農村公路建設規劃精選(九篇)

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第1篇：農村公路建設規劃范文

關鍵詞：農村公路；公路規劃；公路建設

Abstract: at present, rural highway construction to make a spurt of progress, shown in highway construction project a lot of new problems and requirements. This article from the rural road planning and design of rural highway construction and other related issues discussed, rural highway construction in recent years has been very good fulfil. The author is passed in recent years to the country " village village is connected" highway construction survey, summed up the successful experience of rural highway construction, find out the existing problems, and common analysis, in order to realize people 's " village village ".

Key words: rural highway; highway; highway construction

農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農業和農村經濟的重要基礎設施。農村公路建設直接關系到農村經濟的發展和農民脫貧致富奔小康的步伐。加快農村公路發展既是農村經濟發展的客觀要求，也是全面建設小康社會的有效手段，我們要把加快農村公路發展提到小康建設的戰略高度來認識，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，超前發展，積極探索農村公路快速發展之路，為農業和農村經濟發展提供良好的交通環境。

1.農村公路的規劃

農村公路的建設要規劃先行。規劃的目標應是實現農村公路聯鄉通村，努力提高農村公路的通達深度與晴雨通車水平。規劃中要注重區域生產力布局、城鎮化以及與綜合運輸規劃的銜接；要促進農副產品加工基地、商品集散地、鄉鎮企業、特色經濟與旅游業的形成與發展，區域經濟的核心產業與新的經濟增長點的培育；為城鄉之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農民在發展經濟、改善生活方面觀念、手段的水平。農村公路建設規劃要與運輸規劃相結合。公路建設最終是為公路運輸服務的，因此首先要考慮公路在鄉、村的過境方式，應根據人口、經濟的狀況綜合考慮客運、貨運站場的設置，保證客運線有足夠的通達深度，形成具有實效的公路運輸網。

2.農村公路建設中存在的問題

筆者調研發現，在農村“村村通”公路建設中還存在著一些問題，主要歸納如下：

2.1農村公路規劃不到位

2.1.1規劃隨意，不少村干部和群眾反映，修路時哪里好修修哪里，哪里投資少修哪里，不管是否需要，只要能趕工期、降低成本咋樣都行。辛辛苦苦修的一些路，并沒有給農民出行提供方便；

2.1.2個別村把路修到村兩委干部、本村在外工作的干部、“村匪”、“惡霸”家門口，引起百姓的反感，群眾對此“村村通”產生抵觸情緒；

2.1.3以犧牲生態環境為代價，大肆砍伐道路經過地上的樹木，有的甚至是數十年上百年的風脈大樹，路建成了，樹木沒了，造成水土流失和名木古樹消失；

2.1.4未設交匯帶，導至車輛進來后出不去，碰到對面車輛干瞪眼。

2.2農村公路規劃資金難的問題

村村通公路工程，簡稱“村村通”。是國家為構建和諧社會，支持新農村建設的一項重大舉措，是一項民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國力爭在5年時間實現所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農村經濟發展的交通瓶頸，解決9億農民的出行難題。該工程以國家和省出資為主，地方財政（市與縣）配套部分資金，決不允許向農民強制攤派，而在實施中卻出現了以下情況：

2.2.1上級撥付款項不及時、不能全面到位，施工方資金匱乏，不能夠墊付工程所需的水泥、鋼材及農民工工資等各項費用款項，造成工程進度緩慢；

2.2.2市、縣、鄉、村配套不到位。在廣大農村每修一公里水泥路，平均需花費16萬元左右，而國家補助僅6萬-10萬元，中央、省資金到賬了，但地方（市、縣、鄉、村）配套資金不到位，只好量錢修路，修多少是多少，半截子公路現象存在；

2.2.3修路款項被挪用或截留，本該撥付修路的專項資金到賬后時常被地方層層截留挪用，個別地方用到修路上的款項還不到全部款項的一半，公路的質量可想而知，因而產生了“豆腐渣”工程這一工程怪胎；

2.2.4村里無收入，拿不出資金，只好使用各種手段哄騙坑百姓籌集資金，損害黨群、干群關系；

2.2.5賠款不到位。公路所經路段占地、附著物賠付要么賠付款低、要么干脆不賠付，阻滯工程正常進展。

同時，修路資金撥付環節容易發生腐敗行為。工程建設資金主管部門、業主在工程款給付時，故意拖延，能付不付、應付少付等，迫使施工單位通過行賄、回扣等手段才能取得正常的工程款。

2.3農村公路質量問題

2.3.1資金問題，錢不夠，施工方不得不購買低劣質量的建筑材料，工程質量難保障；

2.3.2帶病招投標，明知招標時乙方出的價修不成路，但為了完成任務，出政績，缺錢也得修，無錢也得修；

2.3.3施工方無利潤，偷工減料，以次充好，質量不高；

2.3.4是無質檢或質檢部門不盡責：甲方為省錢，不要質檢人員或質檢人員明知錢不夠，睜一只眼閉一只眼，不能恪守質檢職責；

2.3.5缺少程序。修路往往只管路面，路基不用壓路機，路溝、路槽不設計、不留置，雨水季節，大水漫流，路基受損。另外，為了省力、省錢，急彎、陡坡增多，存在交通隱患，有些地方邊設計、邊施工、邊修改，甚至不設計，信馬由韁。有的地方只修不管，產生一系列問題。

2.4農村公路沒有建立養管機制

部份“村村通”工程竣工后，由于沒有制定相應的養護管理制度和措施，道路無人養護。許多路基兩旁路肩無人保護，路邊的排污排水溝不暢。這些都為原本脆弱的路基帶來嚴重影響。不少修了的公路因無人養護，已經有破損，亟待修補和養護。隨著路況的改變，農村交通運輸、物流車輛日益增加。這種“有人用、無人管”的局面，將加速宿短道路的使用壽命，農村摩托車多，還存在著極大的安全隱患。

2.5配套工程跟不上

已建成的“村村通”公路大部分路肩工程沒有按設計要求做，有的沒有栽植護路林，路邊溝也沒有修整，雜草叢生。給人的感覺象是半拉子工程，特別是公路兩旁不植樹，容易造成水土流失，不利于公路的日常保養，容易造成公路過早損壞。也使農田防護林體系缺網斷線而降低防護效益。

3完善農村“村村通”公路建設的幾點建議

3.1規劃科學，謀劃長遠

從實際需求出發，根據因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路建設標準，以人為本，安全第一，落實最嚴格的土地保護政策，把保護耕地、節約土地、加強環保放在重要的位置，注重環境保護和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度占用耕地，最大限度節約土地。在實施時還要根據實際情況設交匯帶、安全標志，完善頭路。實現農村公路建設與自然環境、人相協調，促進農村公路的可持續發展。

3.2加大投入公益修路

農村“村村通”公路建設應堅持以政府投入為主，加大投資力度。農村公路具有很強的公益性，必須以政府投入為主。取消縣、鄉、村的配套資金。

3.3嚴保農村公路質量

公開招投標，嚴格執法，嚴保質量。各部門要遵紀守法，加強廉政建設，各司其職，完善監督機制，建立責任追究制度。

3.4制定農村道路管理辦法

建立相應的養護管理制度。明確“村村通”工程建設和養管主體。設立“村村通”公路養護專項資金，建議從各級政或地方稅收劃出一定的比例專項資金用于農村公路的建設和養護，確保農村道路的安全暢通。

