大學生村官計劃精選(九篇)

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第1篇：大學生村官計劃范文

從2008年到今年，第一批陸續(xù)要到期離崗了（按照選聘合同規(guī)定，三年為一個聘期）。由此，也陸續(xù)地暴露出了一些問題。最大的問題，是這些到期的大學生村官何去何從？

從原來的合同來看，并沒有太明確的、細化的出路；從中央提出的“五條出路”來看，也基本上等于沒出路。中央的“五條出路”是這樣的：一是留村任職。這條是鼓勵優(yōu)秀大學生村官參加村里的選舉。其實，在中國大陸農村實行的是村民自治制度，按照選舉法的規(guī)定，只有本村的人才有資格參與選舉，而大學生村官基本上不是本村人，即便少數(shù)是本村人，但由于農村復雜的宗派關系，一個不怎么被群眾熟悉、才來沒幾年的大學生也很難選上。當然，一般的解決辦法是由上級安排大學生參與黨的支部委員會的選舉，這個便于操作。二是考錄公務員。其實，大學生完全可以從一開始準備公務員考試，不必經過“大學生村官”這樣的環(huán)節(jié)。為什么這么說？原因是，大部分大學生下村后都會忙于繁雜的農村事務，而從現(xiàn)實環(huán)境來看更多的大學生村官是被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期借用的，免費（其工資上級財政負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不花一分錢），好用（大學生有較高文化素質，受過良好教育，中國的教育是最能培訓出聽話的好學生的），而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生通通都成了“萬金油”，哪里需要往哪里借用。這在中國也是不爭的事實。由于大量繁雜的工作，大學生疲于應付各類事務，能有多少精力（注意，我說的是精力，不是時間，精力比時間更寶貴）去準備考試。與其三年后考公務員，還不如一開始好好地安安靜靜地準備考試呢，成功把握更大！三是自主創(chuàng)業(yè)。這個真是搞笑的很，自主創(chuàng)業(yè)，哪里不能自主創(chuàng)業(yè)？非要等個到農村三年后再去自主創(chuàng)業(yè)，難道農村是創(chuàng)業(yè)的孵化器？還是農村出來的人更懂得創(chuàng)業(yè)？四是另行擇業(yè)。這個很清楚了，就是你卷鋪蓋走人吧！這個誰都懂，不再贅述。五是繼續(xù)深造學習。這個……也很跌很多人的眼睛。對于那些大學生來說，大部分是普通家庭的，他們上完大學后，在如今高等教育高度產業(yè)化背景下的中國，估計其家庭也被耗空的差不多了。還讓他們去念書，雖說念書不是壞事，但念完呢？無非又是讓其就業(yè)進一步后延，完成政府維護社會穩(wěn)定的目的。問題是被拖延了，但能一直拖下去嗎？封建社會的弊政就是一代拖到下一代，循環(huán)往復，最終帝國大廈傾倒。社會主義的中國一直強調社會主義的優(yōu)越性，難道解決問題的思路和方法就不能也體現(xiàn)點優(yōu)越性？

從上面的簡單分析可以看出，上述“五條出路”是不嚴肅的，是不負責的，是不完善的。可以毫不客氣地說，當初政策的制定就是倉促的。也無怪一些大學生村官自己也說，這個計劃和當初的“上山下鄉(xiāng)”是無區(qū)別的，雖然對農村多少有點作用，但無數(shù)青年的青春被耗費了，可惜了。同時，也凸顯了政府在解決這一問題上的無力和軟弱，反映了政府在制定政策上的大而無當和執(zhí)行過程中的不嚴謹不穩(wěn)妥，更從一定意義上造成大量社會資源和行政資源的浪費，不是科學發(fā)展的體現(xiàn)。身為大學生村官，自己滿腔熱血撲到農村的如地上，可政府卻如此的讓廣大的有志青年心寒！

由此，我還有以下幾點思考。

一是謹防誘發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。大學生村官，宣傳時紅紅火火，被社會所高度期盼，聘期結束時，卻無力解決他們的出路。當初緩解就業(yè)壓力的初衷，現(xiàn)在不僅重新爆發(fā)，更有放大的趨勢。處理的不好，幾十萬的大學生村官必將是新一波影響社會穩(wěn)定的因子，而且由于其受過良好的教育，不容易被糊弄，處理起來就顯得更棘手。

二是政策的朝令夕改導致政府公信力下降。2008年是全國大范圍選聘大學生到農村任職的第一年，當時的宣傳說以后參與公務員考試筆試加分。沒到聘期結束，中央的政策就修改為不加分了而是采用“單列計劃”形式，單列，就是單獨列出一些崗位單獨針對大學生村官進行考錄，這個貌似確實很不錯?？墒?，現(xiàn)實的情況是，各地的招考都是將以前就實行的“特崗教師”、“三支一扶”人員、志愿者等基層服務人員放在一起進行考試。這個情況在當初的合同中可是沒有的，算不算組織部門違約呢？不過，政府、組織部門是強勢一方，即便違約也只能怪大學生們倒霉了，簽了個有霸王條款的合同。何其不幸也！只是，這樣的政策，即便出自中央之手，也更改的如此快速，不知道會寒了多少大學生的心？！而由此導致的政府公信力的下降，其損失之大也是無法估量的。

三是大學生村官們今后會如何看待政府，或者說他們如何對外界的變化作出反應？筆者妄自揣測，由于大學生受過良好的教育，他們斷然不會采取什么暴力血腥的行為，但正由于其良好的教育背景，其可能作出的行為本身將比暴力行為更可怕。這個世界上，可怕的并不是暴力，而是文化，是思想。如果大學生普遍不認可政府了，這個政府的處境是可怕的。從中國歷史上可以看出，每次改朝換代雖然是普通勞苦大眾在推波助瀾，但真正影響大局走勢的是士大夫，是知識階層。筆者擔憂的是，在今時今日，一群大學生為國家無私奉獻了多年，卻仍然不免被拋棄的可能。相反，各處曝光的“蘿卜招聘”、吃空餉等惡劣現(xiàn)象，又毫不客氣地將政府的公信力進一步摧殘。這樣的背景下，大學生們情何以堪？當然，這樣的現(xiàn)象不是主流，但大學生們就業(yè)的愿景是強烈的，是迫切的，不容政府不小心應對。

第2篇：大學生村官計劃范文

一、要不斷提高自身的素質和業(yè)務水平，更好的為村民服務。

1.加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向鎮(zhèn)、村干部學習農村工作方法，向書本學習農村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農村基礎知識和關于農村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農村建設服務。繼續(xù)開展農村調研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里現(xiàn)有的干群不斷轉變觀念，加強學習，研究市場，盡自己最大的努力為本村村民服務。

2.參加各種實踐，增強基層工作業(yè)務水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠程教育平臺，及時、經常為群眾提供各類信息。要不斷的學習，并掌握一些先進的農業(yè)科技，形成強大的動力，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。

