生態環境治理制度精選(九篇)

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第1篇：生態環境治理制度范文

從生態環境保護的角度看，一方面自專利制度誕生始，人們往往在壟斷了一項權利后為了充分實施該項專利、實現利益最大化，不顧這項技術是否潛伏著生態危機，這種天然的利益導向性因此對環境造成了難以逆轉的傷害。另一方面，專利制度促進生態技術創新所開發的“有益新物種”充分發展的同時，很大程度上對其他物種產生了競爭性的優勢，進而人為地淘汰其他物種，導致生物多樣性發生無可挽回的損失。專利制度在信息公開的基礎上，在促進生物的人工繁育和培養的同時，又導致了野生動物和植物品種被過度盜獵和開發，進一步破壞生物的多樣性，最終造成有限資源被無限自由過度剝削的“公地悲劇”。從資源利用的角度看，專利制度阻礙了新的、對環境有益的智力成果的研制，美國密執安大學教授米歇爾•海勒提出了“反公地悲劇”，作為“公地悲劇”的鏡像概念，“反公地悲劇”意指同一對象上的產權過多可能導致資源陷入利用不足或者閑置浪費的悲劇。“綠色技術”是與傳統的污染環境、破壞生態平衡的技術相對應的，遵循生態原理和生態經濟規律的，節約資源和能源，避免、消除或者減輕生態環境污染且擁有最小生態負效應的“無公害化”或者“少公害化”的技術、工藝和產品的總稱。一些綠色技術的擁有者對其技術擁有過多的產權，所以常常會濫用其權利，使得他人利用開發其技術遇到重重阻礙，因而導致社會整體資源配置的不平和和效率低下。為了調整專利制度帶來的“生態負效應”，我們可以從如下角度分析來解決問題。

從專利本身來看，我們必須對專利附加“綠色”的限制，將“綠色”要求加入專利授予條件并在專利審查中予以落實。具體來說，如果某一項技術是原始創新，那么在無異議的情況下其作出的闡述可以被自動接受；如果某一項技術并非原始創新，則需要將其與原有技術作比較，只有在該技術對環境更有利的情況下，其才有可能被授予專利。這一措施有利于順應《知識產權協定》（TRIPS）第27條中規定的：對危及人、動植物生命和健康、或者嚴重破壞環境的專利，政府可以拒絕發證。以此真正實現“法律的生態化”，“法律生態化”這一概念最早是由金瑞林教授提出的，如今在已受到各國的重視。

從專利制度的角度來看，專利制度產生之初社會污染的態勢處于生態環境可以自我調節的范圍之內，其環境倫理尚未納入人們的考量的知識體系。強制許可制度的重構是實現專利制度生態化的必然要求和具體舉措。所以我們必須重點發展專利強制許可制度。專利強制許可，也稱非自愿許可，是國家專利主管機關根據具體情況，不經專利權人許可，授予他人實施發明或者實用新型專利的一種法律制度。我國專利法（2008年修正）第49條規定，在國家出現緊急狀態或者非常情況時，或者為了公眾利益的目的，國務院專利行政部門可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可。但是筆者認為，對于“緊急狀態”“非常情況”“公眾利益”等概念較為寬泛和模糊，應當由法律進一步作出規定，以此保護合理限度內的私權。另外，我國對于強制許可的申請主體、申請理由、申請程序等各方面的規定限制較多、要求較高，還未充分實現TRIPS賦予的權利，所以關于專利強制許可制度的再建設必須在充分考慮公共利益的基礎上放寬限制，尤其在環境保護方面將利益天平向公眾一邊傾斜，對專利權人的獨享權利作出進一步的限制，充分運用TRIPS協議賦予的自，靈活使用專利強制許可制度以適應社會的需要。我們必須認識到，強制許可制度是一把雙刃劍，通過發揮其威懾作用，來限制專利權的濫用，保護公共利益。若實施不當會產生阻礙科技創新、侵害個體利益的負面作用。

專利制度是時展的產物，而在生態環境面臨巨大威脅的情況下重新構建我們的專利制度更是社會發展的必然要求。利益的天平在公共利益和私權的博弈之間不斷平衡，以尋求不同時代的支撐點。在當今這個時代，生態環境利益則毫無疑問是我們捍衛“公共利益”必須考量的因素，我們不能再將環境作為犧牲品來發展經濟，要始終堅信環境和利益之間的利益矛盾并不是不可協調的，法律終將會達到其應有的狀態，終將實現其利益協調工具的作用。

作者:郁思遠 單位:南京理工大學

第2篇：生態環境治理制度范文

世界上沒有絕對的夕陽產業，只有夕陽技術或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業能夠減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產業看似升級了，但日益膨脹的產能轉瞬間就成為不良資產。所以說，傳統產業改變技術和管理制度，仍可以變成現代產業。而如果沒有強大的原始創新能力、很好的科研成果商業化鏈條和服務，新興產業拿到的可能還是利潤的“邊角料”。產業結構轉型的核心是轉變經濟效益增長來源的 “類型”，而不是單純的 “轉行”。

（摘自《解放日報》龔 震／文）

用工荒是催發經濟轉型的動力

所謂用工荒，是站在企業招人的角度而言的，如站在工人找工作的角度來看，這樣的問題其實根本不存在。在當前，中國并不缺勞動力，用工荒很大程度上只是“廉價勞動力荒”。因此，用工荒并沒那么可怕，相反卻是推動經濟轉型不可或缺的動力。首先，用工荒對糾正勞動回報率與資本回報率嚴重失衡、改善收入分配格局非常有益。其次，用工荒有利于倒逼各地經濟更好更快地實現產業轉型升級。再次，用工荒有利于縮小城鄉、東西部區域間的貧富差距。

（摘自《羊城晚報》舒圣祥／文）

文化淘汰騰出創新空間

文化被淘汰并不是一件壞事。如果所有文化都不被淘汰，那就止步不前了。近些年，不少地方劇種的傳承出現了問題，或后繼無人，或瀕臨滅絕。相應的，保護的呼聲日益高漲。

保護，對破壞來說是好詞，對改革來說卻不一定是。我們過去不尊重地方劇種，現在盡力保護，心情可以理解。但我們要繼續把中國文化推向創新之路時，非要保留那么多東西是有問題的。能不能有更多的年輕藝術家，不要再分到一個兩年也沒有一個觀眾的劇團里去？有沒有可能讓他們汲取流行音樂、西方音樂劇的元素，創造出一種新的劇種為當代人所喜歡？

