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1.認真貫徹落實《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》和省總制定的《工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標準》,繼續(xù)把進一步落實全總《意見》和省總《標準》作為當(dāng)前和今后一個時期重要任務(wù)抓緊抓好。
2.做好本級工會預(yù)、決算審查監(jiān)督。市總經(jīng)審委將分別于2月、8月召開全委會議,審查審議市總本級2011年度決算和2011年度預(yù)算安排方案;審查市總本級2011年上半年決算。促進經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)合理,保證工會經(jīng)費正確的使用方向。
3.繼續(xù)組織開展工會經(jīng)費計撥審計審查工作。組織開展2011年度各級工會經(jīng)費計撥的審計審查,特別要重視對基層單位工會留成的40%工會經(jīng)費的撥繳情況的審查。對被推薦的是單位負責(zé)人的各級勞動模范和授予勞動獎?wù)拢睿┧趩挝坏墓?jīng)費計撥上解情況進行審計。對查出的漏、欠經(jīng)費,采取措施,進行補繳,加大催繳入庫的力度,促進工會經(jīng)費依法撥繳。
4.搞好實務(wù)審計。按照全總“上審一年、下審一級”的工作要求,做好對2011年度工會經(jīng)費收繳、管理和使用情況的審計工作。
5.健全和完善工會經(jīng)審組織建設(shè)。堅持新建工會或工會換屆時“兩會”同時選舉、同時報批制度,進一步完善非公企業(yè)工會經(jīng)審組織建設(shè),抓好副職級工會經(jīng)審主任的配備工作。
6.推動經(jīng)審工作制度的建立與完善。按照省總制定的《工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標準》,并結(jié)合工作實際,建立和完善經(jīng)審工作制度。
7.重視工會經(jīng)審工作理論政策研究。圍繞經(jīng)審工作遇到的新情況、新問題,研究確定調(diào)研課題,深入基層調(diào)查研究,不斷提高經(jīng)審工作水平。
一、根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》、《基層工會工作條例》和上級工會指示精神,有計劃地開展工作。
二、負責(zé)召集工會委員會會議,主持工會日常工作。
三、接受上級工會的領(lǐng)導(dǎo),定期向上級工會匯報工作情況,反映職工和農(nóng)民工的意見和呼聲,提出解決問題的建議。
四、參加研究有關(guān)職工和農(nóng)民工切身利益問題,提出意見、建議,為其說話辦事。
五、加強工會小組建設(shè),支持工會小組開展工作,培養(yǎng)工會干部和積極分子,總結(jié)交流經(jīng)驗,表彰先進。
六、布置、檢查、協(xié)調(diào)工會有關(guān)工作。
七、完成上級工會交辦的其它工作任務(wù)。
工會經(jīng)審主任職責(zé)
一、依照《工會法》行使工會經(jīng)費審查職能。
二、審查工會經(jīng)費單位撥付、工會會員交納及會費是否按時、準確。
三、審查工會經(jīng)費是否單設(shè)帳戶存儲;是否實行了專人負責(zé)財務(wù);預(yù)決算制度和按會計制度規(guī)定核算。
四、審查工會經(jīng)費的使用是否執(zhí)行預(yù)算,是否符合黨和國家的有關(guān)方針政策、財經(jīng)法規(guī),以及工會的有關(guān)規(guī)章制度。
五、每年年底,對上一年度工會經(jīng)費的收支情況進行一次全面審查,并出據(jù)審查報告。在“職代會”上向全體代表做經(jīng)費審查報告,接受“職代會”的監(jiān)督。審查報告主要內(nèi)容包括:審查工作開展基本情況、經(jīng)費收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、存在的問題及加強財務(wù)管理的建議。
女工委主任職責(zé)
一、貫徹執(zhí)行有關(guān)女職工保護的政策、法令,建立女職工保護制度。爭取女職工在政治、教育、經(jīng)濟、勞動、家庭等方面的平等權(quán)利。
二、維護女職工的民主權(quán)利,關(guān)心女職工在工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難,督促有關(guān)部門解決。
三、耐心細致的做好民事調(diào)解工作,幫助女職工處理好戀愛、婚姻、家庭等問題。
四、幫助女職工樹立正確的人生觀、價值觀。教育女職工在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。
五、加強先進女職工典型的培養(yǎng)和宣傳,動員女職工參加積極的社會公益活動。
六、幫助女職工學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù),增強身體素質(zhì),引導(dǎo)女職工在創(chuàng)新建功中求發(fā)展、求提高。
七、積極組織女職工開展一些知識性、趣味性特點的活動。
工會組織委員職責(zé)
一、負責(zé)工會組織工作,了解掌握工會狀況和工作開展情況。負責(zé)工會委員的改選和補充工作,健全各工會小組組織。填報工會組織報表。
二、負責(zé)工會組織發(fā)展、會員獎懲及會員關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的辦理。
三、負責(zé)接待和管理職工群眾的來信來訪,及時準確地做好匯報傳達工作。
四、按照規(guī)定籌備召開會員大會,并負責(zé)有關(guān)材料的準備。
五、負責(zé)工會積極分子評比、選送工作,總結(jié)推廣工會工作的先進經(jīng)驗。
六、負責(zé)職工大會的組織工作。
宣傳文體委員職責(zé)
一.組織會員經(jīng)常開展有益于身心健康的文藝、體育活動;及小型多樣的文體競賽活動;
二.組織會員觀看電影、戲劇、電視錄像、展覽等;及參加公益服務(wù)活動(義務(wù)勞動、環(huán)境保護、慰問演出等);
三.負責(zé)工會的文書工作。做好通訊報道工作。及多種形式的宣傳活動;
關(guān)鍵詞:工會經(jīng)費 審計 財產(chǎn)管理 有效措施 民主監(jiān)督
工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存發(fā)展以及開展各項工作和職工活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會經(jīng)費審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)是代表工會會員對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)進行管理、審查、監(jiān)督的組織。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成,促進工運事業(yè)發(fā)展;保證工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全完整、不受侵害,是加強民主監(jiān)督,促進廉政建設(shè),維護工會形象的有效措施。下面,本人將從三個方面淺議如何做好基層工會經(jīng)費審查工作:
一、基層工會經(jīng)審工作中存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)認識不到位,經(jīng)審監(jiān)督難
