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一、大學(xué)生“村官”計劃對偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的不利影響
(一)對大學(xué)生“村官”角色定位尷尬
《中華人民共和國村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”大學(xué)生“村官”不是本村村民,沒有辦法參與村委會的選舉,由國家選派到農(nóng)村,因此大學(xué)生“村官”本身就與農(nóng)村基層群眾自治制度相違背,大學(xué)生“村官”職位權(quán)利與義務(wù)沒有明確規(guī)定,因此大學(xué)生“村官”身份受到尷尬的境遇有因可溯,偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”難以融入農(nóng)村與大學(xué)生“村官”的角色尷尬有很大的關(guān)系,這也經(jīng)常導(dǎo)致大學(xué)生“村官”角色的認(rèn)同感較低,經(jīng)常被忽視,話語權(quán)不重,對其工作熱情帶來了嚴(yán)重的挫傷。
(二)缺乏大學(xué)生“村官”持續(xù)性規(guī)劃
從最近兩年的政策來看,如《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》等重要文件,大學(xué)生村官的后續(xù)發(fā)展給大學(xué)生“村官”思想政治教育帶來了極大的挑戰(zhàn),大學(xué)生“村官”在三年任期過后沒有工作保障,需要另覓職業(yè),形成了大學(xué)生“村官”呆不住的不良現(xiàn)象,使得大學(xué)生“村官”的思想狀況極不穩(wěn)定,部分大學(xué)生“村官”在崗不再職的現(xiàn)象非常之多。
為了鼓勵大學(xué)生“村官”留得住、呆得住,偏遠(yuǎn)山區(qū)如同其他地區(qū)一樣,開出了一系列的報考優(yōu)惠政策,如公務(wù)員定向錄取、公務(wù)員考試加分、考研加分等,導(dǎo)致大學(xué)生“村官”只要求達(dá)到三年任期,并不注重在農(nóng)村的工作績效,也沒有心思想要在農(nóng)村干一番大事業(yè),因此,偏遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)生“村官”的思想非常不穩(wěn)定。
(三)沒有涉及偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的特殊性
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”所處的生活環(huán)境不佳,給大學(xué)生“村官”帶來了生活上的挑戰(zhàn)。大學(xué)生“村官”在下村之前已經(jīng)習(xí)慣了交通便利、生活設(shè)施齊全的城市,然而到達(dá)偏遠(yuǎn)山區(qū)后,沒有了便利的交通,部分地區(qū)是泥濘小路,公共設(shè)施缺乏,辦公設(shè)施和居住環(huán)境簡陋,給大學(xué)生“村官”思想上帶來極大的沖擊,偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”首先要解決生活環(huán)境給其帶來的心理偏差。偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的待遇相對于其他地區(qū)來說會較低,雖然大學(xué)生“村官”不可能拿到高的工資,但是偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的待遇會比不上其他地區(qū),雖然說偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”在進(jìn)入農(nóng)村之前,就應(yīng)該做好待遇不好的準(zhǔn)備,但有部分大學(xué)生“村官”還是抱著在農(nóng)村大干一場的抱負(fù)來的,但是在實際情況中,如果大學(xué)生“村官”沒有在農(nóng)村中有所作為,待遇又不好,根據(jù)激勵理論,那么對于偏遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)生“村官”的正激勵就會消失。
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”所處的人際交往環(huán)境過于復(fù)雜。在偏遠(yuǎn)山區(qū),宗氏觀念非常嚴(yán)重,以血緣為紐帶的家庭群體構(gòu)成一個宗氏群體,農(nóng)村的人際關(guān)系由宗氏為基礎(chǔ)向外延伸,并且人際關(guān)系的密切程度會隨著姓氏或血緣的延伸變得疏遠(yuǎn),出了家族關(guān)系以外,還存在政治關(guān)系、幫派關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等錯綜復(fù)雜,農(nóng)村的風(fēng)氣習(xí)俗,如宗教迷信、傳統(tǒng)習(xí)慣等都給偏遠(yuǎn)山區(qū)的人際交往環(huán)境增加了復(fù)雜程度。
二、偏遠(yuǎn)山區(qū)缺乏大學(xué)生“村官”思想政治教育監(jiān)督保障機(jī)制
大學(xué)生“村官”思想政治教育實施效果如何,沒有一套考核標(biāo)準(zhǔn),在優(yōu)化偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育內(nèi)容和方法的同時,沒有監(jiān)督保障機(jī)制來保障偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展的正確性,以至于不能保證偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展的長效性。目前來說,偏遠(yuǎn)山區(qū)并沒有建立一套大學(xué)生“村官”思想政治教育的完整體系,沒有相應(yīng)的保障機(jī)制、考核機(jī)制和管理制度,偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育依靠的僅僅是國家組織或者湖南省關(guān)于大學(xué)生“村官”的制度體系。
建立一套制度體系,保證偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育正確執(zhí)行,一方面對偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展情況有指導(dǎo)作用,另一方面也能對大學(xué)生“村官”進(jìn)行正確的評價,從而鼓勵大學(xué)生“村官”朝著正確的方向前進(jìn),調(diào)動大學(xué)生“村官”的積極性。目前,偏遠(yuǎn)山區(qū)對大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展情況的評價在于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗,這種方法存在很大的局限性。沒有相關(guān)健全的大學(xué)生“村官”思想政治教育保證和評價制度,因此很難對大學(xué)生“村官”做出的業(yè)績進(jìn)行準(zhǔn)確評價,對優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”不能及時進(jìn)行獎勵,也不能對落后的大學(xué)生“村官”進(jìn)行糾正。
三、對偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育認(rèn)識不足
(一)沒有充分認(rèn)識思想政治教育在偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”工作中的重要性
重視高校對大學(xué)生“村官”思想政治教育還要重視高校在大學(xué)生“村官”思想政治教育中所發(fā)揮的作用,一方面使大學(xué)生“村官”正確認(rèn)識偏遠(yuǎn)山區(qū)的形勢,對大學(xué)生“村官”和偏遠(yuǎn)山區(qū)都有一個本質(zhì)性的了解,能減輕大學(xué)生“村官”到偏遠(yuǎn)山區(qū)后的思想落差,也給大學(xué)生“村官”任職后的思想政治教育減輕了難度。
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的發(fā)展方向,絕大多數(shù)大學(xué)生“村官”經(jīng)過了三年的任期后直接進(jìn)入了當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員系統(tǒng),或者是走向了事業(yè)單位的崗位,因此,偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育尤為重要,偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”是偏遠(yuǎn)山區(qū)的黨政干部的重點建設(shè)力量。偏遠(yuǎn)山區(qū)對大學(xué)生“村官”思想政治教育應(yīng)該要有新的認(rèn)識,(下轉(zhuǎn)第70頁)
(上接第68頁)首先要使大學(xué)生“村官”在任期內(nèi)呆得住、干得好,其次要為以后大學(xué)生“村官”轉(zhuǎn)向黨政機(jī)關(guān)做準(zhǔn)備,把大學(xué)生“村官”思想政治教育放在大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)的重要位置,加強(qiáng)思想政治教育的針對性。
(二)不能準(zhǔn)確把握偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育目標(biāo)
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的目標(biāo)在于根據(jù)偏遠(yuǎn)山區(qū)的特點,在思想政治教育活動的基礎(chǔ)之上,將大學(xué)生“村官”的思想狀況和行為舉止培養(yǎng)成適合偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的要求。偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的目標(biāo)不明確,思想政治教育的活動出現(xiàn)單一呆板,不能很好發(fā)揮思想政治教育的作用,使思想政治教育活動偏離了目標(biāo),不能很好地為大學(xué)生“村官”計劃服務(wù),也不能建設(shè)大學(xué)生“村官”隊伍,進(jìn)而也沒能起到發(fā)展農(nóng)村的作用。偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的目標(biāo)應(yīng)該定向于使大學(xué)生“村官”形成的世界觀、人生觀和價值觀,擁有無產(chǎn)階級的政治立場,嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)募o(jì)律和要求,符合社會主義道德要求。
四、偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育未能實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展
(一)偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與實踐結(jié)合不緊密
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與時間結(jié)合不緊密,一方面體現(xiàn)在大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與實踐的分割,另一方面體現(xiàn)在缺乏大學(xué)生“村官”思想政治教育實踐活動。