二、要做好村里的各項工作：

1.加強基層組織建設。組織培訓好廣大黨員干部，認真學習上級有關精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質和為民服務的能力，解決群眾最關心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會日常事務，推進村務信息公開，貼近村民，打好群眾基礎，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構建和諧的政民關系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農村各項工程的建設，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農村群眾整體生活質量。

3.要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。下半年，將會有新的工作任務，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。要及時了解村里各項工作的動向，多向村干部和村民們學習，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多向村民們學習一些農業(yè)知識，參加一些農村的實踐活動。

4.要促進村里經濟發(fā)展，需要通過項目支持，尋找適合村里發(fā)展的項目，向上爭取，通過項目帶動**村整體發(fā)展，如在**村五組種植核桃樹的規(guī)劃。大力發(fā)展農村合作經濟組織，努力提高和規(guī)范養(yǎng)殖運作水平，增強農民群眾參與市場競爭的能力，同時爭取上級相關部門的支持，力爭去外地參觀學習較為規(guī)范的農民專業(yè)戶，結合我村實際，努力提高合作經濟組織的運作水平，切實降低農民的收益風險。

總之，下半年，要進一步加強學習，嚴格要求自己，提高農村工作本領，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，為加快新農村建設步伐做出自己應有的貢獻，從而不辜負上級領導對我的期望和支持。

第3篇：大學生村官計劃范文

大家好！

匆匆流逝的悠悠歲月將把我們帶到虎年歲尾，不知不覺我在安樂莊村任職又是一個年頭了。相比去年的我來說，2011年的我更多了幾分成熟和穩(wěn)重?，F(xiàn)將我一年來的工作匯報如下：

一、去年臘月協(xié)助財政所完成村級轉移支付決算工作，今年夏天完成片區(qū)開發(fā)核桃樹登記驗收工作。

二、認真完善和整理活動資料和創(chuàng)先爭優(yōu)活動資料。 深深的懂得，檔案資料是一個機關單位所有活動的歷史記載，無論是誰完善管理不好都將成為歷史的罪人。村官擔任這項工作是義不容辭的，更是鍛煉自我、歷練文字的極好機會。所以，一年來我讓你真負責、謹小慎微、不扎不扣的完成了各項檔案資料的整理和歸檔工作。每每看到檔案柜里擺放整齊、清晰醒目的這樣那樣的資料，為我都會由衷的對自己笑一笑。

三、協(xié)助村里大搞植樹造林工作。我村今年新栽棉杏5000株，片區(qū)開發(fā)種植核桃樹100畝，通村公路兩旁種植柳樹1000棵，栽種庭院綠化風景樹1000棵。另外還完善了村委大樓前廣場的花池內各種風景苗木130平米的栽種工作，并且安裝了健身器材。

四、基礎設施建設方面：我們修建田間路1公里，動土8000余方，新建畜飼圈養(yǎng)基地6000平米，并且新蓋了32建牛圈600平米，新建垃圾池6個。

五、環(huán)境衛(wèi)生整治方面：我們堅持清掃在先、督查在后的原則，做到了定期不定期的檢查和驗收工作，村里的環(huán)境衛(wèi)生在去年大力整治的基礎上，得到了和好的鞏固和發(fā)展。

第4篇：大學生村官計劃范文

村情概況：

xx村位于xx省xx市xx縣xx鄉(xiāng)境內。xx村是xx縣唯一的苗族聚居村寨，也是我縣最偏遠、貧窮的村莊。海拔600—1613m，屬典型山區(qū)氣候，森林覆蓋率為82.4%。距鄉(xiāng)政府所在地20.5公里，距離xx縣城62.5公里。昆水高速公路擦肩穿越，新三（新灘村至xx村三星壩）公路貫穿xx村脊梁上。全村總面積30.266km，村內山脈連綿，西高東低，山谷交叉，溝壑縱橫，轄26個村民小組，608戶2445人，其中：苗族559戶2246人，勞動力1150人。主要種植板栗、核桃、竹筍等經濟林果，牧草地4500畝，有野蕨菜、獼猴桃、野生菌等資源。

工作開展情況：

一、擺正位置、明確方向、扎實工作、服務基層。

首先，做村主任的好助手、村兩委干部的好幫手。村干部們日常工作相對多與繁瑣，尤其是計生、環(huán)境保潔等工作任務重，我積極發(fā)揮在電腦操作、文字處理等優(yōu)勢幫助他們開展好工作。其次，主動開展幫助困難群體和黨建工作。在了解村中一些殘疾人、低保對象基本情況的基礎上，努力給他們更多的關懷與幫助。

大學生村官也是志愿者的一種延伸，一種傳遞，xx這塊土地因為地處偏遠，地形閉塞，經濟落后，所以更加需要人才，也更加缺乏人才，這也是我當初選擇這塊土地去耕耘的一個最重要的原因。這里的村民都很純樸、善良，在這里，沒有勾心斗角，在這里，可以盡情和村民聊天，沒有壓抑，沒有不舒服。感到真的很高興，組織分配我到最貧困、艱苦的地方，但是也是最好的地方。在我看來，山足夠美，水足夠純凈，人足夠好。我很好，在這里，我想大聲對我們的村民說：很愛你們，我會為你們服務，維護你們的利益的。

在xx村工作已經有半年多了，作為一名大學生村官，我時刻在想著要把自己的所學用在為村民做點實事的上面。XX年1月開始積極爭取愛心人土的幫助，為xx小學師生爭取到了一批衣物和學習用品，切實為孩子們解決了學習、生活難題。通過騰訊網“衣加衣” 、中山生活網“牽手相衣”活動募集共計2萬余件衣服。已統(tǒng)一全部發(fā)放到村民和學生手里出去。為xx村坪頭小學兩名成績且家庭貧困的學生牽線搭橋。資助者每人每個月給150元生活補助，直至他們順利完成學業(yè)。為xx小學籌集善款5000元，為坪頭小學籌集善款2500元。募集1500 雙愛心雨鞋提供給xx鄉(xiāng)五所希望小學近1500 名學生，解決孩子們上學難。看到孩子們穿上新衣服；看著村民喜悅的心情；看著教書育人的老師在辛勤工作；他們高興了，我也高興了。

二、積極參與，認真工作，充分展示大學生“村官”風采。

半年來，除了跑遍我們自己的xx村，還跑了xx、成鳳、花壇村等地，學習他們的先進經驗。從早忙到晚，并不覺得累，農村工作就是這樣，一旦你深入其中，樂在其中，就不覺得累了，不覺得煩了，當你真正融入群眾中時，你變覺得視野突然一下豁然開朗，局面一下子打開了。說真的，借著慢慢熟悉的人，熟悉的局面，農村工作開展起來也順利很多。我還真處理了幾起民事糾紛和調解，就離不開平時的積累，離不開老百姓對你的肯定和信任。農村工作就是這樣，瑣屑而平凡，但又必須要人去做。做好了五四青年節(jié)活動。

