農(nóng)村基層工作調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

連續(xù)幾次的資政會，分別以“平安*”、“工業(yè)強(qiáng)市”等作為主題，了很多很好的意見和建議，表明資政會已成為我市政協(xié)參政議政的一項重要制度，這對推動市委、市政府的中心工作，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。這次資政會以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，大家通過深入調(diào)研，昨天進(jìn)行了大會交流發(fā)言。下面，我就這次資政會，談?wù)剛€人的幾點體會：

一、充分肯定這次政協(xié)資政會取得的成果

（一）選題準(zhǔn)確。這次資政會以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為選題，充分體現(xiàn)了政協(xié)工作中心意識、大局意識。我市新農(nóng)村建設(shè)工作開展已有一段時日，十鎮(zhèn)百村試點工作也開展了兩個多月，并取得了階段性成果，但在實踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協(xié)委員到基層調(diào)研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進(jìn)我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作。

（二）調(diào)研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發(fā)言，但認(rèn)真我閱讀了所有的調(diào)研報告，從報告中可以看出，大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動的第一手資料，調(diào)研結(jié)束后，認(rèn)真梳理，既客觀、公正、全面地反映實際情況，又比較中肯的意見和建議，這對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，有著十分重要的意義和作用。

（三）成效比較明顯。22篇調(diào)研報告份量重，含金量高，有現(xiàn)象、有建議，突出重點，切中要害，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政、建言獻(xiàn)策的可貴品質(zhì)，也為黨委、政府科學(xué)決策，提供了很有價值的客觀依據(jù)。總結(jié)這次的調(diào)研報告，有三個比較明顯的特點：一是全面。社會主義新農(nóng)村建設(shè)五句話，20個字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民主等各個方面，22篇調(diào)研報告都有涉及，并體現(xiàn)了由點及面、由近及遠(yuǎn)、由表及里的特點。由點及面：這次的調(diào)研報告分成多個專題，這些專題較全面地反映了當(dāng)前我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀。由近及遠(yuǎn)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村內(nèi)涵非常豐富，是一個長期的、復(fù)雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現(xiàn)在做的只是第一個階段。大家立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。報告中充分體現(xiàn)了由近及遠(yuǎn)的內(nèi)容，不僅僅反映了新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫(yī)療、教育等社會發(fā)展方面比較長遠(yuǎn)的內(nèi)容。由表及里：沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村最終要靠廣大農(nóng)民群眾。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)的主體。有多篇報告提及農(nóng)民的素質(zhì)問題，并對如何提高農(nóng)民素質(zhì)了很多很好的建議。二是深刻。調(diào)研報告對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義分析比較透徹，尤其是對存在問題的剖析比較深刻，的建議切實可行。新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關(guān)部門將要認(rèn)真吸納，并將根據(jù)輕重緩急，分步實施。三是有效。調(diào)研報告沒有停留在表面上，對解決問題了意見和建議，可以說是既號脈診斷，又開方抓藥。

總之，這次調(diào)研的成果對*的新農(nóng)村建設(shè)將起到較大的指導(dǎo)和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調(diào)研成果，進(jìn)一步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

二、大力推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革工作

社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我市有一個很好的基礎(chǔ)，那就是農(nóng)村綜合改革。年初，國務(wù)院了深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村綜合改革是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。如果沒有進(jìn)行農(nóng)村綜合改革，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就很難見成效。我市農(nóng)村綜合改革起步早，基礎(chǔ)較好，可以說，是搶占了制高點。

下面一些數(shù)據(jù)，有助于大家全面了解農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。我市的農(nóng)村綜合改革先是一個縣試點，然后向三縣一區(qū)推行。農(nóng)村綜合改革有以下幾個環(huán)節(jié)：（1）調(diào)胖規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來的101個調(diào)到70個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調(diào)瘦機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的10多個改為三大塊：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事業(yè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為9人之內(nèi)，人員編制只減不增，黨政領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)了交叉任職。（3）深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新認(rèn)定，公益事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業(yè)單位實現(xiàn)了全員聘用，工資與技術(shù)和績效相掛鉤。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)由原來的4991名精簡為3237名，減幅達(dá)28%；機(jī)構(gòu)總數(shù)由原來的634個精簡為336個，減幅達(dá)47%。廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)由原來的140個減少到84個，減少了40%，編制數(shù)由1149名減少到818名，減幅達(dá)28.8%；無為縣由原來的237個減少到98個，減少了58.6%，編制數(shù)由1338名減少到867名，減幅達(dá)35.2%。（4）擴(kuò)大村級規(guī)模。全市村級總數(shù)由1755個減少到1007個（包括城鎮(zhèn)社區(qū)），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現(xiàn)在：（1）村干部素質(zhì)能力更高更強(qiáng)了，一大批年富力強(qiáng)、學(xué)歷較高的村干部脫穎而出，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動力，增強(qiáng)了基層的活力。并大村后的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付基本上可以保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并有一定節(jié)余，這就進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。下一步，農(nóng)村綜合改革還要進(jìn)一步深化，主要是在建立和完善農(nóng)村基層工作新機(jī)制上下功夫。

