工程進度款監理審核意見精選(九篇)
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第1篇：工程進度款監理審核意見范文
關鍵詞：直流輸電工程；工程現場；造價管理
中圖分類號：F407.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01
什么是工程造價？目前有兩種理解觀點，一種觀點是：從廣義上講，工程造價是指建設一項工程全過程中發生的費用總和；狹義上講，是指工程價格，即為建設一項目工程，交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格。另一種觀點：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，這實際上是指建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。二是指發包工程的承包價。以上兩種觀點，雖然在理解上不盡相同，但對工程造價的實質看法是一致的，就是指項目的總投資。造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于在建工程投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結算各階段，而我目前所指的工程現場的工程造價管理，僅僅只是這其中一部份，主要包括工程竣工結算、工程變更及現場簽證管理、工程進度款管理等三個方面。
一、工程前期造價管理工作
1.落實人員。根據相關制度和管理手冊要求設立業主項目部專職造價人員，組織造價專責參加理論培訓和實踐培訓，通過工程造價專業資格考試和實務練習，取得執業資格證書，不斷提高造價專責的理論水平和工作能力。
2.完善制度和規定。收集國家和公司相關的基建通用制度，完成《直流輸電工程造價管理工作策劃》，編制《直流輸電工程進度款申報、支付手續辦理操作流程》。通過制度和規定規范了參建單位各自的行為，確保直流輸電工程造價管理目標順利實施。
3.積極參與合同談判。重點把關合同專用條款中涉及合同結算、變更簽證、工程款支付等條款，對合同約定的各種因素和措詞提出合理化建議，促使工程結算和工程進度款支付的合同依據得到有效規范。
4.重視建設管理交底。充分運用直流輸電工程建設管理交底，詳細介B工程竣工結算、工程變更及現場簽證管理、工程進度款管理的工作流程和工作職責，直流管控系統的運用，加強宣慣和培訓，使得設計、監理、施工等單位參建人員對國家和公司的各項基建管理要求增強了解，為后階段造價管理工作的開展打下良好的開端。
5.搭建交流平臺。成立技經工作組，利用互聯網現代化通訊手段建立技經工作微信群，方便及時、暢通反映問題，解決問題，大大提高工作效率。
二、工程建設期造價工作全過程管控
1.重視工程量審核。工程量計算準確與否，直接影響工程結算的準確性，也影響工程進度款申報的及時和正確性，為了保證工程量計算的準確性，業主項目部每月在工程現場組織監理、設計、施工單位召開施工圖工程量集中審核會，對已到圖紙進行集中審核，對以往圖紙有變化或存在異議的工程量進行校核。會議審核通過的圖紙工程量需進行四方簽字確認，大大提高了施工圖工程量計算的準確性、及時性。
2.嚴把工程進度款管理。直流輸電工程進度款管理是采用“本月申報、下月支付”的工程資金預算管理原則。每筆工程進度款支付應扣除工程預付款和工程質保金，確保每一筆工程進度款的支付都符合合同的要求。累計支付嚴禁超過原合同虛擬總價的85%，避免發生合同超付風險。經設計、監理、業主審定后的工程量方可作為工程進度款申報依據，施工單位按照工程量審定口徑和實際完成進度申報工程進度款，監理、業主依次審核，各單位各司其責，重點審核報審資料的規范性、完整性、計算單價與合同單價一致性、支付申請與資金計劃的符合性、申報金額與工程實際形象進度的一致性。施工單位在完成申報、審核流程并提供相關的技撐資料和合法、合規、真實有效的票據，才能確保工程進度款的支付。對未按要求辦理導致資金超付、錯付，將依照合同考核規定對責任造成單位在資信評價中提出考評意見，納入工程過程考核。
3.規范簽證及變更管理。在工程建設過程中，變更和簽證是不可避免，但要進行合理的控制，特別要防止在施工圖設計中產生的漏洞，因此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段的初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價工作得到有效的控制。規范變更、簽證的支撐性資料，通過《直流輸電工程造價管理工作策劃》和建設管理交底，明確變更簽證所需基礎資料如隱蔽記錄簽證、費用計算表等所需的支撐性資料。定期開展變更管理審核會，檢查變更辦理情況，對發現問題提出整改意見，督促閉環。每月上報工程簽證變更臺帳，辦理變更情況月度通報，對變更辦理嚴重滯后的單位，發出工作聯系單，跟蹤后續整改，若下月情況依舊的單位，納入工程過程考核。
第2篇：工程進度款監理審核意見范文
【關鍵詞】 高等學校； 基本建設； 財務控制
基本建設是高等學校蓬勃發展的基礎。近年來，隨著高等學校快速發展和持續做強，高?；窘ㄔO投資規模不斷加大，教學條件、教學環境得到極大改善。然而，人們在欣喜高等學校長足發展的同時，不能忽視高?；窘ㄔO中依然存在的諸多問題。這些問題，究其原因，財務控制缺失難辭其咎。
從高校基本建設財務管理現狀看，大部分高校未能突破傳統會計工作局限，其職能仍限于單純的會計記賬核算。財務人員很少參與項目前期論證、規劃設計、招標及合同簽訂，很少深入現場了解施工情況，不清楚概預算構成，不了解工程具體內容，被動地接受項目計劃并根據合同撥付工程款項，扮演著基建工程“大出納”角色，財務控制作用嚴重缺失。
財務控制缺失，導致高校基本建設管理中大量問題存在，可行性論證過于草率；建設需求、建設規模、學校財力考慮不周；概預算編制不嚴謹，工程設計有缺陷；邊施工，邊修改，工程成本難以控制，決算超預算現象嚴重；施工過程疏于監督，工程質量存在隱患等等。除此之外，工程建設也成為滋生腐敗的最大溫床，頻繁曝光的高?；I域職務犯罪一次又一次為人們敲響警鐘，財務控制應闊步走到高校基本建設管理前臺，發揮應有的控制作用。
基本建設投資規模大，建設周期長，一般可以分為規劃設計、招標投標、合同簽訂、施工過程和竣工決算五個階段。各階段既有明顯界限，又相互銜接、相互制約，每個環節都直接影響項目總投資目標的實現。因此，有效的財務控制，必然覆蓋基本建設全過程，實現事前、事中、事后全方位管理控制。
一、項目規劃設計階段財務控制
基本建設項目規劃設計包括提出項目建議書，編制可行性研究報告，施工設計，編制工程量清單及概預算，這是基本建設非常重要的階段?！叭f丈高樓平地起”，只有做好項目前期規劃設計，才能為工程成本控制打下堅實的基礎。
首先，項目建議書是確定工程造價的源頭。學校要組織技術、財務、規劃和項目使用單位，依據學?？傮w規劃、學校財力狀況，充分考慮建設期間自然、社會環境不確定因素影響，對擬建項目可行性進行深入細致、實事求是的調查分析，堅持有多少錢，辦多大事，絕不盲目擴大投資。其次，投資估算要有一定的準確性，既不能有意抬高，又不能故意壓低，如果誤差太大，會導致項目決策失誤，進而造成設計上的“先天不足”，為工程后階段的工作帶來隱患。項目決策，“策”是基礎，多一些調研，少一些“決”的權威，群策群力，才能將決策失誤的風險降到最低。
設計上的優化和工程量的準確性是控制工程投資的關鍵環節。財務部門要堅持做到“設計有概算，施工有預算”，要在工程設計和概預算編制這兩個環節上多花點功夫和費用，積極支持技術部門多聘請有資質的工程設計和造價咨詢公司進行方案設計和預算編制，篩選最優、最合理的概預算方案作為基建項目投資最高限額，選擇最優、最合理的工程量與工程造價方案作為工程招標的依據和最高限價。
此外，財務部門還要依據基建項目總體規劃，編制年度基建資金投資計劃，積極籌措、合理安排調動基建資金，確保建設資金及時、足額到位，保證建設項目順利實施。
二、項目招投標階段財務控制
