工程結算審核意見精選(九篇)
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第1篇：工程結算審核意見范文
1建筑工程造價預結算審核中存在的問題
社會經濟的飛速進步推動了建筑行業的發展，時至今日建筑業已經成為了我國國民經濟的重要支柱產業，并持迅猛發展趨勢。隨著建筑工程行業的不斷發展，其預結算審核工作也有了較大進步，并且更加規范化。但是在進步的同時，一些問題也在實際工作中逐漸暴露出來，亟待解決。在諸多問題中，定額缺項問題尤為嚴重。定額缺項是指在新技術、新材料不斷涌現向市場的同時導致了定額缺項。在這種情況下就要對定額的換算以及定額補充進行合理的換算。精確的換算需要在進行細致的調查分析之后，如果在調查分析方面沒有進行及時的更新，就有可能出現補充定額的不合理。建筑工程造價預結算涉及到的工作較多，其工作內容較為繁瑣，并且需要工作人員工作極度認真細致，從而保證核算的精準。要做好這項工作則需要對建筑工程專業技術知識有充分的了解，并且有一定的工作經驗，專業技術較為熟練。同時在預算方面，工作人員還需要具有較高的業務素養，能夠將建筑工程和造價預結算有效結合。工程造價預算人員流動性比較大，所以工作人員更替也較為頻繁。而剛剛進入這一行業的工作人員則缺乏工作經驗，特別是在實際工作中實踐能力較差，工作經驗不足，對工程量計算、套用定額等多個方面會存在一定問題，導致誤差較大。這些問題都需要在工作中盡快克服，盡快積累工作經驗，提高專業能力，專業知識，盡力縮小誤差值。對于目前工程造價預結算審核中存在的諸多問題，則需要預結算審核人員不斷認真學習預結算審核的作用，主動提高工作能力，從而將預結算審核的質量提高上來。
2建筑工程造價預結算審核的主要內容
2.1工作量計算審核
在具體的測量工作中會出現一定誤差，包括正誤差和負誤差兩種。正誤差指的是開挖土方后實際挖掘高度比設計圖高度小，計算時依然按照計算圖進行。比如，凸顯的地面建筑物，其設備基礎、室內鐵道等所用的面積也涵蓋其中，沒有被扣除。負誤差則是按照理論尺寸計算工程量，在出現遺漏項目時產生。因此對建筑工程量審核要按照圖紙，并遵循定額規定的工程量來計算。在具體工作中要注意：（1）對于審核工程量計算規則容易出問題，容易弄混的工程，要嚴格對待，不能出現重復計算。（2）要嚴格審核適用范圍有限的分項工程。（3）在實際工作中，對圖紙或實踐中存在問題的部分要嚴格審核，確保施工中嚴格按照圖紙施工。一些施工單位很多時候存在不按照圖紙動工的現象，這都需要嚴格進行監督和審查。對于簽證部分要仔細檢查施工單位是否是按照簽證的內容進行的。要將這項工作完善好則需要負責審核的工作人員到現場進行實地檢查，了解工程的實際情況，是否出現意料之外的情況，在了解具體的情況后再得出精確數據。從而提高計量準確性。
2.2套用定額單價的審核
工程造價的特點是：合法性、科學性、權威性。在對其進行使用的過程中，要嚴格按照其形式、內容、數量等標準來執行，不能有任意改動。在審核工作中要注意，嚴格審核直接套用定額單價。這就需要做到在項目名稱與圖紙、內容等要保持一致。此外，要注意工程項目有沒有重復進行套用。對換算定額單價的審核也要嚴謹，仔細。除了以上說的注意之處以外，還要確定允許換算的內容是定額中的人工、材料等等，要保證換算方法的準確有效，采用的系數要正確，因為這些因素都會對單價的準確度產生較大影響，因此在工作中要格外注意。
2.3費用的審核
我國幅員遼闊，地域差異相對較大。而在建筑工程具體施工中也會存在一定的差異性。其中，工程費用會受到地域差異的影響產生一些偏差，因此，要想得到準確度較高的數值還需要根據當地的實際情況來制定標準。在審核中，主要工作為：工程性質是否能為審查費用定額所區分，土建、安裝、修繕、裝飾燈，還需要審查所使用費率和工程的類別、造價部門的相關文件、施工合同、招標文件等是否相符合。
3提高建筑工程造價預結算的對策
3.1做好對工程量的審核
建筑工程造價與工程量的增加是成正比的，也就是說工程量越大建筑工程造價也會越高。要對已經計算出的工程量進行審核，在檢查中要依靠設計圖紙、定額、設備材料表等進行具體檢查。其中最為重要的是要對工程量中的重算，錯算或是漏算情況進行重點檢查。這樣有針對性的審核更利于工作的進行，也能夠提高工作的效率。對于次重要的部分要進行一般性審查，對有關工程量尺寸的數據要重點檢查，并且要注意計算的方式方法。不同的計算方法往往會產生不同的計算結果，對于這樣的情況要及時發現，找出計算的差異性，將數值核算精確。
3.2重點抓大項目，不放松小細節
建筑工程造價預結算審核所涉及到的方面較多，涉及到的知識和專業技術也比較多，這是一項復雜的工作，更需要以認真的工作態度來對待。預結算審核是工作中的重中之重，要避免在預結算審核中出現疏忽。由于其工作的復雜性與多樣化，工作中要認真對待每一個微小細節，它對資金都會產生不能忽視的影響。一旦在預結算審核工作中出現遺漏，會導致資金流失。要想做好建筑工程造價預結算審核工作的力度，工作人員在具體工作中要在嚴格對待大項目的同時，不能夠遺忘小細節。把握工程中每一處需要注意的地方，以嚴謹的態度對待每個微小細節是提高工程造價預結算審核工作的有效措施。把握住了大項目，認真對待小細節，其審核結果也會有效提升。
3.3精通工程量計算規則
精通工程量的準確度尤為重要，它的準確性關系到工程造價預結算的質量，因此要高度重視工程量的準確性。要得到精準的工程量，則需要首先對工程量的計算規則有一個明確的把握，嚴格按照計算規則進行，才能得到準確結果。特別要注意的是，一些施工單位編制決算的時候，往往對隱蔽交叉的部位多算了工程量，造成數據的不準確。這樣計算會加大工作量，使工程造價被升高。而在審核工作中，如果工作人員對計算規則不熟悉或是不知曉，就很難發現這方面問題，從而使得工程量出現誤差。
3.4加大對施工組織設計方案的審查，合理審核造價
對施工組織設計方案進行嚴格審查，更有利于提高工作的精準度。在建筑工程招投標中，施工圖是其工作的重要組成部分，也是其重要依據。由于施工組織的差異性，其造價也會產生一定區別。通常設計機構是按照常規情況進行分析與設計，但因為實際情況的差異性，所以在具體的施工中，監理等會根據工程的實際情況來選擇最為合適的優質方案。并根據所選的方案，選擇出適合的設備來進行工作，從而不斷提高工作效益。
4結束語
伴隨著我國建筑行業的蓬勃發展，建筑工程的規模在不斷擴大，而工程造價作為建筑工程中重要的一部分，對它的預結算審核工作也越發重要。工程造價的預結算審核是施工單位能夠科學合理地確定工程造價、降低過度投資的有效措施，對其嚴謹審核，能夠發現工作中的問題，并做出及時調整，使建筑工程造價得到有效控制。
作者:王景芳 單位:黑龍江中墾德明工程造價咨詢有限公司
參考文獻:
[1]費冬玲.工程造價的預結算審核[J].遼寧經濟，2006，3.