對于大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與實踐的分割,大學(xué)生“村官”思想政治教育理論培養(yǎng)一年一般只發(fā)生兩次,并且是群體學(xué)習(xí),地點局限于會議室,在理論學(xué)習(xí)時沒有實踐活動的輔助,在實踐學(xué)習(xí)時沒有理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。對理論學(xué)習(xí)與時間學(xué)習(xí)之間的考核也是分開進(jìn)行,并沒有強(qiáng)調(diào)思想政治教育理論與實踐的結(jié)合性,從而使偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的效果大大降低。
缺乏大學(xué)生“村官”思想政治教育實踐活動,雖然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部―村干部―大學(xué)生村官聯(lián)系機(jī)制,但是三者之間的溝通涉及到農(nóng)村和農(nóng)民的機(jī)會確實不多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沒有能正確引導(dǎo)大學(xué)生“村官”了解農(nóng)村、處理農(nóng)村事務(wù),偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”能在農(nóng)村進(jìn)行實踐鍛煉的機(jī)會不多,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部―村干部―大學(xué)生村官聯(lián)系機(jī)制,正確引導(dǎo)大學(xué)生“村官”的實踐活動。
長期以來,社會實踐活動被作為培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的跨世紀(jì)合格人才的重要途徑。在高校、學(xué)生、社會各界企業(yè)的高度重視和認(rèn)真組織下,緊密結(jié)合實際,多形式開展社會實踐活動,從社會實踐類型上來看,主要有:開展便民服務(wù)、文化輔導(dǎo)活動、法律宣傳與咨詢活動、社會調(diào)查活動、義務(wù)勞動、文藝下鄉(xiāng)、大學(xué)生勤工儉學(xué)活動、考察實踐、大學(xué)生科技活動等,形式多樣,內(nèi)容豐富,揉合了社會熱點問題并且結(jié)合專業(yè)進(jìn)行社會實踐。
在學(xué)校和各界的密切組織配合下,我國大學(xué)生社會實踐活動理應(yīng)收到良好的實踐效果,但實際存在諸多問題,如實踐活動中與學(xué)生的專業(yè)特點和知識結(jié)構(gòu)特點結(jié)合不夠緊密;部分學(xué)生對社會實踐認(rèn)識不夠,甚至沒有端正態(tài)度,參與社會實踐便浪費時間和加大了學(xué)校教育支出;部分學(xué)校組織的社會實踐活動形式單一,學(xué)校多專業(yè),學(xué)校不應(yīng)該主打某一專業(yè)的社會實踐活動,社會實踐活動應(yīng)該多元,讓不同專業(yè)的學(xué)生都能夠得到有針對性的社會實踐活動機(jī)會。因此,為了大學(xué)生社會實踐活動的更好實施,提出以下建議:大學(xué)生在參加實踐活動之前應(yīng)明確目的,參與專業(yè)實習(xí),提升專業(yè)技能,且學(xué)校應(yīng)多提供與學(xué)生專業(yè)相關(guān)的實踐崗位;高校應(yīng)確保長效機(jī)制,建立大學(xué)生專業(yè)實習(xí)基地;為了提高大學(xué)生社會實踐的層次和水平,對實踐活動中的學(xué)校組織能力和學(xué)生實踐效果進(jìn)行客觀的評價,針對社會實踐的內(nèi)容、方式、特點、規(guī)模、效果、存在的問題并提出對此后大學(xué)生實踐活動的幾點建議,確保實踐活動長期有效開展;推行“訂單”實踐,以專業(yè)實習(xí)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作等。
現(xiàn)如今大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)逐年增多,就業(yè)壓力越來越大,這是在校大學(xué)生無法回避的社會事實。在參與社會實踐活動和工作實習(xí)的同時,大學(xué)生心理健康教育顯得尤為重要。 高校是社會的縮影。特別是近些年來高校和外界的接觸、交流越來越頻繁,現(xiàn)代化進(jìn)程對人的影響、價值沖突導(dǎo)致心理失衡、生活事件增加使得心理負(fù)荷加重、社會支持系統(tǒng)缺失加深心理危機(jī)等現(xiàn)象在校園時有發(fā)生,這些都迫使我們不得不思考如何有效地開展大學(xué)生心理健康教育。面對學(xué)習(xí)的任務(wù)、內(nèi)容、方法和生活環(huán)境的變化,較為復(fù)雜的人際關(guān)系和未來的不確定性,大學(xué)生容易產(chǎn)生盲目自滿和自我陶醉、失望感、松懈等一系列心理問題。二十一世紀(jì)是一個思想文化激蕩、價值觀念多元、新聞輿論沖擊、社會瞬息萬變的世紀(jì),面對如此紛繁復(fù)雜的世界,更應(yīng)培養(yǎng)青年大學(xué)生的環(huán)境適應(yīng)性、心理承受力、自我調(diào)控力、意志力、新時代思維、創(chuàng)造力和自信心。人的心理素質(zhì)不是天賦的,而是取決于后天的教育和訓(xùn)練,教育對心理素質(zhì)的提高起著決定性作用,大學(xué)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵時期,應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育當(dāng)中的心理健康教育。
開展心理健康教育,首先應(yīng)糾正心理健康誤區(qū),樹立科學(xué)心理健康知識觀,錯誤的心理健康教育認(rèn)識認(rèn)為:心理健康教育就是維護(hù)學(xué)生心理健康的教育;心理健康是針對少數(shù)有心理問題的補(bǔ)救性教育;心理健康是一勞永逸的、立竿見影的教育;不能正確區(qū)分對待心理健康教育和思想政治教育,要么認(rèn)為心理健康是萬能的,要么將大學(xué)生的問題視為思想品德問題。心理健康教育可以分為淺層目標(biāo)和深層目標(biāo),淺層目標(biāo)為人們說所熟悉,而深層目標(biāo)則不為人們熟知。學(xué)習(xí)心理健康知識是每個人的知識結(jié)構(gòu)體系當(dāng)中不可或缺的一部分,而且科學(xué)豐富的心理健康知識影響著一個人的人生質(zhì)量、幸福。其次,學(xué)校應(yīng)做到:充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢作用,邀請心理老師坐班,有困惑的同學(xué)可以及時的與心理老師取得聯(lián)系,做到心理垃圾及時清除;心理健康調(diào)查應(yīng)是全面的,學(xué)校應(yīng)加大調(diào)查力度和經(jīng)費支出,不定期開展各年級心理健康調(diào)查,早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防早引導(dǎo);在各科教學(xué)中融入心理素質(zhì)教育,讓學(xué)生意識到,注重學(xué)習(xí)更得重視心理健康,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在還有部分學(xué)生(尤其是初高中生),過度注重學(xué)習(xí)成績,高分為王,忽視自身心理健康,在日常學(xué)習(xí)生活中產(chǎn)生了與同學(xué)盲目競爭攀比的心理;除思想政治課以外,開設(shè)心理教育必修課,讓學(xué)生全面地接觸到心理健康教育;學(xué)校加強(qiáng)校園文化建設(shè),為大學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的心理社會環(huán)境;學(xué)生也應(yīng)養(yǎng)成科學(xué)的生活習(xí)慣,保持良好的精神狀態(tài),更高效的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,樹立良好的人生觀、世界觀、價值觀;加強(qiáng)自我心理調(diào)節(jié),強(qiáng)化心理健康意識等。此外,進(jìn)行心理健康教育是開發(fā)學(xué)生潛能的可靠途徑,良好的心理素質(zhì)和潛能開發(fā)是相互促進(jìn)、互為前提的,心理健康教育為二者的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。
千里之堤,潰于蟻穴,千里之行,始于足下。大學(xué)教育是培養(yǎng)我國高級人才的關(guān)鍵時期,應(yīng)加強(qiáng)正確的引導(dǎo)教育,讓學(xué)生在暢游知識殿堂的同時,理論結(jié)合實際,積極參與社會實踐活動,不斷克服學(xué)習(xí)和生活中的各種困難,培養(yǎng)良好的心理素質(zhì),更好的理解、融入社會,在不久的將來對國家對社會作出積極貢獻(xiàn),推進(jìn)中國夢,加快實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);大學(xué)生村官;培養(yǎng)模式
中圖分類號:G455 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-0-01
大學(xué)生村官計劃是當(dāng)前我國為建設(shè)新農(nóng)村而實施的一項重大舉措,鼓勵大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)當(dāng)村官是打破農(nóng)村人才匱乏局面,搭建農(nóng)村人才高地,促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動,解決大學(xué)生就業(yè)問題的一項有力舉措。但目前的大學(xué)生村官培養(yǎng)模式效果不佳,造成大學(xué)生村官勝任力不足急需改革以使大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。
一、大學(xué)生村官培養(yǎng)模式存在的弊端
當(dāng)前的大學(xué)生村官培養(yǎng)模式具有成本低、產(chǎn)出快、操作簡便等優(yōu)點,但是也存在致命的缺點,不利于培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)人才,具體來說具有以下缺點:
1.培養(yǎng)主體責(zé)任不明。培養(yǎng)主體責(zé)任不明確,缺乏溝通互動。在目前的大學(xué)生村官培養(yǎng)模式中,作為培養(yǎng)主體的高校和政府二者缺乏溝通和交流各行其是,致使作為大學(xué)生村官的供給和需求嚴(yán)重脫節(jié),不僅浪費了大量的人力、物力和財力,更重要的是培養(yǎng)不出真正的能夠挑起新農(nóng)村建設(shè)大梁的人才,將會間接葬送新農(nóng)村建設(shè)的前途。
2.培養(yǎng)對象的目標(biāo)人群沒有鎖定。目前的大學(xué)生村官培養(yǎng)模式難以精確鎖定培養(yǎng)對象。當(dāng)前大學(xué)生村官培養(yǎng)模式是先無目的培養(yǎng)后大規(guī)模選拔形式的典型,在學(xué)生畢業(yè)之前無法確定哪些大學(xué)生是作為村官的后備人才來培養(yǎng)的,大學(xué)生村官選拔相對于培養(yǎng)的滯后性致使大學(xué)生村官培養(yǎng)的目標(biāo)人群難以精確鎖定,游離分散。
3.培養(yǎng)內(nèi)容脫離實際,培養(yǎng)方式難以為繼。在培養(yǎng)內(nèi)容上,當(dāng)前的大學(xué)生村官培養(yǎng)的課程設(shè)置脫離實際。從全國范圍來看,目前除極少數(shù)學(xué)校外基本上沒有專門的村官專業(yè)。在校學(xué)生無法區(qū)分哪些將來會是村官,所以課程根據(jù)專業(yè)統(tǒng)一設(shè)置,沒有特別針對性,專門為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持的農(nóng)村人才培養(yǎng)模式缺失。
