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貧困母親救助行動工作總結(jié)
為促進和諧xx建設(shè),幫助貧困母親改善生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,在區(qū)委政府的關(guān)注和大力支持下,在社會各界的積極參與下,xx區(qū)婦聯(lián)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入的開展了“貧困母親救助行動”,在工作中充分發(fā)揮“聯(lián)”動優(yōu)勢,以宣傳為手段,以活動為載體,借力運作,整合資源,在救助貧困母親工作中發(fā)揮了積極作用,取得了顯著成效,贏得了社會各界的認同和贊譽?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導重視,確保貧困母親救助行動的順利推進
救助貧困母親是黨和政府扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,是實現(xiàn)共同富裕,構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求,是全社會的共同責任。為此,區(qū)委、區(qū)政府給,予了高度重視,同意了區(qū)婦聯(lián)制定的《“貧困母親救助行動”實施方案》,建立了“貧困母親救助行動”領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),并將“貧困母親救助行動”納入主要議事日程,使全區(qū)上下統(tǒng)一了思想,提高了認識,切實加強了對貧困母親救助行動的正確引導,確保了貧困母親救助行動的順利推進。
二、面向社會抓宣傳,擴大貧困母親救助工作的影響力
(一)抓住熱點,廣造聲勢。充分利用“三八”、“六一”等社會關(guān)注婦女兒童的熱點時期,廣泛宣傳救助貧困母親的重大意義,大力宣傳、集中報道愛心奉獻、熱心公益的先進典型。
(二)關(guān)注焦點,營造氛圍。以卓有成效的宣傳,喚起社會各界對貧困母親的關(guān)注和支持,擴大社會影響,在全社會形成關(guān)注貧困母親的輿論氛圍。
(三)制造亮點,擴大影響。注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進事跡,精心設(shè)計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動,大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,積極倡導公平正義、誠信友愛的和諧理念,不斷擴大救助工作的影響面。
三、整合資源抓實效,構(gòu)筑救助貧困母親的社會化平臺
(一)借助“上力”,爭取資金救助。積極聯(lián)合區(qū)民政局、區(qū)扶貧辦,在全區(qū)展開“貧困母親”摸底調(diào)查工作,建立貧困母親檔案,共篩選出140名貧困母親上報省、市婦聯(lián)、扶貧辦,爭取資金幫扶政策。
(二)借助“外力”,搭建企業(yè)回報社會平臺。區(qū)婦聯(lián)不斷整合資源,積極引導企業(yè)尤其是女企業(yè)家協(xié)會、巾幗之友協(xié)會會員企業(yè),將救助貧困母親作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
(三)整合“內(nèi)力”,建立愛心救助基金。為建立資,助困難群體的社會化長效機制,區(qū)婦聯(lián)積極爭取區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注和重視,在全社會范圍內(nèi)發(fā)出“救助貧困母親共伸援助之手”的倡議,積極宣傳、動員社會力量籌集資金,所募集基金主要用于遭遇特殊困難的貧困母親。
四、創(chuàng)新載體、認真履責,實現(xiàn)救助工作新突破
為進一步改善貧困母親現(xiàn)狀,區(qū)婦聯(lián)結(jié)合實際采取了一系列措施對貧困母親進行救助:
一是采取資金救助措施。聯(lián)合區(qū)民政局、區(qū)扶貧辦,在全區(qū)展開“貧困母親”摸底調(diào)查工作,建立貧困母親檔案,篩選出10名貧困母親上報省婦聯(lián),25名家庭年人均收入668元的貧困母親上報市婦聯(lián)、市扶貧辦,爭取資金幫扶政策,同時積極組織各直屬婦聯(lián)組織及企業(yè)單位捐款捐物。截止目前,已經(jīng)爭取到省市扶貧資金14000元(附資金使用情況),醫(yī)療物資價值5000元,并為何市鎮(zhèn)街村1組的陳志坤爭取到臨時救濟款2000元,解決了她的燃眉之急;為15位貧困母親爭取到了棉衣、棉被共15件。同時,為擴大救助行動覆蓋面,讓更多的貧困母親盡早擺脫貧困,區(qū)婦聯(lián)積極行動,發(fā)動愛心企業(yè)和婦兒工委成員單位、基層婦聯(lián)組織為貧困母親捐款28838元(已入?yún)^(qū)財政專戶),將用于救助區(qū)內(nèi)60名貧困母親和臨時救濟。
二是采取就業(yè)救助措施。以xx區(qū)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學校商貿(mào)服務(wù)分校為依托,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開辦“流動教室”,面向農(nóng)村婦女舉辦科學種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟等培訓。著力于崗前培訓、職業(yè)介紹和權(quán)益維護三項服務(wù),暢通就地轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移、跨省跨地區(qū)轉(zhuǎn)移三條渠道。面向下崗失業(yè)婦女舉辦了月嫂、廚藝、家政、插花、電腦等培訓,為她們提供面對面指導和“零距離”服務(wù),幫助“4050”人員走上創(chuàng)業(yè)之路、實現(xiàn)二次就業(yè)。共培訓貧困母親80余人,實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20余人。
三是采取醫(yī)療救助措施。聯(lián)合區(qū)計生局在全區(qū)開展“關(guān)愛女性健康”行動,邀請省生殖衛(wèi)生學院專家、教授分期分批免費對婦女乳腺疾病進行普查和咨詢,同時天津天士力集團四川公司將隨行開展女性健康科普講座和為貧困母親送藥活動。有3220名婦女參加普查活動,接受送藥價值5000余元。
一、高度重視,精心規(guī)劃
當前,我國已進入全面建設(shè)小康社會,加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題,始終是關(guān)系我們黨和國家全局的根本問題。開展農(nóng)村黨員干部教育培訓工作對推動我縣兩個文明建設(shè),加快農(nóng)村“四個培養(yǎng)”工程建設(shè)和完成農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的各項任務(wù),意義重大。為此,我縣高度重視農(nóng)村黨員干部教育培訓工作,并把它當作實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓,列入重要議事日程。去年初,我縣已組織有關(guān)職能部門制訂了全年農(nóng)村黨員干部教育培訓工作計劃。如縣科協(xié)認真做好了教育培訓規(guī)劃的制定、教學計劃的落實、教材的選編、教師的選聘、教學輔導和管理工作,同時做好跟蹤服務(wù),與有關(guān)部門共同搞好技術(shù)職稱評定。農(nóng)業(yè)、教育、財政、婦聯(lián)和共青團等相關(guān)部門結(jié)合各自的工作特點,積極配合支持,做到齊抓共管,形成合力共同把農(nóng)村黨員干部教育培訓工作做好。
二、因地制宜,統(tǒng)籌安排
為確保農(nóng)村黨員干部教育培訓工作能夠正常開展,并取得預期效果。我們結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,針對不同文化程度的員干部采取不同的培訓方式:一是對未經(jīng)過實用技術(shù)培訓的黨員干部進行普及培訓,使他們盡快成為當?shù)氐纳a(chǎn)骨干和致富能手;二是對具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進行較為系統(tǒng)的培訓,使他們具有初級以上技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù),成為推廣實用生產(chǎn)技術(shù)的骨干;三是對農(nóng)村基層主要干部進行經(jīng)營管理知識、wto知識和適用技術(shù)的培訓,提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識、科學管理能力和決策水平,使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的領(lǐng)導者和示范者。
在形上,我們根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和生產(chǎn)周期,因地制宜、合理靈活地安排教育培訓課時。在農(nóng)閑季節(jié),舉辦重點培訓班,把廣大農(nóng)村黨員干部集中到縣城,聘請區(qū)內(nèi)外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農(nóng)學會會員對學員進行實用技術(shù)培訓;在農(nóng)忙季節(jié),一是進行現(xiàn)場實地指導,派遣科技巡視員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田邊地頭進行培訓后的跟蹤輔導服務(wù),幫助學員把在培訓學到的科學技術(shù)真正運用到生產(chǎn)實踐中;二是組織學員到科技示范場、示范村、示范點參觀學習;三是聯(lián)系科技生產(chǎn)示范點作為學員實習基地,增強學員從事生產(chǎn)的實地操作技能,從而達到以理論為輔、以實踐和技能培訓為主的目的。據(jù)統(tǒng)計,去冬今春以來,我縣共舉辦農(nóng)村黨員干部教育培訓班期,參加學員人次,農(nóng)村黨員接受科技面達%。此外,我縣還采取“走出去”的辦法,組織學員到外地農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀學習,去年底,我縣共組織名農(nóng)村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀學習,使學員真正開闊了視野,領(lǐng)會了先進農(nóng)業(yè)科學技能。
在內(nèi)容上,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟作物、水產(chǎn)畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的特點而確定。如在廉州、石康、石灣設(shè)置以無公害蔬菜、禽畜養(yǎng)殖技術(shù)等方面內(nèi)容進行重點培訓;在西場、沙崗等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)則設(shè)置以高密度精養(yǎng)對蝦等海水養(yǎng)殖技術(shù)進行重點培訓;在星島湖、廉州則設(shè)置以花卉種殖技術(shù)進行重點培訓等。
三、培訓效果明顯,農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)整體增強,農(nóng)民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農(nóng)村黨員干部的科學文化素質(zhì),讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾利用科學技術(shù)共同致富奔小康,是開展農(nóng)村黨員干部教育培訓工作的目的。我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓工作以來,工作效果明顯,一批以科技創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地訊速崛起,使我縣農(nóng)產(chǎn)品增加了科技含量,農(nóng)業(yè)普遍得到增產(chǎn),農(nóng)民生活得到明顯提高。據(jù)統(tǒng)計,我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓工作以來,全年農(nóng)民人均純收入達元,比增.%,讓全縣農(nóng)民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問題