第5篇：大學生村官計劃范文

[關鍵詞]強化理論 大學生 獎勵機制 存在問題

一、強化理論的主要內容及其在高校日常管理中的應用

強化理論是由美國心理學家斯金納(B.F.Skinner)提出的。斯金納認為,無論是人還是動物,為了達到某種目的,都會采取一定的行為,這種行為將作用于環(huán)境,當行為的結果對他有利時,這種行為就會重復出現(xiàn),當行為的結果不利時,這種行為就會減弱或消失。根據(jù)強化的性質和目的,強化理論可分為正強化和負強化。在管理上,正強化就是獎勵那些組織上需要的行為,從而加強這種行為;負強化就是懲罰那些與組織不相容的行為,從而削弱這種行為。

強化理論在我國高校日常管理中得到極其廣泛的應用。以教職工為對象而言,在日常工作成效的基礎上,對教職工給予物質上和精神上的獎勵或懲罰,正強化的方式包括發(fā)放獎金、表揚、提升、改善工作條件、給予學習和成長的機會等;負強化的方法包括批評、處分、降級等,有時不給予獎勵或少給獎勵也是一種負強化。以學生為對象而言,正強化包括校級或院級的獎學金評比、評優(yōu)(秀)評先(進)等,而負強化則包括對違規(guī)學生書面或口頭的警告和批評,對在平時學生工作出現(xiàn)錯誤的學生干部給予或重或輕的批評和訓斥,甚至通過學生家長的“威嚴”以達到教育違規(guī)學生的目的等都能被看作是一種負強化行為。不過,在具體的高校日常管理的運用操作中,正強化或負強化的強與弱依行為主體判斷的差異而有所不同,但更多的情況是正強化的手段多于負強化,只把負強化作為一種迫不得已的“補充手段”。從這層意義上來說,作為兩種截然相反的強化方式,高校日常管理中的正強化與負強化之間處于一種失衡狀態(tài),并未真正有效的應用于高校日常管理之中。

二、大學生獎勵機制中的存在問題及其正強化分析

1.校學工部(處):評定標準不明確、不細化,未能有效的引導學生進行參評。

我國絕大多數(shù)重點院校都已經組建或成立了自己的學生工作部(處),專門負責高校日常學生事務管理。學生部(處)是獎學金評比條例的制定者,自然而然的也就成為獎學金評比這一正強化行為的“施行者”。但在學工部(處)所制定的評比條例中,評比標準并未有效的引導學生進行獎學金的申請和評比,其原因就在于評比標準不明確,籠統(tǒng)模糊,這樣的話就會造成獎學金評比在最初實施時的“失靈”,正強化作用就會失效。

現(xiàn)在,我國高校都已經或正在實行學分制。學分制的引入就直接造成究竟是以學分績點為主評標準,還是以綜合測評為主評標準的尷尬局面。在絕大多數(shù)學生看來,最為“公平”的標準是應以學分績點為準,不應將綜合測評成績作為主評標準,因為綜合測評成績有很大的出入,那些身兼數(shù)職的學生干部就能以“非學習成績”而多多加分,從而贏得獎學金評比競賽的足夠“籌碼”。近年來,隨著教育改革的深入,獎學金的來源不斷增多,授獎面也不斷擴大。獲獎機會的增多,獎學金來之交易,這在客觀上削弱了學生的競爭意識,降低了獎學金含金量,造成獎學金導向功能、激勵功能、調控功能的作用也相對減弱。事實上,學生們的這種區(qū)分比較適合于正強化的周期劃分。以獎金額度較小的單項類獎學金為例,在心理上,學生們每取得一項成就或一次進步都希望立即能得到強化主體――學?；驅W院的認可與獎勵,如果被認可或獎勵的周期過長,學生們的心理預期就會受挫,正強化的作用就有可能未盡其最優(yōu)效力,同樣,在獎金額度較大的綜合類獎學金評比中,一年一評既能給予學生們足夠長的學習周期努力學習以期獲得最后的成功,又能消除每學期評比一次而不得不承受的心理壓力。

獎學金評定條例制定不清晰、不明確,評定標準不適應學生的心理需求,歸結起來,這與作為正強化主體的校學工部(處)管理者的自身素質的高低和學生工作經驗的多少不無關系。就自身素質而言,不僅僅是學工部(處),甚至是整個高校行政管理隊伍的自身“素質都參差不齊,既有知識經驗都非常豐富的教師,也存在不少知識缺乏、經驗不足的‘濫竽充數(shù)’式的老師”。在評比標準都不清晰明了的情況下,管理者自身素質的高低更會直接影響到獎學金評比施行效率的高低。最為重要的是,政策制定者的基層學生工作經驗極度匱乏,制定的條例不能適合實際操作層面的需要,從而導致院級學工部門在評比中的“默然”和“茫然”,繼而轉化為一種“無奈”。有時獎學金評比條例一年一變,甚至會出現(xiàn)同一獎學金在四屆學生中都不一樣。校級學工部門管理者想當然的求改革、求創(chuàng)新,造成的不僅僅是學生們對學校獎學金評比的不信任,更會導致院級學工部門對上級部門工作的不配合,正強化失效,負強化增強。

2.院學工組:評定流程公開不及時,存在“個人情感”和“暗箱操作”的可能。

從獎學金評比的程序來看,院級學工部門處于校學工部(處)與學生之間,發(fā)揮著政策執(zhí)行與政策反饋的“中間人”作用。獎學金評比政策執(zhí)行的好,對學生正強化作用就有效,反之則正強化就失效。

在院級學工部門接受學生申請材料、進行評比,到學院公示的過程中,學生沒有任何參與的機會,甚至學生們都不知道公示結果如何評選出來的。院級學工部門的評選過程除了可能會受到校級部門評比條例不明確的影響外,其本身在實施政策時的自身行為也事關獎學金評比的公正與效率、正強化作用的強與弱。具體說來,院級學工部門的管理者早已把獎學金評比視為一種習以為常的、普通的日常工作,思想上不再重視,將所有申報材料匯總后,按照評定標準“簡簡單單”的把評選結果公示出來,同時,他們還可能依個人偏好,在學生干部與普通學生同等條件的情況下,對學生干部予以“照顧”,提高了暗箱操作的可能性。當獎學金評比結果不符合大多數(shù)學生的心理預期時,其評比的公平性就會遭到學生的質疑,進而會在學生心理上產生一種“被剝奪感”,“放棄努力”或“拒絕努力”的負強化心態(tài)加強,“繼續(xù)努力”的正強化作用減弱。這樣,獎學金評比的正強化作用在中間環(huán)節(jié)就已發(fā)生“質變”。

