雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案范文

一、強(qiáng)力推進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持把上項(xiàng)目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措,以項(xiàng)目質(zhì)量的提高帶動(dòng)投資規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。抓中央投資項(xiàng)目建設(shè),精心組織篩選項(xiàng)目,盡可能多地爭(zhēng)取資金支持;逐級(jí)建立中央投資申報(bào)安排與項(xiàng)目實(shí)施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機(jī)制,落實(shí)建設(shè)條件,避免出現(xiàn)“半拉子”工程。抓重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,今年省重點(diǎn)項(xiàng)目安排1300項(xiàng),年度計(jì)劃投資2500億元以上。確定的原則是“三個(gè)傾斜”,即向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)A斜,向城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”中的標(biāo)志性工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜,向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目?jī)A斜。抓民間投資啟動(dòng),制定并認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資的具體措施,鼓勵(lì)其進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

二、努力擴(kuò)大消費(fèi)需求

把改善民生作為帶動(dòng)消費(fèi)的有效途徑,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。增加收入使居民“有錢花”,研究調(diào)整和優(yōu)化收入分配格局的實(shí)施意見,提高居民收入在國(guó)民收入中的比重及勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;探索建立社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。培育熱點(diǎn)使居民“愿花錢”,努力增加經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給,大力發(fā)展文化旅游、保健康復(fù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi),引導(dǎo)社會(huì)力量興辦和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。改善環(huán)境使居民“能花錢”。支持一批城市中心商圈和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),搞好大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造升級(jí),啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。

三、下大力調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

認(rèn)真落實(shí)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指導(dǎo)意見,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上水平、增后勁。在發(fā)展方向上推進(jìn)“三化”:優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化,對(duì)鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力;新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?在電子信息、新能源和生物三大產(chǎn)業(yè),組織實(shí)施重大專項(xiàng),力爭(zhēng)形成若干個(gè)在全國(guó)有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化,加大對(duì)輕工、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)改造提升力度,培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。在推進(jìn)手段上突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。盡快提出開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”和品牌建設(shè)“示范工程”的具體實(shí)施方案,出臺(tái)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法。在轉(zhuǎn)變方式上促進(jìn)集約聚集發(fā)展。落實(shí)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施,推進(jìn)秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集,培育壯大一批基地和園區(qū)。

四、力促農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效益,加快建設(shè)4000萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū),新改建一批奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“111行動(dòng)計(jì)劃”億元以上項(xiàng)目建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)支撐,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式,引導(dǎo)農(nóng)民開展土地整治和中低產(chǎn)田改造,推進(jìn)103座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套等工程建設(shè)。增加農(nóng)民現(xiàn)金收入惠民生,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)和實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)等政策,通過鼓勵(lì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),拓展農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)空間,執(zhí)行以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策,增加農(nóng)民投工投勞收入。

五、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照“拒絕理由、確保完成”的要求,毫不松懈地抓重點(diǎn)、盯目標(biāo),深入實(shí)施“雙三十”行動(dòng),抓好“雙百企業(yè)”節(jié)能工程,督促累計(jì)進(jìn)度滯后的設(shè)區(qū)市強(qiáng)化措施,確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。把關(guān)口、上工程,認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查評(píng)估制度和區(qū)域禁(限)批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),加快100個(gè)節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建機(jī)制、強(qiáng)約束,公布高耗能產(chǎn)品能耗限額,推廣合同能源管理機(jī)制,探索建立企業(yè)節(jié)能成效與信用等級(jí)評(píng)定、信貸資金支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

六、進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放

重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系。圍繞正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,實(shí)行省級(jí)以下項(xiàng)目統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、限期辦結(jié)的審批模式,穩(wěn)步實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。圍繞正確處理做強(qiáng)龍頭企業(yè)和催生市場(chǎng)主體的關(guān)系,鼓勵(lì)大型企業(yè)整合省內(nèi)資源和產(chǎn)能;繼續(xù)把符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃,幫助骨干民營(yíng)企業(yè)搞好生產(chǎn)要素供需銜接。圍繞正確處理體制改革和民生改善的關(guān)系,深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,協(xié)調(diào)落實(shí)5項(xiàng)改革舉措。圍繞正確處理擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系,下力量開展產(chǎn)業(yè)招商,境外瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)和世界500強(qiáng),境內(nèi)深度對(duì)接京津兩市和大企業(yè)、大集團(tuán),爭(zhēng)取引進(jìn)一批新的合資合作項(xiàng)目。

與此同時(shí),按照“科學(xué)、管用”的要求,力求編制一個(gè)順應(yīng)時(shí)代潮流、體現(xiàn)河北特色、反映人民意愿的“十二五”規(guī)劃。

第2篇：雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：校企合作 技師學(xué)院 工學(xué)結(jié)合 訂單式培養(yǎng)

校企合作是技師學(xué)院培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。加深校企合作，提高技術(shù)水平，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，已得到職業(yè)類院校的普遍認(rèn)同。自1958年建校以來(lái)，筆者學(xué)院始終堅(jiān)持走貼近企業(yè)市場(chǎng)辦學(xué)，突出技能特色的教育之路，這使學(xué)院與企業(yè)一直保持著非常密切的聯(lián)系。可以說(shuō)，校企合作是學(xué)院始終堅(jiān)持的辦學(xué)理念，也是學(xué)院不斷探索創(chuàng)新的永恒主題。

一、充分認(rèn)識(shí)校企合作的必要性

技師學(xué)院的教學(xué)目的是為社會(huì)培養(yǎng)合格的技能人才，所以必須與企業(yè)生產(chǎn)緊密相連。校企合作為學(xué)院提供了更好的實(shí)習(xí)教學(xué)條件和真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，不僅彌補(bǔ)了學(xué)院教學(xué)的不足，更增強(qiáng)了學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)。技師學(xué)院進(jìn)行校企合作，可以有效提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)生就業(yè)，因此必須持續(xù)深入地推進(jìn)校企合作。

二、筆者學(xué)院校企合作的基本做法

1.建立校企協(xié)作委員會(huì)，制定相關(guān)制度，建立健全工作機(jī)制，為全面推進(jìn)校企合作提供組織和機(jī)制保障

成立校企合作委員會(huì)，不僅是為了打破招生和就業(yè)安置的瓶頸。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層轉(zhuǎn)型，隨著企業(yè)與學(xué)院關(guān)系的不斷深化，校企協(xié)作委員會(huì)不斷發(fā)展壯大，目前市內(nèi)外已有百余家企業(yè)加入委員會(huì)。校企合作的客觀需要，催生了校企協(xié)作委員會(huì)，委員會(huì)成立后，又助推了校企合作的深度開展。

2.校企合作，企業(yè)助推學(xué)校教育

（1）企業(yè)需求指導(dǎo)專業(yè)發(fā)展。在校企協(xié)作委員會(huì)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，各個(gè)系部成立了“校企合作委員會(huì)”，聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家、高技能技術(shù)人員等為委員會(huì)成員。聘請(qǐng)重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、高技能技術(shù)人員等作為技能理論結(jié)合的課程改革專家，制訂各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃；邀請(qǐng)大中小型企業(yè)專家及高技能人員參與專業(yè)建設(shè)，共同確定理論與技能的教學(xué)大綱、計(jì)劃，并共同開發(fā)教材和學(xué)材，共同建設(shè)一體化大師學(xué)習(xí)工作站；在與各行業(yè)、企業(yè)合作時(shí)，了解各行業(yè)、企業(yè)對(duì)不同工種員工的創(chuàng)新能力要求和技能綜合要求，為學(xué)院專業(yè)建設(shè)提供理論及實(shí)踐依據(jù)。

專家指導(dǎo)委員會(huì)為校企合作共同開發(fā)一體化教學(xué)課程，積極參與在招專業(yè)建設(shè)，謀劃將招專業(yè)建設(shè)，確定高技能人才培養(yǎng)的教學(xué)實(shí)施方案教材提供了有力的保障。

（2）校企共評(píng)學(xué)生素質(zhì)，提高職業(yè)素養(yǎng)。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心來(lái)構(gòu)建學(xué)生評(píng)價(jià)體系，在學(xué)業(yè)、思想考核基礎(chǔ)上融入了企業(yè)對(duì)學(xué)生職業(yè)技能及職業(yè)素質(zhì)的考核評(píng)價(jià)。通過定期召開校企座談會(huì)，學(xué)生就業(yè)管理部門定期反饋企業(yè)崗位要求等形式，將企業(yè)的具體要求與學(xué)生日常行為規(guī)范相結(jié)合。從培養(yǎng)適用人才為企業(yè)服務(wù)的角度細(xì)化學(xué)生行為規(guī)范，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力。同時(shí)邀請(qǐng)各用人單位對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行考評(píng)。學(xué)院也會(huì)對(duì)畢業(yè)生用人單位的滿意度進(jìn)行調(diào)查，以此來(lái)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。招生就業(yè)指導(dǎo)處和各系合作，各系再安排各相關(guān)教師對(duì)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、適應(yīng)崗位情況及實(shí)習(xí)能力等進(jìn)行綜合回訪調(diào)查。

（3）實(shí)施“雙百工程”，校企互設(shè)師資培訓(xùn)基地。近幾年來(lái)，學(xué)院在各學(xué)年及暑假中有計(jì)劃、有目的地安排理論專業(yè)教師和實(shí)習(xí)專業(yè)教師去相關(guān)單位進(jìn)行前沿技術(shù)的學(xué)習(xí)，到工人中間進(jìn)行一線實(shí)踐，學(xué)習(xí)企業(yè)管理的過程，豐富教師的頭腦，增加教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從2015年開始，學(xué)院組織實(shí)施了“百名教師進(jìn)企業(yè)，百名企業(yè)家進(jìn)校園”的“雙百工程”，逐步建立起以學(xué)院為中心向企業(yè)輻射的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，節(jié)省了投資，提高了各專業(yè)教師的實(shí)習(xí)操作水平；并充分借用企業(yè)的“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”，使學(xué)生的創(chuàng)新能力、技能水平等得到充分提高。

3.三種形式共同培養(yǎng)技能人才

（1）校企合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。及時(shí)了解企業(yè)用工信息，以解決企業(yè)用工之需為目標(biāo)，學(xué)院與各用人單位簽訂符合各單位情況的訂單協(xié)議書，按照企業(yè)的用人要求及職工所應(yīng)具備的個(gè)人技術(shù)要求，與企業(yè)共同制訂教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生實(shí)施量身定制培養(yǎng)。實(shí)施訂單培養(yǎng)的班級(jí)采取冠名制管理，很多專業(yè)課程由企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員講授，使學(xué)生了解企業(yè)的文化，專業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容也在企業(yè)的相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行教授。整個(gè)培養(yǎng)過程按照企業(yè)要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行，學(xué)生的培養(yǎng)與企業(yè)的用人實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。先后與10余家企業(yè)合作定向委培班，形成了系系有訂單的良好局面，生源需求達(dá)1200余人。

（2）工學(xué)結(jié)合，與企業(yè)共建校外實(shí)訓(xùn)基地。為了保證學(xué)生適應(yīng)企業(yè)，學(xué)院就近選擇市內(nèi)多家具備一定技術(shù)力量的企業(yè)作為學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)基地。這些實(shí)訓(xùn)基地成為學(xué)生了解企業(yè)、學(xué)院，以及企業(yè)加強(qiáng)學(xué)生培養(yǎng)的前沿陣地，也使學(xué)生能夠快速提高適應(yīng)崗位的能力。根據(jù)學(xué)生專業(yè)、工種和技能掌握的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)用工需求，學(xué)院每學(xué)期安排在校學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行為期兩個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間的工學(xué)結(jié)合實(shí)習(xí)，校企雙方派專人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，既使學(xué)生得到了鍛煉，也能夠使學(xué)生獲得一定工資，還為企業(yè)降低了一部分生產(chǎn)成本、完成了一些生產(chǎn)任務(wù)。在學(xué)生學(xué)習(xí)的最后一個(gè)學(xué)期，安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。目前，學(xué)院已與市內(nèi)外近百家企業(yè)形成了長(zhǎng)期固定的合作，并在多家企業(yè)掛牌成立了校外實(shí)訓(xùn)基地。

（3）積極推行后置訂單。“后置訂單” 是一種新型校企合作人才培育模式，它能很好地解決以往“訂單教育”存在的矛盾?！昂笾糜唵巍奔磳?duì)入校以后學(xué)生開展的訂單（原則上為一半學(xué)制后），可根據(jù)企業(yè)需要增設(shè)課程；可開設(shè)企業(yè)文化課，使企業(yè)文化進(jìn)課堂，成為企業(yè)冠名班，并由企業(yè)工程技術(shù)人員或領(lǐng)導(dǎo)任課，從而使學(xué)生培養(yǎng)更具有針對(duì)性，更能貼近企業(yè)實(shí)際。

4.校企合作，助力企業(yè)發(fā)展

（1）智力支持，積極開展職工培訓(xùn)。學(xué)院利用教學(xué)設(shè)備和師資開展在職職工培訓(xùn)，送教上門，助力企業(yè)職工技能層次的提升，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（2）校企合作辦學(xué)，共同培養(yǎng)技師。充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，學(xué)院先后與多家公司簽訂協(xié)議，建立高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，雙方共同培養(yǎng)技師，企業(yè)直接參與教學(xué)計(jì)劃的制訂，選派相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，并結(jié)合生產(chǎn)承擔(dān)部分技能實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

（3）產(chǎn)教結(jié)合，參與企業(yè)技術(shù)改革與創(chuàng)新。學(xué)院發(fā)揮教學(xué)科研相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，研究企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，并積極參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)。目前已為企業(yè)完成多項(xiàng)技術(shù)改造，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、豐富合作內(nèi)涵，建立緊密型校企合作關(guān)系

十多年來(lái)，筆者學(xué)院與企業(yè)緊密配合，互相扶持，共同發(fā)展，建立了親密的合作關(guān)系。今后，校企雙方既要鞏固過去，又要開拓未來(lái)。

1.入企辦學(xué)，引廠入校，實(shí)現(xiàn)校企共融

目前，“入企辦學(xué)”工作成效比較顯著?！耙龔S入校”也已在部分系部專業(yè)開展。但如何進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)院優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)入校，特別是引入企業(yè)生產(chǎn)車間，引入企業(yè)生產(chǎn)流水線，真正實(shí)現(xiàn)校企共融，仍有大量工作要做。

2.組建校企合作型職業(yè)教育集團(tuán)

在校企共融的基礎(chǔ)上，依托校辦產(chǎn)業(yè)和校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，積極吸納企業(yè)資本、資金和設(shè)備，盤活職教資源，形成集教育、生產(chǎn)于一體的辦學(xué)實(shí)體，并按照平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)校企多元合作，進(jìn)而組建起學(xué)校、職教機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位共同參與的職教集團(tuán)，是校企合作進(jìn)程中值得深入研究探索的新路和努力方向。

第3篇：雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)壽城市發(fā)展；功能區(qū)；戰(zhàn)略契機(jī)

一、長(zhǎng)壽作為城市發(fā)展新區(qū)蘊(yùn)含的戰(zhàn)略契機(jī)

直轄以來(lái)，長(zhǎng)壽先后有過三次發(fā)展機(jī)遇。第一次是1997年的重慶直轄，這是全市人民都有的機(jī)遇；第二次是2002年的長(zhǎng)壽撤縣設(shè)區(qū)，長(zhǎng)壽確立的“三地一中心”（工業(yè)高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游勝地、區(qū)域物流商貿(mào)中心）發(fā)展戰(zhàn)略，使其從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大區(qū)的轉(zhuǎn)型；第三次是2010年11月成立的國(guó)家級(jí)長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使長(zhǎng)壽有了加快工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、政策、項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。

而2013年9月的市委四屆三次全會(huì)，明確把長(zhǎng)壽定位為城市發(fā)展新區(qū)。這對(duì)長(zhǎng)壽來(lái)說(shuō)，有三大契機(jī)：一是戰(zhàn)略定位的契機(jī)。長(zhǎng)壽被列入城市發(fā)展新區(qū)中的5個(gè)大城市之一，這為實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)人口、百平方公里的“雙百”大城市的愿景提供了戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)；二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯的契機(jī)。功能區(qū)劃分后，長(zhǎng)壽成為城市發(fā)展新區(qū)與兩江新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的交匯點(diǎn)，再加上發(fā)達(dá)的交通，長(zhǎng)壽正在變?yōu)椤拌F、公、水、管、空”為一體的渝東北重要交通和物流樞紐，具有承西啟東的戰(zhàn)略地位，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)是城市發(fā)展新區(qū)所屬14個(gè)區(qū)縣中最好的；三是重化工產(chǎn)業(yè)集聚的契機(jī)。全市規(guī)劃在城市發(fā)展新區(qū)重點(diǎn)培育的千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中，長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)的天然氣化工、石油化工、煤化工、鋼鐵冶金、新材料新能源、裝備制造六大產(chǎn)業(yè)集群都在其中。全市重點(diǎn)打造的長(zhǎng)壽――涪陵化工產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)壽――南川――綦江――萬(wàn)盛金屬材料集群中的7個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群里，就有綜合化工、鋼鐵、新能源3個(gè)在長(zhǎng)壽。這三大契機(jī)，使得長(zhǎng)壽作為城市發(fā)展新區(qū)中的一員，優(yōu)勢(shì)特別突出。