第2篇：工程結算審核意見范文
【關鍵詞】建筑安裝工程；結算；審核；方法
1.建筑安裝工程預結算中存在的問題
工程預結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因此編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。根據結算審核經驗來看，由于受經濟利益的驅使,各施工單位報出的工程結算一般都會超出實際造價的18%左右，因此，在審核結算中必須注意以下幾點:
1.1盲目簽證及簽證表述不清
現場監理人員對造價管理和有關規定掌握不夠,對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫,不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假,以少報多；有的施工單位為了中標報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進行大量的施工簽證，施工現場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。
1.2工程量的計算及規則不正確
工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的,是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要有漏算、重算和錯算，計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位及計算錯誤。
1.3定額的套用不合理，不注意定額的計量單位對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋、不換算系數、高套定額。如定額內鋼材以“kg”計價時，輸入材料價格卻誤認為是“t”，如此一來計算出的工程造價就會相差甚遠了。
1.4材料的型號和材質不符合設計要求主材的型號、材質在設計中不明確;除去規定的材料價格外,還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。
1.5費用計算不符合相關法規的規定
不按合同要求套用費用定額。根據工程類別劃分，三類工程卻套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費，在縣城(鎮)的工程稅金卻套用市區的費率等。
2.建筑安裝工程結算審核的重點
針對以上情況,在審核結算過程中的重點審核工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取否準確合理及變更簽證方案的計取。
2.1工程量的審核
工程量的審核一是審查項目的完整性,另一方面審核工程量的準確性。對已算出的工程量計算表要依據圖紙、規則和其他資料進行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細計算和核對,并且注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。例如審查土方工程量。要審查是否符合現行定額計算規定和施工圖紙標注尺寸,有無重算和漏算,是否加大放坡系數。回填土工程量是否減去構筑物所占體積等等。
2.2定額子目套用的審核
出于立場考慮,施工單位選套子目單價常是就高不就低。因此,審核人員應對定額子目套用是否正確進行嚴格的審核。審查定額時,首先要看選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致,其次要注意看定額子目所包含的工作內容,最后要細看章節說明是否有換算系數,以防止高套、重套或漏套;對于定額有爭議的部分,詳細了解定額綜合解釋,雙方協商解決力求做到公正、合理。比如在起重機安裝中已經包括車擋的安裝工作,因此不能另行再套用車擋安裝子目,施工單位在套用此定額時,往往忽略這一點。
2.3費用計取的審核
取費標準應嚴格按照定額、合同及當地主管部門下達的文件規定執行。重點審核:費用定額是否與采用的定額相配套;取費基數是否正確;取費標準的取定與地區分類及工程類別是否相符;按規定有些簽證應放在措施費中的費用,是否放在了定額直接費中取費計算;結算中是否正確地按國家或地方有關調整文件規定收費。特別是施工措施費這一塊,對于二次搬運費、遠途施工費、縮短工期費、安全文明施工費等計取要審核合同是否有明確規定,實際是否達到規定要求。
2.4材料價格和價差調整的審核
材料費用在工程造價中所占的的比重很大,因此小的疏忽就會導致造價偏差過大,因此審核材料重點在:
1)建筑工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計取。安裝工程未計價材的消耗量、品種、規格是否符合設計圖紙和定額含量。例如,對于管道安裝工程由于定額的未計價材綜合考慮去除管件長度,所以以10m分析出來的米數要
2)材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情。①當地定額站公布的材料市場預算價格,是否已包含安裝費、管理費等費用,若包括,則不應再另外計取任何其他費用;②采用市場價,要核實其真實性、可靠性及材料價格的完整性。必要時進行市場調研；③對于大宗材料由于建設工程復雜、施工期長,材料的價格隨著市場供求情況而波動較大,審核人員應認真審核其是否按施工階段或進料情況進行綜合加權平均計算。
2.5簽證變更方案的審核
對簽證、變更、方案工程量的審核應根據實際情況核實,做到實事求是,合理計量。審核時應作好調查研究,審核其合理性和有效性,不能見有簽證即給予計量,杜絕和防范不實際的開支。例如,對于簽證上大的土方量,一定要現場核實,并且與圖紙嚴格對照,細心觀察是否有重算現象。
3.加強建筑安裝工程預結算審核的措施
3.1做好建筑安裝工程預結算審核的準備工作
（1）做好結算資料的收集整理。
（2）核對施工圖紙變動情況和工程內容是否完成等。
（3）落實施工有否變更，簽證手續是否齊全等。
（4）核查施工合同是否內容明確，工期、質量、材料市場價、工程變更計量計價及獎懲規定等有否具體證明。
3.2合理選擇建筑安裝工程預結算
審核的形式各單位部門應結合具體情況選擇合適審核形式。審核建筑安裝工程預結算主要有以下幾種形式：
（1）獨立審查；（2）聯合審查；（3）委托審查；（4）建設單位自審。
3.3清楚建筑安裝工程預結算審核步驟
（1）做好預結算的準備工作，熟悉工程施工圖紙、合同條款。
（2）選擇合適的審查方法，按相應內容審查。
（3）綜合整理審查資料并與編制單位交換意見，認真的分析討論，實事求是地處理。
4.審核建筑安裝工程結算應注意的事項及方法
4.1審核中需要特別注意的問題
1)資料的齊全性和真實性。工程結算的主要依據是招投標文件、施工合同、會審紀要、設計變更、隱蔽紀錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙、竣工驗收單、施工方案等,為此審核前認真檢查其齊全性和真實性。①審查結算工程范圍是否合同一致。②竣工驗收單是否已手續完畢;落實施工圖紙變動情況和工程內容是否完成;③審查施工合同對工期、質量、材料市場價、工程變更計量計價及獎懲規定等有否具體說明;④施工變更,簽證、方案手續是否齊全等。只有充分了解資料,才能從實際出發,把施工圖紙及變更設計有機地結合起來,完整地體現在工程結算書中。