基層工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識,對經(jīng)審工作重視、支持力度不夠,在人員和經(jīng)費上沒有給予充分的支持,部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足,存在畏難情緒。重財務(wù)輕經(jīng)審,對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要,忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督,經(jīng)審會對工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式,走過場。
(二)經(jīng)審組織不夠健全,影響經(jīng)審作用的發(fā)揮
部分基層工會經(jīng)審會主任由財務(wù)人員兼任,既是經(jīng)審會主任、又是財務(wù)人員,自己監(jiān)督自己;有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休,未及時補選長期空缺;有的基層經(jīng)審會雖然組織健全,但監(jiān)督乏力的狀況較為突出,難以正常行使監(jiān)督職能。
(三)審計力量相對薄弱,難以保證審計質(zhì)量
基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員,一方面因為人少事多,工作一忙,對經(jīng)審工作無暇顧及;另一方面,經(jīng)審人員中精通財務(wù)、審計專業(yè)知識的較少,業(yè)務(wù)不熟,在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題,難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。
二、針對上述問題,本人認為,基層工會應(yīng)在以下幾個方面做好經(jīng)審工作。
(一)提高認識,是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先,加大政策宣傳力度,增強工會領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見,使其真正認識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責(zé)是對工會干部的愛護,是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強責(zé)任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒,對經(jīng)費開支的全過程進行監(jiān)督,切實起到把關(guān)作用,使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。
(二)調(diào)動經(jīng)審委員積極性,促進經(jīng)審組織建設(shè)
加強經(jīng)審組織建設(shè),是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證,發(fā)揮經(jīng)審委員作用,對于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時”的原則,建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。二是配齊、配強經(jīng)審委員,完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中,應(yīng)注意把好“三關(guān)”,即:人員篩選關(guān)、審核評價關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會組織組成考核小組,篩選出事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等方面有專長的人員,經(jīng)過審核評價后,按照民主程序進行選舉,使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用,定期召集經(jīng)審委員開展活動,發(fā)揮經(jīng)審委員專長,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人組織,經(jīng)審工作有人開展,使經(jīng)審組織實現(xiàn)高效運行。
(三)以本級審計為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會經(jīng)審工作重點應(yīng)放在本級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審計上,在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計過程簡單,缺乏必要的審計證據(jù)和審計資料,大多以召開經(jīng)審會宣讀會計報表,委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費收支情況進行審查,有些經(jīng)審委員甚至對財務(wù)收支狀況都不清楚,根本起不到把關(guān)的作用。
那么,經(jīng)審會要如何以本級審計為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量呢?第一,按照審計操作規(guī)程運作,把好工會經(jīng)費收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會議前,召集經(jīng)審委員組成審計組進行經(jīng)費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手,收集審計證據(jù),填制各類工作底稿,以審計報告的形式對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進行客觀公正的評價,針對存在問題提出切實可行的審計建議,督促落實整改。第二,經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費使用方向是否側(cè)重于職工會員;三查撥交經(jīng)費收入,看工會經(jīng)費是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會計資料,看會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn),看工會資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益。第三,為收到較好的審計效果,可爭取上級經(jīng)審會協(xié)助本單位搞好本級審計工作,使對本級經(jīng)費收支審計盡快形成制度。
(四)加強經(jīng)審業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工會經(jīng)費審查監(jiān)督是一項政策性、專業(yè)性較強的工作,只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財務(wù)知識精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊伍,才能適應(yīng)新形勢下工會經(jīng)審工作的需要。首先各級工會組織應(yīng)采取多種形式,加強對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從而提高經(jīng)審干部的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識水平;其次是建立激勵機制,對取得審計資格證書和會計師證書的經(jīng)審干部給與獎勵;第三,通過座談會、現(xiàn)場觀摩等形式,加強橫向交流,學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗,找出自身差距,完善經(jīng)審工作。