目前，建設領域招投標市場存在較多問題，諸如，市場發育尚不完善，一些機構缺乏自律，利用自己特殊身份，有傾向性選擇中標單位；投標人資質審查、標書評分不夠全面科學；專家素質和水平有待提高；項目單位個別領導收受賄賂，暗箱操縱招投標；投標人圍標、串標、陪標、轉包、分包；一些沒有相應資質隊伍通過掛靠加入到投標隊伍，建筑市場魚龍混雜，這是最容易出現問題、最容易滋生犯罪的環節。高等學校對此要予以高度重視，建立健全招標內控制度，規范學校招標程序和招標行為，公開項目招投標信息，接受公眾監督；組織工程、技術、財務等相關部門專業人員，從不同角度，綜合審核招標文件和競標企業資質。在施工隊伍選擇上，不僅審慎審核常規性資質文件，還要了解擬參與施工的主要管理人員的技術素質和管理經驗，了解投標單位最近兩年內已完工程和在建工程情況，評價競標企業的社會信譽度，通過注冊資本、現金流量、資產凈值、營運資金、營業額、債權債務、信貸能力等財務指標，分析企業財務狀況，考核企業承接項目的能力。綜合各種因素，擇優選用施工隊伍，避免價格因素獨大，杜絕各種形式的暗箱操作，真正發揮招標競質、競價作用。
三、合同管理中的財務控制
完善的施工合同是預防和規避工程風險，保證工程順利進行的前提和基礎。財務部門應積極參與合同洽談、簽訂，了解合同訂立全過程，并結合工程具體情況，從財務角度，認真研究合同條款。合同標的、承包方式、工程價款、工程項目內容、工程質量要求、結算方式、付款方式、質保金、質保期限、變更條款、違約責任條款、爭議解決方式等內容，必須明確、細化，切忌含糊不清。充分考慮各種風險，積極維護學校利益，避免合同簽訂過于粗糙，為合同糾紛埋下隱患，造成學校資金損失和工作上的被動。
加強合同管理，按不同工程項目，建立合同臺賬，對合同中的施工單位、工期、合同價款、預付款比例、工程款結算方式、質保期、質保金以及后續的工程進度、工程款支付情況逐項登記，動態掌控工程全貌，確保依據合同付款，不出現超付現象。
四、施工階段財務控制
施工階段是控制工程成本、保證工程質量的實質性階段。財務人員要經常深入現場，了解工程進度與工程質量。參與基礎土石方及隱蔽工程簽證，只有全面了解施工過程，才能在工程款結算時更好地行使監督、控制職能。有些工程，由于施工方中標價格明顯低于市場價格或在施工中某些大宗材料價格漲幅過大，在合同中又無明確補償條款，抑或是施工單位利欲熏心，在施工中偷工減料、以次充好，建設單位應加強施工過程監督管理，監理單位也應充分履行職責，實行施工監理旁站制度、施工材料進場驗收報審制度和抽樣檢測制度，確保工程質量。
進度款支付，堅持多層審核控制方法。施工單位首先依據工程進度編制“工程進度款支付申請表”，報監理審核。監理工程師依據工程進度、招投標文件、施工合同、變更簽證、材料認價、施工圖紙、現行預決算定額等有關資料初步審核，提出審核意見，報學校基建主管部門?；ㄖ鞴懿块T預算員、技術主管、部門主管三層審核把關，形成建設單位、監理單位、施工單位三方意見一致的初審結果，報財務部門申請付款。財務人員對付款資料再次審核，檢查施工項目是否與合同內容范圍一致，工程量進度是否屬實，計算是否準確，套用定額是否正確，變更項目手續是否齊全，變更減少部分是否已經扣除，預付款扣回是否符合合同約定比例。審核無誤，簽署付款意見，報有關領導同意后支付款項。
對工程變更部分，由于沒有包括在合同總價內，為避免因審核不嚴，造成超付現象，在沒有審計部門審核意見之前，不作為工程款撥付依據，待工程結算時一并結算。
支付進度款時，實行合同價款總額比例控制。未經最終審計之前，不超合同價款約定比例付款，防止因高估冒算造成超付現象。
五、工程竣工決算階段財務控制
凡已完成建設活動，具備驗收交付使用條件的建設項目，都要按規定及時編制竣工決算。對于包括兩個或兩個以上單項工程的建設項目，單項工程具備交付使用條件，應先編制單項工程竣工決算。項目完工后，財務部門應積極配合基建主管部門，及時整理各種工程文件，督促施工單位及時編制竣工決算報學校審計部門審計，避免工程完工已交付使用多年，不結、不審、不轉，長期掛“建設工程投資”賬目，造成學校資產管理上的混亂和隱憂。堅持工程決算，實行初審、終審制度，按審計造價結算工程價款，并保留足額質保金。財務人員對工程審計資料認真復查，防止任何紕漏。
審計結果直接關系到工程成本的高低，因此在工程外審時，應擇優聘請業務能力強、信譽高的審計機構進行審計。密切注意是否有審與被審相互串通，從中謀取各自利益的傾向。針對目前施工隊伍普遍存在高估冒算，審出就減、審不出就賺，粗審多賺、細審少賺的投機心理，事先與施工單位簽訂認責條款，規定報審造價超審定造價一定比例，由施工方負責超出部分審計費用，并追究有關人員責任，記錄施工隊伍檔案，作為以后工程招標的參考。
項目結束，應對基本建設全過程工作進行分析評議。對照實際運行結果，分析項目在可行性論證、工程設計、概預算編制、招標管理、合同簽訂、施工控制等各方面出現的偏差及造成的影響，分析問題產生的原因，總結成功經驗，為新的投資項目決策積累經驗。
【參考文獻】
[1] 王文洛.當前高校基本建設財務管理中存在的問題與對策研究[J].會計之友，2010（10）.
第3篇：工程進度款監理審核意見范文
關鍵字：審計； 跟蹤； 保證措施
Abstract: this paper introduces the project in traffic track audit the purpose, content and the phase of the audit methods, and puts forward the audit quality assurance measures, for the auditors reference.
Keyword: audit; Tracking; Guarantee measures
中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：
一、交通建設項目跟蹤審計目的
（1）對工程項目全過程參與，加強投資控制，降低工程造價。確定項目投資的合法性、公允性、合理性。在工程實施過程中，根據合同文件，實事求是的及時確定工程變更的量和價，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程，有利于項目的順利推進。
（2）提高工程進度及效益。通過審計認定后，建設單位可以及時地計量支付，相應的加快了工程計價速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付。
（3）提高審計質量，規范工程管理。跟蹤審計的審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計確認，確保了審計對隱蔽工程真實性與準確性的監督。
二、交通建設項目跟蹤審計的主要內容、各階段跟蹤審計方法、實施程序和審計質量保證措施
（一）跟蹤審計的主要內容
1、前期費用收支是否合法、合規，征地拆遷資金的使用是否合法，補償標準是否合理等；
2、設計變更、建設內容變更等事項是否按照規定程序報有權管理機關審查批準；
3、項目施工、設計各環節是否執行國家環保有關法律法規；
4、項目資金是否按工程進度及時到位；
5、建設資金的使用是否真實、合法、合規，有無轉移、侵占、挪用建設資金和損失浪費等問題；
6、工程價款的計量支付是否真實、合法，是否嚴格按合同付款，工程索賠、材料價差核定等是否符合規定，從業單位有無違規轉（分）包行為；
7、設備、材料等是否按設計要求和合同規定進行采購，驗收、保管、使用是否合規、有效；
8、建設項目成本是否嚴格按照概算及有關制度正確歸集，基建收入來源和債權債務是否真實、合法，稅、費是否按規定及時、足額計繳，財務報表是否真實、準確；
9、項目進度是否按計劃完成，項目投資完成額是否真實、準確；
10、檢查建安工程投資的真實性、合法性。審查竣工圖及相關資料的真實性，審查工程資料與實物是否一致。檢查工程量的真實性，以及工程單價與取費的準確性。審查工程價款是否與合同條款一致，以及合同中關于工期、質量等獎懲條款的實際執行情況。
11、檢查尾工工程。重點檢查建設單位預留建設項目未完工程投資的真實性、合法性。
（二）各階段主要審計內容實施程序
1、建設前期準備階段審計程序