我們不斷講創新，創新要有空間，空間哪里來？淘汰以后，新的空間就創造出來了。

（摘自《人民日報》余秋雨／文）

呼喚民生警戒指數

“十二五”規劃建議，國富向民富轉型，居民收入與GDP同步增長，控制收入差距擴大，而目前通脹預期加大，民眾實際收入與生活水平下降，就是國富向民富轉型必須邁過的一道坎。因此，與通脹警戒線相對應，政府還應設立一個民生警戒指數――考慮到各地經濟發展水平的差異，民生警戒指數應以省為單位來制作。當民生警戒指數超過一定基數（警戒線）時，地方政府應適當進行補貼。同時協調配合有關部門完善配套方案，減輕物價上漲對百姓生活的影響，確保百姓基本生活水平不因價格變動而降低。

（摘自《中國青年報》高永峰／文）

交通擁堵是個產權問題

第3篇：生態環境治理制度范文

1.1構建生態財政體制的必要性

(1)嚴格劃定中央與地方的環境保護職能,強化國家承擔宏觀生態環境保護的職責。有利于增強國家進行宏觀配置環境資源的財力。

(2)通過調整財政政策,調節財力分配結構,統籌安排生態建設投資。有利于推進生態環境可持續發展。

(3)改革財政制度,通過財政補貼、優惠政策等措施,扶持生態環境建設企業的經營活動,鼓勵企業開展資源綜合利用。有利于刺激生態企業增加生態環境投入。

(4)國家通過課以罰款、征收資源補償費和環境稅等增稅方法。有利于防止自然資源的過度開發。

1.2構建新型生態財政體制。構建新型生態財政體制

(1)構建政府公共財政預算制度。在政府財政支出預算科目中,建立生態環境建設財政支出預算科目。將生態環境建設資金納入財政預算,并逐步增加。政府投入主要方式,一是用于重點工程建設;二是用于銀行貼息間接支持重點項目。

(2)加大財政轉移支付力度。第一,確定轉移支付的基數,構建配套政策與操作措施,保證生態財政支出不斷增加。第二,擴大專項補助范圍。通過國家預算,加大對生態環境建設的專項補助范圍和數額。第三,發揮財政杠桿作用。利用財政手段,通過財政資金給予生態企業投資補貼,激發企業投資積極性。第四,建立擔保制度。通過政府擔保,財政貼息的辦法,發行生態企業債券,籌集生態環境建設資金。

(3)構建財政政策支持體系。第一,運用財政政策支持生態環境建設,探索生態財政體制的新思路、新方法和新機制。第二,調整財政支出結構。充分認識構建生態財政體制的重要性,突出生態財政體制長期效益,制定科學的財政支持規劃和實施方案,完善生態財政體系,增加生態財政支出。第三,構建以地方財政為主體,中央財政為支持的財政支持體系,加大對生態環境治理的投入力度。

(4)構建多元化投融資主體。第一,要以財政支持為基礎,構建投資主體多元化的生態環境投融資體制。第二,要支持地方培育自我開發能力,通過實施貸款擔保、財政貼息等政策,鼓勵和引導民間資本和外國資本向生態環境工程項目流動。

2構建適應生態環境治理需要和要求的稅收制度

2.1生態稅收的涵義和特征

(1)生態稅收是指國家為實現特定生態環境保護目標,籌集生態環境保護資金,并調節納稅人相應行為而開征的有關稅收的總稱。

(2)生態稅收的特征:第一,目的性。生態稅收收入是國家為實現特定的生態環境保護目標籌集的財政收入,首要目標是環境保護。第二,調節性。生態稅收通過調節企業或個人有利于或不利于生態環境行為而發揮其作用。第三,關聯性。生態稅收與經濟活動性質和規模之間存在著一定的關系。

2.2建立新型生態稅收體制

(1)完善稅收支持措施。采取切實可行的稅收支持措施,確保生態環境工程建設的順利進行。第一,設立生態建設工程項目。在重點地區設立生態環境工程保稅區,增加生態工程項目的誘惑力,吸引國內外投資者參與項目建設。第二,放寬征稅條件。對污染少、資源能源消耗低、生態友好型企業,放寬增值稅、所得稅的征收條件,使企業得到稅收實惠。第三,實行稅收返還制度。對生態企業實施免征或全額返還資源稅,將免稅或返還部分作為國家投資,繼續用于生態環境保護。對生態環境建設項目,在稅收上實行返還制度。

(2)調整現行稅收優惠政策。第一,擴大固定資產投資方向調節稅零稅率政策的適用范圍,準確界定零稅率調節稅的使用項目類型。第二,界定生態產業和生態工業園區的范圍,在規定期限內對參與生態工程的企業實行稅收優惠政策。第三,對生態環境建設需要的進口產品,減免進口關稅。第四,對低碳家電、新能源汽車等,減征消費稅。第五,對經營生態環境公用設施的企業,在征收營業稅、增值稅和城市維護建設稅方面給予優惠。第六,允許清潔能源企業、污染治理企業、環境公用事業以及環保示范項目,加速投資折舊。

(3)調整稅收結構。第一,增設資源消費稅稅目,根據污染品質確定消費稅額。第二,對燃油等產品征收消費稅附加,利用稅收差異鼓勵使用優質低碳產品。第三,提高對危害人們健康的消費品稅率。不斷優化稅收結構。第四,通過制定相關法規,對生態環境建設實施稅收優惠和差別利率,調動生態環境項目投資主體的積極性。

3構建適應生態環境治理需要和要求的金融體制

3.1構建市場化投融資機制

(1)遵循市場化原則。強化市場觀念,引入市場機制,遵循市場規律,改革生態環境治理投融資體制,以適應生態環境建設發展的需要和要求。

(2)完善市場化商業運作機制,建立多渠道、多元化的投融資體系。按照市場化模式,改革生態投融資機制。

(3)發揮商業性金融在生態投融資體系中的作用。調整和改善生態環境投融資結構。

3.2深化生態金融體制改革

(1)強化政策性金融體制。完善商業性金融發展的環境,構建政策性金融和商業性金融相互補充的金融框架。確立政策性金融的主導地位,采取多種措施發展政策性金融,加強政策性金融商業化運作。加大政策性金融支持力度。第一,明確國家開發銀行在生態投融資中的地位,加大開發銀行的投資力度;第二,在政策性銀行設立專項優惠貸款,增加生態環境治理項目配套資金;第三,制定資本市場傾斜政策,通過股票上市、債券發行額度的傾斜政策,支持生態環境項目及其產業的發展。第四,改革投入方式,拓寬融資渠道,增加政策性銀行資金來源,提高政策性貸款的效率和效果。

