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高校畢業生人事檔案是高校學生從入學到畢業整個培養過程在德智體等方面發展狀況的真實記錄和反映。強化對高校畢業生的人事檔案管理,對深化教學改革,提高教育質量和管理水平,開拓人才信息資源,拓寬畢業生就業、擇業提供重要憑證,有著十分重要的意義。
高校畢業生檔案內容包括:中學信息、學生登記表、軍訓登記表、高考報名表、在校成績表、高校畢業生登記表、黨(團)材料、大學期間在校表現、體檢表、報到證等。
1 高校畢業生人事檔案現狀分析及其消極影響
據調查,對檔案無所謂的大部分是自謀職業者,跳槽頻繁的他們認為,商業社會中,用人單位不會太重視你的檔案,考察檔案不如考察現實的人,只要有完成某項工作的能力,用人單位是不會管你檔案到底怎么樣的。
據廣州市人才中心負責人介紹,人事檔案之所以由昔日的“香餑餑”,變化成為今天眾多畢業生眼中的“雞肋”,主要是在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,人事檔案的作用在淡化。在過去,檔案是組織部門考察了解干部的工具。現在,隨著人事制度改革的深化,工作崗位與人事檔案之間的依附關系逐漸減弱。
檔案作用的弱化,一方面促進了人才流動,同時,也導致了個人在流動或工作轉換中,由于檔案轉遞手續繁雜而不再理會個人人事檔案。按照規定,代管檔案是收費的有償服務。不理會人事檔案者有一個重要的心理就是,在人才市場存放要產生費用。
有關專家介紹,如果一個人遺棄自己的個人檔案,會產生許多消極的影響。第一,影響個人利益。有了檔案,就可以享受到相關的人事、勞動、社會保障服務。無論是在原單位供職的人,還是辭職后另求新職者,在辦理社會保險、領取失業金時,個人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務、社保參保年限等都是主要依據。第二,影響畢業生轉正定級和工齡計算。許多大學畢業生找到工作后,沒有及時辦理參加工作的手續,工作幾年后仍然是學生身份,從而影響了自己的轉正定級,也影響到工齡和退休金的計算。第三,耽誤職稱評定和工作調轉。有的畢業生自大學畢業后,檔案既沒有提交單位,也沒有存在政府指定的人才服務中心,職稱評定就會因手續不全而受到影響;有人雖在畢業后把檔案存到了人才服務機構,但又沒有及時辦理就業手續,等到幾年后調動工作時,才發現需要辦理參加工作后的所有手續,并要在轉正定級后才能正式調動。第四,導致留學人員保險斷檔?,F在自費、出國留學人數與日俱增,但當許多學子海外深造歸來、榮歸故里、大展宏圖之時,卻發現由于人事檔案存放不當,自己無意間做了幾年“無業人員”,為今后的工作帶來很多不便。第五,導致干部身份丟失。全日制普通高校畢業生,在工作滿一年即見習期滿一年時,通過辦理轉正定級手續之后,可獲得干部身份。然而,很多全日制普通高校畢業生由于種種原因將檔案存進街道,導致干部身份丟失,影響自己的職業生涯。
2 高校畢業生人事檔案管理中存在的問題
(1)畢業生對人事檔案的重視程度不夠。一些畢業生認為人事檔案“沒什么用了”、“作用低了”,另一些就業于私營企業、民營企業等沒有人事主管權的非公有制單位的畢業生,更是“遺忘”了自己的檔案,懷著一種要不要檔案無所謂的態度。這種對人事檔案重要性的欠缺認識,勢必會影響人事檔案在人才資源開發中所起的作用。
(2)檔案管理不規范。管檔部門沒有形成自己的實施細則和制度;另外管檔人員在管理上流于形式,僅充當檔案“保管員”的角色,對接收到的畢業生檔案,只是按學校或接收時間不同在原檔案袋上直接編號,這些不規范的操作導致了檔案內容不全、管理混亂等問題,影響了人事檔案管理工作的嚴肅性,降低了人事檔案工作效率,更談不上為畢業生提供優質服務了。
(3)檔案管理人員素質有待提高。目前檔案管理人員比較保守,缺乏創新意識,在用新方法、新技術管理檔案方面還缺乏新思路。作為當代檔案職業管理人員,不僅應具備傳統技能,還要具有信息技能。特別要加強計算機應用能力的學習,為檔案現代化管理提供準確快捷服務。
3 高校畢業生人事檔案管理的對策
為使畢業生人事檔案管理工作在新形勢下發揮更大的作用,為廣大的畢業生提供高效、優質的服務,畢業生人事檔案管理部門應從以下幾方面入手:
(1)規范高校學生人事檔案管理制度,提高大學生人事檔案管理和服務質量,強化對畢業生的檔案觀念教育。高校必須對學生人事檔案的價值重新定位,重視學生人事檔案的建檔質量,加強畢業生人事檔案管理,嚴格按照相關規定及時將畢業生檔案送達學生就業單位,暫未就業的要及時向相關人才服務機構送達,杜絕隨意擱置。各高校要加強對畢業生的檔案意識教育,樹立起重視個人檔案、保護自身利益的觀念。
(2)創新管理模式,實現現代化的檔案管理。首先,要增強創新意識。在立卷制度上更新,在工作手段上改進。其次,要應用現代技術。加強現代化技術在檔案管理工作中的應用,提高管理效率和水平。目前,計算機已應用于人事檔案管理工作當中,信息技術的應用使得借閱歸還檔案的速度大大提高,在檔案管理方面既安全可靠,又方便快捷。
(3)采取措施實現高校畢業生人事檔案的動態管理。高校畢業生人事檔案動態管理,是指在檔案管理的生命周期內,注重管理活動的前后銜接和相互影響,體現全程與全方位的管理思想,強調管理過程的延續性和科學性,結合管理活動的各個環節,輔助現有信息技術,不斷進行檔案信息的挖掘與更新,從而使管理的全過程處于最佳的運行狀態,產生最佳的效果。高校畢業生人事檔案動態管理是系統論觀點和方法在檔案管理活動中的具體運用。應充分利用現有的信息技術,結合傳統的檔案管理流程,即在“收、管、用”的過程中合理靈活的運用動態管理模式,以期達到目標與過程的統一。
(4)加大人事工作力度,徹底解除畢業生的后顧之憂。隨著市場就業機制的實行,畢業生擇業時間進一步延長,根據這種情況,應加大為廣大畢業生實行人事的力度,使人事成為畢業生就業的有力保障。一是人事的范圍不斷擴大,在繼續做好“個人”的基礎上,積極向各高校聯系,宣傳人事政策,并制定對畢業生實行人事的優惠政策,對畢業生實行以學校為單位的“集體”;二是人事的內容進一步完善,對畢業生的干部身份、轉正定級、落戶手續、養老保險等方面實行全方位,徹底解除畢業生的后顧之憂。綜上所述,在新形勢下做好畢業生人事檔案管理工作,既是社會主義市場經濟發展的需要,也是我們人事人才工作者義不容辭的責任。
參考文獻
[1] 馬良生.檔案管理概論[M].合肥:安徽人民出版社.2003.