2)爭議的處理。由于現行定額與實際施工的差距,在某些方面會造成雙方意見分歧很大。處理這些問題時首先以合同為依據,整理審查資料并與編制單位交換意見。對于復雜的問題可以組成技術小組根據工程情況、施工情況進行認真的分析討論,實事求是地處理,并促成雙方達成一致。對于分歧大的問題,可以多方咨詢或報請上級造價管理部門裁定,力求公正、公平。
3)審核中隱形問題的存在。對于多算工程量、高套定額、不按規定取費,??這些問題已可以通過提高審核技術得以解決。但是隱蔽工程的真實性難于核實、設計變更的合理性難于確認、工程建筑質量的界定和材料真實價格難以明確,這些隱性問題的存在使的審核工作難度的加大。因此,在今后的工作中和建設過程中各部門聯系與協調必不可少,可以通過建立內部審核機構的跟蹤審核,督促建設項目直接參與部門的管理工作,確保審核結論真實可靠。
4.2建筑安裝工程結算審核的方法
由于工程比較復雜,因此審核方法也多鐘多樣。目前有全面審核法、標準預算審核法、對比審核法、、標準預算審核法、對比審核法、篩選審核法、重點審核法、利用手冊審核法等。審核人員要根據工程建設規模、施工方法和施工企業情況、所編制工程結算繁簡和質量的不同,選擇適當的審查方法進行審查。對于有足夠審核人員的單位,全面審核法使造價更趨于真實。
5.結語
建筑安裝工程的復雜性決定了審核結算的復雜性,所以要做到真實的反映工程造價的實際費用,審核人員必須具備較高的素質,從而積累經驗找到適合自己工作的結算審核方法,客觀、公正、科學地做好工程的結算審核。
【參考文獻】
第3篇：工程結算審核意見范文
兩者依據不同。竣工決算審計依據《審計法》和審計署頒布的《基本建設竣工決算審計工作要求》進行，其審計內容為：（1）竣工決算編制依據；（2）項目建設及概（預）算執行情況；（3）建設成本；（4）交付使用資產；（5）尾工工程；（6）結余資金；（7）基建收入；（8）投資包干結余；（9）投資效益評價。主要根據國家的審計法和相關規定，對建設項目竣工決算進行審計，主要審查預（概）算在執行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結余，以及以投資包干結余名義分基建投資之類的違紀行為等。工程結算審核主要依據國家建設行政主管部門頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結果，作為承發包雙方結算的依據。
兩者標的不同。審計以基建項目為標的，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘探設計、施工實施的一切財務收支。工程結算審核以單位工程為標的，只對單位工程造價的合理合規負責。
兩者從業人員不同。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。目前國家正在實行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程師為主。
兩者法律效力不同。審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力。工程結算審核，以施工承包合同為基礎，以承發包雙方發生的實物交易為依據，按照國家或地方施工的有關消耗標準進行核算，對雙方（建設單位、施工單位）均有約束力，其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據。
兩者的目的不同。審計定義為：由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計賬本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者截留資金，轉移資金于小金庫，造成建設資金流失，其職能是一種監督行為。工程結算審核是運用科學、技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定與控制，從而達到提高投資效益和經濟效益的目的。
綜上所述，根據項目審計與工程結算審核在依據、標的、目的、法律效力、從業人員的本質區別，其一為監督；一為實施各自的職能已十分清楚，職責十分明確。
當然工程結算是工程決算的基礎性工作，一個項目的決算是否準確取決于工程結算的精確度。工程結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。工程結算是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要尊重科學，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。從各方面保證“量”與“價”的準確合理，做好工程結算，去虛存實，促使竣工決算的良性循環。
第4篇：工程結算審核意見范文
關鍵詞：建筑裝飾工程造價預結算審核
中圖分類號：TV723 文獻標識碼：A
建筑業已經成為我國國民經濟的重要支柱產業，近年來也獲得了長足的發展，建筑工程預結算審核工作也不斷地規范化，但裝飾工程作為一個新的行業，在其造價中的預結算審核中尚存在一定的問題，需要及時的完善。
1.建筑工程造價中裝飾預結算審核的重要性
目前，在國內的建筑市場，裝飾工程在整個建筑工程中占有重要的比例，尤其是一些高級建筑工程來說，發展到今天，單純從工程造價方面來看，其在結構、設備和裝飾中所占的比例為3:3:4，甚至一些高檔裝飾工程的造價已經超過了總價的50%。由此我們可以看出，在當今社會，控制裝飾工程造價不僅對建設單位來說，即便是對業主而言，也具有非常重大的意義。
裝飾預結算審核的重要性主要體現在：第一，通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核，及時發現其中存在的問題，并盡快糾正錯誤能夠更合理的確定工程造價，實現工程承攬的目的。第二，裝飾工程造價中的預結算審核工作，能有效地幫助施工企業降低投資成本，合理確定裝飾工程的造價。第三，通過對裝飾工程造價中預結算的審核，能夠更科學地做好工程造價的控制工作，同時能夠通過最低的成本投入實現效益的自大化。
總之，建筑裝飾工程造價中的預結算審核，對整個建筑工程造價的合理控制和資源的優化配置都具有重大的作用和影響。
2.建筑裝飾工程造價中預結算審核的內容和常見問題
2.1建筑裝飾工程造價中預結算審核的主要內容
建筑裝飾工程造價中預結算審核的主要內容包括：對施工合同（合同條款和招投標文件）、設計變更簽證和有關單位參與把關管理的審核；對工程量的準確度、單價套用的合理性和費用的計取是否準確、材料差價調整是否及時等方面的審核；對分包結算中是否嚴格履行合同、有憑有據的分段結算等方面的審核。
2.2建筑裝飾工程造價中預結算審核的常見問題
裝飾工程作為一項新剝離的獨立工程，之前業內對這方面的造價控制并不重視，而且具有專業知識水平的造價控制人員并不多，因此，導致了在工程量的審核、套單價的審核、定額審核，及取費方面的審核等都市場存在這樣那樣的問題，從而影響了整個裝飾工程造價的有效控制。其在審核中的常見問題包括：第一，施工圖與竣工圖差異較大嚴重不符的問題；第二，虛報工程量問題，例如在分項工程中多計算工程量、將未施工的項目納入結算、重復計算工程量和利用聯系單位弄虛作假，變換內容增加工程造價等；第三，定額項目的錯套、高套問題；第四，材料價格與實際價格不符問題；第五，不按照規定規范標準取費的問題等。
3. 建筑裝飾工程造價中預結算審核的主要方法
3.1熟悉圖紙，審計分部分項工程施工
建筑裝飾工程的設計圖紙涉及的內容十分豐富，包括建筑物的使用功能、裝飾內容、建設單位的要求、材料的規格和產地、分部分項工程的具體施工方法等，它是決定整個建筑質量和裝飾效果的關鍵。因此在工程造價預結算審核中，應首先對設計圖紙有充分地了解，然后跟設計施工單位進行全面的溝通，然后再按照相關的規范標準對分部分項工程的施工方法進行嚴格審查，最后根據掌握的施工材料和制作工藝來控制裝飾工程的造價。