(2)健全商業性金融體系。第一、建立合理補嘗制度。補償商業金融機構因對生態環境治理放貸造成的利益損失,調動商業性銀行對生態環境發展投融資的積極性。第二,建立生態項目基金。組建生態項目工程建設基金,按照市場化投資運作方式,籌措、管理和運用社會資金投向這些項目。第三,發揮資本市場作用。通過發行中長期債券等形式,籌集大型生態項目建設所需的資金。第四,積極引入民間資本。實現投資主體多元化。第五,國家以優惠利率政策等鼓勵商業性銀行向生態項目投資。

(3)制定靈活的金融政策。第一,加大政策性金融的傾斜力度,引導、扶持商業性金融介入。第二,發揮資本市場對生態建設資金籌措的作用,適當放寬信貸條件,加強銀行信貸資金的支持。第三,發揮市場配置資金的作用,發揮商業性金融在生態工程中的主導作用。

(4)培育生態資本市場。第一,支持生態企業進行體制改革。將競爭優勢明顯、經濟效益良好的企業推向市場,通過社會融資實現企業資本籌集和擴張,增強企業生態投資能力。第二,發行生態債券。利用債券市場發行生態債券,主要用于生態環境治理。培育市場體系、擴大市場規模、發展投資銀行、推動股權流動、改善投資結構、加強股票監管、健全市場運作機制。第三,重視生態企業債券市場的發展和建設。通過資本市場直接融資,優化環保企業資本結構,實現產權主體多元化,變革產權制度。

4構建適應生態環境治理需要和要求的生態補償機制

4.1總書記在黨的十七大報告中指出實行有利于科學發展的財稅制度,建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。生態補償機制不健全是導致我國生態環境狀況有所惡化的重要原因。因此,加強生態環境保護和建設必須不斷完善生態補償機制。

4.2完善生態補償機制的舉措

(1)提高對生態補償重要性的認識。要加強對生態補償機制建設重要性的教育,充分認識建立生態補償制度的重要性和必要性。

(2)選擇適合的補償模式。制定生態環境保護標準,依據生態環境保護標準確定補償模式。第一,通過橫向轉移支付的方式進行補償;第二,由政府投入,并采用水土保持補償機制;第三,采用循環利用的模式。

(3)規范生態補償機制。首先,構建由生態控制區、生態恢復區、生態防護區組成的生態保護區機制。其次,完善現行政策措施,總結經驗教訓,實現生態補償的制度化、規范化和科學化。再次,生態補償機制,按照由點到面的原則,分步推進,逐步實施。建立和完善生態環境補償機制。

(4)整體推進,分步實施,統籌規劃、科學保護。不斷完善現有政策措施,總結經驗,由點到面,努力實現生態補償的制度化、規范化。

5構建適應生態環境治理需要和要求的市政債券制度

5.1生態市政債券是指以城市政府為發行債券主體、通過資本市場公開發行的生態環境治理債券主要用于城市公共實施建設,污水、垃圾處理、城市綠化、改善空氣質量等。

5.2創新市政債券體制發行市政債券是我國投融資體制改革的重要舉措,它關系到中央和地方財權和事權的重新劃分,也涉及到法律制度修訂和經濟政策調整,需要創新市政債券體制,建立完善的市政債券管理體系及監督機制。

(1)完善市政債券發行的配套政策。第一,實行市政債券投資收益的減免稅政策,以吸引機構與個人投資者投資。第二,向商業銀行開放市政債券市場,允許商業銀行投資市政債券。第三,通過市場交易,提高市政債券的流動性,降低投資風險。第四,建立有效的市政債券的發行與擔保機制。第五,運用合理的擔保結構,落實擔保及風險責任。

(2)建立債券資金優先使用保障機制。市政債券融通的資金可以有多種用途。為了加快生態環境建設,必須綜合運用行政手段和市場機制,保障市政債券資金優先用于生態環境治理。一是設立政府環保專門預算用于回購債券;二是提供優惠擔保政策等。

第4篇：生態環境治理制度范文

眾所周知，生態環境的治理需要花費大量的資金，尤其是土地的修復工作、水污染的治理等都是需要巨額的資金才能完成的。同時生態環境的治理也是一個需要長期堅持的事業，需要耗費很長時間以及資金和人力才能保證其正常運轉。然而我國的能源資源富集區由于長時間的開采無節制以及以犧牲環境為代價的經濟發展模式給生態環境的治理帶來了巨大的困難。加之由于富集區的人員并未意識到生態環境治理所需的費用，很多富集區形成了巨額的歷史欠賬，導致富集區的生態環境治理缺乏足夠的資金作為支持。技術也是能源資源富集區經常會遇到的難題，生產和生活而導致的垃圾以及煤炭等能源開采帶來的地質環境破壞等都是需要利用現代科技進行解決的。但是我國在能源資源的科技研究上時間較短，相對來說技術力量嚴重不夠，加之科研機構工作人員匱乏，這些都給生態環境的治理帶來不小的阻礙作用。

2能源資源富集區生態環境治理改善的對策分析

2.1制定好能源資源富集區生態環境治理的規劃只有做好富集區的生態治理規劃，才可以真正切實的做好能源資源富集區生態環境體制的構建。但是要注意的是規劃的確定并不是簡單的政策、形式以及內容上的統一，而是要在差異化中力爭實現既定的目標。當然考慮到能源資源的富集區多分布在自然與經濟交叉區域，因此會在經濟文化等多個方面存在很大的差異性。其實能源富集區的發展目標是為了追求區域內的政治、經濟、文化會形成區域優勢，通過不斷協調區域內的管理機構的職責等，逐步提高區域內整體的管理水平，最終實現人、資源以及生態環境的可持續發展目標。

2.2明確生態環境管理部門的職責權限只有管理部門職責明確才可以真正做好能源富集區生態環境的管理目標的實現，有效地貫徹落實好國家關于生態保護的政策。目前，國家已經意識到現階段生態管理部門存在的問題，在做好宏觀調控作用的同時，不斷加強環保總局在促進環境保護方面的重要作用。協調好區域內經濟、政治、文化等部門之間的相互關系，針對不同的問題切實做好相應的戰略部署，明確各部門之間的責任。針對不同的發展需求，轉變好各部門的職能，清楚明確在富集區生態環境方面各自的責任，保證整體的生態環境管理體系合理有序進行。

2.3富集區生態環境協調機制創新跨區域環境行政協調機制是在各地環境行政管理的正常有序實施的基礎上建立與運行的，并不是脫離區域內管理而單獨存在的，跨區域環境行政協調機制的構建將是一個長期過程，不能急于求成，須依靠政府主導，積極培育市場和社會的力量，才能實現這一目標，機制創新期間，還會出現許多復雜艱難的問題，但是在機制的總目標指引下，加強合作，最終會構建起一套有效的跨區域環境行政協調機制。