【關鍵詞】高校畢業生人事檔案管理對策與思考
隨著我國市場經濟的發展,我國教育體制和用人制度進行了相應的改革,國家培養人才的方式方法發生了很大變化,大中專畢業生的就業制度改革也不斷深入,打破了人才由國家培養,統一分配的傳統做法。取而代之的是供需見面、雙向選擇、擇優錄用的高校畢業生就業工作新機制。隨之而來的是高校畢業生的人事檔案管理的管理機構、檔案內容、轉遞渠道、管理方法、開發利用、重視程度等各方面出現了很多與市場經濟發展不協調的現象,出現了隨意涂改檔案內容、檔案自我管理、由于企業破產造成檔案丟失、企業員工不能辦理退休、因為檔案內容不全不能夠辦理社會保險繳納、轉移等諸多問題,大大制約了高校畢業生的就業與合理流動。近期,就進入我市就業的高校畢業生采取了座談交流會、書面統計和實地調查形式,對高校畢業生人事檔案管理的情況進行了深入調研。
1我市高校畢業生檔案管理工作現狀
高等學校畢業生檔案是畢業生政治表現、學習成績、個人特長、身體狀況以及在校獎懲情況等綜合記錄,是用人單位了解畢業生,挑選人才,合理使用人才的重要依據。我市人力資源行政管理部門高度重視高校畢業生的人事檔案管理工作,東營市畢業生就業辦公室和東營市人才服務中心是專門負責我市生源畢業生和來我市就業的大中專畢業生就業服務的專門機構。主要服務范圍是學生報道、檔案轉遞、就業協議簽訂、就業培訓、創業扶持、三支一扶考試、職業介紹、社會保險繳納等一系列針對畢業生就業的管理與服務工作。2009年,我市接收高校畢業生共計有12108人,登記就業10590人,未就業1518人,就業率達到87.5%。
2存在的主要問題
(1)管理機構不統一
我市現管理高校畢業生檔案的部門大致有五類機構:一是考取了機關事業單位的高校畢業生,由用人單位上級行政部門進行管理。二是未就業或到非公企業就業的高校畢業生由人力資源和社會保障部門所屬的人才服務中心和職業介紹中心管理;三是師范類高校畢業生由教育行政部門進行管理;四是具有人事管理權限的國家企業或國有控服企業,例如:國有四大銀行、商業銀行、保險機構、電力部門等。五是由于學校和學生個人的原因,還有相當數量的學生檔案目前還存放在原學校、學生個人手中或非公企業人力資源部。
(2)轉遞渠道不規范
現在高校畢業生的檔案大部分由學校直接寄往學生畢業前所簽約單位所在城市的高校畢業生就業機構,然后再由畢業生就業機構根據高校畢業生畢業生所簽約單位所在市縣區將其人事檔案轉遞至所在市縣區人才服務機構。有的高校為了就業率,直接將學生檔案寄往學生所簽約用工單位。過了幾個月這個學生要求到其它企業工作時,企業把檔案扣住,造成嚴重混亂。有一部分在學生畢業前將檔案讓學生自帶回家。有一部分學生檔案由于各種各樣的原因滯留在原就讀學校。
(3)檔案內容更新不及時、內容簡單、檔案內容與檔案相對人不統一,個別有不真實的檔案材料。筆者在整理檔案過程中,發現同是研究生畢業的學生,有的有畢業設計書(論文)和學位認定書,有的檔案沒有這類材料。有的一份人事檔案里面有兩名畢業生的人事檔案材料。還有的內容十分單一,就三五張紙,沒有任何參考價值,特別是高職類或技工類學校畢業生的檔案內容,很不完善。轉入人才服務機構的學生檔案,后續檔案材料不全面,無法依據檔案材料為其出具社會化證明材料。
(4)學生的檔案意識不強,認為“可有可無”。有的學生畢業十幾年了,還不知道自己的檔案在哪兒,也不知道評職稱、繳保險、考資格證等各項社會化人才服務項目,結果耽誤了自己的職業發展。
3對策建議
(1)統一管理機構,從制度上避免高校畢業生檔案多頭管理的現狀。大部分高校畢業生畢業后分布在在非公有制企業,屬流動人員范疇。人發【1996】118號《流動人員人事檔案管理暫行規定》明確:流動人員人事檔案管理機構為縣以上黨委組織部門和政府人事部門所屬的人才流動服務機構,其他任何單位和個人不得擅自管理流動人員人事檔案。流動人員人事檔案管理遵循“集中統一,歸口管理”的原則,接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監督和指導。此《規定》的頒布明確了高校畢業生檔案的管理機構就是各地人才服務機構,其他任何機構不得擅自管理高校畢業生人事檔案,這為高校畢業生人事檔案價值的實現提供了制度保證。下一步工作中必須加強人才流動服務機構的檔案管理職能,加強人才流動服務機構與畢業生就業部門的工作銜接,切實維護高校畢業生人事檔案的真實性、嚴肅性,完善人才流動社會化服務體系,促進人才的合理流動。
(2)統一轉遞渠道,從源頭上杜絕高校畢業生檔案管理混亂的局面?,F在高校畢業生就業或未就業都必須在高校畢業生就業信息網上注冊個人信息后,才能夠離開學校。所以各級各類學校、各級畢業生就業管理部門要充分利用高校畢業生就業信息網,在學生網上注冊時,提前告知學生將其人事檔案轉遞到工作單位所在地人才服務機構或戶籍所在地人才服務機構,其他任何機構不得接收學生檔案。然后各級人才服務中心再根據實際情況再細分到縣區人才服務機構。這樣就不會出現學生找檔案,檔案找不到當事人的情況。學生畢業后,用到人事檔案時,會自覺到當地人才服務機構來完善、查詢、利用自己的人事檔案,充分發揮人事檔案的價值。
(3)提高檔案意識,拓寬服務內容,發揮檔案價值。高校畢業生人事檔案是人才信息的重要載體,準確、齊全、完整的畢業生人事檔案,歷史全面地記載著畢業生的經歷、政治思想、品德作風、學習成績、實踐能力及個人特長等信息,是反映畢業生綜合素質的最重要依據。所以各級各類學校要重視學生在校期間的表現,本著對社會負責、對學生負責的態度,及時準確的將學生本人的各類檔案材料歸檔。為學生走向社會做好做一些必要的準備。比如學生在校期間的榮譽、參加社會活動的證明、畢業論文設計等等,為用人單位提供必要的參考。人才服務機構也應該適應新形勢發展,就需要對人事檔案的內容進行調整,不僅要繼續保留傳統和共性的反映個人年齡、經歷、社會關系等內容,更要突出創建反映個人專長、知識水平、業務能力、職業道德等個性化的內容。創建能力檔案,重點記載個人文化程度、專業水平、繼續教育情況,以及參加各種資格考試、注冊考試等反映個人才能的資料。
