鄉鎮防汛工作情況匯報精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮防汛工作情況匯報范文
當前我市正處于抗災救災生產自救重建家園的重要時期。為把省委、省政府和市委、市政府關于抗災救災工作各項決策切實落到實處，根據市四套班子會議精神和《關于嚴明紀律確保防汛抗洪工作順利進行的緊急通知》要求，市紀委、市監察局決定對全市抗災救災生產自救重建家園工作進行全面督查?，F就有關事項通知如下：
一、督查內容
1、防汛抗洪責任制落實情況。防汛抗洪期間是否將工作任務逐一分解落實到責任領導和責任單位、個人，真正做到認識到位、職責到位、工作到位，確保工作有人抓、問題有人管。
2、執行市委、市政府抗災救災生產自救重建家園各項決策部署的情況。包括災民安置、衛生防疫、恢復農業生產、搶修水毀設施、核災報災、維護穩定等情況。
3、救災物資和資金的管理使用情況。主要包括物資和資金的接收和發放是否登記造冊；發放過程是否公平、公開、公正；是否存在關親顧友、截留、挪用、貪污等情況。
4、落實“四確?！?、“五有”、“六到位”情況。“四確?！奔创_保不因工作不到位導致山塘水庫垮壩發生人員傷亡事故，確保不因新的山體滑坡引發地質災害發生人員傷亡事故，確保不因受洪水浸泡房屋倒塌發生人員傷亡事故，確保不因安全意識缺失在修復水毀工程過程中發生人員傷亡事故；“五有”即災民有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能得到及時醫治；“六到位”即災區清淤泥清垃圾到位，消殺防疫到位，因災死亡畜禽深埋處理到位，飲用水凈化消毒到位、洪水浸泡引發的患病災民及時有效治療到位，疫情監控和治療到位。
5、各地開展防汛抗洪救災督查情況。是否成立了督查機構，督查工作是否到位、措施是否落實，對督查中發現的問題是否督促整改并實施問責。
二、督查方法
督查工作以入戶走訪、實地查看、現場督查為主要方法，采取“查、聽、看”等方式進行，即：查相關文件、會議紀錄、值班安排表、物資發放表等原始資料；聽取當地干部群眾對抗災救災工作的意見和建議；深入災區一線，現場察看抗災救災生產自救重建家園的情況。督查的重點是以發現問題為主，以查找薄弱環節為主，以檢查干部是否真下去、干實事，工作措施是否到位，督促工作是否落實為主。
三、組織領導及工作分工
成立抗災救災生產自救督查工作領導小組。成立五個督查工作小組，具體分工如下：
四、幾點要求
1、各督查組要認真履行職責，嚴格遵守督查工作紀律，發揚求真務實的作風，對五項督查任務逐條逐項進行檢查；要加強信息溝通與反饋，按要求及時匯總督查情況，發現重大問題和重要事項要隨時報告。市紀委監察局將隨時召開督查情況匯報會，專題聽取各督查組工作情況匯報。市紀委執法室要加強對督查工作的組織協調。
第2篇：鄉鎮防汛工作情況匯報范文
敘永縣水務局
（2011年9月7日）
各位領導：
按照會議安排，我就2011年抗旱防汛工作向常委會作如下匯報：
一、旱情基本情況
（一）氣象情況：今年1月至今，我縣總降雨量455.9毫米，與歷史同期相比偏少60%以上。特別是8月，我縣遭受伏旱天氣威脅，持續高溫，全縣25個鄉鎮均不同程度受旱，有19個鄉鎮受災嚴重，特別是我縣南面部分鄉鎮。
（二）農作物受災情況：全縣農作物受災面積45.57萬畝、成災面積31.3萬畝、絕收面積14.43萬畝，農業直接經濟損失3.91億元，農業受災人口33.1萬人。
目前，伏旱已造成27.58萬人和23.59萬頭牲畜飲水困難。其中，赤水、石壩、水潦、觀興、兩河、摩尼、合樂、落卜、枧槽、麻城、后山等重災鄉鎮共有8.44萬場鎮人口飲水受到嚴重影響。
二、采取的工作措施
（一）高度重視，迅速部署抗旱工作。
成立了由縣委書記、縣長任組長的防汛抗旱救災工作領導組，牽頭負責當前抗旱救災工作的領導、組織、協調和督導。同時，明確了“縣領導包片、縣級部門包鄉鎮、鄉鎮領導包村社、一般干部包戶”的責任體系，形成團結協作、全民抗旱的工作合力，確保人民群眾正常生產生活和社會穩定。
（二）突出重點，科學統籌抗旱救災。
一是加快水利設施建設步伐。去冬今春以來，全縣投入4000余萬元，新建了11處飲水工程，整治病險水庫2座，新建和整治山坪塘98口、干（支）渠142.39公里，投入120余萬元實施了全縣3個供水提灌站的維修改造，完成機電提灌維修495臺3890千瓦，保證機具完好率95%以上，有效地緩解了群眾、牲畜在旱災嚴重時缺乏飲用水問題。
二是積極儲備抗旱救災物資?？h財政已安排防汛抗旱救災應急資金640.5萬元，民政部門采購了13萬斤大米等救災物資隨時準備調運分發到各受災鄉鎮；縣水務部門采購了10萬余米水管，新購大型提水設備60余臺（套）用于各鄉鎮抗旱應急，有效確保了抗旱救災的物資供給。
三是依靠科技抗旱保生產。農口部門先后組織農業科技人員800余人次深入旱區研究、討論、制定符合實際的抗旱方案，加強技術服務指導和現場培訓，完成了全縣所有高炮、車載火箭發射裝置的年檢和炮手培訓工作，確保一旦有天氣條件情況下隨時開展人工增雨作業。
四是組織群眾積極抗旱自救。協調消防部隊為群眾送水運水，重災鄉鎮黨員、團員、民兵組成義務送水隊為群眾送水上門，聘請有豐富找水經驗的地質單位通過鉆探尋找地下水源，引導和發動群眾投工投勞、互幫互助，采取各種措施挖掘抗旱水源和尋找新水源。
（三）以人為本，確保旱區社會穩定。
一是確保人畜飲水安全。堅持把保證群眾飲水安全放在抗旱救災首位，對赤水、落卜、水潦、石壩等旱情嚴重的鄉鎮設置人畜用水集中供水點，由專人負責維持秩序和檢驗水質，確保社會穩定和飲水安全。
二是確保旱區基本生活。全面加強對旱情的監測和災情的統計，隨時掌握災區困難群眾的生活情況，及時解決災民基本生活之需。
三是確保社會穩定。堅持一手抓抗旱救災，一手抓社會穩定，積極做好矛盾化解、民心安定等工作，大力抓好防火、防盜、防疫、防毒等安全工作，切實開展農村安全隱患排查整治活動，重點調處水事糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保了災區社會大局穩定。
截至目前，全縣累計投入救災資金2320.5萬元，投入抗旱人力25.97萬人次，提供提水設備3.14萬臺次，出動運水車輛4026輛次，抗旱用油58.15噸，水利工程提供抗旱用水570萬立方米，共澆灌受旱作物14.15萬畝，臨時解決27.85萬人和23.59萬頭牲畜飲水困難，有效緩解了旱情對群眾生產生活的影響。
三、存在的困難
一是南面鄉鎮場鎮供水存在問題。截至目前，全縣25個鄉鎮場鎮供水存在問題的集中在南面鄉鎮，其中赤水、石壩、麻城、落卜、合樂五個場鎮已經斷水，需要立即采取緊急措施保障場鎮群眾飲水；營山、分水、枧槽、水潦、觀興五個場鎮供水還可持續一個星期，一個星期后也將面臨斷水；震東、后山、黃坭、兩河、白臘五個場鎮供水暫時沒有問題。
二是水利項目政策和我縣水利建設需求情況不一致。如：新農村項目實施地均在產業發展較好的北面鄉鎮，水利工程與新農村建設項目整合后，無法向旱情嚴重的南面鄉鎮傾斜。
四、下一步工作打算
（一）近期工作打算。
一是高度重視特大旱災的的嚴峻性和長期性，進一步增強做好抗大旱、抗久旱工作的責任感和緊迫感，強化領導，奮力奪取抗旱救災的最后勝利。
二是突出蓄水保水、人工增雨、引水、提水等措施，早謀劃、早部署晚秋生產相關工作，以確保全縣糧食生產計劃目標的實現。
三是加大抗旱期間宣傳力度，堅決抓好森林防火工作。
四是抓牢抓實旱澇急轉工作的安排部署，強化事先防范、物資準備、隊伍建設，先期響應、應急處置等工作，確保人民群眾生命財產安全。
五是深入“掛、包、幫”村，對抗旱工作的進行技術指導，解決群眾實際困難。
（二）長期工作計劃。
一是積極開展倒流河水利工程的前期工作，力爭2011年底完成立項所需的全部批文，明年開工建設，項目建成后將解決赤水河谷沿線赤水、水潦、石壩等鄉鎮近三分之二農村群眾的生產生活用水水源問題。
二是加強同上級部門的溝通聯系，積極匯報，爭取項目資金，建設一批“五小水利工程”，用于敘永縣南部山區無可靠水源地區群眾的水源工程建設，通過發展小微型水利工程解決生產和人畜飲水水源問題。
第3篇：鄉鎮防汛工作情況匯報范文
各位領導、同志們：
根據會議安排，我現將我區河湖長制工作開展情況簡要匯報如下：
一、全區河湖長制工作情況
今年是全面推行河湖長制工作的第四年，也是我區從推行到深入，從“有名”向“有實”轉變的第四年。今年來，我們緊緊圍繞“守護好一江碧水”的工作目標，在疫情大防控、全民大防汛的情況下，堅持巡河督查和整改問題，在水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等方面取得了較好的成效，主要做到了“五化”。
1、河湖管理實行了網格化。按照市河委會“六化”管理要求，我們適時調整，進一步充實完善了河湖長組織機構，全區河湖全部落實了區、鎮、村三級河（湖）長和警長、保潔員，構建了“河長+警長、鄉鎮辦事員+河湖保潔員”的“兩長兩員”管理體系。并且區河長辦編制印發了《全區河湖管理網絡圖冊》，對全區江、河、湖、庫實行了網格化動態管理。