3.學生:自我積極性程度不夠,未能充分發(fā)揮強化客體的監(jiān)督作用。

學生是正強化行為的客體與對象,但正強化行為的有效與否是主客體之間互動的結果,盡管大多數(shù)情況下學生都處于被動接受的位置,但作為客體的學生并不是絕對的被動接受者,他們可以提高自我參與的積極性,對獎學金評比條例的諸多問題和評比程序的公正性提出合理的建議,進而反作用于作為行為主體的校方和院方管理者,達到正強化作用的良性互動。

但事實上,大多數(shù)學生都把自己定位于一個被動接受者的角色,不會主動參與獎學金評比過程。一方面,現(xiàn)今獎學金的額度和覆蓋率都有大幅提升,但在絕大多數(shù)不會獲得獎學金的學生們看來,既然自己沒有任何希望,何必勞神勞力的關注呢?關注的學生都是那些肯定能獲得的,以及那些與此“”的學生。這些“不關注”的學生往往持有這樣一種觀點,即認為付出的與收獲的不成正比,刻苦努力獲得獎學金遠遠少于做兼職所收獲的酬金,雖然有可能僅僅是一種心理上的自我暗示。這樣的話,對那些能獲得獎學金的學生來說,正強化的作用在此刻起到了作用,但對于那些持有“事不關己高高掛起”的學生來說,得獎學金的可能總是那幾個學生,更多的人對此已經漠然,獎學金對他們也不具有激勵作用。正強化作用顯然失靈。另一方面,正如上文所述,評比程序公開不及時,評比結果不透明,加之不能有效的征求廣大學生的意見,那么,學生們的參與積極性就不可能有任何提高,被動接受的位置也不會有任何改觀。因此,如何調動絕大多數(shù)不能獲得獎學金的學生的積極性,才是高校管理者們最關鍵的問題所在。

三、關于高校獎勵機制改進與完善的幾點思考

從以上分析可以看出,高校獎勵機制的正強化作用的失效,取決于校方、院方和學生三者之間的多重互動、多重強化。據(jù)此,高校獎勵機制的改進與完善需從以下三個方面展開:

1.增強評比條例的科學性,既要細化,也要量化

評比條例是科學性,即是評比目標的明晰和適度。一方面,就制定者而言,必須深入學生基層,真正了解學生的所思所想,以此為依據(jù),制定切實可行的評比條例。獲得獎學金的條件因該是明確、可測和適中的。既不能含混模糊,讓學生不知道在哪些方面努力,努力到什么程度就可以獲得獎學金;也不能把條件設得太低,不需要努力就可以獲得獎學金,從而失去激勵作用,也不能把條件設置得太高,讓學生覺得無論怎樣努力都得不到獎學金,對獎學金望而生畏,從而放棄爭取獎學金的努力。獎學金的額度要因學生心理預期的不同而有所調整。另一方面,必須要細化、量化。獎學金評比條例的不明晰,必然導致學生行為的“自我中心”,把諸多模棱兩可的情況歸入評比標準的范疇之列,這樣評比條例應有的標尺作用失去方向,學生們卻生成了獎學金評判的自我標準。細化就使得學生們能“對號入座”,不會打“球”;量化則具有實際的可操作性,防止評判過程中的“暗箱操作”。

2.注重評比程序的時效性,以信息化平臺建設推進評比程序的透明、公開。

評比程序的時效性的增強,一方面需要加強管理者和執(zhí)行者的自身道德建設,樹立以人為本的服務理念。從學生申請,到學院匯總,再到學校公示,每一步都需要充分調動管理者和執(zhí)行者的服務積極性,這是充分保證評比程序時效性的關鍵所在。另一方面,必須引入信息化平臺的建設。對于學生而言,實行“申請-評比-公示”的“一站式”服務,既方便快捷,又能相對公開公正,使得每位申報的同學和不申報的同學及時了解評比的過程,避免了因信息不公開、不對稱造成的信息滯后作用。對于執(zhí)行者而言,即可將院系學生管理工作中人工工作量(操作)降低到最低限度,提高整個工作流程的效率,同時又可提出一個通用的學生獎學金評比模型,實現(xiàn)“公平、公正、公開”的獎學金評定。

3.提高評比對象的參與性,發(fā)揮師生雙方的良性互動

學生參與率的提高,關鍵在于搞活長期置于獎學金評比的“中下層”學生積極性。以往我們在征求學生意見、召集學生代表時,更多的側重于優(yōu)良學生和學生干部,認為他們的意見就是“絕大多數(shù)”學生的意見,忽略甚至忽視了“中下層”學生的想法與建議,確切的說我們視獎學金評比為“投機型政策”,而不是“投資型戰(zhàn)略”。獎學金注重的是“獎”,而這個“獎”可以分為對優(yōu)秀學生的獎勵和對不優(yōu)秀學生獎勵。在不改變獎學金設置的最根本內涵的前提下,擴展獎學金評比對象的范疇,是獎學金評比得以發(fā)揮長久激勵作用的根本。事實上,單純依靠院級學工執(zhí)行者和“極少數(shù)”學生代表的獎學金評比程序,早已遭受眾多學生的質疑,也直接助長了一些主要學生干部的學習僥幸心理,這樣何來獎勵優(yōu)秀和強化學習的目的?因此,參與學生的增多,才能促進師生之間的良性互動,進而強化獎學金的獎勵促進作用。

四、結語

高校獎勵機制的改進與完善,是當前高校日常管理應對新形勢與新變化的自我進步。尤其是在“90后”進入校園后,他們的思維更活躍,維權意識更強烈,對于在獎學金評比過程中的任何不公平、不公正和不公開行為,肯定會比“80后”大學生更趨自我意識的表達?，F(xiàn)今,高校獎勵機制不夠完善、管理者自我素質欠佳,有可能會導致“90后”大學生的行為更加“激烈”,加之網絡維權途徑的盛行,如若管理者處理不當,就可能會造成重大影響,影響校園穩(wěn)定與和諧。高校獎勵機制的改革與創(chuàng)新,是“效率優(yōu)先,兼顧公平”,還是“注重公平,效率其后”,這值得每位高校教育管理者和執(zhí)行者的深思與探討。

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[6]孫友然.論正面強化與員工的有效激勵.福建行政學院福建經濟管理干部學院學報,2003.

[7]王莉.高校的學生管理權與學生權利的沖突及救濟.西南政法學碩士學位論文,2006.

[8]張德.組織行為學.北京:高等教育出版社,1999.155-156.