二、目前大學(xué)生村官培養(yǎng)模式弊端存在的原因分析
目前大學(xué)生村官培養(yǎng)模式弊端重重的原因是多方面的,從宏觀著眼剖析了大學(xué)生村官培養(yǎng)模式弊端存在的深層次原因??偟膩碚f有以下幾個方面:
1.大學(xué)生村官計劃實施目的的誤區(qū)。大學(xué)生村官培養(yǎng)模式滯后,無法為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)對口有用的人才,主要原因在于有關(guān)當(dāng)局尤其是地方政府沒有明確認(rèn)識到大學(xué)生村官計劃實施目的,其首要目的究竟是為了新農(nóng)村建設(shè)還是大學(xué)生就業(yè)。
2.部分激勵政策和條例的短期化負(fù)作用。我國的大學(xué)生村官工程培養(yǎng)的應(yīng)是能夠長期留在農(nóng)村。能夠“下得去、留得住”的村官。但是目前全國各地的大學(xué)生村官激勵政策卻是與“下得去、留得住”的目標(biāo)南轅北轍。在這些激勵性的優(yōu)惠政策中,大多是考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先錄用等“離農(nóng)”政策,存在方向的偏差,根本就看不出有讓大學(xué)生“扎根農(nóng)村”的導(dǎo)向,不能使大學(xué)生村官落地生根。
3.扭曲的政績觀。大學(xué)生村官弊端重重的另外一個重要原因就是地方政府扭曲的政績觀-村官質(zhì)和量之爭,隨著大學(xué)生村官工程在全國推行的如火如荼,大學(xué)生村官工程的推行已經(jīng)成為考察地方官員政績的一個方面。當(dāng)然科學(xué)合理的整機(jī)考察體系表現(xiàn)在大學(xué)生村官制度推行上應(yīng)該包括大學(xué)生村官工程的“質(zhì)”與“量”兩個方面,更側(cè)重在“質(zhì)”的方面。
三、構(gòu)建大學(xué)生村官培養(yǎng)新模式
1.優(yōu)化大學(xué)生村官培養(yǎng)模式的基本原則和基本思路
(1)優(yōu)化大學(xué)生村官培養(yǎng)模式的四大原則。為優(yōu)化大學(xué)生村官培養(yǎng)模式,更好的發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用,國內(nèi)外學(xué)者提出了四大原則即本地性原則、專業(yè)性原則、實踐性原則、長效性原則。
(2)優(yōu)化大學(xué)生村官培養(yǎng)模式的基本思路。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,劃撥巨資打造大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式。明確培養(yǎng)主體即中央、省級及地方各級政府的作用;精確鎖定培養(yǎng)對象,改革大學(xué)生村官的課程設(shè)置,為新農(nóng)村建設(shè)輸入最優(yōu)秀的人才。
(3)克服當(dāng)前培養(yǎng)模式的弊端需要建立大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式
新模式最大的特點就是“定向培養(yǎng)”,根據(jù)這一特點將新模式定義為大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式。大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式主要有以下特征:一是政府在財政上的大力支持;二是高校的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新;三是培養(yǎng)對象的針對性加強(qiáng)。
2.構(gòu)建大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式具體步驟
(1)明確培養(yǎng)對象并細(xì)化培養(yǎng)主體的責(zé)任。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,培養(yǎng)出新農(nóng)村建設(shè)需要的人才,必須在初始階段明確哪些人要作為村官專門培養(yǎng),加強(qiáng)培養(yǎng)的針對性,只有這樣才能縮短大學(xué)生村官上任后著手工作的磨合期,才能使大學(xué)生村官很快融入農(nóng)村贏得農(nóng)民信任擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)頭人的重任。
(2)明確中央和地方各級政府及高校在大學(xué)生村官培養(yǎng)中的責(zé)任。政府和高校作為大學(xué)生村官培養(yǎng)的兩個主體,其在培養(yǎng)過程中所起的作用不盡相同,各有側(cè)重。應(yīng)將政府作為大學(xué)生村官培養(yǎng)的投資主體,明確政府的投資主體身份。目前高校是我國人才培養(yǎng)的主要陣地,為提高大學(xué)生村官培養(yǎng)的素質(zhì)和質(zhì)量,高校應(yīng)該有效回應(yīng)農(nóng)村的現(xiàn)實需要,培養(yǎng)能有效參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人。
(3)改革課程設(shè)置,提高大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的勝任力。要構(gòu)建大學(xué)生村官勝任力模型作為優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容的依據(jù)。一個優(yōu)秀的大學(xué)生村官不僅要具備過硬的知識和技能,還要有不可或缺的軟特質(zhì)-吃苦耐勞敢于面對困難的無私奉獻(xiàn)精神。
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關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官;心理困惑;對策
中圖分類號:G44文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)09-0239-02
在近幾年國家相關(guān)政策的鼓勵和支持下,全國開始了大范圍的大學(xué)生村官引進(jìn)工程。大學(xué)生村官計劃是站在大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題的全局高度審時度勢的一個雙贏戰(zhàn)略。但是大學(xué)生村官由于年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響,其與農(nóng)村工作、生活的不適應(yīng)逐步顯現(xiàn)。要做好大學(xué)生村官的培養(yǎng)工作,這既要從村官自身的努力下手,也要從用人機(jī)制的健全入手,以確保大學(xué)生村官能夠下得去、用得上、干得好、留得住,充分在農(nóng)村的廣闊土地上干出業(yè)績。本文主要關(guān)注的是大學(xué)生村官心理狀況的變化,并為解決這一問題提出了相應(yīng)的對策。
一、大學(xué)生村官心理困惑的類型
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于種種的因素導(dǎo)致了一些村官在心理上產(chǎn)生了對繼續(xù)在農(nóng)村工作的質(zhì)疑。在走訪的過程中筆者通過與大學(xué)生村官的交流,在客觀分析的基礎(chǔ)上初步的概括出了大學(xué)生村官心理產(chǎn)生困惑的類型。
(一)失落感
對于初入社會的大學(xué)生村官來說,雖然他們滿懷激情來到農(nóng)村,想在工作中大展拳腳,但從農(nóng)村的現(xiàn)實情況看,大多數(shù)村工作環(huán)境、生活條件比較差。此時,個人理想主義與現(xiàn)實的碰撞,很容易使大學(xué)生村官產(chǎn)生“失落感”。
(二)自卑感
在就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,選擇當(dāng)村官出于擇業(yè)的無奈。同時,基于“村級組織特設(shè)崗位”的身份,大學(xué)生村干部在身份認(rèn)同上也有自卑感。再加上在農(nóng)村做村官其收入水平相對的較低,從而導(dǎo)致了其心理有當(dāng)初的積極工作轉(zhuǎn)變成為了消極和困惑。
(三)挫折感
由于離開校園時間較短,部分大學(xué)生在工作中脫不了學(xué)生氣,想問題、辦事情比較單純、片面,存在著浮而不深、依賴心理強(qiáng)、承受心理弱的問題。在解決復(fù)雜矛盾和問題時,一旦達(dá)不到預(yù)期效果,很容易喪失信心和勇氣。挫折感在大學(xué)生村官中較普遍的存在。
(四)迷茫感
在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的今天,很多人抱著從政的心態(tài)加入村官行列的。但“拿著國家的錢,不屬于政府序列;整天在村里工作,又不真正屬于這里”的尷尬身份,以及三年期滿后未知的前途,使一些村官對未來道路充滿迷茫。
二、大學(xué)生村官心理困惑產(chǎn)生的原因
(一)角色轉(zhuǎn)變的困難
從學(xué)校到鄉(xiāng)村,從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市到偏僻落后的農(nóng)村,巨大的反差要求大學(xué)生村官們迅速調(diào)整角色,從思想上、行動上盡快接近農(nóng)民。但是有相當(dāng)比例的大學(xué)生是抱著對農(nóng)村的好奇才選擇去做村官,而他們卻不了解農(nóng)村的現(xiàn)狀,有的根本沒有在農(nóng)村工作的經(jīng)歷,有的甚至水土不服。因此很難實現(xiàn)由學(xué)生角色向農(nóng)村干部管理者角色、農(nóng)村致富帶頭人的角色轉(zhuǎn)變。
(二)所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)實差距過大
大學(xué)生村官的“先天不足”也是造成他們心理產(chǎn)生困惑的一個不容忽視的因素。在此之前,我國大學(xué)教育體系中還沒有專門的村官專業(yè)。大學(xué)生村官并沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)。目前的大學(xué)生村官對農(nóng)村情況缺乏了解,對黨和國家的農(nóng)村政策不太熟悉,現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)也不可能完全勝任農(nóng)村工作。對于他們來講,在農(nóng)村根本用不上所學(xué)的專業(yè),要創(chuàng)業(yè)或是對村民進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)的指導(dǎo),只能是“趕鴨子上架”,勉為其難。
(三)工資偏低
大學(xué)生村官工資待遇問題因地區(qū)而異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的待遇稍高。同時國家分地區(qū)對于大學(xué)生村官采取了不同的資金扶持政策??墒羌词故沁@樣,大學(xué)生村官的工資相對于其它職業(yè)來說還是很低,很難滿足與大學(xué)生村官本身相連的購房、婚姻等一些列問題。同時在一些地區(qū)大學(xué)生村官的待遇與一般基層事業(yè)單位的待遇相差甚遠(yuǎn),根據(jù)中國青年報報道,河南省汝州市所招募的大學(xué)生村官的待遇普遍低:大專生月薪為474元,本科生為499元。像這樣的收入還不能保障他們的基本溫飽問題還怎能談得上讓他們在農(nóng)村安心工作?
(四)基層干部不配合,村民不了解
基層干部中也存在這樣一種現(xiàn)象即個別村干部不能正確對待大學(xué)生村官。他們當(dāng)中有的把大學(xué)生村官看作是外面來的“飛鴿”,是上級派下來的掛職鍛煉干部,“早晚得走”,不讓他們承擔(dān)重要工作,影響了大學(xué)生村官素質(zhì)能力的全面提高,導(dǎo)致部分大學(xué)生村官處于被“邊緣化”的境地。