論文摘要:我國人事檔案管理目前主要存在人事檔案內容失真、材料不全、管理政出多門、檔案利用范圍狹窄等一系列問題,筆者以為要從根本上解決我國目前的人事檔案管理問題就必須采取提高檔案管理人員素質、完善人事檔案管理制度、采用信息化管理手段、建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制等措施。
一、我國人事檔案管理中存在的主要問題
(一)人事檔案內容失真真實性是人事檔案的生命,而現有的檔案材料中內容的真實性卻不高。有的檔案中材料內容前后不符,如時間方面,出生年月公歷、農歷填寫隨意,且沒有說明;參加工作時間、入黨、入團時間也是大致一個年月,每次填寫時也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名,也不加以說明,這給材料的歸檔造成麻煩,尤其是一些比較常用的名字,如:建平,建紅等,更是容易出現同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優點,沒有缺點,只有成績,沒有差錯。這些問題的本質在于干部職工在填寫材料時沒有實事求是,只看重自身的利益,怎么有利于自己就怎么寫而與自己關系不大的,則隨意性較大。人事檔案部門也沒有進行嚴格的審核把關,及時地發現問題,解決問題,而是任其一錯再錯,致使人事檔案不能如實反映本人的真實情況,給檔案的利用帶來困難。
(二)人事檔案材料不全一些本該有的履歷表、年度考核表沒有,一些本該有的學歷、職稱、工資材料也不全。究其原因,有兩方面:一是干部職工對人事檔案的認識不夠。他們認為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過不少了,自己近年來也沒有太大的變化,不填也罷。有的人在填寫表格時能省則省,履歷表中學習簡歷從高中或大學開始填,家庭成員及社會主要關系都沒有。還有一些如學歷、培訓、職稱等材料,一旦落在個人手中,他們就緊緊地放在自己身邊,認為這樣更安全,用起來也更方便。二是分管人事的部門沒有將材料及時收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員,往往是身兼數職,于是有時只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放,沒有及時歸檔,導致個人檔案中材料內容不全,更嚴重的是當有同志調離時也沒將歸檔的材料放入其個人檔案中。
(三)人事檔案管理政出多門現有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉軌時期,管理模式基本上是沿襲舊體制,但又有突破舊體制的趨勢。人事檔案總體上是單位、部門管理,分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動服務中心、勞動部門所屬就業服務中心、教育部門所屬畢業生就業指導中心、企事業單位的主管部門以及有人事管理權的國有企事業單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統“檔隨人走”的人事管理模式的反映,它既是束縛人才流動的障礙之一,又是影響人事檔案管理質量的原因之一。近年來,隨著大中專畢業生就業體制的改革和人事制度的逐步推行,在大中專畢業生學籍檔案的管理上,個別部門拘泥于傳統管理模式和自身利益的誘因,檔案管理權限還存在著一定程度的矛盾沖突。
(四)人事檔案利用范圍狹窄人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國人事工作的現狀來看,由于人事檔案強調保密性,人事檔案的利用范圍小,利用頻率低。按照傳統的人事檔案管理制度,人事檔案的利用范圍主要是黨政機關、國有企事業單位,利用最多的主要是傳統人事管理工作的范疇。但是,隨著社會主義經濟體制改革的深入,非公有制經濟的迅速發展非公有制經濟組織、外資企業、社會化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道,而與此同時,隨著國有企事業單位人事制度和大中專畢業生就業制度的改革,國有企事業單位人員由“單位人”變成了“社會人”,大中專畢業生要面向市場自主擇業,這些變化主要是通過市場機制的作用使國有企事業單位人員、大中專畢業生流向非公有制經濟組織、外資企業、社會化中介組織等,而市場化配置人才資源又加快了人才流動的頻率。顯然,傳統人事檔案的利用制度不能適應現代人力資源開發的需要。人事檔案的利用應當延伸到非公有制經濟組織、社會化中介組織甚至外資企業,人事檔案的利用頻率應當適應人才流動的頻率,這是一個具有重大現實意義的問題。
二、改革我國人事檔案管理的幾點建議
(一)提高檔案管理人員素質人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員,不斷提高自身的政治素質和專業素質在此時就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質,加強責任感,把人事檔案工作看作一項政治工作,在平常的管理中體現它的嚴肅性,能堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調的工作中保持高度的責任心,減少工作中的失誤和差錯。有了責任心,才能不厭其煩地去收集材料,才能認真鑒別材料的真偽,才能按照要求將材料及時歸檔、整理成冊,才能將人事檔案材料當作一種資源。注重自身專業水平的提高,通過自學、參加培訓等方式,熟悉人事檔案工作的各個環節和基本要求,尤其是對材料的鑒別、分類,更是要了如指掌。努力掌握科學管理的原則和方法,提高工作效率,提高檔案質量。積極探索新的管理模式,使人事檔案工作更科學、更實用,為不斷進步發展的社會提供有利的人事資源。
(二)完善人事檔案管理制度人員是基礎,制度是保障。人事檔案的性質決定了人事檔案工作是一項非常嚴肅的工作,必須嚴格按照人事檔案管理工作的各項規章制度來辦事,以免出現不必要的麻煩。建立健全管理制度,使檔案工作有規可循,有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》,建立人事檔案材料收集網絡,明確收集的范圍和要求,讓制度使人事檔案內容充實,更全面地反映一個人的情況;遵循《鑒別歸檔制度》,明確鑒別的內容和歸檔的要求,對材料進行有效的鑒別,及時存真去假、查漏補缺;遵循《保管保密制度》,采取切實有效的措施,減少人為因素的破壞,保障人事檔案的安全,延長使用的壽命;遵循《查閱制度》,明確人事檔案利用的方式和方法,以保證人事檔案的安全性和真實性。重質量,抓管理,人事檔案工作人員要以制度來維護管理,以管理來保證質量,切切實實做好管理工作,讓人事檔案工作走上科學化、制度化的軌道。