(五)處理好各方關(guān)系,促進經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會要找準服務(wù)全局工作的切入點,充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能,通過審計,促進工會經(jīng)濟活動開展。 二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計是手段,幫助是出發(fā)點,促進工作是目標。在開展審查監(jiān)督工作中,依法嚴格審計,更重要的是幫助有關(guān)部門針對存在的問題找出解決辦法,及時糾正,促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范化。三是處理好與財務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財務(wù)工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工會經(jīng)費,保證工會資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此,經(jīng)審會應(yīng)與財務(wù)部門互相支持、相互配合,共同維護財經(jīng)法紀,為工會工作實現(xiàn)新跨越奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、通過上述五個方面的努力,以“四個到位”進一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用。
(一)思想認識統(tǒng)一到位
加強政策宣傳力度,切實加大《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使工會領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握經(jīng)濟責(zé)任審計的法律法規(guī),充分認識做好工會經(jīng)審計工作的重要性,消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。
(二)經(jīng)審組織把關(guān)到位
新形勢下,工會經(jīng)費收、管、用的范圍不斷加大,經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重,如果沒有健全的經(jīng)審組織,就無法完成經(jīng)審工作的各項任務(wù)。因此要加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步強化對工會經(jīng)審組織在同級工會中有著紀檢監(jiān)察、經(jīng)濟警察雙重地位的認識,為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會要依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部監(jiān)督機制,把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程,積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。工會經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人動時,一定要及時選配得力人員充實經(jīng)審干部隊伍,堅持做到經(jīng)審會與工會委員會同時組建、同時選舉、同時報批。
(三)制度建設(shè)落實到位
工會經(jīng)審工作制度是確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段,能促進工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長。審計工作需要嚴謹細致的作風(fēng),更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序,用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么,用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干,使工會經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
(四)經(jīng)審人員配備到位。
要加強經(jīng)審組織建設(shè),按照全總提出的“經(jīng)審工作只能加強,不能削弱”的要求,配齊配強經(jīng)審干部隊伍。加強經(jīng)審干部的理想信念和宗旨教育,樹立強烈的責(zé)任意識,自覺恪守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的準則,自覺遵守審計工作紀律。采取多種培訓(xùn)形式,抓好經(jīng)審干部專業(yè)技能和財經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),不斷更新財會、審計等專業(yè)知識,全面提高經(jīng)審干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)勝任能力。
一、統(tǒng)一思想,充分發(fā)揮經(jīng)審組織在工運事業(yè)建設(shè)中的作用
一是加強全縣各級工會經(jīng)審組織和經(jīng)審干部審查審計工作的大局意識、融入意識和主動意識,講政治、講大局、講原則,不斷提高做好工會經(jīng)審工作的主動性和自覺性。
二是依法履行職責(zé),在促進工會經(jīng)濟事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮作用。強化以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)審工作措施,堅持科學(xué)發(fā)展觀,著眼于我縣工運事業(yè)的全面推進,立足于工會經(jīng)濟事業(yè)的健康發(fā)展。要通過對經(jīng)費“收、管、用”的審計監(jiān)督,為促進工會經(jīng)費收繳、工會資產(chǎn)的保值增值等方面發(fā)揮更加積極的作用。貫徹“審、幫、促”相結(jié)合方針,正確把握監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。堅持學(xué)法、懂法、依法監(jiān)督,嚴格執(zhí)行審計規(guī)范要求,在依法治會進程中履行職責(zé)。
三是努力提高審計質(zhì)量,落實整改,確保監(jiān)督實效。審計質(zhì)量是經(jīng)審工作的生命線,是樹立經(jīng)審形象的內(nèi)在要求。落實整改,是完善規(guī)范的強效劑。在實施審計過程中,嚴把審計質(zhì)量關(guān),強化監(jiān)督,落實整改,提高工作效能。
二、突出重點,繼續(xù)加大經(jīng)審工作力度
一是認真做好對本級工會經(jīng)費預(yù)算的審查監(jiān)督工作。按照全國總工會《工會預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定,縣總經(jīng)審辦在做好專項審計的基礎(chǔ)上,組織協(xié)調(diào)召開好縣總經(jīng)審委會議,做好對縣總編制的年度經(jīng)費預(yù)決算情況審議審查。
二是切實做好對下級工會的各項審計監(jiān)督工作。
按照全總“上審一年、下審一級”的工作要求,縣總經(jīng)審辦在去年已審的基礎(chǔ)上,擬定對縣直所屬的企事業(yè)工會2012年度工會經(jīng)費管理和使用情況的進行審計審查。
在今年推行基層工會經(jīng)審工作臺帳制度的基礎(chǔ)上,明年將加大檢查和督導(dǎo)力度,使臺帳制度真正落實到基層工會經(jīng)審工作中。
