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一、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。縣委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門(mén)分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開(kāi)一次以上專(zhuān)題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來(lái),全縣每年統(tǒng)一組織近1XX余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;?、制度化,XX年至2009年,全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀(guān)念和法律知識(shí),我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來(lái),我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬(wàn)多冊(cè),發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份,出動(dòng)宣傳車(chē)輛600臺(tái)次,受教育群眾達(dá)49萬(wàn)余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過(guò)擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開(kāi)展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來(lái),我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專(zhuān)家多次到習(xí)水作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開(kāi)展干部法律知識(shí)考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門(mén)工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開(kāi)展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn),實(shí)施分類(lèi)別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)在校生的法制宣傳教育,通過(guò)開(kāi)展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過(guò)到法庭、看守所等單位觀(guān)摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,開(kāi)展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀(guān)的生活體驗(yàn)。XX年11月開(kāi)始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開(kāi)展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽(tīng)講和討論,效果明顯。2009年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè),榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開(kāi)展“三關(guān)工程”以來(lái),切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來(lái),共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)328條,送法進(jìn)校園289次,觀(guān)看法制電影15場(chǎng)次,受教育12萬(wàn)多人次。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。XX年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫(xiě)了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中;XX年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢(xún)臺(tái),通過(guò)開(kāi)展法律咨詢(xún)、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2009年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開(kāi)展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí),為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開(kāi)展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。XX年以來(lái),依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開(kāi)展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問(wèn)題的依法治理,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題,我縣組織開(kāi)展了多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來(lái),我縣大力開(kāi)展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來(lái),針對(duì)“8.15”案件暴露出來(lái)的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問(wèn)題,開(kāi)展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車(chē),在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習(xí)水縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車(chē)”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),共出動(dòng)宣傳車(chē)86臺(tái)次。二是組織開(kāi)展專(zhuān)題宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門(mén)58家235名工作人員在縣城開(kāi)展以法制宣傳咨詢(xún)?