3.2對工程量的計算及審計
工程量的審計是整個工程造價預結算中的重要部分。鑒于裝飾工程的特殊性，在審查工程量時，要熟悉工程量的計算方法，知道工程計算單位一般為面積或米。知道在計算面積時該如何確定其長度和高度（寬度）數值，如何確定水平投影面積或垂直投影面積，如何確定展開面積等。知道在長度計算時候需先確定延長米及如何確定，在計算中應扣除什么和需保留什么等具體的計算方法。然后根據這些常識對工程量的計算方法和計算結果進行審核，以確保計算工程量的準確度。
3.3對分部分項工程的工機料消耗量及其單價審計
在裝飾工程市場中，材料消耗量太大、人工費和機械使用費綜合計價太高等問題是導致其整體造價居高不下的主要因素。因此，要想合理地確定造價基價，在該階段預結算審計中，需根據設計圖紙的要求及具體的施工安裝工藝計算材料消耗量，并熟練掌握如下幾種關系：分項工程基價=人工費+機械使用費+材料費用；人工費=人工消耗工日×工日市場單價；機械使用費=機械消耗量×材料市場單價。在此基礎上，應隨時了解當地建委的價和市場中涉及的如上內容的每日單價的變化情況。
3.4對費用項目的審計
在裝飾工程造價預結算工作中，費用項目的審計主要包括措施費、規費、利潤和稅金等幾個方面。
4.有效提高裝飾工程造價中預結算審核水平的具體措施
4.1了解市場行情，加強專業咨詢
建筑裝飾市場始終處于不斷變化和發展的過程中，工程咨詢中介將隨著市場經濟的發展而產生，這一新型行業在有效達到控制工程成本的目的的同時，也注定會存在一些管理機制不健全、缺少規范的商業行為的行業管理、預結算質量不高、不公平競爭矛盾突出等諸多方面的不足。為了緩解這些問題，就需要從建立健全的政策法規、建立公平、公開、公正的良性競爭市場環境、加強咨詢中介管理體系的領導、積極培養從業人員的業務水平和職業素養等全方位入手，實現單一管理向全過程管理的過度，從而真正發揮工程咨詢中介的重要作用，提高預結算審核的水平。
4.2掌握技術發展，加強成本管理
裝飾工程造價的預結算是一個多環節的審計過程，由于每個環節都關系到裝飾工程造價的成本控制，因此對審計人員的綜合知識水平要求也較高，從業者需要具備設計、采購、材料、施工和監理等多個方面的綜合知識，并對各個環節的施工技術標準有熟練的掌握。為了更好的控制造價成本，并有效核算，審計人員還應加強對市場行情和技術發展動態的關注了解，以提高整體工程的審核質量。
4.3加強現場施工和簽證的審核
在對建筑裝飾工程造價中的預結算進行審核時，不光需要審核人員有專業的技術知識對書面的材料進行審核，還需要他們深入施工現場，及時了解情況，對新材料、技術工藝及裝飾結構等都非常了解，參加實地測量。并加強對現場簽證的管理，嚴格按照報送程序執行，對每一項變動的內容都進行嚴格的審查，以使工程的裝飾效果與竣工圖保持一致，從而提高審核質量。
5.結束語
總而言之，建筑工程預結算的目的就是要有效地控制工程造價。當前的造價預結算審核，可有效降低裝飾工程造價的5%——10%。充分了解認識到建筑裝飾工程造價中預結算審核的重要性，熟悉其審核的內容和常見的問題，積極采取有效的措施，對提高裝飾工程造價中預結算審核的質量，實現資源的優化配置，以及為裝飾工程單位創造更大的價值方面都具有極為重要的作用。
參考文獻：
【1】徐長鳳;;探析建筑裝飾工程預結算過程中的若干問題[J];中華民居(下旬刊);2013年09期
【2】毛加番;;淺談建筑裝飾工程預結算相關問題[J];科技資訊;2013年19期
第5篇：工程結算審核意見范文
關鍵詞：建筑工程；工程造價；預結算審核；問題；措施
工程造價管理作為建筑工程管理過程中重要環節，是合理確定工程造價的重要程序。目前，在利益的驅動下，某些單位為了獵取更多的利益，采用多計工程量、高套定額單價等手段，從而浪費大量的建設資金。為此，提高建筑工程造價預結算審核的質量，降低工程成本是造價管理人員首要解決的問題。下面主要就建筑工程造價預結算審核中容易出現的問題進行了總結，并提出了相應的解決措施。
1 建筑工程造價預結算審核中容易出現問題分析
1.1 造價管理問題
在工程項目建設的過程中，提高材料價格標準對工程造價預結算審核工作影響較大。因為在建筑施工中需要大量的施工材料，其價格和所用的定額數量也將會影響到工程造價，因此，大部分施工單位在編制上有意隱瞞材料價格和使用數量，從而導致造價出現不真實的情況。同時，在實際工作中一些施工單位對某些特殊材料價格估算過高，從中引起了企業工程造價過高的問題。例如，一些施工單位出現一些造假行為，在施工過程中所采用的施工材料成本過低，而在進行工程造價預算時卻標注為高成本的施工材料，從而使得材料的投標預計價位與實際材料的實際價格相差較大。
1.2 施工圖問題
在工程建設過程中，我們主要以設計圖為依據，而在工程造價預結算審核中也是以設計圖為基礎。而通過調查顯示，目前有許多建筑單位沒有認識到設計圖紙的重要性，分不出建筑施工圖及竣工圖的差別，從中給工程造價預結算審核工作帶來了一定的難度。施工圖是建筑工程施工過程及招標程序時的基礎，而竣工圖作為工程項目完成后的數據記錄，主要包含施工中的變動數據，這些數據和最初施工設計圖差異較大。而目前大部分建筑企業在工程造價中加入了已變動的圖紙，以提高計取費用。這種現象的發現對工程造價預結算審核工作的順利開展造成了較大的影響。
1.3 計量材料取得不及時
隨著建筑業的不斷發展，建筑建設中所使用的材料計量在一定程度上會比行業標準低很多。而隨著建筑施工技術的不斷改進與更新，一些新材料大量應用到建筑建設當中，從而導致人們對材料的計量提出了更高的要求，但同時也對于這類材料的價格沒有明確的標價。另外，這些材料價格主要是由專門機構進行定價，這使得項目的實施中成本與計劃成本相關過大，這樣不利于審核工作的正常進行。
2 解決建筑工程造價預結算審核問題的有效措施
2.1 收集相關的審核資料
在建筑工程造價預結算審核過程中，為了保證審核的合理性和科學性，需要進行審核資料的收集工作。收集的資料主要包括：工程承發包合同、圖紙及圖紙會審記錄、投標報價、合同價、旋工組織設計、施工記錄、原始票據、施工進度、費用調整的文件規定、工程竣工驗收單、竣工報告等等。除此之外，還應考慮到以下幾個方面的審核資料：1）由于政策問題而引起的費用調整；2）投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用；3）設計變更、簽證引起的增加費用；4）施工索賠費用；5）合同規定上的獎勵費用。通過以上資料的完整收集，同時充分考慮到其它費用，這樣方能有效地提高預結算審核質量。
2.2 做好工程量的審核工作
為了對各分部分項工程量進行準確的審核，需要充分了解工程量計算規則，施工圖紙、施工組織設計以及施工方案等，同時還要做好施工圖紙會審以及隱蔽工程的驗收記錄工作，尤其是對工程量進行全面的審核。具體內容有：（1）確保細目的一致性。在工程量審核過程中，需要對施工圖列出的工程細目以及預算定額中的工程細目進行審查，看這兩方面的工程細目是否一致，因為一致工程細目才能套用預算定額中的預算單價。如建筑工程預算定額中包含了安裝費或刷素水泥漿，因此這此內容需要在工程量計算時要列入工程細目中。如果預算定額中沒有包含這兩個內容，那么在工程量計算時，需要另列項目進行計算。（2）確保計量單位的一致性。要對施工圖列出的計量進行審查，看計量中的單位與預算定額中的計量單位是否一致，這樣才能套用預算定額中的預算單價。例如，在電氣設備安裝過程中，其預算定額中的計量單位為“臺”或者是“組”。只有能夠合理區別這些單位，才能提高工程量審核的準確性。
2.3 強化材料價差審核