學員分布區(qū)域廣,集中培訓時間長,在一定程度上影響了學員學習的情緒。
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xx年鄉(xiāng)文化廣播站工作總結(jié)
xx年來,××鄉(xiāng)文化廣播站在鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導下,深入學習實踐科學發(fā)展觀。堅持以文化工作大繁榮大發(fā)展為契機,深入學習貫徹市、縣文化體育工作會議精神,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的中心工作,真抓實干,務(wù)實創(chuàng)新,充分發(fā)揮文化體育和新聞宣傳主陣地職能,促進了全鄉(xiāng)文體事業(yè)的全面發(fā)展?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)
一、文化站工作
(一)認真貫徹落實各項法律法規(guī)。
××鄉(xiāng)文化嚴格按照《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《云南省全民體育健身體條例》等相關(guān)法律法規(guī)開展各項活動。按照《文化市場管理條例》的要求,協(xié)助文化局對我鄉(xiāng)范圍內(nèi)文化市場進行日常監(jiān)管。
(二)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。
為繁榮鄉(xiāng)文體事業(yè),豐富廣大人民群眾的業(yè)余生活,廣泛開展了各種文體活動,為凝聚人心、振奮精神發(fā)揮了良好的作用。一是重大節(jié)日期間的文體活動。特別是春節(jié)和潑水節(jié)的文化活動,充分發(fā)揮廣大人民群眾的能動性,使我鄉(xiāng)節(jié)慶文化活動有聲有色,在各個村寨開展陀螺賽、打秋千、跳嘎光舞、打歌等內(nèi)容健康向上、形式多樣的群眾文化活動;以中小學為主體,舉辦了慶迎“五四”、慶“六一”等文藝晚會。二是廣泛開展各種文化、教育宣傳活動,在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)組織了文化、衛(wèi)生、計生法規(guī)等知識的宣傳活動。積極組織協(xié)調(diào)好數(shù)字電影放映工程和瀾滄江啤酒集團“送戲下鄉(xiāng)”活動,受到了廣大群眾的歡迎。三是各村群眾性文體活動蓬勃開展,自發(fā)組織了打歌等群眾文體活動,文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,為各類文體活動的開展提供了保障。四是積極組建業(yè)余文藝表演對,完成下甸和大城兩個村的文藝隊組建工作。五是多種形式慶祝建國xx周年。第一,積極選送“昌寧歌曲大家唱”活動演唱歌手,演唱曲目為《希望的熱土我的家》,能突出鄉(xiāng)情,具有濃郁的地方特色和民族特色;第二,在上甸芒崗村民小組舉行1場全鄉(xiāng)陀螺手友誼賽,共有22名選手參加,大力發(fā)揚和傳承了民族民間傳統(tǒng)體育活動;第三,組隊參加xx年千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化節(jié),本著“有亮點、展特色”的原則,開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)展棚展銷活動,并榮獲二等獎;第三,宣傳和動員廣大農(nóng)民朋友開展喜聞樂見、自娛自樂的群眾文化活動。以街子村民小組為代表的新農(nóng)村建設(shè)試點都開展了豐富多彩的活動。xx月xx日晚,街子村民小組開展乒乓球、象棋比賽,還進行了青少年和成年人兩組歌唱比賽,用自己的方式表達對偉大祖國最美好的祝愿。
(三)進一步提高信息上報質(zhì)量和宣傳效果。
新聞報道工作緊扣鄉(xiāng)黨委政府中心工作,面向基層、面向各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型,充分發(fā)揮輿論陣地作用,積極組織正面宣傳。通過《保山日報》、《昌寧宣傳》等媒體發(fā)稿4篇,編印《××信息》4條,及時報道了××鄉(xiāng)文體工作在三個文明建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來的新人、新事、新風貌,新經(jīng)驗、新典型。
(四)加強文物保護工作。
積極配合縣文產(chǎn)辦對我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的10座佛寺、1座清真寺以及大城村雞腸水新石器遺址等文物的野外普查工作,完善了檔案、圖像及音像等的痕跡管理。
(五)加強業(yè)務(wù)培訓。
以“內(nèi)強素質(zhì),外塑形象”的總體要求對文化站工作人員實施管理;以兩《讀本》為學習教材,通過自學和集中學習的方式不斷提高理論水平和工作能力;積極參加縣及組織的各項業(yè)務(wù)培訓,1年來參加了廣場操舞等培訓和縣、市兩級通訊員培訓、縣級信息公開相關(guān)知識培訓。
(六)重視凈化社會文化環(huán)境工作。
加強對轄區(qū)內(nèi)紅橋網(wǎng)吧的日常監(jiān)管。結(jié)合安全、消防、學校等部門對娛樂場所進行定期和不定期檢查,集中整治安全問題和未成年人進網(wǎng)吧問題。
(七)加強轄區(qū)內(nèi)娛樂服務(wù)業(yè)的管理。對轄區(qū)內(nèi)夜來香、水晶玉等8家歌舞廳、音樂茶室進行登記造冊、實施跟蹤管理;對新申報的文化服務(wù)行業(yè)進行嚴格把關(guān);結(jié)合鄉(xiāng)婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門對從業(yè)人員進行艾滋病免費篩查。
××市結(jié)控工作在各級黨政的重視、支持和有關(guān)部門的密切配合下,按照全球基金《項目實施方案》的要求,我市第一輪、第四輪全球基金結(jié)核病控制項目工作和tb/hiv雙重感染防治項目工作進展順利,取得了一定的成績。年初,市衛(wèi)生局組織召開了全市結(jié)控項目管理工作會,總結(jié)了20__年結(jié)核病控制項目工作情況,提出項目工作中存在的問題以及解決問題的辦法,并制定下發(fā)20__年工作計劃,按照《工作計劃》工作得以正常開展,現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下:
一、健康教育工作情況:
按照項目要求,市結(jié)控辦與各級各類醫(yī)療機構(gòu)、教育部門、市婦聯(lián)合作,在全市開展第四輪、第五輪全球基金結(jié)核病控制項目有關(guān)內(nèi)容的培訓,舉辦培訓班22期,培訓市轄各醫(yī)院分管院長、保健科負責人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院院長、防保醫(yī)生、各村村醫(yī)、鄉(xiāng)、村、組干部、婦聯(lián)主任、婦女組長、學校教師、校長共計1875人次。同時發(fā)出結(jié)核病宣傳資料十萬余份,充分利用電視、報紙等宣傳媒體進行結(jié)核病防治宣傳,利用市政府組織的科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動,以及“3.24世界結(jié)核病日”宣傳活動發(fā)放了大量的有關(guān)結(jié)核病防治知識和艾滋病防治知識宣傳材料,全年共發(fā)出結(jié)核病防治宣傳畫及宣傳資料計10000余份,接受有關(guān)結(jié)核病咨詢100余人。
二、病人的發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)歸情況:
通過開展多種形勢的宣傳活動和培訓工作,今年各大醫(yī)院轉(zhuǎn)診的可疑肺結(jié)核病人有所增加。全年共免費接診可疑肺結(jié)核病人2434人,接診率達到362.38,復診肺結(jié)核病人1754人次,免費胸透2274人,攝片2324張,其中免費攝片1189張,免費初查痰檢1036人,查出陽性400人,陽性率38.61;復查痰檢1754人次,合計6616張?zhí)灯2楦喂?608人次,確診并免費治療肺結(jié)核病人487例,其中初治涂陽病人334例,復治涂陽病人39例,初治涂陰病人__例。確診并自費治療肺外結(jié)核和復治涂陰肺結(jié)核病人130例。簽結(jié)核病常規(guī)檢查項目知情同意書467人,并對這467人進行hiv篩查,結(jié)果hiv初篩陽性17人,經(jīng)州cdc確診hiv陽性17人,hiv初篩陽性率3.64。另外在hiv/aids病人中篩查肺結(jié)核,共篩查321人次,確診肺結(jié)核5例。目前在接受免費治療的487例肺結(jié)核患者中,有22例是tb/hiv雙重感染病人。
全年共發(fā)出免費藥品hrze961合、hre217合、hrz23合、hr1789合、sm1170支、一次性注射器1170支、注射用水1170支。
病人的歸轉(zhuǎn):20__共確診并免費治療肺結(jié)核病人509例,其中初治涂陽病人355例、治愈330例、死亡10例、失敗11例、遷出1例、其它3例、治愈率92.96;治療復治涂陽病人51例,治愈46例,失敗3例,其他2例,治愈率90.19。治療ii型空洞涂陰病人和初治涂陰病人103例,完成治療98例,死亡1例,遷出2例、其它2例,完成治療率95.14。達到國家規(guī)定的指標以上。
三、督導工作:
對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行結(jié)核病督導6次,訪視現(xiàn)癥病人435
例。結(jié)果:有10的病人無督導醫(yī)生管理,5的病人服藥不規(guī)則、有漏服和斷藥現(xiàn)象,希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強結(jié)核病人的督導管理工作,確保病人規(guī)則服藥。
四、接受上 本文來源:文秘站級主管、業(yè)務(wù)部門檢查項目工作情況:
元月份接受了州項目辦組織的全州結(jié)核病交叉檢查,4月份接受了省、州項目辦聯(lián)合督導檢查,督導檢查組通過聽匯報、看現(xiàn)場、查看資、訪視病人后對××市開展的結(jié)控項目工作給予充分的肯定和較高的評價。一致認為××市結(jié)控項目工作,領(lǐng)導重視、協(xié)調(diào)到位、制度健全、結(jié)防機構(gòu)和艾防機構(gòu)合作好、工作人員責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)操作規(guī)范,達到項目要求。
五、其他:
全年完成工作簡報8期。完成了××市第一輪全球基金結(jié)核病控制項目終期評價報告(20__年4月1日——20__年3月31日),追蹤大疫情報告的肺結(jié)核病人382例,到位141例,到位率36.91。按要求對涂陽病人密切接觸者進行檢查,共檢查1005人,發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核病人4例,其中傳染性肺結(jié)核3例。按時完成各月工作小結(jié)、月報、季報工作,并按要求及時上報。藥品管理規(guī)范,做到提前計劃、每月盤點、藥品不短缺、不過期、無霉變。按質(zhì)按量完成了上級下達的指令性任務(wù)。
××市結(jié)核病控制項目20__年工作計劃
為進一步全面落實《全國結(jié)核病防治規(guī)劃(20__—20__年)》和《四川省結(jié)核病防治規(guī)劃(20__—20__年)》,根據(jù)四川省全球基金第四輪和第五輪結(jié)核病控制項目實施計劃要求和09年第一輪全球基金開始實施滾動為期6年的要求,結(jié)合我市實際情況,制定××市結(jié)核病控制項目20__年工作計劃。
20__年我市結(jié)核病控制項目工作,主要是按全球基金第一輪、第四輪、第五輪結(jié)核控治項目的要求來完成年度目標任務(wù)。
一、工作內(nèi)容
(一)、繼續(xù)鞏固結(jié)核控治項目工作成效,加強第四輪、第五輪全球基金結(jié)核病控制項目和第一輪全球基金滾動項目在我市的實施。
(二)、圍繞項目實施,開展結(jié)核病健康教育,通過普及結(jié)核病基本防病知識和“雙免”政策來提高我市各類人群的主動就醫(yī)意識,增強和提高結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)能力。
(三)、繼續(xù)開展結(jié)防機構(gòu)與綜合醫(yī)院、市婦聯(lián)等部門之間的合作,提高綜合醫(yī)療機構(gòu)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生對肺結(jié)核病人的登記、報告、轉(zhuǎn)診、追蹤、督導等方面的綜合素質(zhì)。