2、陣地建設實行了標準化。區、鎮兩級河長辦進一步加強了陣地建設，在人員力量上落實了“一辦兩員”，在管理機制上健全了河長會議制度、信息報送制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核辦法、績效評估辦法等“六項”制度，釘掛了河湖管理網絡圖、水系分布圖，建立了一河一檔、一湖一檔、一庫一檔，全面實行制度化管理、索圖作戰。
3、河長巡河逐步實行規范化。各級河長嚴格按照“巡河發現問題—現場交辦問題—督促整改問題—驗收銷號問題”的巡河工作機制，克服年初疫情防控和汛期抗洪困難，堅持落實“三個一”巡河制度、APP打卡制度、區級河長“五有”巡河標準和鎮、村級河長“七有”巡河標準，按期巡河，做到巡河次數不減少，巡河標準不降低，確保三級河長巡河常態化、制度化。1至8月份，16名區級河長共巡河128次，55名鎮級河長巡河1320次，79名村級河長巡河2528次，通過三級河長巡河，發現河湖問題610起，河長辦下發問題督辦清單45份，目前已全部整改到位。
4、整改問題走向了縱深化。各單位把整改問題作為推進河長制的重點，積極整改中央、省、市交辦問題和“洞庭清波”行動的問題。一是及時整改中央交辦的問題。嚴格按照《水利部關于深入推進河湖“清四亂”常態化規范化的通知》的要求，全面開展了“清四亂”問題排查，對發現的15個“四亂”問題（其中亂占問題5個，亂堆問題6個，亂建問題4個），分別制定了整改方案，各責任單位正在按照整改目標、時間節點，抓緊推進，本月底將全面整改銷號。二是及時整改省級河長交辦問題。對省級河長陳飛巡河交辦的防洪安全、渡口提質改造、綠色生態岸線建設、智能智慧岸線建設、工業園區污染治理等7個方面的問題，各單位部門對號入座，積極整改，于3月底已全部完成整治銷號。三是及時整改市級交辦問題。在4月底前完成了市河委辦【2020】20號文件交辦的亂占、亂堆等7個暗訪督查問題整改任務。完成了市河委會37號總河長令要求整改排漬口的任務。四是深入推進“洞庭清波”行動。我們按照市“洞庭清波”專項行動的要求，制定了37項任務清單，現已完成了14項任務整改，其中聯合水利、公安、征拆、衛健等部門100余人開展了執法清查，清理歐美黑楊2200余畝。全面整改了4處黑臭水體。并且制定了***水環境問題整治方案，在12月底前將全面完成水環境整治任務。同時協同推進禁捕退捕工作。區河長辦聯合區禁捕退捕辦，把禁捕退捕工作巡查和問題整改納入河長巡河及河湖問題整治的重要內容，組合出拳，同步整改，全力開展漁船拆解、漁網銷毀等工作，尤其是7月中旬高水位時期，各防汛責任單位組織人員清理了“三無”船舶，查處了非法捕撈和違規垂釣行為。
5、廣泛宣傳推進全民化。我們充分把握時間節點和重要地點，廣泛開展河湖長制宣傳。一是利用“世界水日”“中國水周”，開展了兩次河長制宣傳活動，出去宣傳車2臺，懸掛橫幅140余條，張貼標語2000張，發放宣傳冊2000多份。二是更新省市區級河長公示牌75塊，更新鎮級河長公示牌101塊。三是在防汛期間，每個防守棚上釘掛了《防汛文明公約》，把河道保潔工作作為巡堤查險的內容。四是區河長辦在省、市級媒體發表文章、新聞報道40余篇。手機報、電視臺先后報道河長巡河、區鎮村三級河長公示等28次，營造了全民愛水護水的良好氛圍。
二、存在的主要問題
（一）河湖長履職不夠到位。有的河湖長仍然對河湖長制工作的重要性認識不深，認為近幾年實施河湖長制工作、人居環境整治和美麗鄉村建設，河湖問題已基本解決，存在僥幸心理、厭戰情緒和畏難思想，放松了巡河標準和要求，對村級河長巡河督促力度不大，查找問題不徹底，巡河情況不清晰，記錄不完整，有的河長一直還沒有發現和提交任何問題。
（二）工作保障能力不夠強。有的單位河長辦仍然是多辦合一，有的河長辦人員身兼數職。并且河長辦工作經費不足，工作開展被動滯后。
（三）信息報送不及時。有的單位巡河資料不齊，巡河圖片不全，資料臺帳不完整，信息報送不及時。有的部門工作主動性不強，整改情況報送遲緩，河長辦收集資料不齊等等。
（四）整治任務仍然較重。8月2、8月7日，市河委會分別印發了2020年河長制湖長制工作要點和重點工作任務的通知，明確了34項工作要點，指出了13項重點工作任務，主要包括“千噸萬人”飲用水水源地環境問題清理整治、取水工程核查登記問題整改、鄉鎮污水處理設施建設、黑臭水體治理、長江流域水土流失綜合治理等內容。目前，我區有的任務已經完成，但還有***污水處理廠正在施工，四個片區管網還有2000米未完成，第二污水處理廠擴建還未驗收。95個取水工程核查登記問題還有***水廠兩處整改沒有完成。長江流域水土流失綜合治理還有60%未完成。并且“洞庭清波”專項行動37項整改任務，還有23項沒有完成。這些任務都是要求在12月底完成，時間緊，任務大。
三、后段工作安排
盡管前期通過各單位、各部門共同努力，做了大量看得見、摸得著、成效好的工作，但后期按照市河委會印發的年度考核辦法，我們還很多工作任務不能交帳，考核難以過關。我們一定要緊盯年度目標任務，加力發力，強硬舉措，在堅持開展河長巡河工作的同時，扎實做好河湖長制基礎工作，加速推進問題整改工作和“洞庭清波”專項行動，確保各項任務指標圓滿完成，考核過關，爭先創優。
1、河長巡河要堅持不懈。要堅持落實網格化巡河管河模式?！昂娱L+警長、鄉鎮辦事員+河湖保潔員”要做到同步巡河，常規管河，既查問題，又要防止問題回潮反彈。要堅持“三個一”的巡河制度。做到巡河一人不缺，一次不少。堅持“五有”、“七有”標準。做到巡河動作規范，查找問題一絲不放過。
第4篇：鄉鎮防汛工作情況匯報范文
自從2009年7月以來，云南省全省范圍內發生了50年一遇的重大旱情，省氣象部門已經旱情紅色預警，我縣也屬于重災區。特別是入冬以來，全縣范圍內出現持續干旱、高溫天氣，給全縣小春生產、人畜飲水等造成了極大影響，而且目前高溫干旱的天氣仍在繼續，程度仍在加深。為此，縣委、縣人民政府高度重視，近段時間
以來，有關領導多次深入基層調研指導抗旱救災工作，2月3日，縣委蘭書記帶領民政、農業、水務、林業、消防等部門到坡腳鎮全面調研指導抗旱救災工作，并在坡腳鎮召開現場專題會議對抗旱救災工作進行安排部署；2月4日，縣政府常務會議聽取了水務、農業、氣象等有關部門的抗旱工作情況匯報，李縣長對抗旱救災工作作出了九條重要指示，包括安排今天這次會議。我們今天召開這次抗旱救災工作電視電話會議，目的就是進一步分析當前全縣旱情形勢，準確判斷當前旱情，全面動員全縣各級各有關部門及廣大干部群眾緊急行動起來，積極采取有效的應對措施，全力以赴抓好當前抗旱救災工作。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，準確掌握旱情影響
二、全縣抗旱救災工作開展情況及取得的成效
灌面較小，抗旱難度大。四是農業基礎設施建設滯后，水利化程度低，難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題，各級各部門一定要強化責任意識，進一步增強抗旱救災工作的責任感和緊迫感，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災的思想，全力以赴做好當前抗旱救災工作，努力減輕災害損失，確保全縣工農業生產的健康發展和經濟社會發展各項目標的實現。
三、積極行動起來，群策群力抓好抗旱救災工作，將旱災損失降到最低限度
（一）高度重視，切實把抗旱救災工作作為全縣農業農村工作當前的首要任務來抓落實。當前持續發展的旱情對農業生產、農村人畜飲水、城鎮生活供水、森林防火、小春作物生產和即將開始的春耕春播用水產生了嚴重
影響。各鄉鎮、各有關部門要站在講政治的高度，把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程，主要領導要親自抓、親自安排，必須從促進農業穩定發展和農民持續增收、從促進經濟平穩較快發展、從維護社會穩定的高度出發，迅速行動起來，把抗旱救災保民生作為當前的首要任務，切實轉變工作作風，改進領導方法，深入基層，深入各掛鉤點田間地頭，深入抗旱第一線，及時了解情況，進行現場指揮，抓好各項措施的落實，幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難，確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。
（二）突出重點，切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強調，一定要把人畜飲水放在第一位，由于干旱時間長，往年沒停過水的地方都已經斷水，這對人民群眾的生產生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則，按照先生活、后生產，先節水、后調水，先河流、后水庫，先地表、后地下，先重點、后一般的水資源供配水基本原則，千方百計抓好人民群眾生產生活用水的調供，確保群眾有水吃，決不允許出現大面積缺水而造成社會不穩定。