三是繼續(xù)加強撥繳工會經(jīng)費審驗證制度的實施。2013年,我縣將繼續(xù)加大審計力度,擴大審驗證制度的實施范圍,擴大私營、新建企業(yè)的審計覆蓋率。進一步規(guī)范和細化審驗證自查、審核工作。進一步協(xié)調(diào)和推動稅務(wù)稽查在經(jīng)費收繳審計中的作用。嚴格執(zhí)行相關(guān)制度,努力提高實施數(shù)量和審核質(zhì)量,保持實施率和入庫率持續(xù)增長的良好勢頭。
三、繼續(xù)推進規(guī)范化建設(shè),不斷提高經(jīng)審工作整體水平
一是做好工會經(jīng)審組織換屆工作;
二是強化和完善工會經(jīng)審制度建設(shè),優(yōu)化工作考核激勵機制;
三是強化和完善工會經(jīng)審工作業(yè)務(wù)建設(shè),規(guī)范審查程序,提高執(zhí)業(yè)水平。積極參加省總經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)考核工作,今年我縣工會經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)在全省考核中達標。
三是深入基層調(diào)查研究。及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,掌握動態(tài)、尋找對策,積極探索有效開展經(jīng)審工作的好思路、好方法。根據(jù)經(jīng)審工作實際,適時召開經(jīng)審工作研討會、座談會,交流工作經(jīng)驗,創(chuàng)新工作方法,推廣先進經(jīng)驗,把經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)推向更高的水平。
四、整合全會力量,努力抓好做實自身建設(shè)和基礎(chǔ)工作
一是積極搞好培訓(xùn),努力建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊伍。按計劃組織全縣經(jīng)審干部分層次、有針對性地參加上級工會經(jīng)審會相關(guān)知識和技能的培訓(xùn),不斷提高理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新能力。逐步建立起一支指導(dǎo)能力強、審計水平高、敢于堅持原則、善于開展工作的工會經(jīng)審專兼職干部隊伍。
二是發(fā)揮經(jīng)審會指導(dǎo)、決策作用。通過召開經(jīng)審工作會議和有關(guān)活動,發(fā)揮各位委員任期內(nèi)履行經(jīng)費審查委員會審查審議監(jiān)督職責(zé)。加強指導(dǎo)我縣經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展。深入基層企事業(yè)工會調(diào)查研究,摸清實情,總結(jié)經(jīng)驗,解決問題,推動工作。
雖然這幾年經(jīng)審工作取得長足發(fā)展,但仍然存在許多不足,主要表現(xiàn):
《工會法》確立了工會經(jīng)費獨立的原則,賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經(jīng)費的權(quán)利,同時,又明確了收好、管好、用好工會經(jīng)費的義務(wù)和責(zé)任。加強私營企業(yè)工會經(jīng)審工作需要方方面面的配合,上下齊抓共管,重點突破,整體推進,努力做到思想認識到位、機構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位,創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作,努力開創(chuàng)私營企業(yè)工會經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強:
(一)思想認識要到位。認識是行動的先導(dǎo)。私營企業(yè)工會經(jīng)審工作要做好,的確困難不少,但“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”。要大家重視工會經(jīng)審工作,就要使大家認識工會經(jīng)審工作的重要性。首先,要提高對工會經(jīng)審工作重要性的認識。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識加強工會經(jīng)審工作的重要性。充分認識做好工會經(jīng)審工作,對貫徹“三個代表”重要思想,推動依法治會具有十分重要意義。特別在私營企業(yè)工會經(jīng)費收繳難問題,影響和制約工會正常活動的開展,這是擺在工會組織面前的一個重要課題。因此,加強工會經(jīng)審工作,是保證工會工作健康發(fā)展的需要,是幫助工會組織建設(shè)、工會活動開展的需要。其次,要加強《工會法》、《會計法》、《審計法》和《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),提高對經(jīng)審工作的認知度以及審查審計的意識。
(二)機構(gòu)人員要到位。私營企業(yè)具有“多、小、散”的特點。在私營企業(yè)中都要像國有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會形成完整的一套班子是難以做到的,應(yīng)根據(jù)私營企業(yè)實際需要和職工的人數(shù),來確定設(shè)置經(jīng)審會或經(jīng)審小組。在一般情況下,企業(yè)規(guī)模較大,經(jīng)營穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會,委員會組成人員3-7人,經(jīng)審主任由工會副主席或?qū)I(yè)財會人員擔(dān)任;企業(yè)規(guī)模較小,人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會經(jīng)審委員負責(zé)經(jīng)審工作。
(三)基礎(chǔ)工作要到位。工會經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺帳,通過工作臺帳的形式進行具體量化。為此我們必須從組建工作開始,就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作,就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好,這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個方面的內(nèi)容:1、工會經(jīng)審組成情況;2、工會經(jīng)審會規(guī)章制度文件會議紀要;3、工作計劃、總結(jié);4、工會經(jīng)費計撥上解審查;5、會費收入審查;6、工會經(jīng)費收支決算審計;7、工會經(jīng)費收支預(yù)算審查;8、經(jīng)審會委員會活動紀錄;9、參加上級工會經(jīng)審會會議、培訓(xùn)情況;10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時跟蹤,詳實記錄并進行資料整理、分類、裝訂成冊,以便作為將來工作參考或考核的重要依據(jù)。
(四)執(zhí)行制度要到位。私營企業(yè)工會經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù),建立和完善各項工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、審查(審計)制度、財務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎勵制度等。有計劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實際依照制度規(guī)定和要求,因地制宜地開展工作。如學(xué)習(xí)制度:一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)上級指示、財經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財務(wù)知識。會議制度:年初、年中召開經(jīng)審會全委會議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)等,把各項制度貫穿于經(jīng)審工作的全過程。
