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今天,市局召開“加強作風效能建設,創建群眾滿意機關”動員大會,公交公司作為服務性單位,就如何傾力打造“誠信、和諧、滿意公交”在這里作個表態性發言。
一、以本次會議為動力,迅速貫徹會議精神。引導全體員工牢固樹立公交服務天天進步的目標,增強服務意識,改進工作作風,改善服務態度,使每一位公交員工能始終把自己放在服務者之列,以乘客的需求來不斷調整自己的服務定位,千方百計為乘客著想,讓乘客方便,為贛州經濟發展營造一個群眾滿意的公共交通環境。
二、提高服務質量和效率。抓好員工素質教育,使員工既有服務的愿望,更有過硬的服務本領。體現在工作的全過程,切實做到安全行車、文明服務、禮貌待客、熱情服務,全力為70歲以上老人做好乘車服務,使服務質量投訴率比上年下降50。
三、繼續履行承諾服務,科學編制公交專列規劃,減少換乘率,提高準點率,我們承諾:中心城區讓市民能夠在300米半徑范圍內找到公交站點,在站點待3~5分鐘就能乘上公交車。
四、加強公交基礎設施建設,做好綜合停車場建設前期的各項準備工作,為提高城市品位,滿足不同層次市民的需求,今年我公司將適時更新車輛,適當增加空調車和雙層巴士,同時在上半年對城區內剩下的175個簡陋侯車點改建成能避風遮陽的人性化港灣式侯車停,做到“一街、一亭、一景”,成為城市一道靚麗的風景線。
五、強化監督機制,進一步發揮企業聘請社會監督員的作用,集中整治熱點問題,重點解決市民反映強烈的突出問題,對影響公交行風效能的人和事,實行責任追究。
六、轉變機關作風,深入車隊(場、站),靠前指揮,做到機關為車隊服務,車隊為司機服務,司機為乘客服務,不斷改善工作條件,在提高效益的情況下,逐步解決員工待遇偏低問題,使廣大員工熱愛公交、奉獻公交。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,按照中央關于開展專項整治“準、狠、韌”的要求,以為民務實清廉為主題,針對群眾反映突出的“”問題,以改革創新的精神開展好專項整治活動,讓群眾明顯感受到教育實踐活動帶來的新氣象新變化,為全面深化民政改革,推動全縣民政事業又好又快發展,建設實力、宜居、生態、幸福縣貢獻力量。
二、專項整治的范圍
這次專項整治活動的重點是救助管理站、殯葬服務單位以及縣、鄉兩級婚姻登記處。
三、專項整治的主要內容
(一)開展《市殯儀服務規范(試行)》執行情況檢查,對個別殯葬職工服務態度差、收受紅包現象進行治理。
(二)開展重點民政窗口單位規范化服務工作檢查,對殯葬服務、婚姻登記、流浪乞討人員救助等重點民政窗口單位存在的“門難進、臉難看、事難辦”現象進行治理。
四、方法步驟
(一)動員部署階段(9月2日—9月5日)
1、制定方案。本方案下達后,基層活動單位要根據本方案確定的指導思想、工作重點和方法步驟,結合本縣開展群眾路線教育實踐活動的實際制定具體活動方案。
2、動員部署。各基層活動單位要根據本方案要求,層層做好動員部署工作。
(二)自查自糾階段(9月6日至16日)
1、全面排查,找準問題。全縣重點民政窗口單位要以問題為導向,認真開展自查工作,找準問題。對今年9月份起到民政窗口單位辦事的群眾進行逐個征求意見,填寫征求
意見表。對群眾意見,每一個殯葬服務單位、救助站和婚姻登記處都要列出問題清單、逐一梳理、建立臺帳、落實整改。對于“收紅包”和不給好處不辦事、不給好處臉難看等影響民政形象的行風問題,要教育動員有關單位和人員主動改正錯誤,清退違規所得,寫出檢討,并保證今后不再違反單位規定和紀律。對嚴重損害群眾利益的行為和少數工作人員嚴重失職瀆職現象等影響民政形象的行風問題典型案件,不隱瞞、不包庇、不姑息,發現一起,堅決查處一起。
(三)督促整改階段(9月17日至9月23日)
各鄉鎮民政所要組織專人對重點民政窗口單位開展專項治理情況進行督導檢查,發現問題,及時解決。貫徹邊整邊改的方針,對存在問題進行整治。對民政窗口單位的檢點主要是“五看”:一看重點民政窗口單位對本次專項整治活動的重視程度;二看重點民政窗口單位征求群眾意見的態度是否真誠;三看征求意見建議采取的辦法是否對路;四看對本單位存在的問題是否找準找實;五看本單位回應群眾意見和關切的措施是否切實有效。
(四)檢查提高階段(9月24日至9月30日)
各有關基層活動單位要在自查自糾和初步整改結束后,向主管單位寫出專題匯報材料,收集好有關材料、圖片、影像等資料,做好迎檢準備。各基層活動單位要對本轄區重點民政窗口單位開展行風建設的情況進行全面總結,形成匯報材料。材料中要對《市殯儀服務規范(試行)》的執行情況做出匯報,對如何改進、優化民政窗口單位服務流程,探索重點民政窗口單位行風建設制度化、長效化提出建設性意見和建議。縣局將于9月20日起組織力量對重點民政窗口單專項治理情況進行全面檢查,檢查將覆蓋所有重點民政窗口單位,檢查的重點是“四看”一看服務氛圍;二看服務流程;三看服務承諾兌現;四看群眾滿意度。