（三）強化責任，確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節約用水的宣傳和落實。要把節約用水作為抗旱的根本措施來抓，因地制宜地推廣節水技術，努力增加節水灌溉面積，讓有限的水資源發揮最大的抗旱效益。同時，要加大節約用水宣傳力度，營造節約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活，核桃是四大干果之王，因其具有豐富的營養價值和藥用價植，在市場上十分走俏，價格連年上升，且一直呈上升之勢，被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始，縣委政府將把核桃的管護工作納入對各鄉鎮及有關部門的重要考核指標，縣政府辦要督促縣林業局盡快拿出考核方案。各鄉鎮要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實，要動員廣大老百姓發揚自力更生的精神，通過采取馬車拉水、人力挑水、機械提水等供水措施，送水上山，確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農業節水技術推廣。要采取措施抓好已經種植小春作物的灌溉，想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉，加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度，積極開展耕作保墑，覆蓋保墑等技術的應用，采取改種耐旱作物措施，提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機，適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施，氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃，會同財政、水務部門核算出人工增雨所需經費，確保配足配齊降雨彈，抓住有利天氣過程，及時開展人工增雨作業，增加降水量，緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農資供應工作。各級各部門在強化抗旱保生產的同時，要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩定落實糧食播種面積，引導不同區域挖掘資源潛力，通過水改旱等措施調整種植結構，千方百計做到應栽盡栽，努力擴大主要糧食作物，特別是高產優質糧食作物種植。要及早制定高產示范創建、間套種、地膜玉米等骨干技術實施方案，針對不同作物進行先進技術組裝配套，建立適宜不同地區、不同作物的高產栽培技術體系，并組織技術人員分區域按作物抓好培訓。同時，農資部門要協調落實有關扶持優惠政策，組織好化肥、種子、農膜等農資供應；供銷、農業、工商、質監等部門要加大農資市場監管和農資打假力度，嚴防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農害農行為的發生；交通部門要做好春耕物資運輸組織工作，保障“綠色通道”暢通。
（四）堅定信心，牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準備。據氣象部門預測，今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始，與常年相比偏晚，春播期旱情突出，春夏干旱趨勢明顯。為此，縣委政府成立了抗旱救災工作領導小組，各鄉鎮要按照縣委政府的要求，及時成立抗旱救災工作領導小組，抓緊制定抗旱救災工作預案，作好持久抗旱的準備，認真分析形勢，研究對策，及時安排布置，及時投入，主動應對，扎實抓好抗旱救災措施的落實，牢牢把握抗旱救災工作的主動權，牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準備。
（五）周密部署，有效防止因高溫干旱引發的火災、疫病等次生災害發生。長時間的高溫、干旱天氣必將導致火災、農作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發生。時值春節，人員流動、野外活動人數必將增多，各級各有關部門一定要做到24小時有人值班，密切關注，加強監控，切實抓好森林防火，做到家火野火一起防。各鄉鎮務必層層召開宣傳會議，做到家喻戶曉，防患未然。要加強人、畜傳染病的監測預警預報，切實采取有效措施抓好防控工作，要嚴格疫情報告制度，各級各部門發現可疑疫情，必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室，確保疫情早發現、早報告、早處置，最大限度降低人民群眾損失，防止雪上加霜，災上加災。
（六）重視民生，高度關注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調查工作，加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟力度，切實解決好旱災導致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時，各級各有關部門要抓好因干旱引發的水事糾紛排查工作，確保社會穩定。
（七）反應敏銳，切實做好旱情監測上報工作?？h防汛抗旱指揮部以及各鄉鎮要密切關注旱情發展態勢，科學預測旱情發展趨勢，及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況，要加強對抗旱信息的收集和管理，做到理性數據與感性材料相結合，歸納總結與例舉相結合，確保信息的準確性和權威性。要按照國家有關規定嚴格抗旱信息制度，及時、準確向上級報告旱情信息，反映災害損失，爭取上級的支持。
（八）抓緊研究，加強水利項目儲備及在建工程建設，增強水資源保障能力。水務部門要加強調研，認真查找全縣水利工程的薄弱環節，加強水利項目儲備，抓緊對現有灌溉和供水設施的維修、配套和改造，在確保庫塘安全的前提下，蓄、引、提并舉，水毀修復、庫塘清淤齊抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力，千方百計開辟抗旱水源，提高抗旱能力。同時，要加強水利在建工程的管
理，確保建得成、管得好、用得上、發揮效益。
（九）深入宣傳，廣泛發動群眾自力更生投入抗旱救災工作。要加大抗旱救災動員宣傳，采取會戰式、運動式的方法開展抗旱救災工作。首先各新聞媒體要把握宣傳口徑，客觀、準確反映旱情和黨委政府抗旱救災的信心與決心，防止引起不必要的恐慌。其次要以宣傳各級黨委政府、各族群眾積極投身抗旱救災的場景、措施、成效等鼓勁式的宣傳為主。再次是上報的旱情信息要客觀、真實，絕不允許浮夸、歪曲事實，確保宣傳內容客觀公正，真正形成全社會抗旱的局面。
第5篇：鄉鎮防汛工作情況匯報范文
一、抓好整改落實，深入開展教育實踐活動
1、認真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統一部署和工作要求，我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會，班子成員圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律以及貫徹中央八項規定等方面情況、“”方面存在的突出問題，結合自身工作實際，開誠布公地進行了自我批評、自我檢查，對產生問題的原因進行了分析，提出了今后的努力方向和改進措施。班子成員之間相互批評，坦誠相見，推心置腹，做到了見人見事見思想，為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎。
2、扎實開展第二環節“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求，我局重點圍繞學習教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進行了自查，確保各項工作嚴格按照程序落實到位，并在此基礎上形成了第二環節“回頭看”專題報告，為第三環節活動開展奠定了基礎。
3、研究部署第三環節工作。按照縣委“活動辦”的統一部署，我局召開班子會專題研究討論第三環節各項工作，制定了教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作方案，把建章立制作為解決問題的治本之策，要求全體黨員干部要以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，確保教育實踐活動取得實效。