建筑材料費在工程造價中占有很大的比例。所以在審核材料過程中需要注意以下幾點：1）對安裝工程材料的規格、型號、數量進行審查，看是否滿足圖紙要求；2）材料價格是否滿足當地相關文件規定；3）審核材料價是否滿足目前市場的要求，是否含運雜費、采保費，對于一些比較復雜的工程，由于其施工周期長，材料價格波動大，需要按照施工進度要求分期核定材料價格，以提高工程造價材料的審核水平，實現材料費用合理控制目標。
2.4 取費及執行文件審核
在進行取費審核時，看費用定額是否與預算定額相配套、取費標準的取定與地區分類是否相符、取費基數是否正確以及一些獨立費中的費用是否放在了定額直接費中取費計算；同時，對于一些不應該收取的費率，在費用的計列時看是否有漏項；在工程預結算審核中是否按國家或地方相關規范進行收費。
2.5 重視預結算審核的細節控制
建筑工程預結算審核工作是一項比較系統、嚴謹和繁瑣的工作，它的每一個環節都與資金管理相關，如果在某一個環節上出現了問題，將會造成不必要的資金損失。為此，在工程項目預結算審核過程中，工作人員需要高度重視一些大型項目，同時要把握好預結算審核工作的細節問題，全面而細致地進行審核，避免任何環節出現問題，但同時也不能忽略小型項目的計算，以最大限度地保障工程造價預結算審核工作的正常開展。例如，在某建筑工程項目通螺栓計算過程中，施工單位編寫的報價為每個通螺栓15元，而審核人員通過現場實際調查，把單價調整為11元，需整個建筑項目施工中所需要通螺栓為5萬個，通過審核之后進行計算得知，整個項目節省了大約20萬的費用。從中可以看出，建筑企業在工程造價預結算審核過程中，需要重視審核工作的細節計算，以提高工程造價預結算審核的質量。
2.6 注重設計變更、現場簽證審核
設計變更和現場簽證與施工企業成本核算有密切關系，在整個項目成本中占有較大的比例。而一些施工單位為了獲得更多的利益，經常發生一些盲目簽證的問題。為此，審核人員需嚴把工程造價控制關，審查現場簽證的工作內容是否控制在預算定額內。同時還要注意在預結算書中的變更內容是否已做修正，對一些不合理的簽證費用需要給予核減。審核時需要把握以下要點：現場簽證的內容、項目必須清楚，沒有工作內容和數量，只有金額，手續不完備的簽證不能作為結算憑證；對于預算上沒有的，但實際工作中發生過的，需要納入結算，如墻體、樓板的鑿洞等，以提高審核水平，促進設計變更和現場簽證的順利進行。
3 結語
綜上所述，為了合理控制建筑工程造價，這就需要建筑單位不斷積累經驗，找出容易出現錯誤的地方，并認真學習相關規范，提高預結算審核水平。同時，在進行工程預結算審核時，對一些重要部位進行嚴格審核，并及時糾正預結算中容易出現的錯誤，確定合理的工程造價，實現資源的優化配置，以提高建筑預結算審核效果，實現企業良好的經濟效益目標。
參考文獻
第6篇：工程結算審核意見范文
【關鍵詞】招標；審核；合同；造價
explore how the bidding stage cost audit
jiang chuan-jie1，zheng ming2
（1.engineering consulting co.， ltd.， jinan construction tender jinan shandong 250100；
2.fidelity decoration engineering co.， ltd. shandong jinan shandong 250001）
【abstract】tender stage is to focus on the cost of the audit of the project and select the most suitable contract price， specification and effectively carry out tendering， reduce losses and improve economic efficiency of enterprises， promote enterprise development.
【key words】tender；audit；contract；cost
某醫院病房樓項目有某大學投資建設，整個項目分a、b、c、d四個區，，建筑面積 61380平方米；地下車庫約9137平方米；配套公建約3409平方米。合計約7.39萬平方米。投資額約15000萬元。
針對本項目，為有效控制工程造價，某醫院在招標階段主要是通過公開或邀請招標選擇具有能力的勘察、設計、監理、總包、分包、材料設備等合作單位；并通過招標確定合理的合同價格，招標階段的審核就是要圍繞是否選擇了最適合本工程項目的企業且合同價格合理、各種手續齊全并沒違反國家的法律法規而開展工作。具體操作過程如下。
1. 招標過程的審核
本階段的審核主要是審核招標各階段是否嚴格按照國家相關招投標的法律規定執行。招標過程的程序審核適用于勘察、設計、監理、總包、分包、材料設備采購等。
1.1 招標公告或投標邀請書過程審核：（1）的媒體是否合格；（2）公告內容是否符合規定；（3）報名及領取資格預審的時間是否充足。對以上資料進行審核并提出審核意見。
1.2 資格審查過程審核：主要檢查文件包括資格預審文件及資格預審評審記錄表或登記表。檢查內容主要包括：（1）資審文件的編制是否存在超出資格預審文件中規定的評審標準、提高資格標準、業績標準和曾獲獎項等附加條件來加以限制或者排斥投標申請人，或對投標申請人實行歧視待遇的現象；所列標準是否與本項目條件對等； （2）是否有不符合資格預審條件的投標申請人通過資格預審；（3）領取資審文件記錄的時間是否與資審文件內規定的時間相符。對上述資料進行審核并提出審核意見。
1.3 編制招標文件及發售招標文件過程審核：（1）檢查是否有“招標文件備案表”；（2）招標文件的內容是否齊全，評標辦法是否可行、合同條款是否齊全；（3）是否留給投標人足夠的時間進行投標準備；（4）招標文件的澄清或者修改是否符合規定。對上述資料進行審核并提出審核意見。
1.4 踏勘現場及標前會議過程審核：（1）檢查答疑會議紀要及是否按規定備案情況；（2）投標文件的遞交與接收是否符合要求；對上述資料進行審核并提出審核意見。
1.5 開標過程審核：檢查開標記錄中記載的情況與招標文件的規定是否一致，主要檢查的內容為：開標的時間地點及宣讀內容是否與招標文件要求一致；參加開標會議的代表資格是否合格。如身份證、委托授權書等；廢標的處理是否合理。對上述資料進行審核并提出審核意見。
1.6 評標過程審核：（1）評標委員會的組成是否符合規定；（2）評標打分記錄是否與招標文件的規定一致；（3）是否有不符合要求的投標書參加了評標；對上述資料進行審核并提出審核意見。
1.7 定標及發出中標通知書過程審核： （1）評標報告的簽字是否齊全、評標委員會推薦的中標候選人是否符合規定；（2）中標結果公示記錄是否符合要求；（3）中標通知書的發出是否符合規定。對上述資料進行審核并提出審核意見。
1.8 簽訂合同過程審核：是否在規定的時間內簽訂合同；是否以招標文件和投標文件的主要內容為原則簽訂合同；簽訂合同的主體是否合格；簽訂合同的主體如是法人單位的分支機構，是否辦理了授權手續；合同內容是否完整；既工作內容、開竣工時間、付款條款、違約責任、雙方責權利是否交待清楚、竣工結算辦法是否合理、洽商處理辦法是否合理、合同報價書是否齊全。合同是否存
肢解、違法分包、轉包的問題。對上述資料進行審核并提出審核意見。
2. 招標過程的審核經驗教訓點點
2.1 招標過程的審核經驗教訓。
招標階段是控制成本的主要部分，招標文件編制的質量決定了操作是否可行及是否可引起合同糾紛等問題，根據某醫院以往經驗教訓認為在以下幾方面需要引起雙方重視：
（1）由于時間等原因普遍造成招標圖紙設計深度不夠，清單編制丟項、漏項多、量差大，子目描述不清；（2）招標范圍描述不清；（3）結算辦法不可操作；