第6篇：大學生村官計劃范文

“冷”“熱”不均、“溫差”較大的村官現(xiàn)狀

從現(xiàn)實情況來看，農村經過這么多年人力資源的單向輸出而不輸入，人才貧困已是事實，但這并不說明派下去的大學生村官就一定能真正派上用場，目前的大學生村官呈現(xiàn)“三熱”“三冷”的局面。

第一是上級熱、下級冷。中央政府很熱，要選派十萬大學生村官下基層，各級縣以上政府也層層加碼，好不熱鬧。但你去問一問鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，不少人會大倒苦水，說編制要五年只減不增，目前還要大大縮減已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，如何開展大學生村官安置工作?他們心里對大學生村官計劃其實是冷冷的，挺為難的。

第二是媒體熱、家長冷。大學生村官是新生事物，所以要多多宣傳，媒體對大學生村官往往重墨濃抹。而與此相對照的是，家長冷得出奇。許多家長，尤其是農村的家長，特別不愿意孩子當村官。因為孩子好不容易魚躍龍門，通過考大學跳出了農村這個“窮炕”，現(xiàn)在學了幾年又跑回農村來了，搞得許多家長在眾鄉(xiāng)友面前抬不起頭。而城里的家長更不愿讓孩子到農村當村官，因為農村那么窮，那么苦，現(xiàn)在的孩子大都是獨苗苗，從小到大都沒有吃過苦，現(xiàn)在大學畢業(yè)了，卻要到農村吃苦去，城里的家長們哪能放心?

第三是村民熱、村干部冷村民熱，是村民認為比起原有的村干部，大學生村官可能更有熱情，也更愿意為村民做實事。村民與村干部在很多書情上處于對立的兩端，不少村民對大學生村官抱有新鮮的感覺，但村干部的壓力就大了，可能會覺得這些大學生村官遲早會搶了他們的化置，所以不少當?shù)卮甯刹勘砻尜澇?，但內心卻很是懼怕。

過去對大學生村官的崗似沒咒不清楚，非官非民，角色很模糊大學生村官既不是民，又不是官，處于一種十分尷尬的位置。對村級管理沒有監(jiān)督權，也沒有組織管理權工作崗位不明確，基層沒有指派具體任務。大學生村官選聘結束后一般也沒有多少實際的培訓與指導，不少大學生村官被扔進“農村廣闊的天地”，讓他們自己去摸索。面對農村復雜的工作，不少人初入社會的大學生感到一片茫然，不知如何應對。

結合農村實際讓大學生村官有恒溫、有恒心

讓農民滿意，大學生村官也滿意，其實還有許多工作要做：但由于目前小少事情還處于探索階段，各種制度不配套，導致許多下到農村的大學生村官成了閑置設備，都快成了閑人的代名詞：除了部分被媒體熱炒的明星大學生村官外，大部分的村官是不是真正地發(fā)揮上用場，如何讓他們人盡其才，應該好好地總結與探討，不能形式主義至上，使大學生村官計劃最后成了出力不討好的面子工程。

面對河南大學生村官的一項調查顯示，有17％的村民認為大學生村官計劃是走過場、形式主義，兩成多的村民反映所在村的大學生村官很一般，掛閑職?？疾炷壳耙延写髮W生村官的村，很少真正讓大學生擔任一村的領導職務，多數(shù)只是讓他們以助理身份“協(xié)助兩委工作”。不可避免地，在某些農村地區(qū)，大學生村官就此成為“擺設”，成為當?shù)亍捌缈儭惫こ痰囊徊糠?，而不能真正為農業(yè)、農村、農民發(fā)揮應有的作用。

大學生村官對目前我國社會的積極意義毋庸多言，現(xiàn)實中的困境只能依靠發(fā)展的手段來逐步解決：結合我國國情化解村官難題，促進大學生村官合理流動，總體上來說就是要從“農民本位”角度，從農民的實際需求出發(fā)，讓大學生能夠真正在農村地區(qū)發(fā)揮實際效果，為農民群眾服務，成為能夠讓農民滿意的“村官”。具體來說，有三種解決途徑：給培訓，帶項目，給資金。

首先是要加強上崗前培訓與前期培訓，使大學生村官更能滿足農村地區(qū)發(fā)展的需要。目前對于大學生村官的一個突出批評就是所學知識與農村實際相脫離，未能完全滿足農業(yè)、農村、農民發(fā)展的需求。這與我國大學教育重書本、輕實踐，重城市、輕農村的現(xiàn)狀息息相關，需要從教育制度和教育內容本身加以改進，在高校層面上改善教學方式，培養(yǎng)出更能適應新農村建設需要的人才。

2008年，河南農業(yè)大學創(chuàng)立了全國首個專門培養(yǎng)村官的“農村發(fā)展與管理”專業(yè)：在河南農業(yè)大學新學年的招生計劃中，新開設的“農村發(fā)展與管理”成了最“吃香”的專業(yè)：計劃招生60人，而上線人數(shù)達到931人。這個專業(yè)是為農村培養(yǎng)大學生“村官”而設，在全國尚無先例，受到學子們的追捧。相信這些經過專業(yè)培訓的大學生將來走上村官崗位后，應該能更加適合農村的“氣候”，進而發(fā)揮獨特的作用。

其次，鼓勵大學生村官為農村地區(qū)引進項目和資金，切實滿足農民要求，帶動村民致富。目前，農民最迫切的要求是經濟發(fā)展和收入提高，大學生村官如果能在這方面給村民帶來收益，是最受他們歡迎，也最能體現(xiàn)自身價值的。同時，大學生本身的信息和資源優(yōu)勢，也使得他們在這方面最容易發(fā)揮作用。已有的實例顯示，在農村地區(qū)干得好、待得久、受歡迎的大學生，大多是能夠為當?shù)貛眄椖浚龑М數(shù)卮迕裰赂坏娜瞬拧?/p>

通過引進項目帶動農民致富，既能較好地滿足農民群眾發(fā)展經濟的需求，幫助他們提高收入，又能使大學生村官有所為，在農村地區(qū)發(fā)揮價值，并獲得農民認可，從而使他們能夠真正“用得上”、“留得住”。

最后，仿照“留學生創(chuàng)業(yè)基金”模式，為大學生村官提供項目基金和相應政策支持。

第7篇：大學生村官計劃范文

[關鍵詞]大學生村官；成長成才；工作長效機制

一、大學生村官計劃的提出

1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先開始招聘優(yōu)秀大學生到基層任職，隨后海南、浙江等地方相繼采用公開招考的方式，推行“一村一名大學生村官”計劃，再到大學生村官的選用在全國范圍內展開，進入全面發(fā)展階段，目前有20多萬名村官在新農村建設事業(yè)一線干事創(chuàng)業(yè)。大學生村官主要負責社區(qū)或農村事務。大學生村官到農村基層工作，充分運用自己的所學和特長，積極為農村建設、農民服務、農業(yè)發(fā)展做出貢獻，發(fā)揮知識底蘊厚、學習能力強、眼光長遠、知識增長快、年輕有為的優(yōu)勢，逐漸成為新農村建設的骨干力量。同時自己也得到了鍛煉和成長，解決了一批大學生就業(yè)問題，大學生村官政策的出臺一定程度上緩解了現(xiàn)在不容樂觀的就業(yè)形勢。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村精英人才流失造成農村工作缺乏人才支撐，為了避免農村發(fā)展滯后造成的貧富差距的問題，大學生村官加速了農村從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉化，使基層更有活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進了現(xiàn)代法制化進程，提高了農村領導素質和農民民主意識，進一步鞏固了農村基層政權的管理與服務。