農(nóng)村基層工作新機(jī)制包括以下內(nèi)容：（1）為民服務(wù)全程機(jī)制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一廳一室兩個窗口，即一個服務(wù)大廳、一個室、一個辦理窗口、一個窗口，為廣大農(nóng)民群眾提供全權(quán)服務(wù)。（2）村務(wù)公開民主管理機(jī)制。村務(wù)管理做到指標(biāo)化、制度化、正?；⒔⒔∪碌目己藱C(jī)制。（3）以錢養(yǎng)事服務(wù)農(nóng)民機(jī)制。進(jìn)一步推動事業(yè)單位改革，真正確立以錢養(yǎng)事、利民便民的服務(wù)制度。（4）農(nóng)民專業(yè)合作組織新機(jī)制。這個機(jī)制是4個機(jī)制中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的，也是最難辦的，它對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到至關(guān)重要的作用。目前我市的211個專業(yè)合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進(jìn)一步深化和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵和推進(jìn)。當(dāng)前211個組織中還有87個沒注冊。我們的目標(biāo)是到2010年翻一番，達(dá)到400個完善的組織。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革我們已經(jīng)先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農(nóng)村建設(shè)打下了一個良好的基礎(chǔ)，標(biāo)志著我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了一個很好的開端。因此，我們要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，并以此來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

第2篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

關(guān)注我們的行為，是因為我們的行為將改變無數(shù)村莊的命運(yùn)；

弘揚(yáng)我們的精神，是因為我們的精神代表了一個群體的力量；

彰顯我們的道義，是因為我們的道義喚起了許多人對土地的關(guān)懷；

聚焦我們的形象，是因為我們的形象注定要融入這個偉大的時代！

轉(zhuǎn)自某村官微博

為了讓坡頭區(qū)大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作以后，充分利用自己的所學(xué)和特長，積極為建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出貢獻(xiàn)，同時自身也得到了鍛煉和提高，成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)青春、智慧和力量，現(xiàn)發(fā)出“村官在行動”的活動倡議。

一、活動的主要參與者：坡頭區(qū)的所有有志于服務(wù)農(nóng)村、有志于在基層建功立業(yè)、有志于為農(nóng)家老家做貢獻(xiàn)的村官

二、活動的工作對象:坡頭區(qū)村民（包含外出務(wù)工人員），村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、市政府機(jī)關(guān)干部，企事業(yè)單位職工等相關(guān)人員。

三、活動的形式：3到5人為一組參與訪談、座談、查閱資料等。

四、活動的主要內(nèi)容：

（一）農(nóng)村社會調(diào)查：了解農(nóng)村現(xiàn)狀，輸出調(diào)研報告，供決策和下一步行動使用！

這部分是做好農(nóng)村社會調(diào)查，形成書面資料（電子版），編輯整理成冊。這樣有助于村官們更好的了解國情，體察社情民意,拓寬自己的視野，豐富人生閱歷,增長自己的才干。

做農(nóng)村社會調(diào)查的主題可以從這些方面入手考察和調(diào)查。（主題不分先后排名）。歡迎大家對此提出寶貴的意見，“眾人拾柴火焰高”。

主題參考如下(經(jīng)濟(jì)、政治、民生、鄉(xiāng)村治理)：

1、特色鄉(xiāng)風(fēng)民俗風(fēng)景風(fēng)光（供發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)參考使用）

2、本村的自然資源狀況

（1）土地資源（包括灘涂）

各類型土地的面積、分布和利用情況，重點是農(nóng)用地。

土地一何種方式發(fā)包？如果是家庭承包，每戶分到多大的地？如果是招標(biāo)、拍賣的方式，收取多少地租？租約期限是多長？ ( ) 土地流轉(zhuǎn)渠道是否暢通？失地和逐漸失地的村民目前生活得怎么樣，對將來有什么生活打算？

耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等面積多大？分布狀況如何（成片分布）？種植（養(yǎng)殖）何種作物？一年幾次收成？投入（種苗費、農(nóng)藥費、肥料費、飼料費、灌溉費等）與產(chǎn)出如何？灌溉設(shè)施如何？

（2）水資源

河流、溪流等的流量、水質(zhì)。地下水的水位和水質(zhì)。

（3）礦產(chǎn)資源

礦石的種類、儲量、品質(zhì)和開發(fā)程度。

3、本村村民的政治選舉是如何進(jìn)行的？村民對選舉有什么想法？

4、本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)治理情況如何？（基層政權(quán)建設(shè))村民對村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有什么希望？