(三)采用信息化管理手段信息化是當今社會發展的一大趨勢,它對人事檔案工作提出了新的要求,那就是盡可能地運用當代科技新成果和管理新手段,提高人事檔案工作的效率和水平,以盡快實現人事檔案信息化管理。目前,國外檔案管理很多已使用計算機,就是在國內,使用計算機輔助管理檔案的也越來越多。實現人事檔案計算機輔助管理勢在必行。
(四)建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制要改革現行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制,按照“人檔分離”和集中統一的改革思路,將政府人事部門所屬人才流動機構、勞動部門所屬就業服務機構、教育部門所屬畢業生就業指導機構以及政府其它部門所屬的相應機構承擔的人事檔案管理職能剝離出來,將國有企事業單位的人事檔案管理權重新上收歸政府所有,成立政府所屬的統一的人事檔案管理中心,除公務員身份的人事檔案仍由黨委組織部門管理外,企事業單位人員(包括改制破產的企事業單位置換身份后的人員)、大中專畢業生、非公有制單位的人員以及其他社會流動人員的人事檔案統一由政府所屬的人事檔案管理中心管理。人事檔案管理中心應設立為不以盈利為目的的公益型事業單位,在建立檔案管理相應設施和提供服務的經費來源方面,從初始設置的“以檔養檔、適當收費”逐步過渡到由公共財政全額提供經費,從而以機構的獨立性、職能的專業性、服務的無償性為基礎,逐步建立為社會公信力強的人事檔案管理機構。
參考文獻:
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【關鍵詞】人事檔案;管理
人事檔案是人事管理等有關部門按照黨的政策,在工作中形成的記載個人經歷、工作實績、政治思想等內容。隨著我國人事制度改革力度的不斷加大,人事檔案管理存在著諸多問題,有待加以改善,從而提高人事檔案的管理和利用水平。
一、我市人事檔案管理過程中出現的問題
(一)人事檔案利用目的轉移,利用率的下降。一是檔案功能的弱化。以往檔案作為記錄個人學習、工作經歷、考核獎懲、思想政治狀況等內容的文件材料,發揮著憑證、依據和參考的作用,幫助確定干部身份、代繳養老保險、保留連續工齡、轉正定級、調整檔案工資等。而隨著社會制度的改革,情況出現了一些新變化。如溫州市已打破干部身份這一說法,養老保險、醫療保險可以代繳,企業工資實行靈活制,不再完全依據檔案情況等。二是以個人為主導致的檔案動態更新慢,少。數據庫顯示,2013年溫州市生源的畢業生為41600人,但是全市畢業生到檔數為27156個,前來辦理有單位的有15760人,個人未就業的為1319人。主要是有的學生的檔案滯留在畢業院校,有的轉到省高校畢業生就業指導中心,有的轉給用人單位。三是檔案保管收費機制引發的棄檔?,F在溫州市本級的檔案保管還是有償機制,對于需辦理人事手續和檔案更新要按有關規定收取一定的檔案保管費。因此,人才服務機構出現了人檔分離的現象,給人事檔案管理帶來日益劇增的壓力。
(二)檔案管理人員業務不熟悉,檔案管理制度執行差。一是在人事檔案的管理中,很多人才服務機構或者單位缺乏專業的人事檔案管理人員,檔案管理人員很多是臨時聘用的,有些是行政或人事部門人員兼職,并且沒有組織專業知識培訓,以致檔案管理人員專業程度不夠。二是人事檔案長期得不到整理,最常見的是一個人的材料一個文件袋,有歸檔材料時往里一裝,根本做不到“歸檔齊全完整、鑒別認真、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求。有的單位組織不相關人員對檔案進行整理,有的甚至整理自己或親屬的檔案,嚴重存在零亂無序、檔案泄密和材料丟失等問題。
(三)管理的科學化、信息化程度不高。隨著科學技術手段的不斷更新,人事檔案信息管理系統已經被普遍采用,但在我市一些先進技術手段還沒有充分體現和發揮。人才服務機構和一些有人事檔案保管權限的單位僅收集整理材料,只立足于管理,對現代化、信息化很少涉及。對需要政審的人事檔案,用人單位還需到人才服務機構進行手工調閱,基本沒有實現無紙化、網絡化閱檔。
(四)硬件設施差。對于檔案室管理必備的條件落實差,個別單位沒有專門的檔案室,有的單位檔案多,檔案室狹窄、潮濕、設備不配套等現象,引起檔案材料霉變、蟲蛀,影響檔案的美觀、整潔,以及檔案的完整性。
二、對我市人事檔案管理的建議
(一)在人事檔案信息的開發利用上,應從形式上由完全被動變成部分主動服務,從內容上由單一狹窄變為豐富全面。一是不僅人事組織部門、人事檔案管理人員應掌握和貫徹黨和國家有關人事檔案管理方針、政策、法規,而且還要引起各級領導的高度重視,并自覺遵守人事檔案管理的規章制度。二是要提高檔案工作效率和利用效率,就需要對人事檔案實行計算機輔助管理,通過相應的技術處理,將文字、圖片、聲像等資料轉變成數據資料,實現人事檔案紙質與數據格式并存,通過網絡查閱不屬于保密范圍的檔案信息,向社會提供優質高效的人才檔案信息服務,實現人事檔案信息資源的有效共享。三是我省將在2016年1月1日起對人事檔案實行無償保管,有關經費納入財政經費管理,以此推進流動人員檔案規范管理。
(二)加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設,提高人事檔案管理人員素質。人事工作政策性、專業性和技術性強,對檔案人員素質和能力要求較高,檔案人員素質和能力也直接關系到人事檔案管理工作效率和服務水平。尤其是人才服務機構,作為人事檔案管理集中地,更應注重人事檔案管理人員素質和能力的培養和培訓。一方面要提高對政策法規、信息管理,業務操作技能等方面的知識培訓,做到檔案管理專業化。另一方面要提高自身的政治素質,加強責任感,把人事檔案工作看作是一項政治工作,堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密,努力掌握科學管理的原則和方法,提高人事檔案管理的質量。