(五)社會地位定位不明確
大學(xué)生村官所處的地位是一個較為敏感的問題。據(jù)有關(guān)資料顯示,40.57%的村官認(rèn)為自己的地位一般;12%的村官對自己的社會地位不滿意,感覺滿意的不超過50%。從上面的數(shù)據(jù)當(dāng)中我們可以清晰的發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分村官對于自己的社會地位不十分明確。我們明白大學(xué)生村官是政府面向社會公開選拔的干部,與土生土長的村干部有本質(zhì)的區(qū)別,但他們又未能納入正式干部或公務(wù)員體系,法律地位極不明確,這一現(xiàn)象往往使大學(xué)生村官處于較為尷尬的境地,這也是造成他們對自己工作和前途擔(dān)憂的重要因素。
(六)對自己的前途去向擔(dān)憂
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在大學(xué)生村官最為擔(dān)心的問題中,筆者發(fā)現(xiàn)擔(dān)心三年后出路的村官比例將近54.8%,擔(dān)心政策變化的將近14.0%,擔(dān)心國家就業(yè)形勢的占1.6%,擔(dān)心干不出成績浪費青春時光的占29.0%。由此可以看出,三年后的出路問題是大學(xué)生村官最為關(guān)心和擔(dān)憂的問題。
【關(guān)鍵詞】:大學(xué)生村官;有效需求;充分供給;長效機(jī)制
大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學(xué)生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。
大學(xué)生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?
1新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求
對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。
1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農(nóng)村村級領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設(shè)計。
目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?;?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會的形成。
1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報酬機(jī)制
作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。
縱觀這些對于大學(xué)生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計大學(xué)生村官的實際意義相去甚遠(yuǎn)。因為如果大學(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會去就應(yīng)招村官,因為農(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點點分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學(xué)生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。
因此,大學(xué)生村官的報酬機(jī)制必須要有一種長效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。
1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
1.4大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計
對于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項臨時的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計。
1.4.1崗位設(shè)置法定化
目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2報酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正常化
將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級別的公務(wù)員對待。
2大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析
農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。
2.1大學(xué)生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識和信息;
(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;
(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會科學(xué)的知識;
(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會事務(wù)管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);
(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術(shù)的運用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。
2.2大學(xué)村級行政管理專業(yè)或?qū)iT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮,讓重點大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。
現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。
2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)
由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:
2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2專業(yè)知識技能模塊與課程設(shè)計
專業(yè)的知識技能模塊和課程設(shè)計不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、村級行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對性的專業(yè)方向。
2.3.3實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對性和實踐性,應(yīng)該加大對學(xué)生實踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識實踐、調(diào)研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。
2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)
村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識,增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。
3大學(xué)生村官的選拔與考核
大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長效機(jī)制。在這種長效安排中,對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。
3.1大學(xué)生村官的選拔
在選拔大學(xué)生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。
3.1.1大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)
雖然大學(xué)生村官是村級需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對外來大學(xué)生的有效需求。因此,對于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。
3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色
由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點,因此在選拔大學(xué)生村官時,不能夠進(jìn)行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺,和發(fā)展空間與前景。同時,也能夠?qū)崒嵲谠诘貫檗r(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動作用。
3.1.3大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與
大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。
3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核
大學(xué)生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點,是一個不斷地干中學(xué)的過程。因此,對大學(xué)生村官的業(yè)績評價應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。
3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績評價體系
大學(xué)生業(yè)績評價體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個人發(fā)展和個人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。
3.2.2業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合
對于大學(xué)生村官的業(yè)績評價過程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標(biāo)溝通、形成共識、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。
3.2.3大學(xué)生村官考評過程中的村民意見表達(dá)
對于大學(xué)生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎勵等,都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進(jìn)行客觀、有效的評價,又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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[3]李包庚等,《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[J],青年探索,2007年第6期.