二、當下大學生村官幫扶帶機制思考

構建大學生村官工作長效機制是一個完整性、系統(tǒng)性、整體性工程，貫穿于“下得去、待得住、干得好、流得動”四個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)達到平衡才能使大學生村官在基層發(fā)揮最大效能。合理的幫扶帶機制才能使大學生村官待得住、干得好。

為使大學生村官盡快在基層舞臺上干出工作業(yè)績，各級政府一要合理構建幫扶帶體系，使大學生村官扎根基層的信心更加堅定，大學生村官剛到農村面臨著技術短板、信任危機、經驗短缺、信心不足、權限有限、不能不敢放開手腳大干等系列問題，村領導要帶領大學生村官快速熟悉鄉(xiāng)村環(huán)境，牢牢抓住地方村集體優(yōu)勢和特色，共同尋找經濟增長點和政策支持。二要構建縣鎮(zhèn)村三級關愛網絡，為大學生村官提供技術支持和政策支持，解決生活上的困難，加強配套設施建設，使大學生村官能夠迅速定位，承擔自己的角色，安心謀發(fā)展。三要構建大學生村官成長平臺，通過培訓、交流、學習，開闊眼界，豐富閱歷，使大學生村官參與到招商引資、農業(yè)開發(fā)、農村建設、農民增收中來、逐漸成為農村發(fā)展的主人。四要增強大學生村官權能，擴大大學生村官在農村建設中的決策權力，避免受到其他權力的過度擠壓，提供資金支持和開發(fā)技術指導，降低創(chuàng)業(yè)風險。五要建立完善的激勵獎勵機制，各級政府要及時了解大學生村官工作狀況，結合村民意見，選拔有突出工作業(yè)績的大學生村官任領導干部，鼓勵大學生村官參報考“黨政機關公務員、參加企事業(yè)單位、進入高校深造”等方式，使大學生村官群體能夠在社會中合理流動，同時樹立工作典型，加強先進事跡宣傳，及時教育處理存在問題的大學生村官，糾正其問題，保持大學生村官群體的優(yōu)越性。使社會產生共鳴，得到認可。

大學生村官扎根農村，要得到群眾的接受和支持，才能帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富，農村是最好的課堂，群眾是最好的老師。在政府政策的宣傳下，以及大學生村官的努力工作下，村民一要積極響應各項政策號召，主動關心村集體的發(fā)展，提高民主意識，接受大學生村官提出的一些新的發(fā)展理念并積極落實到各項行動中去。二要關愛大學生村官，給大學生村官提供必要的物質和精神支持，而不是一味的不信任，還要及時糾正工作中的不足，幫助大學生村官成長。三要對村集體工作做好監(jiān)督，監(jiān)督有助于大學生村官在陽光下從事各項事務，有助于大學生村官個人的長遠發(fā)展。

三、大學生村官面臨的困境

一是福利待遇偏低，發(fā)展困難，許多年輕大學生面臨著成家、立業(yè)、養(yǎng)老的家庭負擔，面對現(xiàn)實情況，有心無力，難以在基層疑心謀發(fā)展，作為最基層的管理者，有著龐大的人力系統(tǒng)，發(fā)展難度大。二是工作推動困難，工作繁瑣復雜，加之村民素質參差不齊，思想保守，意見和觀念分歧大，對大學生村官的綜合素質提出比較高的要求，大學生村官缺乏技術支持和資金支持造成新的思路不能付諸實踐。三是大學生村官自身角色定位模糊，在任期內，工作周期短，扮演的角色多，有調研者、政策宣傳者、調解者、資源提供者、科技推廣者、綜合事務處理者等多重角色，容易造成角色混亂甚至迷茫。四是專業(yè)知識偏離，所學專業(yè)知識不能在這個崗位上得到有效運用，需要學習較多的政策、服務、管理等知識，提高處理問題、協(xié)調關系、整合資源的能力。

四、解決困境的途徑

要讓大學生村官干出一番事業(yè)，促進農村的發(fā)展，需要切實解決面臨的問題與困境。一要完善制度，強調政策創(chuàng)新，完善大學生村官培養(yǎng)機制，吸引優(yōu)秀人才到基層發(fā)展，提供強有力的支持。二要健全大學生村官培訓制度，給大學生村官開展工作提供強有力的思想支持和理論支持，提高大學生村官的整體素質。三要完善考核和管理制度，加強對大學生村官的管理，使功效工作專業(yè)化、科學化。四要加大激勵力度，提高大學生村官的經濟待遇水平和政治待遇水平。五要加大宣傳，營造良好氛圍，減少大學生村官開展工作的難度，提高各項工作的效率。六要拓寬大學生發(fā)展渠道，整合這個群體的資源，相互學習，相互幫忙，使各項資源使用達到效益最大化。

第8篇：大學生村官計劃范文

我街道從2008年開始招聘大學生村官，先后共招錄過13名，其中4名已經離開了大學生村官隊伍，現(xiàn)還有9名堅守在崗位上，工作時間最長的為6年。9名村官中，實際在村工作的有5名，4名在街道科室工作，有3人目前擔任村兩委班子成員?？梢哉f，近年來，大學生村官這個年輕的群體對街道、村、社區(qū)工作發(fā)展發(fā)揮很大作用產生了很大影響。一是大學生村官在基層傳播了新觀念，大學生有學識、有見地，他們的到來，為基層帶來了新氣象、新觀念。二是改進了工作方式，提高了工作效率。大學生村官的務實高效、求新求變給基層工作注入了活力。三是帶動了基層社團組織的發(fā)展，尤其是公益活動的發(fā)展，目前我街道已擁有市級大學生村官創(chuàng)業(yè)項目4個。在服務地方建設的同時，基層的廣闊舞臺也給大學生村官的進步與發(fā)展帶了很大幫助，使其得到了充分的鍛煉和提高，如__區(qū)大學生村官公益聯(lián)盟法定代表人__榮獲省十佳青年志愿者、市十大杰出青年，__村大學生村官設計的防走失二維碼徽章，發(fā)放給老人和孩子，成為服務群眾的新載體，還得到了《__日報》、《__日報》等國家級、省級媒體的關注報道。

（一）大學生村官在基層的適應性還不夠。一是容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。大學生們大多是從家門到校門，他們接觸基層尤其是農村社會不多，對于到農村工作缺乏充分的認識和心理準備，一旦來到農村，理想與現(xiàn)實出現(xiàn)很大差距，巨大的心理落差在一定程度上影響了他們工作的積極性。二是短時間內難以得到村民或村委的認同。有些村民可能對大學生村官不太理解，覺得他們是“外來戶”，心理上拒絕接受他們，導致在行為上排斥他們。另外，有些村委會成員還不是很信任大學生村官，不愿授權和采納他們的合理化建議，也不會全力支持大學生村官的工作。三是對基層的風俗習慣不熟悉。絕大多數(shù)大學生在校期間很少關注農村政策法規(guī)方面的信息，參與農村社會實踐的機會也很少。因此，他們對農村政策法規(guī)可能缺乏了解，有的甚至一無所知，這使得他們不能很快適應工作崗位的要求，無法順利開展工作。