(四)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院痰檢點建設(shè)。
(五)、按全球基金第五輪結(jié)核病控制項目要求,做好tb/hiv雙重感染防治工作。
二、項目實施內(nèi)容和要求
1、工作目標
(1)dots覆蓋率在全市達到100,可疑肺結(jié)核病人就診率達到300/10萬
以上。
(2)全市新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率達到75%,完成初治涂陽病人任務(wù)數(shù)331例,
復治涂陽病人任務(wù)數(shù)60例,重癥涂陰病人50例,合計441例。對初治涂陽病人,發(fā)現(xiàn)1例,治療1例。
(3)涂陽肺結(jié)核病人治愈率達85以上。
(4)加強“五率”工作,按國家要求力爭達到醫(yī)療機構(gòu)報告率、病人轉(zhuǎn)診率、病人系統(tǒng)管理率達到95以上。結(jié)防機構(gòu)追蹤率、涂陽病人家屬篩查率達到85以上。
2、工作內(nèi)容
(1)加強肺結(jié)核病人的歸口管理工作。
(2)加強結(jié)防機構(gòu)與綜合醫(yī)院之間的合作,提高肺結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診率和發(fā)
現(xiàn)率,兌現(xiàn)報病獎,病人督導管理費,落實激勵機制。
(3)與當?shù)貗D聯(lián)合作,對村婦女主任和組婦女組長以及村醫(yī)生進行有關(guān)結(jié)
核病防治知識及人際交流技巧的培訓,動員其在基層開展結(jié)核病防治健康教育,提高本地人口的結(jié)核病知曉率。
(4)在加強對免>!
院醫(yī)務(wù)人員和村醫(yī)的督導管理工作進行考核。
(5)為tb/hiv雙重感染防治工作創(chuàng)造支持性的環(huán)境。
(6)繼續(xù)在結(jié)核病人中監(jiān)測hiv感染率。
(7)提高結(jié)核病人中艾滋病感染者的發(fā)現(xiàn)和艾滋病感染中結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)工作。
三、健康教育
(一)、在項目實施過程中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照《重點疾病健康教育計劃》和《實施方案》的要求,進一步加大結(jié)核病健康教育力度,開展經(jīng)常性和大規(guī)模的健康教育活動。
(二)、健康教育的重點人群為鄉(xiāng)村組基層干部、在校學生、村民。根據(jù)三個不同人群,分不同層次和深度由當?shù)卣M織進行結(jié)核病防治知識培訓。
(三)、健康教育的核心內(nèi)容為結(jié)核病基本癥狀、“雙免”政策等。
(四)、采用張貼布告、電視、廣播、報刊、專欄、發(fā)放宣傳畫、宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳,普及提高群眾結(jié)核病防治知識知曉率。
四、保障措施
(一)、加強管理:
全市37個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、6個街道辦事處繼續(xù)執(zhí)行第四輪、第五輪全球基金結(jié)核病控制項目和第一輪滾動項目,市疾控中心結(jié)防科應做好免費診斷、治療管理、政策宣傳動員、人員培訓工作。由市衛(wèi)生局做好政府配套經(jīng)費落實工作,簽定各級目標責任書并納入衛(wèi)生行政目標管理,持續(xù)不斷地開展病人發(fā)現(xiàn)和管理工作,加強項目督導、考核工作。
(二)、經(jīng)費、藥品的落實
1、配套經(jīng)費的落實:在藥品免費供應的基礎(chǔ)上,根據(jù)《全國結(jié)核病防治規(guī)劃(20__—20__年)》和《四川省結(jié)核病防治規(guī)劃(20__—20__年)》要求,向當?shù)卣畢R報疫情現(xiàn)狀及所需地方配套經(jīng)費測算額度,要求政府兌現(xiàn)承諾,保證地方配套結(jié)核病防治專項經(jīng)費全額、及時到位。
2、省項目辦根據(jù)我市上報的病人數(shù)提供結(jié)核病防治項目免費藥品。
(三)、培訓
1、教材和內(nèi)容:以國家衛(wèi)生部編印的《中國結(jié)核病防治健康教育材料資源庫》為材,分類進行。對鄉(xiāng)村醫(yī)生重點培訓健康教育、病人發(fā)現(xiàn)推薦、日常推薦等措施、方法、治療管理、督導訪視的意義及鄉(xiāng)村醫(yī)生職責;我市的工作重點是提高診斷水平、病人管理和報表質(zhì)量。20__年繼續(xù)利用傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),對疫情報告的肺結(jié)核病人進行追蹤。
2、培訓對象:各級醫(yī)療單位的門診感染科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生,鄉(xiāng)、村、組婦女干部,校醫(yī) ,教師、以及實施督導化療的志愿者也要進行必要的培訓。
3、培訓方法:為保證質(zhì)量,采取逐級培訓的方式實施各項培訓工作。市級負責對轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)生、村醫(yī)生,鄉(xiāng)村組婦女干部和校醫(yī)進行培訓。
(四)、主要技術(shù)規(guī)范
按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施指南》開展“病人發(fā)現(xiàn)、治療管理、痰菌檢查、登記報告工作?!?/p>
(五)、督導
項目實施期間實行分級督導的原則,通過督導提高工作質(zhì)量,并將督導后的建議和意見及時反饋給被督導單位以改進工作。
1、市級督導:對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)))衛(wèi)生院每2月督導1次,內(nèi)容:可疑肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)診或截留情況;訪視現(xiàn)癥涂陽病人,了解鄉(xiāng)督導醫(yī)生對化療病人的治療管理和督導情況。
2、鄉(xiāng)、村級督導:要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防癆醫(yī)生每月對村醫(yī)生和志愿者督導員的工作進行檢查,考評。對每1例免費治療的病人進行訪視,檢查落實藥品的領(lǐng)取、保管、規(guī)范服用情況,治療記錄卡的填寫情況。村醫(yī)對病人應進行經(jīng)常性督導,監(jiān)督病人按時服藥和復查,發(fā)現(xiàn)病人有毒副反應及時向鄉(xiāng)督導人員或市疾控中心結(jié)防科報告,以便及時處理。
(六)、痰檢質(zhì)控
加強痰檢質(zhì)量控制,按照痰檢質(zhì)控方案要求開展工作。繼續(xù)完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))痰檢點的建設(shè)及培訓。
(七)、藥品管理
1、藥品計劃:按上級要求及時將藥品需求計劃呈報××州項目辦。
2、按照藥品、設(shè)備管理要求加強管理,做好藥品領(lǐng)取,保管,分發(fā)和建帳等工作,做到藥品供應不間斷,防止出現(xiàn)過期、失效、受潮、霉變,不得變賣和丟失。
(八)、監(jiān)測和評價
1、建立完整的報告、登記、報表和評價系統(tǒng)
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察時的重要講話精神。組織動員全區(qū)(街道)干部群眾積極參與脫貧攻堅戰(zhàn),為收官之年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅凝聚社會力量,營造良好氛圍。
二、基本原則
(一)堅持正面宣傳。增強政治意識,強化政治責任,牢牢把握主旋律,堅持守正創(chuàng)新,弘揚社會主義核心價值觀,傳播脫貧攻堅正能量,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保各項活動正確政治方向。
(二)堅持主題鮮明。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題,結(jié)合實際,發(fā)揮優(yōu)勢,廣泛運用形式多樣的方式方法和傳播手段,充分展示脫貧攻堅豐富實踐、成功經(jīng)驗和脫貧成效,努力形成上下聯(lián)動、左右互動、共同行動的態(tài)勢。
(三)堅持廣泛參與。創(chuàng)新思路、搭建平臺,多層級、多領(lǐng)域、多樣化組織開展扶貧日活動,激勵廣大干部群眾保持攻堅勢頭和工作勁頭,動員社會各界廣泛參與,營造濃厚氛圍,凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力。
(四)堅持務(wù)實節(jié)儉。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,遵照有關(guān)規(guī)定,做到務(wù)實節(jié)儉、公開透明,主動接受社會各方面的監(jiān)督。
三、活動內(nèi)容
(一)扎實開展學習培訓系列活動
1.組織開展脫貧攻堅教育培訓活動。對照2020年全市脫貧攻堅教育培訓方案,按照時間節(jié)點加緊完成培訓任務(wù)。組織開展村“三委”成員及包村干部培訓、貧困勞動力技能培訓、農(nóng)民實用技術(shù)培訓、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人系列培訓,提高勞務(wù)輸出組織化程度,促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。
責任部門:黨政辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、綜合服務(wù)中心、婦聯(lián)、殘聯(lián)、脫貧辦
完成時限:2020年10月底前
2.組織開展線上網(wǎng)絡(luò)專題培訓活動。充分利用省“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)大講堂”網(wǎng)絡(luò)教育平臺,持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)教育培訓,按要求督促包保幫扶責任人撰寫學習心得體會,完成相關(guān)規(guī)定任務(wù)。
責任部門:黨政辦、脫貧辦
完成時限:2020年12月底前
(二)全面開展典型選樹和宣傳系列活動
3.組織開展脫貧攻堅典型選樹活動。做好國家、省、市開展的脫貧攻堅表彰典型推薦工作,配合開展好我市“最美脫貧人”評選推薦工作。
責任部門:黨政辦、脫貧辦
完成時限:2020年10月30日前
4.配合籌備制作脫貧攻堅成果紀錄片??偨Y(jié)我單位五年來脫貧攻堅所取得的各項成果,配合錄制、拍攝反映五年來我單位脫貧攻堅取得的成果,協(xié)助制作電子檔案。
責任部門:黨政辦、脫貧辦
5.開展扶貧日集中宣傳活動。脫貧辦組織人員于10月17日早9點在轄區(qū)設(shè)立咨詢臺、展版、印發(fā)宣傳單;各行政村張貼宣傳標語、懸掛條幅等。
責任部門:脫貧辦、各行政村
完成時限:2020年10月17日
(三)積極開展“三送”系列活動
6.開展“送崗位”下鄉(xiāng)活動。依托廣盛工藝與各村“村企聯(lián)建”契機,鑫達農(nóng)牧、眾合食品等園區(qū)龍頭企業(yè)用工崗位開發(fā),啟動村級公益崗下鄉(xiāng)活動。
責任部門:綜合服務(wù)中心、脫貧辦
完成時限:2020年10月底前
7.開展“送指導”下鄉(xiāng)活動。配合市直相關(guān)部門組織開展“忙金秋、搶農(nóng)時、迎豐收”主題活動,圍繞持續(xù)穩(wěn)定脫貧“再把脈、議方向”。
責任部門:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、脫貧辦
完成時限:2020年12月底前
8.開展“送健康”下鄉(xiāng)活動。配合市醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社會醫(yī)療機構(gòu)開展健康服務(wù)活動,重點針對貧困戶中慢病貧困患者和“無法治愈患者”開展一次健康服務(wù)活動,對白內(nèi)障、心臟病等貧困患者進行追蹤回訪服務(wù)。
責任部門:社會事務(wù)辦公室、脫貧辦
完成時限:2020年10月底前
(四)積極開展“五個一”系列活動
9.開展一次扶貧救災活動。各包保幫扶責任人在臺風過后,深入貧困戶田間地頭,采取排澇、墊扶等措施幫助救災,聯(lián)系保險、飼料公司等部門核災自救,消除返貧風險。