3.5抓緊完善道路的配套工程

整合相關項目，做好“村村通”公路的工程配套。結合農田水利冬修、造林綠化工程以及“一事一議”等籌措部分經費，完善養護路肩，整修路邊溝，栽植護路林等后續工作。要把這項工作做為冬春季農田基本建設的重點列入各鄉鎮黨委、政府的重要議事日程。把“村村通”工程真正做成既方便老百姓生產生活，又綠化美化環境，又利于公路養護和農村生態建設的惠民工程。

4.結束語

農村公路建設是一項惠及廣大人民群眾的系統工程，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展。科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的升華，是執政理念的重大轉變，也是我們今后進行各項工作的根本方針。當前，我們要要用科學發展觀來指導我們的實踐，推動我們的工作，破解農村公路建設中的難題，進一步推動農村的發展。

參考文獻：

第2篇：農村公路建設規劃范文

2005年12月31日國務院了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，提出要著力加強農民最急需的生產生活基礎設施，必將對某市的農村公路建設產生影響深遠的推動作用。

作為某市公路網的一個組成部分，隨著三年建設，全市農村公路面貌發生了很大的變化。盡管發展迅速，但是從農村公路整體建設和管理的角度看，確實還需要在各方面付出更多的努力。現在進行新農村、新郊區村鎮公路規劃與建設研討，非常有必要。

某某地區區根據某市市市政局、公路處的總體部署，也加大政府投入力度，開展了三年農村公路建設。在某市市市政局、某市市公路處的關心和領導下，某某地區對公路建設政策進行了重大調整，連續出臺了《某某地區區農村公路新改建及危橋改造實施細則》等系列文件，全區農村公路建設里程大幅增加，三年中，農村公路總里程迅速增長，三年累計新改建農村公路310.9公里，橋梁改建20座，累計投資額達到4.3億元，建設質量明顯提升。在管理方面，我們逐步探索長效管理機制，實施農村公路工作政績考核，建立養護工作隊伍，養護管理逐步規范，鄉鎮公路路政隊伍也得到了建立，使某某地區農村地區的面貌發生了顯著變化，農民出行條件大有改觀，農村地區經濟發展獲得了新的動力。

下面，結合某某地區農村公路工作的經驗和實際情況，就本次會議的討論內容淺談一些思路，請大家批評指正。

一、規劃理念

1、農村公路的概念需要明確。

農村公路、鄉鎮公路、鄉村公路、村鎮公路、鄉村道路，這些工作概念在各級各類文件中均有頻繁出現，使用混雜。概念的不清晰，在一定程度上也影響了管理工作范疇的界定。例如，大量的開發區、工業區新建道路都在農村地區，原本都是村級道路或者沒有路，建成以后的技術等級可能并不低，這些道路很難說是解決農村出行問題的，從使用功能和所處環境上，是否還是農村公路。有的經濟條件好的地方，建設的農村公路可能比區管甚至某些市管公路情況還要好，也不像是農村公路。我們感覺到，這么多的農村公路的概念，需要一個準確而清晰的定義，需要一個規范而具體的劃分。多少等級、什么指標可稱之為農村公路，其他概念和農村公路是什么樣的從屬關系，應該予以明確。對于一些技術等級高，路況和環境好的道路，應該制定一個全市基本規范的接管標準，建成后接管到區管和市管公路范疇中去。

2、從通達到提升的理念轉換。

經過三年建設，某市市農村公路總里程的增加，已經解決了農民出行的基本需要。三年建設中，主要是增加和改建了等級公路，大多數新改建農村公路都是3.5米寬度的，7米以上的比例還不高，農村公路結構還需要進一步改善。建設新農村的村鎮公路，不僅要徹底解決農民出行難的問題，更重要的是要解決農村地區到城市中心地區交通不夠快捷暢通的問題，這就需要建設更多技術等級高，環境面貌好的村鎮公路。

3、通達的深度和廣度需要從農民生產生活出發，進一步深化。

農村公路建設規劃，要在行政村“村村通公路”的基礎上，擴展到自然村“村村通公路”的層面。實現了行政村“村村通公路”，并不等于所有的農村居民交通條件都得到了根本改善。在從基本通達到提升等級的規劃理念轉變的過程中，特別要注意，不能搞純理念的規劃，農民是否實際得益，是根本的出發點，只要還有自然村沒有通等級公路，規劃就不能割舍掉這一塊，還是要考慮進去，并且在政策上要繼續支持，要力爭達到自然村可以通達公交的規劃目標。

4、農村公路規劃要融入到整體路網結構的布局體系中。

農村公路建設規劃，要行政村“村村通公路”的基礎上，將村鎮主要公路納入市區級公路網，以“1966”城鎮體系規劃為指導，實現農村公路“路網暢通”。要規劃界定出從村公路到區級干線公路和高速公路的車程目標。對于農村地區，如何改善外環線周邊的農村交通，加強環內環外的交通聯系，使農村公路和城市道路的銜接更加緊湊，尤其重要。

5、農村公路環境建設應該提上規劃議程。

以往的農村公路建設，重在解決基本出行困難，對公路建設的綜合環境因素沒有更多地考慮。某某地區在農村公路建設中制定了鼓勵種植綠化和安置路燈的政策，對附屬設施的設立也給予數額不低的補貼，很受當地村鎮政府和農民的歡迎，對改善農村公路環境起到了明顯的促進作用。我們感到，新農村建設中，農村地區也要建設生態公路，要使建設好的農村公路設施完備，環境優美，鼓勵有條件的地方種植綠化和安置路燈，路名牌等附屬設施的設置率也要達到相對較高的比例。

二、投融資思路

1、三級出資，重點建設的投資思路。

現在的建設投資結構以是村鎮為投資主體，區縣適當補貼，市少量補貼。目前，某某地區區已經開始了新一輪為期三年的農村公路建設，并且提高了補貼的力度，對于財力薄弱的村鎮，區級財政補貼接近了投資的40%。由于新農村建設期間的村鎮公路提高等級等更多目標已經形成共識，因此僅僅靠村鎮本身，力量肯能仍顯薄弱。我們在工作中看到，有的地方主要是靠村里出資建路，家底薄的鄉鎮也沒有能力解決全部各村的道路建設問題，而村里的財力實在是有限的很。我們雖然制定了補貼政策，補貼比例也不低，但是要開展更大規模、更高標準、更好環境的新農村建設，資金的困難還是很大，需要市區兩級拿出更大的決心，幫助農村地區實現新農村村鎮公路建設的目標。

2、“工業反哺”應該成為投資核心。

以往的農村公路補貼，是從養路費中劃撥的。按照中央的有關精神，應該從“工業收入”中拿出足夠的經費，用于農村公路建設投資。以后我們研究的課題，可能是這個“反哺”比例多少合適的問題，就目前政策而言，還沒有進入“工業反哺”的階段。某某地區現在也是這個情況，我們的補貼占到了養路費的8%，但是除了養路費之外，區財政其他方面就一分也不出了。因此從總量上看，高質量的搞好新農村村鎮公路建設，還存在很大的投資缺口，市里面是否能夠出臺一些政策，把“工業反哺”的思想真正的落實下去。我想市里面有了政策，有了動作，各區的動作也就跟上了，工作也就好開展了。

3、修路不忘建橋，消滅和控制危橋的任務不可放松。

隨著農村公路的建設，不少地方出現了寬路窄橋的現象，而且部分地區消滅危橋的任務也還存在。與此同時，隨著橋梁使用壽命的臨近，每年還有新的危橋產生。希望在實施規劃的時候，也要考慮到農民出行的安全因素，把危橋改建和公路建設結合起來。