（1）與委托單位簽訂跟蹤審計合同；
（2）根據跟蹤審計約定及工程建設情況，合理確定跟蹤組成員及項目負責人；
（3）審計組項目負責人應當編制《省交通建設項目項目全過程跟蹤審計實施方案》，作為實施跟蹤審計的作業計劃依據及合同附件。
（4）收集資料建設前期準備階段審計需要的資料，主要包括如下：
①項目批文：包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計或擴初設計、施工圖設計及審批文件等；
②招標投標資料：包括招投標文件、中標通知書及有關會議紀要等；
③建設項目相關單位的資質證明、人員資質證書等；
④項目前期征地拆遷資料；
⑤項目負責人根據收集的資料，在約定時間內出具審計意見。
2、建設期間主要審計內容實施程序
（1）隱蔽工程及工程量簽證審計
①施工單位辦理完隱蔽工程及工程量簽證后，并在工程覆蓋前2天書面通知審計項目組；
②審計項目組審核并查看，提出審計意見；
③建設單位、監理單位根據審計意見，落實并實施；
（2）工程進度款支付審核程序
①由施工單位提交當月的工程量統計資料和月度工程（或按合同條款的其他付款規定）支付申請；
②監理工程師、建設單位審核后，報審計項目組，工程支付以建設單位審核后即行支付；
③審計項目組在7天內提出審計意見；
④建設單位根據審計意見，在次月計量支付予以調整上月工程款。
（3）材料設備采購審計
①建設施工過程中需要甲乙雙方確定價格的材料和設備，應編制采購計劃書；在采購或招標采購前，應及時向審計項目組提品名稱、規格、性能指標、暫估價格等資料；
②審計項目組對上述資料進行綜合評估，審計項目組參與材料設備的考察；
③審計項目組經考察和市場詢價后，提出該材料設備的建議價格和相關意見；
④貨物進場并經驗收后，審計項目組對貨物質量、品牌等與樣品的復合性進行審核。
（4）工程變更及其價款的審計
①影響造價的工程變更在變更事項確定前通知審計項目組，重大變更應舉行專家會審；
②工程變更及其價款應在變更事項發生后規定時間內提交有關變更價款的書面資料，并附變更價款預算書；
③監理公司對變更價款審核后報建設單位；
④審計項目組對變更價款進行審計，在7天內提出審計意見；
⑤建設單位根據審核的審計意見，簽訂正式的變更價款手續，作為結算依據。
（5）工程索賠費用審計
①施工單位在索賠事項發生后28天內提交“索賠申請報告書”和有關損失費用的書面材料；
②監理公司對施工單位提交的報告進行審核，報建設單位，在7天內（或經協商的其他時間內）提出審核意見并報審核項目組。
③審計項目組在7天內提出審計意見；
④建設單位根據審核的審計意見，與 施工方落實索賠金額。
（三）審計工作主要保證措施
為了將工程造價控制在合理的范圍之內，針對該工程，確定如下造價控制措施：
（1）認真熟悉設計圖紙，結合預算定額，在不改變原設計功能和標準的情況下，提出適當改變設計同時降低工程造價的方法和措施；
（2）認真審核施工圖預算，做到工程量計算書、定額套用、取費程序底稿清楚、明細齊全，確保審核后的預算造價控制在1.5%誤差范圍內；
（3）分析匯總工程所需材料，選擇用量大、單價高以及其他需找補差價的材料作為控制材料費用的主要對象，建議建設單位自行供應或要求施工單位報價審批；
（4）認真審核施工單位申報的施工組織經濟技術方案，對可行的方案進行經濟技術分析，對可能的多種方案進行優化，選擇最經濟、合理、可行的方案作為最終方案；
（5）對應用于工程的新技術、新工藝、新材料、新設備進行事前測算，比較其性價比，分析由何方承擔該費用，盡可能減少建設單位的額外支出；
（6）于隨時出現的設計變更，計算出其對總造價的影響，分析其經濟合理性和費用的承擔方，自主向建設單位提供參考意見，同時及時調整預算造價；
（7）對施工單位申報的工程經濟簽證，分析其費用是否應由建設單位承擔，避免定額內已含的項目進行重復計算，并及時進行現場復核、調整預算造價；
（8）認真復核經建設監理單位確認的工程進度結算，對于超出實際造價的部分，及時通知建設單位進行調整，并對其進度款支付提出合理化建議；
（9）認真復核材料、設備計劃，查對產地、規格和型號，核實價格，確定材料用量，避免高估冒領的材料化轉為施工單位的流動資金；
（10）考察材料設備市場價格，搜集材料設備價格信息，為建設單位進行材料選擇決策提供參考；
（11）認真審核施工單位提報的竣工結算，出具工程量計算底稿，對與施工單位產生分歧的問題，咨詢市定額站、省定額站，并報建設單位最終確定。
三、交通建設項目跟蹤審計實施的經驗
1、確定提前參與的重要性。工程審計出現矛盾的最主要原因是合同文件條款不清，理解歧義。如果在招標文件和工程量清單前，根據以往審計中出現過的問題，合理設置相關條款，可以從根本上減少甲、乙雙方的矛盾。
2、對工程變更方案的比選是在工程實施過程合理控制工程造價的有效手段。很多項目習慣于先變更實施再計算工程價款。不利于造價的控制。
3、新增項目。在實施前先確定單價，可以避免實施后因單價產生爭議。
第4篇：工程進度款監理審核意見范文
關鍵詞：建設單位施工階段投資控制項目管理工程管理
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、建設單位如何做好施工階段的投資控制
建設單位如何實現施工階段的投資控制目標，主要應做好以下幾個方面的工作：
1 建設單位應依據現行的法律法規、標準規范和相關文件來簽訂合同，做好合同管理。
建設工程施工合同為投資、工期、質量、安全控制設定了目標,建設單位要依據合同中約定的目標進行管理。建設單位可依據中標通知書、招投標文件、標準規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單等依照現行的法律法規來簽訂合同，力爭簽訂的合同嚴謹、公正、合理,為在施工過程中和工程結算時,減少合同爭議及索賠創造前提，這也是做好事前控制措施之一。在投資控制方面，要注意所簽訂的是什么類型的合同，常見的是固定總價合同或是固定單價合同；對專用條款中工程價款的結算方法,支付與調整方式,工程變更及變更價款的確定,風險費用的計算方法,承包人的承諾及優惠條款應熟悉掌握，建設單位工程師尤其應認真細讀合同中的條款，可摘要，以便隨時對照使用，還要熟悉清單、投標文件的內容。一般而言建設工程施工工期長，建設單位工程師在處理造價問題時不可脫離合同，必須反復查看對照合同。
2 工程變更的管理。
工程項目在施工過程中,建設單位、設計單位、施工單位都可能提出變更,如改變功能及使用要求、建筑構件幾何尺寸、施工工藝順序等均屬工程變更,變更就可能引起合同價款變化和工期延長。筆者所參與建設的多個項目，都出現了或多或少結算價突破合同價，突破概算的現象，主要原因是變更引起，這在工程建設上屬于極為普遍的現象。但如何在施工階段最大限度地避免或減少變更，卻是達到控制造價的重要環節。
2.1 事前控制
要達到這個目的需要參建各方的努力。作為建設單位在施工準備階段,應認真審查施工圖，找出設計中建筑與結構、土建與安裝以及設備安裝各專業之間存在的矛盾,找出圖紙上的碰撞缺漏等問題；認真主持設計交底,匯總各方各專業人員提出的設計上存在的矛盾、施工的難點等問題，并向設計部門反映并糾正,這是避免工程變更的重要方法之一，筆者參與的某重點工程，在此階段各專業工程師經認真看圖列出近一百條問題，并提出多條合理化建議，大量減少了日后的變更。
2.2 過程控制
首先，在施工過程中如果必須變更,則要遵循變更程序,由設計單位提供兩個以上變更設計方案，作經濟分析比較，擇優選擇。建設單位和監理單位接到變更設計后,要求承包單位對變更部分報價,并對變更價款與工期初審，合同雙方(建設單位和施工單位)協商確定后,進行變更施工。
其次，嚴格控制施工現場簽證。現場簽證不包含在施工合同和圖紙中,具有臨時性和無規律性等特點,施工過程因不定因素產生現場簽證是影響工程造價又一原因。建設單位工程師在施工現場應進行巡視、檢查、見證和已完工程驗收計量等工作，在監理工程師確認的前提下，進一步審核再簽署確認。對照監理規范，嚴格監督總監到監理員，是否按照規定完成了各自的職責，是否認真負責，事實求是履行職責。對于事實充分合理而必須簽證的,應明確的說明理由,并附上工程量及計算式,同時簽證單由業主、監理各保留一份,結算時由建設單位交給審計單位,簽證意見應清楚明了。一般而言,變更部分應由施工單位報價審批后方可施工,施工現場簽證是投資控制的重點。特別是打樁現場記錄，樁基工程量大，造價高，是最大的現場簽證。