五、工作要求
(一)提高認識,統一思想。
開展重點民政窗口單位行風突出問題專項整治,既是黨的群眾路線教育實踐活動不斷深入開展的客觀要求,也是各級民政部門回應群眾關切,解決自身問題的內在需要。各基層活動單位要以這次全黨開展群眾路線教育實踐活動為契機,積極開展重點民政窗口單位行風突出問題專項整治工作,以聞過則喜的態度和“大愛民政”的情懷,正確認識開展這次專項整治行動的重要性和必要性,認真對待每一個群眾意見,認真梳理每一個問題,扎實開展每一次整治,以實實在在的行動取得人民群眾滿意的效果。
(二)加強領導,上下聯動。
為保證這次專項整治活動取得預期效果,我局成立了重點民政窗口單位行風突出問題專項整治領導小組。確保全縣重點民政窗口單位行風突出問題專項整治活動領導到位、組織到位、責任到位、有效開展。
(三)精心組織,強化責任。
各基層活動單位要高度重視這次專項整治活動,要認真組織動員,確保所有民政窗口單位參與專項整治行動。在時間上,要對所屬民政窗口單位提出要求,嚴格按照本方案的時間節點開展工作。對思想上不重視,行動上不努力,專項整治走過場,群眾意見仍然較大的民政窗口單位,要加強督導、有效傳導壓力,該返工的要返工,該整頓的要整頓,對屢經教育仍不思改正的單位和個人,要對單位負責人進行誡勉談話,直至做出組織處理。
一、民主評議政風行風工作情況
(一)領導重視,組織健全。縣委、縣政府高度重視民主評議行風工作,成立了以副縣長為組長,縣監察局長為副組長,縣紀工委、人口和計劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關負責人為成員的民主評議行風工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在縣監察局)。負責督促縣直各部門糾正本部門存在的行風問題。兩個重點評議系統也相應的成立了領導小組。縣糾風辦下發了《關于印發2009年全縣民主評議政風行風工作實施意見的通知》,著力解決發生在老百姓身邊且嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,嚴格遵循職業道德,推動創建文明行業活動的深入開展,為改善和優化投資環境,全面建設小康社會服務。
(二)創新舉措,搭建平臺。今年,我縣民主評議行風工作結合深入學習實踐科學發展觀活動來開展,各參評單位先對自身行風建設情況進行自我評議,寫出自評報告,縣糾風辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關注行風,群眾參與糾風,干部轉變作風,使行風評議深入千家萬戶,縣三個重點行風評議單位均開展了面對面的評議,廣泛征求群眾意見,縣畜牧系統收到群眾方面意見建議共4條,縣政務服務中心收到意見和建議2條,縣人口和計劃生育系統收到群眾意見建議共條,三個單位都對收集到的意見建議進行了分析,制定了整改和限期督辦措施,使群眾反映的問題件件有著落,事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風、民意的平臺。使被評系統各單位負責人直接面對廣大群眾,主動接受他們的評價和監督,調動群眾參與行風評議的積極性,拉近行風評議與人民群眾的距離,促進政府職能部門轉變作風、接受監督,在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁,著力解決發生在老百姓身邊、群眾關心的熱點難點問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風評議以開展“樹立行業新風、優化發展環境”為主題,與深入學習科學發展觀活動相結合,在廣泛座談、問卷調查等調研工作的基礎上,結合縣情實際,將縣畜牧系統、縣政務服務中心納入今年行風評議的重點,縣糾風辦按照省、市要求制定出工作計劃,并分階段進行監督檢查。為確保評議質量和效果,明確對本年度被評為不合格的部門,將被列為糾風重點整改單位;經評議問題較多的單位,將列為明年行風評議的重點。評議結果作為目標考核精神文明建設評先創優的評比條件,并納入黨風廉政建設責任制目標考核。評議單位緊緊圍繞效能建設,重點在提高依法行政水平、增強服務意識、改善服務質量、優化服務環境,提高職業道德等方面開展行風評議。被評單位通過民主評議促進行風建設,完善職業道德規范,認真糾正存在行業作風等人民群眾反映強烈的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務質量和職業道德。同時,加強規章制度建設,力求達到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務求實效”的目的。