關(guān)鍵詞 大學(xué)生村官 崗前培訓(xùn) 現(xiàn)實困境 對對策
0前言
最近幾年大學(xué)生村官計劃得到了很好的實施,很多地區(qū)都開始啟動這個計劃,大學(xué)生村官的工作進(jìn)入到一個全新的時代,在這樣的背景下,必須嚴(yán)格控制大學(xué)村官的質(zhì)量,讓基層的管理工作得到更好的開展,所以加強(qiáng)對大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)是非常有必要的,讓大學(xué)生村官充分利用自己的特長和專業(yè)知識,積極為農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn),同時也讓自身得到更好的發(fā)展和進(jìn)步,為農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)提供必要的人才支持;可是從實際的情況來看,學(xué)生村官崗前培訓(xùn)還存在很多現(xiàn)實的困境,必須結(jié)合實際解決這些困境,從思想、形式、評價等方面優(yōu)化,促進(jìn)大學(xué)生村官更好的發(fā)展。
1大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)面臨的現(xiàn)實困境
1.1對崗前培訓(xùn)的目的和價值認(rèn)識不足
大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)是一項重要的任務(wù),它與大學(xué)生村官制度實施的目的緊密相連,是培養(yǎng)基層干部的重要基礎(chǔ);在大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)中,可以直接總結(jié)為多大學(xué)生自身水平的補(bǔ)充和完善,根據(jù)大學(xué)生的實際情況,在他們現(xiàn)有的能力和基礎(chǔ)上進(jìn)行加強(qiáng),促進(jìn)他們與農(nóng)村基層工作的更好的銜接,在農(nóng)村建設(shè)的工作中充分發(fā)揮自己的能力,滿足農(nóng)村建設(shè)對人才的需求。但是目前很多地方對大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)認(rèn)識不足,沒有認(rèn)識到培訓(xùn)的價值更別說建立相關(guān)的培訓(xùn)體系,就算有的地方實施了對大學(xué)生村官的培訓(xùn),但也只是流于表面的形式,在培訓(xùn)內(nèi)容和方式上面沒有創(chuàng)新,導(dǎo)致培訓(xùn)的過程隨意性太大,對大學(xué)生村官的實質(zhì)發(fā)展沒有任何意義。
1.2培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面
目前大學(xué)生村官的培訓(xùn)工作只是片面的重視他們的理論,把培訓(xùn)內(nèi)容放在了思想政治教育上,忽視了對大學(xué)生的實際工作能力,很多大學(xué)生村官在接受崗前培訓(xùn)后還是對農(nóng)村的基層工作不熟悉,不利于工作的進(jìn)一步開展,所以開展的大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)內(nèi)容太過表面,完全沒有重視對農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,對自己工作的地區(qū)整體情況不了解,雖然在思想上有了一定的完善和認(rèn)識,但是在實際的工作中很難把思想上的東西轉(zhuǎn)換成實際的工作,讓實際工作的開展受到阻礙,達(dá)不到一定的工作績效。
1.3培訓(xùn)的方式太過單一
大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)對他們的實際的工作效率有一定的影響,崗前工作開展得好,在實際的工作中效率就越高;目前大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)受到了更多的重視,但是在培訓(xùn)的方式中卻沒有很好的效果,很多地方培訓(xùn)的方式太過單一,就業(yè)者在培訓(xùn)過程中沒有受到實質(zhì)性的影響;培訓(xùn)者在開展培訓(xùn)的時候都是傳統(tǒng)的講授方式,讓大學(xué)生村官對培訓(xùn)的態(tài)度不端正,在培訓(xùn)過程中太過隨意,忽視了培訓(xùn)的內(nèi)容;培訓(xùn)者的目的是想向受培訓(xùn)者傳遞更多的知識,可是事實卻相反,單一的培訓(xùn)方式知識呈現(xiàn)出單向的特點,培訓(xùn)者與受培訓(xùn)者之間沒有交流和溝通,不利于知識的掌握和消化,最終導(dǎo)致大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)沒有達(dá)到一定的目的。
2大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)的對策建議
2.1加強(qiáng)認(rèn)識,充分重視培訓(xùn)的價值
大學(xué)生村官的工作都是在農(nóng)村地區(qū),這需要相應(yīng)的工作經(jīng)驗和實際體驗,可是很多大學(xué)生村官都不是出身于農(nóng)村地區(qū),對農(nóng)村的工作缺乏實際的經(jīng)驗,在具體的工作中可能會出現(xiàn)迷茫的狀態(tài),不利于農(nóng)村建設(shè)工作的開展;崗前培訓(xùn)可以給大學(xué)生村官的工作奠定一定的基礎(chǔ),讓他們順利的實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換,所以應(yīng)該重視崗前培訓(xùn)的價值,對大學(xué)生村官的觀念和技能進(jìn)行培養(yǎng),讓他們通過崗前培訓(xùn)對實際的工作有更好的認(rèn)識,促進(jìn)基層工作的開展。
2.2豐富培訓(xùn)的內(nèi)容,實現(xiàn)與農(nóng)村是社會的對接
大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該與工作當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合,讓崗前培訓(xùn)的內(nèi)容得到完善和豐富,實現(xiàn)培訓(xùn)與實際工作的結(jié)合;大學(xué)生村官培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該從以下幾個方面考慮:
2.2.1思想政治和思想方面的培訓(xùn)
對大學(xué)生村官的培訓(xùn)應(yīng)該從理論方面入手,讓他們從實際的層面考慮問題,真正認(rèn)識到農(nóng)村基層工作的重要性,帶著對工作的責(zé)任感去完成任務(wù),把自己身的專業(yè)知識和先進(jìn)的思想和理論運用到農(nóng)村的建設(shè)中,為農(nóng)村的發(fā)展提供必要的人才。
2.2.2基層工作能力的培訓(xùn)
除了理論知識的培訓(xùn)外,大學(xué)生村官的基層工作能力培訓(xùn)也是非常重要的,為他們的實際工作奠定基礎(chǔ),所以在培訓(xùn)過程中應(yīng)該加強(qiáng)對他們研究能力、推廣能力、交流能力等方面的培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵他們把這些能力運用到實際的工作中,促進(jìn)農(nóng)村基層工作的順利開展。雖然基層工作不是通過培訓(xùn)就能實現(xiàn)的,需要大學(xué)生村官不斷的實踐和總結(jié),促進(jìn)自身基層工作能力的提升;但是通過崗前的培訓(xùn),讓大學(xué)生村官樹立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識,發(fā)展他們的工作思維能力。
2.3增進(jìn)互動,建立多種培訓(xùn)模式
大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)應(yīng)該創(chuàng)新和完善培訓(xùn)模式,改變單一的培訓(xùn)方式,讓培訓(xùn)過程更有價值和意義,所以在崗前培訓(xùn)工作應(yīng)該結(jié)合培訓(xùn)目的、培訓(xùn)資源以及受培訓(xùn)者實際的情況等,建立多種培訓(xùn)模式;比如實際案例分析法、現(xiàn)場培訓(xùn)法、研討法等,讓大學(xué)生村官在不同的培訓(xùn)模式中獲得不一樣的體驗,更好的感受農(nóng)村基層的實際性工作;另外在培訓(xùn)過程中還應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者的溝通和互動,讓培訓(xùn)者可以做到因材施教,實現(xiàn)培訓(xùn)的實質(zhì)性效率的提升。
3結(jié)語
大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)具有現(xiàn)實的意義和價值,必須引起相關(guān)部門的重視,針對文章提出的大學(xué)生崗前培訓(xùn)出現(xiàn)的現(xiàn)實困境,進(jìn)一步的探索和總結(jié)科學(xué)有效的對策和建議,促進(jìn)大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)工作的更好開展。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官流失;交互決定論;對策建議
大學(xué)生村官,是指為優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子和增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,由政府選派或培養(yǎng)的到農(nóng)村基層擔(dān)任村干部的大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生“村官”計劃是黨和國家近年來作出的一項重大戰(zhàn)略決策,這項政策不僅解決大學(xué)生就業(yè)難的問題,也滿足了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的人才需求,是一項縱觀全局著眼未來的計劃,得到社會各界的積極響應(yīng)及廣泛關(guān)注。自2008年大學(xué)生村官選聘工作在全國范圍內(nèi)廣泛開展以來,我國預(yù)計有20多萬在崗的大學(xué)生村官,這從一定程度上表明,大學(xué)生村官到基層任職,提高了農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì),變革了農(nóng)村存在的不合理觀念,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。不可否認(rèn),這些效果是顯著的,但其中也存在著不少問題,大學(xué)生村官流失現(xiàn)象嚴(yán)重就是其中的問題之一。本文在總結(jié)了大學(xué)生村官流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,以班杜拉的“交互決定論”為理論框架,對大學(xué)生村官流失現(xiàn)狀進(jìn)行探討,以期為今后大學(xué)生村官流失的研究提供一定的參考,具有一定的理論和現(xiàn)實意義。