責任部門:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、扶貧辦、各包保幫扶責任人
完成時限:2020年9月20日前
10.開展一次下基層活動。各包保幫扶責任人在扶貧日前,深入貧困戶家中走訪,及時幫助貧困戶解決困難和問題。
責任部門:扶貧辦、各包保幫扶責任人
完成時限:2020年10月17日前
11.開展一次消費扶貧活動。開展助銷幫銷活動,結(jié)合“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨取柴河蘑菇節(jié)等系列活動,發(fā)揮包保幫扶干部作用,利用網(wǎng)絡(luò)、電商平臺等,倡導購買貧困戶種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品,幫助銷售扶貧產(chǎn)品。
責任部門:各包保幫扶責任人
完成時限:2020年10月底前
12.開展一次助殘幫扶活動。針對殘疾人中的貧困人口,組織基層殘聯(lián)工作人員開展入戶評殘工作。準確掌握“兩項補助”的進展情況。
責任部門:街道殘聯(lián)
完成時限:2020年10月底前
13.開展一次扶貧小額信貸政策宣傳活動。全面落實《市扶貧小額信貸工作十六條推進措施》精神,積極開展小額信貸戶貸率提升工作,通過看評星授信工作、看戶貸量進度、看戶貸率、看貧困戶貸款需求,持續(xù)提升戶貸率水平。
責任部門:脫貧辦
完成時限:2020年12月底前
四、工作要求
(一)強化組織保障。各部門、各包保幫扶責任人,要高度重視,加強領(lǐng)導,結(jié)合自身工作實際,按照本方案要求,加強政策引領(lǐng)和輿論宣傳,確?;顒勇涞綄嵦?,取得成效。
(二)規(guī)范開展活動。各部門、各包保幫扶責任人,要本著務(wù)實的精神開展活動,既要體現(xiàn)特色,又要厲行節(jié)約,避免鋪張浪費。
一、深入開展安全生產(chǎn)主體責任工作
根據(jù)省政府出臺的《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》和縣政府出臺了《將樂縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動方案的通知》,強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,真正把落實安全生產(chǎn)責任作為抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措,切實建立起安全生產(chǎn)長效工作機制。一是明確監(jiān)管目標責任。在縣政府與13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和22個縣直有關(guān)單位下達安全生產(chǎn)目標責任的基礎(chǔ)上,進一步明確本單位安全生產(chǎn)職責范圍、職責內(nèi)容及相應責任,要求全局認真履行相應職責,從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結(jié)、工作評比等各環(huán)節(jié)入手,落實好“一崗雙責”規(guī)定。二是明確企業(yè)類型。為確保年內(nèi)完成相關(guān)企業(yè)分類整改任務(wù),在去年全縣23個行業(yè)(領(lǐng)域)、419家企業(yè)參與級別評定的基礎(chǔ)上,今年通過對全縣有注冊的856家企業(yè)進行重新摸底,確定參加級別評定生產(chǎn)企業(yè)417家,共排查安全隱患265條,已整改265條,到目前為止已全部完成自查自評、初審分類和復核確認工作,在417家生產(chǎn)企業(yè)中,確認為a級企業(yè)41家、b級企業(yè)358家、c級企業(yè)18家。三是層層抓落實。落實安全生產(chǎn)責任制,及時向有關(guān)企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)目標責任書69份(其中非煤礦山企業(yè)43份、危險化學品企業(yè)26份),切實將目標責任落實到最基層,確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人落實。并督促企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、執(zhí)行行業(yè)標準、完善規(guī)章制度、加大安全投入、搞好安全培訓,真正打造本質(zhì)安全型企業(yè),推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
二、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
(一)進一步加強政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”總體部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會氛圍。上半年通過郵政向全縣報刊用戶發(fā)送安全生產(chǎn)宣傳專刊2期共1.5萬份。二是加強溝通、協(xié)調(diào)和配合,加強正面宣傳,通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等,弘揚先進、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全縣安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時召開安全生產(chǎn)信息會、通氣會等,公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓,逐步提高他們的安全管理水平;加強企業(yè)新進人員和重點行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓,全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能;落實特殊工種法定培訓,做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計,共舉辦各類人員培訓班9期,培訓人員382人。其中:舉辦特種作業(yè)人員操作證復審培訓班3期,培訓人員116人;舉辦危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書復審培訓班2期,培訓人員116人;舉辦非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全資格證書培訓班4期,培訓人員174人(其中:新培90人、復審84人)。
(三)認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動
突出“安全發(fā)展、預防為主”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責”及落實企業(yè)主體責任活動有關(guān)規(guī)定,唱響安全生產(chǎn)的主旋律,力爭達到以月促年效果。
一是制定好活動方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣
公安局、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯(lián)等單位聯(lián)合制定《將樂縣“安全生產(chǎn)月”活動方案》,并由縣政府安委會印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府安委會成員單位和重點企業(yè),拉開“安全生產(chǎn)月”活動序幕。二是開展好咨詢?nèi)栈顒?。?月13日,牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯(lián)等組委會單位,及縣交通、交管、農(nóng)機、煤管等重點行業(yè)單位,在縣中行門口開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?。接待咨詢?nèi)藛T200多人,發(fā)放安全生產(chǎn)、交通、農(nóng)機法律法規(guī)及汛期安全常識等宣傳材料6000余份,制作安全生產(chǎn)有獎謎語競猜200條,展出道路交通宣傳圖片26版。
三是開展好公益宣傳活動。通過移動、聯(lián)通公司向全縣手機用戶發(fā)送“安全發(fā)展、預防為主,人人講安全、家家保平安,廣泛深入開展‘安全生產(chǎn)月’活動”公益短信近9萬條;通過郵政公司向全縣報刊用戶發(fā)送以“安全發(fā)展、預防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識廣告宣傳單1萬余份;通過將樂有線電視臺在新聞時段滾動播放“廣泛深入開展‘安全生產(chǎn)月’活動,安全發(fā)展、預防為主”的公益廣告兩版歷時一個月受教育約十萬人,讓全縣每個家庭都受到一次教育。
四是舉辦好警示教育活動。邀請縣檢察院、監(jiān)察局具體辦案人員,組織非煤礦山、危險化學品企業(yè)負責人和安全管理人員,召開座談會2場參加人員130多人,采取以會代訓、以案釋法等方式,重點結(jié)合本縣這幾年來生產(chǎn)安全事故有關(guān)責任人被追究案例,進一步提高他們對安全生產(chǎn)重要性的認識。
五是組織好送安全文化活動。從實際出發(fā),結(jié)合端午節(jié)期間抗洪救災工作,積極推進安全文化建設(shè),及時收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識及作業(yè)規(guī)程,與日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合,送安全文化進非煤礦山、危險化學品企業(yè),發(fā)放各類宣傳材料5000余份,組織員工參與安全生產(chǎn)知識競賽試卷余份,讓每位從業(yè)人員都吃上一份精神食糧。
六是落實好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設(shè)”,結(jié)合安全生產(chǎn)檢查和企業(yè)分類整改工作,組織執(zhí)法人員深入所屬的非煤礦山、危險化學品企業(yè),對前期隱患整改情況進行“回頭看”,幫助排查治理隱患,消除生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。
三、深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
(一)加大煤礦執(zhí)法力度
履行好煤礦安全監(jiān)察職能,治理違規(guī)采掘作業(yè),嚴禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè);治理瓦斯事故隱患,強化局部通風管理,杜絕無風、微風作業(yè)和不合理串聯(lián)通風,消除盲巷;治理透水事故隱患,嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施,落實礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施;深化煤礦整頓關(guān)閉,加快小煤礦整頓關(guān)閉進度,嚴防邊整合邊生產(chǎn);嚴格煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理,嚴防邊建設(shè)邊生產(chǎn),深入開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計,共檢查煤礦企業(yè)13家次,發(fā)現(xiàn)主要隱患35條,發(fā)出隱患整改通知書13份,已督促整改35條,整改率達100%。
(二)加大非煤礦山(尾礦庫)執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的非煤礦山;治理非煤礦山(尾礦庫)不履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的建設(shè)項目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、機電系統(tǒng)事故隱患;督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,共檢查非煤礦山56家次,發(fā)現(xiàn)隱患87條,發(fā)出隱患整改通知書4份,現(xiàn)場檢查記錄30份,已督促整改83條,整改率95%,剩余4條正在落實整改中。