關(guān)鍵詞:審計職能 審計作用工會
中圖分類號: E232.6 文獻標識碼: A
經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,審計在實務(wù)中的作用越來越明顯。怎樣正確的看待審計職能與作用,審計職能的定義及其存在的客觀性, 在審計界一般并沒有什么分歧的意見但怎樣總結(jié)歸納和劃分審計的職能? 審計究竟有哪些基本職能? 則眾說紛紜, 見解各異,分歧頗大。
1、工會的作用:
1、工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。2、工會維護工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主社會主義國家政權(quán)。協(xié)助人民政府開展工作,在政府行使國家行政權(quán)力過程中,發(fā)揮民主參與和社會監(jiān)督作用。成為國家政權(quán)的重要社會支柱。3、工會教育職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。4、工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,調(diào)解社會矛盾,構(gòu)建和諧社會中的發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。
2、中國工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益 中國工會動員和組織職工積極參加建設(shè)和改革,努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù);代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理,參與企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)的民主管理;教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。 中國工會在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中,在維護職工政治權(quán)利的同時,維護職工的勞動權(quán)利和物質(zhì)文化利益,把參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,調(diào)節(jié)社會矛盾作為一項重要工作,努力促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定。 中國工會在國際事務(wù)中堅持獨立自主,廣泛聯(lián)系的方針,在獨立、平等,互相尊重,互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則基礎(chǔ)上,廣泛發(fā)展同各國工會組織的友好關(guān)系,同全世界工人和工會一起,為世界和平、發(fā)展、工人權(quán)益和社會進步而共同努力。
3、工會的職能:1、維護職能:維護職工群眾的經(jīng)濟效益和民益的職能。2、建設(shè)職能:吸引和組織職工群眾參加經(jīng)濟建設(shè)和改革,努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)和職能。3、參與職能:發(fā)揮職工群眾參政議政作用,代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理的職能。4、教育職能:幫助職工不斷提高思想政治覺悟和文化素質(zhì)的職能。
4、工會審計是社會的需要: 隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展,市場經(jīng)濟的內(nèi)在的規(guī)律也在迫切需要審計監(jiān)督成為維護社會主義經(jīng)濟秩序的重要力量之一。我國出臺了許多審計工作的法律法規(guī),來適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。工會事業(yè)的發(fā)展,工會工作領(lǐng)域的不斷拓展,工會經(jīng)費總量的不但增加,工會規(guī)模的不斷增大。各級政府撥付的專項資金數(shù)額的不斷增多,都要求工會及工會經(jīng)費加強監(jiān)督保障作用。
5、審計在工會經(jīng)費審查中的職能
按照《基層工會經(jīng)費審查委員會工作條例》的相關(guān)規(guī)定,工會經(jīng)審委職能主要表現(xiàn)為對基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理的真實、完整、合法及效益進行審查監(jiān)督,同時行使基層工會內(nèi)部審計職權(quán),審計職能就包括了經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟評價、經(jīng)濟鑒證等三個方面。
(一)經(jīng)濟監(jiān)督職能。經(jīng)濟監(jiān)督職能是工會經(jīng)費審計的基本職能。審計的監(jiān)督職能是由審計的性質(zhì)決定的,審計是一種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督、評價和鑒證活動。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,在國家對工會事業(yè)的投入日益增加的情況下,部分工會組織由于內(nèi)控制度不嚴謹?shù)仍颍械墓M織在經(jīng)濟活動中出現(xiàn)了一些違法違紀現(xiàn)象,經(jīng)審委對工會經(jīng)濟活動的監(jiān)督必須加強,要通過審計監(jiān)督、檢查工會的經(jīng)濟活動是否規(guī)范運行,檢查相關(guān)責(zé)任人履行職責(zé)情況,達到發(fā)現(xiàn)違紀行為、制止損失浪費、判斷管理缺陷,進而提出審計意見并督促整改。實踐證明計的監(jiān)督職能,已經(jīng)成為控制工會經(jīng)濟活動管理風(fēng)險、及時發(fā)現(xiàn)問題、減少損失、確保工會經(jīng)費安全的重要途徑之一。
(二)經(jīng)濟評價職能。工會審計的評價職能是指,審計人員對被審計單位的經(jīng)濟資料及經(jīng)濟活動進行審查,并依據(jù)相應(yīng)的標準對所查明的事實作出分析和判斷,肯定成績、指出問題、總結(jié)經(jīng)驗,從而改善日常管理,提高效率和效益的審計行為。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,各級工會日常管理工作不可避免與社會經(jīng)濟活動發(fā)生緊密的聯(lián)系,通過績效審計,對被審計單位的經(jīng)濟決策、計劃、方案是否切實可行、是否先進、是否獲取了最優(yōu)的經(jīng)濟利益,內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全有效等諸多方面進行評價,改變審計工作只是查找問題,沒有肯定績效的單一審計評價模式。
(三)經(jīng)濟鑒證功能。工會審計的鑒證職能是指,審計人員依據(jù)獨立的審計程序和方法,對被審計單位經(jīng)濟活動的原始憑證及其他經(jīng)濟資料進行檢查和驗證,確定其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真實性、公允性、合法性,并出具證明性審計報告,為審計授權(quán)人或委托人提供確切的信息,以取信于公眾。在工會審計的發(fā)展過程中,審計的鑒證職能越來越受到領(lǐng)導(dǎo)的重視,健全的審計制度和良好運行的審計鑒證職能,能夠從相對獨立的角度為工會的各項工作給出公正客觀的評價。