二、長(zhǎng)壽城市發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

長(zhǎng)壽是重慶東部的區(qū)域性中心城市，全區(qū)面積1423.62平方公里，轄4個(gè)街道辦事處，14個(gè)鎮(zhèn)，城區(qū)規(guī)劃面積為65平方公里。到2013年底，長(zhǎng)壽區(qū)戶籍人口為90.67萬(wàn)人，常住人口80.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口46.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為58.37%。在城市發(fā)展新區(qū)的12個(gè)區(qū)縣中位列第5位。近年來(lái)，長(zhǎng)壽區(qū)圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興區(qū)”和“三地一中心”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值374億元，比2012年增長(zhǎng)12.1%；地方財(cái)政收入65.6億元，比2012年增長(zhǎng)13.2%，形成以經(jīng)開區(qū)為龍頭的化工、鋼鐵、新材料、裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上取得了令人贊嘆的成績(jī)，全區(qū)中心城區(qū)面積擴(kuò)張到52.83平方公里，但在城市化進(jìn)程中也留下了遺憾。如最近5年，長(zhǎng)壽區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.93個(gè)百分點(diǎn)，但年均城鎮(zhèn)常住人口增加約1.94萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率提高較快，但戶籍城鎮(zhèn)化率較低，且由于城鎮(zhèn)常住人口低于戶籍人口，全區(qū)外出務(wù)工人員較多，如何吸引農(nóng)村居民在本地城鎮(zhèn)就業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，是我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的主要問題。同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、交通擁擠、市容市貌欠佳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體、住房、就業(yè)及商貿(mào)、餐飲等城市公共服務(wù)也不能滿足居民的需求。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）城市發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

長(zhǎng)壽雖然已經(jīng)形成國(guó)家級(jí)經(jīng)開發(fā)區(qū)、 鳳城--桃花―北城為組團(tuán)的中心城區(qū)、長(zhǎng)壽湖為主的城市副中心的三大城市功能區(qū)。但由于用地指標(biāo)緊張，可供開發(fā)的土地有限，建成區(qū)土地利用率較低，城市整體功能沒有充分整合，未能彰顯城市品質(zhì)。一是城市綜合交通體系不完整。城區(qū)的交通連接不暢，桃花大道在上下班高峰期成為“堵道”，市民在城市區(qū)域的活動(dòng)交往不便捷。二是城市功能定位不清。城市規(guī)劃對(duì)各城市區(qū)域雖有定位，但在城市建設(shè)中對(duì)規(guī)劃的功能定位變動(dòng)大，執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致城市功能混亂。如晏家街道本屬于工業(yè)區(qū)，但仍有大量安置房和商品房布局在工業(yè)區(qū)四周，不利于企業(yè)的發(fā)展以及居民的日常生活，造成工業(yè)用地緊張和城市雜亂的局面。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多。城市的給水、污水系統(tǒng)都不健全，現(xiàn)有水廠供水規(guī)模嚴(yán)重不足，不能滿足城市中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，且第二水源仍未解決，水質(zhì)問題備受關(guān)注。排水系統(tǒng)沒有貫通城區(qū)，給市民生活帶來(lái)不便，城市安全存在一定的隱憂。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城產(chǎn)融合不協(xié)調(diào)

長(zhǎng)壽以傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)縣的底子作為重慶都市圈“退二進(jìn)三”環(huán)保搬遷工業(yè)項(xiàng)目的主要承接地，工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，確立了以化工、鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化新型工業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。與工業(yè)的迅猛發(fā)展相比，長(zhǎng)壽區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是維持地方性的傳統(tǒng)發(fā)展模式，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)壽第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)與工業(yè)相比，無(wú)論在產(chǎn)值還是在產(chǎn)業(yè)模式上的差距都已嚴(yán)重制約第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是造成城鎮(zhèn)建設(shè)用地短缺和城鄉(xiāng)社會(huì)割裂的主要誘因。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，面臨發(fā)展困難。單一的結(jié)構(gòu)受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，受原材料和人工成本上升影響大，節(jié)能環(huán)保責(zé)任的壓力增大，企業(yè)自身在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期的管理、防控能力的不足，土地資源日益緊缺等因素給我區(qū)工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。長(zhǎng)壽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)既不發(fā)達(dá)也不系統(tǒng)。2012年全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)比重在2：1，服務(wù)業(yè)占全區(qū)GDP的30%，比全市低7%，我區(qū)的服務(wù)業(yè)被周邊區(qū)縣拋在后面。到目前為止，長(zhǎng)壽沒有高品質(zhì)的現(xiàn)代商圈和現(xiàn)代化的物流中心，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎止步不前，本土的中高端消費(fèi)普遍轉(zhuǎn)移到主城。

（三）城市文化內(nèi)涵不足

長(zhǎng)壽本應(yīng)是一個(gè)具有豐富文化內(nèi)涵的城市。巴寡婦清、長(zhǎng)壽湖、花眼偶聞的典故、“長(zhǎng)壽”二字、“三道拐三洞溝”、“”壽文化“等等給城市文化帶來(lái)了眾多的元素。但是，長(zhǎng)壽的文化缺乏有效的提煉和宣傳推廣。一是城市缺乏文化品牌，缺乏文化氛圍。沒有響亮的文化名片，沒有鮮明的城市特色，沒有代表性的城市地標(biāo)，沒有一家像樣的文化企業(yè)，沒有高品位的文化產(chǎn)品。二是教育資源亟待提速提檔，教育水平亟待提高，學(xué)生向主城流失嚴(yán)重，沒有一所建成的全日制大學(xué)，“女童摔嬰”事件暴露出家庭教育的缺陷。

（四）城市服務(wù)和管理水平不高

長(zhǎng)壽快速發(fā)展的工業(yè)和城市建設(shè)，給政府的公共管理和服務(wù)帶來(lái)壓力。一是城區(qū)確實(shí)存在生活設(shè)施分布不均，停車難、購(gòu)物不便、上學(xué)不便、就業(yè)不便、社區(qū)就醫(yī)不便。市政設(shè)施建設(shè)不配套，管理水平不高，容易出現(xiàn)管理的“空擋”和“死角”，影響整體管理的效果。二是老城區(qū)設(shè)施老化，設(shè)備陳舊，投入不足，路燈、管網(wǎng)、綠化、井蓋等市政設(shè)施損壞后得不到及時(shí)維修；新城區(qū)管理缺位，人員偏少，公共服務(wù)質(zhì)量不高，城市管理不精細(xì)。三是城市智能化管理水平較低，信息資源分散。當(dāng)前，我區(qū)還沒有完全建立信息資源目錄體系和交換平臺(tái)，未能實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門綜合運(yùn)用和數(shù)據(jù)共享，及時(shí)有效解決各類社會(huì)矛盾和突發(fā)事件的能力還有待增強(qiáng)。

三、狠抓功能區(qū)戰(zhàn)略契機(jī)，探索長(zhǎng)壽城市發(fā)展路徑

城市的發(fā)展是涵蓋城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人文的全局性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的綜合部署。作為城市發(fā)展新區(qū)，長(zhǎng)壽一定要抓住戰(zhàn)略契機(jī)，秉承“產(chǎn)城融合化、功能配套化、管理精細(xì)化、品質(zhì)優(yōu)良化”的城市發(fā)展理念，著力打造宜業(yè)宜居宜壽宜游的“雙百”大城市。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)城融合

一是依托國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)壽作為城市發(fā)展新區(qū)，工業(yè)發(fā)展是長(zhǎng)壽發(fā)起“總體戰(zhàn)”的首要任務(wù)。長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)是城市發(fā)展新區(qū)中唯一的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，也是國(guó)家級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在這個(gè)園區(qū)里，重點(diǎn)打造的是重化工基地，要大力發(fā)展支柱型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)從低附加值向高附加值、高能耗向低能耗、高污染向低污染、粗放型向集約型的全面升級(jí)。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的平臺(tái)作用，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，激勵(lì)科技創(chuàng)新。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。用發(fā)展工業(yè)的方式來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，也是長(zhǎng)壽大園區(qū)建設(shè)中的一個(gè)重要部分。今年，我區(qū)繼現(xiàn)代種植園區(qū)、沙田柚種植園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)后，又規(guī)劃啟動(dòng)了現(xiàn)代糧油種植園區(qū)和三峽移民生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，我區(qū)有5個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，五大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的總面積，已占到長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域的一半以上。對(duì)此，我區(qū)要積極培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)技人才，提高農(nóng)技服務(wù)水平，開拓培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快商貿(mào)物流發(fā)展。加快修訂完善商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)開展中央商務(wù)區(qū)策劃，推進(jìn)城中城二期、新恒陽(yáng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃整合沿江港口岸線、物流碼頭和倉(cāng)儲(chǔ)基地，打造沿江物流產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)葛蘭、雙龍鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好旅游服務(wù)的提檔提質(zhì)，增加就業(yè)崗位。聚商選資要有一定的選擇性、針對(duì)性，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）加快公共設(shè)施建設(shè)，完善城市功能配套

一是加強(qiáng)城市規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。至2025年，全區(qū)城市建設(shè)用地面積89.5平方公里，為“四宜雙百”大城市提供科學(xué)合理的總體規(guī)劃部署。二是堅(jiān)持 “四規(guī)疊合”（國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃），深化和完善專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)“一心兩片（“一心”即菩提山、牛心山為城區(qū)的城市綠心；“兩片”即承擔(dān)城市綜合職能的中心城區(qū)和以發(fā)展工業(yè)為主的經(jīng)開區(qū)）的空間結(jié)構(gòu)體系和“1+4+9”（即1個(gè)中心城區(qū)；4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)一般小城鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)體系制定具體實(shí)施方案。三是以完善功能和改善環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)老城區(qū)綜合整治，盡快解決鳳城老城區(qū)到桃花新城之間的區(qū)域通擁堵問題和渝長(zhǎng)高速下道問題，打造智能化交通系統(tǒng)項(xiàng)目。四是有序完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)城鎮(zhèn)道路、交通、電力、給排水、通信網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是要加快實(shí)施桃花溪綜合治理、打造展示區(qū)公園、桃花溪濱水公園，提升桃花公園都市休閑功能。五是圍繞服務(wù)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)晏家片區(qū)、江南片區(qū)開發(fā)建設(shè)；加快河街、關(guān)口棚戶區(qū)改造，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌推進(jìn)新市和八顆片區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)管理。

（三）著力提升公共服務(wù)，精細(xì)化管理城市

一是改善人居環(huán)境，打造休閑圣地。政府要建設(shè)更多的城市綠地、城市公園、城市休閑廣場(chǎng)等，積極為市民提供更多的公共服務(wù)，切實(shí)改善老百姓的居住環(huán)境。二是加強(qiáng)城市防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)事件的處置能力。三是統(tǒng)籌配置教育資源。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，加快北城中學(xué)建設(shè)，建成黃桷灣小學(xué)，完成渡舟中心校擴(kuò)建，全力創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)；積極引進(jìn)重慶化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升高等教育水平。四是深入推進(jìn)三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)北城醫(yī)院建設(shè)，加快中醫(yī)院擴(kuò)建步伐，完成精神病醫(yī)院遷建，提高醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。五是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式。各級(jí)政府要大膽探索功能區(qū)管理模式，整合各類城市管理資源，推進(jìn)信息化管理平臺(tái)，探索建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，嘗試智慧城市建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效的城市管理。

第4篇：雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案范文

2005年，我市實(shí)施《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體要求是,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)速度和效益、總量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、2005年實(shí)施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的工作目標(biāo)

2005年，我市實(shí)施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的主要工作目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到85億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額22.7億元，分別比2004年增長(zhǎng)18%和16%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重達(dá)到18%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)固定資產(chǎn)投資43億元,增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗由2004年的5.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至5.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；重點(diǎn)行業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由2004年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬(wàn)噸以下，比上年下降0.7萬(wàn)噸;工業(yè)固體廢物綜合利用率由2004年的95.5%提高到96%以上；重點(diǎn)行業(yè)廢水重復(fù)利用率由2004年的84%提高到85%以上。

二、改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

（一）化工業(yè)。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬(wàn)噸柴油加氫改造，加快實(shí)施600萬(wàn)噸原油擴(kuò)能改造工程，完成年輸油能力70萬(wàn)噸的鐘荊原油管線建設(shè)。發(fā)展石化產(chǎn)品深加工，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)35萬(wàn)噸烯烴轉(zhuǎn)化工程。磷化工重點(diǎn)發(fā)展高濃度磷復(fù)肥，大力開發(fā)磷酸一銨、磷酸二銨、NPK復(fù)合肥等主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)洋豐10萬(wàn)噸合成氨工程，積極推進(jìn)大峪口配套合成氨工程，力爭(zhēng)高濃度復(fù)合肥產(chǎn)能達(dá)到185萬(wàn)噸以上，所占比重超過30%。依托中國(guó)化建公司，開展低品位磷礦資源開發(fā)利用。

（二）建材業(yè)。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司2000噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，推進(jìn)磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建材產(chǎn)品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實(shí)施。在建設(shè)高強(qiáng)石膏粉項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索石膏粉精深加工。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快日月油脂10萬(wàn)噸精煉油后續(xù)工程和中糧祥瑞油脂20萬(wàn)噸/年菜籽加工項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項(xiàng)目建設(shè)。通過對(duì)京山國(guó)寶橋米、沙洋洪森米業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造，開發(fā)精米新產(chǎn)品，擴(kuò)大無(wú)公害大米產(chǎn)量。

（四）紡織業(yè)。加快鐘祥慶喜維新10萬(wàn)錠環(huán)錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項(xiàng)目建設(shè)。支持SMS非織造布生產(chǎn)線整理改造，力爭(zhēng)盡快達(dá)產(chǎn)，提高產(chǎn)品的檔次和附加值。

（五）電力生產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)電荊門長(zhǎng)源發(fā)電公司2×600MW燃煤機(jī)組工程建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成主廠房建設(shè)。抓緊落實(shí)北山抽水蓄能電站新的投資業(yè)主，加快工程建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)大加密觀測(cè)工作。

三、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（一）新醫(yī)藥。支持百科藥業(yè)完成布洛芬擴(kuò)產(chǎn)改造，力爭(zhēng)年生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學(xué)合成新藥的市場(chǎng)開拓步伐。加快人白細(xì)胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環(huán)、片式元器件封帶等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和省光電子信息專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)和達(dá)產(chǎn)，加快聚合物電路保護(hù)元件等項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

（三）新材料。重點(diǎn)開發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細(xì)金屬粉體、無(wú)鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學(xué)品等新材料產(chǎn)品。

四、扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用，注重環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。繼續(xù)用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，調(diào)動(dòng)企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級(jí)使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)以及嘉信公司粉煤灰超細(xì)纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項(xiàng)目和荊門電廠脫硫改造等項(xiàng)目的建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)石化總廠第三臺(tái)CFB鍋爐改造項(xiàng)目以及硫石膏制石膏板項(xiàng)目，積極尋求磷石膏生產(chǎn)水泥外加劑等技術(shù)和項(xiàng)目，開展秸桿發(fā)電、木質(zhì)聚合板材等項(xiàng)目的技術(shù)和前期準(zhǔn)備。大力發(fā)展礦產(chǎn)資源就地深加工轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格控制高品位礦石外輸。2005年，全市資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到14億元以上，萬(wàn)元GDP能耗較上年降低3%。

積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約。貫徹《清潔生產(chǎn)審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機(jī)、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)，對(duì)百科藥業(yè)、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點(diǎn)超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。做好節(jié)能宣傳、節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用和節(jié)能監(jiān)測(cè)執(zhí)法。推行工業(yè)節(jié)水新技術(shù)，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)磷礦資源管理和開發(fā)利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規(guī)劃》和《全市磷化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，控制開采總量，規(guī)范開采行為，強(qiáng)化運(yùn)銷管理，合理配置磷礦資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，整合涉磷企業(yè)，年內(nèi)關(guān)停年設(shè)計(jì)開采能力3萬(wàn)噸以下的采礦企業(yè)，通過收購(gòu)、兼并或聯(lián)合推進(jìn)礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合、采選結(jié)合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。