例如：樁基工程量是按實際樁長計算，樁長按現場記錄，記錄由施工、監理、建設單位代表共同簽字確認。打樁要求旁站監督，建設單位工程師應認真記錄樁長數據即工程量，在有效監督施工方的同時，做到心中有數，與監理共同把好關。
現場簽證有爭議的問題集中在是否可計價列入結算，如一時爭執不下，難以判斷，為不影響工程進度，筆者認為不妨先如實簽認工程量，注明產生的原因，并注明能否計入結算以最終審計為準。
變更價款的預算價不能作為結算價,但是可作為支付工程款的依據,不少工程承包合同支付條款(包括08清單計價規范)都規定變更價款與合同價內工程款同比例支付,因此確定變更價很重要,建設單位的審核必須從嚴。建設單位工程師應遵循合同對變更價款確定的原則，依據變更內容，對變更項目的工程量、綜合單價、取費標準等認真審核。
3 審核工程進度款支付。
一般合同約定施工單位按工程進度每月上報完成工程量,并據此作為進度款支付申請的依據。經監理現場計量和意見審核，建設單位工程師應依據合同條款、圖紙和審批的施工方案,對已完成的合格工程量進行統計,據此審核施工單位工作量報表和工程單價的真實性和準確性,并對監理的審核意見進行嚴格審查，最終按合同約定的付款方式簽署應付進度款的審批支付意見。要做好審核還應注意以下幾點：
3.1 未整改合格的項目暫不支付；開工時安全文明措施費已全部支付到位，安全措施必須落實；
3.2 有無違約行為？如延誤工期等，注意合同有關罰款的約定；
3.3 按照清單計價規范，主材價格變化超過規定幅度應按實調整，因此確定每月完成量應相對準確，為計算價差提供參考數據；
3.4 對于變更、簽證項目的工程款支付更要謹慎，作為支付依據的變更價款是初審預算價，不是結算價，因此建設單位審核變更價款應嚴格，避免超付；
3.5編資金使用計劃也是事前控制的一個措施，但應結合實際進度作調整，及時發現問題以便協商解決。
4 合理控制施工過程中承包方提出的不合理索賠，并及時向承包方提出合理索賠。
要正確認識索賠,索賠性質屬于經濟補償,而不是懲罰,是履行合同進程中正當權利要求,發包方、承包方均有向對方提出索賠的可能。在處理索賠過程中,應嚴格按索賠程序進行,索賠事件發生后,無論受到損失的是發包方還是承包方，都應及時提出、及時處理，不能拖到結算階段,這樣既不符合程序,也不利于正確處理。建設單位應及時收集資料，依據法規、合同、計價規范等嚴格控制施工過程中承包方提出的不合理索賠，并及時向承包方提出合理索賠（包括工期）。索賠問題關鍵是現場各方及時簽署確定事件發生的原因、損失的數量，如實反映事實，為最終審核、審計工作提供可靠依據。
5 參與工程竣工結算,竣工結算是工程造價管理最后一個環節,因此這一階段的管理對建設單位、監理、施工單位都很重要。建設單位已在施工過程中進行巡視、見證、驗收并及時做好監督日記,審核確認工程變更、洽商及現場簽證,及時對索賠事件做出合理處理,這些工作內容是竣工結算的重要依據,所以建設單位應全面參與竣工結算?？⒐そY算重點審核：
5.1 結算資料是否齊全，手續是否完整；
5.2 是否按合同清單完成全部項目，注意扣除未實施項目費用；
5.3 工程變更及簽證、索賠等證據的合法性、真實性、準確性。
二、在施工階段影響投資控制的不利因素
1.設計問題,設計施工圖中存在的錯、漏、碰及施工要求和采用標準不明確等原因導致工程變更、洽商大量增加,這個問題在施工過程中經常碰到,比如,建筑結構與安裝在預留洞口上不一,致使安裝時發生后鑿洞口；這樣既不利于結構安全,又增加了現場簽證,使施工階段發生新增費用。
2.監理單位和施工單位在會審圖紙時,沒有認真、嚴謹和深入的對圖紙細化審查,未找出存在的矛盾,而許多建設單位在工程技術和管理方面沒有經驗,在會審圖紙上,均依靠施工單位和監理單位去審查。
3.有建設單位在施工階段變更項目、變更材料，邊施工邊修改，增加造價。
第5篇：工程進度款監理審核意見范文
關鍵詞：工程審計；風險；控制
中圖分類號：F23 文獻標識碼:A
建設項目具有資金使用數額大、階段性強、工期長等特殊性，建設工程的實施是一個系統工程，抓住建設項目的前期階段、中期階段和后期階段的關鍵環節，充分發揮審計監督的預警作用，通過對整個系統各關鍵環節的風險性進行系統評估、監督和管理，及時堵塞漏洞，控制潛在風險。
一、前期階段
1、投資立項階段：投資立項階段決定投資項目的具體建設規模、建設方案和建設地址，決定建設主體工程和配套工程及設備的購置等重要事項，是整個項目投資決策的關鍵環節，為了避免和減少決策失誤，提高投資效益，審計人員應確認項目建議書和可行性研究報告是否經過審批，審批手續是否合法合規。在這一階段，審計人員要參加有關建設項目的評審會議，監督評審過程，審查評審結果及批復文件。項目建議書重點審查上報有關部門審批的擬建方案、規模、地點、建設條件、資金來源、投資估算等報告及上級的批復文件。項目可行性研究報告重點審查編制單位是否具備相應的能力或資質并經過建設單位委托，是否按規定程序審批，編制單位收費標準是否合理合規。
2、設計階段：工程設計是基建工作的龍頭，工程設計的優劣不僅關系到項目的功能和使用價值的高低，而且對工程造價和安全起到至關重要的作用，因此，工程設計這一環節是審計的重點。主要包括設計單位選定的合法性、設計方案選定的科學性、設計圖紙、設計合同的合理合規性等。設計單位為了降低設計風險，往往通過增加柱、梁等構造上的幾何尺寸保守設計，這樣，勢必增加項目成本。因此，建設單位應聘請非設計單位的建筑、結構設計專家對設計方案進行充分論證，重點對設計方案的經濟性進行論證，以控制工程造價。
二、中期階段
1、招投標階段：建設工程的監理、施工總承包、材料及設備招投標工作是建設工程能否順利實施的關鍵階段，審計人員應運用審計專業知識從前期的招標方式、招標文件的編制等方面入手，對招標工作進行審計監督，一是加大對招標文件內容的審核力度，提出操作性強的修改意見和方案，增強項目工期和投資的可控性。二是以工程取費定額、工程量清單和招標控制價審核作為前期投資審核重點，審計人員深入市場調研掌握第一手資料，全面展開工程項、量、價的審核，提高審計的直接績效。
2、合同簽訂履行階段：工程合同的簽訂和履行貫穿于項目開工、建設、竣工結算全過程，是建設單位與工程項目參建各方之間的剛性法律約束文件。審計人員應積極與相關職能部門、管理部門、使用部門和中介機構審計人員溝通，配合審計事務所順利開展工作；根據工作需要深入施工現場，對工程合同中的變更和簽證內容進行確認，保證決算審計時該項目的真實性；對工程項目的定額、取費一一把關，避免不合理取費和高套定額：加強對合同簽訂單位履約保證金繳納情況的確認，避免施工單位違約風險；充分運用審計專業管理經驗進行合同審核，提出有效建議并進行項目預控，將可預估的風險通過合同條款進行規避、分散和轉移，以維護企業利益，保障建設項目順利進行。
3、進度款支付階段：為切實做好工程進度款支付管理，審計人員通過對跟蹤審計單位進度款審核意見、已簽訂合同的審核，對工程進度款支付依據的充分性進行審核確認；項目資金實行先審后付款，加強對工程進度款支付比例的控制，為工程項目結算審計做好充分準備并留有余地，避免工程進度款支付比例過大可能出現的追討資金困難，也為投資控制設下最后一道防線。
三、后期階段
1、項目管理咨詢階段：在保證工程質量、進度、投資等前提下，將全過程跟蹤審計監督職能加以延伸，充分發揮和利用審計組專家成員具有建設工程項目管理專業技能和豐富經驗的優勢為項目工程管理提供切實可行的審計意見和建議，提升審計效益。
2、項目管理監督階段：審計人員應對工程項目立項設計階段、招投標階段、合同履約階段全過程進行檢查，歸檔立卷。對已經竣工的建設項目進行經濟效益評價，確定預期目標的實現情況。同時,審計人員經常深入已經竣工使用建設項目現場，走訪查看，配合有關部門對《建筑工程質量保修書》相關內容認真督查，避免因未及時報修帶來的損失。
參考文獻
[1]湯士波.淺析基建工程跟蹤審計控制要點[J].教育審計,2010(3):36-37.