4、及時制定“兩方案一計劃”。我局對查擺出來的問題進行再梳理、再歸類，結合工作實際，科學制定了“兩方案一計劃”。整改落實方案堅持從嚴從實、標本兼治，以解決存在的“”問題為目標，切實轉變工作作風，密切聯系群眾。制度建設計劃堅持破舊與立新、當下改與長久立相結合的原則，用機制規范管理，統籌推進制度建設。明確了4個專項整治，4個制度建設，提出了23條整改措施。
5、認真抓好整改落實。梳理匯總了問題清單，召開班子會專題研究，逐一制定了切實可行的整改措施，制定了單個專項整治方案，扎實開展專項整治，解決了“”突出問題；推進了4個制度建設，建立了長效機制，鞏固整改實效；認真辦好民生實事，解決群眾困難；抓好重點工作，著力解決制約旅游產業發展的瓶頸問題，加快旅游產業發展。
二、加強協調配合，推進重點旅游項目建設
1、召開項目現場調度會。為進一步加快我縣旅游重點項目建設步伐，在縣分管領導牽頭組織下，我局積極做好聯絡服務工作，在景區鄉村部落·南山居項目現場召開了調度會。針對項目推進過程中存在的土地、水利、交通等問題進行了討論研究，提出了切實可行的解決辦法，并下發了會議紀要，要求各有關單位積極配合，及時為項目業主解決實際困難和問題。
2、做好旅游產業集群發展工作。我局及時向市旅游局上報了客家文化城、五等四個項目，納入了市城市文化旅游產業集群。為積極做好旅游產業集群發展工作，草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產業集群發展工作方案》文稿，并征求了相關部門、鄉鎮意見建議。
3、及時做好農家旅館創評工作。為進一步提升我縣旅游接待檔次，根據市旅游局有關工作要求，我局積極開展了星級農家旅館創評工作。對全縣農家旅館進行摸底調查，指導農家旅館完善相關硬件設施，鼓勵符合條件的農家旅館積極創評星級農家旅館。
4、配合做好人大調研工作。為進一步做大做強我縣旅游產業，根據縣人大《關于開展助推我縣旅游產業發展系列活動的工作方案》文件要求，積極配合做好了旅游產業調研工作，陪同縣人大領導到寶蓮山、、長洛西坳漂流農莊等景區和鄉村旅游點開展調研。針對調研情況起草了《縣旅游產業發展調研報告》，認真分析了我縣旅游現狀及存在的問題，并提出了相關意見建議。
三、強化溝通對接，推進旅游項目招商進程
1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產業項目。
2、優化招商方案。為加快景區招商進程，我局對《景區旅游項目招商方案》進行了修改完善，并再次征求了投資商的意見建議，根據雙方協商的意見，對招商方案進行了完善優化。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。
3、制定框架協議。7—8月份與海之生實業有限公司召開了項目洽談對接會，對項目投資事宜進一步溝通協調。草擬了《項目投資框架協議》。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。
4、積極洽談對接。為加快項目招商進程，我局多次與君悅集團洽談對接項目規劃編制及招商引資等相關事宜。目前，正在進一步跟蹤對接。
四、加大宣傳力度，提升旅游知名度
1、參選廣東省國民旅游休閑計劃示范單位。經我局申報，由我省及廣東省旅游部門共同評選，我縣國家4A級景區客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計劃示范單位”，作為省主要景區向廣東市民推薦。此次入選，將進一步增進兩地旅游的交流合作，提升我縣旅游知名度，拓寬廣東省旅游市場，增加旅游人氣。
2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會，以及省旅發委舉辦“風景獨好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會，在活動現場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源，發放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份，提升了我縣旅游知名度。
3、完成縣旅游風光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點，我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風光片，進一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。
五、著力為民解難，扎實推進三送工作
1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶?！捌咭弧苯h節，我局在村召開了迎七一黨員座談會，聽取了黨員們對村“三送”工作、產業發展、基礎設施建設等方面提出的意見和建議。同時我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品，給全村黨員送上了節日的問候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內醒目位置粘貼“告學生家長一封信”，懸掛防溺水宣傳標語，下組入戶宣傳安全常識；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內沿江河堤、山塘、水庫進行巡邏，及時勸回私自外出游泳的兒童；三是開放農家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務平臺，讓全村孩子度過一個既有意義又有安全的暑假。
3、做好防汛減災工作。為做好村防汛工作，“三送”干部對地質災害隱患點開展了拉網式安全隱患大排查，及時將雷雨、暴雨天氣向村民預報，并提醒村民對房屋及屋后的山體，要多注意觀察它的變化,積極做好災前人員及財產的轉移躲避和抗御災害的預防。
第6篇：鄉鎮防汛工作情況匯報范文
截至6月1日，湖北、湖南等省依然還沒有出現能夠大幅度緩解旱災的持續性大范圍降雨。
據氣象和農業部門調查分析，“冬春夏”三季連旱、降水比往年同期大大偏少，是導致本次多省遭致夏旱的最重要原因。
以江漢平原的重要糧食產區湖北省洪湖市為例：今年1月至5月28日8時，全市累計降雨量為206.2毫米，為有記錄以來最少的年份，比2010年同期717.7毫米的降雨量少511.5毫米，比大旱之年的2000年同期479.4毫米的降雨量還要少273.2毫米。
因為降水稀少，“洪湖水、浪打浪”的美景不復存在。在洪湖圍堤上，已看不到接天的碧水，觸目皆是因湖水干涸出來的枯黃湖底。大量漁船擱淺，漁民以少量救濟勉強度日。同樣的景象，也在湖南洞庭湖區、江西鄱陽湖等長江中下游重要的淡水湖區不同程度地出現。
在湖水及河水均補給不足的地區，農業生產的節奏已經被徹底打亂。作為秋糧重要組成部分的中稻，在位于江漢平原的湖北省洪湖、監利、仙桃等重要的產糧縣市區內的種植已經被推遲甚至徹底取消。在受旱災影響最為嚴重的地區，已有農民將田地棄耕或者改種芝麻、黃豆等其他非糧作物。
對于少量繼續種植水稻的農民來說，已經無法保證今年還能有余糧出售。
他們選擇在延誤了農時的情況下繼續種植，是因為預期今年秋糧漲價，希望能夠保證自己的口糧不必從市場中購買。
江漢平原河網密布，長江、漢江等諸多河流流經于此，湖北更是有著“千湖之省”的美譽。但調查顯示，各地因多年多排澇、少抗旱所導致的應對經驗、措施不足，在抗旱時因為缺乏協調產生的各自為政所導致的水資源分配不均勻，以及農村基層水利設施的癱瘓，在相當大的程度上造成了旱情后果的進一步惡化。
“有庫無水，有水無泵，有泵無渠，有渠不通”，這是湖北不少地方抗旱時的尷尬。
更讓人擔憂的是，旱情未除，隱憂又至：對于長江沿岸的防汛部門來說，目前最大的擔心，已經轉移到了今年是否會像去年夏天那樣，下成“坨子雨”。這種降雨在時間和地域上非常集中，往往一夜之間就會造成嚴重內澇，損失極大。
減產之憂
湖北是重要的水稻產區，而影響水稻生產最大的天災就是干旱。在湖北省的農民中，流傳著這樣一句有關水稻種植的俗諺：“不種滿月秧?！倍诤楹腥f全鎮，因為農業用水缺乏無法改種到大田中，在秧田里栽種的水稻秧苗，有的已經超過了四五十天。
萬全鎮是洪湖市(縣級)轄區內人口及耕地規模最大的一個鎮，農業人口7萬余人，耕地面積12萬畝左右。主要的灌溉河流為東荊河以及洪排河，前者是漢江的支流，后者的水源頭為洪湖，自1974年人工開挖形成以來，從未斷流過。
目前，這兩條河流均已斷流，與其相連的鎮內河道也已經基本干涸。鎮上為了抗旱，投入了近400萬元購買設備和支付電費，用以從這兩條河流河床較深的地方抽取存水。但這也僅僅只能夠保證大約三分之一田地的基本用水情況，剩下約三分之二的土地，要么以剛剛打出來的地下水進行灌溉，要么徹底靠天吃飯，撂荒或者積極改種其他旱田作物。