五、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

按照“布局集中，產(chǎn)業(yè)集聚，土地集約”的要求，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。荊門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）要進(jìn)一步提高引進(jìn)外資質(zhì)量，落實(shí)有關(guān)投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上符合國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的項(xiàng)目建設(shè)，突出培育和發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、電子信息及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。鐘祥莫愁湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和沙洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞輕紡和農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。京山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞機(jī)電一體化，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。抓緊荊襄工業(yè)園的申報(bào)工作，以大峪口礦肥改造工程投產(chǎn)和王集礦業(yè)重組改造為契機(jī)，抓好荊襄工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循土地利用總體規(guī)劃，依托荊門石化，策劃建設(shè)荊門石化工業(yè)園，促進(jìn)荊門石化工業(yè)由一企支撐向企業(yè)集群、由單一油品煉制向化工系列產(chǎn)品開發(fā)方向發(fā)展。

六、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)

堅(jiān)持以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平。加快荊門南城區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)中心城區(qū)向南延伸。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以高新區(qū)拓展、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)開發(fā)為依托，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)建成區(qū)面積，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載能力。

七、積極培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品

大力培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，爭(zhēng)取2005年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)新增8家，總數(shù)發(fā)展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團(tuán)過20億元，京山輕機(jī)過12億元，百科藥業(yè)、金龍泉集團(tuán)、葛洲壩水泥廠等企業(yè)過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業(yè)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育和發(fā)展配套中小企業(yè)。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，制定“十一五”質(zhì)量振興方案和名牌產(chǎn)品三年滾動(dòng)計(jì)劃，在爭(zhēng)取湖北金龍泉啤酒保住國(guó)家名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)洋豐牌磷肥獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品認(rèn)證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業(yè)產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品認(rèn)證。培育和申報(bào)國(guó)家免檢產(chǎn)品和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，爭(zhēng)取湖北寶源木業(yè)、京山輕機(jī)、國(guó)寶橋米、日月油脂等企業(yè)產(chǎn)品成為國(guó)家免檢產(chǎn)品。積極培育上市后備企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)洋豐集團(tuán)、日月油脂等企業(yè)按上市要求進(jìn)行規(guī)范，促其盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

八、搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)

抓好煤電運(yùn)組織調(diào)度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內(nèi)煤炭資源的開發(fā)利用，減少外流。做好迎峰度夏錯(cuò)峰避峰預(yù)案，科學(xué)、合理、有效用電。積極爭(zhēng)取鐵路部門支持，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取更多運(yùn)輸計(jì)劃。充分發(fā)揮水路運(yùn)輸作用，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，緩解運(yùn)輸緊張矛盾。

改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。加快全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)省“雙百”重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展壯大。貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，制訂我市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案，改善和優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展環(huán)境。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)一視同仁。

深化國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，積極推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)向混合所有制轉(zhuǎn)軌。抓好宏圖飛機(jī)制造廠破產(chǎn)重組工作，服務(wù)在荊中、省企業(yè)主輔分離改革，推進(jìn)東光集團(tuán)有限公司、凱龍化工集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與合資，深化荊襄化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司改革脫困，進(jìn)一步解決企業(yè)改制中資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置、債務(wù)化解、證照辦理等遺留問題。

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅、利用國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。支持金龍泉、百科藥業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，支持新美香、格林美、航特機(jī)械、日月油脂、龍?jiān)词嗟绕髽I(yè)創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)中心。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)、中小企業(yè)技改專項(xiàng)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立和完善為廣大中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第5篇：雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案范文

一、1-3季度主要工作情況

今年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)特大洪災(zāi)帶來(lái)的不利影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理“三個(gè)兩手抓”的指示精神，科學(xué)統(tǒng)籌，周密部署，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，主要體現(xiàn)為六個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。1-3季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元，比增%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%。二是規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，比增%；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，比上年同期增加個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額億元，增長(zhǎng)%。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，比增%。其中，城鎮(zhèn)投資完成億元,比增%;房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，比增%。特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，在國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)項(xiàng)目投資拉動(dòng)下，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，占投資總額的%，比增%。四是實(shí)際利用外資持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)際利用外資累計(jì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)美元，占市任務(wù)%，比增%。五是財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)%；地方級(jí)財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)%，財(cái)政收入明顯快于gdp的增長(zhǎng)速度。六是人民生活水平持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比增%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，比增%。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我縣重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。

一是深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。今年來(lái)，我縣克服持續(xù)強(qiáng)降雨、特大洪災(zāi)、燃油供應(yīng)緊張、部分原材料價(jià)格上揚(yáng)等不利因素影響，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、招商引資和相關(guān)政策的建立和完善，項(xiàng)目工作繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。①招商引資勢(shì)頭良好。我縣充分利用“6·18”、“9·8”等重大招商活動(dòng)，大力宣傳xx，推介項(xiàng)目，并取得了較好的成效。1-9月份新簽約項(xiàng)目95個(gè)，是去年同期的1.28倍，總投資49.5億元，是去年同期的2.88倍（其中生產(chǎn)性項(xiàng)目81個(gè)，總投資43.6億元）；新開工項(xiàng)目74個(gè)，總投資23.1億元，完成投資4.9億元。②“雙百”項(xiàng)目成效明顯。新簽約“雙百”項(xiàng)目80項(xiàng)，總投資48.94億元（其中生產(chǎn)性項(xiàng)目68項(xiàng)，投資43.22億元）。投資上億元的項(xiàng)目有金業(yè)復(fù)烤擴(kuò)建、富源150萬(wàn)噸旋窯水泥、興鑫和國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)旋窯水泥二期等11個(gè)項(xiàng)目。

新開工項(xiàng)目64項(xiàng)，總投資22.73億元，完成投資4.36億元（其中生產(chǎn)性項(xiàng)目51項(xiàng)，投資17.06億元）；新竣工項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資8.85億元，完成投資5.51億元,其中生產(chǎn)性項(xiàng)目37項(xiàng)，投資7.92億元。③“三個(gè)一百”項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年我縣有71個(gè)項(xiàng)目被列為市“三個(gè)一百”項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)。新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成新增產(chǎn)值7.2億元，占年度任務(wù)的104.7%。重點(diǎn)投資項(xiàng)目31個(gè)，完成投資8.76億元，占年度計(jì)劃的80.2%。重大儲(chǔ)備項(xiàng)目13個(gè)，總投資57.03億元。④標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地征用報(bào)批穩(wěn)步推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)方面，1-3季度完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)19.85萬(wàn)平方米，在建11.3萬(wàn)平方米，近期擬建15萬(wàn)平方米。至今，累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)22.26萬(wàn)平方米。工業(yè)用地征用報(bào)批方面，已經(jīng)省批準(zhǔn)共29個(gè)項(xiàng)目用地，總面積1433.06畝，其中工業(yè)項(xiàng)目用地5個(gè)批次24個(gè)項(xiàng)目，面積1213.9畝。已完成四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共10個(gè)項(xiàng)目用地的土地預(yù)審工作，面積2064.5畝，其中城郊工業(yè)集中區(qū)3個(gè)項(xiàng)目面積774.27畝已上報(bào)省廳待批。

二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。我縣把“一園四區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)工作放在重中之重的位置，資金上優(yōu)先安排，人力上優(yōu)先調(diào)配，確保在較短的時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模。目前，“一園四區(qū)”規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。蓮花工業(yè)園區(qū)，已入園28個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)16個(gè)項(xiàng)目，今年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。當(dāng)前，正在實(shí)施規(guī)劃測(cè)試工作，規(guī)劃面積將達(dá)到1萬(wàn)畝。1-3季度完成征地130畝，平整工業(yè)用地110畝，正在報(bào)批500畝。園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度加大，擬再新建10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭(zhēng)元旦前完成。城郊工業(yè)集中區(qū)。已批準(zhǔn)用地353畝，待批765畝，完成征地805畝。正在實(shí)施6棟共5萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。目前已有福廣制藥“克艾特”膠囊生產(chǎn)線、環(huán)保生物農(nóng)藥生產(chǎn)線，正太紡織、思彤服裝、海天服裝、集立鞋業(yè)、西華家具等企業(yè)落戶?？彩泄I(yè)集中區(qū)。已完成870畝土地報(bào)批和580畝工業(yè)用地的“三通一平”工作，完成2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，另有2萬(wàn)平方米正在建設(shè)，已引進(jìn)楠洋實(shí)業(yè)、勝捷家飾、金業(yè)電子、鑫勝佳電子、盛豐機(jī)械等20多個(gè)項(xiàng)目。撫市工業(yè)集中區(qū)。已完成400畝土地報(bào)批工作，簽約了投資5000萬(wàn)元的潔凈煤加工和投資1800萬(wàn)元的博士鞋業(yè)等項(xiàng)目。金豐工業(yè)集中區(qū)。已完成519畝土地報(bào)批手續(xù)，完成征地480畝，首期500畝工業(yè)用地的“三通一平”工作正在實(shí)施，目前已有寶源達(dá)等2家電子 項(xiàng)目簽約落戶。

三是重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)方面。溪合線、陳高線二期路面工程已通過省、市質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收，共完成建安投資2460萬(wàn)元；高虎橋、湖雷十二駁橋及接線工程和撫市撫溪沿河大道已開工建設(shè)，共需投入1243萬(wàn)元；省道309線xx到岐嶺路段10月1日正式開工建設(shè)，總投資1.33億元，將于春節(jié)前建成通車。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，1-9月份，共完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)38.1公里，直接投入資金1990萬(wàn)元。公路水毀修復(fù)工作進(jìn)展順利，橋梁、涵洞、塌方等工程已全部修復(fù)，全縣主要公路干線恢復(fù)正常通車，共投入資金4256萬(wàn)元。電源電網(wǎng)建設(shè)方面。完成了縣電力公司股份制改革，7月25日福建省xx供電有限公司正式掛牌成立。完成了蓮花變和撫市變?cè)鋈莨ぷ?；城關(guān)110千伏輸變電工程正在進(jìn)行土建工程施工；湖山35千伏輸變電工程已完成選址、征地工作、現(xiàn)已進(jìn)行三通一平工作；另外，110千伏岐嶺變和220千伏先鋒變前期工作進(jìn)展順利?？h城電網(wǎng)改造工程已下達(dá)580萬(wàn)元，目前該項(xiàng)目即將啟動(dòng)。

四是突出抓好規(guī)模以上工業(yè)。我縣把規(guī)模以上工業(yè)作為抓工業(yè)生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)。煤電油運(yùn)方面，進(jìn)一步做好煤炭、電力、運(yùn)輸和成品油的綜合協(xié)調(diào)和管理，通過科學(xué)調(diào)度，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)的需求。資金方面，督促企業(yè)用好、用活金融政策，進(jìn)一步推進(jìn)政銀企會(huì)商工作，切實(shí)幫助解決企業(yè)資金缺口。8月中旬召開了銀企洽談會(huì)，6家商業(yè)銀行（信用聯(lián)社）分別與10家規(guī)模企業(yè)簽訂14份銀企合作協(xié)議，簽約金額3.76億元，其中工業(yè)項(xiàng)目資金1.91億元。加大中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保力度，1-3季度共為企業(yè)辦理貸款擔(dān)保31筆5632萬(wàn)元，在保余額6963萬(wàn)元。勞動(dòng)力方面，針對(duì)企業(yè)“招工難”的情況，我縣專門制定出臺(tái)新的政策措施，并大力實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程和“回歸工程”，吸引外出務(wù)工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)務(wù)工。今年來(lái)共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力85期6917人，為企業(yè)推薦了4000多名具備一定技能的勞動(dòng)力。由于措施有力，全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，總體經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增%。

[netpage]五是著力實(shí)施礦業(yè)秩序治理整頓。我縣把礦業(yè)秩序治理整頓作為促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康規(guī)模規(guī)范有序發(fā)展的首要工作，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。已完成《xx縣“十一五”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》和《xx縣煤炭資源整合總體方案》編制工作，對(duì)要求需關(guān)閉的5家年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸以下“六證”齊全的煤礦，正在做政策宣傳解釋和煤農(nóng)思想工作，年底可以如期關(guān)閉。加大打擊無(wú)證非法采礦力度，并取得初步成效。今年來(lái)，共巡查無(wú)證礦山833個(gè)，立案查處159件，炸封硐口37個(gè)。加大責(zé)任追究力度，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)煤礦非法生產(chǎn)失職行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)煤礦非法生產(chǎn)失職的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究；下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令洪山鄉(xiāng)和峰市鎮(zhèn)花崗巖開采礦山停產(chǎn)整頓的通知》，要求花崗巖礦山全部停產(chǎn)整頓,直至符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求才可以重新開工。安全生產(chǎn)方面,1-9月份全縣事故起數(shù)288起，死亡61人，受傷321人，直接經(jīng)濟(jì)損失52.27萬(wàn)元,四項(xiàng)指數(shù)同比三升一平,未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

六是全力做好重建家園工作。根據(jù)市委、市政府的安排，我縣高度重視，成立了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村、包村干部掛點(diǎn)、黨員干部掛重災(zāi)戶的掛鉤責(zé)任制，選派82名思想政治素質(zhì)高、有一定政策水平和組織協(xié)調(diào)能力的黨員干部組成災(zāi)后重建駐村工作隊(duì)，在重建家園中，除堅(jiān)決兌現(xiàn)市委、市政府出臺(tái)的每戶5000元等10項(xiàng)優(yōu)惠政策外，結(jié)合實(shí)際，我縣另外出臺(tái)了7項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)助政策。目前，重建工作進(jìn)展順利，到9月30日，全縣已下?lián)苤亟ㄑa(bǔ)助資金1956.3萬(wàn)元，2280戶重建戶已全部建好一層或搬遷入住。

七是大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，確定了44個(gè)村為試點(diǎn)村，其中坎市新羅、洽溪和湖坑洪坑、六聯(lián)4個(gè)村為重點(diǎn)示范村。出臺(tái)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案和實(shí)施辦法，按照“一年起步、三年見效、五年大變樣”的目標(biāo)，從今年起，我縣每年將大約撥出1500萬(wàn)元資金，重點(diǎn)實(shí)施舊村改造和以“三清六改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治，逐步改變農(nóng)村臟亂差的狀況。到目前為止，全縣完成了4個(gè)重點(diǎn)示范村的村莊發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各項(xiàng)目建設(shè)主管部門所承擔(dān)的方案細(xì)化工作也已基本完成，其余試點(diǎn)村正積極進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)并組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。

大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，“六千”水利工程和水毀水利工程修復(fù)工作進(jìn)展順利，至目前為止我縣修復(fù)水毀工程總數(shù)3195處，完成投資2703萬(wàn)元，恢復(fù)灌溉面積13.2萬(wàn)畝，恢復(fù)人飲困難11.5萬(wàn)人。積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，1-3季度，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值12.12億元，比增7.8%。新上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，完成投資5000多萬(wàn)元。已組織上報(bào)全市農(nóng)產(chǎn)品加工和種養(yǎng)類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各7家，上報(bào)新一輪省級(jí)龍頭企業(yè)3家。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利開展，我縣被正式確定為全省新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣之一，已制定了具體試點(diǎn)實(shí)施方案（草案），11月份起正式實(shí)施。農(nóng)村換屆選舉順利進(jìn)行，到目前為止，全縣261個(gè)村委會(huì)已完成了249個(gè)村的換屆工作，其余的村也將在10月底前全面完成。

雖然我縣前三季度各項(xiàng)工作取得了一定成效,但是仍然存在一些困難和問題。一是財(cái)政收支平衡壓力大。雖然1-3季度財(cái)政增收幅度較大，但是今年投入抗災(zāi)救災(zāi)資金較多，同時(shí)，隨著公務(wù)員增資、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種財(cái)政需要配套的資金不斷增大，財(cái)政收支矛盾突出。二是園區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱。1-3季度蓮花工業(yè)園區(qū)僅新簽約入園合同項(xiàng)目8個(gè)，總投資4.4億元，分別占全縣新簽約項(xiàng)目和投資總額數(shù)的8.4%、8.8%；新開工項(xiàng)目6個(gè)，完成投資3000萬(wàn)元，分別僅占全縣新開工項(xiàng)目數(shù)和已完成投資數(shù)的8.1%、6.1%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%。園區(qū)的聚集、幅射、帶動(dòng)能力還相當(dāng)弱。三是外貿(mào)出口出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。1-3季度，我縣外貿(mào)出口僅為782.8萬(wàn)美元，完成市任務(wù)的44%，比降7%。表明我縣出口企業(yè)數(shù)量偏少，受市場(chǎng)環(huán)境影響大，也說(shuō)明我縣經(jīng)濟(jì)外向度比較低。四是生產(chǎn)要素制約仍然突出。資金方面，受中央宏觀調(diào)控的影響，銀行貸款總體偏緊，全縣主要工業(yè)企業(yè)缺口資金超過2億元，一些項(xiàng)目無(wú)法如期實(shí)施；勞動(dòng)力方面，除了缺少高級(jí)技術(shù)和管理人才之外，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)勞動(dòng)力缺口較大，僅電子、紡織、竹木藤加工三個(gè)行業(yè)就缺口2750人；電力方面，下半年我省銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高0.79分，增加了工業(yè)企業(yè)用電成本；成品油方面，今年來(lái)國(guó)家兩次上調(diào)成品油價(jià)格，汽油每噸共上調(diào)750元，柴油每噸共上調(diào)650元，導(dǎo)致汽油、柴油運(yùn)輸貨車每噸公里增加成本0.026和0.024元，對(duì)我縣運(yùn)輸、建材等行業(yè)影響較大。