三、建設和管理模式

1、村鎮公路的建設和管理機構急需完善。

目前的管理模式一般是市、區縣、鎮三級管理。

先說基層，具體實施建設和管理的單位是村鎮，而村鎮在農村公路建設和管理機構上還很不完善，沒有專門的管理部門，專職的管理人員，新農村村鎮公路建設一定存在管理難度。

再看區縣，我們前幾年也按照市政局、公路處的要求設立了農村公路改造辦公室，至今還沒有落實人員的編制。而且從養護的角度看，農村公路改造辦公室的職能設施也不完善。現在的情況是，目標提出來了，規劃也要制定了，新一輪的大建設要開展了，但是機構還很落后，這就迫切需要上級有關門進行協調，解決機構設置，人員編制的問題。

實際上，公路處也需要一個專門的機構來開展新農村公路建設工作，現在是由設施科在兼任這塊工作，職能確實不是很順。只有從機構上予以健全，從編制上予以保證，真正設立三級管理部門，才能促使農村公路建設的基礎管理達到新農村建設要求。

2、“重建輕養”的狀況急需在“十一五”期間得到根本改善。

（1）農村公路養護管理也要制度化。

以往農村公路的養護基本上是各自為政，有的村鎮或許從來就沒有還要養護的概念，重建輕養的情況相當普遍。目前，大量的農村公路因為鄉鎮資金、人力、物力的匱乏，有的區還有重型車輛密集等因素，缺乏有效養護，出現路況快速下降甚至嚴重損壞等問題。必須要要在鄉鎮建立養護管理專業隊，制定年度養護計劃，落實養護責任，才能使農村公路養護有制度、有步驟、有保障。

要做到這些，就需要有農村公路的養護管理規范。我們從去年開始，已經在各鎮制定了養護管理的制度，明確了各鎮養護經費的保障，明確了養護人員的數量，也在著手研究養護補貼的辦法。但是這些規定和要求都缺乏有效的政策支撐。在農村公路的掘路修復工作方面也存在同樣的問題，我們今年制定了《某某地區區農村公路掘路修復辦法》，由于沒有勢力的具體政策依據，顯得底氣不足，工作開展也有一定的阻力。

我們覺得，很需要市政局、公路處為我們制定一個統一規范的養護管理標準和管理辦法，使各區縣有據可依，有章可循。

（2）市區兩級也要加強對農村公路建設和養護的資金投入。

農村公路也應該是養路費的使用范圍，但是目前只有文件要求各區將不少于一定百分比的養路費支出用于農村公路建設，而養護則尚未顧及到。針對農村地區養護資金匱乏，養護管理薄弱的局面，這個投入結構需要改善。從實際情況看，“十一五”計劃的前三年，建設任務還不少，但是后兩年，基本上就要把工作重心轉移到養護方面來了，我們希望市級財政也能制定一個關于農村公路養護資金的補貼辦法，支持各區縣農村公路的長效管理和道路養護工作。

第3篇：農村公路建設規劃范文

關鍵詞:農村公路 規劃 質量 造價

由于公路建設在新農村建設中具有基礎性、先導性、帶動性的作用。這幾年國家非常重視農村公路的建設,加快了農村公路建設的步伐。根據國務院批準的《農村公路建設規劃》,“到2010年,全國農村公路里程達到310萬公里。5年時間農村公路建設總規模約8l萬公里,其中:東部地區約20萬公里。中部地區約50萬公里,西部地區約11萬公里(未含村通公路里程)。到2020年,具備條件的鄉(鎮)和建制村通瀝青(水泥)路,全國農村公路里程達370萬公里”。由于農村公路建設量大面寬,所以在建設中存在的問題也不少,較為突出的問題有:規劃不科學的問題;質量問題以及造價控制問題。筆者根據這幾年的實踐針對這三個方面的問題提出如下解決辦法:

一、因地制宜,科學規劃

在新農村公路建設中應注意統籌規劃,因地制宜,量力而行,注重實效。新農村公路交通發展與小城鎮建設、農業區劃、土地總體利用、農業產業基地及移民搬遷、扶貧開發等統籌規劃,與農村山、水、田、林、渠治理緊密結合,公路建設與養護管理、運輸發展協調安排,做到規模適當,結構合理,經濟適用。在統一規劃指導下,根據農村地理條件、經濟水平、交通需求、資金供給和公路使用功能,恰當利用地形,合理選擇路線方案、技術指標和路面結構型式。在項目實施安排中,先易后難,先急后緩,突出建設重點,明確建設任務,做好示范帶動,講究重點突破,分步有序地推進農村公路的各項工作。切忌急于求成和貪大求高,切不可因農村公路建設增加鄉村債務負擔。公路設施建設應堅持可靠、耐用、適用、實用。交通規劃目標要有科學性、實用性,要與鄉村建設規劃相統一,與地方群眾的積極性相結合,與經濟發展目標相適應,要克服盲目性和隨意性。一是打通鎮至縣城或出縣境與外縣的聯接線,發展縣域經濟。二是接通斷頭路,盡可能避免迂回線路,縮短里程,降低成本,提高效率,建立四通八達的交通網。三是做到村村通公路。

二、抓住質量不放松

首先,要完善和落實質量監控體系。一是建立健全“四級”質量保證體系,深刻理解業主負責是關鍵,政府監督管總,社會監理是保證,企業自檢是根本,讓質量保證體系貫穿于農村公路建設的全過程;二是嚴格工程“四制”管理,明確項目法人,嚴格合同管理,委托具有相應資質的監理單位對農村公路建設進行監理,擇優選擇施工單位,確保農村公路建設質量;三是注重發揮人民群眾的監督作用。通過積極引導和宣傳,充分發揮當地群眾參與農村公路質量管理的作用,探索和建立群眾監查體系。四是在路面結構上把好關口。必須在認真調查研究的基礎上,結合當地情況設計路面結構,從源頭上保證公路使用壽命;五是在建筑材料上把好關口。所有建筑材料必須經過嚴格檢驗,堅決杜絕不合格材料進場;六是在工藝上把好關口。必須以嚴密的施工組織、合理的施工工藝,嚴格按照標準和設計要求組織施工;七是在結構尺寸上把好關口。對路面厚度、寬度等指標必須嚴格控制,符合設計要求,確保結構安全、使用功能有效。

其次,要注重環保,節約資源,在農村公路建設中,要十分注意資源節約和環境保護,要把公路建設與周邊環境改善有機結合起來,與當地的山、水、林、田、草綜合整治有機結合起來,構建和諧公路,創生態家園。在施工中盡量將挖方用作填方,減少土地占用,防止環境污染;工業廢渣用作路基填料時,使用前應進行有害物質含量的試驗,避免有害物質超標而污染環境;路基棄土應在指定地點堆放好,不得隨意傾倒;沿河路基廢方應妥善處理,不得隨意往河邊傾倒,以免造成河床堵塞、河流改道、水土流失或沖毀沿線構造物及農田房屋等不良后果。在建設后期,應盡可能恢復原地貌,按綠化要求恢復植被,修復沿線的自然景觀。

三、要切實加強工程造價的控制和管理

雖然國家不斷加大農村公路建設的資金投入,但在量大面寬的農村公路建設中資金還是不充足。如何加強對工程造價進行有效的控制和科學的管理,就顯得格外重要。工程造價管理事情除了創建健全有關工程造價管理的規則、制度,接納有用的監視、控制措施外,還應做好以下幾個方面的事情:

