備民族特色、地方特色為原則來重點提升環境整治水平。對于衛生維護工作,可以設立專職的環衛工人,做好片區保潔和環衛監督工作。對于污水處理系統,可以引進當下先進技術,如土地滲透技術、生物曝氣、凈化槽技術等多種污水處理技術。對于牲畜糞便,采用循環利用可再生的方法進行轉變,進一步提高資源利用率。對于垃圾問題,設立可循環使用垃圾回收點和不可回收垃圾處理點,對于可循環使用的垃圾指派專門處理機構回收后再利用,對于不可回收的垃圾要集中拉到處理點進行無害化處理。如果仍舊有人不聽勸阻,做損害環境的事,可以成立監察組,必要時給予一定的處罰。
3.3提升產業技術、防治污染源
全面加強對農民農作產業的科技水平提升,從文化水平、技術培訓等各方面進行全面提高,引導農民積極參與農村廢棄物循環利用的清潔模式,爭取將農業生產方式邁向合理化、生態化、科學化方向,還可以與周邊學校聯合,為學校提供專業實踐基地,為我國人才培養增磚添瓦。對于污染源問題,可以借鑒國內外優秀項目,利用當下互聯網信息技術結合農業生產,形成新型農業,減少污染物的排放,建立良性循環的農業生態系統。而企業污染環境的問題則要采取強制措施,勒令其對廢水廢棄物進行處理后方可排放,如果發現違法制度的行為,將由鄉政府出面直接給予經濟處罰。
總之,鄉鎮環境綜合整治工作現在處于初步探索階段,未來還有寬闊的空間有待完善,希望各方力量的共同努力,將我國鄉鎮打造成具有中國特色社會主義新農村。
參考文獻:
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一、目標任務
(一)整治河道水面環境。通過河道環境整治行動,進一步提升河道表觀環境質量,清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物,確保河道環境整潔優美。
(二)提高河道管理效能。全面落實戶輪流值班制度,勸導村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河,營造全民參與河道管理的良好氛圍,形成河道長效管理網絡。
(三)嚴禁污水直排入河。加強控源截污工作,全面普查入河排污口,及時采取工程措施,截斷沿河排污口。
(四)加強污水管網建設。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手,突出治理背街沿河立面環境。
二、整治范圍
鎮所有河道,重點為集鎮區范圍內河道、主要沿街沿路河道。
三、組織領導和責任分工
(一)組織領導
確保專項整治工作取得實效,成立鎮河道環境專項整治工作小組,工作小組下設辦公室,辦公地點設在鎮河長辦,辦公室具體負責專項整治的組織協調、監督檢查、匯總上報等日常工作。各村(居)委會均要建立相應的組織機構領導機構,高標準抓好轄區內河道專項整治工作。
(二)職責分工
按照“轄區負責、部門聯動、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結合”的方法,負責轄區河道監管、巡查、制止非法采砂行為和維護社會安全穩定、河道平整、場地綠化等工作。
河長辦:負責專項整治的組織、協調及督導工作,牽頭負責轄區內河道水面保潔、侵占水面違章建設整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮背街臨河餐飲入河排放口治理、進一步完善河道長效管理網絡建設。
景區執法大隊:聯合河長辦、派出所對挑出、侵占水面違章建設行為進行執法整治,對沿河餐飲油污排放口進行治理。
派出所:負責對滋擾生事、涉嫌水環境犯罪行為的打擊;針對突發人為、自然因素發生的危險和不穩定行為進行全面救助和控制;負責發生洪澇災害時現場救災的人員疏導和搶險救災工作。
旅游公司:加強對景區內河流污水排放、違法違規建設等行為進行勸導和上報;落實專人對河道進行清理、保潔,嚴禁施工企業亂傾亂倒、亂挖亂砍;加強河道安全隱患排查和治理;配合相關部門開展河道整治工作。
農村經濟科:負責防洪度汛相關應急工作,對防洪應急物資儲備、人員責任落實等加強管理;加強河道疏浚、隱患排查和整治進行督促和指導;完善相關防洪應急預案。
食藥站:加強對沿河餐飲業等商家的管理工作。
各村(居)委會:具體負責實施轄區內相關河道專項整治、管理工作。
四、實施步驟
(一)調查摸底階段(2017年8月20日-8月25日)。按照上級統一部署,認真組織調查摸底,確定整治重點、細節內容,制訂實施方案,突出工作重點,細化各項措施。對河道污染點位、隱患部位、重點方位進行摸排,并報鎮河長辦。
(二)集中整治階段(2017年8月26日-9月6日)。要充分利用此次環境整治提升行動的契機,強化河道長效管理,把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產、生活垃圾作為當前重點工作來抓,結合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項整治措施,在全鎮范圍內開展大規模河道清潔整治活動,對重點整治對象做好跟蹤督查工作。
(三)鞏固提升階段(2017年9月7日-9月16日)。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項階段性工作,在所有河道清潔整治達標后,要使河道長期保持清潔暢通,關鍵是抓好河道長效管理措施的落實。所有的河道都要落實專職河道管理隊伍和人員。要做到河道長效管理的組織、人員、經費、責任、考核全部到位。
五、工作要求
(一)統一思想認識。開展河道環境專項整治行動是為了進一步營造全面落實河長制工作的濃厚氛圍,充分認清開展河道環境專項整治的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感。
(二)加強組織領導。要高度重視這次專項整治行動,切實落實好責任,細化工作方案,精心組織實施,主要領導親自帶隊檢查,及時掌握專項整治動態,研究解決整治重點難點問題,確保取得實效。定期將當月專項整治情況報鎮河長制辦公室。
關鍵詞:農村環境衛生;衛生整治;問題;對策
中圖分類號: R821.7+1文獻標識碼: A
引言
隨著全民致富奔小康的步伐加快,人們偏重經濟效益,忽視環境衛生問題,一些地方的環境污染嚴重,已經極大地影響到人們的身心健康,束縛了我國的經濟建設和發展。環境是人們賴以生存的重要組成部分,環境污染問題與人們自身的生存發展息息相關,已越來越引起有識之士的重視。農村環境衛生更有其自身的特殊性,且是環境整治中舉足輕重的一大部分。