二、第四季度工作安排

第四季度是工業(yè)生產(chǎn)銷售和招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的黃金季節(jié)，我縣將根據(jù)市委、市政府的部署，科學(xué)統(tǒng)籌，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，努力拼搏，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、持續(xù)完善規(guī)劃體系，奠定發(fā)展基礎(chǔ)

規(guī)劃是開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，為了適應(yīng)新一輪大發(fā)展的需要，目前我縣正在編制和完善四個(gè)規(guī)劃：一是xx縣縣域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。二是對(duì)xx縣縣城總規(guī)進(jìn)行修編。三是修編調(diào)整城市總體規(guī)劃和編制小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。四是著手規(guī)劃設(shè)計(jì)客家文化城?？图椅幕钦嫉丶s1.5平方公里，集客家文化、休閑、娛樂、美食、購(gòu)物于一體，從而形成我縣“參觀客家土樓、沐浴客家文化、龍湖休閑度假”旅游新格局。

[netpage]2、持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是跟蹤在手項(xiàng)目。其一，力促在談項(xiàng)目升格為合同項(xiàng)目。對(duì)xx華廈民族風(fēng)情園、福廣制藥“克艾特膠囊”生產(chǎn)線、環(huán)保型生物農(nóng)藥生產(chǎn)線、興鑫水泥二期、車載液晶電視、裝載車配件、手機(jī)充電器生產(chǎn)、二甲醚等在談重點(diǎn)項(xiàng)目，做到緊盯死守，持續(xù)攻關(guān)，力促盡快升格為合同項(xiàng)目，并早日落戶。其二，力促簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)水泥二期、富源水泥、寶源達(dá)電子等已簽約但未開工的21個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行主動(dòng)回訪，派專人抓服務(wù)，抓落實(shí)，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。其三，力促在建項(xiàng)目盡快竣工。對(duì)去年開工的西華家具等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促其加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)上半年新開工的楠洋實(shí)業(yè)、銀龍食品、雙湖實(shí)業(yè)密封變壓器生產(chǎn)、不銹鋼用品加工、海宜玻璃飾品、三星高級(jí)包裝用品加工等項(xiàng)目，要求掛鉤人員及時(shí)幫助業(yè)主解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，促其早日建成投產(chǎn)。其四，力促竣工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。對(duì)已竣工的龍發(fā)特種玻璃、勝捷飾品、力工機(jī)械等項(xiàng)目，督促它們加快完善工裝設(shè)備，抓緊調(diào)試，盡快轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)已簽約的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對(duì)無(wú)法如期履行合同的項(xiàng)目，及時(shí)中止和解除合同，收回工業(yè)用地。

二是狠抓招商引資。重點(diǎn)組織好“11.18”第三屆投資龍巖項(xiàng)目洽談會(huì)工作，力爭(zhēng)再簽約一批符合我縣“6+3”產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)同各地支鄉(xiāng)協(xié)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)和我縣聘請(qǐng)的投資顧問的溝通聯(lián)系，通過各種渠道加大宣傳xx、推介項(xiàng)目的力度。

三是及早謀劃明年重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊圍繞“6+3”產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真挖掘項(xiàng)目、篩選項(xiàng)目，突出抓好重點(diǎn)、重大項(xiàng)目，抓好有帶動(dòng)性，投資額大，科技含量高的項(xiàng)目。繼續(xù)做好省道309線改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漳永高速公路建設(shè)前期工作，加大與省市的溝通，爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目列入省市建設(shè)盤子，力爭(zhēng)在重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量、總投資額和年度投資額三個(gè)方面比今年增長(zhǎng)50%以上。

3、持續(xù)推進(jìn)載體建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。首先，抓好交通重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度。抓緊永岐公路開工建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)第四季度完成投資萬(wàn)元；加快撫市撫溪沿河北路、高虎橋、湖雷十二駁橋和全縣農(nóng)村路網(wǎng)等交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，今年要完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)100公里。穩(wěn)步推進(jìn)省道309線xx城關(guān)至接官亭和湖雷至合溪剩余10公里改造工程的前期工作，確保明年實(shí)現(xiàn)動(dòng)工。其次，加強(qiáng)電源電網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快城關(guān)110千伏、湖山35千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)坎市先鋒220千伏、岐嶺110千伏輸變電項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等工作，爭(zhēng)取早日實(shí)施。第三，推進(jìn)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成水利水毀設(shè)施修復(fù)，推進(jìn)水利“六千”工程，對(duì)汀江防洪三期工程、灌洋灌區(qū)節(jié)水工程、60公里標(biāo)準(zhǔn)化渠道等項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，確保如期推進(jìn)工程進(jìn)度。

二是加快一園四區(qū)建設(shè)步伐。把“一園四區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)作為第四季度工作重點(diǎn)。蓮花工業(yè)園區(qū)，第四季度擬完成征地1000畝，報(bào)批用地500畝，平整土地200-300畝。繼續(xù)完善環(huán)園路、排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)生活附屬設(shè)施。加大入園項(xiàng)目的招商力度，確保實(shí)現(xiàn)全年開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，完成招商引資額2億元，完成固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上的目標(biāo)。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，全面完成規(guī)劃工作，盡快完善“五通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施，確保項(xiàng)目的落地需求。結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)用地報(bào)批征用步伐，確保完成十個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的土地報(bào)批任務(wù)，面積2065畝。通過努力，力爭(zhēng)全年開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，新開工項(xiàng)目10個(gè)，完成招商引資額1億元，完成固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。同時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)入園項(xiàng)目，對(duì)入園企業(yè)在土地容積率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)量等方面嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，真正把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目引入園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。

三是確保完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)。加快在建和擬建標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)步伐，對(duì)城郊工業(yè)集中區(qū)正通創(chuàng)業(yè)園在建的5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)湖雷5萬(wàn)平方米和蓮花工業(yè)園區(qū)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房加大前期工作，力促10月份動(dòng)工。對(duì)目前全縣在建的標(biāo)準(zhǔn)廠房強(qiáng)化督查，確?！?1.18”前全面實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)平方米。

四是繼續(xù)優(yōu)化投資軟環(huán)境。繼續(xù)完善在用地、用水、用電、用工和融資等方面的政策，促進(jìn)企業(yè)加快落地步伐。積極做好行政服務(wù)中心籌建各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)11月6日正式掛牌運(yùn)作，真正實(shí)行“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”的服務(wù)方式，做到規(guī)范審批，切實(shí)提高服務(wù)效率。

4、持續(xù)抓好三次產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量

一是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度各種生產(chǎn)要素，積極破解金融、用工難題，提高工業(yè)增長(zhǎng)速度。其一，促規(guī)模以上工業(yè)達(dá)標(biāo)增產(chǎn)。對(duì)閩富鐵合金、宏洋竹木、永鑫金屬鑄件等36家增速低于10%的現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)行一企一策，逐個(gè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，促其加快發(fā)展；對(duì)正太紡織、雙湖實(shí)業(yè)、鵬星工藝品等一批年銷售收入超500萬(wàn)元規(guī)模以下企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)掛鉤，挖掘潛力，增加產(chǎn)能，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，爭(zhēng)取納入新增規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，力爭(zhēng)今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，全縣全年達(dá)到100家以上。其二，促新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目增產(chǎn)超產(chǎn)。對(duì)新增產(chǎn)值有望達(dá)300萬(wàn)元以上的40個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，新增產(chǎn)值3.2億元。其三，促新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。對(duì)新投產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)一期生產(chǎn)線、力工機(jī)械、成龍機(jī)械等44個(gè)“雙百”項(xiàng)目，繼續(xù)定人、定責(zé)、定進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。

[netpage]其四，促礦業(yè)經(jīng)濟(jì)安全增效。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)煤礦關(guān)閉整頓和生產(chǎn)能力復(fù)核工作要求，持續(xù)高壓打擊無(wú)證非法采礦行為，加大力度完成今年5家年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸以下煤礦的關(guān)閉工作，做好明年25家年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以下煤礦關(guān)閉準(zhǔn)備工作；全面完成編制資源整合方案，并報(bào)省政府立項(xiàng)審批；加快剩余14處聯(lián)合改造、技術(shù)改造礦井施工進(jìn)度，確保年底竣工投產(chǎn)；牢牢抓住銷售旺季，積極做好煤炭安全生產(chǎn)和銷售工作，實(shí)現(xiàn)有證礦年產(chǎn)原煤超300萬(wàn)噸的目標(biāo)。同時(shí)，繼續(xù)做好洪山鄉(xiāng)、峰市鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)24家持證花崗巖開采礦山停產(chǎn)整頓工作，加快花崗巖礦區(qū)重新規(guī)劃設(shè)計(jì)和資源整合進(jìn)度，力促花崗巖礦業(yè)做強(qiáng)做大。其五，促出口企業(yè)大幅創(chuàng)匯。重點(diǎn)協(xié)調(diào)永僑藤器、宏洋竹木等6家外貿(mào)出口企業(yè)，解決生產(chǎn)、出口中的各種問題，積極推進(jìn)正太紡織、西華家俱、勝捷家飾等3家外資出口企業(yè)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，確保全年實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)美元出口目標(biāo)。

二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其一，做好農(nóng)田水利建設(shè)。大力實(shí)施水利水毀修復(fù)工程，統(tǒng)疇安排農(nóng)綜開發(fā)、“六千”水利和煙基工程，保證主干渠道和高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成2座?。ㄒ唬┬退畮?kù)、16座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，確保春耕生產(chǎn)用水。其二，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售。抓住水果、蔬菜市場(chǎng)價(jià)格看好，生豬市場(chǎng)價(jià)格上漲等有利因素，把擴(kuò)大冬種、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、做好農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等作為促進(jìn)農(nóng)民災(zāi)后增加收入的重要措施來(lái)抓，力爭(zhēng)完成冬種16.5萬(wàn)畝，重點(diǎn)扶持好日子食品、天鵬紅柿、園東食品、養(yǎng)寶生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、棉花灘庫(kù)區(qū)服務(wù)有限公司等一批農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)6.5億元，比增30%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)34%，比去年提高4個(gè)百分點(diǎn)。挖掘永僑藤器、紫金木業(yè)、宏洋竹木等65家竹木藤加工企業(yè)潛力，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保生豬、美蕉、瓜菜、紅柿及其加工品等大宗農(nóng)產(chǎn)品外銷順暢。其三，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)做好農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)、縣內(nèi)企業(yè)用工需求對(duì)接、農(nóng)民工社會(huì)保障等工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力11.4萬(wàn)人，勞務(wù)收入10億元以上的目標(biāo)。其四，做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。全面完成44個(gè)試點(diǎn)村村莊發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保年底前完成試點(diǎn)村村容整治任務(wù)80%以上，力求各試點(diǎn)村工作在今年內(nèi)取得初步成效。

三是抓好旅游產(chǎn)業(yè)。以土樓申報(bào)“世遺”為契機(jī)，在做好申報(bào)“世遺”各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，積極謀劃做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)。其一，加強(qiáng)對(duì)己簽約旅游項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度。重點(diǎn)促進(jìn)北京慧點(diǎn)土樓旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目和龍湖狩獵場(chǎng)項(xiàng)目早日建成營(yíng)運(yùn)，力促投資15億美元的xx華夏民族風(fēng)情園項(xiàng)目早日開始前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。其二，加快旅游配套項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是加快客家文化城的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善和豐富我縣旅游內(nèi)涵。其三，加強(qiáng)旅游資源整合與區(qū)域協(xié)作。充分利用廈漳泉龍巖金門五地市無(wú)障礙旅游優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與武夷山、泰寧等地的聯(lián)系，力爭(zhēng)將土樓列入省內(nèi)知名品牌旅游線路。

5、持續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅征管，確保收支平衡

一是重抓主導(dǎo)財(cái)源。強(qiáng)化對(duì)煤炭、水泥、電力、商業(yè)等稅收主要增長(zhǎng)點(diǎn)和對(duì)增值稅、煙葉稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等主要稅種的收入目標(biāo)管理，加強(qiáng)財(cái)、稅、庫(kù)、行協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)全年5.5億元的目標(biāo)。

二是突出稅源培育。加快“兩權(quán)”市場(chǎng)培育，增加經(jīng)營(yíng)性出讓收入。繼續(xù)加大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施力度，爭(zhēng)取新簽約、新開工、新竣工一批投資額較大、科技含量較高、稅收額較多的企業(yè)，為我縣今后稅收的快速增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

三是規(guī)范運(yùn)作體制。大力推進(jìn)電子票據(jù)化改革，全面落實(shí)“收支兩條線”改革，嚴(yán)抓行政事業(yè)性收費(fèi)、資源準(zhǔn)運(yùn)證票據(jù)和營(yíng)運(yùn)礦產(chǎn)品車輛管理，健全非稅收入征管機(jī)制。繼續(xù)完善會(huì)計(jì)集中核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)限額管理、工資總額包干管理、預(yù)算外收支管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理和監(jiān)督的規(guī)定，提高財(cái)政資金使用效率，確保財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和管理到位。

第6篇：雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案范文

全縣上下要以貫徹落實(shí)《規(guī)劃》和加快建設(shè)向莆鐵路、高速公路為契機(jī)，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國(guó)的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得較好進(jìn)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實(shí)力達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣（市）中游水平，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)比年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。

社會(huì)祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實(shí)富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會(huì)主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國(guó)前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達(dá)73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

到2020年，力爭(zhēng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗(yàn)、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，社會(huì)保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會(huì)更加和諧，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向莆鐵路、高速公路建設(shè)和省道線改造為依托，大力推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括太原和清涼組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即大樟溪沿線。以大樟溪干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點(diǎn)發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設(shè)，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線建設(shè)；新建省道線林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設(shè)清涼太平口至劉岐大橋環(huán)城公路；全面完成省道線公路改造，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公路提級(jí)改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè)；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、梧桐和長(zhǎng)慶物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)拆渡建橋和危橋改造；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)豳Y源和大樟溪水資源開發(fā)利用。做好大樟溪梯級(jí)電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進(jìn)龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)在“十二五”中期前動(dòng)工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實(shí)施技改力度，提升電站自動(dòng)化水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字”應(yīng)用水平；推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動(dòng)通信、無(wú)線城市網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)推廣與應(yīng)用；大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生信息服務(wù)體系；加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率；深入開展信息等級(jí)保護(hù)，完善信息安全保障體系。

4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動(dòng)處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強(qiáng)防洪排澇、水利除險(xiǎn)保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所等建設(shè)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2015年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，積極申報(bào)注冊(cè)和保護(hù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作，引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力打造臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺(tái)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展集個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運(yùn)動(dòng)、攀巖、露營(yíng)等為內(nèi)容的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗(yàn)，積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進(jìn)工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、網(wǎng)游、動(dòng)漫、影視制作等創(chuàng)意項(xiàng)目，推動(dòng)其做大做強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著力引進(jìn)航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團(tuán)，對(duì)接服裝時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進(jìn)紡織服裝企業(yè)高端化，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要積極承接對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)等項(xiàng)目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

3、做大做強(qiáng)建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵(lì)政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強(qiáng)資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團(tuán)，壯大企業(yè)實(shí)力，拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝運(yùn)用，提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)。力爭(zhēng)到2015年，全縣建安產(chǎn)值達(dá)150億元以上，建筑業(yè)稅收達(dá)2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)作，建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，促進(jìn)旅游要素均衡快速發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購(gòu)物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場(chǎng)，依托“海峽旅游”品牌，大力推動(dòng)對(duì)臺(tái)旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，切實(shí)把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實(shí)施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費(fèi)業(yè)，推動(dòng)一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、咨詢、評(píng)估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺(tái)灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設(shè)力度。落實(shí)修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設(shè)新框架，形成“一城”、“兩組團(tuán)”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制重點(diǎn)區(qū)塊控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計(jì)，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場(chǎng)、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)南城區(qū)開發(fā)建設(shè)；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項(xiàng)目建設(shè)為突破口，帶動(dòng)主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進(jìn)太原和清涼組團(tuán)開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭(zhēng)到2015年縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學(xué)布局建設(shè)空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，用活用好試點(diǎn)政策，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“雙百工程”帶動(dòng)作用，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實(shí)施力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級(jí)、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)管理，到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。