（4）合同條款不嚴謹；（5）合同中未對招標圖與施工圖圖差從計量相關條款的約定，且未對洽商與招標圖和施工圖之間的關系及洽商簽訂原則等的約定。
2.2 招標過程的審核問題解決方法。
針對上述問題某醫院的解決方法如下： （1）拿到招標圖后與委托方首先確定招標范圍，根據建筑物的使用功能結合齊魯醫院的經驗給出本項目的合同體系即總包、專業分包、獨立分包、甲供、甲指等，并根據不同功能確定出各施工方的施工范圍，此范圍一經確認后將作為本項目的所有施工單位的界面劃分依據。
（2）對于招標圖深度不夠時我們編制清單的原則是：首先與設計溝通將圖紙不明確的地方要求設計能用文字表述的用文字表述，實在不行的如裝修做法等我們在清單表述中盡量將可能發生的做法全部裝入清單中，或與招標人溝通了解其想法，將圖紙不清的用清單表述清楚，對于一些量如鋼筋、砼的含量，對于機電專業未確定的管材，我們根據我司的數據庫及類似工程中的管材材質、指標放入清單中，并將圖紙中沒有的我們認為將來可能發生的全部編入清單中。
（3）對于招標圖與施工圖及洽商的解決辦法是：在上述b.款中已經解決了一部分，剩余的方式是在合同中約定招標圖與施工圖量差及價差的解決辦法即招標圖與施工圖量差在±3～5%內不予調整，超出部分可調整，新增項按原投標報價原則即人工費、費率執行原投標報價，材料執行市場價。關于洽商要求確定在施工圖（即對量圖）的基礎上出。
（4）關于招標文件和合同的嚴謹及可操作的工作，齊魯醫院有相當豐富的工作經驗，齊魯醫院自2001年開始就已全面轉型投入全過程成本控制的項目管理工作中，在京的全過程成本控制項目在施及以完成的近幾十個項目，這其中有已全部完成的，有在結算中的、也有在施中的、還有前期投資估算階段的，我們會從以往操作中的項目中總結經驗，并將存在的問題進行調整和改進。
通過對各類招標過程的審核、招標文件的審核、合同審核、清單審核、控制價審核、清標審核后，使最終確定的勘察、設計、監理、總包、分包、材料設備等中標單位；是最符合本項目要求的、最優秀的、價格最合理的，并使整個招標過程的工作符合法律程序、簽訂的合同嚴謹、可操作性強、所簽訂的合同能指導以后工作，真正做到在招標階段控制成本的目的，通過上述審核能夠實現投資效益的最大化。
參考文獻
[1] 李永福 主編 《建設工程法規》中國建筑工業出版社2011年11月.
第7篇：工程結算審核意見范文
第二條在中華人民共和國境內的建筑工程施工發包與承包計價（以下簡稱工程發承包計價）管理，適用本辦法。
本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
工程發承包計價包括編制施工圖預算、招標標底、投標報價、工程結算和簽訂合同價等活動。
第三條建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。
工程發承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。
第四條國務院建設行政主管部門負責全國工程發承包計價工作的管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程發承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構負責。
第五條施工圖預算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成。其編制可以采用以下計價方法：
（一）工料單價法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規定另行計算。
（二）綜合單價法。分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發生的直接費、間接費、利潤、稅金。
第六條招標標底編制的依據為：
（一）國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規定；
（二）市場價格信息。
第七條投標報價應當滿足招標文件要求。
投標報價應當依據企業定額和市場價格信息，并按照國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門的工程造價計價辦法進行編制。
第八條招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價。
工程量清單應當依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件和國家制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。
第九條招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標機構編制。
投標報價由投標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。
第十條對是否低于成本報價的異議，評標委員會可以參照建設行政主管部門的計價辦法和有關規定進行評審。
第十一條招標人與中標人應當根據中標價訂立合同。
不實行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預算的基礎上，由發承包雙方協商訂立合同。
第十二條合同價可以采用以下方式：
（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整。
（二）可調價。合同總價或者單價在合同實施期內，根據合同約定的辦法調整。
（三）成本加酬金。
第十三條發承包雙方在確定合同價時，應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價的影響。
第十四條建筑工程的發承包雙方應當根據建設行政主管部門的規定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。
第十五條建筑工程發承包雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行工程款結算。
第十六條工程竣工驗收合格，應當按照下列規定進行竣工結算：
（一）承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內提交竣工結算文件。
（二）發包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可。
（三）發包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協商。
（四）發包方在協商期內未與承包方協商或者經協商未能與承包方達成協議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。
（五）發包方應當在協商期滿后的約定期限內向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。
發承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。
發承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提訟。
工程竣工結算文件經發包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。