一、農村環境衛生整治的必要性和重要性 當前農村的環境衛生狀況令人堪憂,已經嚴重影響到人們的生活,直接威脅和影響到村民的身心健康,對水土資源和空氣形成污染,從而也影響到農產品的質量。在農村的廣袤土地上,一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂,甚至土地上生產出的農副產品也遭受了污染,一些地區由于樹木的減少而土壤沙化嚴重,空氣質量下降,環境衛生的惡化直接關系到國計民生。我們必須下大力度整治,且迫在眉睫。
二、農村環境衛生整治的典型問題
1、長期以來缺乏科學的規劃設計
絕大多數農民固有的習慣春季多是開工建設的爆發期,農村新建房屋不少,但都缺乏統一規劃,零星分散、雜亂無序,私劃宅基地、亂搭亂建現象十分嚴重,與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場所、市場及公益設施等極其缺乏,影響整個農村后序建設與發展,影響村容村貌的整潔與美觀長期以來,農村村一級的建設都呈現放任發展的態勢;基礎條件較好的村雖能認識到規劃的重要性,有局部的規劃,但未能形成科學嚴謹的規劃體系,以致于目前還沒有具有可操作性的村級建設規劃范本;眾多自然村小而分散,改水、改廁、道路等基礎設施建設任務瑣碎、戰線冗長而繁重,有限的建設資金很難充分發揮效能,難以形成整體的配套功能,無法發揮一加一大于二的效果,從基礎上束縛了農村環境衛生整體工作的開展,極大的增加了農村環境衛生整治工作的難度。
2、農村環衛基礎設施建設嚴重缺失
長期以來,城區的市政建設均由財政投人,而農村除了部分主要道路由財政撥款建設之外,其余基礎設施建設均由農村自負,特別是環境衛生基礎設施建設,如地下排污管網建設,垃圾他、垃圾“中轉站”、垃圾填埋場建設,各種衛生容器設置等雖然我國各地制定了環境衛生專業規劃,但在管理職能上沒有延伸,規劃的制定上對鄉鎮、農村的環境衛生專業編的不是很細致和透徹按照國家環保的要求,在農村垃圾的運轉處理上,應實行城鄉一體化,即:組保潔,村收集,鎮清運,區填埋或資源化處理;由于垃圾資源化處理和垃圾收運體系在閻良區沒有正式立項,待運行還需時日;目前,農村垃圾處理處于各自為戰的狀況,甚至一些行政村,生產生活垃圾無人問津,全部依靠鄉鎮政府予以解決由于農村環衛基礎設施建設相對滯后,農村環境“臟、亂、差”的問題日益凸顯,成為城鄉環衛管理方面存在的主要問題和影響城鄉統籌發展的主要矛盾之一目前,農村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮辦所在地和部分村組的垃圾,在轄區鄉鎮政府的努力下,被收集后運到其建設或租賃的垃圾填埋場,這方面處理的垃圾僅占農村垃圾總數的50%左右二是大部分農村垃圾仍處于亂傾倒狀態,垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等,嚴重污染了周邊生產生活環境,威脅著農村居民的身體健康。
3、村民環境衛生意識較差
由于村民們多年形成的生活習慣,垃圾亂倒、廢水無組織排放的現象依然存在。就形成了“倒了清理,清理了再倒”這種衛生整治反反復復的現象,嚴重影響環境衛生效果的長期保持。目前村民的環境保護態度依然是被動接受村委會的管理,而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環境衛生的整潔對自身生活品質、身體健康的意義與重要性,依舊延續著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
4、經費投入不足
經費投入不足給目前環境衛生整治工作帶來很多現實困難,如環衛設施不夠、設置不合理,保潔人員的配置數量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低,其工作量卻很繁重,超出保潔員的工作能力,因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環境衛生整治工作的長期開展。
搞好農村環境衛生整治的幾點對策
1、切實加強農村環境衛生工作
農村環境衛生工作僅靠農民的自覺性顯然不夠,只有基層黨政領導重視農村環境衛生工作,并將此列人重要的議事日程,做好組織和協調工作,加大行政推動力度,才能形成改善農村環境衛生的合力,為農村環境衛生工作順利開展打好堅實的基礎從大多衛生條件較好的村可以看出,鄉鎮領導高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農村環境衛生工作的主要推力。
2、加快農村建設
規劃農村環境衛生要改變,科學規劃要先行高瞻遠矚,制定和出臺村級建設的中長期規劃,從農村實際出發,合理規劃、總體布局,因地制宜、科學決策,從根本上遏制村級建設隨心所欲的狀態,有效領導農村科學發展;突出發展中心村,明確中心村的定位與功能,科學規劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設施,堅決杜絕農村圈地建房行為,嚴格控制土地,建議通過合并自然村,逐步回收宅基地,化零為整、建設上規模的中心村,使中心村成為農村發展的趨勢,城鎮的補充與延伸,全面小康社會的人居載體,為徹底改變農村環境衛生狀況創造先期條件。
以村民為主體
村民是環境整治工作得以保持的根本,只有村民衛生意識提高了,行為習慣改善了,農村環境衛生整治工作才算是做到了實處,效果才有可能長期保持。因此,要加大宣傳力度,向村民講解環境衛生知識,宣傳傳統陋習和不良衛生習慣的危害性,想方設法提高村民環境衛生意識,改變村民多年的生活陋習。例如,開展評比活動,調動村民參與熱情,讓講文明、講衛生成為村民的自覺行動。
4、以資金為保障
財政撥款、企業捐助、村民繳費等多種方式相結合籌集資金。市、鄉鎮、村各級財政應設立環境整治專項資金,用于基礎設施建設、獎勵、補貼,等等。同時,鼓勵當地農村的企業大戶捐助一部分資金。可實行村民收費制度,如村民每人每月1元,門市20元/月,不僅能夠減輕村委經費壓力,更有助于激發村民的自覺意識。
5、加強環境衛生整治宣傳力度
教育積極做好宣傳發動工作要把優化整合各方面資源、發揮各方面優勢、調動各方面積極性作為推進城鄉環衛一體化工作開展的重要保證充分利用農村宣傳陣地,使之家喻戶曉、人人皆知,以多樣的宣傳方式,采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式,引導廣大群眾克服陳舊的生活習慣,逐步提高群眾的自覺性。