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料XX0余份,宣傳手冊(cè)XX多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書(shū)寫(xiě)、制作懸掛永久性標(biāo)語(yǔ)70多條,制作宣傳專(zhuān)欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車(chē)和出租車(chē)上張貼車(chē)身標(biāo)語(yǔ)200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線(xiàn)制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開(kāi)播以來(lái),在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開(kāi)展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專(zhuān)家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專(zhuān)家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專(zhuān)題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專(zhuān)門(mén)工作檢查組開(kāi)展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專(zhuān)門(mén)的普法依法治縣工作檢查組,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來(lái),檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過(guò)以上工作的扎實(shí)開(kāi)展,XX年年、2009年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類(lèi)縣位次。
二、存在的問(wèn)題
三年來(lái),我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒(méi)有完全形成,“小馬拉大車(chē)”的局面還沒(méi)有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問(wèn)題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門(mén)和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用。三是法制宣傳教育工作沒(méi)有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀(guān)念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過(guò)普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性不高。有的單位沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀(guān)念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒(méi)有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒(méi)有取得根本性的突破。這些問(wèn)題的存在客觀(guān)上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門(mén)和單位存在有計(jì)劃安排,無(wú)檢查落實(shí)的問(wèn)題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門(mén)和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門(mén)各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強(qiáng)陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對(duì)象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍。縣司法局要結(jié)合習(xí)水實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成習(xí)水“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫(xiě)農(nóng)村常用法律知識(shí)案例手冊(cè);《今日習(xí)水》要開(kāi)設(shè)“普法依法治理專(zhuān)欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專(zhuān)門(mén)的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對(duì)集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專(zhuān)欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線(xiàn)明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語(yǔ)牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類(lèi)創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治習(xí)水”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
一、依法治縣的情況
(一)強(qiáng)化宣傳,努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
為了更好地宣傳普及法律法規(guī)知識(shí),營(yíng)造全民學(xué)法的良好氛圍,進(jìn)一步提高群眾的法律和安全意識(shí),保障人民群眾飲食用藥安全,截止目前,我局共組織和參與了9次宣傳活動(dòng),出動(dòng)工作人員59人次,發(fā)放相關(guān)宣傳資料1550份。以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置食品藥品知識(shí)咨詢(xún)臺(tái)、食品藥品宣傳資料發(fā)放等,為群眾解答相關(guān)食品藥品知識(shí),宣傳相關(guān)食品藥品法律法規(guī),采取多種形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、寺廟、結(jié)對(duì)親戚等中去廣泛開(kāi)展食品藥品法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,普及食品藥品安全知識(shí),增強(qiáng)廣大群眾依法維權(quán)和監(jiān)督意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)參與監(jiān)督食品藥品安全和全民學(xué)法的良好氛圍。
(二)全面推進(jìn),將依法治縣工作與食藥監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)
深化開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”“醫(yī)療器械五整治”、“肉制品檢查”“農(nóng)牧區(qū)五小場(chǎng)所整治”、“小餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“四打擊四規(guī)范”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合食安委成員單位,積極開(kāi)展肉制品、鹵制品、瘦肉精等專(zhuān)項(xiàng)檢查,使食品藥品市場(chǎng)得到大力整頓和規(guī)范,將依法治縣工作落到實(shí)處。