第6篇：工程進度款監理審核意見范文
關鍵詞：工程變更、合同外工程、工程量、計量支付
工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內容作出修改，追加或取消某一項工作。公路工程具有工期長、規模大、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招投標時的情況相比會發生一些變化，幾乎每一個土木工程項目都會發生工程變更。有些改變發生在工程施工過程中，事先不可預見，需要四方代表（業主、監理、設計代表和承包商）依據工程現場察看情況而決定，同時對變更處理要快且準確，這樣有利于工程的順利完成。
1、 工程變更的分類
按提出工程變更的各方當事人來分類：
1.1業主提出變更
業主根據項目的總體要求或為了滿足全線工程的統一性而提出的設計優化或變更。如西（安）合（肥）西部大通道高速公路由雙向四車道改為雙向六車道。
1.2設計方提出變更
設計單位對原設計有新的考慮或為進一步完善設計等提出變更設計。如泰井高速公路K14+755涵洞，由于設計的長度沒有包括泰和服務區的加寬車道的寬度，為了完善設計，所以設計單位就提出將此涵洞左右幅各伸長4米來完善設計。
1.3承包商提出的工程變更
承包商在合同段工程施工中發現現場條件與設計條件不相同，不能按設計施工或按原設計施工不能滿足要求時，提出相應的變更。
按工程變更的性質和費用影響來分類：
1.4 第一類變更（重大變更）
包括改變技術標準和設計方案的變動：如結構型式的變更、遂道位置的變更、重大防護設施及其它特殊設計的變更。
1.5 第二類變更（重要變更）
包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質、質量和類型等。
1.6 第三類變更（一般變更）
變更原設計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設計標準下的構件材料代換和現場必須立即決定的局部修改等。
2、工程變更的審批原則
1、變更設計必須遵守設計任務書和初步設計審批的原則，符合有關技術標準設計規范，符合節約能源、少占耕地、提高工程質量、方便施工、利于營業、節約工程投資、加快工程進度的原則。
2、變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應按合同條款進行估價。經承包商提出單價分析數據，監理工程師審定，業主認可后，按認可的單價執行。
3、無總監理工程師或其代表簽發的設計變更令，承包商不得做任何工程設計和變更，否則駐地監理工程師可不予計量和支付。
3、申報審批程序：
3．1業主指令的變更
業主指令的變更，由總監理工程師或工程師代表直接下達變更令，交由駐地監理工程師監督承包商執行，并將業主指令的變更資料交給工程師、合同部存檔，并分發給駐地監理和承包商以便在變更實施和變更計量支付過程中做到有據可循。
3．2設計方提出變更
直接由設計方對所提出的變更出施工圖和變更申報資料，由業主審批后就可以由總監理工程師或工程師代表下變更令。
3．3承包商提出的變更
（1）承包商申請。 當承包商在公路工程建設過程中一經發現實地情況與施工圖紙有出入時，就應在第一次發生之后最短時間內將此現象上報經駐地辦或監理工程師代表，同時抄報給業主。
（2）駐地監理審核。 監理工程師和業主收到通知后應在最短時間內組織四方人員現場察看核對的基礎上，充分對照設計圖紙和合同文件的要求，做到理由充分，事實清楚。在會議紀要中必須說明變更項目的樁號、部位、范圍、原設計情況、現場核查情況、變更的理由和依據、變更數量的增減情況。有必要附現場量測的草圖和原始數據記錄?，F場各方代表除在會議紀要上簽名外，還須在草圖和原始記錄上簽字確認。同時承包商有必要對變更工程變更前后進行實地拍照以便以后查證。
四方會議紀要形成之后承包商根據四方會議紀要的內容對變更正式提出變更申報，申報資料包括：變更申請單、變更金額計算書、四方會議紀要、工程量計算書和一些有關資料（如變更前后的照片、變更前后的施工圖紙和現場察看時有四方代表簽字的草圖和原始記錄）。承包商將整理好的變更申報資料報駐地工程師審批；駐地辦工程師收到變更申請后及時進行調查、分析、收集相關資料，審核其變更內容、技術方案及變更的工程數量、簽批意見后上報監理代表處工程部。
（3）工程部的審查和核實。 工程部收到駐地監理工程師簽批的工程變更申報資料后，應認真按圖紙、規范等審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，并組織有關人員對變更工程量進行核實簽認后轉合同部核定。
（4）合同部審核單價和費用。 合同部根據駐地監理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，核查合同中有項目單價是否套用了此單價，合同中沒有的單價是否有業主認可的單價數據來簽批意見后上報總監理工程師或工程師代表。
（5）總監理審核。 總監理工程師或工程師代表審核簽批意見后報業主審批。
（6）業主的審批。 業主審批完返回給總監理工程師或工程師代表。
（7）簽發“工程變更令”?？偙O理工程師或工程師代表根據業主最后的審批意見來簽發工程變更令，然后將變更令資料給各格單位，其中原件在存在總監辦或監理代表處的合同部存檔。最后監督施工單位按變更令上的要求執行。以上審批程序如圖1。
雖然承包商提出的變更審批程序有點冗長，但是經過各部門的審批的工程變更技術性和經濟性能達到最合理的狀況，各個部門在審批時也是嚴格按照變更的審批原則進行，同時承包商對變更各部門審批提出的問題應給予充分合理的解釋，有必要還要對變更工程進行現場量測。
4、變更的實施與計量
承包商對工程變更要作好臺帳，臺帳的內容包括變更項目、變更部位、變更位置、變更內容、變更金額以及上報工程變更時間。首先承包商應對自己所上報的工程變更作一個上報變更臺帳及工程變更申報資料留底一份，同時對總監理工程師或監理工程師代表所下發的變更令作一個變更令臺帳和妥善保管好變更令資料，兩份臺帳一對照，承包商就一目了然地知道哪份已上報的變更下了變更令，哪份被遺漏了，對被遺漏的應及時反映到總監理工程師或監理代表工程師。對以下的變更令的變更工程承包人應嚴格按照變更令的要求來指導施工，對變更的實施和變更計量做到有據可循。由于變更計量與合同計量有所不同，變更計量時除帶上變更工程施工的原始記錄資料外還要帶上變更令資料，變更計量是合同清單外的工程量，所以對變更計量也應做好變更計量臺帳，這樣有利于了解每期所計的變更工程量和未計的變更工程量。
第7篇：工程進度款監理審核意見范文
【關鍵詞】工程變更；合同外工程；工程量；計量支付
工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內容作出修改，或者追加或取消某一項工作。 土木工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的表現形式。
由于土木工程地質水文條件的復雜性，發生合同變更是較常見的，幾乎每一個土木工程項目都會發生工程變更。 土木工程合同文件中技術規范或設計圖紙及施工方法等發生改變，總是發生在工程施工過程中，有時是事先不可預見，無法事先約定，需要監理工程師依據工程現場情況而決定，若處理不當，即使是正常的工程變更也會影響工程進展，必須予以高度重視。
1. 工程變更的分類
1.1 按提出工程變更的各方當事人來分類：
（1）承包商提出的工程變更。
承包方簽于現場情況的變化或出于施工便利，或受施工設備限制，遇到不能預見的地質條件或地下障礙，或為了節約工程成本和加快工程施工進度等原因，可以要求變更設計。
（2）業主方提出變更。
業主方根據自己的實際需要提出的變更。
（3）監理工程師提出工程變更。
監理工程師根據施工現場的地形、地質、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認為需要的變更。
（4）工程相鄰地段的第三方提出變更。
例如當地政府和群眾提出的變更設計。
（5）設計方提出變更。
設計單位對原設計有新的考慮或為進一步完善設計等提出變更設計。
1.2 按工程變更的性質和費用影響來分類：
一般可分為三類：
（1）第一類變更（重大變更） 。
包括改變技術標準和設計方案的變動：如結構型式的變更、遂道位置的變更、重大防護設施及其它特殊設計的變更。
（2）第二類變更（重要變更）。
包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質、質量和類型等。
（3）第三類變更（一般變更） 。
變更原設計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設計標準下的構件材料代換和現場必須立即決定的局部修改等。
2. 工程變更的審批原則
（1）變更設計必須遵守設計任務書和初步設計審批的原則，符合有關技術標準設計規范，符合節約能源、少占耕地、提高工程質量、方便施工、利于營業、節約工程投資、加快工程進度的原則。
（2）變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應按合同條款進行估價。經承包商提出單價分析數據，監理工程師審定，業主認可后，按認可的單價執行。
（3）無總監理工程師或其代表簽發的設計變更令，承包商不得做任何工程設計和變更，否則駐地監理工程師可不予計量和支付。
3. 申報審批程序