(三)加大危險化學品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,推動化工企業(yè)進園區(qū);治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè);治理違法違規(guī)建設(shè)項目,加強化工建設(shè)項目安全許可工作的監(jiān)督檢查;完善危險化學品事故應急救援預案,開展事故應急救援演練并進行評估,提高應急處置能力;加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,治理和打擊非法運輸活動,強化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計,共檢查危化品企業(yè)27家次,發(fā)現(xiàn)主要隱患34條,現(xiàn)場檢查記錄13份,已督促整改34條,整改率達100%。
(四)支持配合有關(guān)部門加大專項整治力度
支持配合有關(guān)部門做好各相關(guān)重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治,依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為;繼續(xù)推進以排查治理道路危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”,推進汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設(shè);加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。
二是加大建筑施工專項整治,重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,全面落實建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責任。
三是加大
消防專項整治,重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查,及時消除火災隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災隱患。四是加大學校專項整治,加強對師生的安全教育,增強安全意識,開展學校及周邊安全隱患排查治理工作,維護校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作,認真履行監(jiān)管職責,落實各項安全措施。
四、深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
(一)認真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保春節(jié)、全國各地“兩會”和“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務(wù)院和省、市、縣政府的要求,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,特別是做好4~5月全國性的安全生產(chǎn)大檢查工作,努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,并主要領(lǐng)導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時責令相關(guān)單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
(二)落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點,結(jié)合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。共召開專題會議6次,下發(fā)有關(guān)汛期安全工作文件7份。
二是加強值守。堅持領(lǐng)導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。
三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領(lǐng)導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)檢查指導工作。在強降雨期間,全縣41家非煤礦山(含尾礦庫)和2家?;飞a(chǎn)企業(yè)全部停止生產(chǎn),撤出居住在危險地帶工人230多人。
四是加強巡查。在我縣遭遇強降雨天氣期間,為保障全縣非煤礦山、?;髽I(yè)安全度汛,我局取消了7天的節(jié)假日、雙休日,堅持照常上班,通過全局執(zhí)法人員不間斷巡查、指導,有力提高了企業(yè)防汛抗災自救能力。
五是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日,將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災害發(fā)生后,我局領(lǐng)導親自帶工作人員深入到大源鄉(xiāng),每天組織大批礦山工人搶修道路,不怕危險徒步翻山越嶺深入到所掛的長甲村,為受災群眾送去食品和救災設(shè)備,并組織轉(zhuǎn)移受災群眾。共組織4批救援隊伍共92人前往大源鄉(xiāng)參加搶險救災,組織3部工具車運送15臺電機等救災設(shè)備到大源鄉(xiāng),協(xié)助大源鄉(xiāng)長甲片區(qū)轉(zhuǎn)移受災群眾300多人,向所掛包的長甲村贈送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險設(shè)備200件,價值4000余元。
(三)全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產(chǎn)安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規(guī)范事故應急救援工作的同時,根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業(yè)有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
五、深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè),堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產(chǎn)工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀律約束和制度規(guī)范,改進行政許可。堅持政務(wù)公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓,堅持定期學習和工作通報協(xié)調(diào)制度,提高機關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實作風,深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設(shè)。堅持懲治與預防相結(jié)合,嚴格黨風廉政建設(shè)責任制,抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
六、深入開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作
切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,以與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂新一輪委托行政執(zhí)法書為契機,進一步加強委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的全面開展,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理水平。一是組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦負責人會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了新一輪委托行政執(zhí)法書,指導協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。二是每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作督促檢查,及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全
生產(chǎn)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況,協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的困難和問題,以促進下一步工作的深入開展。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展執(zhí)法交流和參加培訓教育活動,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作水平。半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務(wù)院和省市縣黨委、政府部署要求,以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當著頭等大事抓好落實。
1、堅持依法行政。把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容納入行政許可范圍,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場,對新開辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,對一些違規(guī)建設(shè)企業(yè),從源頭查起,堅決落實責任追究制。
摘要:法律援助的現(xiàn)代社會的一種法律保障制度。我國的法律援助雖起步晚,但成效顯著。成都市法律援助事業(yè)也正呈現(xiàn)出蓬勃興起與發(fā)展的態(tài)勢,本文從介紹成都市法律援助制度的基本概況入手,闡述了成都市法律援助取得的成效,分析了成都市法律援助存在的問題及其原因,并探討和研究了完善成都市法律援助制度的對策。
關(guān)鍵詞:法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障
法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的組織、指導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員,為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助,以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益,完善國家司法公正機制,健全人權(quán)及社會保障機制的一項法律制度。①
法律援助有以下特征:
1、法律援助是國家行為或者是政府行為,由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織實施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應盡的義務(wù);
2、法律援助是法律化,制度化的行為,是國家社會保障制度中的重要組成部分;
3、受援對象為經(jīng)濟困難者、殘疾者、弱者,或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象;
4、法律援助機構(gòu)對受援對象免法律服務(wù)費,法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用;5、法律援助的形式,既包括訴訟法律服務(wù),也包括非訴訟法律服務(wù)。
我國第一部全國性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》,已于2003年9月1日起開始施行,這標志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟機制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時,突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點,率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》,特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見義勇為法律援助案件,引起了中央電視臺、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會的高度關(guān)注,通過我們卓有成效的法律援助工作,進一步弘揚了社會正氣,倡導了社會公平與正義。