(三)改革陳舊的管理方式和管理手段,逐步實現人事檔案管理的科學化、現代化。要加速領導觀念的轉變、配備合格的檔案管理人員、增添必備的管理設備、并運用先進的現代化手段對人事檔案進行系統的、科學的管理,使其更好為現代化建設服務。2013年底我省已經提出對全省流動人員人事檔案信息實行“軟件統一、分級存儲、安全誠信、共享使用”,由省里統一組織開發“浙江省流動人員人事檔案管理信息系統”,逐步建立紙質檔案、電子檔案和影像信息并存的信息管理系統。各市縣統籌規劃、分步推進,逐步實現省、市、縣三級互聯互通、建立規范化,信息化、網絡化的流動人員人事檔案管理體系,逐步完善人事檔案管理。
關鍵詞 新形勢 人事檔案 開展 改革
人事檔案,是由一個人的主要經歷構成的檔案,它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據,與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據。然而隨著社會的發展,人事檔案逐漸的處于一個比較尷尬的境地,之所以這樣,是由以下幾點原因造成的:
首先,電子信息的沖擊。在網絡時代以前,用人要驗證求職者手中的畢業證是否真實有效,則必須查看其個人檔案或到對方畢業學校核實,而如今,只需要一臺連接上網絡的電腦和一個會基本操作計算機的人即可,登陸上教育部網站,輸入畢業證編號,立即可知道結果,同樣道理,要查看一個人的資信問題,也只需要將身份證號提供給銀行相關部門即可,用人單位甚至可以不通過人事檔案就可以決定是否要錄用該求職者。這種情況在現如今的社會中非常常見,尤其是私企,由于不具備管檔資質,所以檔案幾乎上全是寄存在當地的人才交流服務中心,即不需要查看,也不會往里面添加任何材料。
其次,延遲的人事檔案管理制度的制約。人事檔案由于其涉及到人的特殊性,從一開始,就制定了從收集到銷毀的極為嚴格的管理利用制度,相信查閱過人事檔案的人都遇到過這種情況,首先不能查閱自己及直系親屬的檔案,其次,即使由于工作關系必須查閱檔案,也需要經過層層審批,幾乎上小到部門領導,大到該單位的最高領導都需要簽字,而查檔人也必須是黨員。再次,經歷了復雜的審批手續后,查到的檔案也只能抄閱不能復印,不能拍照,這在手機隨時拍照,復印件遍地是的今天來講,對查檔人確實有點苛刻,最后,千辛萬苦摘抄回來的檔案終于能用了,辦事部門又不同意了,要求必須有原件或檔案蓋章的復印件,于是我們又開始重復之前的審批工作,常此以往,相信為了避免麻煩,能不查人事檔案則不查,能自己解決則自己解決,人事檔案就慢慢的被束之高閣,失去了它本應發揮的作用。
最后,部分管檔人員的專業素養不高,造成人事檔案管理的隨意性,更加深了人事檔案的尷尬性,由于種種原因,造成了管檔人員的兩極分化,一部分嚴格堅持原則,利用起來困難重重,一部分趨于形勢,服務于領導或個別人員,隨意更改或添加銷毀檔案資料,這點對于處于深閨中的人事檔案管理人員來講,非常容易做到,也極難被人發現,一是很少有人查檔,二是由于不能查自己的檔案,很多人并不知道自己檔案中究竟有哪些材料,管檔人員的職業道德問題直接加深了人事檔案的地位弱化。
縱觀以上問題,人事檔案已經到了改革的分水嶺,再不改革,將最終淪為形式,被其他所取代,成為死檔,消失在人們的視野當中,成為歷史的煙塵。作為一名檔案專業畢業的人事檔案管理人員來講,這種結果是令人痛心的,而我們現在要做的就是改變,結合這么多年的人事檔案工作經驗,初步總結出以下幾點改革意見:
首先,作為一名人事檔案管理人員,必須正視自己的歷史使命,提高自己的專業素養,并不斷拓展自己的知識范疇。
打鐵還需自身硬,這是千古不變的硬道理。無論哪行,要想做好,必須要有過硬的專業知識,檔案也是,檔案同其他行業一樣,是一門系統的學位。我國已經有將近30所大學開設有檔案學專業,并將檔案學專業不斷深化,最終定格在最高學歷―博士,每一名檔案人員都應該明白,如果一個完全沒有價值的行業,國家是不可能開設那么高的學歷課程的,同時我們也要明白,學無止境,我們只有提高自己的專業素養,才能讓自己讓檔案在單位中立足。
檔案人員在提高專業能力的前提下,也需要拓寬自己的知識面,人事檔案是綜合的檔案,包含職稱、工資等與每個人切身相關的材料,如果管檔人員能通過學習,初步了解工資的構成,那樣在整理檔案的同時我們可以反查,并給工資部門提供可靠性建議,查漏補缺,同樣,針對查檔人員,也可以一站式解決所有問題,不必再跑其他部門,如果真做到了這一步,我相信,人事檔案首先在利用者心中的地位就會大大的提升
其次,加快人事檔案的信息化進程,簡化檔案利用手續。
目前,已經有一些單位走在前沿,將人事檔案經過技術手段,全部掃描到電腦里邊,這樣,利用的時候就不需要再翻看檔案,這是很好的人事檔案信息化過程,人們在實際利用過程中將更加方便,比如,評職稱需要的年度考核表,不再需要翻歷年文書檔案,只需要在人事檔案管理者的電腦里提出來(因為很完整)即可用,大大的簡化利用手續。了解人事檔案的人都清楚,檔案里面的大部分材料,個人都有參與,這也是很多人奇怪的原因,明明是自己填寫的東西,一進檔案,則很難再用,所以,我們要對人事檔案進行鑒別,將常規性的不違反原則的檔案先進入電腦,方便提供快捷利用!
再次,擴展收集范圍,提升人事檔案附加價值。
人事檔案管理人員不應該只看到規定的檔案收集范圍,應該加大檔案收集力度,除了按規定裝入人事檔案的材料外,其他的我們可以作為副本參考用,人事檔案有一個很重要的作用就是為單位用人方面提供有效建議,這點,光從現有的檔案方面是很難看出來的,現有人事檔案比較注重于憑證作用,所以我們就要從擴展收集到的資料中來提取數據,提供利用。
最后,人事檔案工作要加強服務,宣傳自己。
檔案室不應該成為單位的死角,檔案工作人員應該加強服務意識,了解到檔案工作其實也是一項服務工作,抓住每一個機會,真誠對待每一位來查檔的人,盡可能的為利用者提供最大的幫助,同時檔案工作人員應積極主動參與到單位組織的各項活動中去,通過接觸,讓人們了解到檔案,了解到檔案的作用,加深對檔案的印象,在今后的工作中遇到問題,首先想到利用檔案!