2、大力推動(dòng)發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣文體活動(dòng)中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和利用。積極做好對(duì)臺(tái)張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對(duì)臺(tái)文物修復(fù)保護(hù)工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動(dòng)。

3、著力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

4、完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障制度，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)提高各類保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助制度，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

5、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制，推行依法處理事項(xiàng)“路線圖”。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和完善公共安全、社會(huì)治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機(jī)制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強(qiáng)人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口，堅(jiān)持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制，科學(xué)選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，深化國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。

1、推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把新上項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。實(shí)施節(jié)能減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)，確保完成年度市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，保護(hù)建設(shè)好大樟溪水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實(shí)施“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，實(shí)施危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢(shì)，到2015年改革開放水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，理順體制機(jī)制，探索推行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺(tái)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)城司和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團(tuán)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能；推進(jìn)投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運(yùn)作效益，積極推進(jìn)農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項(xiàng)改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對(duì)外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動(dòng)招商引資市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化，著力引進(jìn)境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團(tuán)，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進(jìn)市場(chǎng)多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大出口份額。

（八）深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實(shí)施好向莆鐵路（段）、高速公路建設(shè)的同時(shí)，提速建設(shè)道路交通、市政項(xiàng)目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目征地、拆遷進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)，形成更多節(jié)點(diǎn)工作量，加快促進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，加快策劃生成一批推動(dòng)跨越發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施“回歸工程”，切實(shí)確保投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，到2015年，重點(diǎn)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重實(shí)現(xiàn)大幅提升。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)落實(shí)

從加強(qiáng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》作為實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實(shí)施方案，縣直部門要主動(dòng)對(duì)接，細(xì)化方案，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)，并將其作為績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。

第7篇：雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案范文

這次會(huì)議的主題是，貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)以及市政府四屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)*工作，全面部署*年工作。

一、*工作回顧

*是我局的“質(zhì)量安全年”，也是推進(jìn)“建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)、打造建筑之都”的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的有力指導(dǎo)下，我局按照建設(shè)“和諧*效益*和國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以質(zhì)量安全為主線，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，“建柱造都”和工程順利推進(jìn)，十件大事和129項(xiàng)重點(diǎn)工作基本完成，建筑業(yè)、燃?xì)鈽I(yè)、建設(shè)科技、建筑節(jié)能和預(yù)拌混凝土等5個(gè)“*”發(fā)展規(guī)劃已實(shí)施，我局的職能作用和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到發(fā)揮，工程質(zhì)量安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，節(jié)能減排工作繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步趨于理性，建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升，干部隊(duì)伍精神面貌煥然一新。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值776.49億元，比去年同期增長(zhǎng)8.96%（增加值174.69億元，比去年同期增長(zhǎng)7.23%）；建筑施工面積6578.47萬(wàn)平方米，比去年同期增長(zhǎng)27.4%，其中本年新開工面積2413.62萬(wàn)平方米，竣工面積1450.66萬(wàn)平方米；全員人均勞動(dòng)生產(chǎn)率17.76萬(wàn)元。

（一）狠抓工程質(zhì)量安全，打造平安精品工程。

*，我局按照“質(zhì)量安全年”實(shí)施方案的要求，重拳出擊，嚴(yán)抓嚴(yán)管，狠抓狠管，工程質(zhì)量安全處于嚴(yán)控狀態(tài)。2項(xiàng)工程獲國(guó)家魯班獎(jiǎng)，3項(xiàng)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，16項(xiàng)工程獲省優(yōu)良樣板工程，10項(xiàng)工程獲金牛獎(jiǎng)，42項(xiàng)工程獲市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，25項(xiàng)工程通過了省安全與文明施工“雙優(yōu)”樣板工地檢查，63項(xiàng)工程獲得了市安全與文明施工“雙優(yōu)”樣板工程稱號(hào)。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。一是組織開展全市季度結(jié)構(gòu)工程檢查和其它專項(xiàng)質(zhì)量檢查活動(dòng)，實(shí)施商品住宅建筑逐套檢驗(yàn)制度，開展住宅質(zhì)量通病整治工作。全市結(jié)構(gòu)工程合格率達(dá)到100%，政府工程竣工驗(yàn)收一次通過率達(dá)到100%，質(zhì)量投訴下降14%。二是加強(qiáng)檢測(cè)工作，檢測(cè)中心全年完成建筑材料檢驗(yàn)11.4萬(wàn)組，基樁檢測(cè)2.3萬(wàn)根，工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)258項(xiàng)，工程質(zhì)量鑒定（含司法鑒定）205項(xiàng)，完成監(jiān)督抽檢6384樣次，同比增長(zhǎng)近一倍，并對(duì)全市26家檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。三是與各區(qū)建設(shè)局、市安監(jiān)站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工程、地下工程、低價(jià)中標(biāo)工程，以及其他危險(xiǎn)性較大的工程，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。全年共發(fā)生傷亡事故11宗，死亡14人，事故宗數(shù)下降35.2%，人數(shù)下降22.2%，控制在省建設(shè)廳和市安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。四是開展全市范圍的建筑工地文明施工大檢查，共檢查建筑工地799項(xiàng)，發(fā)出14份停工通知書，64份整改通知書。五是加大處罰力度，公布施工安全檢查結(jié)果排序，按照《*市建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》,對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故，或存在重大質(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，依法給予停止承接工程的處罰。在碧水龍庭二期工程“11•3”事故中，對(duì)涉嫌犯罪的5名嫌疑人，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

工程質(zhì)量安全管理體系進(jìn)一步完善。完成《既有大型公共建筑質(zhì)量安全管理辦法》、《房屋鑒定管理辦法》送審稿，探索建立全過程全壽命周期的質(zhì)量安全管理體系。建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系初步建立，并推進(jìn)了項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)三個(gè)層次的建筑安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)。3項(xiàng)工程被評(píng)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程?！?市建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案》等三個(gè)應(yīng)急預(yù)案，并開展了應(yīng)急演練。

工程質(zhì)量安全管理理念進(jìn)一步提升。成功舉辦第二屆中國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量論壇，得到了建設(shè)部的高度評(píng)價(jià)，并決定今后將論壇固定在*舉辦。深入學(xué)習(xí)嶺澳核電項(xiàng)目質(zhì)量安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并向全市建設(shè)行業(yè)大力推廣。召開全市振興建設(shè)工程質(zhì)量暨優(yōu)質(zhì)工程表彰大會(huì)，制定《關(guān)于進(jìn)一步解放思想全面提升建設(shè)工程質(zhì)量水平的指導(dǎo)意見》，講了提高質(zhì)量水平的40條創(chuàng)新意見。

（二）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。

積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)管理。開展軌道交通5號(hào)線BT建設(shè)模式調(diào)研，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定；開展政府工程項(xiàng)目管理模式研究，探索代建制、BOT等多種項(xiàng)目建設(shè)管理模式；繼續(xù)探索重大項(xiàng)目審批制度改革，講了減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程等建設(shè)性意見；開展大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和BRT項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研，所提意義和建議被市政府采納。積極參與軌道交通初步設(shè)計(jì)審查等前期工作，充分發(fā)揮了建設(shè)主管部門的職能作用和優(yōu)勢(shì)。

順利開展地鐵5號(hào)線BT模式建設(shè)。市政府成立了地鐵5號(hào)線建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將管理辦公室設(shè)在我局。5號(hào)辦成立以來(lái)，開展了5號(hào)線發(fā)包方式研究，積極主導(dǎo)了BT模式建設(shè)合同的談判進(jìn)程，參與了初步設(shè)計(jì)審查工作，制定了《5號(hào)線建設(shè)管理辦法》，基本完成了地鐵5號(hào)線BT模式建設(shè)的承發(fā)包與合同談判工作。積極探索設(shè)計(jì)施工一體化，起草了《關(guān)于我市軌道交通工程實(shí)施設(shè)計(jì)施工總承包模式改革的試點(diǎn)方案》。

（三）深入開展建筑節(jié)能減排工作，全力推進(jìn)綠色建筑項(xiàng)目示范。

加強(qiáng)建筑節(jié)能全過程監(jiān)管。組織在建項(xiàng)目建筑節(jié)能大檢查，共檢查民用建筑在建項(xiàng)目429項(xiàng)，并在媒體公布檢查結(jié)果，對(duì)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)較好的45個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，對(duì)較差的93個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了批評(píng);開展建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件抽查，全年抽查40項(xiàng)工程，其中39項(xiàng)被責(zé)令整改；對(duì)241個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，初步建立*市建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收監(jiān)管體系；組織全市公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，被抽查的153棟公共建筑的空調(diào)溫度達(dá)標(biāo)率為88％。在全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作檢查中，我市建筑節(jié)能和綠色建筑工作處于領(lǐng)先地位。

全力抓好建筑節(jié)能和綠色建筑試點(diǎn)。組織落實(shí)32個(gè)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)430萬(wàn)平方米，投資額130億元，其中國(guó)家級(jí)示范有11個(gè)，涉及總建筑面積97萬(wàn)平方米。我市和北京市、天津市一起被建設(shè)部、財(cái)政部確定為全國(guó)首批國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)示范城市，并完成了1139棟公共建筑的基本信息統(tǒng)計(jì)，開展30棟公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行了公示。中央電視臺(tái)、美國(guó)新聞周刊等媒體對(duì)我市大力發(fā)展綠色建筑的做法進(jìn)行了報(bào)道并給予高度評(píng)價(jià)。

積極開展建筑垃圾綜合利用和推廣預(yù)拌砂漿工作。組織制定《*市建筑垃圾綜合利用管理規(guī)定》。積極開展塘朗山填埋場(chǎng)、深惠路、地鐵3號(hào)線建筑垃圾綜合利用試點(diǎn)工作。目前塘朗山建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目已投入建設(shè)，今年春節(jié)前將可投入使用。逐步在全市建設(shè)工程中禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，啟動(dòng)了8個(gè)示范項(xiàng)目，初步建立推廣預(yù)拌砂漿的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)體系。

廣泛開展國(guó)內(nèi)外交流與合作。組團(tuán)參加第三屆北京國(guó)際綠色建筑大會(huì)，并獲大會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。組織赴新加坡考察綠色建筑發(fā)展情況，撰寫的《新加坡綠色建筑考察報(bào)告》受到了市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。舉辦中法、中德建筑節(jié)能研討會(huì)。建設(shè)部與聯(lián)合國(guó)開發(fā)署、美國(guó)能源基金會(huì)以及荷蘭等國(guó)家和組織在*實(shí)施的三個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，通過舉辦綠色建筑示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，提高了廣大從業(yè)人員和市民建筑節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

（四）加強(qiáng)建設(shè)科技教育工作，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。全面推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作,加快重大關(guān)鍵問題標(biāo)準(zhǔn)的編制，指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)企業(yè)QC小組和新“工法”標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣工作。組織編制和修訂《建筑基樁檢測(cè)規(guī)程》等13個(gè)涉及建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保障工程質(zhì)量的地方技術(shù)規(guī)范，基本形成了適合我市需要的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)科研和“四新”技術(shù)推廣?；I備成立建設(shè)科技委員會(huì)。完成《*市建設(shè)科技促進(jìn)辦法》的起草。《*市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》。組織申報(bào)建設(shè)部“*”可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)9項(xiàng)、廣東省建設(shè)廳成果推廣項(xiàng)目1項(xiàng)，辦理科技成果出深推廣轉(zhuǎn)化24項(xiàng)，*全市建設(shè)科技立項(xiàng)及成果推廣轉(zhuǎn)化指南項(xiàng)目31項(xiàng)，組織申報(bào)建設(shè)部“雙百”工程4項(xiàng)。

加快推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)我市建設(shè)系統(tǒng)“金建工程”建設(shè)和立項(xiàng)申報(bào)工作，研究探索數(shù)字化工地建設(shè),開展燃?xì)鈹?shù)字化管理，目前已通過項(xiàng)目建議書的評(píng)審，即將批準(zhǔn)立項(xiàng)。

推行“平安卡”試點(diǎn)工作?！蛾P(guān)于加強(qiáng)建筑工人安全教育推行“平安卡”管理制度的通知》，并在寶安區(qū)和大型政府工程中開展“平安卡”試點(diǎn)工作。全年完成勞務(wù)工安全培訓(xùn)7萬(wàn)多人次，錄入勞務(wù)工安全教育信息7萬(wàn)條，發(fā)放平安卡2萬(wàn)多張。

（五）深化招標(biāo)投標(biāo)改革，完善有形建筑市場(chǎng)陽(yáng)光創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。

遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和圍標(biāo)串標(biāo)。完成市政府67號(hào)文的修訂，并加快制定各項(xiàng)配套措施，編制資格后審程序及規(guī)則、商務(wù)標(biāo)清標(biāo)相關(guān)規(guī)則，修訂監(jiān)理招標(biāo)文件文本和監(jiān)理合同示范文本，調(diào)整監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法，制定重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)政策。改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，全年進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底價(jià)相比平均下浮16.53%，較往年有較大幅度提升，逐步接近合理造價(jià)范圍。市場(chǎng)集中度逐步提高，中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量前10名的企業(yè)占26%、前30名占51%、前50名占64%。嚴(yán)肅查處*機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程等典型招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)案件，保障了建筑市場(chǎng)的公平與正義。

進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家結(jié)構(gòu)和評(píng)標(biāo)規(guī)則。引進(jìn)91位香港專家進(jìn)入我市評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⒘速Y深專家?guī)旌蛻?yīng)急專家?guī)?。編制針?duì)不同工程的招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)指導(dǎo)規(guī)則，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

不斷拓展交易中心服務(wù)功能。交易中心的服務(wù)功能不斷拓展，地質(zhì)災(zāi)害整治、環(huán)境評(píng)估等多類特殊工程主動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易；工程交易范圍逐步從政府工程拓展到社會(huì)工程，從本市擴(kuò)展到其它區(qū)域。全年共完成施工招標(biāo)項(xiàng)目1205項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)339.57億元，非強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目359項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)總計(jì)43.3億元，其中非強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目數(shù)和中標(biāo)價(jià)均比去年同期翻了一番。

強(qiáng)化工程造價(jià)管理。組織起草《*市建設(shè)工料測(cè)量條例》，出臺(tái)《關(guān)于建筑材料價(jià)格波動(dòng)時(shí)調(diào)整工程造價(jià)的意見》，修編《*市人工費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。近300條綠色建筑相關(guān)產(chǎn)品材料價(jià)格信息，對(duì)全市106家造價(jià)咨詢企業(yè)成果文件進(jìn)行抽查。全年完成審計(jì)工程項(xiàng)目61項(xiàng)，造價(jià)金額25億元，核減工程造價(jià)0.54億元,核減率為2.17%。

（六）規(guī)范建筑行業(yè)管理，努力促進(jìn)行業(yè)和諧

進(jìn)一步加強(qiáng)建筑隊(duì)伍管理。了*度政府工程監(jiān)理和第二批施工企業(yè)預(yù)選承包商名錄，共有477家施工企業(yè)、75家監(jiān)理企業(yè)入選。發(fā)展勞務(wù)分包，將實(shí)施勞務(wù)分包的工程范圍擴(kuò)大到所有政府投資工程，市屬建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展到45家，是全省勞務(wù)企業(yè)數(shù)量最多的城市。實(shí)行企業(yè)IC卡管理，對(duì)全市500多家外駐企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

努力建設(shè)和諧行業(yè)。繼續(xù)開展清理拖欠工程款及建筑工人工資工作，共受理拖欠工程款案件297宗，清還工程款6.74億元，受理欠薪案件683宗，清還建筑工人工資500多萬(wàn)元，涉及6300多人。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《*市建筑市場(chǎng)主體信用管理辦法》，起草《*市建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理辦法》。完成44件人大建議、政協(xié)提案辦理工作，協(xié)調(diào)處理各類來(lái)信來(lái)訪，參加兩期“民心橋”節(jié)目，著力解決民生問題。

此外，召開了全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，制定建筑行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)管理辦法，行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作逐步規(guī)范和加強(qiáng)。

（七）加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，全力保障燃?xì)獍踩?/p>

強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?。貫徹落?shí)《*市燃?xì)鈼l例》和*市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施《*市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施安全保護(hù)辦法》，強(qiáng)化燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的安全保護(hù)力度。開展燃?xì)獍踩珯z查，對(duì)施工破壞燃?xì)夤艿赖钠髽I(yè)依法處罰，對(duì)燃?xì)庥脩舻娜霊魴z查率達(dá)到90%以上，杜絕了重特大燃?xì)獍踩鹿?。廣泛開展安全用氣宣傳，發(fā)放宣傳資料近200萬(wàn)份，投入宣傳經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，用戶燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故和一氧化碳中毒事故同比分別下降32%和45%。