一、成都市法律援助的基本概況
成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個區(qū)縣法律援助機構(gòu),設(shè)立100個法律援助機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn),對經(jīng)濟特別困難
成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位,編制10人,隸屬于成都市司法局,現(xiàn)有工作人員8名,其中多人工電話咨詢等法律服務(wù);指導律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格,下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責是:免費受理公民的法律咨詢,并經(jīng)常向社會公眾宣傳法律知識;為各種法律援助對象辦理法律援助案件;開設(shè)法律咨詢熱線,免費為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費由成都市政府預算撥款,并設(shè)立法律援助基金,接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢,了3000余件民事法律援助案件;辦理了4200余件刑事法律援助案件。
二、成都市法律援助取得的成效
㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持,在成都市司法局的直接領(lǐng)導下,認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身,圍繞中心,服務(wù)大局,全面落實和樹立科學發(fā)展觀,圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村,堅持在實踐中創(chuàng)新工作和解決問題,切實加強法律援助組織機構(gòu)建設(shè),積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長近20%,辦案質(zhì)量也不斷提高,為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻。
㈡設(shè)立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強溝通和協(xié)調(diào)下,法律援助中心市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學四個工作站建立,這些社會團體逐步承擔起一定受理辦理法律援助案件的職能。
㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開通,它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一,由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢,方便了市民咨詢法律問題,及時為咨詢者提供法律方面的幫助,極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求,受到了市民的良好評價。
㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊伍,每個區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師,使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量,還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員,增強了法律援助力量,辦理法律援助案件的效率明顯上升。
㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%,積極開辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道,成立農(nóng)民工法律援助應急服務(wù)隊和區(qū)(市)縣法律援助中心工會工作站,對農(nóng)民工法律援助案件實行24小時內(nèi)受理制等,并對農(nóng)民工經(jīng)濟困難狀況一律免于審查,以實現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。
㈥分解法律援助案件總量
成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù),如下表所示
成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)(件)
法律援助機構(gòu)工作承辦社會律師承辦基層法律服務(wù)工作者承辦社會組織人員承辦
2004年785706380
2005年394161736117
2006年上半年25981425235
(七)擴大宣傳,發(fā)動全社會力量傾注對法律援助的奉獻與愛心,通過開展法律援助愛心活動、成立農(nóng)民工應急服務(wù)隊、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動等,廣泛宣傳,擴大影響。
三、成都市法律援助存在的問題
㈠宣傳力度不足
隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展,大量的農(nóng)村剩余勞動力涌向城市,且有大批“外來工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識淡薄,使他們的合法權(quán)益遭到侵害時,缺少通過法律途徑解決問題的意識,也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務(wù)者,于是采取其他非法手段,從而引發(fā)更多的社會問題,嚴重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而且,需要援助的弱勢群體大多集中在基層,所以法律援助工作的重點應放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機構(gòu)對法律援助的宣傳力度不夠,怕宣傳多了,老百姓找上門來,應接不暇,這樣就形成了惡性循環(huán)。因為越不宣傳,老百姓就越不了解法律援助,開展法律援助工作也就越困難。
㈡相關(guān)部門協(xié)作配合機制還未真正建立起來。
目前,在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機制,直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費用中,由于訴訟費用以及相關(guān)部門收取的調(diào)查取證、堅定等所收取的費用相對困難群眾的收入來說較高,而法律援助機構(gòu)又無力承擔這些費用,雖免除了法律服務(wù)費用,受援人最終因交不起相關(guān)費用,或者無法進入司法和仲裁程序,或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料,法律援助的效果大受影響。
㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出
據(jù)了解,成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上,而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費辦理2件計算,每年最多也只能辦2600件,而這當中缺口很大。面對如此龐大的需求量,卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。
四、完善成都市法律援助制度的對策
成都市法律援助制度在實踐中發(fā)揮了積極的作用,取得了很大成效,但是作為一種新的制度,其不可避免的存在這樣或那樣的不足,故有必要在實踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對是法律援助的現(xiàn)狀,聯(lián)系中國法律援助制度發(fā)展的實際,筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進一步探討和研究。
法律援助既是一項專業(yè)性很強的工作,更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾,特別是社會弱勢群體。當前最重要的是要充分利用報紙、雜志、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過法律下鄉(xiāng)(如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡,便于群眾掌握法律援助知識)、法律咨詢(尤其要加強“12348”專線律師值班,拓展法律援助咨詢電話服務(wù)的領(lǐng)域)等途徑,進一步加大對法律援助工作的宣傳力度,使法律援助家喻戶曉,讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護,讓社會弱勢群體及時得到法律幫助,以使他們“請不起律師,打不起官司”的難題得到解決,進而使他們的積極性得到充分調(diào)動,促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展;并要讓關(guān)心社會進步,有能力支持法律援助的社會力量來關(guān)心和支持法律援助事業(yè);更要使成都市各級領(lǐng)導干部深刻意識到法律援助工作不是可搞不可搞的事情,而是依法治國、依法治市不可或缺的重要組成部分,是學習和實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的必然要求,從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程,使為困難群眾謀利益具體落到實處。
㈡提高弱勢群體的法制觀念
法律援助的重要對象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體。在調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者,但由于他們經(jīng)濟上的貧困、知識和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識的淡薄、缺少社會人際關(guān)系、心理中的劣勢、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素,才使他們成為弱勢群體。特別是由于缺乏基本的法律常識,他們不知什么可為什么可不為,不知國家鼓勵什么限制什么,一切都是憑感情用事,無法用理性的眼光來判斷,于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”,更談不上如何用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢群體自身的法制觀念,才能使弱者成為強者,這是治本之策。
㈢積極開辟法律援助的人力資源,使眾多的社會團體,法學院校參與進來,為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
完善的法援體系,包括一個高效的人力資源體系,法援案件的不斷增多和復雜對從業(yè)者提出考驗同時也增加了援助成本,自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團體和個人?!稐l例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團體和個人從事法援工作,面對于制度設(shè)計不完善的中國法制教育,過于注重理論,缺乏法律實務(wù)經(jīng)驗及社會經(jīng)驗成為被評擊的重點,法學教育可否與法援工作相融合,答案是肯定的。“福特基金”在資助中國高校的法律診所課程中將法學學生在導師的指導下開展具體的法律援助案件,取得了良好的效果。美國在其具體實踐中獲得極大的成功,以導師為業(yè)務(wù)指導,學生共同解決,并在《美國律師協(xié)會關(guān)于法學院的批準標準》302條e款中明確規(guī)定,法學院就鼓勵學生參加提供減免收費的公益性法律服務(wù)活動,并為學生提供這樣的機會,以制度的形勢保證了學學院的實踐融入法援體系,其主要的目的(一)向?qū)W生教授有效的辯護的技法,職業(yè)道德及法律對于窮人的作用(二)在為那些無法得到公正人辯護的同時,批判性的檢驗的應用法學理論。(三)改革法學教育弊端,并重視理論和實踐的結(jié)合,學生的融入無非是教學與法援的兩贏之選,除學生外,有能力的社團組織和個人也是擴寬法援人力資源選擇的范圍,部分省市下發(fā)的法援指導性文件中均提出引入法學院學生和社團意見,卻鮮見實施的具體細則。此制度何參照美國英國等成熟的制度,推行導師制和公益性團體有限參加,即法學院的學生在老師的指導下開展援助活動,對于社會團體設(shè)定團體設(shè)定準入機制,依其水平,章程和法援的需要有限的介入援助工作。