一是隊伍建設

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本配置的目的、政策作為范例的準則,涉及和運用其他技能經濟學科的效果,是一項政策性、技能性、經濟性和實踐性都很強的事情。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外,還應懂計劃、懂施工技能、懂項目管理、懂經濟規則執法、懂盤算機應用等,應具有富厚的實踐經驗,融技能與經濟知識于一體,是一個具有多條理知識的人才。

二是造價咨詢中介機構的培育

工程造價咨詢系指面向社會繼承委托,負擔配置項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的體例和考核,對工程造價舉行監控以及提供工程造價信息資料等業務事情。

咨詢機構的建立,將在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使適政府不必對項目舉行直接受理,而寄托間接手段到達管理的目的。在此歷程中,造價師已從服務于修建師、工程師的被動職位地方,生長到與他們并列,并相互制約、相互影響的職位地方,在工程配置中發揮著積極的作用。

第4篇：農村公路建設規劃范文

一、指導思想

（一）全面貫徹落實科學發展觀，服務經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行，堅持“政府主導、全民參與，統籌規劃、分步實施，因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，建管養運、協調發展”的指導方針，建立以縣為責任主體的農村公路建設管理體制和民主決策、民主管理、民主監督的運行機制，推動農村公路建設、管理、養護、運輸一體化發展，走科學創新型、資源節約型和環境友好型的發展道路，促進農村公路全面協調可持續發展。

二、目標任務

（二）*期間，全市農村公路建設計劃完成總投資14.96億元。到2009年底，實現100%的鄉、100%的建制村通水泥（瀝青）路，基本形成農村公路運輸網絡，適應建設社會主義新農村的需求。

——通行條件明顯改善。以村村通水泥（瀝青）路為重點，實施通暢工程，提高抗災能力，改善通行條件。到*末，建成通村水泥（瀝青）路6800公里，基本實現村村通水泥（瀝青）路。

——養護管理日益規范。初步建立符合我市實際的農村公路管理體制和養護機制，做到投入到位，有路必養。農村公路養護實行維護和維修分離，日常維護推行道班或個人承包制，維修工程組織專業隊伍實施，基本實現農村公路養護管理制度化和規范化。

——運輸網絡逐步完善。加快農村客運基礎設施建設，制定優惠政策，完善運輸網絡，使農村客運“開得通、坐得起、有效益”。*期間建成農村客運站183個，實現100%的鄉（鎮）建有農村客運站、100%的建制村建有招呼站，具備客車開行條件的鄉（鎮）客運通達率達到100%、村客運通達率達到90%。改造農村公路渡口107個，完成渡改橋83座，全市100%的農村渡口完成改造和100%完成渡改橋建設。

三、組織領導

（三）市委、市政府成立“*市村村通水泥（瀝青）路建設示范工作指揮部”，市交通局、市發展改革委、市財政局、市公安局、市國土資源局、市農委、市水利局、市林業局、市環保局、市監察局、市審計局、市安全監管局、市扶貧辦、市供電公司、市電信公司、市城市建設投資公司和各縣（區）政府為指揮部成員單位。辦公室設在市交通局，負責農村公路建設的日常協調工作。縣（區）人民政府組建農村公路工作領導和辦事機構，制定和落實政策措施，加快農村公路發展。各級交通部門要將農村公路作為重中之重的工作抓緊抓實。市交通局會同市發展改革委負責編制全市農村公路發展規劃和建設項目的計劃與監督管理；縣（區）交通局具體負責農村公路建設的實施、指導、監督和服務工作。

（四）市政府與各縣（區）政府簽訂農村公路建設目標責任書。縣（區）人民政府是農村公路建設的責任主體，縣（區）交通主管部門負責指導、監督、協調農村公路建設的實施和管理工作。鄉（鎮）人民政府負責組織發動群眾實施農村公路建設和管理。

（五）在堅持尊重農民意愿的前提下，引導農民積極參與農村公路建設。在村村通工程建設范圍內，多修農民想修、愿修的路，不修農民不想修、不愿修的路。合法合規籌集配套資金，不強行攤派、集資。因地制宜，充分利用老路老資源，盡量減少耕地占用和拆遷工作量,降低工程造價。不得安排有資金缺口的項目，不得增加鄉村負債建設農村公路，不得不顧鄉村財力超規模、超標準搞建設，不得由企業帶資施工，不得拖欠企業工程款,不得拖欠農民工工資。在保證工程質量和施工安全的前提下，盡可能在專業技術人員指導下使用當地農民工，增加當地農民收入。

四、計劃管理

（六）中央和省重點支持貧困地區和革命老區的農村公路建設。各地要按照群眾自愿、競爭立項的方式選擇農村公路項目，形成自下而上的決策機制。申請納入年度計劃的通村公路項目應具備以下條件：

1、項目已納入省*農村公路建設規劃；

2、前期工作完成，施工圖設計（簡易設計）已經批準，具備開工條件；

3、項目業主明確；

4、資金籌措方案確定。

（七）縣（區）交通主管部門根據市交通主管部門下達的建設規模和鄉（鎮）申請，審核、匯總當地農村公路建設年度計劃，于每年8月底前編制次年建設計劃報市發展改革委和市交通局。農村公路項目建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自調整。確需調整的，應于計劃下達當年8月底前按計劃編報程序報市發展改革委和市交通局。

（八）實行政府監督與社會監督相結合，組織群眾參與農村公路建設的管理和監督工作。實行項目公示制，在施工現場設立告示牌，將項目實施的時間、規模、技術標準、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質量控制措施等情況向群眾公示，自覺接受群眾監督。

五、工程管理

（九）各地要根據經濟發展水平和自然地理條件分類確定技術標準，合理把握建設規模，控制工程造價。盡量利用老路改造，盡量不占用耕地。通村公路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量較小的可適當降低技術標準，但應設置必要的安全設施。采用單車道時應設置會車道。重視路基工程、防護工程。鄉鎮客運站應盡量利用閑置房屋，因地制宜，建設經濟實用、便民利民的農村客運站場設施。

（十）嚴格項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制，符合法定招標條件的工程可由具備招標能力的業主單位自行招標。

（十一）按照“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的要求建立質量保證體系和質量責任追究制度、安全生產責任制，加強質量監督工作。要充分依靠群眾加強施工現場監督。縣（區）交通部門負責工程質量監督檢查，在市交通質量監督站指導下組建工程試驗（檢測）室，加強農村公路的質量檢測和通村公路的技術服務。

（十二）通村公路交、竣工驗收可合并進行，由縣（區）交通部門會同鄉鎮人民政府以及村民委員會分批組織驗收；市交通局對農村公路工程驗收工作進行抽查。

（十三）各級交通主管部門應加大對農村公路建設的技術指導和培訓力度，分期分批組織對基層技術管理人員和鄉、村干部進行培訓。縣（區）交通局要主動上門服務，重點幫助鄉村搞好民主決策、科學管理，有序推進。各地要因地制宜、努力創新，充分運用新材料、新工藝、新設備，探索低造價公路建設經驗。

（十四）農村公路建設要注重節約用地、生態環境保護和水土保持。

（十五）各地應結合實際制定切實有效的農村公路廉政建設工作制度并認真抓好落實。

六、資金管理

（十六）*期間，市發展改革委、市財政局和市交通局等相關部門應積極爭取國家和省對我市農村公路的支持和資金投入。

（十七）*期間，全市通村公路的建筑營業稅通過同級財政安排支出的方式，全額投入到通村公路建設中去。市財政安排一定的資金用于農村公路建設以獎代補。

（十八）除中央、省、市安排的農村公路建設補助資金以外，縣（區）人民政府整合以工代賑、土地整理、農業綜合開發、扶貧和新農村建設等方面資金每公里配套不少于3萬元。農村公路建設免收各類行政事業性收費。縣（區）人民政府要制定符合本地實際的涉及農村公路建設的土地、林地、砂石材料等資源使用的優惠政策。