一是在餐飲服務(wù)安全監(jiān)管中依托日常監(jiān)管,繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、分類(lèi)監(jiān)管、綜合治理原則,抓住重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段,組織執(zhí)法人員深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,邊整治邊規(guī)范,著力解決存在的突出問(wèn)題。開(kāi)展了全縣餐飲服務(wù)單位摸底調(diào)查,實(shí)時(shí)掌握了監(jiān)管對(duì)象信息,依托日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查,加大了對(duì)我縣餐飲單位及學(xué)校食堂的監(jiān)管,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生狀況、索證索票、添加劑使用情況、健康證是否齊全、食品加工操作等環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管,向他們宣傳了《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。二是開(kāi)展了全縣中小學(xué)春季、秋季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)16家學(xué)校和幼兒園食堂進(jìn)行了全面檢查,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議向?qū)W校負(fù)責(zé)人、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人宣講《省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。三是完成重大活動(dòng)期間餐飲環(huán)節(jié)食品安全保障工作,在“兩會(huì)”、中考等重大活動(dòng)期間,我局與承擔(dān)餐飲服務(wù)接待單位簽訂《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障責(zé)任書(shū)》做到保障前有方案,保障中全程監(jiān)管,保障后有總結(jié)的重大活動(dòng)餐飲安全保障工作機(jī)制,確保了我縣重大活動(dòng)期間的餐飲服務(wù)食品安全,維護(hù)我縣餐飲經(jīng)營(yíng)正常秩序。
二是加大了對(duì)食品流通和生產(chǎn)主體的監(jiān)管力度。切實(shí)按照省州局部署,開(kāi)展了以食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類(lèi)、鮮活水產(chǎn)品、保健食品為重點(diǎn)的食品安全亮劍行動(dòng),組織開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、兒童食品、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、大桶水等專(zhuān)項(xiàng)整治,加大了對(duì)食品流通和生產(chǎn)加工主體的日常監(jiān)管力度,要求各經(jīng)營(yíng)單位按照相關(guān)規(guī)定做好臺(tái)賬與相關(guān)臺(tái)賬的上墻公示工作,并向他們發(fā)放了《法治建設(shè)學(xué)法活動(dòng)法律法規(guī)匯編》一書(shū)。4家食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū),對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的外包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽進(jìn)行了檢查,對(duì)2家標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不合格的企業(yè)提出了限期整改要求。
三是加大對(duì)?;方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管。開(kāi)展了全縣?;方?jīng)營(yíng)主體摸底調(diào)查工作,建立健全了基本檔案和監(jiān)管數(shù)據(jù),并督促經(jīng)營(yíng)單位完善相關(guān)臺(tái)賬,進(jìn)一步規(guī)范管理、完善制度。結(jié)合實(shí)際情況制定了日常監(jiān)管計(jì)劃和有效的監(jiān)管措施,明確工作目標(biāo),按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求,把監(jiān)管對(duì)象劃分區(qū)域、分片包干、責(zé)任到人,力求做到監(jiān)督檢查全覆蓋。開(kāi)展了以減肥、輔助降血糖血脂、魚(yú)肝油、美白祛斑霜、無(wú)中文標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的保化品等為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,并積極利用政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)等平臺(tái),及時(shí)消費(fèi)提示和預(yù)警,推動(dòng)社會(huì)共治格局。
四是狠抓藥品、藥械安全整治,規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是集中開(kāi)展了“醫(yī)療器械五整治”、“打擊非法行醫(yī)”、藥品“亮劍行動(dòng)”、定制式義齒、含品和曲馬多口服復(fù)方制劑購(gòu)銷(xiāo)管理、破壁靈芝孢子粉產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)檢查,以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售單位索證索票情況、是否存在使用假劣藥品、藥械情況以及是否存在過(guò)期失效藥品情況等為監(jiān)管重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范了我縣藥品、藥械經(jīng)營(yíng)秩序。二是進(jìn)一步鞏固了2013年國(guó)家藥品安全示范縣創(chuàng)建成果,建立健全了藥品經(jīng)營(yíng)和使用單位相關(guān)管理制度,對(duì)2013年開(kāi)通運(yùn)行的藥品電子監(jiān)管使用平臺(tái)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查;三是開(kāi)展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)adr監(jiān)測(cè)上報(bào)工作,切實(shí)加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)與藥物濫用的監(jiān)測(cè)和報(bào)告,截至目前,共上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告24例,醫(yī)療器械不良反應(yīng)6例。
(三)專(zhuān)項(xiàng)檢查出成效,監(jiān)督管理兩不誤