（二）大學生村官在基層的作用還沒有充分發(fā)揮。一是身份定位還不明確。雖然我街道的村官都在各村、社區(qū)擔任了書記、主任助理職務，然而事實上他們在基層發(fā)展的各項事情決策中，既沒有話語權，更沒有決策權。目前他們的工作僅局限在幫助村書記、村主任打打雜，跑跑腿，扮演“秘書”的角色，上級政府借調村官們去打雜的事時有發(fā)生，更多的是充當了“救火隊員”的身份。二是自身優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。大學畢業(yè)生具有較強的專業(yè)技術能力和較高的科學文化水平，他們思維活躍，富有創(chuàng)新思想，但實際上，只有一小部分的村官發(fā)揮自身的這些優(yōu)勢，絕大部分并沒有真正派上用場。有的找不到工作的切入點，不能腳踏實地地沉到村里工作；有的對村民的需求并不真正了解，與群眾之間總有一道無形的墻；有的眼高手低，自以為本事很大，不愿意做瑣碎的小事。三是受制于復雜的工作環(huán)境。大學生村官在處理實際事務、問題時往往顯得能力和經驗不足或方法不當，而且他們年輕氣盛，不夠成熟穩(wěn)重，思考問題容易可能脫離鄉(xiāng)情、村情，加之部分村民傳統(tǒng)的宗族觀念和排外思想的影響，甚至有的外地大學生村官對地方語言還不通，使他們難以真正融入村民當中。所以，他們在任職之初，容易出現(xiàn)彷徨、迷惑或無助的狀態(tài)，進入角色慢，難以迅速開展有效的實際工作，久而久之便會挫傷他們的積極性和主動性。

（三）大學生村官未來發(fā)展出路還不夠明確。對于大學生村官而言，“出路”是他們面臨的最大問題與困惑。一是制度設計安排不明確。目前，“當村官”還只能看作是一項權宜性安排，聘用期滿以后的安置問題沒有建立起明確的通道?；鶎拥母刹恳踩菀琢晳T性認為大學生村官只是過渡，流動性大，不能安排重要的職責和崗位，村官往往成為哪里缺人去哪里的“臨時工”，在村、社區(qū)一般成為“跑腿”處理“臺賬、文字”的代名詞。所以從上到下，對大學生村官的認識還存在誤區(qū)，這使得村官對期滿出路充滿了迷茫，不得不在崗位時忙著準備考公務員、事業(yè)單位，找其他合適工作，尋找新的出路。二是職業(yè)發(fā)展前景不確定。大學生村官計劃實施時間不長，各項制度、措施都處在不斷完善的階段。盡管政府在村官的發(fā)展問題上給予了一定的政策支持，但是在實際上得到兌現(xiàn)的可能性就要大打折扣。任職期滿后一旦選擇重新就業(yè)，則面臨著就業(yè)渠道不暢、幾年的村官工作經驗難以移植到其他工作崗位上等諸多問題。大學生村官擔任村委會干部還存在法律瓶頸，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，村委會干部只能由本村村民擔任，大學生村官由于戶口不在所服務的村故不能參加村委會干部的選舉。三是對村官的管理不到位。名義上，區(qū)、街道、村社區(qū)都可以算是大學生村官的直接管理者，但是在管理培養(yǎng)上沒有真正明確責任分工。在選拔時缺少與基層的溝通，不了解農村的真

正需求，致使下派的大學生感覺“無用武之地”，用人單位也熱情不高。（一）明確大學生村官的角色定位

事實證明，角色的模糊已經嚴重影響了“大學生村官”計劃的實效。自2012年實行村官享受“特殊編制的全額事業(yè)編制”以來，村官的收入和福利得到了明顯的改善，可以說從短期看，大學生村官獲得了一個合理的生存空間，這也使得大學生村官對留下來有了一定的信心，但是，這還不能認定這種留下來是一種長期的愿望。導致村官身份上的尷尬，政府應該積極探索，盡早給予大學生村官明確的角色身份。村官到農村到底是干什么的？大部分村官對自身還沒有明確清楚的定位。大學生參與基層建設，絕不應只局限在幫助村書記或村委會主任打打雜，跑跑腿，而應實實在在地參與到基層發(fā)展的各項事務中去。所以我們要結合各地的實際，明確村官身份，安排適合的位置，使他們有發(fā)展空間，能發(fā)揮所長。引導村官樹立正確的理想信念。要引導大學生樹立正確的人生觀和價值取向，堅定胸懷服務人民、服務基層，堅持理論與實踐相結合，切實轉變擇業(yè)觀念，真正樹立服務意識，及時合理定位自我，利用有知識、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢為農村發(fā)展生產、致富農民、建設新農村貢獻自己的才智，實現(xiàn)自身價值。

（二）加強大學生村官科學動態(tài)的管理

1．完善大學生村官選派機制。選派“真才實學、德才兼?zhèn)洹钡膬?yōu)秀大學生到基層，是大學生村官計劃實施的關鍵一環(huán)。完善選派機制，要保證以“公平、公正、公開”和雙向選擇的原則，按照嚴肅、嚴格的選拔程序，選聘既有能力又有意愿的大學畢業(yè)生，同時還要充分征求基層需求，結合當?shù)匕l(fā)展對人才需求的實際情況，有針對性地選派，而不是簡單的分配，基層對那些能安心扎根基層、用心服務基層的大學畢業(yè)生還是非常渴求和歡迎的。

2．建立切實可行的使用機制。一是做好結對“傳幫帶”工作。大學生剛剛開始農村工作，缺乏基層工作經驗。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部要很好地發(fā)揮“傳幫帶”作用，建立起固定的“一對一”幫帶對象，幫助大學生盡早熟悉工作，完成角色的轉變。二是盡可能提供崗位鍛煉機會。應督促有關村鎮(zhèn)，對大學生村官進行實質性村級事務分工，安排他們參與中心工作和各種急難險重任務，讓他們在農村的主要工作和崗位上擔當重任；強化實踐鍛煉，采取交流、輪崗、掛職等多種形式，使他們熟悉多方面的工作，培養(yǎng)處理問題的膽略和魄力，增強獨立工作的能力；針對大學生村官所學專業(yè)和特長，創(chuàng)造條件，把他們安排到最能發(fā)揮自身作用的崗位，使他們積極主動地參與村級具體工作，在處理村務中提高農村工作能力。