（十九）在強調農民自愿的情況下，嚴格按照“政府引導、群眾自愿、代表管理、捐資修路”的原則，積極動員和鼓勵社會各界為農村公路建設捐款捐物。按“村規民約”等民主決策方式解決農村公路建設和養護投入不足的問題。

（二十）中央和省安排的補助資金必須全額用于工程直接費的支付。農村公路建設資金必須專款專用，實行財務公開，分級負責，分級監管，嚴禁截留、擠占和挪用，違反者將嚴格按照國家和省的有關規定給予處罰，觸犯刑法的移交司法機關追究有關人員刑事責任。

七、養護管理

（二十一）市交通主管部門和縣鄉公路管理機構負責農村公路養護的行業指導和監督管理。縣（區）人民政府是農村公路管理養護的責任主體，應將農村公路養護納入重要議事日程，縣級交通主管部門負責組織實施縣（鄉）公路養護工作，對鄉村公路養護進行技術指導；鄉（鎮）人民政府負責組織鄉村公路的養護，建立以村規民約為核心的多形式養護制度，提高群眾愛路、護路的自覺性。農村公路養護實行管養分離、專群結合，縣鄉公路逐步推行養護工程費制度和合同管理制度，日常維護采取道班、個人承包等方式，維修工程組織專業化隊伍實施；村級公路日常養護采取家庭承包等方式。深入開展車輛超限超載治理工作，重點加大對繞行農村公路超限超載車輛的治理力度。

八、農村客運

（二十二）堅持農村公路建管養運一體化發展，有條件的地區逐步推進城鄉客運一體化。各級交通主管部門負責研究制定農村客運發展的政策措施，落實扶持農村客運發展的優惠政策，突破現行客運管理模式，以備案制、核準制等方式簡化農村客運線路審批手續，以冷熱線捆綁、服務質量招標等方式發展偏僻地區的農村客運班線，以公交化運營、片區經營等多種經營模式提高運營效益。縣、鄉（鎮）人民政府要加強農村客運安全工作的監督，落實對鄉鎮客運站的安全源頭監管責任。在加快建設、加強養護和管理的同時，堅持農村公路與客運站場同步規劃、同步建設、同步使用，實現農村公路建設與農村客運協調發展。

第5篇：農村公路建設規劃范文

農村公路是直接服務于廣大農民和農村經濟的基礎性設施，是農村人流、物流、信息流的重要載體。加快推進農村公路建設，是關系農民切身利益的一件大事，也是統籌城鄉經濟發展，全面建設小康社會的必然要求。經過多年建設，目前我縣農村公路建設取得明顯成效，但技術標準低、路面狀況差等問題仍較突出，嚴重影響和制約著經濟社會的進一步發展。為全力提升我縣農村公路建設水平，加速推進農村經濟社會發展，根據全國農村公路建設工作電視電話會議和全市農村公路建設現場會議要求，現就加快農村公路建設提出如下意見。

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想：以黨的**屆**全會精神和“三個代表”重要思想為指導，按照統籌城鄉經濟發展，完善農村公路網絡，方便農民群眾出行，推動農村城鎮化，促進農村經濟發展的要求，堅持統籌規劃、分級管理，政府引導、部門配合，社會參與、群眾支持，科學規劃、建養并重，嚴格管理、確保質量的原則，積極推進“125”交通建設工程，不斷提高全縣農村公路通達深度和暢通水平，為推動農村經濟社會發展全面建設小康社會創造良好的交通環境。

（二）發展目標：**年前，全縣每年至少修建瀝青公路60公里，鍶渣硬化公路140公里（各街鎮鄉任務詳見附表，行政區劃調整后各街鎮鄉公路改造建設任務按合并原則作相應調整）。力爭通過5年努力，全縣農村交通條件得到明顯改善，基本實現村村通公路，縣到街鎮公路達到瀝青（水泥）路面標準，街鎮到行政村基本達到鍶渣硬公路或瀝青(水泥)公路，消滅無路面狀況，達到渝西地區先進水平。

二、細化目標，明確責任

按照統籌規劃，分級管理，街鎮為主，部門配合的要求，各級各部門要切實履行職責，分工協作，密切配合，抓好農村公路建設。縣交通局負責制定全縣農村公路建設規劃、管理辦法和技術標準，對全縣農村公路建設進行技術監督、指導。各街鎮鄉對轄區內的農村公路建設全面負責，制定轄區內農村公路發展規劃，經縣交通主管部門審查，報縣政府批準后，組織人員和資金，按輕重緩急分階段實施。

**年前，經批準修建的縣鄉瀝青公路，基礎部分（包括降坡、擴寬、補強、涵洞、水溝、多渣層、路帶石等）由街鎮鄉負責籌集資金修建，瀝青公路面層由縣財政籌集資金，縣交通局負責組織專業隊伍施工。凡列入**年以前瀝青路面改造計劃，未進行改造的縣鄉公路，**年以后，一律由各街鎮鄉自行負責，縣財政不再補助；村道鍶渣路硬化，由各街鎮鄉制定管理辦法和相關政策，各村組織實施。

三、加強政策扶持，多渠道籌措建設資金

按照政府引導、部門配合、社會參與，群眾支持的要求，各級各有關部門要積極爭取上級支持，廣泛發動群眾參與，多渠道籌措資金，支持農村公路建設。

（一）從2003年起，縣財政每年籌集安排一定農村公路專項資金，作為瀝青（水泥）公路面層專項補助；各街鎮鄉財政每年安排專項資金，用于農村公路的建設和養護。

（二）縣交通局要積極爭取市農村公路建設補助，全額用于農村公路建設；縣扶貧辦要積極爭取上級扶貧專項資金，增大農村公路建設投入。

（三）各街鎮鄉要充分調動各方面的積極性，用好“一事一議”等政策，依法組織企業和個人自愿捐資出勞；

（四）加強市場運作力度，采取拍賣農村公路橋梁冠名權、路邊資源開發權等形式，努力增加農村公路建設養護經費。

（五）強化政策扶持。對農村公路建設占地，按照誰受益、誰負責的原則，由街鎮鄉協調、村社內部調整解決。涉及電力、電信、廣播、天然氣、水廠等單位的管、線、桿等遷移工作由各部門負責。

四、加強管理，嚴格工程質量

要建立健全三級質量保證體系，全面推行工程招投標、工程監理、合同管理和竣工驗收制度，實行全過程、全方位監督管理，嚴把原材料進場關，確保按照工程技術標準組織施工；要把公路建設與環境建設相結合，加強生態環境建設，搞好綠化美化；要建立質量、安全責任制，堅決杜絕“豆腐渣”工程；要加強廉政建設，實現政府監督、社會監督、新聞監督相結合的群管網絡，真正將農村公路建成“放心工程”和“滿意工程”。

五、加強領導，嚴格考核

第6篇：農村公路建設規劃范文

關鍵詞：公路設計；技術參數；注意事項；

0引言

在我國國民經濟和社會發展突飛猛進的當今社會，為全面貫徹國家深入實施西部大開發戰略和國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見，根據建設社會主義新農村和全面建設小康社會的總體要求，為確保我區農村公路建設有序、快速、持續、健康發展，按時完成“村村通瀝青（水泥）路”等建設任務，提升農村地區交通運輸服務能力，促進農村社會經濟和城鄉一體化發展。 “十二五”規劃中明確提出把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。由此可見，國家對農村道路的建設非常重視，農村公路建設任務極為繁重。