加快天然氣轉(zhuǎn)換進(jìn)程。全年完成46萬(wàn)戶居民用戶天然氣轉(zhuǎn)換任務(wù)，比原計(jì)劃提高了25%。目前，全市已有58萬(wàn)戶市民用上了天然氣，占全市管道氣用戶的72.5%。預(yù)計(jì)*年上半年將全面完成天然氣轉(zhuǎn)換工作。

（八）完善建設(shè)法規(guī)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度。

加快立法進(jìn)程。出臺(tái)《*市建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》，制定5個(gè)《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》配套規(guī)定和6個(gè)《*市燃?xì)鈼l例》配套文件。起草修訂法規(guī)、規(guī)范性文件36項(xiàng)。開展行政法規(guī)規(guī)章清理，基本完成規(guī)范性文件清理工作。開展非行政許可審批和登記事項(xiàng)的清理，保留非行政許可審批和登記事項(xiàng)5項(xiàng)，取消9項(xiàng)，作一般管理事務(wù)5項(xiàng)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法。實(shí)施《*市建設(shè)局行政執(zhí)法規(guī)程（試行）》，促進(jìn)依法行政。全年共發(fā)出《行政處罰決定書》58份，對(duì)5家企業(yè)暫停在本市承接工程。共記錄建筑市場(chǎng)主體不良行為2245條，并先后兩次在全市各大媒體，對(duì)受到紅色和黃色警示的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公示，共有28家企業(yè)和13名個(gè)人受到紅色警示，其中25家企業(yè)和10名個(gè)人被停止在本市承接工程或執(zhí)業(yè)三個(gè)月。組織應(yīng)對(duì)5宗訴訟案，除2宗仍在審理外，其余3件案件均判決我局勝訴。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各區(qū)建設(shè)局的層級(jí)監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)光明新區(qū)、市地鐵公司等委托執(zhí)法單位的監(jiān)督指導(dǎo)。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政管理效能。

深入推進(jìn)“特區(qū)干部好作風(fēng)”建設(shè)，干部作風(fēng)、政風(fēng)進(jìn)一步改觀。交流、提拔46名處級(jí)、科級(jí)干部，全局精神面貌、工作狀態(tài)煥然一新。深化事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)事業(yè)單位職工按規(guī)定全部實(shí)行了聘用制。繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，通過了市治賄辦的檢查評(píng)估。建立局內(nèi)部情況通報(bào)會(huì)和辦文質(zhì)效統(tǒng)計(jì)、約談、通報(bào)制度。初步建立政府績(jī)效評(píng)估體系，在全市16個(gè)試點(diǎn)單位政府績(jī)效評(píng)估中，我局排名位居前列；在行政許可電子監(jiān)察績(jī)效測(cè)評(píng)中，我局業(yè)務(wù)辦理中心成績(jī)保持全市先進(jìn)水平，并在重大投資項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)中連續(xù)17個(gè)月全市排名第一，獲得了市行政服務(wù)大廳*度“先進(jìn)窗口單位”稱號(hào)。工會(huì)工作獲得*度“工會(huì)先進(jìn)單位”和“*市群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)，通過了計(jì)劃生育兼職單位的達(dá)標(biāo)考核。建設(shè)行業(yè)各協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律，提高服務(wù)水平，較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)的橋梁、紐帶作用。

第8篇：雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案范文

總結(jié)工作，這次全縣農(nóng)村工作會(huì)是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神。分析形勢(shì)，安排布置今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，根據(jù)會(huì)議布置，就過去的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做一個(gè)簡(jiǎn)要回顧，對(duì)抓好今年的工作談幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)“三農(nóng)”工作的效果和問題。

也是全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，去年是縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。全面實(shí)施“沖刺全省十強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)第二次跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的一年。一年來(lái)，面對(duì)春澇低溫冷害等多種自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利息不時(shí)攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯進(jìn)展和良好成效，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)劃上了一個(gè)圓滿句號(hào)。突出效果主要表示在以下六個(gè)方面：

一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)30.13億斤。兩年純?cè)?0億斤，為全省千億斤糧食產(chǎn)能工程貢獻(xiàn)了十六分之一的份額，跨入全國(guó)產(chǎn)糧大縣行列，提前實(shí)現(xiàn)了縣委確定的30億斤糧食產(chǎn)能工程”宏偉目標(biāo)，率先完成了縣委“雙十雙百億發(fā)展戰(zhàn)略”所確定的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作任務(wù)。同時(shí)，更值得一提的糧食生產(chǎn)為我縣的縣級(jí)財(cái)力建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，去年國(guó)家對(duì)我縣的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)就達(dá)8558萬(wàn)元，今年有望突破億元。

十五”時(shí)期的2倍。先后完成了倭肯河大型灌區(qū)的聯(lián)合干渠渠首、學(xué)興干渠渠首、三合干渠渠首三大渠首工程；完成了安興等4座中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；新打水源抗旱井1268眼，二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。十一五”時(shí)期全縣累計(jì)投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近10億元。新增和改善灌溉面積20萬(wàn)畝；實(shí)施了祥順生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理試點(diǎn)工程，治理水土流失1.8萬(wàn)畝；組建超千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社11個(gè)，大中型農(nóng)機(jī)具發(fā)展到1114臺(tái)（套）綜合機(jī)械化水平達(dá)89%累計(jì)造林14.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)42%森林經(jīng)營(yíng)工作全國(guó)領(lǐng)先，承辦了國(guó)家、省、市三級(jí)森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；建設(shè)水稻智能化育苗中心1個(gè)，水稻育苗大棚達(dá)到8200棟，大棚育苗率達(dá)81%

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不時(shí)優(yōu)化。畜牧業(yè)比重逐漸攀升。具體表示為：種植結(jié)構(gòu)上，突出了高產(chǎn)作物品種的比重，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，同時(shí)加大了經(jīng)濟(jì)作物的推廣力度，農(nóng)民增收明顯；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出發(fā)展畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展櫻桃谷肉鴨和肉牛養(yǎng)殖，走出了向畜牧強(qiáng)縣挺進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省、市龍頭企業(yè)不時(shí)增加，強(qiáng)縣富民的目標(biāo)已初步呈現(xiàn)。

四是新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。十一五”期間。農(nóng)民增收速度最快，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境變化最大的時(shí)期。全縣第一批、第二批省市縣級(jí)試點(diǎn)、示范村（鎮(zhèn)、場(chǎng)）共27個(gè)，累計(jì)投入資金6.75億元。試點(diǎn)村鎮(zhèn)累計(jì)硬化道路163.68公里，70.85萬(wàn)平方米，配套修建路邊溝118.48公里。環(huán)境治理工作取得明顯效果，栽植綠化樹木20.55萬(wàn)株，裝置鐵藝柵欄和水泥圍墻27.1公里。試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)了綠樹成蔭，花草掩映，環(huán)境改善，村容整潔。27個(gè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)基本都確定了自己的立村產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療、教育、文化等基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村社會(huì)保證體系基本建立，基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村“二十字”目標(biāo)，特別是省級(jí)重點(diǎn)示范村哈蜚村，該村產(chǎn)業(yè)突出生產(chǎn)發(fā)展，成為全縣的標(biāo)桿，同時(shí)得到省委、省政府、省新農(nóng)村辦公室的肯定和認(rèn)可，經(jīng)驗(yàn)在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流。

五是農(nóng)村民生得到較大改善。去年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9130元。城鄉(xiāng)人均純收入比例由原來(lái)的2:1下降為1.7:1實(shí)施了國(guó)家級(jí)農(nóng)村飲水平安示范縣工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上，全省、全市均處于領(lǐng)先地位，省市農(nóng)村飲水平安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在縣召開并推廣我縣經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施泥草房改造工程，三年共改造泥草房10134戶57.44萬(wàn)平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率明顯提高。通村公路、客運(yùn)班車通村率、新農(nóng)合參合率均達(dá)到95%以上。改造農(nóng)家店369個(gè)，配送率達(dá)72%扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)24個(gè)貧困村，爭(zhēng)取扶貧開發(fā)資金2650萬(wàn)元，8100人實(shí)現(xiàn)脫貧。

六是農(nóng)村改革切實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。農(nóng)村市場(chǎng)化，資源資本化明顯加快。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到198個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶9000多戶。土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)探索出了適合我縣實(shí)際的新路子，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了三資”委托服務(wù)制。

但是也清醒地看到影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還依然存在一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)單薄。農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，雖然去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了可喜成果。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。糧食生產(chǎn)在現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)弱的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持較快增長(zhǎng)的壓力不時(shí)加大；二是經(jīng)營(yíng)方式落后?？h農(nóng)村人均耕地面積達(dá)到13畝，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省、全市平均水平，發(fā)展集約化，規(guī)?；F(xiàn)代大農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，但事實(shí)上，縣一家一戶式的分散經(jīng)營(yíng)模式仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效主要靠水、土地和農(nóng)資的消耗，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和銷售大市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)小規(guī)模和國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)矛盾日漸突出；三是產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，質(zhì)量差，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條短，精深加工水平低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，農(nóng)民就業(yè)空間狹窄，增收渠道單一，主要靠賣糧收入；四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對(duì)緩慢。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色經(jīng)濟(jì)不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢；五是改革亟待深化；目前全縣觸及改革核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革遇到問題還比較多，農(nóng)民反響比較大，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展依然存在一定水平上影響和制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是投入缺乏，資金短缺問題突出。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少、擔(dān)保抵押難，貸款額度小、利率高、期限短，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、覆蓋面小，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。

一定要客觀、全面、準(zhǔn)確地分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，面對(duì)效果和問題。把當(dāng)前的困難、潛在風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)足，把有利條件利用好，克服松懈自滿、麻痹樂觀思想，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，振奮精神，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

二、緊緊抓住“三農(nóng)”工作的方向和任務(wù)。

也是突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵年。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署；全面推進(jìn)新戰(zhàn)略體系的有效實(shí)施；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善農(nóng)村民生和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)。主要預(yù)期目標(biāo)是糧食總產(chǎn)量達(dá)到33億斤，同比增長(zhǎng)9.5%農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41.4億元，同比增長(zhǎng)15%農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)10500元，同比增長(zhǎng)15%

重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：圍繞上述目標(biāo)。

一）突出抓好糧食生產(chǎn)

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，今年。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。今年我將采取行之有效措施，突出抓好糧食生產(chǎn)。

1繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“擴(kuò)米、減豆、增稻”戰(zhàn)略措施。今年計(jì)劃種植面積為325萬(wàn)畝。大豆由去年的85萬(wàn)畝減少到60萬(wàn)畝，水稻由去年的60萬(wàn)畝增加到66萬(wàn)畝，以此保證今年的糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在33億斤以上，確保全國(guó)產(chǎn)糧大縣名次前移。

2全面實(shí)施百萬(wàn)畝水田建設(shè)工程。立足我縣水土資源條件。深入挖掘地下水，緊緊抓住國(guó)家支持東北擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)粳稻面積的機(jī)遇，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間全縣新增水田45萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)畝水田大縣目標(biāo)。今年通過老灌區(qū)配套挖潛、打井配電、旱改水、完善五小水利工程等措施，確保新增水田6萬(wàn)畝。另外，今年要全面啟動(dòng)牡丹江提水灌區(qū)一期工程，重點(diǎn)建設(shè)五家子等提水灌站和田間配套工程，為2012年發(fā)展水田面積奠定基礎(chǔ)。

3加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和信息化。一是全力推進(jìn)“良種化”工程。積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。四是全面推廣水稻大棚育苗，提高育苗規(guī)范和水平，爭(zhēng)取在去年興建一處智能化催芽浸種室的基礎(chǔ)上，再建一處智能化育苗中心，同時(shí)建設(shè)育秧大棚1500棟，54萬(wàn)平方米，促進(jìn)工廠化育秧進(jìn)程。五是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園區(qū)，傾力打造演武基旱田和哈蜚水田兩個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)科技示范園功能，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和引領(lǐng)作用。六是加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)各方面力量，開展直接面向廣大農(nóng)民的信息服務(wù)，今年要選擇1-2個(gè)條件較好的村開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站試點(diǎn)。

二）重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

不時(shí)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這一核心。

1突出抓好特色種植。抓好經(jīng)濟(jì)作物種植，今年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是萬(wàn)壽菊種植。要按照小，大產(chǎn)業(yè)”思路，把萬(wàn)壽菊種植變?yōu)檗r(nóng)民增收的途徑之一，全縣除迎蘭鄉(xiāng)外其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決完成3萬(wàn)畝種植任務(wù)。二是有機(jī)谷子種植。江灣鎮(zhèn)要重點(diǎn)打造有機(jī)小米品牌，扶持發(fā)展好土城子和蘇格有機(jī)谷子種植。三是紅菇娘種植。團(tuán)山子鄉(xiāng)、江灣鎮(zhèn)要重點(diǎn)打造紅菇娘專業(yè)村，扶持發(fā)展好我縣這一傳統(tǒng)特色品牌，使品牌變名牌，面積不時(shí)擴(kuò)大，品質(zhì)不時(shí)提高。四是蔬菜種植。依蘭鎮(zhèn)、團(tuán)山子鄉(xiāng)要重點(diǎn)打造近郊蔬菜種植基地，扶持發(fā)展好五國(guó)城、向陽(yáng)和南東興蔬菜種植專業(yè)村。同時(shí)林業(yè)局也要充分利用對(duì)青山、珠山林場(chǎng)和煙筒山林場(chǎng)的土地和地理?xiàng)l件，突出發(fā)展林場(chǎng)的蔬菜基地，力爭(zhēng)建設(shè)成全縣現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。五是綠色和有機(jī)水稻種植。迎蘭鄉(xiāng)、道臺(tái)橋鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)和團(tuán)山子鄉(xiāng)要重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)綠色水稻基地，力爭(zhēng)打造1-2個(gè)全國(guó)知名的依蘭稻米品牌，全力擴(kuò)大綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積。

2加快壯大畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。更是增加農(nóng)民收入的重要舉措。縣是畜牧小縣，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值偏低，所以我要充分利用市政府出臺(tái)的發(fā)展畜牧業(yè)扶持政策，加快向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地走規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)之路，今年要全力以赴抓好櫻桃谷肉鴨生產(chǎn)，全力完成和擴(kuò)建20個(gè)小區(qū)300棟鴨舍的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)在5月底前300棟鴨棚全部投放鴨苗。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展豬、肉牛、絨山羊等幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新建擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，創(chuàng)建畜禽規(guī)范化示范場(chǎng)2個(gè)。另外，要繼續(xù)抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大維修改造魚池力度，突出發(fā)展冷水魚，不時(shí)提高名特優(yōu)養(yǎng)殖比重。

3加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。落實(shí)縣委“三源”轉(zhuǎn)化的重要措施之一。今年我要充分利用國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)區(qū)集中的政策機(jī)遇，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)抓好水稻、櫻桃谷肉鴨、紅菇娘、萬(wàn)壽菊等幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。整合扶持宏信米業(yè)、天晶米業(yè)，打造出引領(lǐng)我縣的水稻加工龍頭企業(yè)；全力扶持金佰佳工貿(mào)公司，力促櫻桃谷肉鴨屠宰加工廠滿負(fù)荷生產(chǎn)；保證萬(wàn)壽菊種植面積，確保哈爾濱立達(dá)爾生物科技有限公司萬(wàn)壽菊深加工項(xiàng)目全面開工生產(chǎn)；扶持紅菇娘飲料公司，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升品牌知名度，促其成為我縣的名牌和標(biāo)志性品牌。

三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最關(guān)鍵的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。今年，著重在五個(gè)方面抓推進(jìn)。

1推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大隱患。?。ㄊ校┺r(nóng)村工作會(huì)議，水利工作會(huì)議均出臺(tái)了關(guān)于加快我省（市）水利發(fā)展及改革的實(shí)施意見”本月6號(hào)市水務(wù)局檢查調(diào)研組將來(lái)我縣專題檢查我縣中央1號(hào)文件落實(shí)情況及“十二五”縣水利項(xiàng)目規(guī)劃情況。這些舉措彰顯了國(guó)家、省、市對(duì)水利事業(yè)的高度重視和大興水利的堅(jiān)強(qiáng)決心。對(duì)此，要乘勢(shì)而上，科學(xué)做好水利改革發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)豐收提供可靠保證。今年重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工作：一是巴蘭河灌區(qū)迎蘭渠首及田間配套工程。二是全面啟動(dòng)牡丹江大型提水灌溉工程及田間配套工程。三是倭肯河大型灌區(qū)三合渠首配套工程。四是巴蘭河中小河流治理工程。五是全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目所確定的永發(fā)灌區(qū)田間配套工程。六是全國(guó)飲水平安示范縣工程收尾工程及老井改造工程。七是小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程。八是新立等4座中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。九是全面完成巴蘭河丹青中型水庫(kù)的審批工作，力爭(zhēng)列入計(jì)劃。十是完成長(zhǎng)江屯水電站、福興抽水灌區(qū)及江河堤防體系工程前期工作。