對于并沒有太多抗旱經驗的湖北省來說，多年來灌溉用水基本都是以河水等活水作為基本來源。使用地下水，隱含著不少弊端?！耙驗闆]有經驗，所以打井師傅都得從山東、河北等地請來，一時還找不到那么多的人，造成了打井不及時?！碑數匾晃晦r民說。
以打一口直徑為75毫米、深度為35米到50米的水井為例，成本達到3500元左右，這還沒有算上用電或者柴油抽水灌溉的后續支出。由于該地政府財政困難，無力給予農民進行補貼，所以這些成本均由農民自己負擔。
該地已經出水的地下水井數量已經達到了1500多口。經過當地測算，每口井不間斷地抽水48小時，才能基本滿足一畝水田的需水量。和幾萬畝等待灌溉的田地比較起來，指望地下水解決旱情，無異干杯水車薪。
此外，當地的農民通過觀察還發現：用地下水灌溉的秧苗，在轉移到大田之后，返青的速度明顯慢于用河水等活水進行灌溉的秧苗。
不僅如此，因為地下水的大量抽取，該地的地下水位已經下降了十多米深。繼續下降的話，以往打得較淺的水井，將面臨無法繼續使用的窘境。
萬全鎮鎮長易重兵表示，目前鎮上對于農民自己打井抗旱，態度是不鼓勵也不反對。因為災情實在太過于嚴重，害怕農民們在投入大量資金之后依然難以抵抗旱情造成巨大損失。對于養魚的農民來說，由于進出之間差距較大，為了減少損失，有比較大的積極性進行打井。
因為灌溉用水供應的不及時，往年此時節水田里的中稻長勢喜人的情景，今年已然無法出現。
在沒有得到足夠灌溉用水的大片田地，現在依然保持著小麥、油菜收購后的樣子，尚且沒有進行新一輪耕種的跡象。而因為今年初期的持續旱情，這些糧油作物的實際收獲量，也已經出現了不小幅度的減產。
眼下田里僅有的綠色，大多是已經超過栽種時節的水稻秧苗。它們在秧田中已經開始分蘗，即便是在移植到大田中之后，也已經無法再繼續分蘗。如果種植這種秧苗，將會對作為秋糧重點之一的中、晚稻的產量造成較大影響。
據了解，因為旱情嚴重導致的各地農民出去打工，從而使土地撂荒的現象，已經在湖北各地不同程度地出現。
從湖北省的種植結構來看，中稻種植的季節已經錯過，即便是現在開始大量降水，也已經于事無補。而現在各地種植部門無奈之下的普遍態度是，鼓勵農民將中稻改種晚稻，或者將水田徹底改種其他農作物。
根據農業部種植業司的數據顯示：湖北、湖南、江西三省的糧食面積和產量分別占全國的11％和13％左右，早稻和雙季晚稻面積、總產量分別占全國的54.3％、55.7％。它們的水稻產量如何，對于全國的秋糧收成影響非常巨大。
受持續性旱情的影響，湖北、湖南、江西、江蘇等省份的糧食產地，今年糧食產量均會出現不同程度的減少。據基層農業人士介紹，根據水稻生長的規律，“秧好一半谷”。由于下田的秧苗抽穗季節是固定的，栽插和移栽時間每推后lO天，畝產糧食大概就要減少50公斤到100公斤。
按照湖北省糧食產量第一的大縣監利一位農民的估算，以前畝產1300(市)斤的，今年恐怕只有800斤左右。萬全鎮的測算數字與之相差不遠：以前每畝1400斤左右的產量，今年至少要減產600斤。
目前，有一些農民選擇了不再等待雨水，而是將這些秧苗移植到大田里。無奈之下，有科技人員建議他們：“盡量
能種植得密集一點就密集一點吧?！?/p>
而為了減少水分蒸發，選擇將秧苗播種下去的農民們，有的已經在秧田的周圍鋪上塑料薄膜。
他們之所以沒有將田地撂荒，是“害怕今年糧食價格太高，要保證自己的口糧，到時不必去市場中購買?！标惽f村的一位村民說。
搶水與自保
在湖北，縣鎮一級基層政府的抗旱工作大致可劃分為三類：積極找水，組織提水灌溉；指導農民在旱情嚴重時進行科學生產；安撫農民情緒，維穩、保平安。
以萬全鎮為例，因為河流地理分布原因，全鎮能夠用上鎮政府從東荊河、排洪河積存的水洼中抽取來的水源，只有少數村子，大約4萬畝農田。剩下的大多數農田，如果采地下水不及時或者因為成本高放棄采水，就根本沒有苗情，或者苗情十分不理想。
在同一個鄉鎮的幾十個村子中間，不同的田間苗情差別如此明顯，已經招致了種種齟齬泛起。
據悉，數日之前，當地某鎮鎮政府招牌在深夜被部分不滿的搶水群眾砸爛。截至記者發稿，鎮政府的牌子依然沒有來得及重新趕制并掛上。
該鎮鎮長坦承，不少村子的村民認為地方在抗旱時沒有把一碗水端平，不滿情緒明顯。此外，偷取抗旱設備、以流氓黑社會人員打頭陣搶水等現象，都已經開始出現。
“維穩的壓力比抗旱的壓力還大。”這位鎮長表示，僅靠他們自己的力量，根本無法讓全鎮的所有地區都保證灌溉。
這種情形并非孤例。洪湖市防汛抗旱指揮部5月28日的《抗旱工作情況匯報》中也指出，因為旱情，目前不少地區已經出現了群眾情緒不穩的情況：“部分村民因為取水問題互相爭斗、攻擊基層干部現象時有發生；洪湖漁民長時間被困，環境惡化，生活不便，社會矛盾十分突出?！?/p>
除了各地內部自身因用水分配不均所造成的矛盾，各地為了保全各自的生產生活用水，彼此之間出現的種種杯葛，亦并不少見。
根據國家防總辦、長江防總辦的調度，作為漢江源頭重要調蓄水庫的丹江口水庫從5月24日起開始加大泄流。數據顯示，下泄流量由原來的每秒508立方米增至每秒650立方米。
為了增加下游的水流量，從5月27日23時30分開始，該水庫又將供水量增加到了每秒鐘800立方米，其中有30立方米的流量是為保證作為漢江支流的東荊河不斷流所特地增加的。
東荊河位于江漢平原腹部，上從潛江市境內龍頭拐接入漢江，下至武漢市漢南區境內聯通長江，河流曲長170余公里，是漢江下游唯一的天然分流河道，也是下游潛江、監利、仙桃、洪湖、武漢數百萬畝農田的重要灌溉引水河道。
在上游放水整整三天之后，位于東荊河下游的洪湖市，依然沒有等來任何補給而來的水源。截至5月底，東荊河下游已經斷流十余天。
據洪湖市水利系統的一位人士稱，下游之所以沒水，是因為東荊河的上游截水截得太狠?！肮庀商乙粋€市，為了存水，就在河上建了七道壩。沿河這么多的城市層層截留之下，下游怎么可能還用得上水?”這位人士稱。
而洪湖市防汛抗旱指揮部總工程師魏昌華也認為，在旱情如此嚴重的情況下，在協調水資源問題上，各地政府之間的合作并不理想?！斑@在一定程度上加重了作為東荊河下游城市洪湖的旱情?！彼f。
為了自救，各地均開始紛紛采取各項措施。除人工增雨、挖井提取地下水，一項多地均采用的措施，就是不計成本地從長江、漢江中筑壩進行多級提水。此一情形，十數年來尚屬首次。
以地處東荊河南岸的“隔北灌區”的湖北省漢水為例，由于東荊河斷流無法取水，當地政府遂調配大量人力、物力開始從60多公里外的長江沿岸取水，提水注入主干渠之后，再用提灌設備一級一級地分到各個鄉鎮和村落。據介紹，僅從長江提水一項的成本，就高達每立方米1毛多錢。
對于習慣采用免費的河水進行灌溉的農民來說，這個價格已經堪稱“奢侈”。
截至目前，各地在抗旱時為了取水所付出的大量人力、物力成本，還沒有具體的埋單人。而從慣例上看，除了各地預備的部分資金和臨時調撥外，中央給予一定的抗旱救災補助也應只是時間問題。
習澇不習旱
分析今夏嚴重旱災，多位受訪人士表示，此次災害的主要原因是極端的干旱天氣，而讓災情加重的，則是面臨災情時一系列的準備不足。
武漢區域氣候中心的一項研究表明：隨著全球氣候變化，導致極端、異常天氣的頻率增加，中國雨量充沛、，水資源豐富的南方地區，水的時空分布正在發生著急劇的變化。
以湖北省為例，全年降水總量并沒有發生多大變化，但是降水分布呈現出了“短時間、小區域、高強度”的新趨勢，其結果是洪澇與干旱交錯出現頻率加快，這一氣候的新變化讓南方地區越來越頻繁遭遇洪災與干旱交互威脅。
而對于多年來已經習慣了應對排澇的南方各地來說，在氣候變化的大背景下，似乎并沒有做好應對水旱雙重災害的考驗?！霸趹獙@次旱情的時候，過去只注重排澇不注重抗旱傳統思維的弊端，就充分顯露出來了。”洪湖市防汛抗旱指揮部總工程師魏昌華說。
以武漢市為例，目前沿長江、漢江及7條支流上，單機75千瓦以上灌溉泵站有105座，但因長江水位低于泵站設計使用水位，目前有30多座無法正常抽水。不少地方不得不通過筑壩抬高水位等解決取水難題。在泵站建成后，這種不能取水的現象，在2000年前從來沒有發生過。
除此之外，因為人類大量圍湖造田所造成的河流湖泊之間的自然調蓄能力下降，在此次旱情中，也時有被提及。
在洪湖豐收渠邊設有漁場專賣魚苗的易軍，則對政府在抗旱時采取措施滯后持有保留意見。往年同期，到她家買魚苗的客戶能夠排成長隊，銷售額能夠達到幾十萬元，今年的客戶則是寥寥無幾，銷售額只有幾萬元。
“如果政府早從長江中抽水半個月，整個洪湖的情況就不會像今天這么糟糕。”她說。
而同樣也在近期才開始決定抽取河水進行灌溉的萬全鎮鎮長易重兵則解釋了作為農業縣市財政困難的苦衷：抗旱是需要成本的。如果過早地抽調資金購買設備，萬一下雨旱情緩解了，這些錢就算是“打了水漂了”。不僅如此，積存的河水一旦抽完，購置的抽水設備，一樣再也派不上什么用場。
據了解，截至目前，作為預算外投資，萬全鎮所有的抗旱工程，都是由鎮借錢或者是先暫時拖欠工程款來維持運轉。鎮上除了獲得了上級政府的10萬元貸款之外，并沒有獲得來自上級政府的任何資金資助，也沒有在抗旱結束之后能夠獲得相應轉移支付資金的跡象。