一、大學(xué)生村官流失的現(xiàn)狀
自2008年全國大學(xué)生村官選拔工作全面開展以來,大學(xué)生村官的群體日益龐大,大學(xué)生村官流失的問題也隨之而來。法?。?010)通過對北京市昌平區(qū)大學(xué)生村官工作滿意度的調(diào)查發(fā)現(xiàn),任期滿后,75%的大學(xué)生村官選擇考公務(wù)員,17%的大學(xué)生村官選擇自主擇業(yè),3%的大學(xué)生村官選擇考研,而僅有5%的大學(xué)生村官選擇續(xù)聘繼續(xù)擔(dān)任村官。蘇文蘋(2011)對云南省農(nóng)村干部學(xué)院培訓(xùn)班大學(xué)生村官學(xué)員進(jìn)行任期滿后打算的調(diào)查,結(jié)果顯示:僅有5.88%的人想續(xù)簽,其他94.12%的人選擇考公務(wù)員、事業(yè)單位或自主創(chuàng)業(yè)等。程毅(2009)用個案研究的方法對上海市金山區(qū)的大學(xué)生村官進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)上海市金山區(qū)有38.3%的大學(xué)生村官把村官工作視為報考公務(wù)員、研究生等的過渡和跳板,不愿意在工作業(yè)務(wù)和與村民溝通上花時間和精力,也不愿長期扎根農(nóng)村。根據(jù)鄭強(qiáng)(2011)對威海市大學(xué)生村官現(xiàn)狀的調(diào)查,截至2011年底,威海市三年內(nèi)選聘的354名大學(xué)生村官,136名已離開村官崗位,而且還有許多思想不穩(wěn)定、有所動搖的“村官”,隱性流失多于顯性流失,隱性流失率達(dá)到60%左右,隱性流失表現(xiàn)在人常常不在村里,或者待在家里或者做別的兼職工作。據(jù)統(tǒng)計,目前威海在崗的大學(xué)生村官中,只有10%愿意繼續(xù)留任,71%選擇報考公務(wù)員,3.9%選擇考研深造,4%選擇自主創(chuàng)業(yè),11.1%感到不知所措。這與張強(qiáng)等人(2010)對河南省新鄉(xiāng)市和信陽市的研究相一致。
以上的研究表明,大學(xué)生村官流失的現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在,這不僅在很大程度上影響了大學(xué)生村官政策實施的長效性,也影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
二、交互決定論對大學(xué)生村官流失現(xiàn)象的詮釋
班杜拉的交互決定論認(rèn)為,個體行為的產(chǎn)生,既不單獨由個體內(nèi)部力量驅(qū)使(人本主義、認(rèn)知學(xué)派),也不單獨由環(huán)境刺激掌控(行為主義),更不是個體與環(huán)境簡單互動的結(jié)果,而是個體、行為、環(huán)境三者之間連續(xù)影響、相互作用、相互決定,三者構(gòu)成一種互動的關(guān)系。結(jié)合交互決定論分析,大學(xué)生村官流失的問題,就是個體自身、客觀社會環(huán)境、個體行為三者交互作用共同影響的結(jié)果。
(一)環(huán)境是決定行為的潛在因素
班杜拉認(rèn)為,人所有的行為,都受到社會環(huán)境的影響,人通過對他人示范行為和他人行為結(jié)果的觀察而習(xí)得自己的行為。大學(xué)生村官工作的實施中,普遍存在角色定位不明確、工資偏低、生活得不到保障、政策缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、前景不明朗等問題,這些問題直接和間接的影響了大學(xué)生村官工作的積極性,從而引發(fā)了他們出現(xiàn)上述隱性流失和顯性流失的行為,流失的行為反過來又為其他村官提供了榜樣示范,通過替代強(qiáng)化的作用獲得了村官工作不利于個人長期發(fā)展的認(rèn)知圖示,為任期滿后重新選擇出路的行為提供了一種潛在的參考因素。
(二)自我認(rèn)知在行為的產(chǎn)生和發(fā)展中起著動機(jī)和調(diào)節(jié)的作用
個體通過觀察學(xué)習(xí)、替代強(qiáng)化、示范等作用接受環(huán)境帶來的影響,在這個過程中人并非被動的接受環(huán)境信息,而是在已有認(rèn)知水平和基礎(chǔ)上,有選擇地調(diào)節(jié)和維持自己的注意方向和范圍。認(rèn)知因素在其中起媒介作用對人的選擇和行為產(chǎn)生影響,一般的認(rèn)知因素包括已有的知識經(jīng)驗、認(rèn)知水平、人格類型、需要和價值觀等。若被選拔為村官的大學(xué)生思想態(tài)度本身就不夠端正,存有過多物質(zhì)化需要和享受的價值觀,綜合素質(zhì)能力不高,人格具有有恒度低、堅韌性低、適應(yīng)性差等特點,加之不具備良好的情緒調(diào)節(jié)能力,在農(nóng)村艱苦的條件下更易出現(xiàn)不能很好的完成工作任務(wù)的情況,在有選擇的情況下更容易放棄具有艱苦性和挑戰(zhàn)性的工作環(huán)境轉(zhuǎn)而選擇其他工作。
(三)行為激活環(huán)境因素,轉(zhuǎn)而對個體自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)的建立產(chǎn)生影響
通過行為,人創(chuàng)造環(huán)境條件并產(chǎn)生個體獨特的經(jīng)驗,被創(chuàng)造的環(huán)境條件和個人認(rèn)知經(jīng)驗又反過來影響以后的行為,個體的行為連接著環(huán)境與自我認(rèn)知,起著一定的橋梁與紐帶的作用。大學(xué)生村官離開村官崗位選擇其他出路的行為(考公務(wù)員、考研、自主創(chuàng)業(yè)等),一方面對公眾和自身傳達(dá)了通過村官工作能夠得到鍛煉和提升的正面信息,另一方面,也表明了這項制度存在很多不足,僅僅是就業(yè)壓力的緩沖或是將來找到更好工作崗位的過渡形式,并不適合長期的發(fā)展等。由此一來,社會大眾對大學(xué)生村官政策產(chǎn)生消極的認(rèn)識和理解,形成一種不利于大學(xué)生村官工作開展的社會氛圍,隨之影響那些即將從事或者已經(jīng)從事村官工作的大學(xué)生的有關(guān)行為。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官 工作能力 培養(yǎng)途徑
加強(qiáng)云南省大學(xué)生村官工作能力建設(shè),使這一群體更好的對所在村發(fā)揮積極作用,逐步增加農(nóng)民收入,加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè),努力營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍,積極參與云南新農(nóng)村建設(shè)中來。
一、云南省大學(xué)生村官工作能力存在的問題
通過對云南省大學(xué)生村官工作現(xiàn)狀調(diào)研,進(jìn)一步分析出云南省大學(xué)生村官在“三農(nóng)”工作、人際溝通協(xié)調(diào)及創(chuàng)業(yè)能力等主要方面都存在欠缺,這些與現(xiàn)今云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng),主要表現(xiàn)有以下幾點。
1.“三農(nóng)”知識不足,難以學(xué)以致用
隨著大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大,來自不同專業(yè)的高校畢業(yè)生紛紛選擇了考取大學(xué)生村官的就業(yè)之路,由此導(dǎo)致一部分大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)知識無法派上用場。調(diào)查顯示,大學(xué)生村官專業(yè)各異,理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法一應(yīng)俱全,而具有新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)學(xué)專業(yè)(包括農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)村社會學(xué)等)背景知識的僅有 5%。這無疑阻礙了大學(xué)生村官工作的順利開展,不能較好地為云南省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供合理的發(fā)展思路,無法滿足云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。
2.人際溝通欠缺,難以融入其中
人際溝通是在長期的實踐活動中才能得以鍛煉、提升的一門學(xué)問,良好的人際溝通能力為大學(xué)生村官與其他村干部、村民們的有效交流提供了保障。然而,應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生剛剛走出校園就投身于農(nóng)村建設(shè)工作,往往缺乏社交知識和經(jīng)驗,缺少與農(nóng)民進(jìn)行有效溝通的方法與技巧。調(diào)查的云南省大學(xué)生村官基本都是接近90后的一代,具有很強(qiáng)的自我為中心意識,從城市來到一個全新的農(nóng)村環(huán)境中,難以通過談話交流就能迅速融入到當(dāng)?shù)?,受到村干部、農(nóng)民群眾的認(rèn)可更是不容易。
3.創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),難以開拓進(jìn)取
云南省大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)積極性不高,特別是自主創(chuàng)業(yè)能力、自主創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)烈,僅有少數(shù)大學(xué)生村官有創(chuàng)業(yè)想法,這在規(guī)模、數(shù)量上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要求的。僅有想法對于今日的云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè),尤其是對云南省橋頭堡建設(shè)來說,是于事無補(bǔ)的。大學(xué)生村官們并沒有深入理解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意義,不管創(chuàng)業(yè)是否成功,它所產(chǎn)生的社會價值、啟示意義都是不可估量的。從長遠(yuǎn)看創(chuàng)業(yè)是一項長期而漫長的任務(wù),充滿了各種風(fēng)險與挑戰(zhàn),這就需要大學(xué)生村官們保持堅韌的毅力和不斷前進(jìn)的心態(tài)。
二、云南省大學(xué)生村官工作能力影響因素分析
1.政府的選拔與培養(yǎng)機(jī)制不完善