深人開展12個“愛衛月”活動,要加大環境衛生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育,如電視、廣播、宣傳卡冊等,對農村中小學生加強衛生和健康知識教育,通過廣大學生良好的衛生習慣,引導和帶動學生家庭成員的衛生行為,以此提高全民愛護環境的自覺性對一些條件具備的村,還可制定出臺有針對性的村規民約,對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施,以引導和規范個人行為,不斷提高農民的環境衛生意識和行為水準。
結束語
綜上所述,農村環境衛生整治工作是一項極其重要而又繁瑣的的工作,因此應必須從各個方面找出其存在的各種各樣的問題,并采取相對應的解決措施,以此來提高農村環境衛生的基本整治工作,通過多方努力,共同加快農村環衛基礎設施建設步伐。
參考文獻[1]李萬松.衡水農村環境衛生整治調查研究[J].現代交際.2013年
關鍵詞:村莊整治規劃,社會主義新農村,道路的整治
Abstract: taking a village regulation plan as an example, expounds the new socialist rural village renovation plan, overall thought and the necessity of the village specific planning regulation is discussed, and hope to be able to give similar to provide some references for the villages planning and help.
Key words: village renovation plan, the new socialist countryside, regulation of the road
中圖分類號:G812.42文獻標識碼:A 文章編號:
目前許多農村建設缺乏科學的規劃指導,村落小而散;農村基礎設施和公共設施建設成本高,水平低且使用效率低;大多數農民享受不到基本的基礎設施和公共服務設施。區內生活垃圾缺乏管理,閑置空地和排水明溝垃圾較多,嚴重影響了村莊的環境衛生質量;居民家庭為露天廁所或簡易廁所,衛生條件較差。因此科學合理的村莊整治規劃是新農村建設的關鍵所在,如何做好社會主義新農村村莊整治規劃工作成為我們規劃管理人員當務之急。
1、新時期村莊整治規劃的必要性
1.1村莊整治規劃是新農村建設的需要
村莊面貌是農村綜合發展水平的集中體現,而村莊整治規劃構成了一個經濟發展與社會進步相統一、外在形象與內在素質相融合的科學完整的目標體系,包含了農村現代化的核心內容,體現了新形勢下農村全面發展的客觀要求。
1.2村莊整治規劃是改善農村居民生活生產環境的需要
目前我國農村規劃工作已經起步,一些經濟較發達、先富裕起來的村莊在優化農村環境方面已有很好的經驗,但大部分村莊仍存在以下問題:一是村莊建設規劃性差,隨意性大。哪里有空地,哪里就建房,分布較散,規模偏小,不利于基礎設施配套。二是布局凌亂,亂搭亂建的現象不少,臟、亂、差現象普遍。三是功能落后,設計簡單,施工質量堪憂,安全隱患很多。
1.3村莊整治規劃是節約耕地的需要
只有加快村莊整治規劃,合理布局,整體規劃,改善基礎設施,才能便利農民的生活,大幅度提高農民的生活質量。村莊建設和小城鎮建設一樣,要堅持先規劃、后建設,切實發揮規劃的指導作用,使鄉村建設逐步走上“科學規劃、合理布局、因地制宜、規模適度、配套建設、功能完善、保護環境、節約資源”的道路,形成各具特色的新農村新面貌。
2、總體整治思路
某村位于杭州市雙浦鎮,全村土地面積2500畝,其中耕地面積567畝旱地197畝,下轄5個自然村,農戶515戶,總人口2070人,水域面積1121畝,園地160畝,生態甲魚200畝,山林255畝。
結合村內部的地形,以“投資少,見效快”的整治手段,從點到面,抓好重點地塊的整治,搞好環境衛生和基礎設施建設。充分發揮該村自然環境優勢,立足現狀,降低實施啟動的難度,調動村民參與整治的積極性。整治規劃從三方面著手:
(1)分析現有存在問題,改變村莊臟亂差環境面貌、提高村民的生活環境質量。
(2)調查村落社區空間,了解當地的習俗民情和社會組織狀況,引導社區合理、健康、漸進和持續發展。
(3)關注村落歷史文化遺產,探索其在現在化過程中生存和延續的可能性和措施。
整治的內容主要為:道路及基礎設施的建設,用地布局整治,村莊的環境整治,路的建筑立面改造、綠化布置,村莊北側及西側的拆遷安置建設等。
3、道路的整治
3.1整治原則
村級道路以通暢為原則,適當考慮街景要求,采取自由式的布局形式,根據現狀條件村莊道路采用環式。理順村莊內部主要道路,拆除妨礙道路通暢的建筑物、構筑物,村內主要道路及入戶路全部硬化。
3.2整治措施
本規劃舊村道路以改造拓寬為主。將道路分為三級,村內主要道路--次要道路--步行路,具體規劃措施如下:
① 拓寬村內主要道路,打通斷頭路,形成完整道路體系。
②保留現狀已成形的宅間路和宅前道場,再將步行道理通、理順,配置綠化帶,形成村中步行小路。結合村內地形,地勢高差太大的部分道路可建成梯步形式。
③ 在村內主要道路設置路燈。
4、住宅建筑整治
根據房屋建筑質量,分為拆除建筑、整治建筑和保留建筑。
(1)依據功能分區的要求,住宅用地整治要因地制宜,拆除危房、簡易房、露天糞坑和簡易廁所及一些影響村容村貌的農村附屬用房,對布局不合理或影響景觀及道路暢通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用行列式布置為主,這樣可以節約用地。
(2)對于一些環境較差、質量一般的建筑予以整治,遠期遵循住戶意愿在規劃指導下進行更新。
(3)保留富有歷史文化價值的建筑和質量較好的建筑。
(4)新建住宅形式主要采用多戶聯建的獨立式小康型住宅,將本地民居建筑特色與現代建筑相融合。住宅建筑日照間距在 1.1~1.2,住宅層數以 2~3 層為主,新建建筑造型要求以當地民居形式為主。為適應不同村民的要求,住宅戶型有單(雙)間式、單元套間式及別墅式等,沿街住宅底層設計為店面,其它住宅底層設計架空層,方便村民存儲農具及飼養畜禽,住宅內配備衛生設施。適當提高土地利用率,改善村民居住質量。
5、公共設施建筑整治