此次嚴重旱情，還暴露了以往農村水利設施陳舊、老化、不足等諸多問題。在許多旱災嚴重的地區，其實離長江水并不遙遠，水庫堰塘里也有存水，但就是由于缺少提灌設施，河、塘內的水沒辦法抽灌。
其實，在當地人看來，眼下正是改造農田水利的好時機，因為干旱造成了河道見底，使挖掘機等工程設施可以很容易地進行作業，大致能夠減少30％的成本。而這些地區的河道和溝渠如果能夠進行深挖與拓寬，可以積蓄更多的水源，無論是防洪還是抗旱，都大有好處。但是因為缺少資金，這些工作目前都還無法大規模進行。
作為市一級的洪湖市，也面臨著抗旱資金不足導致捉襟見肘的窘境。據悉，目前洪湖市向湖北省委、省政府提請的抗旱資金總數大約為4000萬元。在上報材料當中，亦多處提到了資金短缺、地方實在無力解決等問題。
5月30日，《財經》記者在洪湖市區的荷花廣場新堤老閘長江水取水處發現，該取水處設在長江堤內，通過建在河道內水壩上的13臺水泵向河道內取水。
現場的一位負責人員表示，之所以不選擇直接在長江沿岸筑壩抽水，就是因為要向江中投擲大量石塊后才可能建壩筑堤，這樣做成本實在是太高了。采用目前的這種折中方法，筑壩的成本只有3000元左右，而且幾臺推土機作業，一個下午就可以將堤壩建好。
但是，如果長江水位繼續下降，這個建在長江堤內的取水口，就會面臨無水可取的窘境。
根據長江《水情日報》顯示，5月29日，長江在宜昌、沙市、監利、洪湖新堤老閘外的水位均出現了不同程度的下降，數值分別是0.10米、0.16米、0.02米以及0.05米。
而對于和長江緊密連成一個水系的洪湖來說，干旱和長江水位過低，是導致其干涸的主要原因。但除此之外，今年春旱發生后，由于周邊抗旱需要，搶抽湖水，也加速了洪湖水位的下降。
目前，洪湖80多萬的水產養殖面積中，有一半以上的魚塘及圈養區處于低水位狀態，40萬畝魚塘及圈養區已干涸，魚、蝦、蟹大量死亡。其中不乏洪湖的特有珍稀種類。
第7篇：鄉鎮防汛工作情況匯報范文
1．1制定目的和依據
為了及時有效預防和應對突發自然災害，建立緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》和國家有關救災工作方針、政策和原則，以及我市救災工作實際情況，特制定本預案。
1．2工作原則
統一領導，分級負責；部門分工，密切協作；以人為本，生命至上；自救為主，救濟為輔。
市人民政府統一領導全市自然災害救助應急工作，重點是嚴重、特別嚴重自然災害的救助工作；鄉鎮人民政府和街道辦事處負責組織實施本轄區內自然災害救助應急工作。各級人民政府主要領導是本轄區自然災害應急處置工作的第一責任人。各相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協同行動，密切配合。各級人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。
1．3自然災害及其類別
我市境內發生的災害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡等地質災害；農業生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現象造成的危害。
1．4適用的工作范圍
①自然災害發生前的預報預警。②自然災害將要發生或自然災害突發時受威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理。③災害發生后對受災人員衣、食、住、醫等方面基本生活的救助。④災后的生產恢復。⑤倒塌民房重建。⑥因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農村衛生院等公共設施的修復。⑦相關的其他工作。因自然災害以外的其他突發公共事件，需對轉移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協調并安排專項經費，民政部門參照本預案施行救助。
2啟動條件
2．1一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動本預案：
(1)因災死亡3人以上：
(2)因災緊急轉移安置群眾5000人以上；
(3)因災飲水困難人口2000人以上；
(4)因災倒塌房屋800間以上。
2．2事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
2．3市政府決定的其他事項。
3組織機構及職責
3．1市生產救災指揮部組成及職責
3．1．1組成
市人民政府設立生產救災指揮部，負責組織指揮全市的救災應急工作。生產救災指揮部總指揮由市政府分管救災工作的負責同志擔任，副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發展改革委、市水利局、市衛生局的主要負責同志擔任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發展改革委、市水利局、市衛生局、市教育局、市*局、市監察局、市財政局、市建設局、市交通局、市農委、市林業局、市商務局、市審計局、市地稅局、市廣電局、市統計局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價局、供電公司、市紅十字會等部門的負責人和*市人武部、市武警中隊的相關負責同志。
3．1．2主要職責
(1)組織、指揮、協調全市自然災害救助應急工作；
(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；
(3)貫徹落實省、滁州市對我市重大、特別重大自然災害應急處置的指示；
(4)向滁州市政府報告我市重大、特別重大自然災害的應急處置情況；
(5)承擔市人民政府交辦的其他事項。
3．1．3各成員單位職責
(1)市委辦公室、市政府辦公室：負責協調對外(上)聯絡接待工作和其他重要工作事宜。
(2)市委宣傳部：負責組織和協調生產救災工作的宣傳報道。
(3)市直工委：負責組織和協調市直機關、事業單位、派駐單位對口救災支援工作。
(4)市民政局：統籌協調全市救災工作；提出救災資金、物資安排方案；協調有關部門落實市級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監督檢查；開展調查研究，及時向市政府提出自然災害處置的工作建議和意見；會同有關部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作，指導協調救災捐贈工作；承擔市生產救災指揮部辦公室工作。
(5)市發展改革委：統籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發展計劃及年度計劃。負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向國家爭取項目建設資金的核報工作。必要時，協調公路等部門優先保證救災人員和物資的運輸，盡快恢復因災毀壞的公路等有關設施。
(6)市水利局：負責洪水預測、預報和旱情監測、預報，指導防汛、抗旱、搶險工作，對河流、水庫實施防汛調度，指導督促災區修復水毀水利工程；參與洪、旱災情的查核、評估工作。
(7)市衛生局：負責組織衛生防疫和醫療救治，幫助、指導災區開展救災防疫防病工作；開展對受災地區生活飲用水、餐飲業和食堂等消費環節的食品衛生監督監測和衛生知識宣傳工作；根據需要及時組織向災區支持應急藥品。
(8)市農委：負責組織農作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農作物重大病蟲災害情況，會同市民政部門查核、評估農業因災損失情況；落實災區補種、改種農作物所需的種子，組織農技人員赴災區幫助指導生產自救，恢復農業生產。
(9)市財政局：負責編制市級財政自然災害救濟事業費預算，籌集和及時下撥救災資金，加強救災資金的監督管理。
(1O)市*局：負責指導災區治安防范，打擊各種違法犯罪活動；協助組織災區群眾緊急轉移；維護重要目標和要害部位的安全；維護災區交通秩序，保證救災工作順利進行。
(11)市交通局：負責組織全市公路、水路部門，優先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，組織交通系統開展救災工作，盡快恢復因災毀壞的公路和有關設施。
(12)市林業局：負責森林火災、病蟲害災的監測、撲救、損失統計和防治工作。
(13)市商務局：牽頭負責災區生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調控工作。
(14)市教育局：負責組織教育系統開展救災工作，會同民政部門做好教育災情的核實工作，及時幫助受災學?；謴驼＝虒W。
(15)市建設局：負責指導災后群眾住房和災區校舍、衛生院等公共設施恢復重建的規劃、設計、建設和質量監理工作。