對大學(xué)生村官的選拔和培養(yǎng)機(jī)制是直接影響到大學(xué)生村官工作能力的問題。按照目前的招聘工作方法,招聘對象、招聘條件都是由縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織,農(nóng)村基層組織沒有任何的發(fā)言權(quán)和決定權(quán),很難招聘到真正需要的人才。同時,招考部門在選聘大學(xué)生村官時注重對政治素質(zhì)和思想道德的考察,對其專業(yè)關(guān)注不夠,導(dǎo)致了大學(xué)生村官的知識結(jié)構(gòu)、整體思路等與農(nóng)民急需的實用技術(shù)和農(nóng)村實際工作需要相差甚遠(yuǎn),無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的需要。
2.自身的責(zé)任意識和能力不夠強(qiáng)
一是心理上的不適應(yīng)。部分“大學(xué)生村官”面對復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情,稍微遇到一點挫折就會打退堂鼓,感到心灰意冷、提不起精神。有些則認(rèn)為自己是一名大學(xué)生,在思想上有“高人一籌”的優(yōu)越感,難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別“大學(xué)生村官”對選擇當(dāng)村官還是感到不理想、不滿意,工作中隨意性強(qiáng),履行職責(zé)情況比較差。二是環(huán)境上的不適應(yīng)。大學(xué)生活已經(jīng)使大學(xué)生們習(xí)慣了都市的生活,在選擇當(dāng)村官后,雖然有一定的心理準(zhǔn)備,但面對基層艱苦的工作環(huán)境和生活條件,感到與自己想象落差太大,進(jìn)而影響工作積極性。三是工作上的不適應(yīng)。有的“大學(xué)生村官”缺乏必要的實踐和經(jīng)驗,工作中被動應(yīng)付、得過且過,不能將所學(xué)的知識與實際有效結(jié)合起來,獨立工作能力不強(qiáng)。
3.有效的監(jiān)督與績效管理機(jī)制不建全
大學(xué)生村官工作在村里,考核主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn),從而給大學(xué)生村官考核工作帶來一系列問題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會圍繞推動本級工作來使用和考核大學(xué)生村官,從而弱化推動大學(xué)生村官履行本職;二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系、工作人員等限制,對大學(xué)生村官考核工作的組織還不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范;三是受大學(xué)生“村官”身份的限制,考核結(jié)果難以直接與大學(xué)生村官進(jìn)入縣鄉(xiāng)事業(yè)單位和公務(wù)員隊伍等選拔使用掛鉤。
三、云南省大學(xué)生村官工作能力培養(yǎng)途徑探析
大學(xué)生村官在校期間主要接受的是高等學(xué)校的教育,而當(dāng)畢業(yè)之際考入大學(xué)生村官,身份轉(zhuǎn)變的過程要求對其工作能力的培養(yǎng)分階段、有計劃、有步驟的進(jìn)行。
1.高校學(xué)習(xí)階段
各個高校要與時俱進(jìn),創(chuàng)造性地進(jìn)行改革,探索出大學(xué)生村官工作能力培養(yǎng)的新路,為大學(xué)生村官在“三農(nóng)”工作、人際溝通能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)上做出積極貢獻(xiàn)。一是應(yīng)切實轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念,在大學(xué)生村官培養(yǎng)的教育教學(xué)組織、大學(xué)生村官政策宣傳、就業(yè)理念引導(dǎo)等方面應(yīng)積極轉(zhuǎn)變,科學(xué)求索。可以根據(jù)高校的實際情況,依據(jù)云南省農(nóng)村生產(chǎn)、生活等發(fā)展的現(xiàn)實需要,增設(shè)相關(guān)的涉農(nóng)專業(yè)選修課程。例如,設(shè)置大學(xué)生村官專業(yè)學(xué)習(xí)的課程,對有志向服務(wù)“三農(nóng)”的大學(xué)生加強(qiáng)相關(guān)理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉。組建優(yōu)秀的教師隊伍對意向性大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng),積極鼓勵大學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè),著力強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力,同時加強(qiáng)大學(xué)生的人際溝通能力與技巧培訓(xùn)。
2.崗前培訓(xùn)階段
在大學(xué)生村官上崗之前,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)事宜,對培訓(xùn)的時間安排要周密考慮和編排。對大學(xué)生村官在崗前培訓(xùn)內(nèi)容上,可以適當(dāng)使用普及農(nóng)業(yè)知識講座、致富經(jīng)驗交流會、實地考察學(xué)習(xí)等方式,具體學(xué)習(xí)的知識包含涉農(nóng)專業(yè)知識、農(nóng)村法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)管理知識、解決農(nóng)村糾紛、農(nóng)民矛盾的方法等實用性內(nèi)容。并可以結(jié)合不同時期建設(shè)云南省社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實發(fā)展需要,來逐步調(diào)整、補(bǔ)充、完善與之相匹配的崗前培訓(xùn)內(nèi)容。
3.任職工作時期
由于受到在校所學(xué)專業(yè)知識的限制,大學(xué)生村官所學(xué)知識、持有的相關(guān)技能與農(nóng)村的生產(chǎn)活動聯(lián)系不夠緊密,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和大學(xué)生村官需要組織專業(yè)技術(shù)人員對其進(jìn)行系統(tǒng)性教育和指導(dǎo)。同時,國家要盡快建立和完善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)章制度,加大大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專項資金的投入力度。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大政策宣傳力度,積極鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)要給予充分的支持和肯定。農(nóng)村各有關(guān)部門要以人性化的方式幫助他們建立好溝通平臺,為更好地解決“三農(nóng)”問題和拉近與農(nóng)民群眾的距離創(chuàng)造條件,在農(nóng)村實際工作中鍛煉和提高人際溝通能力。
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作者簡介:
張磊(1980-),男,法學(xué)碩士,曲靖醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校,團(tuán)委書記,講師。
一、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官隊伍的基本情況
自XX年2月以來,我鎮(zhèn)先后選聘大學(xué)生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下,培養(yǎng)使用工作取得了明顯成效,離職的7人中,有1人進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,4人進(jìn)入行政事業(yè)單位,2人進(jìn)入國有企業(yè);在職13人中,有10人擔(dān)任村黨支部副書記,3人擔(dān)任村民委主任助理,5人創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社, 1人創(chuàng)辦了“網(wǎng)絡(luò)餐廳”。這些大學(xué)生村官大多是涌泉本鎮(zhèn)人,熟悉本地情況,能快速融入所在村,在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、獻(xiàn)計獻(xiàn)策村務(wù)管理、引導(dǎo)村民增收致富、調(diào)解村民矛盾糾紛等工作中發(fā)揮了有力作用。
二、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官管理工作的經(jīng)驗與做法
涌泉鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視大學(xué)生村官工作,堅持立足實際,不斷探索對他們的教育管理和培養(yǎng)使用模式,努力為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺,積極鼓勵他們發(fā)揮個性特長,多元多向發(fā)展,盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液和骨干力量。我鎮(zhèn)的主要做法是:
(一)分層分類,因人定崗,明確大學(xué)生村官培養(yǎng)方向
大學(xué)生村官擁有不同的學(xué)業(yè)專長和個性特征,加強(qiáng)對他們的培養(yǎng),科學(xué)分類是關(guān)鍵。涌泉鎮(zhèn)結(jié)合大學(xué)生村官聘期的不同階段,因人制宜、多次微調(diào),科學(xué)制訂每個人的發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)方向。對首次聘任的大學(xué)生村官,遵循“因村選人、因人定村”的原則,綜合考慮大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)和選派村的實際安排工作崗位和職務(wù)。如:將土建類專業(yè)的選聘生徐云安排到康居工程建設(shè)任務(wù)較重的小爐頭村;將愛好攝影,懂市場營銷的周達(dá)貴,安排到風(fēng)光秀麗,自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排,為大學(xué)生村官充分發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)造了有效平臺,徐云協(xié)助村里完成了農(nóng)民建房40間,周達(dá)貴將蘭田山起名為臺州市的“香格里拉”進(jìn)行宣傳,帶領(lǐng)村民建起了農(nóng)家樂,賣起了特色農(nóng)產(chǎn)品,吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開始,大學(xué)生村官對基層工作有了切身體會,鎮(zhèn)、村兩級也對大學(xué)生村官加深了了解。涌泉鎮(zhèn)在綜合評定各人個性特征、興趣志向和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的基礎(chǔ)上,將大學(xué)生村官劃分為社會管理、便民服務(wù)和創(chuàng)業(yè)致富三種類型,安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對聘期即將結(jié)束的大學(xué)生村官,我鎮(zhèn)著重考慮出路問題,開展多種形式的技能培訓(xùn),提升大學(xué)生村官競爭力。同時,給予大學(xué)生村官更多的自由空間,并積極向用人單位推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官。