村莊的文化活動場所一般都集中在老村委旁,對每個村里的老村委進行整修和擴大規模,建立完整的商業網絡,垃圾收集站用戶收集,村轉運,垃圾站形式采用封閉式,雨水系統采用明暗結合,建立污水系統,進行生態化處理。幼兒園現狀結合民居建在一起,建筑質量優良,在其旁邊規劃一處開闊場所,一方面提供活動場所,另一方面作為安全疏散場所。
6、環境衛生整治
每個組內在常年風向的下風口和交通方便的地方都有垃圾收集站,方便對村內垃圾的收集和運輸;在人口集中的公共活動場所規劃公共廁所,根據具體情況選擇廁所的類型,加強建成廁所的管理,對糞便的處理結合污水處理系統統一處理;規劃要求在村莊主要道路隔 100 米設一個果皮箱,加強對主要道路的管理,形成良好的農村新面貌。
7、村莊綠化
村莊綠化應點、線、面相結合,使村莊綠化與周圍山體,農田融為一體。
(1)點式綠化。結合公共活動場所進行點式綠化,宜設置亭、臺、花架、置水、疊水等園林 ,進一步豐富村莊的空間景觀。植物種植上,選用鄉土樹種,種植模式采用喬木+灌木+花卉+草坪,進一步豐富空間。
(2)線式綠化。村莊內道路兩側進行綠化,采用喬木+灌木的種種模式。植物種植以鄉土樹種為主。
(3)面式綠化。居民住宅前屋后均進行綠化,同時結合公共綠地和道路兩側的綠化,形成有機體系。
8、結束語
村莊整治規劃必須認清新時期不同村莊的類型、村莊建設規劃的特點,準確把握村莊建設規劃的原則,掌握村莊建設規劃的方法,從而最大限度的發揮村莊建設規劃的作用,只有這樣才能更好的建設社會主義新農村。
參考文獻
[1]李孟波.新農村規劃問題研究.農村觀察,2009,(2):18-21
一、加強領導
為使本專項行動順利開展,經黨政辦公會決定:成立排查亂占亂建工作領導小組。
二、排查目標
1、鄉內各類建筑過程中必須保證安全,堅持以安全第一為工作指導。
2、禁止沿主次干道兩側各類建筑改變原建筑結構擅自在屋頂重建。
3、禁止在天燃管道上和高壓線下及河道兩側修建房屋。
4、臨主次干道兩側各類建筑物上的安裝的雨棚,影響鄉容鄉貌的一律拆除。
5、臨主次干道兩側各類建筑物立面各類廣告、招牌不規范,不合符設置標準的,。
6、嚴禁建筑材料和建渣占道,同時建筑工地必須與道路隔離。
7、嚴禁批甲占乙,未批先建,批少占多等非法亂建現象。
8、嚴禁非法占用基本農田亂建房屋。
三、主要職責分工
一是環境整治辦負責整治過程中的組織協調和日常工作;二是執法監察隊負責對建筑市場的摸底排查,按照整治目標要求找出存在的問題,進行具體的整治活動;三是經發辦負責審批建房時嚴格把關,從源頭上杜絕問題出現。四是村干部嚴格監督各類非法亂建行動,一旦發現將及時報鄉經發辦,并按政策程序給予處理。
四、工作措施
1、統一思想,提高認識。要本著對國家和人民負責的態度確保專項整治工作順利進行。取得實效。
2、加強宣傳教育,營造整治氛圍。積極宣傳這次專項整治活動的重要性和必要性,強調長期性,各建筑工地要充分營造氛圍,配合搞好整治工作,典型事件將堅決予以曝光。
3、明確專人負責,明確職責。做到突出重點,標本兼治,并具體負責組織施工現場自查和配合領導小組抽查工作。
關鍵詞 農村居民 環境意識 身體健康
中圖分類號:R195 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2016.10.088
Investigation on the Influence of Environmental Awareness of
Rural Residents on the Health of the Body
――Take Hunan Province Hengyang City Songjiang Town as an example
PENG Yuning
(Office of Students’ Affairs, Hunan Normal University, Changsha, Hu'nan 410081)
Abstract In the vast rural areas, there are many problems, such as waste of resources, ecological destruction and environmental pollution. The rural grass-roots government is the key to protect the rural environment, which plays an irreplaceable role in the process of environmental remediation. This article through the questionnaire survey and the interview found: first, the rural residents' environmental awareness is relatively weak, in the rural environmental protection facilities do not understand, the environmental protection is not enough attention, the deterioration of the environment affects its health. Second, the low cultural quality of the rural residents is a major cause of environmental awareness of the difficulties caused by environmental awareness. Third, the rural environment has been damaged, it is necessary to carry out remediation. According to the survey results: to solve the problem of environmental pollution in rural areas, we must first improve the rural infrastructure, to solve the basic needs of rural residents of water, traffic and so on, can we truly achieve the effective rural environmental governance.