(四)分段實施,深化評議。為使行風評議工作有計劃、有步驟的進行,今年的評議工作共分為動員準備、自查自糾和調查評議、制定整改措施和總結表彰三個階段。時間從6月份開始至11月結束。每階段都分別明確了縣糾風辦、被評議單位、民主評議代表組的工作內容,提出了具體的工作目標和要求。采取內部評議與外部評議相結合的辦法,在自查自評基礎上,被評單位分別從社會各聘請行風評議代表,組成評議代表小組,深入到評議對象基層窗口單位進行調查研究、明查暗訪、走訪群眾、召開座談會,并及時將意見和建議向被評單位反饋。通過征求意見表梳理歸納,三個重點被評系統共聘請評議代表12名,組成3個評議組,參評人數296人;走訪群眾59人次;共發放問卷調查表份;召開座談會6次,座談人數296人;向被評單位指出問題8個;提出整改意見9條;綜合滿意率97%。受理問題1個,解決群眾反映問題1個,辦結率100%。通過評議單位積極配合,認真整改,評議代表的辛勤工作和社會各界廣泛參與和支持,我縣行評工作不斷深入,進一步提高了依法行政,依法辦事的能力,切實轉變工作作風,真正做到熱情服務、文明執法,糾正了一些部門和行業的不正之風,解決了一些群眾反映的“熱點”“難點”問題,達到了糾建并舉、標本兼治的目的。
二、重點評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統評議情況
發出民主評議正征求意見表122份,回收119份,回收率97.5%,評議小組和評議代采取問卷調查、走訪群眾、單位座談、面對面評議等形式,對縣畜牧系統行風建設的情況進行了廣泛深入的調研,群眾對畜牧系統在行風建設方面取得的成績進行了充分肯定,同時也提出意見和建議共4條,整改措施3條。主要存在的問題是掌握理論不夠全面、宣傳培訓工作力度不夠、爭取畜牧推廣項目滿足不了全縣畜牧產業發展需求。整改措施是強化干部職工理論素質、加強培訓宣傳力度、搞好科技推廣項目。
針對反饋和自查自糾得出的意見和建議,縣畜牧系統制定出了切實可行的整改措施,逐條進行整改。在整改和總結階段,畜牧系統聘請行風評議代表,按照畜牧系統行業作風建設測評方案,對畜牧系統的行業作風建設進行了評分,通過民主測評和考核測評,綜合滿意率為93%。
(二)縣政務服務中心評議情況
發出民主評議正征求意見表17份,回收17份,回收率100%,評議小組和評議代表深入各單位及社會各界,對被評單位行風建設情況采取聽、看、問、訪、議等方式開展了廣泛的深入調查,聽取群眾意見,群眾對我縣政務服務中心在行風建設方面取得的成績進行了肯定,同時也提出意見和建議共2條。主要存在的問題是深入基層調研力度不夠、對招商局和便民服務中心的職能、職責和重點工作引資宣傳培訓工作力度不夠、業務學習不夠精、不夠深,服務態度和服務質量有待于進一步提高。整改措施是加強調研,搞好服務,加強宣傳培訓力度,增強評議影響力、加強業務學習。針對群眾反映和自查自糾得出的意見和建議,衛生系統制定了整改措施,并逐條進行整改。在整改和總結階段,衛生系統評議代表按照衛生系統行業作風建設測評方案,對縣衛生系統進行了評分,通過民主測評和考核測評,綜合滿意率為100%。
(三)縣人口和計劃生育局整改情況
認真圍繞上年行風評議中提出的整改措施開展工作,通過測評,綜合滿意率達92.6%。主要存在的問題是、機關作風還需進一步加強。整改措施是完善行風評議長效機制、加強制度建設、樹立為民服務的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納,今年重點對3個部門單位進行了民主評議,聘請評議代表
12名,組成3個評議組;走訪群眾59人次;召開座談會6次,座談人數296人;走訪群眾59人;參評人數296人,向被評單位指出問題8個;提出整改意見9條,綜合滿意率97%。受理問題1個,解決群眾反映問題1個,辦結率100%。通過評議單位積極配合,認真整改,評議代表的辛勤工作和社會各界廣泛參與和支持,我縣行評工作不斷深入,進一步提高了依法行政,依法辦事的能力,切實轉變工作作風,真正做到熱情服務、文明執法,糾正了一些部門和行業的不正之風,解決了一些群眾反映的“熱點”“難點”問題,達到了糾建并舉、標本兼治的目的。
三、取得的經驗和努力方向
1、領導重視、機構健全,認真制定工作方案,使行業作風建設工作方向明確、目標具體,為扎實開展民主評議行風工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業作風,使廣大干部職工充分認識到行風建設的重要性,牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識,提高了依法行政水評,切實轉變了工作作風。