如何做好切實可行的公路設計，是農村公路建設中的重要控制環節。作為公路工程設計技術人員，應將農村公路的建設納入工作重點。

1農村公路設計理念

農村公路線長面廣，分散在一個地區的各個角落，針對不同地形、地質狀況的農村道路，設計時除充分考慮經濟發展、交通量、人口密度、資源分布狀況外，還應突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅等各方面因素，本著“統籌規劃、保護耕地、因地制宜”的原則，保證在超重車輛通過時，不致對路面結構造成破壞，從而提高農村公路的交通服務功能。

1.1合理選擇設計荷載

我縣農村處于山陵、重丘山區，不僅是地方材料采集的料源，還是滑石礦能源基地，很多農村公路就必然成為地材的重要運輸通道；由于社會經濟的發展，大型重載車輛也越來越多，在干線公路中，因為超限檢查站和收費站較多，一些大型重載車輛為逃避收費和檢查也會繞行農村公路，對農村公路造成不可避免的破壞。所以，選擇農村公路設計的荷載標準一定要準確，應以觀察或了解到的最大汽車荷載軸載為基礎，結合技術標準，合理選擇設計荷載等級。

1.2合理選擇設計速度

鑒于農村公路主要為農村生產和農民生活提供服務，農村交通法制觀念相對薄弱的實際情況，在農村公路的設計理念上，應考慮：一是符合農村公路交通的實際，二是有效減少交通事故的發生。所以，農村公路在設計速度上也應合理選擇。

1.3 合理選擇路線

考慮到地方政府財政投資的困難，農村公路修建的不易，為避免重復投資，選擇合理的路線非常重要，其原則有：

a結合縣、鄉、村建設規劃，同當地景觀相協調，發揮公路總體綜合效益；

b充分利用舊路，減少占用耕地，保護生態環境；

c 便于施工，可采用的施工工藝能夠滿足質量檢驗評定標準。

1.4合理設計安全設施

以人為本，使用功能優先，是當前工程設計的一大主題。安保工程設計應堅持“經濟可能、技術可行、方案有效”的原則，將公路技術指標與交通事故指標緊密結合，通過分析影響行車安全的主要因素，如急彎、陡坡、連續下坡、視線不良、路側險要等，確定安保工程實施路段，提高行車安全性。安保工程設計采取的主要措施有增設標志牌、標線、波形鋼防護欄、鋼筋混凝土防護欄、纜索護欄、示警樁加反光膜、減速設施等。

2 農村公路的設計等級及技術參數

農村公路的設計等級及技術參數總的原則是“因地制宜”，即以改建三、四級公路為主,根據公路的不同地形、不同位置、不同作用可分段確定設計等級及技術參數：以保證暢通的交通量，滿足車輛錯車基本要求，確定路面的寬度；以保護路面不受破壞，確定路基寬度；以適應最不利交通荷載需要確定路面結構；以設計速度確定農村公路的線形標準。

2.1桂林市農村公路典型路面結構設計指標及設計技術參數

結合重載交通對路面承載要求，在分別對三、四級農村公路給予1.8、1.5的交通荷載系數后，采用的路面結構及設計技術參數為：

縣鄉道聯網瀝青（水泥）路：路基寬不小于6.5米，路面寬不小于5米；水泥混凝土路面厚不小于22厘米，設封油層，基層厚不小于20厘米；瀝青路面面層厚不小于4厘米，設封油層，基層厚不小38厘米。沿線人口較密集，連通多個鄉鎮、建制村，路網布局結構合理，社會經濟效益顯著且地方積極性高的縣鄉道聯網瀝青（水泥）路，可按三級或二級公路標準修建。

通建制村瀝青（水泥）：路基寬應不小于6.5米；如工程地形條件復雜的局部路段，經過論證，并由市級交通運輸主管部門審批，可采用路基寬4.5米，但須按《公路技術標準》規定設置錯車道。路面寬應不小于4.5米；當采用路基寬4.5米時，路面寬不小于4米；水泥混凝土路面厚不小于20厘米，設封油層，基層厚不小于15厘米；瀝青路面面層厚不小于4厘米，設封油層，基層厚不小30厘米。

3 設計中注意的事項

設計方案以切實可行為原則, 重點放在農村公路的改造工程項目上。因此，利用舊路、局部加寬的地段所占比例達80%以上，這也是發生工程質量病害較多的地方，設計方案如果不到位，很容易發生質量問題，為此，為保證工程質量，設計中應注意與質量驗收標準接軌：

a 平面線形以適合原線形的流線為基礎，保證順暢為可行；對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

b 新舊路基的接茬方式、填料的技術要求；

c 為達到壓實質量標準，應考慮可采用的夯實機具型式；

d 加寬寬度，結合工程量大小，應考慮錯臺方式、壓實作業和錯輪有效寬度；

e 采用矮擋墻加寬路堤，應驗算施工壓實機械壓實時產生的傾覆推力；

f 加長涵洞，參照舊涵結構順接；

g 原有路基較好的地段，如多年穩定的砂礫路面，可直接進行底基層或基層施工；

h 石質路基上直接做水泥穩定基層；

I 綜合排水的完善。公路質量由水侵害引起的問題達50%以上，農村公路在養護方面經費嚴重不足，因此，完善綜合排水設施，減少水侵害，十分重要。排水設施的完善，可提高公路抗災能力，也充分體現了以人為本的設計理念。

4農村公路設計變更控制

農村公路設計變更因素主要有兩方面：一是資金影響，產生對技術標準的變更；二是地方拆遷的影響，設計方案的變更。因此，要想控制好農村公路設計變更，控制好技術經濟指標，必須作好以下工作：

a 現場踏勘，充分了解當地的水文、地質、材料情況，核實當地提供的測設基礎資料；

b了解當地民俗、民規，設計方案適合當地鄉村建設規劃；

c 對采用的材料進行試驗，對舊路進行彎沉質量檢測，通過數據分析，確保提供的設計方案切實可行；

d 設計方案應與現行施工技術規范保持一致。

第7篇：農村公路建設規劃范文

（一）堅持因地制宜，控制建設成本

1、科學規劃設計。要選定最優化的規劃設計方案，以最低的投資為準則，在保證質量的前提下，最大限度地減少工程量。在線路的選擇上，要選擇捷徑，盡量縮短距離；在路基的選擇上要盡可能利用舊路老路。

2、村民投工投勞。要走“政府出錢、群眾出力”的路子，實行群眾投勞鋪底子（平整路基），政府投資鋪面子（硬化路面）的投入方式。充分發揮“一事一議”等有效形式，積極引導農民群眾對其直接受益的公路建設投資投勞，真正做到能組織群眾投勞的項目不對外發包；能自備的料子不投資購買。

3、就近就地取材。在沙石料等各種原材料的來源上，要按照就地就近取材的原則，盡量減少運費等額外的支出。

4、爭取多方支持。對通村公路建設占用土地，國土部門要在執行國家有關法律、法規的前提下，實行特事特辦、簡化手續、減少費用、降低成本。涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門負責解決，原則上不增加村級負擔。

5、強化監督管理。要健全監督機制，在招投標、工程變更、質量監督、資金撥付等關鍵環節，堅持陽光操作，嚴格建設資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。采取行業技術監督、政府監督、群眾監督相結合的辦法，加大對農村公路建設的科學規劃和質量監管。對農村公路建設，縣交通部門要下派專業技術人員，進行現場指導，規劃放線，跟蹤服務，確保工程的順利進行。按照“分級負責”的原則，嚴格落實項目法人、招投標、工程監理、合同管理“四項制度”。要推行專業監理與社會監督相結合的辦法，聘請人大代表、老干部和專業技術人員，組成農村公路建設監督隊，定期不定期地開展巡回檢查，確保工程建設質量。