Keywords rural residents; environmental awareness; health of body
隨著改革開放的深入發展,在農村經濟發展、農民收入大幅提高的同時,由于農村生活污染、垃圾排放量增大、種植養殖業廢棄物逐年遞增,化肥農藥使用量居高不下,城市工業污染逐漸向農村轉移等原因,導致農村地區環境狀況日益惡化,環境質量明顯下降。
發達國家100多年的工業化進程導致的環境問題在中國改革開放以來短短的30多年中就已經集中爆發,這對于中國經濟以后的發展方向是個很大的挑戰,是抑制中國農村經濟發展的瓶頸,而對于中國人民的生存更是一個嚴重威脅。①
大約54.2%的人對環境問題只是了解一點,只有11.7%的人特別關注環境問題。②然而,當危害到自身健康狀況時,大多數人會選擇遠離污染。據調查,大約54.4%的人反對在其附近建造污染企業,僅有15%左右的人會為眼前利益而犧牲環境。③有研究發現53.9%的農民迫切需求大量的環境信息,僅有10.6%的人認為根本不需要獲得環境信息 。④對于農村環境治理方面,趙瑞琴在《農村環境及農民環境意識的影響因素》中提到,政府及環保部門對提高農民環境意識有著很大的影響,⑤政府和環保部門扶持力度小,導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以確立。⑥政府對企業的監督力度不夠,縱容污染企業,⑦企業大多工藝簡陋,管理粗放,“三廢”排放超標,致使農村環境遭受極大破壞,有些甚至還造成局部區域生態嚴重失衡。⑧
在這樣的社會大背景下,本文旨在通過問卷調查和當面訪談深入了解湖南省衡陽市衡南縣松江鎮地區農村的環境現狀和農村居民的環境意識水平,以及政府的環境政策,探索環境與當地居民身體健康狀況之間的關系。從農民對當地環境的評價,來反映當地農民的環境意識水平,從對政府的訪談以及調研人員的親身走訪,反映農村真實的環境現狀,在調研過程中宣傳環境保護觀念,以期更好實現農村環境和諧化,農村居民生存放心化的和諧中國夢,促進農村生態文明建設。
1 調查對象
松江鎮中高村、泉水村、群力村長期居住的農村居民,發放調查問卷共120份,回收有效問卷110份,有效回收率為91.67%。
2 研究方法
2.1 問卷法
本研究利用自行設計的《關于農村居民環境意識對其身體健康狀況影響》調查問卷對農村居民進行問卷調查,并對回收數據進行統計分析,以開展定量研究。
2.2 文獻法
本文從課題提出的必要性、價值和意義方面進行文獻綜述。
2.3 個案訪談法
本次調研經過問卷調查,進一步政府訪談和衛生所訪談。政府訪談方面,主要是深入了解政府在農村環境領域內的環境管理規章制度和現狀;衛生所訪談主要是了解農村居民身體健康狀況。
3 研究工具
3.1 問卷的編制
為了能完整地體現農民各方面的環境意識水平和個人身體健康情況與環境之間的關系,本文從農民的個人基本信息、身體狀況、對當地環境的認識、日常環保行為和對待環保事件的態度五個方面自行設計、編制問卷。本次問卷內容主要分為五個部分。一是被訪者的基本狀況,主要涉及到被訪者的性別、年齡、文化程度、職業等。二是對被調研者的身體狀況通過一些簡單的的指標進行自我評估。三是被調研者對本地的環境情況,從空氣質量和水體質量等方面進行評估。四是對被調研者本身的日常行為進行調研。五是通過面對一些案例的選擇,了解農民的環境意識水平。
3.2 SPSS19.0統計軟件數據處理
本研究借助SPSS19.0軟件統計包對調查數據進行統計分析。
4 數據分析
4.1 出現身體不適的原因
據調查統計(表1),超過一半的被調查的人們認為平時身體出現不適的原因是環境因素,其中出現身體不適的原因中“不注意衛生”,排在第二位。這說明被調查的農村居民已經意識到環境的質量在一定程度上影響著身體健康的質量,對當地的環境有一定的關注度。當地居民認識到環境的好壞對自己的身體健康有著一定程度的影響,環境意識越高,其身體健康狀況越好,這使得他們不得不關注其環境衛生。
4.2 生活用水處理方式
在生活用水方面(圖1),從總體來說,農村居民的節水意識較薄弱。40%的男性在平時的用水中沒有循環使用,而女性所占的比例也接近36%。在村民的意識里,生活用水充足,無需節約用水,缺少長遠能源節約意識和環境保護意識。
4.3 垃圾分類
垃圾池的修建,給村民提供了堆放垃圾的地方,但是村民傾倒垃圾時一般是全部倒入,不進行垃圾分類。而村民沒有進行垃圾分類的原因中“不知道怎么分類”所占的比例為23.6%,“太忙沒有時間分類”所占的比例為15.5%,嫌麻煩所占的比例為13.6%,其他原因所占比例為45.5%。表明村民垃圾進行分類處理的意識薄弱,垃圾隨便亂倒的現象也依然存在(見表2、圖2)。
4.4 對污染企業的態度