2014年上半年,我局切實(shí)履行監(jiān)管新職能,同時(shí)結(jié)合食品安全委員會(huì)辦公室工作職責(zé),多次聯(lián)合相關(guān)成員單位,深入我縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲、流通環(huán)節(jié)、?;?、藥品藥械經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。開(kāi)展的食品藥品保化品監(jiān)管環(huán)節(jié)“亮劍行動(dòng)”、“農(nóng)牧區(qū)五小場(chǎng)所整治”酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、醫(yī)療器械五整治、打擊非法行醫(yī)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、嬰幼兒配方奶粉、定制式義齒、四打擊四規(guī)范等專(zhuān)項(xiàng)檢查取得了一定的實(shí)效,進(jìn)一步肅清了各個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患,并進(jìn)一步加大了信息公開(kāi)的力度,及時(shí)相關(guān)食品藥品安全預(yù)警提示信息,引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制,形成了良好的社會(huì)共治格局,確保廣大群眾“舌尖上的安全”。
通過(guò)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查,截止目前我局共出動(dòng)執(zhí)法人員382人次,執(zhí)法車(chē)輛22臺(tái)次,檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)939家次,共沒(méi)收總價(jià)值6533.7元的過(guò)期食品、飲品;價(jià)值1000余元的過(guò)期藥品;總價(jià)值72338元的以假充真酒類(lèi);價(jià)值1028元的超保質(zhì)期化妝品。監(jiān)督檢查過(guò)程中立案18起(食品流通環(huán)節(jié)15起(其中酒類(lèi)4起)、餐飲環(huán)節(jié)2起、藥品1起),結(jié)案17起,其中餐飲2起、流通環(huán)節(jié)14起,藥品1起,共計(jì)罰款6.7858萬(wàn)元,其中流通環(huán)節(jié)6.2萬(wàn)元、餐飲環(huán)節(jié)0.4萬(wàn)元、藥品環(huán)節(jié)0.1858萬(wàn)元。相較于2013年,我局進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法行為。
二、存在的問(wèn)題
依法治縣工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。我局認(rèn)真開(kāi)展了今年的相關(guān)工作,但還是存在著一定的問(wèn)題:
一是還需進(jìn)一步提高對(duì)依法治縣工作的認(rèn)識(shí)。有的干部職工對(duì)依法治縣工作相關(guān)會(huì)議和文件精神沒(méi)有理解透徹,存在對(duì)工作一知半解的情況,這些問(wèn)題一定程度上影響了工作的開(kāi)展。
二是學(xué)法還需進(jìn)一步深入。工作力度還不夠,學(xué)法活動(dòng)形式單一,僅靠每周五的集中學(xué)習(xí)時(shí)間開(kāi)展學(xué)習(xí),對(duì)學(xué)習(xí)的知識(shí)鞏固的不夠好,還沒(méi)有把學(xué)法工作擺到重要位置。
三是普法宣傳面不夠廣,尤其是面向農(nóng)牧民群眾宣傳的少,深入基層開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)和法律法規(guī)的次數(shù)還需要增加。
四是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和法治意識(shí)還需進(jìn)一步提高,普法手段還需進(jìn)一步創(chuàng)新。
(一)我局一直高度重視普法和依法治理工作,2010年11月就對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行了全面總結(jié),2011年5月就結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際制定了本局“六五”普法規(guī)劃,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),局屬18個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì),由執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé),做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法用法的良好工作格局。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分,自評(píng)分6分。
(二)我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法工作,把普法工作寫(xiě)入年初工作計(jì)劃。納入重要工作議事日程,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部職工的法律法規(guī)水平,提高依法行政能力,每年結(jié)合部門(mén)各項(xiàng)工作會(huì)議研究、安排部署普法依法治理工作任務(wù),并對(duì)普法工作的完成情況進(jìn)行適時(shí)督查。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分、自評(píng)分6分。
(三)建立健全和完善本局學(xué)習(xí)學(xué)法制度,并按照學(xué)習(xí)學(xué)法制度組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)普法讀本,完成了縣委普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要求的學(xué)習(xí)任務(wù)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分4分、自評(píng)分4分。
(四)普法依法治理工作,做到年初有工作計(jì)劃、年內(nèi)有落實(shí)、年終有工作總結(jié),領(lǐng)導(dǎo)小組至少每年聽(tīng)取局屬各部門(mén)普法工作專(zhuān)題匯報(bào)2次,并對(duì)各部門(mén)在普法工作中存在的不足進(jìn)行研究部署和加以解決,確保了普法工作的有序開(kāi)展。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分、自評(píng)分6分。
(五)根據(jù)我局學(xué)習(xí)和學(xué)法制度,每年至少組織集中學(xué)習(xí)
10次以上,組織專(zhuān)題講座2次以上,確保了制度的落實(shí)和普法工作的實(shí)效性。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分、自評(píng)分6分。
(六)我局在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大決策上均嚴(yán)格遵循法律法規(guī),陽(yáng)光操作,按章辦事。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分4分、自評(píng)分4分。
(七)一直以來(lái),我局始終堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策,全局干部職工沒(méi)發(fā)生任何違法現(xiàn)象。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分、自評(píng)分6分。