近幾年來,隨著經濟和社會的發展,流動人員逐漸增多,面對改革的不斷深入,流動人員人事檔案管理也出現了許多新情況、新問題。如何加強流動人員人事檔案管理工作,已成為人事檔案工作和整體性人才資源開發的重要內容之一,也是政府人力資源和社會保障部門適應社會主義市場經濟需要,促進人才合理流動和配置的一項重要工作。
一、目前,我省流動人員人事檔案管理在實際工作中主要存在著以下主要問題
1.流動人員人事檔案多頭管理問題。由于客觀原因,實際上現在省、市、區各級人才交流機構和各級職業介紹機構甚至社保部門都在保管檔案,還包括一些社會中介組織、行業機構所辦的人才交流機構、職業介紹機構都在管理流動人員人事檔案。
2.流動人員對于人事檔案管理的重要性認識不足,民營企業對員工人事檔案不夠重視。很多的流動人員認為檔案在他們求職及職業發展中不重要,而且越是年輕人越是不重視檔案。但同時也反映出檔案管理在黨政機關、事業單位和大型國有企業中的種種管理制度同其他各類非公企業和自主創業人員檔案在用途上的差異大。對于企業來說,多數企業認為人事檔案在很大程度上已經不能幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景,這些都影響了流動人員的檔案管理趨向正規化、標準化。
3.有些檔案管理職能不能有效發揮作用。一是檔案的接收在一些方面的限制,比如沒有報到證或者民辦院校畢業生的檔案接收問題等等,二是各省區在彼此間轉遞檔案時對轉正定級的要求,因為目前我們個人托管的檔案很多是在轉遞的時候才根據對方接收單位的要求辦轉正定級,那么現辦、補辦等等問題各省區是如何處理的,全國能否有一個統一的標準,三是政策與收費方面,畢業生畢業后的2年是免費的,那么我們省還沒有做到免費的這些檔案都能有財政支付。可以說人力資源和社會保障部門承擔著合理配置人才資源的職能,如何通過加強流動人員人事檔案管理促進人才流動,規范人才流動,很值得我們研究。
二、努力提高流動人員人事檔案管理的社會化服務水平
為適應社會主義市場經濟和國家實施西部大開發戰略的需要,要提高政府人力資源和社會保障部門公共服務水平,就必須提高流動人員人事檔案管理的社會化服務水平。
1.形成共識,促進發展。做好流動人員人事檔。案管理工作,要加強對流動人員人事檔案轉遞過程的管理,由于現在全國各省區之間檔案流動數量也很大,各省區之間轉遞管理也有一些差異,導致檔案在轉
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遞中有些政策不能彼此配套。建議由國家人力資源和社會保障部相關部門牽頭,規范全國各省區之間的有關檔案轉遞方面的要求,通過加強對人事檔案流轉過程的管理來規范、引導人才流動,使人事檔案價值得以體現。
2.實現檔案材料收集、歸檔和鑒別的規范化。流動人員人事檔案管理質量的提高,重要一條就是要及時收集和補充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規劃化將直接影響進檔材料的質量,對收集到的檔案材料,從手續是否完備,內容是否準確、精煉等方面進行認真細致的鑒別,對于不符合要求的及時退回,限期糾正再歸檔,對于不屬歸檔范圍的材料,及時退給有關單位,做到不散失、不積壓。
3.由于西北地區經濟發展的現狀不同,對于規。范西部地區流動人員人事檔案管理區別對待,不搞一刀切。
4.分類歸口管理。根據《中華人民共和國檔案法》。《流動人員人事檔案管理暫行規定》,流動人員人事檔案管理遵循集中統一、歸口管理原則,因此流動人員人事檔案管理機構為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構,目前檔案多頭管理問題比較突出,檔案服務水平參差不齊。很難對流動人員的檔案管理有個統籌統一的標準,要提高流動人員人事檔案管理水平,就需要首先解決檔案管理的問題。
【關鍵詞】人事檔案 管理 建議
中圖分類號:D523.2 文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract:Personnel file information talents is the important carrier, is the main information source, talent is the important tool of restraining, can choose a merit-based. Manage and use good personnel files, play an important role of talent resource development. This paper discusses the problems existing in the personnel file management and countermeasures.
Key Words:Personnel file, management, advice
人事檔案是知人用人的重要依據,是澄清個人有關問題的最佳信證,是人才開發的重要信息源,它能充分反映個人經歷、德才能績、工作表現、獎懲情況、行為軌跡、歷史背景及其經歷的重大事件。從人力資源開發、管理的角度來看,人事檔案可以為個人求職、單位求才提供大量豐富、動態、真實有效的原始資料和數據。因此管好用好人事檔案,對人才資源開發起著重要作用。
一、人事檔案管理中存在的問題
(一)對人事檔案管理的重要性認識不夠。一直以來,人們對檔案的人事存在誤區,認為檔案工作是一項默默無聞的工作,不像其他工作那樣容易引人注意,也不容易取得明顯成績。人事檔案管理工作只要做到不丟失,不泄密,同時又能應付外調、查檔就可以了。在這種錯誤意識影響下,相當一部分單位忽視了人事檔案管理工作,未把人事檔案管理工作納入到議事日程,形成“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉、用起來重要”的狀況。這樣就會導致檔案工作沒有計劃和安排,難以高質量的為干部隊伍建設服務。
(二)檔案管理水平不高,管理手段落后。不少單位的人事檔案由人事勞動部門管理,這些人大多不是檔案專業畢業,,專業素質不是很高,對檔案的歸檔范圍、整理方法不清楚;對檔案的保密、保護工作不重視;對查閱、借閱人員的監管不夠,這些都難以適應干部檔案管理工作,嚴重影響了檔案管理水平。在管理手段方面,由于沒有專業的檔案管理知識,調閱檔案時都是采用原始的手工操作方式,由于反復使用原件,導致紙張發黃變脆、字跡褪色等現象,直接影響到檔案的完整與安全。