經濟利益與環境保護方面,村民首先選擇的是保護自己生存的環境。在調研的過程中,了解到村民已經意識到環境對身體健康有很大影響,對于嚴重破壞環境的工廠,表示以堅決否定的態度建立在自己的村莊。表3可看出,對青山綠水感情的多少與學歷并無直接關系。即使是未受教育的群體,選擇堅決不同意工廠駐扎也占了絕大多數。而擁有初中以上學歷的人群選擇“堅決不同意工廠駐扎”的和選擇“可以考慮”的人數相差不遠。
4.5 空氣質量和水質自評
有關衡陽農村地區調查的數據顯示(圖3),40.9%的村民認為當地的空氣質量比較好,清新。22.7%的村民認為當地的空氣很好,超過10.9%的村民認為當地空氣質量很差。
根據調查(圖4),被調查的村民中39.09%認為當地的水資源污染嚴重,整體水質較差,28.18%的村民認為當地的水資源的水質較好,32.73%的村民認為當地的水流只是下游水質較差,污染嚴重。
4.6 村民對當地公共設施的了解程度
如表4所示,衡陽地區對當地環保設施不了解所占的比例為60.9%,了解程度在基本了解程度以上的所占比例為38.2%。衡陽地區農村居民對當地政府為環保而建設的基礎設施“不了解”所占的比例較高。
4.7 環境變化與污染(表5)
被調查的衡陽地區的農村環境的污染程度仍不可觀,當地村民認為當地環境受到污染所占的比例為72.7%。
4.8 環保行為(表6)
被調查的衡陽農村居民處理垃圾的方式中隨便亂倒所占的比例高達48.2%,成為當地主演處理垃圾的方式。其次是直接焚燒,所占比例為38.2%。說明在當地沒有集中處理垃圾的地方,村民都依照自己傳統方式來處理生活中的垃圾。
5政府訪談分析
(1)農民環境意識有所提高,但遠遠落后于經濟發展速度。首先,大部分農村基層政府反映當地的經濟雖然有了很大的提高,但是大部分農民的環境意識沒有與經濟發展速度齊頭并進,即使比從前已經有了較大提高,但仍然遠遠落后于經濟發展速度。居民們提高了對自身衛生的重視,每家每戶都很重視家庭衛生問題。但是農民對公共環境衛生的重視卻遠遠不夠,公共場所亂扔的現象仍然比較普遍。尤其是趕集或者其他人流量較大的時候。
(2)大部分政府沒有關于環境問題的專門機構,多是由工作小組進行環境整治工作。松江鎮政府建立了關于農村環境問題的工作小組,組織進行“公益沿河整治湘江流域”活動。每年6月5日“世界環境日”電視臺也會進行相關的宣傳,引導群眾關注湘江的生態情況。但大多數基層的鄉鎮政府沒有專門的環境整治機構,在具體的實施過程中,多是由其他官員兼任所有環境工作。
(3)工業管理受限于經濟發展,環境保護與工業發展難以協調。衡南縣松江鎮受水口山的輻射帶動作用,針對發展的工業,部分政府建立了污水處理廠、廢氣管理體系和專門回收污染物廠,對部分污染物進行回收處理加工再利用。衡南縣政府人員提到,以前,大概有60~70個化工冶煉、煉焦鐵的廠子,從2011年開始清理,關閉了大量的鄉村小廠子。而且當地開始建設“十大環保工程”、加大水渠建設的投入,衡陽市設有衡陽危廢處理中心,衡南縣當地里也成立了整理污染領導小組。
但是鄉鎮政府人員少,資金少,而污染治理的預防都需要資金投入,這也使得鄉鎮政府在治理環境過程中,對重污染企業起到的約束力很有限,為了發展農村經濟,創造工作崗位,很多政府都選擇了對重污染企業“從寬處理”。在發展農村經濟的保護農村環境之間,政府選擇了保護環境。部分政府認為環境破壞了就很難治理,但是工業卻可以隨時引進,不必過多受限于重污染企業。他們認為在引進工業的時候應當注意該工廠所使用的是否是目前最先進的工業設備,能否達到環境指標,對當地環境的污染程度等。
(4)基層政府環境整治工作困難重重。農民自身文化素質不高,對環境整治宣傳的接受能力有限,展開調研當地年青人幾乎都外出打工,留在家里的都是老年人,對一些問題的理解程度有限,所以問卷調查出的結果可能與實際會有一些偏差;本文根據整個調研實施的過程客觀地做出評判是當地農村居民整體環境意識較低,村干部也表示由于年齡分布的特殊性,環境意識宣傳工作較難進行。
根據調查發現,這些現象的出現與我國農村居民對環境保護的重要程度和他們的環保觀念強弱有著直接關系,與當地政府的政策執行和領導思想也有很大的關系。農村基層政府是保護農村環境的領頭人,在環境整治過程中起著不可替代的作用。只有政府從思想上政策上引導好農民,做好宣傳工作,并且身體力行對農村居民的行為進行監督,才能真正有效地完成環境保護的重任。同時,要做好環境整治工作,需要農村居民與當地政府的雙向配合,提高農村的環保觀念,只有觀念改變才能改變行動,能夠更好地接受政府的引導,進而改善整個農村生態環境,順利解決環境問題,中國經濟的可持續發展也就得到了保障。
注釋
① 李小燕.環保觀念變遷對我國農村經濟發展的影響研究[D].陜西師范大學,2012.