3、將行風評議工作與機關政務公開、效能建設工作有機地結合起來,建立健全規章制度,完善各項措施,使各項工作切實做到“依法嚴格化、程序分開化、行為規范化”,提高了工作效率,真正使行風建設工作“看得見、摸得著、有成效”。
回顧一年來的工作,我們取得了一定的成績,但是在工作中也還存在著一些問題,主要表現為:一是被評單位自查自糾力度不夠,不能從深層次上查找問題;二是被評單位對開展民主評議行風工作的宣傳不夠,沒能很好地對群眾反映的突出問題進行跟蹤報道,沒能很好地把民主評議行風工作置于社會監督之下。
在今后工作中,我們將按照中央、省、市糾風工作的有關要求,進一步把民主評議政風行風工作做好,使之收到實效。
首先,我們來看看“三緘其口”的一些表現。
一是沉默不語,諱莫如深。在面對面征求意見時,有的座談對象實際上是“很有意見”的,但是卻閉口不談;有的座談對象靜等征求意見者提示提醒,自己只用表情或肢體語言來表達。座談者不愿說真話,又不想違心說假話,令征求意見者一頭霧水。
二是褒揚有加,回避問題。在征求意見時,本應圍繞“”談問題,但有的同志卻背離主題,將提意見、找問題變成充分肯定與表揚;有的同志談及的問題從反面看是問題,從正面看又是表揚,似是而非;有的同志看似在談問題,實則是在掩飾問題,完全背離了征求意見的初衷。
三是蜻蜓點水,隔靴搔癢。在征求意見時,有的同志不愿深入地反映存在的問題,樂當“老好人”,抹“光滑墻”,談及問題點到為止,欲言又止;有的同志在談及問題時避重就輕,客觀原因一大堆,意見建議一小點,觸及“”和作風方面的大問題不愿說,讓征求意見者“摸風”。
那么,群眾為什么會在征求意見時“三緘其口”呢?
一是心存顧慮,不敢說。有些問題較為尖銳,使一些過去不為人知或是較為嚴肅的問題揭開了蓋子。這時,屬雙面人格的領導表面上虛心聽取,場面上做一些整改的樣子,實則心里卻種下了怨恨的種子。風聲一過,活動一完,秋后算賬,反映問題的群眾由此陷入不利的境地。
二是整改落空,不想說。群眾之所以懶于提意見,原因之一是曾經滿懷熱情提出的意見建議沒被領導當回事,不整改,沒回音,落了空;或者群眾提出的問題被領導以各種理由擋了回去,群眾的熱情被領導走了過場,冷了心;或者領導雖接受了群眾的意見建議,但在整改時走了樣,以新的形式主義代替了舊的形式主義,讓群眾感到很失望。
三是缺乏信任,不愿說。因少數領導干部不能帶著感情去做群眾工作,不能換位思考、嚴于律己,不能盡心竭力為群眾辦好事實事,而且,這些同志在“”方面存在這樣或那樣的問題,但又不想“照鏡子,正衣冠,洗洗澡,治治病”,對這樣的干部,群眾對其是缺乏信任、避而遠之的,在征求意見時,群眾大多遲疑顧望、三緘其口。
那么,針對“三緘其口”現象該如何破題呢?
一是領導干部態度要誠懇。如果領導干部敢于正視問題、觸及矛盾,以“有病求醫”的精神,坦誠布公,真正躬身下問,那么,群眾不僅不會“三緘其口”,反而在提出問題的同時,會有許多破解良策和盤托出。
二是征求意見方式要改進。征求意見時要在保密性上下功夫。比如,把意見箱懸掛于既無攝像頭又無人值守的場所;比如,《意見表》的收集不經過單位轉交過濾,直接由督導組收取;比如,充分利用即時性通訊工具收集意見等。
一、積極動員,認真落實,深入開展解放思想大討論第二階段活動。我局在獲得轉段批準后的第一時間內即制定了我局《解放思想大討論活動第二階段活動安排》,并于3月11日下午召開了我局解放思想大討論活動第一階段總結暨第二階段動員大會,認真吸收我局大討論活動第一階段經驗,并組織布署第二階段活動任務。會議以《全縣解放思想大討論活動第二階段實施方案》為指導,明確了我局本階段重點任務是查擺六個方面的突出問題,即:一是查發展目標,重點針對各單位制定的20__年的綜合考評目標及年度招商引資計劃;二是查發展環境,主要針對管理、執法工作過程中的軟環境以及后勤保障工作;三是查工作作風,重點查擺干部職工的工作態度、文明執法、勤政廉政等方面的問題;四是查體制機制,關鍵看是否束縛了各項工作的開展;五是查精神面貌,主要看干部職工的工作積極性及精神狀態;六是查工作落實,從本職工作中查擺影響城市管理工作的各方面的問題。
二、開展形式多樣自查自糾及幫查幫找問題的活動。我局轉入解放思想大討論第二階段活動以來,以我局《解放思想大討論活動第二階段活動安排》為指導,開展了多種形式的旨在深入查擺問題的活動。3月12日晚,我局召集市容執法人員、園林處、環衛所負責人及市容執法對象戶代表犧牲休息時間,召開了一次群眾意見座談會,針對我縣城市管理工作過程中表現出來的種種不足向各方征求意見和建議。3月13日,我局組織了下屬二級機構及執法大隊各中隊負責人及職工代表召開干部職工會議,深入“查擺問題”,認真開展批評與自我批評。3月15日上午,我局又召開了局黨組民主生活會,深刻查找領導班子成員在思想觀念、工作作風、精神狀態等方面存在的突出問題。在集體活動之余,我局領導干部以身作則,采取走訪、談心等方式,與普通群眾開誠布公,傾心交談,共同探討著力提高工作成績的方式方法。