(三)人事檔案收集工作力度不夠。很多單位因為沒有一套完整的收集歸檔工作管理制度,從事檔案管理工作的又往往都是兼職人員,這就會導致檔案管理人員執行不嚴格,收集歸檔工作被動、不及時。人事檔案材料本是客觀、歷史地記載干部本人情況的,具有很強的真實性和唯一性,而從收集歸檔的材料上看,有些材料收集的不完整,而有些材料在內容和形式上又是雷同的,不能準確反映每個人的真實情況。這些都使檔案質量受到了嚴重的影響,降低了檔案的利用率。
(四)人事檔案材料制作不規范。干部人事檔案材料,應統一使用16開規格的辦公用紙,紙張大小不符以及不規則、破損、卷角、折皺的檔案材料都要進行技術加工,折疊、裁剪及裱糊。但近些年來,時常有A4規格的材料歸檔,如《畢業生登記表》、《高校學生成績單》、《職稱審批表》等,這些材料裁剪非常困難,裁剪后甚至會出現四邊文字不全的現象,這樣人為的重復勞動,不僅造成人力、物力、財力的浪費,同時也使得人事檔案案卷不夠美觀整齊。
(五)人事檔案管理的信息化、科學化程度不高。隨著科學技術手段的飛速發展,計算機信息技術在現代化辦公中得到了普遍應用并發揮了重要作用,但有些先進的技術手段還沒有被充分的挖掘和發揮出來,計算機技術還沒有在人事檔案的管理中廣泛運用,在調閱檔案、資料檢索時仍習慣手工操作,這樣既影響了檔案管理的工作效率,也造成了一定的資源浪費。
二、完善人事檔案管理的建議
(一)提高對人事檔案的認識。單位領導應高度重視干部人事檔案管理工作,將其納入到議事日程,列為日常工作。要建立檔案管理領導小組,由主管領導牽頭,定期對檔案管理工作進行檢查、指導、督促,發現問題及時解決,進一步推進人事檔案工作制度化、規范化和科學化建設。
(二)建立健全檔案管理制度,提高檔案管理人員專業素質。人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作,應結合單位人事檔案管理工作的實際和社會現實需要,進一步完善各項檔案管理制度,尤其是要對檔案材料的收集歸檔和轉進轉出檔案的管理制度嚴格要求,做到轉入、轉出、接收材料有登記,查閱、借閱檔案由登記,有效地避免檔案泄密、涂改等事件的發生,保證檔案管理規范有序。同時,定期對檔案管理人員進行專業知識培訓,使其掌握新的知識和先進的管理技術,進一步了解管理檔案的重要性,增強責任心,提高檔案管理的技術水平。
(三)注重人事檔案材料的收集。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎,隨著時間變遷,干部制度的改革、考察、考核、學歷、培訓、任免、晉升等等需要入檔的材料不斷增多,這就給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關的各種材料,認真整理,細致鑒別,做到取之有據。對不符合歸檔要求的檔案要及時進行處理,手續不全的材料要退回形成材料的部門進行補辦,確保材料齊全完整、手續完備,保證人事檔案的權威性、準確性和真實性。
(四)建立人事檔案信息系統,加強檔案管理現代化和信息化建設。充分利用先進技術和手段管理人事檔案和人事檔案信息,這就要求檔案管理部門進一步提高工作效率,準確、及時地輸入人事信息,提高人事信息管理的時效性。利用計算機、掃描儀等現代設備和現代技術,將檔案資料整理輸入計算機,通過相應的技術處理,將文字、圖片、聲像等資料轉變成數據資料,實現人事檔案紙質與數據格式并存,根據需要,通過屏幕查閱有關內容。要利用計算機網絡技術進行人事檔案管理創新,通過網絡,將不屬于保密范圍的檔案信息與社會共享,向社會提供優質高效的人才檔案信息服務,實現人事檔案信息資源的有效共享。
【參考文獻】
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檔案管理是我國人力資源管理的重要組成部分,尤其是流動人員的檔案管理,受到流動人員自身特征的影響,流動人員檔案管理難度較大,而且隨著信息技術的發展,流動人員數量迅速增加,導致檔案管理難度在不斷增大,下面就來分析一下當前形勢下我國檔案管理中存在的問題。
1.新形勢下流動人員人事檔案管理中存在的問題
1.1多頭管理問題突出
受到客觀因素的影響,當前我國諸多部門都有檔案保管職能,不論是省市的人才交流機構還是各級職業介紹機構,乃至社保部門都有這一權限,同時社會中介組織、行業機構所辦的人才交流機構、職業介紹都可以管理流動人員檔案,多頭管理,毫無秩序,無法實現統一管理。
1.2流動人員對檔案管理不夠重視
很多流動人員都將檔案找到可以存放的單位后便置之不理,而一些民營企業更是不在乎流動人員的檔案在何處。一些流動人員認為檔案在其找工作或求職中不夠重要,而且這種情形還受到年紀影響,越年輕越不夠重視檔案,同時也反映出檔案管理在黨政機關、事業單位和大型國有企業中的種種管理制度同其他各類非公企業和自主創業人員檔案在用途上的差異較大。而從企業的角度來說。人事檔案并無法準確判斷人才的真實情況及準確客觀背景,這都在一定程度上影響流動人員檔案管理的標準化與正規化趨向。
1.3部分檔案的管理職能無法有效發揮
在我國現有的體制中,對檔案接收有一定限制,例如沒有報到證或民辦院校畢業生的檔案接收問題等;其次是各省區彼此間轉移檔案時對轉正定級的要求不同,由于當前我國個人托管的檔案很多是在轉遞的時候才根據對方接收單位的要求辦轉正定級,那么現辦、補辦等問題各省區的處理標準不統一;最后是政策與收費方面,某些省份在畢業生畢業后的2年是免費的,但大多數省份仍然是收費的,是必須要支付一定的費用的??梢哉f人力資源和社會保障部門承擔著合理配置人才資源的職能,通過加強流動人員檔案管理來推動流動人才的管理,實現人才流動管理的規范化。
2.增強流動人員人事檔案管理社會化服務水平的對策
為了適應社會主義市場經濟和國家實施西部大開發戰略的需求,要增強政府人力資源和社會保障部門公共服務水平,提高流動人員人事檔案管理的社會化服務水平勢在必行。
2.1建立共識,推動發展
要想強化流動人員的人事檔案管理工作必須要強化對流動人員認識檔案轉遞過程的控制,受到當前我國流動人員特征的影響,而且各省所采取的標準不一,導致檔案在轉遞過程中調節問題較難。對此,國家人力資源及社會保障部門必須要發揮主動作用,規范全國各省區間的檔案轉遞的標準,通過強化人事檔案流轉過程的管理實現對檔案管理的標準化與規范化,引導人才流動,體現出人事檔案的價值。
2.2增強檔案材料的收集、歸檔與鑒別的規范化