② 趙磊.太湖流域農村公眾環境意識案例研究[J].長江流域資源與環境,2005.
③ 周丹.大連農村居民環境意識調查分析[D].大連理工大學,2007.
④ 譚麗榮,劉志剛.廣東省農村地區居民環境意識調查分析[J].環境保護,2008(4):47-51.
⑤ 趙瑞琴.農村環境及農民環境意識的影響因素[J].安徽農業科學,2011.
⑥ 馬香娟.提高農村居民環境意識的環境教育體系構建[J].杭州師范學院學報(醫學版),2005(5):440-442.
*鄉創建安全文明校園活動實施方案為了進一步推動我校綜合治理工作的深入開展,促進社會主義精神文明建設,結合“創建安全文明校園”活動,按照預防為主,標本兼治,重在治本的原則,認真落實校園治安保衛的各項措施,努力創造一個管理有序,防控有力,環境整治,校風良好的安全文明校園。根據縣、鄉綜治委的有關精神,結合我校實際,制定本工作計劃。一、總體要求:進一步明確校長為學校安全文明創建工作第一責任人,層層落實社會治安綜合治理目標管理責任制,大力開展調查研究,認真分析可能影響我校安全穩定的各種不安定因素,及早預防,掌握工作主動權。以整治校園及周邊治安狀況為切入口,消除各類治安安全隱患。及時打擊處置侵害師生權益的各種違法犯罪行為,創造良好的校園秩序和校園環境。進一步加強法制教育,有效遏制青少年違法犯罪。把創建安全文明校園活動與群眾性精神文明創建活動有機結合,不斷優化教書育人的良好環境。二、工作任務及措施:(一)切實維護校園政治穩定1、要從實踐“三個代表”思想的高度,充分認識維護校園穩定工作的重要性和必要性,進一步增強全體師生的責任感。2、建立一支高素質的教師隊伍。及時掌握師生的思想動態。嚴格情況信息報告制度。及時處置可能影響學校穩定的各類不安定因素。努力把不安定因素化解在萌芽狀態。(二)建立和完善責任制,規范校園安全防范基礎建設1、學校要把創建工作納入年度工作的重要內容,結合實際制定創建計劃,落實具體工作措施,及時進行總結。校長要切實擔負起工作第一責任人的職責,層層簽訂管理責任
書,把工作落到實處。2、規范重點要害安全防范建設:針對學校貴重教學儀器、設備現狀,設置并完善必要的技術防范設施,配齊配強人防力度,力爭做到萬無一失。3、完善各類規章制度,落實責任,長效管理,并建立健全學校安全保衛工作綜合臺帳。(三)開展校園及周邊治安環境的重點治理,積極打擊影響學校正常教學秩序和侵害師生權益的違法犯罪行為。1、繼續深入開展校園及周邊治安環境的重點治理工作。及時掌握和分析影響本校及周邊安全穩定的不良因素。確定今年整治工作的重點和措施,學校要經常性的加強與有關部門的聯系,取得支持,認真發揮職能部門的作用,積極指導學校開展創建活動,為落實我校各項整治措施,確保整治工作真正真情為學校排憂解難,解決深層次問題的作用,保證創建工作有序進行。2、進一步增強安全意識,落實安全責任。加強制度建設和規范管理,保證學校各項設施設備和物品符合安全要求,科學開展各項教育教學活動。要積極做好學生傷害事故的預防和學生安全保護工作,妥善處理校園傷害事故,保障學生和學校的合法權益,維護正常的教育教學秩序,為學校創造良好的教育環境。深入開展“四五”普法教育。認真履行教育、管理和保護的法定職責。采取有效措施,真正把學生的安全工作放到重要位置,切實把保護學生安全和預防學生傷害工作落到實處。3、充分發揮法制副校長的作用。今年我校繼續聘請鄉黨委分管政法的副書記擔任法制副校長,爭取他們能積極參與學校有關治安綜合治理工作,配合學校抓好法制教育,幫助學校開展校園及周邊地區治安秩序專項整治,優化學生成長環境。(四)深化安全文明校園創建活動措施:1、加強領導、健全組織。學校黨政領導要高度重視創建安全文明校園活動,把它作為加強社會主義精神文明建設的一項重要內容,與道德風尚,環境優美、便民服務等各項建設有機結合起來,認真布置,落實責任。2、實事求是,制定規劃。學校要全面調查,在掌握情況的基礎上結合實際,因地制宜,實事求是,制定本校的創建規劃。3、廣泛宣傳,深入發動。學校要結合“四五”普法宣傳等工作,采取多種形式如廣播、黑板報、宣傳欄等廣泛宣傳創建活動的意義、目的和要求,爭取全校師生人人參與,推動學校創建工作的深入開展。4、統籌兼顧,講求實效。創建活動要與加強社會主義精神文明建設相結合,與加強政治思想工作,創建優良校風、學風
工作相結合;與創建治安安全單位活動相結合。同時加大人防、技防經費投入,努力提高校園的防控能力。
一、指導思想
按照區委、區政府“大干200天”市容環境十大整治行動誓師動員大會要求,以創建全國文明城市標準為依據,落實市文明辦2012年創建全國文明城市工作方案。以“擦亮服務窗口,爭做商務先鋒”為指導,以迅速改善商場環境及服務水平為目標,強力推進我區商場環境專項治理行動,為廣大群眾創造服務優良、環境整潔的購物環境,為我市創建全國文明城市奠定良好的基礎。