3.1 業主指令的變更：業主指令的變更，由總監理工程師直接下達變更令，交由駐地監理監督執行。并將變更資料交工程師、合同部存檔。如涉及設計變更要由設計代表作變更設計圖紙。
3.2 監理工程師根據有關規定對工程進行的變更：
監理工程師決定根據有關規定對工程進行變更時，向承包人發出意向通知書，
內容主要包括：變更的工程項目、部位或合同某文件內容；變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料；要求承包人據此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。
3.3 承包商提出的變更：
承包商應按程序提出變更申請，經監理工程師批準后執行。
具體的申報審批程序如下：
（1）承包商申請。
先由承包商提出申請及內容報告，包括變更的理由、變更的方案和數量、以及單價和費用、報駐地辦審批。
（2）駐地監理審核。
駐地監理接到承包商變更申請后及時進行調查、分析，收集相關資料，審核其變更內容、技術方案及變更的工程數量、簽批意見后上報監理代表處工程部。
（3）工程部的審查和核實。
工程部接到駐地監理簽批的工程變更申報資料后，應認真按圖紙、規范等審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，并組織有關人員復核變更的工程量。對于工程變更的技術方案的審查是一項十分重要的工作，工程變更的技術方案一定要合理，變更的工程內容才能成立。所以，技術方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進行對比，要結合經濟技術分析選擇最優的方案作為最終的工程變更方案執行。
對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監理對承包商提供的變更工程數量先進行核實簽認，工程部再對工程變更數量進行核實簽認后轉合同部核定單價和費用。
（4）合同部審核。
價和費用。
合同部根據駐地監理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監理工程師。
（5）總監理審核。
總監理審核后，報業主審批。
（6）業主的審批。
業主審批，然后下發工程變更批文，包括對工程數量的確認和對工程單價的審批。
（7）簽發“工程變更令”。
在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業主審批同意，監理工程師應根據合同規定，簽發“工程變更令”，然后監督執行。
4. 變更單價的確定
第8篇：工程進度款監理審核意見范文
【關鍵詞】 工程變更；造價控制；影響因素；工程管理
現階段，隨著我國經濟建設的飛速發展，對于基礎設施和民用建筑設施項目的需求也越來越大。針對工程項目管理而言，合理使用建設資金、對于工程造價進行有效的控制、擴大投資效益是關鍵，受到了各級政府部門、各類項目建設管理部門的高度重視。在建設項目施工階段的工程造價管理中，對于工程的計量、工程款的結算、工程變更和索賠的管理是最重要的工作。在工程項目的各個階段，如項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設計階段、施工圖設計階段、工程施工階段、竣工結算階段中，對工程造價的管理方法并不是一成不變的，如何才能在不同階段做好工程造價的控制工作，下面從工程施工階段、工程變更、質量事故的發生、材料價格上漲等方面進行了探討。
一、對工程實施造成變更影響的因素
1．由于工程項目計劃的缺漏引發的工程變更。在施工過程中，如果工程項目計劃中有遺漏，往往會引起工程變更。這種情況有很多方面：（1）成本方面，在工程實施過程中，如果施工所在地由于材料短缺而無法供應，要及時采用可代替的材料，保障施工的順利進行，這種情況會導致設計上的變更。（2）工程質量方面：一是在工程進行中如果發生施工質量低劣的情況，要及時調整施工方案來滿足現場的施工條件，導致工程項目變更；二是如果建設單位提高工程質量標準，也會導致工程項目變更。
2．建設項目主體行為引發的工程變更。建設項目主體行為主要包括業主行為、設計方行為、承包商行為、監理方行為、材料設備供應商行為及分包商行為等。在工程進行中，建設項目主體行為會對工程造成很大的影響，極大程度上引起工程變更，業主和承包商的主體行為在其中占據主導地位。如業主為了套取建設資金，虛報工程變更；參與項目建設的各方人員專業水平低下；業主、設計方、監理方的管理人員沒有良好的職業道德等等，這些情況都會對工程的變更起到極大的影響作用。
3．由于工程項目合同引起的變更。工程項目建設合同中針對工程變更的條款約定，是對工程項目建設的各方主體行為的導向，對工程變更也起著導向的作用。如果在合同中有著約束性的條款時，簽訂合同的各方都將努力減少不必要的工程變更，對于項目的建設日期、成本控制能夠產生積極的作用。
4．由于工程中發生意外事件引發的變更。在工程項目的施工過程中，有時會由于地質發生變化，導致施工條件不能滿足設計方案的施工要求，這種情況一旦發生，要及時對設計方案進行調整或改變施工措施，從而引發施工措施的變更和設計方案變更；有時會遇到不利于施工的天氣延緩項目建設日期，要及時調整工程進行的進度，也會導致工程變更。
二、對于工程變更的管理
1．一般變更。在項目實施過程中，一般變更是很常見的，如對工程材料進行少量的改換；由于季節氣候影響發生的變更；工程結構物的個別調整；工作量在施工合同金額1%內的變更；工程數量變化量不大于10%的其他工程變更。這種變更對于技術要求較低，對于投資的變化較小，在需要進行變更時，由設計代表與監理工程師會審后直接批復，然后報業主備案即可。
2．重要變更。在工程項目中，重要變更主要有：對于工程主要材料的大量改換；工程主要形式的調整；工程量在工程合同金額1%～5%的變更；工程數量的變化量在10～50%的其他變更，在需要進行變更時，由于規模較大，對于技術要求較高，要由設計單位、監理工程師及項目業主提出審核意見，并報項目法人主管單位審批。
3．重大變更。在工程項目建設過程中，超越了上述變更規模的或發生重大工程質量事故的變更為重大變更，對于這種變更，必須由項目業主、設計單位、監理單位、主管部門共同會審，提出審核意見后上報，由更高一級的主管部門進行專題研究處理。
三、對于工程變更的處理原則
（1）加強工程項目管理工作，未經批準，不得任意變更；（2）在進行工程變更時，要符合技術標準及規范，以節約工程成本、有利于工程進展、兼顧各方利益為基本原則；（3）在工程變更設計中，加強管理工作，杜絕串通作弊及通過不正當手段獲得變更審批等腐敗行為；（4）不得把變更項目細化分解來上報審批；（5）提出變更申請時，必須有完善的變更資料，如申請報告、原始記錄、變更理由、變更工程造價計算書、變更設計圖紙等；（6）規范變更審批的時間周期，以保障工程進度；（7）工程變更審批通過后，由監理工程師下達工程變更令，項目承包人按批準變更的設計進行施工，并對工程費用進行相應的增減。
四、對于工程變更造價的控制策略
在實施工程變更時，項目承包單位要做出變更工程造價報告，按規定由造價工程師審批，確定后作為結算依據。在工程變更造價審查過程中，應該采取以下策略：（1）工程變更是原施工設計的一部分，在變更后的造價變化要按照合同以及當地政策進行調整，調整時要與原施工設計保持一致。（2）費用要結合責任的劃分來計算。有的施工變更是由施工不當或設計缺陷造成的，在發生施工變更時，要明確引起施工變更的因素，劃分責任，各方共同協商費用的計算。（3）對于變更費用的削減，一般按程序來辦理，若施工方拖延，監理單位可直接發出削減費用估算單或采取其他措施督促其執行。（4）對于合理的變更建議要按照相關規定進行獎勵、提成。（5）承包方由于施工不當或其他自身原因引發工程變更，承包人無權要求追加合同款。
總而言之，任何工程上的變更都會對工程的正常運行產生影響，這是工程造價變化的主要原因，要想對工程造價進行有效的控制，首先做好項目管理工作，準確的掌握工程項目的造價動態信息，主動對工程造價進行控制；其次建立完善的、科學的管理機制，降低項目管理的難度和復雜性；增強管理人員的管理水平和職業道德也是不可或缺的；此外，加強項目建設各方的協調組織工作，有利于合同管理和質量控制，從根本上對工程造價進行控制。只有這樣，才能行之有效的對工程變更的造價進行控制，達到提高項目建設經濟效益和社會效益的目的。
參考文獻
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[2]劉亞麗，周繼廣．淺談如何做好工程設計變更和工程造價的控制．《經濟技術協作信息》．2010（25）
第9篇：工程進度款監理審核意見范文
隨著房地產市場競爭的加劇，為提高產品及企業的核心競爭力，房地產企業的成本管理工作的重要性愈來愈顯著。在開發建設的整個過程中（立項、規劃設計、建設、結算、銷售）每一個環節的成本都要進行嚴格的和科學的控制和管理，尤其是在立項和規劃設計階段，所以，房地產的成本管理應該是全過程的成本管理，并且不僅僅要關注財務成本，而且要關注質量、工期等隱性成本，還要考慮消費者的消費成本。
（一）立項環節的成本控制
1、新項目立項時必須提交詳細的《可行性研究報告》，《可行性研究報告》除應具備地塊基礎資料、周邊環境及其發展趨勢、合作方背景、合作方式及條件、初步規劃設計方案、開發節奏及市場定位等基礎內容外，還須包括以下內容（《可行性研究報告》詳細內容詳見《可行性研究報告指引》）：
1.成本費用估算和控制目標及措施；