(16)市審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監督。
(17)市監察局：負責檢查國家行政機關公務人員在遵守和執行救災工作法律法規和人民政府決定、命令中存在的問題。
(18)市糧食局：負責組織協調災區的糧油供應，保證災區口糧需要。
(l9)市氣象局：負責災害天氣的監測預警、分析預報服務；災害發生后，及時收集、核實和統計氣象信息資料，參與氣象災害評估，提出氣象災害防御措施。
(20)市地震辦：負責地震監測預報、震后震情跟蹤監測和趨勢判定，震災調查和地震災害損失評估等工作。
(21)市統計局：負責協助查災、核災等工作。
(22)市地稅局：負責監督執行救災捐贈物資的稅收減免政策。
(23)市質監局、市食品藥品監管局：負責災區食品、藥品的監督，依法組織開展對災區重大事故的查處。
(24)市工商局：負責災區物資供應的市場管理。
(25)市物價局：負責加強災區價格管理，開展監督檢查，打擊違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，保持市場價格穩定。
(26)市電信局：負責生產救災的通訊保障工作。
(27)市廣電局：負責組織生產救災宣傳工作和災區廣播、電視系統設施的恢復。
(28)市供電公司：負責生產救災的供電保障工作。
(29)市紅十字會：參與災區救災和傷病人員救助工作。
(30)市人武部、市武警中隊：協助地方政府做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。
3．2市生產救災指揮部構成及職責
市生產救災指揮部下設辦公室和八個工作組。
市生產救災指揮部辦公室設在市民政局，為市生產救災指揮部的日常辦事機構，負責綜合材料及各類文電的起草和發送，編印工作簡報，承辦會務，了解全市生產救災工作情況，掌握工作進度，協調有關事宜，承辦領導交辦的其他事項。
八個工作組的職責分別為：
(1)安置及生活救濟組：市民政局牽頭，市直工委、市商務局、市*局、市財政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下撥救災款物，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸。
(2)查災核災組：市民政局牽頭，市農委、市水利局、市教育局、市統計局為成員單位。負責災情的查核、統計報表的編制和上報工作。
(3)衛生防疫組：市衛生局牽頭，市質監局、市食品藥品監管局為成員單位。負責組織醫療衛生人員，赴災區指導衛生防疫工作，做好災區傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環境的衛生安全監督，確保災區不發生大的流行性疫病。
(4)生產自救組：市農委牽頭，市水利局、市林業局為成員單位。負責組織災區農作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產自救。
(5)災后恢復重建組：市發改委牽頭，市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛生局、市建設局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負責制定災區住房和基礎設施建設方案，及時恢復或新建水利工程、道路、學校、醫院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設施。
(6)巡視組：市監察局牽頭，市直工委、市民政局、市財政局、市審計局、市商務局、市工商局、市物價局、市食品藥品監管局、市質監局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發放情況，檢查監管災區群眾生產生活必需的食品藥品和建材的質量、價格，打擊違法經營行為，查處救災工作中發生的違法違規行為。
(7)宣傳組：市委宣傳部牽頭，市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負責生產救災宣傳工作。
(8)對外聯絡接待組：由市委辦、市政府辦抽調人員組成。負責協調對外聯絡工作，上級領導來我市檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。
3．3專家組
市生產救災指揮部設立專家組，由市民政局負責同志和長期從事救災工作經驗豐富人員，以及相關部門負責人和專業機構高級研究人員組成。主要職責：監測、查核、評估災情；分析、研判災害趨勢；對救災應急工作提出建議、意見。
4預警預報
4．1預警預報
自然災害預警預報。根據災害類別不同，市政府有專項應急預案的，按照相關預案的規定辦理；無專項應急預案的其他自然災害發生，由相關部門和單位報告指揮部辦公室。
4．2信息通報
各專項應急指揮部辦公室和本預案規定的災害預警預報的各部門，須將各類災害預警預報信息及時向市生產救災指揮部辦公室通報。
4．3信息處置
市生產救災指揮部辦公室須對災害預警預報信息及時進行分析評估，視災情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報告。
5應急響應
5．1I級響應
5．1．1啟動條件
全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，市啟動Ι級響應。
(1)因災死亡10人以上；
(2)因災緊急轉移安置3萬人以上；
(3)因災飲水困難人口1萬人以上；
(4)因災倒塌房屋5000間以上。
5．1．2啟動程序
市生產救災指揮部總指揮在接到災情報告后第一時間向市長提出啟動I級響應的建議，由市長決定啟動I級響應。
5．1．3應急響應
啟動I級響應后，主要采取以下措施：
(1)市政府向滁州市政府報告情況。
(2)市領導赴災區察看、指導。
(3)市生產救災指揮部迅速組織開展生產救災工作，及時落實滁州市委、市政府和*市委、市政府關于救災應急方面的指示。
(4)市生產救災指揮部辦公室成員單位聯合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息，編寫救災工作動態，每日9時前向市領導、市有關部門和滁州市民政局報送綜合情況。
(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區指導受災群眾轉移安置，申請協調、調撥救災款物，幫助解決人畜飲用水，組織開展救災捐贈，加強對轉移安置災民的管理。
(6)查災核災組立即組織人員赴災區核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區災情和救災工作情況。
(7)衛生防疫組組織醫療衛生防疫人員，赴災區指導衛生防疫工作，保證災區傷病群眾及時得到醫治，保證食品、藥品、飲用水和居住環境的衛生安全，保證災區不發生大的疫情。
(8)生產自救組組織農業技術人員，赴災區指導開展生產自救，改種補種農作物，發展畜、禽、漁等副業，組織引導勞務輸出等。
(9)災后恢復重建組組織人員指導受災群眾倒房重建和對水利、交通、學校、衛生院等毀壞設施修復重建項目進行調查、評估、立項、申報，爭取災后重建盡快實施。
(1O)巡視組組織人員赴災區巡視指導，研究解決生產救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告。
(11)宣傳組會同生產救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，并加強新聞輿論管理。
(12)對外聯絡接待組做好上級領導來我市檢查抗災救災以及境外組織和人員來我市援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待。
(13)按有關程序申請省政府支持。
5．1．4響應終止
災情和救災工作穩定后，由市生產救災指揮部總指揮提出建議，市長決定終止I級響應。
5．2Ⅱ級響應
5．2．1啟動條件
全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，市啟動II級響應。
(1)因災死亡5人以上10人以下；
(2)因災緊急轉移安置1萬人以上3萬人以下；
(3)因災飲水困難人口1萬人以上2萬人以下；
(4)因災倒塌房屋2000間以上5000間以下。
5．2．2啟動程序
市民政局在接到災情報告后第一時間向市生產救災指揮部總指揮提出啟動II級響應的建議，由市生產救災指揮部總指揮決定啟動II級響應。
5．2．3應急響應
啟動II級響應后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。
(2)8小時內，派工作組赴災區查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。