二、活動時間
2012年6月1日—2012年12月20日
三、具體安排
第一階段宣傳發動階段
6月1日—6月7日,全面深入宣傳,統一思想認識。各商場都要在購物袋、包裝袋上印制一批文明宣傳用語和溫馨提示語,在經營場所內外顯著位置因地制宜地設置一批公益宣傳牌和文明提示語,共同維護和宣傳我區的整體形象。通過各種方式組織職工深入學習全區“大干200天”市容環境十大整治行動誓師動員大會精神,廣泛宣傳創建全國文明城市的重要意義和目標任務,向每一名職工講清楚四個問題,即:給職工講清楚創城是什么,創城能給商場帶來什么,目前我們還缺什么,下一步要重點干什么,在企業中形成“創城我有責、人人做貢獻”的濃厚氛圍。
第二階段自查自改階段
6月8日—6月20日,針對薄弱環節,集中力量自查自改。創建全國文明城市測評指標中,商場主要負責商貿服務“窗口”的測評指標。從調查摸底的情況看,主要有以下幾個方面的差距:一是思想認識上的差距。主要表現在少數單位對創城工作不重視,對考核辦法缺乏研究等。二是測評指標上存在差距,部分指標偏低。如:投訴機制不完善、無障礙服務設施完備率低,安全標示不健全、不規范,個別消防通道不暢通,安全法規制度不完善等。三是“窗口”文明素質存在差距。主要表現在個別商場無崗前培訓,直接上崗,文明用語不規范,個別員工素質不高。四是存在衛生死角。紙箱、貨物隨意存放,有個別衛生死角打掃不徹底,門前“三包”不徹底,環境衛生較差。五是食品安全把關不嚴。豬肉銷售憑證公式不及時,蔬菜檢測不到位,甚至個別商場對蔬菜不檢測。各商場要增強責任感和緊迫感,克服與己無關、畏難發愁情緒和盲目自滿思想,全面開展一次自查自改行動,按照主要負責人親自抓的要求,立足于早安排、早整改、早達標,迅速查漏補缺,逐項抓好整改落實,加大督查、落實力度,確保各項指標不丟分、不出現大的責任事故和問題、不出現群眾反響強烈的問題,讓商場環境、服務水平有明顯提高。
第三階段集中整治階段
6月21日—8月31日,圍繞打造“商務先鋒”品牌,積極開展“五比五爭”活動。一是比服務,爭創示范窗口和服務明星。用文明、熱情、周到、嫻熟的服務,讓每一位顧客如沐春風、溫暖如家;二是比素質,爭當崗位技能標兵。廣泛開展職業道德、職業禮儀、崗位技能的教育培訓,“窗口”一線員工都能夠熟練應用文明用語,開展規范化服務;三是比誠信,爭樹誠信文明示范崗。廣泛開展以“售真品、標真價、送真情”為主題的誠信實踐活動,積極參與保護知識產權集中整治活動,爭創“正版正貨經營示范商場”,形成誠信經營的濃厚氛圍;四是比規范,爭一流服務保障。堅持以人為本,廣泛開展規范化服務達標和多種形式的便民利民活動,加快無障礙服務設施完善步伐,在方便殘疾人購物消費的同時,服務、管理、環境均達到國內先進水平;五是比環境,爭優美購物環境。加強環境綜合整治,使商場達到,標志設置醒目,商場整潔衛生,監管制度落實,商品擺放整齊,交易秩序井然。建立并實施購物環境及服務安全預報、預警、預防控制工作方案,深入開展創建“綠色商場”活動,樹立起島城商場“整、潔、綠、美、新”的形象,以嶄新的風貌迎接創城測評。
第四階段鞏固提高階段
9月1日—11月30日,對照商場環境整治工作方案的要求,各商場將集中整治情況,進行逐個逐項評估檢查,對存在的問題,及時整改,不留死角。我局嚴格按照整治工作方案,聯合成員單位對視覺污染、環境衛生、規范服務、食品安全等,按照創城要求一項一項進行全面深入督導檢查,確保商場各項工作落到實處。建立長效管理機制,鞏固整治成果。
第五階段總結驗收階段
12月1日—12月20日,對商場落實情況進行全面檢查驗收考核,總結推廣工作經驗和先進成果,應進一步形成長效機制,評比表彰先進。各商場于12月20日前上報工作總結,總結中應包括具體工作措施及取得的成績。
四、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。開展商場環境集中整治工作是落實科學發展觀和以人為本的具體體現,是創建全國文明城市的必然要求。各商場充分認識開展這項工作的重要性和必要性,將商場環境改造提升和強化商場經營管理工作作為當前緊迫任務。統籌安排、精心組織、周密部署,真正做到機構健全、責任到人、措施落實,各商場主要負責人要切實負起責任,形成統一領導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制,加強指揮調度,注重統籌協調,狠抓進度落實,及時研究解決整改中遇到的問題,堅決打贏這場攻堅戰。務求本次專項整治工作取得實效。