3結語

第5篇：生態環境治理制度范文

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委“生態立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的發展戰略，全面開展生態環境治理工作，深化城鎮衛生管理，不斷提高居民衛生意識和能力，統籌抓好經濟發展和生態保護相協調，科學規劃，明確責任，廣泛宣傳發動，建立健全生態環境治理工作長效機制，進一步推動生態環境治理工作。

二、基本原則

（一）以“政府主導、部門聯動、全民參與”為原則。鎮政府成立生態環境治理領導小組，主要負責全鎮生態環境治理工作。形成“政府引導、相關部門聯動、社會各方面積極響應、廣大干部群眾積極參與”的強大合力。

（二）以“屬地管理、標本兼治、共創共建”為原則。鎮政府為轄區內生態環境治理工作的第一責任主體，各村、居委為轄區范圍內第一責任主體。各責任主體負責各屬地生態環境治理工作的宣傳發動、組織實施。

（三）以“細化考核、正反結合、以點帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責任單位定期考核，對低于80分的責任單位限期整改，對生態環境治理工作中出現消極的單位和個人予以批評和曝光。同時樹立正面典型，對任務完成質量高的責任單位給予相應的分值獎勵，并計入年度目標考核。

三、組織機構

為了加強對生態環境治理工作的領導，建立環境綜合整治的長效機制，經鎮辦公室會議研究決定，成立生態環境治理工作領導小組，組成人員名單如下：

四、目標和任務

（一）農村環境綜合治理

1、建立健全村級衛生文明公約，將衛生責任區落實到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運垃圾，每月進行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時清掃。以村為單位每季度開展一次衛生評比紅黑榜活動。實現垃圾村收集，統一運輸，縣處理。

2、公路沿線各行政村主干道兩側20米內，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設點、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內不得放養、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。

（二）社區背街小巷環境治理

1、加強清掃保潔及環衛設施管護。全面推行生活垃圾袋裝化，定時定點投放并及時清運，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時現象，實現清掃保潔精細化、常態化。

2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區及背街小巷小區樓道亂堆亂放的雜物進行清除和規范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區及背街小巷設置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。

3、規范占道經營。本著“疏堵結合、標本兼治”和“主道嚴禁、次道嚴控、背街規范”的原則，嚴格執行坐商歸店，行商歸點。

4、完善老舊小區污水排放設施。對我鎮老舊小區污水管網、化糞池等排污設施再次進行準確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設施進行修復疏通。

5、落實“門前五包”責任。社區每年與社區居民簽訂《門前五包責任書》，并加強日常監督，確保責任的落實，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設施完整。

6、開展衛生專項整治活動評比。建立好清潔衛生工作檢查評比制度，開展環境衛生周查、月評、季考核。將考核結果實行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛生活動。

（三）溝“臟、亂、污”綜合治理

1、治臟

（1）清理范圍內的垃圾渣土，凈化區域內環境衛生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護相結合，確保背街小巷無白色污染物。

（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。

2、治亂

（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環保、公安等部門配合，堅決取締騎門攤點、占道經營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。

（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標語；在背街小巷合理規劃設置廣告張貼欄，及時查處亂張亂貼行為，及時清理“牛皮癬”。

（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。

（4）治理亂傾亂倒。科學規劃垃圾箱停放點，并加大對居民的教育，嚴厲查處亂傾亂倒行為。

3、治污

配合住建局、環保局和水務局規范污水管網設置，保障正常使用；加大對區域內無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。

（四）沿線河道的治理

1、鎮域內所有沿河村、居委務必保證河道兩側不得出現白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。

2、河道沿岸嚴禁從事養殖及工業生產活動，嚴禁向河道內傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內排放污水。

3、水資源的開發和利用應符合生態環境保護和水資源開發利用規劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護生態平衡。

（五）完成棚戶區改造

為改善居民生活環境，促進縣城區長遠發展，配合縣住建局完成城北片區600戶棚戶區改造。

1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動棚戶區改造拆遷工作，成立重點項目拆遷辦公室，并抽調我鎮精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規定時間內完成拆遷任務。

2、嚴格按照時間節點對棚戶區改造項目前期房屋、土地等相關鎖定工作進行收尾。

3、全面配合城北片區改造工作小組按照城北棚戶區改造實施方案，做好人員抽調，后勤保障等相關工作。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區要分別制定切合實際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項整治任務進行詳細分解和全方位安排部署，層層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態環境治理營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導、部門聯動、全民參與”的原則，堅持長短結合、標本兼治、先急后緩地逐步推進。各村、社區要加強對此項工作的具體領導，集中主要精力和人力，認真進行生態環境的全面整治，確保按時按質按量完成。同時，鎮政府將組織人員對各村、社區工作的進展情況進行定期檢查、督導，及時通報工作進展情況。

（三）檢查驗收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區要按照實施方案開展自查自評，鎮政府對生態環境治理工作統一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建設情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村、社區、駐地各單位要按照任務采取倒計時措施，做到處處有人管，天天有進展。

（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結果予以通報，作為各村、社區2015年度目標考核的重要依據。總結經驗，摸索切合我鎮實際的方法，進一步加強環保基礎設施建設，引導黨員干部和廣大農民群眾更加積極主動的投入到生態環境整治工作中，推動活動不斷取得新成效。

六、保障措施

1、建立領導責任機制。各村、社區要站在踐行縣委“生態強縣”的高度，切實增強做好生態環境治理工作的責任感。鎮生態環境治理工作領導小組和辦公室工作人員，切實加強對生態環境治理工作的領導、協調和督促檢查。各村、社區及有關責任單位要建立完善“主要責任人負總責”工作機制。各村、居委和有關單位做到專人專管、權責到位，要制定有力措施，安排一定財力，用于各項整治項目的投入，高標準完成各項整治任務。

2、全面發動，廣泛宣傳。開展生態環境治理工作是我鎮經濟社會發展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認識，發動廣大群眾積極參與，使全鎮上下形成齊心協力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到生態環境治理工作中來。要把開展生態環境治理工作與提高群眾的文明素養結合起來，結合文明村鎮及衛生村鎮的創建，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發動，努力營造全鎮干部群眾團結一致，人人參與生態環境治理的良好社會氛圍。

第6篇：生態環境治理制度范文

關鍵詞:京津冀;生態困局;現狀;成因;方向

為使京津冀地區的環境保護與經濟發展相適應，2015年4月出臺的《京津冀協同發展規劃綱要》明確提出要改善京津冀地區的生態環境，提高人們的居住環境以及對我們國家的產業布局和能源結構進行優化，轉移非首都功能，實現京津冀協同治理環境一體化。