(八)我局11名科級(jí)干部,沒(méi)發(fā)生任何違法亂紀(jì)行為和被追究紀(jì)律或刑事責(zé)任。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分、自評(píng)分6分。
(九)普法所需經(jīng)費(fèi)我局均根據(jù)需要及時(shí)支付,普法經(jīng)費(fèi)得到了絕對(duì)保障。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分、自評(píng)分5分。
(十)根據(jù)縣委普法辦的要求,我局全體干部職工均按時(shí)參加每次的普法統(tǒng)一考試,并取得合格以上成績(jī)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分、自評(píng)分6分。
(十一)我局充分利用部門(mén)優(yōu)勢(shì),在電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體和利用文藝演出、體育賽事等契機(jī)廣泛開(kāi)展法制宣傳。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分、自評(píng)分5分。
二、狠抓重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作,全方位推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開(kāi)展(標(biāo)準(zhǔn)分25分,自評(píng)分25分)
(一)我局在18個(gè)局屬部門(mén)廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng);命名文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、總編室、圖書(shū)館為示范窗口,以示范窗口推動(dòng)“法律六進(jìn)”工作的開(kāi)展。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分、自評(píng)分6分。
(二)此項(xiàng)涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),我局不涉及,自評(píng)滿(mǎn)分。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分、自評(píng)分6分。
(三)在開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、安全檢查等有利時(shí)機(jī),我局對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、旅游景點(diǎn)負(fù)責(zé)人、電視用戶(hù)進(jìn)行普法教育,次數(shù)在10次以上。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分、自評(píng)分5分。
(四)此項(xiàng)涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育系統(tǒng),本局不涉及,自評(píng)滿(mǎn)分。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分4分、自評(píng)分4分。
(五)本單位不屬犯罪案件多發(fā)地,未開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中教育整治活動(dòng)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分4分、自評(píng)分4分。
三、堅(jiān)持貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則,單位的普法社會(huì)責(zé)任得到切實(shí)履行(標(biāo)準(zhǔn)分15分,自評(píng)分12分)
(一)我局每年集中文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行依法經(jīng)營(yíng)和普法交流,始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則,單位的職責(zé)和社會(huì)普法責(zé)任得到切實(shí)履行。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分、自評(píng)分5分。
(二)我局以文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主為普法對(duì)象,每年舉行普法培訓(xùn)在2次以上。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分、自評(píng)分5分。
(三)對(duì)貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則我局進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督落實(shí),但存在未印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)和痕跡資料不全等不足,自扣3分。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分、自評(píng)分2分。
總之,通過(guò)普法工作的開(kāi)展,全局干部職工法制意識(shí)明顯增強(qiáng),法制水平明顯提高,做到人人懂法,個(gè)個(gè)守法,行政執(zhí)法人員文明、嚴(yán)格執(zhí)法,正確用法,自覺(jué)遵守法紀(jì),政治上保證了零失誤,服務(wù)意識(shí)上保證了零缺點(diǎn),執(zhí)行上保證了零損耗,資源上保證了零浪費(fèi),安全上保證了零差錯(cuò),為促進(jìn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。
根據(jù)縣委、縣政府《***縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》要求,我局高度重視,認(rèn)真抓好落實(shí),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作按部就班開(kāi)展,現(xiàn)將我局開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作情況總結(jié)如下:
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真安排部署
我局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,及時(shí)制定下發(fā)了《***縣司法局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》,成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃玉榮同志任組長(zhǎng),其他黨組成員為副組長(zhǎng),各科、室主要負(fù)責(zé)同志為成員的優(yōu)化環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局紀(jì)檢組,由紀(jì)檢組長(zhǎng)楊光福同志擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)抓好日常工作的落實(shí)。積極明確開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)、主要措施和實(shí)施步驟,并及時(shí)召開(kāi)全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作動(dòng)員部署會(huì)議,對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)有關(guān)工作作出行安排部署。