（二）創新管護機制，鞏固建設成果

1、明確責任主體。村級道路管護的責任主體是村民委員會。各級各部門要大力宣傳，要讓各村民委員會自覺擔負起村級道路管護的責任，合理利用有限的管護資金，認真探索分段管護、義務管護、招標管護等行之有效的道路管護辦法和措施，切實加強己硬化道路的維養和管護，延長道路使用壽命。

2、政府適當支持。今年，縣政府將農村公路養護經費納入縣級財政預算，按每公里500元的標準補助養護經費的政策要落實到位，確保養護資金落實。在政府扶持支持的基礎上，還要建立健全專業養護機制，解決公路管護資金缺乏的問題。同時要做好宣傳工作，提高群眾愛路、護路、養路的責任心和積極性。

3、應用“一事一議”政策。對清理公路溝、涵及其因災形成的塌方等一些管護，可以采取“一事一議”的辦法，由村委會組織受益農戶一年開展幾次義務維修和管護。

4、探索協會管護模式。在道路清掃、清理雜物等日常管護上，可以探索協會管理，形成“誰受益誰管理、誰受益誰投資”的管護模式。

（三）重視修路債務，多措并舉化解

1、量力而行，盡力而為。各鄉鎮和縣直相關部門要加強監管，禁止超范圍、超能力建設村組公路。要在納入建設規劃、能夠爭取到國家補助資金的前提下進行，不準搞負債規劃、負債建設，以免因不能立項而加重債務負擔。

第8篇：農村公路建設規劃范文

根據交通部通知要求，為做好2009年全社會公路水運建設投資計劃的編報工作，現將有關事項通知如下：

一、建議計劃的編制要求

1、各級交通部門和建設單位要根據*年上半年計劃執行情況和全年計劃預計完成情況的基礎上，按照“*”規劃，圍繞*交通現代化建設的總體要求，按照實事求是、保證重點、量力而行、注重效益的原則，統籌安排全社會公路、航道（船閘）、港口和汽車客貨運站建設投資規模、資金來源和投資計劃。

2、在編制建議計劃時，要落實項目資本金、銀行貸款和多元籌資的渠道，集中財力、物力保障重點工程建設；投資安排上要優先保證2009年竣工投產項目、續建項目和明確的“*”新開工重點項目；前期工作基本完備的項目方可列入年度投資計劃。

3、已列入省年度計劃的地方建設項目，地方配套資金應安排到位。

二、省廳制表建議計劃的編制分工和要求

1、高速公路建設計劃：

⑴省高速公路建設指揮部會同*交通控股有限公司編制省指揮部直接負責建設管理的在建項目和2009年計劃新開工項目；

⑵省長江大橋建設指揮部負責編制泰州過江通道建設計劃；

⑶崇啟過江通道、錫張高速公路建設計劃由*交通控股有限公司編制并報送省交通廳。

⑷以市為主負責建設的高速公路建設建議計劃由所在市交通局負責編制。

以上單位編制的建議計劃要將項目建議計劃和投資來源分解到各市，并提出具體的建設內容、形象進度目標。

2、國省干線公路改造工程、農村公路建設建議計劃由廳公路局負責組織編制。

3、全省航道、船閘建設重點項目建議計劃由廳航道局負責組織編制。要將項目建議計劃和投資來源分解到各市，并提出具體的建設內容、形象進度目標。

4、全省港口建設建議計劃由省港口管理局負責組織編制，其中，根據連云港、南通、鎮江市港口行政主管部門和交通主管部門的職責分工，上述三市內河港口建設項目由市交通局報送省港口管理局統籌研究。

5、其他干線公路（含疏港公路）、地方一般公路、汽車客貨運站由各市交通局負責組織編制。

以上內容除總計、合計外，要列出詳細項目清單和資金來源組成，已完成前期工作的需注明項目批復文號。

三、交通部制表建議計劃的編制分工和要求

1、重點項目由省高速公路建設指揮部、*交通控股有限公司、省長江大橋建設指揮部和廳公路局負責分別組織填報；以市為主負責建設的高速公路項目由有關市交通局填報。同時根據交通部通知要求，負責分別填報公路重點項目用地表。

2、治超站點、安保工程、危橋改造、災害防治、農村公路、農村公路通達（暢）率表由廳公路局組織各市填報。

3、農村鄉鎮客運站表由廳運管局負責組織各市填報；農村渡口表由廳海事局負責組織各市填報；國邊防公路表由省交戰辦負責組織各市填報；公路樞紐、公鐵立交表由各市交通局負責填報后報廳綜合計劃處匯總。

4、水運基本建設表、非中央基本建設表、水運全社會表由省港口局、廳航道局分別負責組織各市填報。

凡申請列入交通部建設計劃的項目，必須按照交通部的制表要求填報各項目，并注明項目前期工作進展情況。公鐵立交項目需按要求注明項目批復文件和與鐵路部門簽訂的協議文號。

四、其他要求

1、各單位要認真總結分析“*”期間和今年以來的計劃執行情況，綜合分析交通建設存在的問題和影響交通發展的因素，進一步理清“*”規劃的發展思路、發展目標和對策措施，在此基礎上編制2009年建議計劃。

2、各市應根據全省農村公路建設五年規劃和計劃，加快推進農村公路建設。對于要求列入省計劃管理的地方一般公路項目，必須具備相應的前期工作，在2009年建設計劃中上報。

3、各市交通局應根據編制完成的農村鄉鎮客運站建設規劃編制2009年建設計劃。

四、上報時間

各單位建議計劃編制說明統一形成WORD文件，表格形成EXCEL文件；文字材料和表格另分別按A4和A3幅面打印一式2份。根據交通部的要求，2009年建設計劃上報時限要求如下：

第9篇：農村公路建設規劃范文

第一條為了加強農村公路的建設、養護和管理，適應社會主義新農村建設需要,根據《中華人民共和國公路法》和有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。

本條例所稱農村公路,是指按照國家技術標準修建的縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路的發展應當遵循政府主導、各方參與、全面規劃、節約土地、保護環境、建養并重、保障暢通的原則。

第四條縣級人民政府是農村公路建設、養護和管理的責任主體，其交通主管部門具體負責農村公路建設、養護和管理工作。

鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內，并在交通主管部門的組織指導下，負責鄉道的建設和養護工作;村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉（鎮）人民政府指導幫助下，做好本村村道建設和日常養護的組織實施工作。

第五條縣級以上人民政府應當把農村公路的建設和發展納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃和計劃，逐步加大政府對農村公路的資金投入，促進農村公路持續健康發展。

縣級以上人民政府發展改革、財政、建設、國土資源、環境保護、水利、林業、審計、公安等部門，按照各自的職責做好農村公路工作。

第六條任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務，對破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為，有權制止、檢舉和控告。

第七條禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡收費、罰款和攔截車輛。

第二章規劃和建設

第八條農村公路規劃應當根據國民經濟和社會發展以及人民群眾生產生活、農業生態環境的實際編制，與國道、省道發展規劃和其他方式的交通運輸發展規劃相協調，與社會主義新農村建設規劃相結合。