三、密切聯系群眾,廣泛征求各方意見和建議。除了召開群眾意見座談會,我局局機關及下屬機構均在醒目處設立了意見征求箱,在__城管網站上建立了征求意見專欄,并公開發放了260余份征求意見表,公開向全縣市民征求我局在市容和環境衛生、違法建設的處罰、綠化處罰和管理、市政管理方面的處罰、環境保護管理的處罰、無照商販的處罰和排檔的管理、客運方面的處罰和馬自達、人力車的管理等方面工作的意見和建議。向干部職工及群眾代表發放了《領導班子征求意見表》、《股室和二級機構征求意見表》、《向社會公開承諾辦事原則和效率意見表》、《我為__發展進言獻策》及針對如何開展好我局工作的征文《假如我是局長》等征求意見表格120份。我局將從社會各界及干部職工處征求來的意見和建議分門別類、歸納總結,針對影響我局整體工作的有關發展目標、發展環境、工作作風、體制機制、精神面貌、工作落實等方面主要矛盾和癥結共計二十三條,我局將依據查擺出來的問題明細臺帳,形成匯總材料,并制定初步整改措施。
四、堅持邊查邊改,將解放思想大討論活動成果落到實處。在查擺問題的過程中,我局注重將解放思想大討論活動的成果與我局實際工作緊密結合起來,以新思想、新理論武裝頭腦,立高標桿,明確了我局今年在全縣目標管理考評的總次上升30位以及招商引資項目確保20__萬元、爭取4000萬元、力爭更多的爭先進位目標,并針對進位目標,要求各部門切實在招商引資、機關效能建設、綜合治理、工作等建立長效、有效機制,對于不能夠很好地完成目標任務的堅決給予處理,切實完成解放思想大討論的目標任務。我局根據查擺出來的問題制定了切實可行的解決辦法,并把解決辦法分解到各部門,并建立分級督查、督辦機制,明確時間、明確責任,對于不能在規定時間內整改的將給予經濟和紀律處分。
我局通過解放思想第二階段大討論活動,認真堅持緊密聯系思想和工作實際,堅持邊查邊改原則,取得了重要階段成效,著力查擺出了影響我局整體工作、制約爭先進位、束縛創新活力的主要矛盾和癥結,并形成了創優環境的服務承諾,為下一階段我局全面落實整改明確了工作的重點和前進的方向,增強了“加快發展、爭先進位”目標實現的信心。
__縣城市管理
行政執法局
一、選題評議整治目標和任務
近年來,我局認真貫徹落實《八項規定》,改進工作作風密切聯系群眾,通過全系統上下的共同努力,在提升縣人社系統能力建設方面取得更好的成績,使各方面制度更加完善,程序更加規范,但仍存在著一些問題。如窗口單位便民設施還不夠完善,便民設施不便民;由于工作中缺少耐心或自我情緒控制不當,導致服務態度不熱情,語言生硬、冷漠,引起群眾投訴等問題,在群眾中產生不良影響。通過選題評議整治活動,不斷完善工作制度。一是創先爭優,進一步提高窗口單位文明服務。二是亮身份,強化黨員先鋒模范作用。三是強化服務,提升窗口服務質量。四是公開承諾、領導點評,踐行窗口單位文明服務等。確保當年度縣人社系統能力建設工作取得突破性進展。
二、選題評議整治的方法與步驟
今年選題評議整治工作從7月8日開始至12月底止,根據政糾辦〔2013〕2號《縣政府糾風辦關于2013年“保民生促發展請群眾評議”民主評議政風行風工作實施意見》和市人社局2013年度民主評議政風行風工作要求,具體分以下幾個階段:
1、統一組織,宣傳發動
主要任務是制定方案,確定選題評議整治內容,成立機構,調配人員,動員部署,做到機構健全、人員到位、經費保障,全縣人社系統所有人員思想認識到位,行動一致,形成氛圍。組長:羅有成,副組長:賴自強、陳曉文,成員由局干部組成。確保選題整治工作落到實處,抓出成效。
2、征求意見、自查自糾
主要任務是采取召開座談會、走訪服務對象、發放征求意見表等形式廣泛征求社會各方面對人社系統政風行風方面的意見和建議,力爭找準解決問題的辦法,并邀請評議代表和監督員進行指導,扎實開展自查自糾工作。縣人社局要求各所屬中心作為重點評議單位設置群眾意見投訴或舉報箱,公開投訴電話號碼,并由專人負責落實反饋,廣開群眾投訴和舉報的渠道。
3、落實整改、全面提高
主要任務是根據群眾反映的問題、自查自糾的問題、通過征求意見發現的問題,進行歸納整理,一事一檔,明確整改時限、整改標準和整改責任人,進行深入剖析,開展有針對性的整改,對群眾投訴或上級交辦的案件,認真組織調查核實,按時反饋,并做好問題整改,落實情況的檔案材料,做到事事有著落,件件有回音。縣人社局將隨時組織人員,調查核實各單位的整改成效,實行階段性點評,發現問題及時糾正。
4、評議檢查考核總結
主要任務是配合市人社局認真調查基層群眾對人社系統民主評議政風行風情況的滿意度、評議工作開展情況、問題整改、案件查處、明查暗訪等情況,進行組織考核。
一、目標要求