第十七條招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執業專用章。
第十八條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑工程發承包計價活動的監督檢查。
第十九條造價工程師在招標標底或者投標報價編制、工程結算審核和工程造價鑒定中，有意抬高、壓低價格，情節嚴重的，由造價工程師注冊管理機構注銷其執業資格。
第二十條工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關注銷工程造價咨詢單位資質證書。
第二十一條國家機關工作人員在建筑工程計價監督管理工作中，、、的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條建筑工程以外的工程施工發包與承包計價管理可以參照本辦法執行。
第8篇：工程結算審核意見范文
1工程造價咨詢公司的選擇
由于高校建設資金屬于國有資金，因此限額以上項目均應該采用招標的形式。招標分公開招標和邀請招標。二者從規避審計風險的角度看有很大區別。（1）公開招標由招標公司在國家招標主管部門指定的媒體上以招標公告的方式；邀請招標則是邀請特定人投標。（2）所有符合條件的法人和組織都有機會參加公開招標，競爭范圍較廣，競爭的比較充分；邀請招標中投標人的數目有限，競爭的范圍有限。（3）公開招標的招標程序和標準是公開進行的，受到政府招標監管部門及校內紀檢部門的監督，大大減少作弊的可能；邀請招標的公開程度要差很多，政府招標監管部門通常不介入，產生違法違規行為的可能性相對大一些。因此，高校從規避審計風險的角度，應采用公開招標的形式選擇造價咨詢公司。
2建立行之有效的制度
首先是在工程的實施過程中，內審人員定期到施工現場監督并記錄，同時參與大宗材料的采購和市場調查，但并不事先定價，而是做到心中有數，在結算時有據可依。對內審項目，成立有兩人組成的審計小組，一同查看現場，一人為主審，另外一位復核，部門領導對審計小組審核的結果全部或部分抽檢，這樣做能最大程度規避內部審計風險。同時在審計手段現代化方面，開發了工程預結算審計認定書管理系統，配備了土建、修繕、安裝等工程造價軟件，規范了工作程序，提高工作效率。
3工程審計例會制度
工程審計部門每周組織一次工程審計例會，例會由審計部門負責人主持，參加人員包括部門領導、所有工程審計人員。例會內容主要研究審計過程中遇到的問題，通過群策群力，解決工程審計過程中遇到的諸如定額套項爭議、材料定價爭議等問題。同時通過工程審計例會還可以發現一些共性問題，通過審計例會的形式集體決策、解決，也為以后工作中遇到類似問題提供了解決方法，避免同樣一個問題不同的人審核結果不一樣，解決了個人裁量權過大的問題。
4重大爭議
多方協商解決工程竣工結算中與施工單位不可避免會存在爭議，可視爭議金額的大小，采取不同方式予以解決。對于單項結算爭議金額較大的，必須通過審計部門、工程管理部門、財務部門、紀委、招標辦等校內五部門以及咨詢公司、施工單位會議協商解決，并形成書面的會議紀要，參會各方均需要在會議紀要上簽字蓋章，造價咨詢公司出具竣工結算報告時要把會議紀要附上，作為竣工結算的依據。對于單項結算爭議金額較小的，由審計處組織工程造價咨詢公司和施工單位協商解決，必要時請基本建設管理部門參加。新增材料單價審核是工程項目跟蹤審計的一個重點和難點。一方面要面對施工單位以工期為借口提出的各種定價要求。為了摸清材料底價，審計部門與審計事務所應經常去市場考察、給廠家打電話詢價、網上詢價，對材料定額套項等爭議則向工程造價監管部門咨詢，使材料單價審核既合理、合法、合規，又兼顧工程進度需要。另一方面還要解決審計事務所對材料定價積極性不高的難題。由于審計事務所的審計費是按照竣工結算時審減額的一定比例收取，材料價格一旦定死，竣工結算時已定價材料就沒有了審減額，因此審計事務所對材料定價的積極性不高。為了確保工期不受定價影響，有效降低定價風險，學校應成立由審計處牽頭、校內有關部門組成的定價小組，對爭議金額大、急于定價的材料上會確定材料價格。
二管理咨詢公司的措施
1咨詢公司年度考核制度
對委托社會審計的項目，首先將工作重點放在造價咨詢公司的選取和考核上。在選擇事務所方面實行資格預審和工作淘汰制度。首先以事務所的信譽、業績、資質、管理水平、取費以及擬派造價工程師的經驗、水平等綜合因素作為選擇標準，然后根據實際情況先將小型建設項目委托其進行審核，并由審計部門、基建管理部門等相關部門組成的考核小組對事務所的工作人員建立個人檔案，對其專業能力、職業素質等方面定期評分，對綜合考核結果不好的中介機構及工作人員一律取消委托，通過資格預審的事務所，才有資格參與大型基建項目審計的招投標。對其審核結果的監督，內部有一套嚴格的工作制度規范審計過程，造價咨詢公司審計工作必須在高校審計部門指定地點進行，并全程有高校內部審計人員的監督和對審核結果復核。據此保證每一項工程的審計質量，同時也有助于提高高校內審人員的監督管理水平。
2通過合同模式約束造價咨詢
公司高校審計部門委托給造價咨詢公司的任何工程審計業務，均應簽訂委托咨詢合同，對委托事項、雙方責任、審計質量評價標準、處罰措施、咨詢費支付等關鍵條款做出詳細規定。對跟蹤周期長、造價高的大型基建項目，跟蹤審計合同和竣工結算審計合同應分開簽訂。對跟蹤審計過程中表現較差、出現審計失誤、考核不合格的造價咨詢公司，取消其竣工結算審計資格。對于全過程跟蹤審計過程中工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等的審核，招標管理部門或基建管理部門一般要求的時間比較短，如果造價咨詢公司審核周期太長，將會影響招標進程或工程進度，因此建議在造價咨詢合同中對各環節的審核周期做出明確規定。
3現場跟蹤審計例會制度
工程審計部門每周組織一次跟蹤例會，參加人員包括所有正在承擔跟蹤業務的工程師以及造價咨詢公司所有跟蹤審計人員，例會內容主要包括了解工程進展情況、研究跟蹤中遇到的問題、布置下一階段跟蹤重點等。
4加強跟蹤審計過程中對造價咨詢公司的監管
造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天按時上下班，高校內審計部門可在現場辦公室設置考勤機，并把考勤結果作為年底評價造價咨詢公司服務質量的一個依據。另外造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天上午和下午各去施工工地進行例行巡視，并對照跟蹤審計重點環節和內容有針對性地跟蹤審計。每天需寫跟蹤審計日記，重點部位拍照片。每周向高校審計部門報送一份周工作總結，詳細記錄本周施工情況、發現的問題、審計建議。年底還要向高校審計部門提交本年度的跟蹤總結報告，跟蹤總結報告不僅要包括整個跟蹤情況的總結回顧，還要針對將來竣工結算時需要注意的問題提出意見和建議。高校審計部門要對跟蹤審計過程中造價咨詢公司出具的工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等審核意見重點復核，對不按照規定時間出具審核意見或審核意見質量差的造價咨詢公司必須給予處罰，對表現較好的造價咨詢公司給予獎勵。
5工程結算復審制度
對造價咨詢公司的審計結果實行復審制，即由一家造價咨詢公司對另一家的審計結果進行復審，審減率超過3%，將不支付審減費用，審減率超過5%，直接取消合作，將出現問題的造價咨詢公司列入黑名單。復審的項目主要包括造價特別高的工程結算項目、造價技術指標異常的項目、國撥資金項目及年度抽查到的項目。復審工作由審計部門組織實施，并由審計部門直接委托給工程造價咨詢公司。當然，對于復審的做法目前有爭議，復審的難度也很大，但是復審制度仍是對造價咨詢公司最有效的制約和監督，難度再大也要執行下去。