6、審計在工會經(jīng)費審查中的作用
(一)開展常規(guī)審計,履行監(jiān)督職能。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,一切經(jīng)濟活動必須受法律和行政法規(guī)的約束,工會經(jīng)審委要履行好監(jiān)督職能,對工會預(yù)算收支及經(jīng)濟活動等情況進行常規(guī)審計,對存在的問題提出整改意見,以增強工會依法理財?shù)挠^念,規(guī)范財務(wù)管理,預(yù)防違規(guī)違紀問題的產(chǎn)生。
(二)開展內(nèi)部控制審計,增強科學(xué)管理意識。工會經(jīng)審委通過審計工作對內(nèi)控制度健全性及執(zhí)行情況進
行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié),提出改進意見,對促進內(nèi)部控制的健全完善、形成責(zé)權(quán)分明、互相制約機制、增強科學(xué)管理意識起到重要作用。近年來,為了防范職務(wù)犯罪的發(fā)生,各級工會組織加強了內(nèi)控制度建設(shè),管理體制上完成了由人治向法治的轉(zhuǎn)變,管理方式上實現(xiàn)了“用制度管人”的現(xiàn)代管理理念,對于促進工會財務(wù)管理水平的不斷提高起到積極作用。
開展效益審計,提高工會經(jīng)費使用績效。工會組織開展活動必須講求績效,工會經(jīng)審委必須重視這方面的審計監(jiān)督。工會組織績效考核工作有其特殊性,工會內(nèi)部績效審計結(jié)合工會組織的實際情況,邀請業(yè)內(nèi)專家,通過專門的審計程序和審計方法,對工會活動過程中實施的項目進行績效考核,總結(jié)經(jīng)驗并提出問題。工會組織績效審計工作的開展,可以避免決策失誤給工會帶來經(jīng)濟損失,促進工會組織開展各項活動的質(zhì)量不斷提高,增強工會組織的影響力。
根據(jù)上述關(guān)于總結(jié)概括審計基本積能的一般標準和審計職能顯現(xiàn)發(fā)展的歷史過程,我認為將審計的基本職能總結(jié)概括為檢驗、監(jiān)督公證和咨詢四個職能最為適度。
所謂審計檢驗, 即審計人員以審計準則為依據(jù), 驗證、考核和判斷各級政府、財政金融機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)等單位的財政或財務(wù)收支的真實性, 正確性, 以及有關(guān)經(jīng)濟活動的效益性。檢驗職能所發(fā)揮的作用主要是驗證數(shù)據(jù), 查明事實, 掌握證據(jù), 判斷真?zhèn)魏痛_定脫離各項審計準則的程度, 以及效益高低的差距。通過審計檢驗為審計監(jiān)督、公證和咨詢奠定正確的基礎(chǔ)。由于審計處于執(zhí)法和監(jiān)督執(zhí)法的特殊地位, 所以它的基礎(chǔ)職能只能是檢驗, 而不能以直接從事經(jīng)濟管理的“反映” 職能來取代審計的檢驗職能。
結(jié)束語:隨著工會審計實踐業(yè)務(wù)的不斷深入,審計手段不斷創(chuàng)新,工會審計的職能和作用又被賦予更加豐富的內(nèi)涵。工會審計工作正由經(jīng)費合規(guī)性審計向管理審計、績效審計等方向發(fā)展,審計對各級工會組織建設(shè)的績效評價職能正在不斷得到加強,發(fā)揮的正面評價作用正在充分得以體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財務(wù)管理
工會財務(wù)管理是工會日常管理工作的不可分割部分,一個企業(yè)工會財務(wù)管理水平的高低,往往決定著工會組織能否全面、有效地履行各項職能,決定著能否有效地表達和維護職工群眾的切身利益。
目前,由于國有企業(yè)工會的組織架構(gòu)虛擬化,除了個別領(lǐng)導(dǎo)是專職外,其他工會組織成員均為兼職,工會財務(wù)人員兼職較多,專業(yè)知識與能力有所欠缺,工作責(zé)任心不強,導(dǎo)致國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作水平參差不齊。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與變化,國有企業(yè)體制改革不斷深入,國有企業(yè)工會組織管理的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,如何做好和強化工會財務(wù)管理工作也越來越重要。
一、國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作現(xiàn)狀
目前,大部分國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作均建立相應(yīng)財務(wù)制度,會計核算上獨立建賬,財務(wù)管理工作總體運行良好。
(一)工會活動遵章守制,會計核算、監(jiān)督機構(gòu)健全
目前,我國國有企業(yè)建立了完善的財務(wù)核算和內(nèi)控管理制度,實施了會計憑證、財務(wù)報表等財務(wù)資料保管制度。在工會經(jīng)費管理方面,實行收支兩條線,在銀行開立了專門的銀行賬戶,及時辦理工會的收支業(yè)務(wù)。在財務(wù)管理組織機構(gòu)設(shè)置方面,國有企業(yè)工會均建立了一套財務(wù)核算系統(tǒng),配備了相應(yīng)的財務(wù)人員。工會財務(wù)監(jiān)督方面,大部分國有企業(yè)均設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)或紀檢部門,內(nèi)部審計機構(gòu)或紀檢部門定期或不定期對工會經(jīng)費的收支情況進行審計監(jiān)督。
(二)法制意識增強,工會財務(wù)管理趨于規(guī)范
隨著法律知識不斷普及,國家反腐力度的增加,法律風(fēng)險成本加大,國有企業(yè)內(nèi)部上下員工法律意識逐步增強,從而提高了工會財務(wù)管理的規(guī)范性。過去截留收入與虛列支出現(xiàn)象基本杜絕,大部分支出均按照預(yù)算的標準合理、合規(guī)辦理。各項支出審批流程日趨規(guī)范化,大部分國有企業(yè)均采用分級審批制度,超預(yù)算或預(yù)算外支出均按照相應(yīng)程序辦理超預(yù)算或預(yù)算外申請。
二、國有企業(yè)工會財務(wù)管理中存在的主要問題
我國國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作在經(jīng)過多年的努力下,雖然各項管理工作日趨規(guī)范,但是在現(xiàn)實工作中還存在一些不足,具體情況如下:
(一)預(yù)算管理體系有待進一步加強
在預(yù)算編制環(huán)節(jié),部分國有企業(yè)工會雖然每年都根據(jù)財務(wù)制度編了預(yù)算,但未從實際情況出發(fā),編制不認真,隨意性比較大。在預(yù)算審批環(huán)節(jié),部分國有企業(yè)工會預(yù)算未經(jīng)過審批程序,未經(jīng)工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費審查委員會同意。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),部分國有企業(yè)工會預(yù)算與實際情況是兩張皮,各項經(jīng)費支出完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意思執(zhí)行,完全脫離當(dāng)初編制的預(yù)算,僅在會計核算力求收支平衡。在預(yù)算考核環(huán)節(jié),部分國有企業(yè)工會尚未開展工會預(yù)算考核工作 ,弱化了對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。