在準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的基礎上,緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求,開好領導班子專題民主生活會,廣泛征求意見,認真分析本單位落實科學發展觀的現狀,找準思想、工作、作風等方面存在的突出問題,剖析產生問題的原因,進一步完善發展思路,形成高質量的分析檢查報告,為下一階段制定整改落實方案、解決問題打下扎實基礎。
二、實施步驟
分析檢查階段時間緊、任務重,規定動作環環緊扣,相互銜接,既有不同內容要求,又不能截然分開,必須精心安排,有序推進。該階段主要是統籌抓好廣泛征求群眾意見、召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告、組織群眾對分析檢查報告進行評議等四項工作。
(一)廣泛征求企業、群眾意見
采取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表、網上調查等方式,廣泛征求企業、群眾意見。他們的意見和建議要如實向領導班子和領導干部本人反饋。
(二)開好領導班子專題民主生活會
領導班子召開專題民主生活會時,重點結合領導干部個人實際情況,認真查找自己存在的突出問題,即“六個是否”:理想信念是否滑坡,精神狀態是否振作,團結共事是否融洽,工作作風是否扎實,生活作風是否嚴謹,為民服務是否淡漠,實現自我反省、自我教育、自我提高。
一是開展談心交心。主要領導與領導班子成員、班子成員之間要開展談心交心,溝通思想,互相理解,互相幫助,增強班子內部的團結。
二是形成發言材料。領導班子成員要認真準備發言提綱,著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學發展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面去剖析。
三是正確開展批評和自我批評。領導班子成員要緊緊圍繞學習實踐科學發展觀這一主題,按照加強領導班子思想建設的要求,緊扣黨的十六大以來本地本單位的發展實踐,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,特別要注重思想和工作實際,從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題,并深刻分析原因,開展批評與自我批評。在班子民主生活會上,領導干部要把自己擺進去,聯系腐敗案例,主動自查自糾,提高領導班子解決自身問題的能力。要堅持正面教育為主,重在總結經驗教訓,重在提高思想認識,重在解決實際問題。
四是要加強監督指導。要適當擴大民主生活會列席人員范圍,加大群眾參與力度。以黨小組為單位,組織黨員開好專題組織生活會。按照科學發展觀要求,分析查找黨員個人的差距和不足,提高思想認識。主要進行“四對照四查找”,即:對照為發展服務、為基層服務、為群眾服務的根本要求,查一查本部門職能轉變是否到位;對照局機關的中心工作和重大部署,查一查貫徹執行是否到位;對照服務對象的期望和要求,查一查主動服務是否到位;對照行政問責的要求,查一查監督檢查是否到位。
(三)寫好領導班子分析檢查報告
領導班子要緊扣活動主題,要充分利用局重點課題調研成果,聯系思想和工作實際,認真從自身上查找問題,分析問題原因,明確解決問題的思想和舉措。
一是實事求是分析。重點進行“四對照四分析”,即:對照爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求,分析檢查在帶頭謀工作思路、破發展難題、抓工作落實等方面存在的突出問題;對照講黨性、重品行、作表率的要求,分析檢查在黨風廉政建設和反腐敗工作等方面存在的突出問題;對照行政問責的要求,分析檢查在機關部門作風建設方面存在的突出問題;對照人民群眾的新期待新愿望,分析檢查在為群眾辦實事好事、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。
二是明確報告寫法。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研階段的成果,緊密聯系本地區本單位實際,簡明扼要概述取得的成效,系統全面梳理存在的問題,分析主客觀原因特別是主觀原因,進一步明確今后的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題,理清科學發展思路,明確改進措施這個重點,避免寫成工作報告。
三是嚴格執行規定。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后,召開黨組會議充分討論,并以適當方式聽取各方面意見,反復修改完善。
(四)評議好領導班子分析檢查報告
評議領導班子分析檢查報告,要重視聽取各方面意見,體現民主性、科學性和公開性。