一、京津冀地區的生態困局

(一)京津冀地區生態環境的發展現狀

京津冀地區在發展經濟的過程中，由于不注重經濟與自然的和諧發展，自然資源被過度的使用，造成整個地區的生態環境受到了嚴重損害，區域的可持續發展能力下降，主要體現在:京津冀地區與經濟發展相適應的資源環境承載力明顯不足，京津冀地區成為了大氣污染、水污染、資源環境與發展矛盾最為尖銳的地方;城鎮化的發展導致地區矛盾進一步加深，京津冀地區存在明顯的異地城鎮化現象，主要表現在人口由河北的落后城市涌向京津地區，使京津兩地的環境承載力面臨著極大的挑戰;不合理的產業轉移進一步破壞生態環境，比如，2013年出現的霧霾現象就是由于把重工業轉移到河北地區產生的一個重要原因，因此不能單純的利用產業協作發展把污染源轉移，只讓北京一片天空藍，應該讓京津冀區域共同實現可持續發展。

(二)生態困局原因

隨著京津冀地區經濟的發展以及環境保護意識的提高，京津冀地區實施了一系列政策，但由于京津冀三地的污染源及環境污染情況的不同，在聯合治理區域環境方面存在著很大的限制，因此并沒有從根本上改變京津冀地區的生態環境，主要的原因有:

1．資源管理體制系統性的缺失，城鄉分割和部門分割嚴重環境、資源、生態和產業間有著不可忽視的內在聯系，而仍存在依據行業、產業管理自然資源的現象，一定程度上割裂了產業、環境和資源管理之間的協調。具體而言，資源過度開發的現象較嚴重，不利于地區的生態保護和環境建設;資源管理與產業管理之間的協調較差同時，由于資源管理上屬地管理與部門管理尚未理順，一定程度上制約了地方政府資源管理的積極性、主動性與創造性，而面對京津冀跨區域的資源管理問題，更是難上加難。

2．京津冀三地利益的不一致性導致環境的分割化治理河北承德、張家口從西、北方向環繞京津，形成了天然的防風固沙屏障，三地在地理位置上屬于完整的自然單元，一旦河北地區遭受嚴重的環境污染，勢必會造成京津兩地的環境質量下降，而如今京津冀地方政府間尚未建立起統一的協同機制時，各政府的生態治理仍處于“各自為政”的狀態。

3．環境治理具有公共性和外部性以及收益與成本的不對稱性使得公眾、企業、政府具有依賴性我們國家沒有對生態環境實行產權管理，它是屬于公共所有的，這會造成公民對環境保護沒有責任感。同時地方政府如果為治理環境投入高成本，而國家又沒有相應的補償機制去激勵企業和政府，則導致收益與成本的不對稱性，政府對環境治理的積極性下降。所以，京津冀地區可以應通過實施相應的補償機制，破除“搭便車”的思想積極地進行環境治理。

二、京津冀地區生態環境治理的方向

(一)實現京津冀地區經濟發展的綠色化

實現京津冀地區經濟發展的綠色化首先要摒棄以犧牲環境為代價經濟發展方式，采用循環經濟的增長理念發展京津冀地區的傳統產業和提升傳統產業;其次根據京津冀地區的經濟發展狀況及功能定位，采用政策扶持發展一批能夠改善環境及提供生態服務產品的產業;最后堅決落實改善大氣環境的重大工程的建設，將低碳經濟、循環經濟作為京津冀地區的新的增長點。

(二)利用以市場機制為基礎的經濟政策，將其納入國家基本經濟制度和財稅、金融等宏觀調控體系中

把生態環境作為一項可以交易的產品，以市場機制去定價，約束企業高耗能、低產出的發展模式，促進京津冀地區產業結構的調整;利用國家的價格、補貼、稅收等引導和激勵政策，探索新的產品及發展模式，鼓勵社會資本進入節能環保產業;鼓勵發展環境保險，增加治理環境污染的參與主體。

(三)對京津冀生態環境治理走法治化的道路

推動立法緊跟環境發展需要，增強環境治理的制度基礎，加速推進環境重點領域的保護立法;大力推進嚴格執法，強化政府治理環境的主導責任，建立“綠色”政績考核機制政府的政績考核機制;實現環境司法公正，完善公益訴訟制度，破除地方主義的保護制度，建立環境保護的司法保障;增強公眾環境保護意識，發揮公眾在環境保護與監督中的作用，創新居民的消費模式。

［參考文獻］

［1］吳殿廷．京津冀一體化中的生態環境問題［J］．領導之友，2004．05．

［2］張藏領．京津冀之間，既要講大局也要講公平［J］．環境經濟，2014．08．

第7篇：生態環境治理制度范文

關鍵詞:海洋生態安全;現代化;治理體系

海洋生態系統是地球生態系統的重要組成部分，對于地球環境有非常重要的影響，而在當前社會發展背景下，工業生產以及資源開采已經開始向海洋方向轉移，所以對海洋生態環境造成了嚴重的影響，造成了海洋生態系統污染問題。所以，在實際的海洋生態系統合理保護中，應該針對現代化治理工作和技術進行分析，完成現代化的海洋生態環境良好處理，確保其工作運行更加有效，也能夠最大程度上提升系統的工作運行效果。當前，我國海洋生態安全管控過程中還存在一定的問題，影響到具體的工作處理，所以在當前生態系統的工作運行管控過程中，應該針對海洋生態系統進行合理的運行控制，確保其工作運行更加合理有效，也能夠最大程度上提升海洋生態環境的保護效果。