2推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。全力爭(zhēng)取更多補(bǔ)貼資金。實(shí)施全縣推進(jìn)戰(zhàn)略，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，今年要努力做好新增10個(gè)以上千萬(wàn)元裝備的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社爭(zhēng)取工作，努力爭(zhēng)取省市對(duì)我縣的大型拖拉機(jī)和玉米收獲機(jī)械裝備政策，使農(nóng)機(jī)田間作業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到85%以上。要積極配合農(nóng)墾做好江北農(nóng)機(jī)工業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)省市農(nóng)機(jī)部門力爭(zhēng)將江北農(nóng)機(jī)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的主要機(jī)具列入省補(bǔ)貼目錄。

3推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田工程建設(shè)。大力實(shí)施以方田化、平整化和渠系硬化為重點(diǎn)的水田土地整理工程。今年重點(diǎn)抓好巴蘭河國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程及哈蜚灌區(qū)渠系配套為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。

4推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施小流域治理及坡耕地綜合治理工程。今年重點(diǎn)抓好祥順萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)治理示范區(qū)工程；繼續(xù)實(shí)施造林綠化工程。高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯25個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省干道全面綠化，依照縣委十四屆九次全會(huì)精神重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化工作，力爭(zhēng)達(dá)到生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)工程，大力開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)資源的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用，積極推廣應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等新能源，今年建設(shè)大型沼氣工程1處，同時(shí)全面啟動(dòng)使用愚公鄉(xiāng)新宏村大型沼氣站，完善其管理使用機(jī)制，完成哈蜚村秸稈固化站建設(shè)并投入使用。

5推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。依托市預(yù)警基地加快構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。適時(shí)加密，力爭(zhēng)做到全覆蓋，從而減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的損失。

四）進(jìn)一步保證和改善農(nóng)村民生

最大限度地保證和改善民生，堅(jiān)持以人為本。全部工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就全縣而言，改善民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。因此，要加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)保證措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民生的保證和改善。今年重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。

1深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“點(diǎn)上抓亮點(diǎn)。面上抓整治”思路，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。一是第一、二批省市級(jí)試點(diǎn)村要全面達(dá)標(biāo)升級(jí)，全面完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固原有建設(shè)效果，使之成為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范村。二是今年啟動(dòng)第三批新農(nóng)村試點(diǎn)?？h里依照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一村（屯）思路，確定迎蘭鄉(xiāng)中原村、道臺(tái)橋鎮(zhèn)道臺(tái)橋村和團(tuán)山子鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村為我縣市、縣級(jí)村莊資源整合示范樣板村。特別是迎蘭鄉(xiāng)中原村作為市級(jí)示范村，要全面規(guī)劃和建設(shè)好朝鮮民俗聚集區(qū)，力爭(zhēng)成為省市樣板?？傊辛α看蛟炀泛土咙c(diǎn)，示范引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)登臺(tái)階上水平。三是依照省新農(nóng)村建設(shè)政策，今年省里不再確定試點(diǎn)村，由各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)，省確定星級(jí)建設(shè)規(guī)范，達(dá)到哪級(jí)規(guī)范給哪級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自行確定一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)示范村，該村可以是原試點(diǎn)村，也可以重新確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量抓好示范村建設(shè)，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自己確定的示范村上報(bào)縣新農(nóng)村辦公室，全縣將以市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)示范村參與全省的新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)評(píng)定。四是全力改造農(nóng)村泥草房。今年要撤除改造農(nóng)村泥草房3500戶23萬(wàn)平方米，確定迎蘭鄉(xiāng)中原村、團(tuán)山子鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村和道臺(tái)橋聯(lián)民村三個(gè)村為我縣泥草房村資源整合示范村，努力提高和改善農(nóng)民居住和生活環(huán)境。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未列入到試點(diǎn)示范的村（即非試點(diǎn)村）依照縣今年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案要求，開工建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，均享受縣級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，但今年非試點(diǎn)村建設(shè)要嚴(yán)格履行申報(bào)審批順序，未經(jīng)審批同意建設(shè)的項(xiàng)目，縣政府不予補(bǔ)貼。六是泥草房改造補(bǔ)貼只有三個(gè)示范村享受，去年確定的13個(gè)試點(diǎn)村場(chǎng)不再享受泥草房改造獎(jiǎng)勵(lì)政策，其他村也不享受補(bǔ)貼政策。

2加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心。要高水平，前瞻性地科學(xué)修編城鎮(zhèn)規(guī)劃和區(qū)域控詳規(guī)劃，努力打造獨(dú)具魅力的特色城鎮(zhèn)。二是要實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)工程。依照市委、市政府的百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)工程”要求和縣委王書記指示，依蘭鎮(zhèn)要抓緊啟動(dòng)向陽(yáng)村、五國(guó)城村“村變社區(qū)進(jìn)城鎮(zhèn)”工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極探索農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)工作，待縣委、縣政府出臺(tái)具體實(shí)施方案后，要強(qiáng)力推進(jìn)加快小城鎮(zhèn)人流、物流的聚集。三是要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境整治和綠化達(dá)標(biāo)工作。依照縣委全會(huì)要求，現(xiàn)在要立即動(dòng)手開展環(huán)境整治工作，確保今春能夠完成綠化、凈化、美化的目標(biāo)。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的道路、排水、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施水平，想千方設(shè)百計(jì)，跑部進(jìn)省市爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)的硬環(huán)境建設(shè)。達(dá)連河鎮(zhèn)作為全縣首個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理試點(diǎn)鎮(zhèn)，要按照縣委66次常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，充分掌握好縣委賦予的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、綜合執(zhí)法管理等方面的局部縣級(jí)管理權(quán)限，加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，探索和總結(jié)好小城鎮(zhèn)管理方法，為全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化趟出路子。

充分利用好市《百萬(wàn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)增收工程》促進(jìn)農(nóng)民工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，3發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大培訓(xùn)力度。由季節(jié)性轉(zhuǎn)移向終年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)7500人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.9億元。同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持農(nóng)民返鄉(xiāng)守業(yè)和農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移。

完成第五批13個(gè)村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，4加快開發(fā)式扶貧步伐。重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)，確保投入資金在700萬(wàn)元以上。

五）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。就要不時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，同時(shí)要理順不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

1加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。今年要完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)、登記、頒證工作任務(wù)的85%以上。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)化，資本化進(jìn)程。要鞏固和提高集體林權(quán)制度改革效果，適時(shí)啟動(dòng)集體林權(quán)配套改革試點(diǎn)，研究制定林權(quán)流轉(zhuǎn)，信貸抵押，投資融資等政策措施，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)，農(nóng)民增收的目的

2探索土地流轉(zhuǎn)模式。統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)模式，這是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的黨的農(nóng)村政策基石，要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要堅(jiān)持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，近兩年來(lái)的實(shí)踐證明。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是解決當(dāng)前農(nóng)民收入滯緩，破解農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的殊途同歸，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的肯定要求，沒有土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就難以建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。因此，積極探索各種方式，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是以村委會(huì)為流轉(zhuǎn)平臺(tái)，整體向外招商的哈蜚模式。二是以現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)合作社為流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立集中耕作區(qū)的久興模式。三是以村級(jí)組織成員牽頭，以自愿組合的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)，集中農(nóng)民承包土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的合作社模式。四是以農(nóng)村能人牽頭組建的家庭農(nóng)場(chǎng)為流轉(zhuǎn)平臺(tái)，反租倒包經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)民承包土地的農(nóng)莊模式，等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極探索土地流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的目的

3扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制改革。要結(jié)合村莊資源整合。加快建立為農(nóng)民提供公共服務(wù)的機(jī)制和平臺(tái)。今年要按國(guó)家統(tǒng)一要求和部署，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，動(dòng)植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入實(shí)施“三資”委托管理，三月底前要達(dá)到規(guī)范。

六）緊好當(dāng)前。

1切實(shí)抓好備春耕生產(chǎn)工作。要做好春耕生產(chǎn)計(jì)劃和備春耕的宣傳、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)等工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，打假護(hù)農(nóng)保春耕。

2切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防治工作。盡管去年我縣被授予全省重大動(dòng)物疫病防治先進(jìn)縣。堅(jiān)決克服麻痹思想，有力、有序、有效做好各項(xiàng)防控工作，保證全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

第9篇：雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案范文

一、20****年總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。兩市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增幅均在20%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅30%以上，利潤(rùn)、利稅增幅在35%以上，其中萊蕪利潤(rùn)增幅達(dá)120%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅在18%以上。

二、20****年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)安排。淄博：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，銷售收入、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)18%，技改投資增長(zhǎng)20%以上，萬(wàn)元GDP能耗下降5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。萊蕪：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)20%，技改投資增長(zhǎng)30%，萬(wàn)元GDP能耗下降6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%。

三、20****年前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

（一）主要指標(biāo)完成情況。淄博：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成190億元，增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26億元，下降20%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元，增長(zhǎng)17%。萊蕪：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.3億元，增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、利稅分別增長(zhǎng)48.1%和43.1%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.7億元，增長(zhǎng)19%。

（二）一季度及上半年預(yù)測(cè)。淄博：預(yù)計(jì)一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值完成290億元，增長(zhǎng)16%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%，利稅、利潤(rùn)分別下降20%、30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%。上半年工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，利稅、利潤(rùn)仍為負(fù)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.3%。萊蕪：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成60億元，增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、利稅分別增長(zhǎng)48%和40%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額35億元，增長(zhǎng)18.5%。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成138億元，增長(zhǎng)18%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額67億元，增長(zhǎng)18.2%。

（三）主要矛盾和問題。一是宏觀環(huán)境趨緊，發(fā)展速度有可能放緩。國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)由“一防”變“兩防”，調(diào)控政策由“雙穩(wěn)健”變?yōu)椤耙环€(wěn)一緊”，調(diào)控手段由信貸、土地“兩道門檻”變?yōu)樾刨J、土地、節(jié)能減排“三道門檻”，新上項(xiàng)目難度越來(lái)越大。二是原材料、燃料供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲，企業(yè)組織生產(chǎn)的難度加大，利潤(rùn)下降。齊魯石化前兩個(gè)月銷售輸入下降9%，利潤(rùn)減少17.7億元。淄博市因受煤炭?jī)r(jià)格上漲、運(yùn)費(fèi)增加，預(yù)計(jì)一季度影響效益12億元；燃?xì)鈨r(jià)格上漲影響用氣企業(yè)效益4000萬(wàn)元。萊蕪市因鐵礦石漲價(jià)，萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)增加采購(gòu)成本將增加54億元。與去年同期相比，因發(fā)電企業(yè)度電成本上升0.09元，1—2月份萊蕪電廠虧損1036萬(wàn)元，萊城電廠利稅下降24，6%。三是資金供應(yīng)緊張，資金使用成本上升。萊蕪市有重點(diǎn)項(xiàng)目的31家企業(yè)資金需求97.9億元，其中中長(zhǎng)期貸款63億元，全市全年貸款計(jì)劃增量?jī)H為40億元，市外10億元，缺口13億元。萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)因利率上調(diào)增加利息支出2億多元。淄博市對(duì)百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)，41個(gè)項(xiàng)目有資金缺口，缺口額59.3億元，占項(xiàng)目計(jì)劃投資額的21.4%；已建成投產(chǎn)的26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目大部分反映流動(dòng)資金不足，缺口5億元。部分企業(yè)由于建設(shè)資金斷鏈，或延長(zhǎng)工期，或被迫停工，或投產(chǎn)后不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。經(jīng)對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查，大部分自籌資金不足40%。四是人民幣升值、出口退稅下調(diào)、人力成本增加，影響出口企業(yè)效益，致使一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)銷售，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，蘭雁集團(tuán)反映，前兩個(gè)月訂貨減少，效益下降。五是鋼鐵價(jià)格上漲突出，對(duì)下游企業(yè)影響嚴(yán)重。目前鋼材價(jià)格因品種不同，價(jià)格上漲在350元—700元/噸不等，2月份萊鋼的綜合售價(jià)已達(dá)4880元/噸，環(huán)比提高139元/噸，預(yù)計(jì)新財(cái)年礦石價(jià)格到位后還將上升，必將增加鋼鐵使用企業(yè)如機(jī)械加工、制造等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度，引起成本推動(dòng)型的機(jī)械產(chǎn)品價(jià)格上升。

四、企業(yè)投資情況。20****年，淄博、萊蕪兩市固定資產(chǎn)投資分別完成646.83億元和165億元，比上年增長(zhǎng)25.5%和25.3%，其中工業(yè)技改投資分別為276億元和70億元，增長(zhǎng)27%和33.5%。

20****年技改投資將繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)，淄博、萊蕪兩市計(jì)劃增幅分別為21.4%和30%。1—2月份，兩市分別完成技改投資48億元和24億元，增長(zhǎng)18.7%和27.2%。預(yù)計(jì)一季度兩市可分別完成67億元和29億元，增長(zhǎng)19.7%和39%。上半年兩市均可保持20%以上的技改投資增幅。

淄博市20****年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)，一季度新開工25個(gè)，投資額191億元。****年下半年和****年上半年投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)，可新增銷售收入203億元。萊蕪市****年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目6個(gè)，一季度新開工過億元項(xiàng)目20個(gè)，上半年可投產(chǎn)的過億元項(xiàng)目5個(gè)。

五、市場(chǎng)供應(yīng)與流通情況。前兩個(gè)月兩市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格變化表現(xiàn)不一，但變化幅度不大，總體表現(xiàn)比較平穩(wěn)。淄博市大米由1月份的3.29元/公斤降為3.15元/公斤，面粉由1月份的2.67元/公斤升為2.77元/公斤，食用油由1月份的15.2元/公斤上漲為16.3元/公斤，豬肉由1月份的29元/公斤上漲為29.54元/公斤，雞蛋價(jià)格由1月份的7.15元/公斤降為6.35元/公斤，蔬菜價(jià)格有漲有跌，總體趨降。預(yù)計(jì)后市除食用油價(jià)格有可能繼續(xù)上漲外，其他生活日用品將穩(wěn)中有降。

由地方儲(chǔ)備的糧食、食用油、肉類、面粉，淄博市已經(jīng)落實(shí)，萊蕪市正在積極落實(shí)。

六、主要出口產(chǎn)品、企業(yè)和市場(chǎng)情況。因工業(yè)結(jié)構(gòu)不同，兩市主要出口產(chǎn)品、企業(yè)各不相同。淄博市按出口量排序，紡織品是第一大類出口商品，其次是石油化工、機(jī)電、輕工、服裝。魯泰、東岳化工、新華制藥三家企業(yè)年出口過億美元，5000萬(wàn)美元以上的有7家。主要市場(chǎng)分布為：亞洲13.19億美元，占全市出口量的46%；歐洲6.79億美元，占22.7%；北美洲6.16億美元，占20.5%。從出口國(guó)家和地區(qū)看，對(duì)歐盟出口5.58億美元，是第一大出口市場(chǎng)，其次是美國(guó)（5.55億美元）、韓國(guó)（3.05億美元）、東南亞（2.96億美元）、中近東（2.11億美元）、日本（2.06億美元），這六大國(guó)家和地區(qū)占全市出口的71.1%。預(yù)計(jì)一季度工業(yè)外貿(mào)出口可完成8.5億美元，同比增長(zhǎng)25%以上，上半年可完成17億美元，增長(zhǎng)20%以上。

萊蕪市前兩個(gè)月工業(yè)品出口0.65億美元，同比增長(zhǎng)10%，其中機(jī)電產(chǎn)品0.02億美元，增長(zhǎng)115.1%。預(yù)計(jì)一季度，工業(yè)品出口完成3億美元，同比增長(zhǎng)10%，其中機(jī)電產(chǎn)品出口0.04億美元，同比增長(zhǎng)20%。上半年，工業(yè)品出口可完成6.1億美元，同比增長(zhǎng)20%，其中機(jī)電產(chǎn)品出口0.1億美元，同比增長(zhǎng)30%。

出口退稅政策下調(diào)、人民幣升值，使企業(yè)出口成本上升。淄博市測(cè)算****年因此而減少出口效益34.7億元。萊蕪市主要出口企業(yè)泰豐紡織集團(tuán)今年銷售收入增長(zhǎng)1.1%，而利稅同比下降5.1%，利潤(rùn)同比下降11.5%；銀河紡織集團(tuán)收入增長(zhǎng)1%,而利稅同比下降5%，利潤(rùn)同比僅增長(zhǎng)1%。紡織品是主要出口產(chǎn)品，主要市場(chǎng)是歐盟，各種各樣的技術(shù)壁壘既增加了出口難度，也提高了企業(yè)成本。