(二)導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶,促進(jìn)大學(xué)生村官快速成才
大學(xué)生村官一出學(xué)校大門,就跨入廣闊農(nóng)村舞臺,缺少工作經(jīng)驗與資金技術(shù),導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶是加快他們成長成才的有效途徑。我鎮(zhèn)拓寬視野,建立了大學(xué)生村官幫帶導(dǎo)師資源庫,在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村、企業(yè)等不同領(lǐng)域選聘了全國勞??紫软槨⑾硎車鴦?wù)院津貼的金鏗等優(yōu)秀人才20多人,有針對性的為不同類型的大學(xué)生村官提供指導(dǎo)。
對社會管理型大學(xué)村官,列為黨政后備干部及村兩委干部預(yù)備人選,由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師,著力培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)和行政能力。同時,積極放手讓大學(xué)生村官參與村級具體事務(wù),對部分優(yōu)秀的,直接任命為村黨支部書記,讓他們在處理各種復(fù)雜問題和完成急難險重任務(wù)中積累經(jīng)驗、鍛煉成才。大學(xué)生村官項玉君先后擔(dān)任村情復(fù)雜的爐頭村、橫路村黨支部書記,極大改善了兩村面貌,被提拔為涌泉鎮(zhèn)人大副主席。
對便民服務(wù)型大學(xué)生村官,著力培養(yǎng)為民辦事的專業(yè)技能,由機(jī)關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)能力突出的干部擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師,指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展。并安排到鎮(zhèn)“三中心”,便民服務(wù)窗口等進(jìn)行輪崗,加強(qiáng)實踐鍛煉,熟悉工作流程和性質(zhì)。通過結(jié)對幫帶、實踐教學(xué)、志愿服務(wù)等形式,提高大學(xué)生村官專業(yè)技術(shù)和處理實際問題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學(xué)生村官考入了事業(yè)單位隊伍。
對創(chuàng)業(yè)富民型大學(xué)生村官,提供人員、資金、技術(shù)等全方位支持,激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。一是建立創(chuàng)業(yè)顧問團(tuán)。聘請優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村致富能手等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和技術(shù)顧問,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指引道路,隨時解決村官創(chuàng)業(yè)過程中的困難和疑惑。二是建立學(xué)習(xí)平臺。組織參加syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),開展創(chuàng)業(yè)大討論,促使大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識。同時,在“忘不了”專業(yè)合作社、梅尖山橘場、葆隆食品等企業(yè)設(shè)立了“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐基地”,組織大學(xué)生村官學(xué)習(xí)水果種植、管理及合作社經(jīng)營等技術(shù)。三是提供創(chuàng)業(yè)幫扶。與市人勞局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等單位建立了合作關(guān)系,為大學(xué)生村官創(chuàng)辦實體經(jīng)濟(jì)提供資金支持。目前,我鎮(zhèn)大學(xué)生村官共投入資金150多萬元,創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)餐廳1家,農(nóng)家樂1家,農(nóng)民專業(yè)合作社4家,為周邊群眾提供就業(yè)崗位100多個。
(三)建章立制,完善管理,促進(jìn)大學(xué)生村官健康成長
規(guī)范的管理是大學(xué)生村官健康成長的重要保證。今年,我鎮(zhèn)出臺了《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官分類培養(yǎng)十項制度》、《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》。《十項制度》對鎮(zhèn)、村、大學(xué)生村官各自的職責(zé)進(jìn)行了明確和規(guī)范,加強(qiáng)了對大學(xué)生村官的日常管理?!犊己宿k法》分共性項目、個性項目、組織評價和群眾公認(rèn)度、獎勵加分四個方面,綜合考慮了鎮(zhèn)、村兩級重點工作和大學(xué)生村官的個性成長、自我評價、民主監(jiān)督、組織考核與群眾評議等多方面的因素,為全面考察大學(xué)生村官打下了基礎(chǔ)。同時,我鎮(zhèn)按照跟蹤考察、動態(tài)管理的要求,對大學(xué)生村管實行工作周志、實績月評、季度檢查、年終考核,有力地促進(jìn)了大學(xué)生村官工作的開展和作用的發(fā)揮。
三、大學(xué)生村官管理與培養(yǎng)工作中存在的主要問題
從實踐來看,我鎮(zhèn)大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好作用,培養(yǎng)使用工作取得了一定成效。但也存在一些問題和不足:
一是大學(xué)生村官參與村務(wù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)歷屆選聘的大學(xué)生村官中僅1人是通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子的,其余都是通過任命的方式擔(dān)任村黨支部副書記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認(rèn)同,在目標(biāo)任務(wù)上沒有明確要求,以致個別大學(xué)生村官鎮(zhèn)、村安排什么就干什么,缺乏主動性和創(chuàng)新性。具體表現(xiàn)為工作“文書”化,承擔(dān)了大量應(yīng)當(dāng)交由村文書完成的事務(wù)性工作,如做會議記錄、建工作臺賬,報送材料等瑣碎事項,真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少,在一定程度上影響了大學(xué)生官的成長。
二是大學(xué)生村官扎根農(nóng)村意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大學(xué)生擔(dān)任村官的動機(jī)有較強(qiáng)過渡化傾向,一方面,在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、高校擴(kuò)招等因素的作用下,大學(xué)生就業(yè)的形勢比較嚴(yán)峻。另一方面,為鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村工作,各級出臺了不少優(yōu)惠政策。在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力雙重驅(qū)動下,大學(xué)生報考村官的目的性更加現(xiàn)實和功利,多數(shù)人將此作為職業(yè)生涯的一個過渡,對自身的大學(xué)生村官身份缺少認(rèn)同感。更好地引導(dǎo)大學(xué)生村官們在思想上扎根農(nóng)村,集中精力、發(fā)揮聰明才智,在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為,是今后工作中需要著力解決的一個問題。
三是大學(xué)生出路選擇有待進(jìn)一步拓寬。明年2月,第一批選聘的大學(xué)生村官就要滿兩個服務(wù)期。往后,歷年選聘的大學(xué)生村官要逐年有序流動。從我鎮(zhèn)的情況來看,大學(xué)生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標(biāo)定位為行政事業(yè)單位或國有企業(yè),每年的行政、事業(yè)單位考試,大學(xué)生村官無一例外都會報名參加。在其他出路上,有5人正在嘗試自主創(chuàng)業(yè),1人通過選舉進(jìn)入村“兩委”任職,至今沒有1人以自主擇業(yè)的形式進(jìn)入非公有制企業(yè)就業(yè)。對他們出路問題的引導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、涌泉鎮(zhèn)對加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作的若干建議
一是要設(shè)崗定責(zé),強(qiáng)化培養(yǎng)。大膽給大學(xué)生村官搭臺子壓擔(dān)子,根據(jù)他們學(xué)歷專長,合理安排工作崗位。結(jié)合所在村實際,參與村級班子實質(zhì)性分工,每個大學(xué)生村官至少獨立分管一條線的工作,讓他們直接參與具體工作,在處理村務(wù)中提高能力,樹立威望。同時,要加強(qiáng)大學(xué)生村官農(nóng)村政策法規(guī)、實用技能等方面的教育和培訓(xùn)。配強(qiáng)導(dǎo)師,做好傳幫帶工作,在他們遇到具體困難和問題時,進(jìn)行引導(dǎo)和教育,多教方法、多出點子,增強(qiáng)大學(xué)生村官應(yīng)對突發(fā)事件和處理農(nóng)村復(fù)雜社會問題的能力。