一、我國海洋生態環境面臨的威脅

海洋生態環境對于當前社會環境的影響非常重要，一定程度上關系到社會環境建設。并且在當前社會資源調查中發現，海洋中包括有當前社會發展中所需要的燃氣等資源條件，所以在當前社會發展過程中，各個國家開始對海洋領域進行探測和發展，也關系到海洋體系的有效利用管控。而在海洋環境開發利用的過程中，也形成了海洋體系的有效控制，對于海洋環境也造成了一定的污染，當前我國海洋環境正在遭受環境污染的影響，具體包括以下幾方面內容：首先，我國近海岸環境污染相對比較嚴重，影響到海洋污染處理效果。我國是海岸線綿長的國家，海岸資源是我國海洋資源的重要組成部分，我國依靠海岸資源建立了獨特的旅游體系、完成核電項目建設以及水產養殖等建設，但是在各項產業建設過程中，一味的向海洋資源索取，缺乏對資源的保護，缺乏相應的環境保護意識。造成了近海岸污染嚴重問題。一方面，近海岸污染的主要影響因素是人類活動因素，工業生產向海洋排污、人類活動向近海岸釋放垃圾等，都嚴重影響到海洋的環境安全。據相關數據調查顯示，我國主要河流污向海洋輸送的污染物已經達到了2000多噸，并且陸地垃圾源也向近海岸排放垃圾，影響到海岸線的實際建設，不利于海岸線的生產。另外一方面，大氣環境污染以及區域內的整體環境變化也影響到地區內的環境建設，使近海岸海洋資源受到污染。其次，從海洋生態系統的總體生態性分析而言，當前我國海洋生態系統存在功能退化的現象，其主要的表現就是海洋生態物種的多樣性受到影響，使我國海洋環境也受到了一定程度的影響。1.當前，我國海洋生態以及陸地濱海生態系統中無機氮。含量逐漸增加，并且磷元素逐漸減少，這是海洋生態環境退化的主要表現之一，嚴重影響到海洋水體問題，對于海洋生態環境控制非常不利，也不利于海洋生態環境的自我凈化。2.海洋生態系統的環境發生變化也勢必會對海洋生態系。統中的生物族群造成影響，據相關調查顯示，我國海洋生物種類逐漸減少、潮間帶生物、底棲貝類、魚類種類多樣性明顯降低。3.我國海洋面積逐漸減少，其主要原因是人為的填海工程建設實施，影響到實際的海洋工程建設，不利于海洋建設管控。最后，當前海洋災害頻繁爆發也是海洋生態環境的主要問題。在最近幾年內海洋災害頻繁發生，臺風、海嘯等災害給予社會發展造成了嚴重的損失，這與當前的環境問題有著緊密的聯系，所以在實際的海洋災害處理中，要做好各項工作的有效控制，確保海洋災害控制更加有效，也能夠最大程度上提升海洋災害處理效果。綜上所述，當前我國海洋生態安全正受到嚴重的威脅，從而影響到海洋生態環境的建設效果，所以在實際的海洋生態環境處理過程中，需要對各項工作進行有效的管控，確保其工作處理更加有效。

二、海洋生態安全治理工作中存在的問題

海洋生態安全治理工作是在當前海洋環境處理工作中重要的工作，其以改善海洋生態環境為目標，對于海洋生態環境的改善也有非常重要的作用。但是，在當前海洋生態安全治理工作展開過程中，還存在一定的問題，影響到實際的海洋生態安全治理問題，其具體問題包括以下幾點內容：首先，當前我國海洋安全治理體系中還存在制度不夠完善問題。（1）海洋生態安全保護法中缺乏相關的法律依據，其配套的制度實施缺乏效率，影響到安全管理效果。（2）存在有法律法規過于發散的問題，尖銳的問題分散到各個法律規章制度當中，影響到法律規章制度的處理，不利于法律規章制度的實際管控。其次，海洋安全管理不夠現代化。在實際的海洋安全管理實施過程中，其管理僅重視對環境污染清理，缺乏安全管控意識，影響到實際的安全管控效果。（1）缺乏對沿海地區產業的合理布局，其工業化以及化工產業相對比較多，加重了海洋的污染。（2）海洋監測以及相關海洋處理技術不夠發達。我國海洋技術起步相對比較晚，落后于發達國家，不利于對發達國家的各項技術進行處理，并且海洋技術處理過程中，缺乏對先進技術的轉換，其海洋環保處理技術不夠現代化，影響到海洋安全控制處理效率。再者，海洋安全管控系統建設過程中，濱海地區的政府以及相關人員缺乏海洋安全管控意識，同時也缺乏對海洋安全管理系統的有效宣傳，不利于海洋安全控制。

三、海洋生態安全現代化治理體系建設的有效策略

海洋生態安全現代化治理體系建設對于當前我國海洋生態安全管控過程中，應該針對相關問題進行有效的處理。通過對問題的實際處理，完成對海洋生態環境的良好改善，也能夠最大程度上提升海洋生態環境安全管控意識，確保安全管控工作實施更加有效。以下是本文為海洋生態安全現代化治理體系建設提出的合理化建議，具體包括以下幾方面內容：（一）完成海洋生態環境制度優化建設。完成海洋生態環境制度優化建設是海洋生態安全現代化治理工作展開過程中的重要內容，對于海洋生態環境的合理改善有非常重要的意義，一定程度上也關系到海洋生態環境的發展。在實際的海洋生態環境處理過程中，應該注重對其生態環境建設進行實際的控制，確保其環境建設更有效果，最大程度上提升其處理質量。首先，制度建設過程中，應該針對海洋生態安全保護進行制度建設，重要完成責任制度的優化建立，規定海洋安全保護的明確職責部門，并且通過職責的明確，確保海洋安全管控系統構建更加優化，也需要完成各項工作優化建設，確保工作處理更加有效，也能夠最大程度提升實際的工作處理效果。其次，制度建立過程中應該針對海洋污染進行懲罰處理制度建設。懲罰處理制度建設是海洋生態環境的保護手段，海洋環境之所以受到污染，正是因為部分污染問題缺乏制止，影響到環境污染的處理效果，不利于環境污染的有效管控，所以在實際的環境污染處理中，更應該做好各項技術控制，確保技術應用更加合理，并且在海洋環境污染懲罰制度處理中，應該做好量刑處罰設計。根據不同的海洋污染程度設計完成不同的制度建立，同時也有利于海洋污染的綜合處理，確保海洋污染處理更加有效，提升海洋污染處理效果[1]。最后，完成海洋生態安全立法規劃，在實際的海洋生態環境治理過程中，海洋生態環境缺乏立法保護，是影響海洋安全生態管理的主要問題，在實際的海洋生態環境立法處理過程中，還需要針對性完成各項立法控制，確保海洋處理更加有效，也能夠實現海洋生態安全環境保護升級。如，當前國家制定的“海洋生態安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生態安全保護，并且各項制度的建立要以“海洋生態安全治理基本法”為依據完成制度規章建立，確保海洋生態安全保護更加有效[2]。（二）現代化海洋生態安全治理方法應用。傳統的海洋生態安全治理過程中，缺乏相應的安全管控，不利于生態環境治理的有效管控，所以在實際的生態安全環境治理過程中，還應該注重對其治理方法進行優化改進，并完成對生態環境的安全控制，確保各項工作處理更加優化。1．完成對我國沿海地區的產業布局，我國沿海地區產業直接影響到了海洋生態環境，尤其是化工產業以及石油開采等，都造成了嚴重的環境污染問題，所以在當前海洋生態安全治理過程中，應該注重對海洋生態環境進行良好的處理，確保各項工作展開更加優化，也能夠最大程度上提升海洋處理效果。一方面，可以大力發展海洋生態旅游產業。第三產業是當前我國鼓勵發展的重要產業，同時生態旅游產業也具有綠色環保的特點[3]。2．完成海洋治理技術升級。一方面，對于海洋生產中使用新型處理技術，包括新型污染處理技術、環保海洋科技等技術的應用可以實現對海洋系統的優化保護。另外一方面，利用當前新技術完成對海洋的智能化檢測，海水利用、生態修復、立體監測觀測等重點領域的科技攻關，應用智能化系統、北斗導航、網絡技術等世界先進的技術，完成智能化海洋生態安全監控系統建立，確保海洋生態安全監測更加有效，提升海洋安全處理效果。（三）完成海洋生態安全宣傳。海洋生態安全保護人人有責，海洋安全保護脫離不了社會的力量，所以在實際的海洋安全體系建設中，還應該注重對其安全環保進行宣傳，提升沿海居民、企業以及相關部門對海洋生態系統安全保護的意識，提升其安全保護效果控制。