3．加強培訓促進村官專業(yè)化。針對大學生村官農村工作經驗不足、專業(yè)知識優(yōu)勢難發(fā)揮和橫向交流溝通不夠等實際，實施大學生村官培訓制度。要突出重點，分類培訓，以黨的路線方針政策、涉農法律法規(guī)、市場經濟知識、農村金融知識、農村實用技術為重點做好崗前培訓；以村務管理、村際經濟、村莊規(guī)劃、農村基層組織建設、農村工作領導藝術、心理健康調適為重點做好崗位培訓；以專業(yè)技能、職業(yè)培訓、職業(yè)規(guī)劃為重點做好后期培訓。要整合教育、科技、農業(yè)、人力資源和社會保障等部門的資源，拓展培訓渠道，設置大學生村官課程模塊，通過大學生村官論壇、鄉(xiāng)村干部傳授經驗、組織大學生村官實地考察學習等多種方式，促進交流學習。

4．拓寬大學生村官退出渠道。退出機制關系到大學生村官的未來出路，直接影響到大學生村官政策的持久性、穩(wěn)定性。政府應該結合當?shù)貙嶋H情況明確退出渠道，避免盲目地承諾難以實現(xiàn)的優(yōu)惠條件。關鍵是要做好大學生村官的職業(yè)生涯規(guī)劃。為不同種類的大學生村官量身定做“職業(yè)規(guī)劃”，為他們的脫穎而出提供良好的環(huán)境。要建立一套公開公正、科學合理的績效管理體系，根據(jù)大學生村官的自身條件和客觀實際，對大學生村官進行績效考核并做出客觀公正的評價，考核結果作為發(fā)放地方補貼和職務任免的主要依據(jù)。要做好屆滿時的分流工作，如建議設計“榮譽村民”或者出臺有關規(guī)定或程序對符合條件的村官將戶口轉移至工作地等渠道，使大學生村官獲得選舉權，保證在《村民委員會組織法》原則下的正常選舉任職；對要求就地創(chuàng)業(yè)的，要在考核的基礎上，提供資金、政策等方面的支持；每年安排一些合適的公務員、事業(yè)單位崗位定向招錄符合條件的大學生村官等等。

第9篇：大學生村官計劃范文

【關鍵詞】大學生村官 有效需求 充分供給 長效機制

【中圖分類號】f272.92 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-0-02

大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制?

1 新農村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1 大學生村官崗位的事業(yè)平臺

在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農村,乃至三農的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農村,尤其是西部或欠發(fā)展的農村地區(qū),并不具備吸納大學生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質,對農村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學生人才,作為農村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導農民認識農村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農業(yè)科技,發(fā)展農村特色產業(yè),走規(guī)?；?、集中化和合作化的農村經濟發(fā)展道路;著力發(fā)展農村的社會和文化事業(yè),推進國家的農村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程,法治進程,促進農村的和諧社會的形成。

1.2 大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現(xiàn)實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學生到農村創(chuàng)業(yè)和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優(yōu)先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環(huán)境,加那么一點點分數(shù),根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。

因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現(xiàn)行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業(yè),與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3 大學生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經濟環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實的大學生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。

1.4 大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業(yè)困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發(fā)展過程中的農村,乃至于“三農”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1 崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2 報酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正常化

將大學生村官納入縣鄉(xiāng)公務員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。

2 大學生村官的供給機制分析

農村所需要的是大學生村官,而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生,就可以就崗大學生村官,而不論其所學專業(yè)與技能。由此而導致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學生村官,由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力,出現(xiàn)了無法適應農村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學生都能適應,同樣需要與崗位職責相對應的專業(yè)知識和技能。大學必須有針對性地培養(yǎng)對大學生村官進行培養(yǎng)。

2.1 大學生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農村發(fā)展變遷與農業(yè)經濟的知識和信息;

(2)掌握一定的農業(yè)生產的技能;

(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識;

(4)具有農村行政管理,以及農村社會事務管理的知識和技能;

(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養(yǎng)和能力。

2.2 大學村級行政管理專業(yè)或專門培訓機構的設置

我國現(xiàn)行的大學專業(yè)設置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農村工作需要,又能夠留在農村工作的現(xiàn)實考慮,讓重點大學或外地大學培養(yǎng)當?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此,可以在高職學院,地方性的二本院校,或農業(yè)院校設置農村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學并沒有針對性村官專業(yè),或不設置村官專業(yè)的情況下,對于已經選拔確定的大學生村官,必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中,適當?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓練的科目和內容。

2.3 大學生村官的培養(yǎng)

由于我國農村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此,大學生村官的培養(yǎng)必須以適應當?shù)剞r村的村級行政管理需要為導向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內容:

2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2 專業(yè)知識技能模塊與課程設計

專業(yè)的知識技能模塊和課程設計不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實際經濟社會發(fā)展狀況、村級行政管理的需要,以及當?shù)剞r村的特色與優(yōu)勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎上,設置具有側重經濟管理、社會事業(yè)管理、農村文化的組織管理、農業(yè)科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業(yè)方向。

2.3.3 實踐性教學環(huán)節(jié)

大學生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性,應該加大對學生實踐性環(huán)節(jié)的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式,從入學開始,在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容,培養(yǎng)學生的實際農村現(xiàn)實的管理能力。

2.3.4 學生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級行政管理專業(yè)是為農村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村,以及農村發(fā)展的新認識,增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。

3 大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排,只有將其納入公務員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設和發(fā)展新農村事業(yè),以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。

3.1 大學生村官的選拔

在選拔大學生的過程中,首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部,必須使應聘的大學生清楚,村官崗位設置不是政府應對大學生就業(yè)困難的應急舉措,同時就崗村官不應成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農村建設事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農村經濟社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1 大學生村官選拔過程的政府主導

雖然大學生村官是村級需求,但是就現(xiàn)行的農村,特別是西部或欠發(fā)達地區(qū)的農村,并不具備對外來大學生的有效需求。因此,對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。

3.1.2 大學生村官崗位需求的地方特色

由于我國農村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農村具有不同的地域特點,因此在選拔大學生村官時,不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查,提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺,和發(fā)展空間與前景。同時,也能夠實實在在地為農村建設事業(yè)的發(fā)展起到應有的推動作用。

3.1.3 大學生村官選拔過程中的村民參與

大學生村官最終是與村民打交道,對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現(xiàn)不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格,大學生了解農村和農民生活狀況,雙方進行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎。

3.2 大學生村官的工作和業(yè)績管理與考核

大學生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創(chuàng)新性的特點,是一個不斷地干中學的過程。因此,對大學生村官的業(yè)績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1 制定明確的大學生村官業(yè)績評價體系

大學生業(yè)績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發(fā)展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發(fā)展和個人權益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農村的發(fā)展與建設,以及與經濟社會發(fā)展相適應的轉型與進步。

3.2.2 業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結合

對于大學生村官的業(yè)績評價過程,不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性,各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進行幫助,培養(yǎng)和促進其農村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環(huán)進步過程。

3.2.3 大學生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等,都應以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠對大學生村官的業(yè)績和作為進行客觀、有效的評價,又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民,為新農村建設事業(yè)做出貢獻。

總之,大學生村官制度安排,不應是一種應對大學生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎,開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

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