(二)內(nèi)部控制執(zhí)行乏力
大部分國有企業(yè)工會建立了一系列內(nèi)控制度,但是在執(zhí)行過程中,內(nèi)部控制執(zhí)行力度不夠,主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部會計控制執(zhí)行中,重審批、輕內(nèi)審核,財務(wù)人員認為只要工會負責(zé)人簽了字就可以報銷,缺少對所發(fā)生事項憑證真實性、合法性、合規(guī)性的審核;二是財務(wù)管理工作信息化薄弱,對原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié),缺少制度約束與監(jiān)督是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn),容易導(dǎo)致會計信息失真。
(三)經(jīng)費用途缺乏科學(xué)性
國有企業(yè)工會經(jīng)費支出用途必須科學(xué)、合規(guī)和合法,但是部分國有企業(yè)工會經(jīng)費管理混亂,工會經(jīng)費與企業(yè)費用混淆使用。在工會經(jīng)費支出用途上片面認為只要做到“職工滿意”即可以,完全脫離工會會計核算制度。有的企業(yè)工會支出項目巧立名目,如以考察學(xué)習(xí)為名進行公款旅游;有的為躲避財政監(jiān)督與審計檢查,將一些灰色支出在工會經(jīng)費中列支;還有的將大量的業(yè)務(wù)招待費列支于工會經(jīng)費,而沒有將工會經(jīng)費重點用于維護職工權(quán)益上。
三、加強國有企業(yè)工會財務(wù)管理的對策與建議
為了規(guī)范國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作,維護員工的切身利益,針對我國國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作中存在的問題,特提出以下幾點建議:
(一)建立健全財務(wù)機構(gòu),合置財務(wù)理設(shè)管理崗位
國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作主要在于執(zhí)行,首先,要建立健全財務(wù)管理組織機構(gòu),明確各職能部門相應(yīng)的職責(zé)。其次,配備專業(yè)的財務(wù)人員。各項財務(wù)制度最終要由財務(wù)人員來執(zhí)行,配備專業(yè)的財務(wù)人員,有利于提高國有企業(yè)工會財務(wù)管理水平。堅持在選人用人方面,從源頭入手,選擇具有一定的財務(wù)專業(yè)水平,適合工會財務(wù)管理崗位的人員。最后,加強財務(wù)人員的培訓(xùn),充分利用各種培訓(xùn)機會,提高工會財務(wù)管理人員的專業(yè)水平。
(二)完善并嚴格執(zhí)行工會各項財務(wù)管理制度
我國國有企業(yè)工會應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會財務(wù)制度,并結(jié)合本單位實際情況,制定相應(yīng)的工會財務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費收繳管理與使用等相關(guān)財務(wù)管理制度。在財務(wù)管理相關(guān)制度中,按照工會財務(wù)會計制度要求,明確經(jīng)費的使用原則、范圍等。制定相關(guān)審批流程,明確各個崗位的審批權(quán)限,加強國有企業(yè)工會的內(nèi)部控制。建立健全各項財務(wù)管理制度,使工會的各項活動有章可循,做到經(jīng)費使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點,量入為出、收支平衡。加強內(nèi)部審計監(jiān)督機制的建設(shè),定期或不定期對工會經(jīng)費收支情況進行審計,提高各項財務(wù)管理制度的執(zhí)行力。
(三)建立完善的預(yù)算管理機制
國有企業(yè)工會組織應(yīng)從實際情況出發(fā),合理預(yù)測工會的各項活動,加強預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和考核環(huán)節(jié)的管理。在編制環(huán)節(jié),國有企業(yè)工會高度重視預(yù)算編制的工作,合理預(yù)測未來各項收支情況,及時準確編制本單位的工會預(yù)算。在審批環(huán)節(jié),國有企業(yè)工會應(yīng)該建立嚴格的預(yù)算審批機制,年度工會預(yù)算必須工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費審查委員會同意,嚴控預(yù)算外支出和超預(yù)算的審批權(quán)限。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),必須嚴格按照下發(fā)的預(yù)算開展各項活動,預(yù)算外支出和超預(yù)算支出必須經(jīng)過工會委員會集體討論和經(jīng)費審查委員會通過。在預(yù)算考核環(huán)節(jié),國有企業(yè)工會應(yīng)該加強預(yù)算的考核制度建設(shè),加強工會年度預(yù)算的考核,將考核結(jié)核納入工會責(zé)任人的年度工作考核中去。
(四)強化內(nèi)部控制監(jiān)督,提高財務(wù)管理的規(guī)范性
在工會經(jīng)費實行獨立管理的方式上,有條件的單位工會,應(yīng)開設(shè)銀行基本賬戶,設(shè)立工會會計機構(gòu),配齊財務(wù)人員。人員編制確實有困難的可委托上級工會成立結(jié)算機構(gòu),實行集中核算、分戶管理,以實現(xiàn)工會對工會經(jīng)費的所有權(quán)、使用權(quán)和職工對經(jīng)費的監(jiān)督權(quán)。
二、要有經(jīng)費提供保障
工會沒有經(jīng)費或經(jīng)費得不到保障,規(guī)范管理就無從談起。解決經(jīng)費收繳難的問題可從以下三方面入手:一方面要不斷深入宣傳貫徹《工會法》,按照全總擴大收繳面,提高收繳率的要求,收取建會籌備金,擴大應(yīng)收范圍。二是對不予撥繳經(jīng)費的單位要聯(lián)合上級工會和稅務(wù)機關(guān),實行稅務(wù)代征,必要時申請法院強制執(zhí)行。三是要主動把工會工作融入到黨政工作中去,爭取重點工作與黨政一起調(diào)查研究、一起布置安排、一起督促檢查,共同推進。積極爭取行政方面的支持,尤其是對工會大型投資項目的支持。日常救助工作和工會開展的活動還可與本地知名企業(yè)、社會機構(gòu)聯(lián)系,以取得社會更多方面的支持。
三、要加強財務(wù)制度建設(shè)
工會組織要結(jié)合對財務(wù)工作的新要求,不斷改進完善本單位財務(wù)管理制度,如,規(guī)范各項專項資金管理辦法,發(fā)展壯大職工互助儲金會,完善職工幫扶體系建設(shè)。另外針對工會經(jīng)費開支、工會會費收入、經(jīng)費上繳等方面工作,要健全完善必要的制度、措施和辦法,并切實抓好貫徹實施,實現(xiàn)用制度規(guī)范,用制度理財,用制度指導(dǎo)工作。在固定資產(chǎn)的購置、驗收入賬、使用、處置、清查等環(huán)節(jié)要加強管理,對行政撥付工會的固定資產(chǎn)要做好登記工作,轉(zhuǎn)移、借用、報廢的要按規(guī)定履行手續(xù),把好資產(chǎn)處置關(guān),確保工會資產(chǎn)不流失。
四、要堅持民主理財
堅持民主理財,要進一步增強經(jīng)費使用的透明度,可以利用單位局域網(wǎng)、報紙、廠務(wù)公開欄等媒介,公開工會助學(xué)名單、救助標準等經(jīng)費使用情況。堅持工會主席“一支筆”審批制度,重點開支由工會委員會集體討論決定。要主動征求經(jīng)審會對工會經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理等方面的意見。成立專門委員會妥善管理專項資金,制定管理辦法,建立健全監(jiān)督機制、約束機制,保證合理運用。另外還要暢通信息渠道,主動接受群眾管理監(jiān)督。