㈣充分發(fā)揮個人法律援助的作用
1.凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者(如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會實踐能力的志愿者),都可以參與到法律援助工作中來,為法律援助事業(yè)貢獻力量。
2.允許政法機關(guān)離退休人員到法律援助機構(gòu)發(fā)揮余熱,從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。
3.可以邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作,多向他們匯報工作,請他們提出意見、建議。
4.有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。
㈤以政府投入為主導,多渠道籌集資金,擴大“節(jié)流”的實體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。
人民不斷增強的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足,大部分法援資金沒有列入政府的預算,軟、硬件建設(shè)相對于滯后。將法律援助納入財政預算,建立起政府對法律援助的是低經(jīng)費保障機制,充分的保障法援工作的正常開展,相對于增長快但經(jīng)濟基數(shù)較小政府收入有限,財政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重,通過利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要,必須充分開展社會化運作,積極拓展法律援助經(jīng)費的社會捐渠道,建立公益性的基金會。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會,內(nèi)設(shè)辦公室,財務(wù)部,集資部、外交部、開展大型法援公益活動籌集資金。
在開源的同時,采取一定保障節(jié)流的措施,降低法援的成本1、引導律師鼓勵確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實體公正的目的性,保障援助對象的合法權(quán)益,對業(yè)以犯罪的對象鼓勵做有罪答辯,減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費用。2、普及網(wǎng)上辦公,加強援助網(wǎng)絡(luò)的營造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助,利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。通過程序上的公正高效有序的措施保障弱勢群體權(quán)利的伸張,實體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用,盤活法律資源,保證社會運行的穩(wěn)定及司法公正。
㈥提高法律援助服務(wù)水平法律援助工作是一項系統(tǒng)工程,涉及社會方方面面的群眾利益,法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認為,提高成都市法律援助服務(wù)水平應著重從以下幾個方面進行。
1.培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級司法行政機關(guān)在律師管理工作中,應把重點放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和責任意識、服務(wù)意識教育上,使法律隊伍真正成為維護社會正義的力量。
2.規(guī)范社會團體、法學院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經(jīng)過司法行政部門審批,不使用政府資金,不利用法律援助從事有償服務(wù),同時接受司法行政部門的指導和監(jiān)督,保證法律援助的水平和質(zhì)量。
3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級法律援助機構(gòu)在受理法律援助案件時,適當拓寬援助范圍,如給予老年人或高齡老人強制刑事辯護的援助,將法院訴訟費的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來,從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來。
4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜,這就需要政府支持和鼓勵法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪,主動調(diào)查,主動發(fā)掘案件,從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。
5.建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系,作為西南地區(qū)的發(fā)達城市,應當發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導作用,盡早建立符合成都市實際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系,其應包括四個方面的內(nèi)容:持續(xù)教育、業(yè)績考察、顧客反饋、質(zhì)量評估。
法律援助作為一項神圣而偉大的“民心工程”,作為法律界的“希望工程”,作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”,我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下,必將日臻完善,其工作也將跨上一個新臺階。
參考文獻:
1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計表、工作總結(jié)報告
2、成都市法律援助中心《法援簡報》第一、二、三期
3、房保國編著《遇事找法—法律援助》中國法制出版社
4、法律援助條例
今年,按照市、區(qū)關(guān)于鐵路護路聯(lián)防工作的要求和部署,我鎮(zhèn)從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展高度,采取了一系列行之有效的措施,切實加強了對護路聯(lián)防工作的領(lǐng)導,始終把護路工作當作一件大事來抓,確保了我鎮(zhèn)境內(nèi)鐵道線的安全暢通。200*年,我鎮(zhèn)鐵路沿線內(nèi)沒有發(fā)生重特大行車事故,沒有發(fā)生盜竊、搶劫鐵路物資等刑事、治安案件,沒有發(fā)生因鐵路設(shè)施被盜、被破壞而危及鐵路行車安全的事件,為鐵路大動脈安全暢通做出了應有的貢獻。現(xiàn)將工作總結(jié)如下
一、堅持開展多形式地宣傳教育,創(chuàng)造輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī),教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路,調(diào)動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來,我們堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合,廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合的原則,采取多種有效形式,大力開展鐵路護路宣傳活動。一是利用宣傳媒體,開展廣泛性宣傳。我鎮(zhèn)護路辦通過不定期地編發(fā)新聞稿件等方式,充分利用###鎮(zhèn)有線電視站、宣傳專欄等媒體的宣傳優(yōu)勢,面向全社會開展了廣泛地護路宣傳活動。同時我們還采取在鐵路附近的村設(shè)立護路宣傳板、在村委會設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容、結(jié)合"五五"普法開展法制講座等方式,對廣大群眾開展宣傳教育,切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題,加強了群眾社會公德教育,培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。二是抓住重點對象,開展包保性宣傳。鎮(zhèn)政府成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象,經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、"五殘"戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳,簽訂責任狀,明確專人看護,防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路,發(fā)生不必要的傷亡;防止違法、違規(guī)收購鐵路設(shè)施、設(shè)備,減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性;預防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備,保證行車安全。三是面對幼小孩童,開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面,今年鐵路沿線的中小學法制教育課中,都普遍增設(shè)了愛路護路內(nèi)容,并針對不同層面,開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解,與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育;對1-5年級小學生采取每周利用課余時間,請法制副校長講授愛路護路方面知識,同時規(guī)定每學期不少于3課時鐵路護路知識教育,并不定期召開以愛路護路為內(nèi)容的主題班會、隊會和家長會,采取以案說法、組建義務(wù)宣傳隊等多種形式,教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。在暑假期間,中小學生義務(wù)宣傳隊還與鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村、組、農(nóng)戶,向廣大群眾宣傳愛路護路知識,開展科普宣傳和法制宣傳。四是地方鐵路聯(lián)手,開展集中性宣傳。我們和許家洞鐵路派出所、街洞車站互相配合,結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》;開展街洞車站治安秩序?qū)m椪魏颓謇碚舞F路沿線廢舊金屬收購站點專項行動。今年我鎮(zhèn)開展了2次大規(guī)模的愛路護路集中宣傳活動。出動宣傳車6輛次,發(fā)放愛車護路宣傳資料5000余份,張貼標語340幅,刷寫永久性標語10條,取得了較好的社會效果。
二、堅持經(jīng)常性地打防結(jié)合,確保安全暢通。