2.投資及效益測算、利潤體現安排；
3.稅務環境及其影響；
4.資金計劃；
5.《競投方案》（僅限招標、拍賣項目）；
6.投資風險評估及相應的對策；
7.項目綜合評價意見；
（二）規劃設計環節的成本控制
1、規劃設計單位的選擇應遵循以下原則：
1）能由公司內部完成的規劃設計工作，應由公司內部自行完成；
2）需委托設計院進行的規劃設計工作，應采取招標方式，擇優確定。
2、總體規劃設計方案（必須包括建造成本控制總體目標，即目標成本：詳見附錄1－目標成本的編制與審核），應首先上報由公司領導牽頭組織的“規劃設計方案聽證會”審查，獲通過后方可進入下一設計階段（如單體設計、擴初設計、施工圖設計）。每一階段都必須要求設計單位出具《設計概（預）算》，并在與上一階段的概（預）算進行認真分析、比較的基礎上，編制我方的《建造成本概（預）算》，確定各成本單項的控制目標，并以此控制下一階段的設計。
3、施工圖設計合同應具備有關鋼筋、混凝土等建材用量要求的條款，并載明：設計單位的《施工圖預算》原則上不得突破我方編制的《建造成本預算》。
4、設計、工程、預算人員應會同監理人員、物業管理人員組成聯合小組，對施工圖的技術性、安全性、周密性、經濟性（包括建成后的物業管理成本、用戶使用成本）等進行會審，提出明確的書面審查意見，并督促設計單位進行修正，避免或減少設計不合理甚至失誤所造成的投資損失、浪費。
5、材料設備之品牌／標準、參數的選用應與工程項目的品質、技術要求相匹配，在滿足功能的前提下，杜絕質量超標。
6、對工程之做法應當結合工程項目的實際情況，對規范、圖集的做法進行適當調整，使之更加經濟、合理。在設計規劃階段，使這種調整反映到圖紙中去。
（三）招標環節的成本控制
1、除壟斷性質的工程項目外，其它工程的施工或作業單位，不得指定。
2、主體施工單位的選擇，必須采取公開或邀請招標方式進行。
3、應對投標單位進行資格預審，審查單位包括工程、預算、財務、設計四大專業人員。
4、應組織設計、工程、預算、財務四大專業人員聯合組成招標工作小組，就招標范圍、招標內容、招標條件等進行詳細、具體的策劃，擬訂標書，開展招標活動；對投標單位應就其資質、經濟實力、技術力量、以往施工項目和施工管理水平等進行現場考察，提出書面考察意見；對投標情況進行評估，提出書面評估意見。
5、同等條件下，應盡量選擇企業類別或工程類別高而取費較低的單位。
6、凡一次采購量高于人民幣三萬元（含三萬元）的材料設備、工程造價高于十萬元（含十萬元）的工程施工必須采用招投標方式。
7、零星工程應當在兩個以上的施工單位中，綜合考察其技術力量、報價等進行選擇。
8、壟斷性質的工程項目（如水、電、氣等）應盡力進行公關協調，最大程度降低造價。
9、施工合同談判人員至少應包括工程、預算兩方面的專業人員，合同條件必須符合招標條件，合同條款及內容概念應清晰，不得因工程緊而不簽合同就開工。
10、開標后，對回標單位進行至少兩輪閉門談判，每次談判的回復文件必須密封送達（按投標程序處理）。
11、合同簽訂必須按規定程序進行，詳見附錄2：合同審批與簽訂規定。
12、應建立健全施工隊伍檔案，跟蹤評估其資信、技術力量等。
13、對投標人的設備報價不能指定唯一品牌，只能約定為“某某品牌或同等品牌”。也不能指定設備配件或元件，也只能約定為“某某品牌或同等品牌”。
14、出包工程應嚴禁擅自轉包。
（四）施工過程的成本控制
現場簽證（洽商及設計變更）
1.現場簽證范圍項目施工過程中凡是由乙方提出須經甲方現場簽認的、引起工程造價變化又不屬于包干合同范圍的事項及合同明確需現場簽證的內容均屬于現場簽證范圍的，可以辦理現場簽證，包括：工程量增減、材料設備價格變化等?，F場簽證要反復對照合同及有關文件規定慎重處理。
2.現場簽證審批權限
一般簽證2萬元以下（含2萬元）項目公司工程部、預算部2—5萬元（含5萬元）除以上人員簽字外，報項目經理或主管副總批準重大簽證5—20萬元（含20萬元）公司分管副總審批20萬元以上公司總經理審批
2.1上述金額范圍是指單筆單項變更簽證的總金額，不得分筆分項拆分變更簽證金額，并報公司審計以備抽審。
2.2同一單體建筑物每個專業現場簽證次數超過10次的，要由提案人寫分析報告，報告應至少包含原因、責任人、后續是否還有簽證以及減少費用的應對方案，并報公司批準。
2.3為提高效率，預算部經理、項目經理、公司領導可根據項目具體情況進行授權。
3.現場簽證辦理
3.1對現場發生需簽證的工程內容，要求提案人詳細列明事發原因、簽證理由及合同依據。在所需簽證工程內容發生前五天內（特殊情況可在事先征得項目經理同意且在所需簽證工程內容發生后的當天）一式五份（加蓋單位印章）及時上報。
3.2對涉及隱蔽工程或其它事后無法再現的簽證，提案人應及時通知監理工程師、業主工程部專業工程師和造價人員共同到現場勘查、核定。
3.3對重大的簽證，要求提案人應于施工前7天上報，項目部和監理工程師在接獲承包人的申請后三天內就該簽證的必要性、可行性、經濟性進行審核，并將審核意見上報公司。
3.4每月10日前，對于截止上月末已完工程但尚未確定最終審定價的簽證費用預算，甲、乙雙方應進行綜合性核對和價格商談，并形成核對與商談記錄清單。
4.現場簽證的審批
4.1項目工程部在接到經監理工程師簽署處理意見的簽證單后，一般工程簽證必須有監理公司、項目部現場工程師、預算部經理、工程部經理簽字審核、然后報項目經理簽批后方可生效。對重大的簽證須上報公司主管部門，并經得分管副總經理或公司總經理批準。具體按第2條審批權限執行。
4.2承包人意見必須由現場專業工程師和項目經理簽署；監理公司意見必須由現場專業監理工程師和總監簽署。
4.3原則上現場簽證按量價分離要求進行，即工程量由工程部負責，價款由預算部負責。但如發現量價有重大偏離時，發現方須立即向上一級領導報告，上一級領導作出審查意見。
4.4項目部在接獲承包人呈交的經監理工程師簽署意見的簽證單后，一般在5天內（重大簽證為10天內）予以批復，并反饋予承包人。
4.5現場簽證沒有實施或未全部實施，監理工程師、工程部現場代表應及時注銷或按實重新核定該項簽證單，并及時通知造價人員。
4.6辦理現場簽證要填寫現場簽證審批單，詳見附錄3：現場簽證審批單。
5.附則監理工程師及項目職能部門相關人員應認真、仔細、準確、合理地對簽證簽署意見。尤其是要注意對于承包單位為減項的現場簽證要及時辦理。如項目部職能部門相關人員發生瀆職行為將給予內部處分和相應的罰款，直至追究法律責任。
工程質量與監理
1、項目開工前，原則上應通過招標方式擇優選擇具有合法資格與有效資質等級的監理單位。監理單位應與所監理工程的施工單位和供貨商無利益關系。
2、工程質量監控人員應要求監理單位密切配合，嚴格把關。一旦發現質量事故，必須組織有關部門詳細調查、分析事故原因，提交事故情況報告及防患措施，明確事故責任并督促責任單位，按照質檢部門認可的書面處理方案予以落實。事故報告與處理方案應一并存檔備案。
3、應特別重視隱蔽工程的監理和驗收。隱蔽工程的驗收，必須由工程、預算人員聯合施工單位、質檢部門共同參加并辦理書面手續。凡未經驗收簽證的，應要求施工單位不得隱蔽和進入下道工序施工。隱蔽工程驗收記錄按順序進行整理，存入工程技術檔案。未經預算人員參與驗收的隱蔽工程，在結算時不予計價。
工程進度款
1、原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應不超過工程造價的15%，并在工程進度款支付到工程造價50%時開始抵扣預付備料款。
2、工程進度款的撥付應當按下列程序辦理：
1）施工單位按月報送施工進度計劃和工程進度完成月報表，見附件4：工程驗工計價審批表；
2）工程、預算部門會同監理人員，對照施工合同及進度計劃，審核工程進度內容和完工部位（主體結構及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質量證明等資料；
3）預算部門整理復核工程價值量；
4）經財務部門審核后按有關批準程序付款并登記付款臺帳。
3、應要求施工單位在我方開戶銀行開具結算帳戶，以便為我方融洽銀企關系和監督工程款項的使用提供便利。
4、工程進度款支付達到工程造價80%時，原則上應停止付款，預留至少15%工程尾款和5%保修款，以便掌握最終結算主動權。
（五）工程材料及設備管理
1、項目開工前，設計或工程管理部門應及時列出所需材料及設備清單，一般按照下列原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確：
2、甲方能找到一級建材市場的、有進口免稅計劃指標的、有特殊質量要求和價格浮動幅度較大的材料和設備，應實行甲供或甲定乙供，其余實行乙供；
3、實行甲供或甲定乙供的材料和設備應盡量不支付采購保管費。
4、應按工程實際進度合理安排采購數量和具體進貨時間，防止積壓或造成窩工現象。
5、甲供材料、設備的采購必須進行廣泛詢價，貨比三家，也可在主要設備和大宗建材采購上采用招標方式。在質量、價格、供貨時間均能滿足要求的前提下，應比照下列條件擇優確定供貨單位：
1）能夠實行賒銷或定金較低的供貨商；
2）愿意以房屋抵材料款，且接受正常樓價的供貨商；
3）能夠到現場安裝，接受驗收合格后再付款的供貨商；
4）售后服務和信譽良好的供貨商。
5）工程管理部門對到貨的甲供材料和設備的數量、質量及規格，要當場檢查驗收并出具檢驗報告，辦理驗收手續，妥善保管。對不符合要求的，應及時退貨并通知財務部拒絕付款。
6）《采購合同》中必須載明：因供貨商供貨不及時或質量、數量等問題對工程進度、工程質量造成影響和損失的，供貨商必須承擔索賠責任。