二、抓好整改落實(shí),強(qiáng)化環(huán)境落實(shí)
(一)認(rèn)真開(kāi)展審批事項(xiàng)梳理。按照《貴州省人民政府關(guān)于2012年度取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目的決定》的相關(guān)要求,我局未涉及行政審批事項(xiàng)、行政處罰及涉企罰款。
(二)加強(qiáng)對(duì)派駐政務(wù)中心工作的關(guān)心和指導(dǎo)。根據(jù)縣政府通知要求,我局抽派了2名業(yè)務(wù)能力強(qiáng),政治覺(jué)悟高,并具有相應(yīng)資格的人員進(jìn)駐政務(wù)中心開(kāi)展公證事項(xiàng)服務(wù)。積極加強(qiáng)對(duì)派駐縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高現(xiàn)場(chǎng)辦事效率,有力推動(dòng)我縣“一站式”辦公的工作進(jìn)度。并由一名黨組成員作為首席代表進(jìn)駐政府中心,加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的關(guān)心和指導(dǎo),對(duì)于政務(wù)中心提出的有關(guān)要求,堅(jiān)決給予支持,為進(jìn)駐人員解決服裝費(fèi)、外出考察費(fèi)及其他費(fèi)用3萬(wàn)余元。
(三)嚴(yán)格“收支兩條線(xiàn)”財(cái)務(wù)管理。一是對(duì)當(dāng)事人繳納的公證費(fèi)和律師費(fèi)實(shí)行為當(dāng)事人開(kāi)具繳費(fèi)憑證,當(dāng)事人持繳費(fèi)憑證到指定銀行賬戶(hù)繳納。二是經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行報(bào)賬制度,嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定在會(huì)計(jì)中心開(kāi)設(shè)報(bào)賬賬戶(hù);三是嚴(yán)格按照規(guī)定將非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政,不存在滯壓、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分非稅收入等問(wèn)題,未設(shè)置“小金庫(kù)”。截止目前,我局未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。
(四)加大對(duì)“三重一大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)”
在涉及“三重一大”事項(xiàng)的討論、決策時(shí),嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí),充分發(fā)揮民主集中制原則,由班子成員集體開(kāi)會(huì)討論、研究后才能作出決定,確保“三重一大”事項(xiàng)決策的民主化、公開(kāi)化。
(五)加大調(diào)解力度,有效化解矛盾糾紛。切實(shí)發(fā)揮好法律援助中心、律師事務(wù)所、公證處及各基層司法所的一線(xiàn)調(diào)解工作力度,確保第一時(shí)間為群眾排憂(yōu)解難、化解疑惑,將各類(lèi)矛頭隱患解決在萌芽狀態(tài)。一是為加大調(diào)解力度,防止矛盾糾紛的升級(jí)惡化,我局在調(diào)解工作中堅(jiān)持做到樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),認(rèn)真、慎重、高效、穩(wěn)妥地調(diào)解、疏導(dǎo)好各類(lèi)矛盾糾紛案件當(dāng)事人,將情緒穩(wěn)控,促使案件順利解決。二是積極探索各種有效方法,加大對(duì)案件當(dāng)事人的勸說(shuō),調(diào)解工作力度,在調(diào)解的同時(shí),加大對(duì)各種法律法規(guī)的講解和灌輸,盡量進(jìn)行依法化解,確實(shí)不能化解的,積極引導(dǎo)進(jìn)入司法程序進(jìn)行依法解決,避免矛盾激化。
(六)加大宣傳力度,提高群眾法律知曉力。我局緊緊圍繞“六五”普法、“平安***”等建設(shè)目標(biāo),切實(shí)開(kāi)展好法制宣傳活動(dòng)。一是在各種重要節(jié)點(diǎn)、法制宣傳日期間,牽頭各有關(guān)依法治縣成員單位利用場(chǎng)天走上街頭,采用宣傳展板、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾詢(xún)問(wèn)等方式開(kāi)展好各類(lèi)宣傳活動(dòng)。二是與平湖鎮(zhèn)轄區(qū)一花燈隊(duì)溝通,由花燈隊(duì)以“六五”普法為主題,自編自演一些讓群眾易于接受,一看就懂的娛樂(lè)節(jié)目,利用春節(jié)大量人員返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī),由縣司法局起頭,各成員單位參與,帶領(lǐng)花燈對(duì)分別到19鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡回演出宣傳。今年以來(lái),我局共向群眾發(fā)放宣傳資料60000余份,接待法律咨詢(xún)8000余人次。三是上法制課,走進(jìn)學(xué)校,提高學(xué)生學(xué)法、知法、守法和自我保護(hù)能力。今年,我局干警共參與法制課50余次,接受學(xué)生咨詢(xún)100余人次。
三、存在的問(wèn)題和下步工作打算
按照下縣委、政府要求,我局認(rèn)真開(kāi)展好優(yōu)化發(fā)展建設(shè)各項(xiàng)工作,雖然取得了一定的成績(jī),但與縣委、縣政府的要求仍有很大差距,主要表現(xiàn)為:
一是極少數(shù)干警對(duì)開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)重要性和必要性認(rèn)識(shí)仍不到位,重視不夠,工作積極性不高。
二是緊密聯(lián)系群眾,為群眾排憂(yōu)解難工作力度還不夠。
在下步工作中,我局將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)開(kāi)展好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作。
一是加大宣傳力度,切實(shí)將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性進(jìn)一步作出強(qiáng)調(diào),始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè),服務(wù)人民群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);
二是以正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)反對(duì)“”,堅(jiān)持邊查邊改,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極探索矛盾糾紛化解的有效方法,切實(shí)將各類(lèi)矛頭糾紛隱患化解在基層。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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