在實際工作中,我們鎮(zhèn)、村二級都堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,加大對護路工作人、財、物的投入力度,確保打防控措施落到實處,確保了鐵路動脈的安全暢通。一是加強治安巡控。目前,我鎮(zhèn)鐵路沿線的每個村都成立了5-7人的護路聯(lián)防小分隊。全鎮(zhèn)共有護路聯(lián)防員52名,巡查看護。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上,護路聯(lián)防小分隊還對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點村、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏,發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋,快速處理,有力地震懾了違法犯罪分子,有效地預防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求,密切配合街洞火車站維護站區(qū)治安秩序。二是明確責任監(jiān)管。今年,我們在鐵路沿線村的村規(guī)民約中增加了愛路、護路的內(nèi)容,規(guī)范村民的行為,提高村民的法制意識和護路的參與意識。年初,黨委、政府與各村、村與組、組與村民都分別簽訂《鐵路護路責任書》,落實責任,細化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、"五殘"人員的監(jiān)護人、廢品收購站點和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責任書,落實了包保責任制。三是突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎(chǔ)上,我們每半年對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調(diào)查摸底,了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發(fā)治安案件的重點村組,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以來,通過調(diào)查摸底和集中整治,共清理"三無"(無暫住證、無固定住所、無固定收入)人員2名,對5名劣跡人員逐人落實了幫教措施,依法取締了1個違法經(jīng)營的廢品收購點,有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。四是強化督導檢查。為了加強護路聯(lián)防工作的督導檢查力度,在村護路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)綜治辦專門成立了鐵路護路工作檢查督導組,不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點路段、重點村組督導檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見或建議,限期解決,同時全鎮(zhèn)通報并作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。
XX縣群眾性精神文明建設(shè)工作,在省文明辦的領(lǐng)導下,以科學發(fā)展觀為指導,以社會主義核心價值體系建設(shè)為核心,以建設(shè)人民滿意城市為目標,扎實推進精神文明建設(shè),使群眾性創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展,城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質(zhì)不斷提高。
一、深入開展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建活動,打造人民滿意城市
一年來,我們始終以建設(shè)人民滿意城市為目標,以“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建為基點,扎實開展各項群眾性精神文明創(chuàng)建活動,努力改變城市面貌、提升城市品位、優(yōu)化城市功能、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、樹立城市形象,實現(xiàn)省級文明村鎮(zhèn)建設(shè)標兵水平的大幅提升。群眾文化生活不斷豐富。XX藝術(shù)團是一個以老年人為主體的藝術(shù)團隊,由最初的30人的老年合唱團發(fā)展為80余人的集合唱、獨唱、舞蹈、樂隊為一體的多功能藝術(shù)團。他們周六周日排練,在各重大節(jié)日演出。每年都保證演出5場以上,今年還代表XX參加省文化廳舉辦的“全省農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”,獲得了“優(yōu)秀節(jié)目獎”。像這樣的民間文化藝術(shù)、健身骨干組織,現(xiàn)已有20余支,這些娛人娛己的活動,為XX的群眾文化生活增添了別樣的色彩。以廣場文化活動為載體,大力加強群眾性精神文明建設(shè),不斷豐富群眾文化生活水平?,F(xiàn)在XX縣的廣場活動已經(jīng)是廣大居民生活中必不可少的一項內(nèi)容。每天晚6:00至7:30結(jié)束的廣場操,是由人們自發(fā)組織的兩支隊伍,風雨無阻。為了每天能堅持鍛煉身體,在冬季雪大時節(jié),人們積極參與清雪,保障場地的正常使用。縣內(nèi)的各大企業(yè)被他們的精神感染,主動捐資統(tǒng)一服裝,踴躍投入到全民健身活動熱潮中。除廣場操外,還有跳繩、健身舞、秧歌舞、露天交際舞等豐富多彩的活動,尤其夏季的廣場更是老百姓休閑娛樂的場所。在夏季XXXX時期,夜晚的廣場是中外游客的必去之處,濃烈的廣場氣氛、翩翩起舞的中外友人,為XX文化交流搭建了一個友誼的平臺。特別是連續(xù)5天的“夏之夢”廣場文化活動期間,每晚觀看演出的人數(shù)更是多達幾千人。今年在位于XX鎮(zhèn)的XXX省民族博物館魚皮技藝工作站及赫哲族魚皮技藝傳習所舉辦了為期7天的“魚皮技藝培訓班”,聘請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家級技藝傳承人尤文鳳為魚皮技藝愛好者傳授魚皮技藝,培訓人數(shù)15人,為少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝的保護和傳承起到了良好的推進作用。志愿服務(wù)意識加強。加強了志愿者服務(wù)隊伍的建設(shè)。在全社會廣泛開展了宣傳、招募行動,加大了志愿服務(wù)的覆蓋面,現(xiàn)共有志愿者隊伍12支,志愿者近萬人。他們在全縣的大型活動中統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一行動,在服務(wù)地點高舉旗幟,發(fā)揮了極大的作用,在社會中引起了強烈的共鳴。在各服務(wù)隊及服務(wù)工作者的帶領(lǐng)下,涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的志愿服務(wù)團隊和服務(wù)品牌,如臨江社區(qū)的“小火苗”志愿服務(wù)隊,婦聯(lián)“3.8林志愿造林”服務(wù)活動。特別值得一提的是,今年9名文化志愿者,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展群眾性文化活動,彌補了基層文化骨干缺乏的弱點。現(xiàn)前期調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束,下步將是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同特點,針對性的開展文化骨干培訓工作,這項工作將大大的提升農(nóng)村群眾文化生活的水平。今年在省辦和縣委宣傳部的大力支持下,已為所有參加活動的注冊志愿者進行了保險,為各項服務(wù)活動的順利進行提供了有力的保障。正是這些志愿服務(wù)工作組織的辛勤工作和每個志愿者們的熱情參與,使得我縣在全省“五個一百”評選活動中,涌現(xiàn)出以臨江社區(qū)等為典范的優(yōu)秀學雷鋒志愿服務(wù)組織單位和個人,受到了的表彰。
二、繼續(xù)開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動,鄉(xiāng)風文明建設(shè)實現(xiàn)新加強。
以改善農(nóng)民生活為重點,積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,以此推進農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。文化活動培育新農(nóng)民。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè),目前全縣已建設(shè)村民文化活動廣場15個、村民文化活動室49個、農(nóng)家書屋49個,免費發(fā)放圖書1500冊。村民精神文化需求得到較好滿足。在電影下鄉(xiāng)活動中,全縣共播放600多場,觀看人數(shù)達3萬多人,增加了一些科普等農(nóng)民喜聞樂見的電影,受到農(nóng)民的一致好評?!敖址秽徖锎蠹页被顒友莩?場,觀看人次達8000余人。 全年共舉辦各類技術(shù)培訓班80期,培訓農(nóng)民技術(shù)骨干800人次,普訓農(nóng)民3.1萬人次。積極引導農(nóng)民挖掘、整理當?shù)馗挥忻耖g特點、地域特色的漁文化、赫哲文化等資源,進行自編自演,使全縣農(nóng)村自發(fā)組織的文化娛樂活動豐富多彩,培訓農(nóng)民技術(shù)骨干和農(nóng)村文化骨干,讓他們成為兼職文化工作者,由縣文化館組織農(nóng)民文化骨干以宣傳黨的富民政策和培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的生活情趣為題材,由于節(jié)目緊扣農(nóng)村實際生活,群眾喜聞樂見,演出的內(nèi)容健康向上,受到農(nóng)民的熱烈歡迎。文明評比樹立新風尚。深入開展“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”等創(chuàng)建活動和“五好家庭”、“好公婆”、“好媳婦”等評選活動,推動遵紀守法、誠實守信、尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家文明鄉(xiāng)風的形成。目前我縣農(nóng)村8星級以上文明戶達到文明戶總數(shù)的30%,6星級文明戶達到了70%。綜合治理構(gòu)建新環(huán)境。重點實施了“五亂治理”、“農(nóng)村垃圾清運處理體系建設(shè)”、“基礎(chǔ)設(shè)施改造”、“綠化攻堅”、“巾幗文明生態(tài)庭院”評選、“關(guān)愛健康,講究衛(wèi)生”、文明單位結(jié)對幫扶等行動,打造宜居環(huán)境?;顒娱_展以來,共硬化街道36.13公里,安裝路燈200盞,新建村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)886個,建村民文化活動廣場1.5萬平米,種植綠化苗木8.61萬株,疏通溝渠67公里。
三、深入推進未成年人思想道德建設(shè),社會育人環(huán)境得到新優(yōu)化
在今年的未成年人思想道德建設(shè)工作中,圍繞“美德陽光建設(shè)工程”,開展了以經(jīng)典誦讀為切入點的傳統(tǒng)教育,并在日常學習中融入“三管六不”,讓未成年人在生活中講自律,學習中講傳統(tǒng),娛樂中比美德。強化教育引導,完善“美德陽光建設(shè)工程”活動機制。以學校教育為主渠道,堅持“育人為本,德育為先”的辦學理念,健全學校、社會、家庭“三位一體”工作機制,完善“美德陽光建設(shè)工程”的管理程序,深化文明校園創(chuàng)建工作,充分利用“晨光校園小廣播站”、手抄報報等校園文化陣地,在把好輿論導向的同時,以未成年人喜聞樂見的形式,突出主題、圖文并茂,做好宣傳教育工作。在爭創(chuàng)“陽光美德少年”活動中,開展了“法制在我心中”、“做文明交通使者”“感恩的心”等主題隊會,教育中小學生“在家里孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻愛心”;開展了“消防四個一活動”,加強中小學生的安全防護意識,提高自我保護能力;在全省“陽光美德工程”爭創(chuàng)活動中,有4名美德陽光教師、2名美德陽光家長、2名美德陽光學生、2所美德陽光學校榜上有名,其中撫遠一小學家長董冰還被命名為全省十佳美德陽光家長榮譽稱號??h三中的王姝睿同學在省辦舉行的“中國夢 我的夢”故事演講大賽活動中,取得了優(yōu)秀獎。在文明習慣養(yǎng)成工作中,今年特別加入了傳統(tǒng)文化教育,開展了“經(jīng)典誦讀”“我們的節(jié)日”等一系列活動,讓中華民族的傳統(tǒng)文化在中小學生中得到傳承。強化陣地保障,建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮。XX第二小學作為全省鄉(xiāng)村少年宮重點建設(shè)學校,以“大課間”為主題的體育健身、口風琴、國畫、書法、圍棋等活動開展的有聲有色,在鄉(xiāng)村少年宮建立一周年之際,二小學還邀請家長觀看了學生們的小型匯報演出,受到了家長們的一致好評,在今年全省鄉(xiāng)村少年宮優(yōu)秀節(jié)目匯演中,二小學選送的舞蹈《戲雪》取得了優(yōu)秀表演獎;今年在省辦的支持下,為未成年人辦實事又取得新進展,申請了兩所重點建設(shè)的鄉(xiāng)村少年宮,為我縣未成年人增長知識、增強體魄提供了有力的支持與保障。