一是合理確定參評人員。參加評議的范圍既有本單位的黨員群眾,同時邀請一定數量的鎮安監所和企業的代表,特別是注重吸收熟悉情況、較強議政能力的代表參加。
二是精心設計評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施行不行等方面進行評議。
三是創新評議方式。采取座談會評、書面評和網絡公開評等靈活多樣的評議方式。
四是及時公開。分析檢查報告征求意見稿形成后,要及時面向社會、面向群眾代表公開,進一步廣泛征求群眾意見;修改定稿后,要正式面向社會公開。要公開群眾對分析檢查報告的評議結果,主動接受群眾監督。
三、保障措施
在分析檢查階段,要繼續增強政治意識、大局意識和責任意識,切實加強組織領導,采取有力措施完成好“規定動作”,保證分析檢查不走過場,真正取得實效。
(一)強化領導責任,把領導帶頭貫穿始終。單位領導班子成員要進一步增強表率意識,帶頭繼續深化學習,帶頭發揚民主,帶頭開展批評與自我批評,要正視個人感受與群眾評價的反差,多聽干部群眾的意見建議。要結合分工實際,帶頭進行分析檢查,帶頭檢查思想認識,帶頭檢查工作情況,帶頭檢查作風形象,帶頭深入剖析,進一步找準問題和根源,理清整改思路和方向。
我鎮先后在轄區內共建標準規范的村級群眾工作站12個,屋場群眾工作室14個。其中白溪村、永豐村、文市社區等村(居)的群工站陣地建設得到了市委群工辦的高度評價。在__年群眾工作啟動之時,我鎮還有部分村居無村級服務場所陣地。在群工站聯系單位的大力幫扶和支持下,玉泉村、巖前村、五神村、永豐村、文華村、新發村均新建起辦公大樓,為村級機構運轉、方便村民辦事、提供健身場所等提供了必備的基礎條件,為村級事業發展作出突出貢獻。各村(社區)按照市群工辦要求,騰出專門辦公室,添置辦公用具,提供有力保障并且按照上級制式范本,統一制度上墻、發放臺賬資料及工作日志,公開聯系方式、公開監督電話、公開崗位職責、公開承諾事項,便于聯點工作隊員辦公,更好地接待群眾。
除市直干部駐村外,我鎮明確把鎮干部和村干部也納入了群工站工作人員,保證了每個群工站都擁有十人以上的工作隊伍。加強督查考核,定期檢查內務和任務完成情況,對工作人員進行工作業務指導,鎮群工辦不定期督查各村(社區)群工站工作人員到崗情況、群眾工作任務落實情況、痕跡化管理情況等,每季度印發督查通報,對轄區內各村(社區)群工站進行排名站隊,確實督促群眾工作落到實處。
按照市委統一部署,我鎮組織群工站工作人員深入開展大走訪活動,通過入戶走訪、召開座談會等形式,有效暢通聲渠道,大力排查不穩定因素,加強矛盾糾紛化解,組建群眾工作精神文明說唱隊大力宣傳群眾工作、政法綜治工作、干部作風建設和瀏陽發展態勢,為實現社會長治久安奠定堅實基礎。
三年來,參與走訪的群工站工作人員達380余名,共共計走訪28916戶次,走訪人數58722人次,走訪率達到100%,已覆蓋全鎮。共計發放困難群眾慰問款32萬多元,解決群眾訴求700余次,組織化解矛盾糾紛300余起,接待事項63件,解決實際問題335起,化解重大不穩定因素2起。
按照市委和鎮黨委的統一部署,重點開展了“百日大走訪”、“五聯五訪”、“六問六訪”等活動,對轄區村(居)民進行一輪輪全面走訪,走訪中要求工作隊員向群眾發放一張便民聯系卡,帶上一個民情記錄本,發放一張《征求意見表》,收集一條群眾意見。各類走訪收集群眾意見1500多條。
要求群工隊員對“結對認親”幫扶對象、“三個一”重點聯系對象、刑釋解教人員、社會精神病人等進行一對一聯系,共計聯系3611人。通過過深入走訪和真切關懷,讓他們感受到社會、政府給他們帶來的溫暖,同時全面掌握他們的思想動態,切實幫扶群眾困難,有效維護了社會穩定,促進地方經濟發展和繁榮。永豐村群工站在長沙市國稅局的幫扶下,為種養殖戶請來專家,指導建立林下養殖的生態發展模式,成功打造碳塘種養合作社這一示范點,被市群工辦帶領瀏陽電視臺來文進行專題拍攝報道。
我鎮為豐富和活躍群眾文化生活,打造文化軟實力,提升群眾幸福感,積極搭建公益性文化活動平臺,組織開展“紅土地上幸福歌”群眾文化活動聯賽。文化活動由鎮黨委、政府主辦,各村(社區)群工站每月輪流牽頭承辦。所有演出的節目全部由主辦村的群眾自行編排,節目以反映農村生產和農民生活為主,從正面宣傳中心工作為內容。群眾文化聯賽得到了廣大黨員群眾的大力支持,受到了地方和中央省市各級媒體的廣泛關注,人民網、湖南日報、紅網、長沙晚報、瀏陽電視臺和瀏陽日報等均對我鎮文化聯賽進行了報道。
鎮群工辦堅持在每月制定和下發《__鎮群眾工作任務交辦單》,將市級交辦任務進一步細化,并結合鎮村工作實際制定其他具體任務。組織各村(居)群眾站工作人員帶領群眾開展全鎮性的“城鄉環境綜合整治”、“全民綠化三年行動”、“