七、重點(diǎn)企業(yè)情況。前兩個(gè)月重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行多數(shù)比較平穩(wěn)，化工、有色如齊魯石化、山鋁企業(yè)因受原料、燃料漲價(jià)影響，效益大幅下降。萊鋼銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)30.2%和46.3%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，淄博市預(yù)計(jì)一季度全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交稅金均可保持25%左右的增長(zhǎng)幅度。

主導(dǎo)行業(yè)運(yùn)行比較平穩(wěn)。從淄博來(lái)看，化工行業(yè)兩頭見漲，產(chǎn)品基本無(wú)庫(kù)存；建材行業(yè)總體形勢(shì)好于去年，企業(yè)開工率較往年有大幅度提高，其中建陶是2000年以來(lái)最好的年份，高、中、低檔產(chǎn)品銷售火爆。紡織行業(yè)總體上銷售形勢(shì)較好，開工率同比提高30%。機(jī)械行業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，產(chǎn)品銷路較好，保持了比較好的發(fā)展勢(shì)頭。冶金金屬行業(yè)市場(chǎng)需求大，產(chǎn)量增長(zhǎng)快，兩頭見漲，行業(yè)整體規(guī)模效益良好。造紙產(chǎn)銷平穩(wěn)，未見大起大落。

八、貫徹落實(shí)魯發(fā)[20****]24、25號(hào)文情況。兩市對(duì)貫徹落實(shí)魯發(fā)[20****]24、25號(hào)文極為重視。淄博市委市政府于20****年1月18日益淄發(fā)[20****]2號(hào)文件發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)路發(fā)[20****]24、25號(hào)文件推進(jìn)節(jié)能減排自主創(chuàng)新加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，根據(jù)省委省政府要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施，爭(zhēng)取提前完成省委省政府確定的目標(biāo)。

魯發(fā)[20****]24號(hào)、25號(hào)文件下發(fā)后，萊蕪市委、市先后召開市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、市委十二屆三次全體會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并結(jié)合萊蕪實(shí)際，制定了具體的貫徹落實(shí)意見。

九、做好上半年經(jīng)貿(mào)工作的主要措施。兩市圍繞20****年工作目標(biāo)，都制定了具體的工作保證措施。

淄博市：

（一）抓技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)意見，明確全市重點(diǎn)發(fā)展、限制發(fā)展和轉(zhuǎn)移淘汰的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和生產(chǎn)裝備目錄，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、節(jié)能減排和資源綜合利用項(xiàng)目?jī)A斜，盡快形成全市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是大力實(shí)施技術(shù)改造。組織編制企業(yè)技術(shù)改造五年規(guī)劃和年度實(shí)施意見。力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)全市傳統(tǒng)工業(yè)中的重大和關(guān)鍵裝備普遍改造一遍，使工藝技術(shù)裝備水平得到提高，能耗和污染排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使石油化工、輕工、建材、陶瓷、冶金機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上優(yōu)而特、附加值高的發(fā)展道路。集中培育新材料、精細(xì)化工、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、汽車和機(jī)電裝備等產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)加快發(fā)展的意見，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。三是充分利用現(xiàn)有資源盤活存量資產(chǎn)。結(jié)合優(yōu)勢(shì)企業(yè)資產(chǎn)重組，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和實(shí)施高耗能、高污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，結(jié)合招商引資，對(duì)屬于國(guó)家限制和淘汰類企業(yè)、瀕于倒閉破產(chǎn)的困難企業(yè)、規(guī)模小且產(chǎn)品檔次低的企業(yè)，一些閑置或低效利用的土地、廠房等，最大限度地利用起來(lái)。重點(diǎn)圍繞新材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥、紡織、建材、冶金、機(jī)電等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，圍繞大企業(yè)原料性產(chǎn)品的精深加工，做好產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸的文章，千方百計(jì)擴(kuò)大增量。四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)能。成立淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力的意見》。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，設(shè)立淘汰落后專項(xiàng)基金。采取上大壓小、補(bǔ)貼、贖買等多種方式，加快淘汰落后生產(chǎn)能力進(jìn)度。擬淘汰年產(chǎn)20萬(wàn)噸以下立窯水泥生產(chǎn)線，熟料生產(chǎn)能力250萬(wàn)噸。繼續(xù)開展“土小”企業(yè)綜合整治活動(dòng)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間淘汰全市落后變壓器。抓住全國(guó)性結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)積極承接高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)到有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)投資建廠。

（二）抓節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是健全節(jié)能考核監(jiān)督機(jī)制。建立淄博市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次會(huì)議，每半年通報(bào)一次情況。與有關(guān)部門、區(qū)縣、重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，抓好年度目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲。二是組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。抓好余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)等十大節(jié)能工程，繼續(xù)推廣30項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、30項(xiàng)節(jié)能示范項(xiàng)目、30項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目“三個(gè)節(jié)能30項(xiàng)”工程，力爭(zhēng)有15個(gè)左右的項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目。三是加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理。定期調(diào)度重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用情況，每季度通報(bào)一次區(qū)縣及重點(diǎn)用能企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。調(diào)整148戶省級(jí)重點(diǎn)用能企業(yè)名單，新公布一批年耗能5000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。分類制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品能耗定額，進(jìn)一步完善節(jié)能指標(biāo)體系。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)《淄博市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范行業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)，深入開展?fàn)巹?chuàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)縣活動(dòng)。在建材、冶金、化工等行業(yè)推廣資源綜合利用、廢水零排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。制定進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作的意見，選擇部分重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。五是調(diào)控“兩高”行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對(duì)27戶企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)能耗加價(jià)管理辦法，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)能耗企業(yè)實(shí)行加價(jià)政策。六是加大節(jié)能執(zhí)法和宣傳力度。對(duì)重點(diǎn)用能單位，違反《節(jié)能法》及《省節(jié)能條例》的單位，從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)察力度。結(jié)合新《節(jié)能法》的頒布實(shí)施，按照《節(jié)能減排全民行動(dòng)的具體要求》，開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，在全市營(yíng)造全民節(jié)能的良好氛圍。

（三）抓自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞新材料、機(jī)械裝備、精細(xì)化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)步伐，年內(nèi)爭(zhēng)取更多的企業(yè)技術(shù)中心評(píng)為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，部分企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)入省“百?gòu)?qiáng)”技術(shù)中心行列。加大企業(yè)研發(fā)投入，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅，年內(nèi)市級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)和百?gòu)?qiáng)企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到3%以上，國(guó)家技術(shù)中心必須達(dá)到5%以上。二是抓好重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞新材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推薦高水平和高附加值的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)部門的政策支持和銀行信貸資金支持。爭(zhēng)取開發(fā)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)，實(shí)施具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目200項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品1000項(xiàng)，在創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。三是提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合層次。發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)”、“新材料論壇”等平臺(tái)作用，利用我市在陶瓷新材料、氟硅材料、水泵、色織布等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合當(dāng)?shù)馗叩仍盒：涂蒲袡C(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研單位、高等院校、跨國(guó)公司的合作，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)走出去創(chuàng)辦各類科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)專利產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等科研成果，成為科研單位中試基地，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際科技資源、人才資源的共享。四是繼續(xù)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。著力打造“淄博造”自主品牌，在新材料、精細(xì)化工、生物工程、光電一體化、電子信息、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)、高效節(jié)能等技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)立了一批高科技名牌產(chǎn)品。發(fā)揮名牌帶動(dòng)作用，利用名牌輻射，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高名牌產(chǎn)品配套能力。組織企業(yè)參加“哈洽會(huì)”、“食博會(huì)”等產(chǎn)品展銷活動(dòng)，搞好名牌產(chǎn)品的宣傳推介，有力提升“淄博造”品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極引導(dǎo)由名牌產(chǎn)品向名牌企業(yè)過渡。

（四）抓“雙百工程”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。一是繼續(xù)深入開展“奪星創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范和完善評(píng)選機(jī)制，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)建自主品牌、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等在評(píng)選中的比重，把一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)快的企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍，建立和完善百?gòu)?qiáng)企業(yè)服務(wù)檔案，落實(shí)促進(jìn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施，將我市的優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展要素向市級(jí)骨干企業(yè)傾斜，全力培植能代表淄博品牌和形象的大企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的銷售收入達(dá)到全市規(guī)模以上企業(yè)的60%以上。二是大力實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和培育新的增長(zhǎng)極，精心策劃一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，集中力量，全力扶持。重點(diǎn)抓好華電淄博熱電和華能白楊河電廠兩個(gè)2×30萬(wàn)千瓦熱電、博匯30萬(wàn)噸己二酸和35萬(wàn)噸高檔卡紙、東岳10萬(wàn)噸有機(jī)硅、科勒衛(wèi)生潔具、金晶低輻射鍍膜節(jié)能玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，以貼息或獎(jiǎng)勵(lì)的形式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。充分利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作小組配合聯(lián)系辦公室和部門聯(lián)系會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，定期召開調(diào)度會(huì)，制定扶持百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的配套政策,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)用地和融資的主動(dòng)權(quán)。

（五）抓大集團(tuán)建設(shè)，以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是深入推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)推行ERP等信息技術(shù)、推廣6S現(xiàn)場(chǎng)管理。繼續(xù)深化企業(yè)改革，規(guī)范非上市公司運(yùn)作，加快危困企業(yè)資產(chǎn)重組步伐，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)主輔業(yè)分離。二是搞好與駐地大企業(yè)的合作。進(jìn)一步摸清大企業(yè)的投資意向，為大企業(yè)投資提供全方位跟蹤服務(wù)，在土地政策、項(xiàng)目建設(shè)、上市融資等政策上向大企業(yè)傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取更多的中央、省屬大企業(yè)來(lái)我市實(shí)施資產(chǎn)重組或建立生產(chǎn)基地，確保大企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是堅(jiān)定不移的抓好招商引資。把招商引資與發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步、盤活存量結(jié)合起來(lái)，開展特色招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，跨地區(qū)參股、控股，在境外建立生產(chǎn)加工基地，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。四是高度重視抓好企業(yè)上市。充實(shí)上市后備資源庫(kù)，力爭(zhēng)5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，15家以上企業(yè)進(jìn)入上市程序，推動(dòng)有條件的上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資。

（六）抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)超前預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，建立重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)制度，繼續(xù)抓好百?gòu)?qiáng)企業(yè)、高耗能企業(yè)、虧損企業(yè)和百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目四個(gè)重點(diǎn)調(diào)度。二是千方百計(jì)緩解要素制約。定期調(diào)度和分析煤炭、原油、天然氣、棉花、鋼鐵、運(yùn)輸、資金等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)供求情況，加強(qiáng)水泥、汽車、機(jī)械、造紙等重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格完善監(jiān)測(cè)制度，密切與各金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取銀行信貸資金的支持。三是加強(qiáng)電力監(jiān)管工作。認(rèn)真做好電力供需預(yù)測(cè)分析，加強(qiáng)煤電運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)用電管理措施，有針對(duì)性地開展電力行政執(zhí)法，切實(shí)保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。制定我市中長(zhǎng)期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)政策，提出加快全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見。五是確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)。建立民爆行業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。繼續(xù)開展民爆企業(yè)“超員、超量、超時(shí)、超產(chǎn)”專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品專用生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)管。六是繼續(xù)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抓好食品藥品、舊機(jī)動(dòng)車、成品油、農(nóng)資、建材等重要市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐，進(jìn)一步凈化媒體市場(chǎng)，繼續(xù)開展“誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人”建設(shè)活動(dòng)，共同打造“誠(chéng)信淄博”的品牌。

萊蕪市：

（一）以大項(xiàng)目建設(shè)為根本，著力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。強(qiáng)力推進(jìn)萊鋼寬厚板、泰鋼優(yōu)特鋼、九羊煉軋鋼、金豐實(shí)業(yè)30萬(wàn)噸異型H型鋼等技改項(xiàng)目建設(shè)，加快萊鋼重型H型鋼論證工作，保持鋼鐵行業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，力爭(zhēng)萊鋼、泰鋼、九羊3家企業(yè)的銷售收入達(dá)到850億元。同時(shí)，認(rèn)真抓好金長(zhǎng)城集團(tuán)、煤機(jī)公司、泰達(dá)車庫(kù)、昊宇車輛等機(jī)械及汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，力爭(zhēng)鋼鐵深加工能力達(dá)到350萬(wàn)噸。二是非鋼產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)擴(kuò)張對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。加快泰豐和銀河高檔面料、5000噸特種纖維、泰山紙業(yè)特種紙、慧通輪胎異地改造、固德化工煤焦油加工等非鋼項(xiàng)目建設(shè)，壯大非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。三是改擴(kuò)電力項(xiàng)目對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。積極抓好萊蕪電廠2×33萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)和萊城電廠100萬(wàn)千瓦機(jī)組前期工作，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的電力裝機(jī)容量。四是其他規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育步伐，使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比上年增加50戶。通過以上措施，力爭(zhēng)新增年銷售收入過1億元的企業(yè)8戶，過10億元的企業(yè)2戶，過100億元的企業(yè)1戶，過200億元的企業(yè)1戶，過600億元的企業(yè)1戶。

（二）以節(jié)能降耗為突破口，著力提高資源綜合利用效率，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)服務(wù)和支持好萊鋼冶金“三干”技術(shù)示范項(xiàng)目、泰鋼精煉35kv母線SVC功率因數(shù)補(bǔ)償改造等53個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能。二是嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)和超耗能加價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)停1條10萬(wàn)噸和2條16萬(wàn)噸水泥立窯生產(chǎn)線，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能35萬(wàn)噸。三是建立健全節(jié)能降耗工作體系。緊緊圍繞省政府下達(dá)的節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，積極構(gòu)建節(jié)能降耗目標(biāo)、責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲“三大體系”，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化，建立全市節(jié)能降耗橫到邊、縱到底的無(wú)縫隙監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三）以市場(chǎng)體系建設(shè)為保障，著力改善百姓消費(fèi)環(huán)境，力促消費(fèi)需求擴(kuò)大。一是加快市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。突出抓好馨百大廈、萊蕪銀座城市廣場(chǎng)、泰山盛世嘉園、加州城、十八樂配送中心、南方商城和金茂大廈等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，保證如期竣工開業(yè)。改造完善魯中姜蒜市場(chǎng)、官寺市場(chǎng)群體、魯中（溫州）小商品批發(fā)城等大型專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快特色商貿(mào)街、名牌產(chǎn)品街和裝飾材料街的規(guī)劃建設(shè)，打造我市流通業(yè)亮點(diǎn)工程。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供給。繼續(xù)堅(jiān)持生活必需品日?qǐng)?bào)告制度，增加監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。密切關(guān)注市場(chǎng)供求變化情況，力求準(zhǔn)確分析、判斷、預(yù)測(cè)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)市場(chǎng)行情，防止惡意炒作和擾亂正常市場(chǎng)秩序。同時(shí)，完善保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)各部門責(zé)任，形成工作合力，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。三是繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，使標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店覆蓋全市70%以上的行政村，改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。四是按照國(guó)家和省里的統(tǒng)一部署，積極開展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大即期消費(fèi)。

（四）以企業(yè)管理為總抓手，建章立制，力促企業(yè)整體素質(zhì)提高。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)管理工作的意見》，引導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)管理創(chuàng)新。一是以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本、質(zhì)量、信用等管理，推動(dòng)企業(yè)管理方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)模式由單一化向集團(tuán)化方向發(fā)展，壯大企業(yè)規(guī)模，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是積極搭建服務(wù)平臺(tái)，提供信息服務(wù)。引導(dǎo)和幫助企業(yè)潛心研究市場(chǎng)走勢(shì)，努力開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，加快資金流動(dòng)，提高市場(chǎng)占有份額。三是建立健全科學(xué)合理的信息共享及預(yù)警預(yù)測(cè)體系，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是落實(shí)省委、省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)張，使更多的中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

（五）以上拓下延和苦練內(nèi)功為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)鐵礦石漲價(jià)，力促鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是苦練內(nèi)功，降本增效。二是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮短線產(chǎn)品，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的“優(yōu)、特、精”產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展寬厚板、大型H型鋼、冷軋薄板和專用特種鋼品種，提高企業(yè)在成本轉(zhuǎn)嫁中的主動(dòng)權(quán)。三是通過參股、控股、買斷礦山等方式，打造優(yōu)勢(shì)資源供應(yīng)鏈，在加緊自有礦山和國(guó)內(nèi)礦山開發(fā)的同時(shí)，積極實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，盡可能鎖定和控制礦山資源，建立穩(wěn)定的資源供應(yīng)基地。