五、要與經(jīng)審工作相結(jié)合
基層工會在推動財務(wù)各項制度的執(zhí)行與落實過程中,在促進財務(wù)規(guī)范化建設(shè)進程中,要積極爭取工會經(jīng)審組織的支持和配合,不斷健全完善工會財務(wù)工作年度審檢制度,工會經(jīng)費收繳使用情況向會員大會報告制度,工會主席任期內(nèi)審計制度等。尊重和支持經(jīng)審會的工作,積極配合經(jīng)審會對工會經(jīng)費、資產(chǎn)情況進行審查和監(jiān)督。加強工會經(jīng)審與財務(wù)共同對基層工會工作的指導(dǎo),使工會財務(wù)工作得到健康發(fā)展。
六、要強化財務(wù)規(guī)范化考核
工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是一項長期工程,要建有定期考核的評價、驗收辦法。上級工會應(yīng)將工會財務(wù)要求規(guī)范的各項內(nèi)容細化,逐項設(shè)立分值,每年要求基層工會對照開展自查,對扣分項進行說明,制定整改方案。對認為已達規(guī)范化要求的單位,可進行規(guī)范化單位申報。上級工會組織對申報單位進行考核,考核合格的,發(fā)給確認標識。要把財務(wù)規(guī)范化管理工作同工會主席任期內(nèi)業(yè)績考核掛鉤,使工會主席真正成為工會財務(wù)工作的“第一責(zé)任人”。
七、要培養(yǎng)高素質(zhì)的工會財務(wù)干部隊伍
一、認真貫徹執(zhí)行《工會法》,切實履行工會維護職責(zé)。為切實維護群眾的具體利益,按上級要求,經(jīng)平等協(xié)商,工會代表廣大職工與公司行政主要負責(zé)人簽訂了勞動集體合同;建立健全勞動爭議調(diào)解機制,理順各種勞動關(guān)系;工會關(guān)心群眾疾苦,及時反映職工要求,為職工辦實事;在本項目所在地積極組織開展“工會助學(xué)”活動及其它有關(guān)捐資扶貧工作,樹立了良好的企業(yè)形象,發(fā)揚了中華民族團結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng);積極開展“職工之家”建設(shè)工作;為切實維護女職工的切身利益,提高女職工的醫(yī)療保障水平,為全部女職工購買了“XXX保險”。
二、建立和完善職工民主管理制度,保障職工的主人翁地位。建立健全公司的民主管理制度,積極引導(dǎo)廣大職工參與公司的各項民主管理工作,增強職工參政、議政的意識;建立健全司務(wù)公開制度,積極推進公司司務(wù)公開工作,增強公司管理的透明度;加強公司工作,建立通暢的反饋渠道,及時反饋職工群眾對公司各項工作的意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策及公司各項工作的有效開展提供依據(jù),充分發(fā)揮了工會聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用及在公司生產(chǎn)、經(jīng)營中的民主管理、監(jiān)督作用,較好地維護了職工的合法權(quán)益。
三、嚴格按工會財務(wù)制度辦法,收好、用好、管好工會經(jīng)費。為加強和規(guī)范工會財務(wù)管理工作,收好、用好、管好工會經(jīng)費,公司成立了工會經(jīng)費審查委員會并配備了工作人員;制定了《工會財務(wù)制度》、《工會經(jīng)費使用管理辦法》,日常工作中,嚴格按《會計法》和制定的工會會計制度辦事,工會財務(wù)按要求及時建帳,保存并管理好財務(wù)檔案資料,對工會經(jīng)費收支管用進行嚴格審查、合理安排、調(diào)度;堅持工會經(jīng)費獨立管理原則,工會經(jīng)費開支,由工會主席“一枝筆”審批;遵紀守法,遵守財務(wù)紀律,嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)政策、規(guī)定和開支范圍、標準;堅持勤儉節(jié)約原則,少花錢,多辦事,辦好事,節(jié)約開支,提工會高經(jīng)費使用效益,確保了工會各項工作的順利開展。
四、積極開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,提高公司創(chuàng)新能力。具體工作中,組織技術(shù)管理人員圍繞工程建設(shè)管理工作開展了軟基施工監(jiān)測仿真控制、重交通長壽命瀝青路面設(shè)計施工技術(shù)等課題的研究,解決了有關(guān)技術(shù)問題,指導(dǎo)了工程設(shè)計與施工,提高了本項目的科技含量,降低了項目建設(shè)成本,豐富了我國土木工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的理論和實踐研究,推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。積極開展工程技術(shù)創(chuàng)新工作,相繼開展了管樁復(fù)合地基處理應(yīng)用與研究、溶洞樁基技術(shù)處理、高邊坡防護處理、邊坡綠化等技術(shù)創(chuàng)新工作,積累了經(jīng)驗,提高了公司的技術(shù)創(chuàng)新能力。特別是其中的管樁復(fù)合地基處理應(yīng)用及研究,推動了軟基處理理論研究,為軟基處理施工提供了新的思路和方法,具有良好的經(jīng)濟和社會效益。
五、積極開展勞動競賽,確保工程建設(shè)超常規(guī)開展及工期總目標的實現(xiàn)。為充分發(fā)揮人的主觀能動性,最大限度地調(diào)動各參建單位及工程建設(shè)者的勞動積極性,充分利用黃金季節(jié),抓好每個階段的控制性及關(guān)鍵性工程的建設(shè),以階段性的競賽成果確保本項目按新一屆省委、省政府的“兩年工期”總要求高質(zhì)量、高水平地建成通車根據(jù)本項目《勞動競賽實施方案》有關(guān)規(guī)定,本項目整個建設(shè)期間將以“工期兩年、安全生產(chǎn)、文明施工、確保優(yōu)良工程,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”為主題,組織開展四次具體內(nèi)容及目標各不相同的勞動競賽活動。勞動競賽活動具體由公司工會牽頭組織實施;勞動競賽的考核與獎勵,根據(jù)勞動競賽活動實際時間的長短及具體的內(nèi)容、目標分月度、季度和階段性三種不同的種類進行。
第一、二次勞動競賽活動現(xiàn)已全面完成并取得了預(yù)期效果。通過兩次勞動競賽活動的具體組織和及時總結(jié),逐步形成了本項目的“一、二、三、四、五”勞動競賽工作機制。即“一”,簽訂和履行一份月度施工計劃生產(chǎn)目標管理責(zé)任書;“二”,抓好每月的兩次綜合大檢查工作;“三”,抓好三種類型的考核、評比工作,落實獎罰措施;“四”,實行“工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)、文明施工”四項控制目標管理;“五”,抓好五個方面的具體工作。小陳老師工作室原創(chuàng)
勞動競賽活動的開展,取得了較好的成效,快速優(yōu)質(zhì)地完成了全線征地拆遷工作任務(wù);促進了工程“質(zhì)量、進度、投資”三大控制目標的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,加快了工程建設(shè)進度;提高了廣大工程建設(shè)者的技術(shù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)工作水平,提高了業(yè)務(wù)工作效率;提高了本項目的科技含量,提高了公司的技術(shù)創(chuàng)新能力及管理水平,推動了生產(chǎn)力的發(fā)展;體現(xiàn)了工會的獨特作用,提升了工會的形象和地位