第九條縣級以上人民政府交通主管部門會同同級有關部門，根據國家和省制定的農村公路規劃，編制本行政區域的農村公路規劃。

縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經同級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門備案；鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉(鎮)人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報上一級人民政府交通主管部門備案。

經批準的農村公路規劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

農村公路渡口以及客運站場設施應當與農村公路統一規劃、統一標準、同步建設。

第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建和擴建。縣道按照不低于三級公路技術標準建設，鄉道按照不低于四級公路技術標準建設。村道建設標準應當根據當地實際需要和經濟條件確定，一般不低于四級公路技術標準。

農村公路建設涉及土地征收、征用補償的，依照有關法律法規的規定執行。

第十一條二級以上農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目和其他符合招標條件的農村公路建設項目，應當明確項目法人，并依法進行招標。依照國家有關規定可以不進行招標并采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設項目，經村民會議或者村民代表會議同意，可以不進行招標。

縣道建設項目的招標由縣級人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，在縣級人民政府交通主管部門的指導下，由鄉（鎮）人民政府組織或者委托有相應資質的招標機構辦理。

第十二條村道建設項目的設計可以由縣級以上人民政府交通主管部門組織有相關工程設計經驗的技術人員承擔，但中型以上橋梁、隧道建設項目的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔。

第十三條縣道建設項目的施工許可由市（州）人民政府交通主管部門實施。鄉道建設項目的施工許可由縣級人民政府交通主管部門實施。村道建設項目的施工應當報鄉（鎮）人民政府備案。

第十四條瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁、隧道等建設項目，應當選擇具有相應資質的專業隊伍施工。

第十五條二級以上農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過招標選擇具有相應資質的監理單位進行監理。其他農村公路建設項目，可以由縣級人民政府交通主管部門組織進行監理。

第十六條縣級以上人民政府交通主管部門、鄉（鎮）人民政府具體負責本行政區域內農村公路建設質量監督管理工作。縣級人民政府交通主管部門、鄉（鎮）人民政府應當聘請技術專家和群眾代表參與監督工作。

農村公路建設施工現場應當設立質量責任公告牌，公告有關責任單位、責任人、主要質量控制指標和質量舉報電話。

第十七條農村公路建設項目應當建立安全生產責任制和工程質量責任追究制。農村公路建設、施工和監理單位應當依據職責，明確安全、質量管理責任，落實安全、質量保證措施，加強安全與質量管理。

鋪筑瀝青（水泥混凝土）路面的農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目，應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期為驗收合格后1年，建設單位預留施工合同工程款總額的百分之五作為質量保證金。質量缺陷責任期滿、無質量缺陷或者質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。

第十八條農村公路建設項目應當進行交工、竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。交工驗收由項目法人負責。縣道、鄉道的竣工驗收，按照本條例第十三條規定的施工許可權限，由縣級以上人民政府交通主管部門負責；村道的竣工驗收，由鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府交通主管部門的指導下組織進行。

除二級以上農村公路及大型以上橋梁、隧道建設項目外，其他農村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進行。

建成的農村公路，應當按照國家有關規定設置必要的交通標志。

第十九條農村公路建設應當按照檔案管理有關規定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章養護和管理

第二十條農村公路養護應當按照技術規范和操作規程進行，做到路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，排水暢通，保證公路處于良好的技術狀態。

第二十一條農村公路養護實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式，并逐步實行以專業養護為主。

四級以上農村公路大中修養護工程，逐步采取向社會公開招標的方式，擇優選定養護作業單位；對等級較低、自然條件特殊、養護困難的農村公路，可以委托國道、省道養護單位養護，也可以采取建設、改造和養護一體化招標等方式進行養護。

鄉道、村道的日常養護由沿線鄉（鎮）人民政府、村民委員會采取群眾性養護組織或者其他養護組織形式進行，也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行。

第二十二條農村公路養護單位、組織或者個人在進行養護作業時，應當設置必要的交通安全設施與安全警示標志。縣道、鄉道因養護確需中斷交通的，應當報縣級以上人民政府交通主管部門同意，并采取必要形式提前向社會公告;村道養護確需中斷交通的，應當報告村民委員會并告知村民。

第二十三條因嚴重自然災害致使農村公路中斷或者嚴重損壞時，縣級、鄉（鎮）人民政府和村民委員會應當及時組織修復。必要時可以動員和組織沿線機關、團體、企業事業單位、當地群眾進行搶修，盡快恢復交通。

第二十四條縣級、鄉（鎮）人民政府和村民委員會應當按照綠化規劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織和發動農村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。屬村民委員會集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要用于村道養護。

公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規的規定辦理審批手續，并完成更新補種任務。

第二十五條村道兩側邊緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地;村道兩側邊緣起向外延伸不少于3米的范圍為建筑控制區。村道公路用地和建筑控制區由縣級人民政府劃定并向社會公告。

任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內非法挖砂、采石、取土、堆放物品、設置障礙、挖溝引水或者從事種植農作物、打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為，不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或者擅自設置其他標志。除公路防護、養護需要外，禁止在村道建筑控制區內新建、擴建建筑物和地面構筑物。

第二十六條超過農村公路限定荷載標準的車輛不得擅自在農村公路上行駛。確需行駛的，必須經縣級人民政府交通主管部門批準，并按照要求采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

第四章資金籌集與使用

第二十七條各級人民政府應當建立政府投資為主、農村村組為輔、鼓勵社會各界共同參與的農村公路建設、養護和管理資金籌集機制。

第二十八條省人民政府對列入省級農村公路建設計劃的建設項目實行定額補助。縣級人民政府應當相應安排配套補助資金，并與省安排的定額補助資金同步到位。

第二十九條省人民政府交通主管部門應當按照國家規定并結合縣（市）經濟發展狀況，統籌安排農村公路養護工程管理資金。縣級人民政府應當根據省人民政府的規定，按照每年每公里一定數額的標準，安排鄉道、村道的日常養護管理資金，并列入本級財政預算。

第三十條村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞的方式籌集村道建設、養護資金，應當遵循村民自愿、量力而行的原則，并按照有關法律法規的規定辦理。

農村公路建設不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資。

第三十一條鼓勵社會、企業事業單位和個人捐資用于農村公路建設、養護和管理；對做出突出貢獻的，由縣級以上人民政府予以表彰。

第三十二條農村公路建設、養護和管理資金應當嚴格管理、專款專用，實行年度審計制度，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留。

未完工項目的建設資金以及當年節余的養護和管理資金，可以結轉下年度使用。

第五章法律責任

第三十三條違反本條例規定的行為，法律、行政法規有行政處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成農村公路損害的，依法承擔民事責任。

第三十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，對責任單位予以通報批評，責令限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分：

(一)農村公路建設、養護資金未按時到位的;

(二)侵占、挪用和截留農村公路建設、養護資金的；

(三)農村公路未經驗收或者驗收不合格即交付使用的；

(四)在農村公路建設中采用強制手段向單位、個人集資的。

違反本條例規定，在農村公路建設中發生質量違法行為的，依法對相關責任單位和責任人予以處罰。

第三十五條違反本條例規定，損壞、污染村道或者影響村道安全暢通的，或者損毀、擅自移動、涂改村道標志、擅自設置其他標志的，責令停止違法行為，限期改正。

第三十六條違反本條例規定，在村道建筑控制區內新建、擴建建筑物和地面構筑物的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法，有關費用由違法者承擔。

第三十七條違反本條例規定，超過限定的荷載標準擅自在村道上行駛的，責令停止違法行為，并處500元以上5000元以下罰款。

第三十八條國家工作人員在農村公路建設、養護和管理等工作中、、的，依法給予行政處分。