四、結語

本文筆者針對海洋生態安全體系建設進行了分析研究，并從安全宣傳、現代化治理制度以及現代化治理體系等三個方面闡述海洋生態安全治理體系構建，希望能夠對海洋生態安全管控有所幫助。

參考文獻：

[1]張廣平，張晨曉．海洋牧場生態安全健康評價系統軟件構建及應用研究[J]．中國科技成果，2020,21(09):55-58．

[2]None．陸海統籌筑牢海洋生態安全屏障[J]．環境保護，2019(07):12．

第8篇：生態環境治理制度范文

1地質災害現狀

1．1地質災害造成的損失許昌市煤炭資源豐富，大小煤礦隨處可見，由于長時期人工過度開采或不規則開采留下大體積采空區，且大多采取自然塌落法，不進行回填，加上爆破震動，引起頂板巖體裂隙，穩定性變差，在地表水下滲作用下，易發生塌陷。塌陷則必然引起地面變形、裂縫，直接威脅煤礦區及附近人民生活和生命財產的安全，危害大，造成較嚴重的經濟損失。據統計，僅禹州市110個地質災害點共造成毀房9434間，毀田885．87hm2，毀壞路段650m，人員死亡27人，直接經濟損失6073萬元。其中地面塌陷造成直接經濟損失6024．5萬元，占總損失的99．2％，死亡1人；滑坡造成直接經濟損失46萬元，占總損失的0．75％，死亡26人；崩塌及河流塌岸直接經濟損失2．5萬元（表3）。各鄉鎮災害損失情況，根據所在地理位置和地質環境不同，地質災害造成的損失差異較大。其中鳩山鄉損失680．9萬元，磨街鄉損失620．9萬元，方山鎮損失1219萬元，神垕鎮損失539．5萬元，古城鎮損失96．5萬元，方崗鄉損失30．6萬元，文殊鎮損失682．5萬元，梁北鎮損失181．5萬元，朱閣鄉損失184．0萬元，萇莊鄉損失155．2萬元，淺井鄉損失195．0萬元，鴻暢鎮損失1487．4萬元。襄城縣境內的地質災害造成的損失在500萬元以上。

1．2地質災害隱患及損失評估通過對禹州市內地質災害調查點進行認真系統的分析，共確定地質災害隱患點90處，各種地質災害隱患點共威脅農田614．13hm2，房屋14432間，道路3610m，煤礦一座，威脅人口20137人，直接經濟損失預測8398．4萬元。其中地面塌陷威脅人口19056人，直接經濟損失預測7816．7萬元；滑坡威脅人口782人，直接經濟損失預測342．8萬元；崩塌威脅人口159人，經濟損失預測6．9萬元；不穩定斜坡威脅人口160人，經濟損失預測232萬元。各鄉鎮地質災害隱患點經濟損失預測評估為：鳩山鄉1157．2萬元，磨街鄉1234．1萬元，方山鎮1053．5萬元，文殊鎮1226．0萬元，梁北鎮330．0萬元，古城鎮93．0萬元，方崗鄉656．5萬元，神垕鎮926．0萬元，淺井鄉257．5萬元，萇莊鄉134．5萬元，鴻暢鎮1330．1萬元（表4）。根據地質災害災情分級評價標準，對區內110個地質災害點進行評價，評價結果：重大級1處，較大級15處，一般級94處。對可能發生的地質災害和已發生但還存在較大威脅的地質災害隱患進行危害程度分級評價，禹州市共有地質災害隱患點90處，評價結果：特大級3處，重大級39處，較大級38處，一般級10處。

2環境治理研究

2．1許昌市環境治理現狀近年來，許昌市各級政府和礦山企業逐步認識到保護礦山環境的重要性和緊迫性，在加強制度建設中、做好地質環境保護監督管理的同時，積極推進和組織礦山環境調查、規劃和礦山地質災害防治及土地復墾工作取得了明顯成效。

2．1．1加強組織領導和制度建設依據《環境保護法》、《礦產資源法》、《地質災害防治條例》、《土地管理法》、《土地復墾規定》、《固體廢物污染環境防治法》、《全國生態環境保護綱要》、《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》和《河南省實施＜土地管理辦法＞辦法》、《河南省地質災害防治管理辦法》等基本法律、法規，結合本地區的實際情況，許昌市先后頒布了基本農田、防震減災、礦產資源、土地管理、污染防治、地質災害防治等一系列規章制度、規劃及相應的配套保障措施，為加強礦山環境保護與治理工作提供法規保障，使礦山環境保護與治理工作有章可循、有規可依。

2．1．2監督管理體系初步形成，依法行政有了組織保障許昌市各級國土資源管理部門相繼設立了地質環境管理科室，初步建立起市、縣（縣級市）、鎮（鄉）三級地質環境保護和監督管理體系，從組織上保障了全市礦山環境保護和監督管理工作全面有序地開展。一般大型礦山設置環保科、地質測量科、土地征遷科，中、小型礦山建立科或組，負責礦山環境監測、污水治理、礦山防塵、礦區綠化、土地復墾等工作；與礦山生態環境有關的礦山安全組織機構比較齊全，設置時間較長。

2．1．3控制源頭，加強礦山地質災害防治工作通過“新建礦山地質災害危險性評估”制度的全面貫徹實施，初步從源頭上控制和預防礦山環境問題和礦山地質災害的發生。各級國土資源主管部門把礦山地質災害防治管理作為一項重要任務進行認真部署，相關部門、企業已制定了配套的規章制度，對危害地質環境、誘發災害的行為進行約束，同時，在全市范圍內初步建立了汛期應急調查制度、汛期防災預案制度、災害速報制度、險情巡查制度和汛期值班制度等，防災應急能力和反應速度得到提高。

2．1．4加強宣傳教育，發揮各方面的積極性全市開展了有關礦山環境保護的宣傳教育活動，培育公眾的保護意識，使廣大人民群眾及從業者充分認識到礦山環境保護與其自身安全健康的重要性，調動了礦業權人、公眾等各方面的積極性，共同參與，做好礦山環境保護治理工作。