7）必須建立健全材料的詢價、定價、簽約、進貨和驗收保管相分離的內部牽制制度，不得促成由一人完成材料采購全過程的行為。
8）對于乙供材料和設備，我方必須按認定的質量及選型，在預算人員控制的價格上限范圍內抽取樣板，進行封樣，并盡量采取我方限價的措施。同時在材料和設備進場時應要求出具檢驗合格證。
9）材料的代用應由工程管理部門書面提出，設計單位和監理單位通過，審算部門同意，領導批準。
10）甲供材料、設備的結算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗合格證和我方工程管理部門的驗收檢驗證明以及結算清單，經審算、財務部門審核無誤后，方能辦理結算。
（六）竣工交付環節的成本控制
1、單項工程和項目竣工應經過自檢、復查、驗收三個環節才能移交。
2、設計、工程、審計、預算、銷售和物業管理部門必須參加工程結構驗收、裝修驗收及總體驗收等，“移交證明書”應由施工單位、監理單位和物業公司同時簽署。
3、凡有影響使用功能和安全及不合設計要求的結構部位、安裝部位、裝飾部位和設備、設施，均應限期整改直到復驗合格。因施工單位原因延誤工程移交，給我方造成經濟損失的，要按合同追究其責任。
4、工程移交后，應按施工合同有關條款和物業管理規定及時與施工單位簽訂《保修協議書》，以明確施工單位的保修范圍、保修責任（包括驗收后出現的質量問題的保修責任的約定）及處罰措施等。
5、采取一次性扣留保修金，應對保修事項及其費用有充分的預計，留足保修費用。
6、甲方按租售承諾先行墊付的屬保修范圍的費用，應在工程承包合同中明確由乙方承擔。
（七）工程結算管理
一、工程結算
1.定義
1.1工程結算是指合同價格的結算。
1.2合同價格應為合同價款加上按合同規定進行的合同價款調整（增加或減少）。
1.3合同價款是承發包雙方在合同中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定承包人完成承包范圍全部工程并承擔質量保修責任的款項。
1.4合同價款調整是指在合同履行中發生、按照合同約定或承發包雙方協商同意需要調整（增加或減少）合同價款的情況，經發包人確認后按計算合同價款的方法調整的合同價款。主要包括：
a）由于發包人原因導致的合同價款調整：如工程變更、發包人違約等等；
b）由于非發包人原因導致的合同價款調整：承包人違約、合同缺陷等增加的合同價款。
1.5工程變更是指工程范圍變更、設計變更。工程范圍的變更包括新增工程和刪減工程（新增工程分為附加工程和額外工程。所謂附加工程是指那些該合同項目所必不可少的工程，如果缺少了這些工程，該合同項目便不能發揮合同預期的作用?；蛘哒f，附加工程就是合同工程項目所必需的工程。所謂額外工程是指工程項目合同文件中“工作范圍”中未包括的工作。缺少這些工作，原訂合同工程項目仍然可以運行，并發揮效益。）；設計變更是經發包人統一并發出指令更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸及材料等等。
1.6專業分包工程合同結算是指發包人直接分包的專業分包工程完工后，按專業分包工程合同條件進行的工程驗收、結算。
1.7項目工程總結算是指項目工程竣工之后發包人與承包人進行的總承包合同工程竣工結算和尚未進行結算的專業分包工程合同的工程竣工結算。
2.工程結算的條件
2.1工程質量合格或達到合同要求并按照合同要求取得驗收證書是工程結算的必要條件。結算以工程計量為基礎，計量必須以質量達到要求為前提。所以不是對承包商已完的工程全部結算和支付，而只結算和支付質量達到要求的部分，對于工程質量達不到要求的部分一律不予結算和支付。
2.2一切結算均需要符合合同規定的要求。
2.3變更項目必須有發包人的變更通知。沒有發包方的指示承包商不得作任何變更。如果承包商沒有收到指示就進行變更的話，他無理由就此變更的費用要求補償。
2.4及時、完備的結算資料。
3.結算資料完整的結算資料包括（但不限于）以下內容：
3.1合同約定對合同價格構成影響的文件及資料：
3.2承包人履約情況：
a）工程竣工驗收資料；
b）發包人對承包人履約情況的說明，包括：
i.雙方確認的已完和未完工程項目一覽表；
ii.工期或質量未達到合同要求的項目應提供相應明確責任的說明；
iii.承包人違約給發包人造成的損失情況（已辦理反索賠的項目除外）；
iv.合同約定的設備清單和工程實際使用的設備材料清單一覽表。
3.3工程結算書：
a）結算書編制說明，其內容應包括2.1-2.3條有關需要說明內容。
b）合同價款范圍內規定工程內容的結算（結算明細表、匯總表）。
c）合同規定合同價款調整范圍內（增加和/或減少）工程內容的結算。
4.工程結算的審查原則及要點工程結算應嚴格按照合同規定，明確承發包雙方的權利義務，按照合同規定的結算方式進行結算，在承包人風險及責任范圍內的工程費用支出不予調整工程價款。
4.1合同價款范圍內的結算，應區分不同的發包方式和合同類型進行審查：
a）對于總價合同，嚴格按照合同價款進行結算，嚴格審查合同內的工作內容是否在實際施工中按合同要求完成，包括產品設備的型號是否和合同相符；
b）對于單價合同，應按照合同約定的工程量計算規則、依據施工圖和現場實際情況進行工程量的計量，乘以合同單價計算合同價款，審點為工程量的計量；
c）對于未進行招投標，合同約定按照施工圖預算加調整計算合同價格的工程，應依據施工圖和現場實際情況、按照合同規定采用定額的工程量計算規則計算工程量和計價。審點分為工程量的計量和價格的來源與計算是否合理。
d）對于有甲供材料的合同，在先梳理清楚材料的工程實際消耗量和施工單位領用量之后，方進行計量和計價工作。對于超額使用的單位要追究違約責任。
4.2調整合同價款的結算：（由于發包人原因導致的合同價款調整。）
4.2.1工程變更部分工程范圍變更內容，對于合同范圍內已有工程項目的工程量改變時，按工程量清單或工程定額中的工程量計算規則和計價方式進行結算；對于屬于合同工程內，但工程量清單或工程定額內沒有的工程項目，雙方協商議定工程量計算規則和價格進行結算；對于不屬于合同范圍內的工程項目：
1）要根據簽發的變更通知單明確的雙方的權利義務和結算方式，
2）變更工程的價格可參考原合同中的工程量計算規則和計價方式進行結算，
3）如果原合同或工程定額中無相關價格，由雙方協商議定工程量計算規則和價格進行結算。審點為變更手續是否及時、完備、變更內容是否與現場實際工程相符、工程量計算是否合理、價格來源與計算是否合理。
a）對于設計變更內容，主要審查變更手續是否及時、完備、變更內容是否與現場實際工程相符、工程量計算是否合理、價格來源與計算是否合理。
b）對于進度計劃變更內容，應首先審查進度計劃變更的手續是否及時、完備，進度計劃變更的責任方是發包人還是承包人，對于由于承包人的原因導致的進度計劃變更，由此產生的工程內容的增加或人工、機械降效等不予調整工程價款。其次審查進度計劃變更的計算是否合理，應對照合同規定的工程進度計劃和變更的工程進度計劃，計算對工期的影響，從而計算由此產生的施工措施費用、工程內容增加費用和人工、機械降效費用等等。
c）對于施工條件變化導致的合同價款的調整，應首先審查施工條件的變化，如不良地基、地下障礙物的處理等，是否是承包人應承擔的風險范圍，如屬于發包人的責任，如地質勘察錯誤等，應予調整工程價款。其次，因為此部分內容是施工圖紙上不能反映出來的，又屬于隱蔽工程，應重點審查變更手續是否及時、完備，看是否符合工程實際情況。工程價款調整的審查參考上述原則。
4.2.2由于雙方違約或合同缺陷導致的合同價款調整應首先正確理解合同條款，正確劃分違約責任。其次審查違約索賠是否符合合同和法律時限和程序的規定。如果符合上述規定，則應審查索賠的計算方法和基礎數據是否符合規定，有否重復計算，還應剔除承包商違約、失誤或不作為導致的損失。對于承包商違約給發包人造成的損失，則應及時、合理的進行反索賠。對于雙方就違約事項達不成一致意見或由于合同本身的缺陷而導致爭議時，雙方應首先協商解決，協商不成應按照合同規定提交仲裁或訴訟。
4.2.3合同價格的結算，應參照財務往來狀況進行相應的調整。如參照：發包人為承包人代繳的，但未轉賬的各項稅費；發包人直接支付給分包人，但未轉賬的款項；發包人負責采購材料設備并交付給承包人使用，轉賬的款項（用以計算該材料、設備的價格）；發包人負責采購材料設備并交付給承包人使用，未轉賬的款項（即甲供材料、設備）（用以計算按照合同規定承包人節約、超額使用材料時的獎勵或懲罰）；以及其他對于工程結算需要的財務轉賬明細。
5.甲供設備和材料的結算
5.1核對實際的品牌、規格、型號及技術要求是否和合同要求一致；
5.2供貨單位必須提供收料單原件，且收料單數量應與現場核對，以證其真實性；
5.3所有供貨必須落實貨物的使用單位，并有使用單位（施工單位）的簽收記錄；
5.4必須到現場核對已安裝的貨物是否符合安裝規范，外觀及內在品質是否在安裝過程中受到破壞或變形以及損失或損蝕；
5.5供貨單位必須提品證明書以證明其產地及質量，以及供貨合同要求的其它資料。
（八）其他環節的成本控制
1、正式發售前，應組織銷售、設計、工程和預算人員擬訂詳細的《銷售承諾事項清單》，逐項測算其建設成本，并對照原成本預算逐項審核；對配套設施，應測算其運行成本，并列入項目完全成本范圍內。《銷售承諾事項清單》及有關成本測算，須報公司審查通過。
2、銷售過程中為增加“賣點”需增加或調整綠化、公建配套等項目時，應事先編制預算并報公司批準后方可實施。