服務農田水利暢通工程”,下戶發放各類宣傳單和公開信共計38655份,清理道路90余公里,清理河道超過3100平方米,栽種樹苗66.2萬株,綠化公路33公里,新增綠化面積853畝,環境整治全市排名一直靠前、綠化行動全市列入一類鄉鎮,超額完成任務。新發村在文蒼公路沿線除種植樹木外,沿線種植荷花64.55畝,打造出__連接耀邦故居的美觀
旅游路線。五神村、大成村等村(社區)在群工站人員帶領下,發動全體聯組干部、黨員群眾共同興修水利,掀起建設。我鎮提質擴容、旅游開發、道路建設等項目眾多,隨之產生的征拆矛盾也比較多。在所有的征地拆遷中,所涉及村的群工站都主動作為,耐心細致做好群眾的思想工作,依法依規、積極幫助解決群眾搬遷過程中的困難。荷文公路、軍旗廣場、秋收紀念園、里仁小學新址建設等項目拆遷期間,文華村、雙田村、__社區等群工站工作人員共計下戶58次,做通35戶群眾思想工作,保證了重大項目的順利施工。
我鎮是花炮工業強鎮,共計有2萬多群眾從事花炮相關產業。在實施規范勞動用工制度的過程中,各村(社區)群工站主動作為,通過下廠講政策、文化聯賽傳知識等一些方式大力講解規范勞動力用工的相關政策和制度。共上勞動用工政策課72節,協助簽訂勞動用工合同的職工達15000余人,占花炮企業職工總數的75%,切實保障了企業和職工雙方的權益。
通過深入實踐,在三年的努力中,我鎮群眾工作已經取得了階段性的成效,但與上級的要求相比仍有一定的差距,主要體現在部分隊員還有所懈怠、走訪聯系不夠深入等。下階段,我鎮將按照市委的安排部署和市群工辦領導的指示精神,扎實推進“一推行四公開”各項工作:
一是進一步完善制度。嚴格實施《村(社區)群眾工作站管理暫行辦法》、《群眾工作績效考核暫行辦法》等,實行常態化工作督查,以制度管人促事。
二是進一步濃厚氛圍。以《督查通報》內刊為載體,豐富利用培訓、廣播、宣傳欄、宣傳車、公開信等各類宣傳渠道,專題宣傳、典型推介,濃厚氛圍、保持活力。
三是進一步打造亮點。大力培養和支持以永豐村碳塘種養合作社為典型的群眾工作幫扶示范點,打造一批具有__特色的群工聯系點和示范戶,形成群眾工作長效機制和“文市模式”。
一、主要任務
分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的關鍵階段,這一階段主要任務是“征求意見、找準問題、分析原因、明確方向”。
二、工作要求
認真做好分析檢查階段的工作,對于鞏固和擴大學習調研階段的成果,促進整改落實階段的深入開展具有至關重要的作用。要充分認識分析檢查階段工作的重要性,嚴格按照縣委統一部署,切實加強領導,嚴格程序步驟,把握標準要求,充分運用學習調研階段取得的成果,緊密結合自身的工作實際,扎實做好分析檢查階段的各項工作。通過分析檢查,摒棄不利于科學發展的思想觀念,進一步把思想和行動統一到深入學習實踐科學發展觀活動的目標任務上來,為明確和修訂今后的工作思路、決策、目標和措施奠定基礎。
三、工作步驟(2009年5月上旬至6月下旬)
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、發放征求意見表等方式,廣泛征求意見,對照科學發展觀要求,深入查找在推動××旅游科學發展上存在的思想問題、觀念問題;查找制約××旅游又好又快發展上存在的主要因素;查找景區(點)開發建設滯后、旅游資源遭到破壞、旅游招商引資難度大等方面群眾反映的突出問題。對征求到的意見和建議進行歸納梳理,將各項情況及時反饋,并按要求上報縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組。
(二)召開專題民主生活會和組織生活會。局領導班子要按要求組織召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會和組織生活會,查找領導班子和個人在××旅游貫徹落實科學發展觀存在的問題,分析原因,開展批評與自我批評,明確推進××旅游科學發展的方向。專題民主生活會和組織生活會前組織開展談心活動,充分交換意見,并認真準備發言材料。民主生活會上,要對照科學發展觀要求檢查班子和個人存在的不足,重在分析問題、總結經驗、明確方向,對領導干部以往工作中的成績和問題,要歷史地、客觀地、辯證地看待,既要嚴格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責任,努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展為主題的組織生活會。每一位黨員,特別是黨員領導干部,都要從執政理念、人生信仰、價值追求的高度進行深入分析,積極開展批評與自我批評,互相幫助,共同提高。
(三)撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果,充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要以適當方式聽取各方面意見,反復修改完善。