三結語
第9篇：工程結算審核意見范文
（5）缺陷就低原則。提出簽證的一方，應提供充分的簽證依據。有的簽證僅有結論無依據或依據不充分，達不到能唯一地確定事實的要求，在反映事件的真實、全面、關聯性方面存在缺陷。當提出簽證的一方無法按合同約定的要求提供充分的簽證依據時，即提供的依據可以證明事實的存在但有著某種缺陷，對于這類簽證應按就低原則處理，以不利于舉證方的結果確認。
結語
總之，通過規范的簽證，能促進承包方明確目標，提高管理水平，減少不必要的耗費，增加合理利潤；發包方則可及時對工程造價進行動態管理，有效控制建設成本，降低工程造價，提高投資效益，從而得到發承包方雙贏的效果。
3目前工程建設中工程簽證存在的問題
目前，工程簽證被廣泛的用于工程施工過程中，高效地處理合同價款外的責任事件，發揮著不可替代的作用。對于簽證行為，由于尚沒有法規和規范性文件的規定，也無完善的理論實務體系支撐，發承包合同示范文本也未做出約定，實際運用過程中往往出現一些普遍性的問題：摘要：本文分析了工程簽證發生原因和存在的問題，強調了工程簽證應注意的問題，探討了工程簽證處理的原則，以控制工程簽證價款，從而有效控制工程造價。
關鍵詞：工程簽證工程造價規范控制
1前言
在工程項目建設過程中所發生的工程簽證是工程結算一個重要組成部分，是承包商利潤獲得的一個方面，是導致項目投資失控的一個主要因素。工程簽證管理是控制工程造價的一個重點環節，是項目管理工作的一項核心內容，其成功與否直接關系到項目管理工作的績效水平。
2工程簽證的發生原因
工程簽證是按照施工發承包合同約定，由發承包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。它主要是就招標文件、投標文件、合同文件、設計圖紙、設計變更文件、材料代用證書、預算定額和工程量清單中等未含有而施工中又實際發生的工程費用增加所需辦理的簽證。
在項目實施過程中，發生簽證的原因主要包括以下幾個方面：
(1)發包方違約和錯誤性指令可能導致簽證。發包方供料不及時或不合格給承包商造成的損失應簽證；停水、停電超過合同約定的范圍，在此期間現場所配備機械的停滯臺班、人工停窩工以及周轉材料的閑置等應簽證；發包方未按合同約定的時間和要求提供場地、設備資料、圖紙等，造成承包商的停工、窩工損失應簽證；發包方的原因導致工程中途停建、緩建等，造成承包商的停工、窩工、返工以及發生的倒運、人員和機具的調遷等損失應簽證；發包方管理過失給承包商造成的損失也應簽證。
(2)非承包商原因引起的設計變更可能導致簽證。設計圖紙有誤或開工后發生的設計變更，此時承包商己經開始施工或已經施工完畢，拆除并重新施工所造成的人工、材料、機械費用的損失應簽證；如果此時承包商還沒有施工，就不應簽證。此外工程簽證管理人員應該嚴格區分設計變更和工程簽證：屬于設計變更范疇的就應該以設計變更通知單或設計工作聯系單的形式處理，并可以直接把它作為結算的依據；屬于工程簽證范疇的，就應該按工程簽證管理的流程確認，經確認后才可以作為結算的依據。
(3)難以預見性因素可能導致簽證，尤其是在開挖地基時。開挖地基過程中如發現古墓、管道、電纜、防空洞等地下障礙物，處理結果應簽證；如出現軟弱地基需要處理，所用的人工、材料、機械應簽證；現場土方如為雜土不能用于基坑回填時，土方的調配方案，如現場土方外運的運距，回填土方的購置及其回運運距應簽證；難以預見性的災害和不可抗力導致的承包商損失，在發包方與承包商協商的基礎上可以適當給予簽證。
(4)其他因素可能導致簽證。材料、設備、構件超過定額規定運距的場外運輸，可以進行簽證；特殊情況的場內二次搬運，經確認批準后可以進行簽證；施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具才能保證工程的順利進行，承包商在征得發包方同意后實施，可以辦理工程簽證；對于一些很難出正規施工圖紙的零星施工項目，往往是由承包商提出一套實施方案，經發包方同意后，辦理工程簽證。
(1)發生簽證的原因表述不明確。很多簽證僅說明此份簽證的工作內容由某承包商來完成，沒有講明造成簽證的主客觀原因，例如工序的交叉、作業面的限制、天氣條件的約束以及行政條款的限定等等；沒有分清引發簽證是設計的問題、或是建設方（發包方）的問題，還是責任在供貨商或承包商，由此很難確定造成簽證的直接責任者。
(2)簽證當中涉及到的工作內容含糊。很多簽證在沒有圖紙、沒有標明具置、施工工藝和選用材料的情況下，只有一個籠統的工程量匯總，其數據缺乏可信度。
(3)簽證辦理不及時。個別項目由于簽證跟進不及時，待工程開始結算時，才想到要補簽，有些簽證尤其是隱蔽工程部分完全靠回憶、估計來形成，其準確性難以保證。
(4)簽證審簽形式不規范。部分項目發包方代表在審簽時只具姓名，沒有簽署任何意見，有的雖簽有意見，但模棱兩可。有些項目結算時提供的簽證單竟然全是“白紙條子”，沒有相關單位的印鑒。由于審簽形式不規范不嚴肅，簽證內容的真實性未在現場管理的層面上解決，造價人員審核結算時需花費大量精力。
4 工程簽證應注意的問題
由于工程的復雜性和個體性，簽證的形式和內容也各式各樣，存在的問題還很多，以上只是在工程造價審核中發現的共性問題。如何有效地規范工程簽證，筆者覺得可以從以下幾方面著手：
(1)嚴格簽證管理。發包方應制訂辦理工程簽證的內控程序，簽證資料的審核人與保管人宜由不同人員擔任，簽證資料要安全保管。工程簽證資料管理應與項目建設同步進行，嚴格按基建檔案管理的要求進行歸檔。發包方、施工單位要有專人管理工程簽證資料檔案。
(2)規范簽證內容。應用專業的工程術語詳細敘述簽證事件的全過程，包括簽證產生的背景、原因，材料設備規格型號、品牌、工序、尺寸，計量單位、計算公式、增減工程量、暫定金額等。隱蔽工程、拆除工程必須附有含尺寸標識的現場照片或錄像資料。對內容不明、沒有詳圖和具體使用部位，只有增加工程量和材料用量的工程簽證不做認可。
(3)明確審核意見。成本控制人員在確定審核意見之前，應當熟悉總承包合同條款、材料供應合同、招投標工程量清單、施工驗收規范、定額及其工程量計算規則當中所包含的工作內容，結合工程現場實際情況，來判定簽證的直接責任者以及是否會有費用發生，簽署明確合適的審核意見。
(4)設置簽證權限。在合同中對簽證的合法有效性范圍作出較詳盡的約定，防止在簽證實施過程中因經辦人員權限過大，出現簽證失控現象。如規定現場簽證材料價格時，其價格幅度相對于招標控制價或官方價，在什么幅度差范圍內方才有效，否則必須在竣工結算時重新確定，且簽證的價格必須滿足合同對簽證合理規范性的要求。對單張簽證的涉款金額必須控制在單位工程造價的一定比例以內或一定額度以內，累計簽證費用不得大于多少等，否則均需在法人平臺上予以確認后才有效。(5)確定簽認順序。按著離具體客觀事件狀態表述從遠至近的原則，確定簽認形式的優先順序，主要應簽明事件發生的原始情況。即簽事實，不直接簽解決結果；簽狀況（原始實際情況）不簽量；簽工作量不簽消耗量；簽量不簽價；簽單價不單簽總價。上述要求，以前者優先，即同時均可時必須以前為有效，后者方式視作無效。例如，某項目在原有建筑物舊址上新建一棟辦公樓，需拆除原有建筑物基礎。由于分包招標清單中未包含此項內容，所以施工單位對此提出簽證，根據外運垃圾車次乘以單車音裝載量得出拆除基礎工程量。發包單位代表沒有對此進行認真核對，就在上面簽字認可。后結算評審時依據原有建筑物竣工圖及隱蔽工程記錄核定拆除基礎的工程量，僅為簽證量的2/3，認定簽證無效。如發包單位按“只簽狀況，不簽量”的簽認原則處理，完全可以避免出現此類情況。
如果簽證能規范有效的運用，工程建設項目由預算到結算就可以方便地用迭加法處理，這將大大提高工程結算的準確性和效率。
工程簽證處理的原則