2．2礦山環境治理現狀許昌市制定了礦山環境保護的優惠政策，調動礦山企業及社會參與的積極性；通過各種渠道，積極爭取治理資金，加大投入力度，促進了全市礦山環境治理工作的有序開展。（1）2006年初，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2005］330號文批準了“禹州市白廟礦業集團白廟煤礦礦山地質環境治理”項目，批復資金260萬元。棄碴復耕工程共完成棄碴清理49050m3，土方開挖3850m3，土方回填平整7100m3，使基本農田增加0．8hm2；土地平整工程共完成棄碴清運9850m3，土方回填98300m3，土地平整82100m3，恢復良田14．67hm2；實施了生物工程，植樹3100株。（2）2006年初，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2005］330號文批準了“河南省襄城縣紫云山礦山地質環境治理工程”，批復資金200萬元。治理共完成棄碴清理1120m3，棄碴回填15095m3，土方回填10500m3，人工回填平整26715m3，漿砌石工程510m3，施工便道1．85km，植樹37145株。（3）2006年初，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2005］330號文批準了“河南省禹州市呂溝煤礦煤矸石綜合治理工程”，批復資金150萬元。整治煤矸石堆面積0．1736km2，土地復墾4．26hm2。（4）2006年底，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2006］333號文件批準了“河南省禹州市中鋒棗園煤礦礦山地質環境治理項目”，批復中央財政資金200萬元。土地復耕面積8．73hm2；將取土區翻耕3600m3；修筑擋土墻430m；修筑了施工便道0．43km；實施了生物工程，植樹430株。（5）2006年底，省財政廳以豫財辦建［2006］333號文件批準了“河南省禹州市磨街鄉大澗村礦山環境治理”項目，項目申請資金803．13萬元，批復資金200萬元。治理工程共完成回填區平整0．72hm2；埋置排水管45m，改善山坡地表水徑流條件；修筑擋墻140m，加固坡體內的平臺陡坎，以保障坡體穩固；修建施工便道1．20km，保留了0．50km作為景觀路，改善項目區內交通條件；對治理后的坡地進行綠化，綠化面積8．67hm2，種樹13500株，恢復生態環境。上述礦山環境治理項目的開展，不但恢復和改善了這些礦區的生態環境，改善了當地居民的居住環境，減災、社會、經濟效益顯著；同時在煤礦塌陷區治理、矸石山治理和石料礦山棄渣、棄石治理等方面積累了經驗，為下一步全市礦山環境治理工作的順利開展奠定了基礎。

3結語

第9篇：生態環境治理制度范文

1礦山開采中的環境問題

1.1礦山開采對水資源的影響礦山開采會伴隨著人為和自然的疏干排水，這會造成水位下降、水資源枯竭以及地表植枯等后果，極易破壞水平衡，而且礦山開采還會產生剝離物、煤泥、廢棄催化劑等各種垃圾，這些垃圾隨雨水排入河流湖泊或者滲入地下水，以及礦山開采廢水的排放，都會嚴重污染水資源。

1.2礦山開采對大氣的污染礦山在開采過程中會產生大量的有毒有害氣體，例如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳、瓦斯以及粉塵等，這些有毒有害的氣體排放到大氣中，會對大氣造成嚴重的污染，還會加劇溫室效應。而且，如果不對瓦斯氣體進行科學控制，一旦發生意外就會造成不可估量的損失。此外，礦山固體廢棄物的風化作用也會造成大氣污染。

1.3礦山開采對地質環境的破壞由于礦山的開采會造成地下采空，這會影響礦山的穩定性，導致礦山地面崩塌、泥石流等地質災害的發生，甚至會導致地面沉降、地裂縫，崩塌、礦山地震以及井下突水等強烈的地質災害，嚴重影響當地居民的生民財產安全，給地質環境帶來嚴重的破壞。

2導致礦山開采產生環境問題的主要原因

2.1環保意識不足在礦山的開采中，由于環保意識不足以及企業受利益的驅使，很多地方仍采取“先開采，后治理”的發展模式，只注重礦山開采的經濟效益，而忽視了環境保護的重要性。

2.2開采技術相對落后我國礦山開采技術、機械設備以及環境治理技術較西方發達國家還有一定差距，很多企業為了節省成本，一直采用效率低下、環境污染嚴重的開采技術，而且后期的環境治理也只是走走形式，很難實現環境的有效治理。

2.3相關法律體系不夠完善雖然我國近年來針對礦山開采和環境保護制定了相關的法律規定，然而這些法律條例還不夠完善，導致有些企業鉆法律的空子，而且相關部門的監管也存在漏洞，導致法律體系對礦山開采的制約難以達到預想效果。

3礦山開采環境治理措施

近年來，甘孜州生態環境逐漸惡化，水位下降，荒漠化嚴重，從而影響到周邊地區的經濟發展，因此必須要加強甘孜州區的生態環境保護。雖然我國經濟的快速發展需要礦產資源的大量開發，但是可持續發展戰略不允許我們走“先污染，后治理”的道路，必須嚴格執行“先保護，后發展”戰略，所以我們在開發資源前采取相關保護措施，做到合理開發與有效利用資源。

3.1采用先進的開采技術礦山企業要不斷加大投入，更新機械開采設備，采用現代化開采技術，減少礦山開采過程中的資源浪費和環境污染，提高開采效率。要結合先進的開采技術，不斷減少礦山開采中的固體廢棄物和氣體污染物，減少對礦山巖結構的破壞，防止地質災害的發生。

3.2完善相關法律體系，加強監管要在現有法律的基礎上，結合礦山開采實際情況，不斷完善法律的細節，構建行業法規多級法律體系，在法律上對礦山開采的每個環節形成約束。當地政府要嚴格執行相關法律法規，對開采過程進行嚴格的監督。環境治理也離不開當地政府的大力支持，政府要對監管人員和技術人員加大培訓力度，加大礦山環境治理的力度。

3.3加強礦山環境保護和污水、廢料的治理和回收要結合相關法律，制定科學合理的環境保護方針，建立環境保護法律體系，并且嚴格執行環境保護監督管理制度。要加強“三廢”的治理力度，嚴格控制廢氣排放，重點治理有毒有害污水和礦物廢料的排放，對礦山的地下水、瓦斯以及一氧化碳等進行有效利用，變廢為寶，提高礦山廢物的綜合回收和利用水平。

3.4加強礦山生態環境恢復工作要結合國家政策，將礦山開采、土地利用、土地恢復與農業結構調整等進行有效的整合，對礦山土地進行造田復墾，對深度塌陷的礦山可以將其恢復為梯田或者經濟林等，大力開展造地復田綜合治理，恢復和增加耕地面積。

4結語