要想提高人事檔案管理的的質量,關鍵是要做好檔案的一系列工作,包括從材料的收集到后期的補充與歸檔,這些都將影響到歸檔的質量,對所收集的檔案材料必須要按照規范檢驗其手續是否完備,核實其內容是否準確,精煉,仔細鑒別,確保所歸檔的產品是符合規定的,而對不符合要求的材料要及時返回,限期修改,確定準確后方可歸檔,而對那些不在歸檔范圍內的材料要及時退還給相關單位,避免丟失與積壓。
2.3受到地域影響較大
受到地域特征的影響,各地流動人員數量不等,情形不同,尤其受到經濟發展影響較大,因此我國在進行流動人員管理的過程中要考慮到各地的情況采取不同的管理方法,促進管理水平的提高。
2.4加強人口分類管理效率
人事檔案管理必須要遵循我國的相關法律,不僅要按照《中華人民共和國檔案法》、《流動人員人事檔案管理暫行規定》進行管理,要遵循集中統一、歸口管理的原則,所以流動人員人事檔案管理機構為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構,當前我國檔案多頭管理問題較為嚴重,檔案服務水平差距較大,而且各地、各部門服務水平差距較大,無法實行統一的規范標準,要想改善流動人員的人事檔案工作效率,就要改善人口檔案管理的效率,做好分類管理工作。
2.5做好人事檔案的保密工作
一直以來,我國的檔案工作的都被定義為服務型的工作,但其實該項工作涉及面較廣,牽涉到很多機要部門,因此其保密工作同樣重要,與一般的服務工作不同,該項工作的保密性較強,一般我國檔案工作是被歸類為機要部門,是自然形成的,很多材料都是單一性的,不可復制的,一旦丟失那么將無法修補,因此,做好人事檔案的安全工作十分重要。所以,要想增強流動人員人事檔案管理工作的社會化水平就必須要在結構設置、人事安排、經費保障等環節做好相應的規范,從制度上、組織上對流動檔案人事管理提供充分的保障。
2.6實現流動人員檔案管理的法制化目標
一直以來,我國人事檔案都是由組織人事部門進行統一管理,從工作特性來看,是組織人事部門為社會提供公共服務。流動人員人事檔案仍然在政府人力資源與社會保障部門的服務范疇內。因此,要想提高流動人員人事檔案的社會化服務水平就要以解決流動人員的切身利益為首要解決的問題,尤其是對流動人員的身份認證、檔案工作調整等問題,同時要建議相關單位及時出臺對流動人員檔案的管理策略,并制定具有可操作性的程序,做好流動人員人事檔案的材料收集與管理問題,實現流動人員人事檔案管理的法制化目標。
什么是人事干部素質
(一)率先垂范,給人以榜樣。做組織人事工作的同志在各個方面都應以身作則,率先垂范。要求別人做到的,自己首先做到,禁止別人做的,自己首先堅決不做;
(二)關心同志,給人以親切感。一是在政治上關心同志;二是在工作上支持同志;三是在生活上照顧同志,做到以誠相待,平易近人;四是在困難上幫助同志;
(三)業務熟練,給人以精靈感。組織人事工作部門工作雜、矛盾多、任務重、時間緊、難度大、要求高、政策性強,要求從事組織人事工作的同志要刻苦學習,做到熟悉業務,了解情況,掌握政策;
(四)辦事公道,給人以正義感。組織人事工作涉及到人們的切身利益,要求人事干部無論大事、小事,都應該堅持原則,秉公辦事,不徇私情;
(五)善于創新,給人以進取感。隨著時展變化的,總會有與現時不相適應的東西,這就要求組織人事干部要以時俱進,研究分析新情況、新矛盾、解決新問題、總結新經驗,適應新時代的發展;
(六)踏實工作,給人以敬業感。要樹立安心本職工作、熱愛本職工作的思想,不為名利所困惑,愿做“無名英雄”,樹立人事干部工作無小事的意識,力爭在本職工作崗位上建功立業。
提高人事干部素質的必要性
從事本職工作多年來,經過長期與同行的交流和觀察到的現象,人事干部素質的提高是必要的,從上級的重視程度到人事干部本身的工作水平和質量、選用人事干部等方面都是不規范的,比如:
(一)各級人事干部管理機構重視的程度還不夠。除了一些干部人事檔案管理上等級的單位以外,其它單位的干部人事檔案管理部門大多都是兼職人員,有的還是出于工作照顧對象,有的甚至還不是黨員;責任性、知識性、專業性都存在著不少問題;
(二)崗位專業知識技術培訓還不到位。有的沒有經專門業務培訓就上崗,業務不熟悉,尤其新參加工作的人事干部, 不但不是該專業畢業,也沒有經專門的業務培訓,只好跟著邊做邊學;
(三)有的單位沒有嚴格按章辦事,出現新參加工作的畢業生檔案下落不明;隨意辦理傳遞干部人事檔案,甚至造成有的畢業生檔案自己存放現象;
(四)沒有規范的干部人事檔案審查糾錯機制,有的干部人事檔案沒經嚴格檢查核對就發出去。不但紙張不規范,填寫表格隨便用紙、用筆、語言不當。就材料不全也沒有及時追補續整,造成不必要的后續追補工作等等;
(五)各職能部門工作配合也不夠好。在干部人事檔案的利用過程中,各職能部門配合不密切,有的部門工作人員辦事教條主義,各有自己的做法,部門整理檔案的口徑和標準不一致,給干部人事檔案的規范化管理頻設障礙。
提高人事干部素質和干部人事檔案管理水平
就干部人事檔案工作目前普遍存在的各式各樣的問題,提高人事干部素質是十分必要的手段。人事干部素質的好壞,直接影響干部人事檔案管理工作的管理水平。相反,干部人事檔案管理工作人員管理水平也恰恰體現人事干部的素質,兩者是有著密切聯系的,也是相互作用的。人事干部素質的提高,是干部人事檔案管理工作水平好壞的決定因素,是干部人事檔案管理的質量保證,因此,在具備組織人事干部素質的同時,還要注意以下要素:
(一)領導重視是關鍵,各級領導應把人事干部素質提高作為政績的量化條件之一。也就是要求人事干部達到怎么樣層次的政治教育和文化學習,必須具備怎么樣的文化程度和政治水準,真正使人事干部組織是一個讓干部群眾放心的可依賴的部門;
(二)干部人事檔案管理工作人員必須有較強的責任心和事業心,要有嚴謹的工作態度和工作作風;正確樹立人生觀、價值觀;牢固樹立“工作就是服務”的信念,明確服務方向,端正服務態度和職業道德,這是每個檔案管理工作人員必須具備的基本素質;
(三)加強專業技術知識的培訓,不但要提高組織人事干部的政治素養和文化水平,還要注重提高專業技術水平,人事干部素質是多方面的,干部人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案管理工作人員的素質和知識水平,必須真正熟悉、掌握檔案管理工作的各個環節和基本要求;
(四)強化對新技術的應用程度,充分利用電子技術實行從“紙質管理”轉變為“電子信息”的升級,實現計算機數據庫軟件更準確更快捷的方式,不斷挖掘檔案中豐富的資源為干部隊伍建設服務,為單位管理和發展提供科學數據;
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