(3)根據情況，市領導赴災區察看、指導。
(4)市民政局向滁州市民政局報告，請求派工作組赴災區指導救災工作。
(5)根據災區需求或市領導指示，市民政局會同財政局下撥救災應急款物。
(6)市生產救災指揮部辦公室及時掌握災情發展變化和救災工作情況，向市領導、市有關部門和滁州市民政局報送信息。
(7)督促受災地區政府管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區群眾轉移到安全處所，搶救受傷群眾，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者；幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，防止疫病流行；加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區穩定；盡快恢復災區正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。
(8)根據情況，申請滁州市政府支持。
5．2．4響應終止
災情和救災工作穩定后，由市民政局提出建議，市生產救災指揮部總指揮決定終止II級響應。
5．3Щ級響應
5．3．1啟動條件
全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，市啟動III級響應。
(1)因災死亡3人以上5人以下；
(2)因災緊急轉移安置5000萬人以上1萬人以下；
(3)因災飲水困難人口2000人以上5000人以下；
(4)因災倒塌房屋800間以上2000間以下。
5．3啟動程序
市民政局分管救災的負責同志接到災情報告后在第一時間向局長提出建議，由局長決定啟動Щ級響應。
5．3．3應急響應
啟動Щ級響應后，主要采取以下措施：
(1)市民政局接到災情信息后，2小時內向市政府、滁州市民政局報告，向有關部門通報；及時向受災地區派工作組，查核災情，慰問災民，指導工作。
(2)根據需要，向重災地區調撥救災物資。
(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。
(4)會商財政部門下撥部分應急救災資金，支持地方安排災民基本生活。
(5)督促受災地區政府管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。
5．3．4響應終止
災情和救災工作穩定后，由市民政局分管救災的負責同志提出建議，局長決定終止Щ級響應。
5．4新聞報道
堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。
市生產救災指揮部根據情況適時召開新聞會，災情和救災信息。內容涉及人員傷亡房屋倒塌、農作物受災面積等自然災害損失情況的，由市民政局負責審核；涉及水情汛情和旱情的，由市水利局負責審核；涉及震情的，由市地震辦負責審核；涉及氣象數據的，由市氣象局負責審核；涉及疫情和衛生防疫情況的，由市衛生局負責審核；涉及其它方面內容的，根據部門職責分工，由相關部門負責審核。
6應急保障
6．1資金保障
6.1.1市財政部門每年將自然災害救濟事業費列入財政預算，并根據財力增長、物價上漲、農民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。
6.1.2救災預算資金不足時，市財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。
6.1.3必要時申請國家救災資金支持。
6．2物資保障
市政府救災部門負責管理省委托代儲的救災帳篷等救災物資，并在災前與有資質的供應商預先簽訂供貨協議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。
6．3通信和信息保障
加強全市災害信息管理系統的建設和管理，確保救災通訊網絡運行正常，以及與省、滁州市救災部門的微機通訊通暢。利用電子政務專網建立市民政、水利、地震、氣象、農業等部門間的災害信息共享交流平臺，完善信息共享機制。
6．4裝備保障
市政府根據需要給救災應急部門配備救災必需的車輛、計算機軟硬件、攝像機、照相機和GPS等設備和裝備。
6．5隊伍保障
加強民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、現場評估及災害管理的業務咨詢工作。充分發揮武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機能和骨干作用。培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。
6．6社會捐助保障
完善民政部門救災捐贈工作程序，規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。加強各級經常性社會捐助接收站、點的建設和管理。充分發揮慈善組織、紅十字會的作用，協助接收各界捐贈的救災款物。建立救災捐助表彰制度，創造救災捐助良好的社會氛圍。
6．7安置場所保障
市救災應急部門對本市可能因自然災害需轉移安置的人口數量進行預測，并對安置場所作出規劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時向省、滁州市申請撥給救災帳篷。
6．8宣傳、培訓和演習
6.8.1政府救災部門利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識、應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。
6.8.2政府救災部門每年組織一次救災工作人員業務培訓；不定期向各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。
6.8.3市生產救災指揮部不定期在災害多發地區，根據災害發生特點，組織救災應急演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
7災后救助及恢復重建
7．1災后生活救助
受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時，各級政府在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。
7．1．1災情調查及報告
政府救災部門每年按規定調查報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并上報市政府、滁州市民政局。
7．1．2救助方案制定及實施
各級政府制定本行政區域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報，并負責實施。災情嚴重、本級政府救災確有困難時，應及時申請上級自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實施過程中，應區別情況，統籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府可決定開倉借糧，通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。
7.2群眾因災倒房恢復重建
7.2.1工作原則
群眾因災倒房恢復重建工作由市生產救災指揮部辦公室統籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規劃、設計和建設，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。
7．2．2方案制定
災情穩定后，災害發生地鄉鎮（街道）立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎數據。市政府救災部門根據全市災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標和工作方案，并報市政府批準。市政府根據受災情況，向滁州市政府申請建房補助資金，幫助災區受災群眾恢復重建因災倒房。
7．2．3組織實施
受災地區政府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，政府相關部門配合、支持，要采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。
7．3因災毀壞基礎設施的修復
市發改委綜合協調因災毀壞基礎設施的修復工作，市教育、衛生、水利、交通等部門組織協調災區中小學校舍、鄉鎮衛生院以及水利、交通、供給水等基礎設施的修復、重建工作。