5、道路交通

(1)道路交通的情況如何？有那些地方需要改善？

(2)道路兩邊的衛(wèi)生情況如何？村里道路硬化情況怎么樣？

(3)道路維護(hù)情況怎么樣？

（4）村民對道路交通方面有什么建議和期待？

6、計劃生育

(1)本村計劃生育政策執(zhí)行情況如何？是否按時查環(huán)查孕，生育子女是否符合政策，是否依法落實避孕措施等。

（2）孕婦、產(chǎn)婦和哺乳期媽媽的身心保健情況

（3）年輕一代的生育觀

7、農(nóng)民的收入問題

農(nóng)民的收入的來源有哪些？

國家對農(nóng)民種植養(yǎng)殖方面的補(bǔ)貼或者優(yōu)惠政策，農(nóng)民享受到了嗎？對農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來那些影響？

目前物價上漲對農(nóng)民收入的影響有哪些？

農(nóng)民對如何增加收入有些什么想法？

8、婦女的權(quán)利

婦女在政治、文化教育、人身、財產(chǎn)、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利。參考《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

比如，調(diào)查了解本村適齡女孩的受教育權(quán)

本村適齡女孩完成9年義務(wù)教育情況如何？有多少個？百分比是多少？繼續(xù)接受高中教育或者中專教育有多少人？正在接受和已經(jīng)完成大學(xué)教育的有多少人？她們的家庭情況如何？有無存在經(jīng)濟(jì)問題，需要什么幫助？接受高等教育對其家庭和本人有什么影響？

只完成9年義務(wù)教育的女孩之后出了哪里？出外打工的情況怎么樣？對生活有什么想法？

9、貧困村的現(xiàn)狀、成因及脫貧對策有哪些？

10、留守兒童生活現(xiàn)狀如何？村官可以為他們做些什么？

11、農(nóng)村幼兒園的建設(shè)現(xiàn)狀如何？農(nóng)民對幼兒教育有什么想法(期待)？

12、老人的養(yǎng)老問題情況如何？現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度對農(nóng)民有什么影響？有哪些不足？

13、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況

(1)勞動力結(jié)構(gòu)，如男女勞動力人口比例，從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比例，外出務(wù)工人員的數(shù)量。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、私人企業(yè)、合資企業(yè)、個體商戶等的比例，轄區(qū)內(nèi)都有哪些企業(yè)，這些企業(yè)給本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么影響。

(3)收入結(jié)構(gòu)，如農(nóng)村每戶人均收入、收入來源，從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的人員的收入情況對比。

14、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況如何？現(xiàn)行的農(nóng)村醫(yī)療保險制度對農(nóng)民影響怎么樣？有哪些不足？

15、農(nóng)村義務(wù)制教育情況如何？農(nóng)村任教的老師生活工作情況如何？對農(nóng)村學(xué)生的教育問題有什么困難和建議？

16、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況如何？合理

第3篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

一、完善組織機(jī)構(gòu)，解決有人辦事的問題

*委、政府高度重視“大學(xué)生駐村”工程，20*年成立了由旗委書記任組長，旗委副書記、旗長任第一副組長，涉及的22個相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了旗鄉(xiāng)兩級管理網(wǎng)絡(luò)。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關(guān)于實施“科技富民行動”選派大中專畢業(yè)生駐村工作的實施意見》和《關(guān)于大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》，對選聘方式、條件及程序作了詳細(xì)規(guī)定，為實施“大學(xué)生駐村”工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理

一是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。為了將真正有能力、有知識、懂技術(shù)、會做農(nóng)村工作的大學(xué)生選到駐村隊伍中，我們嚴(yán)把選人關(guān)，經(jīng)過調(diào)研和多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》要求，采取個人報名、公開考試、領(lǐng)導(dǎo)小組考核和專家綜合評價等方式，分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會公開選拔，20*、20*年兩年公開選聘出50名技術(shù)過硬、文化素質(zhì)高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學(xué)生。在派駐之際，對大學(xué)生農(nóng)村基層工作、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及遠(yuǎn)程教育等方面進(jìn)行具體培訓(xùn)，進(jìn)一步提升駐村大學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力。

二是落實保障措施，規(guī)范運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮職能，認(rèn)真做好大學(xué)生派駐后的各項后續(xù)工作，及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會，明確了駐村工作人員的工作職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃，對他們的工作和生活均進(jìn)行了妥善安排。

旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理的職能，制定出臺了一系列指導(dǎo)性文件，對駐村工作做出了具體的工作部署，推進(jìn)駐村工作穩(wěn)步開展。同時，根據(jù)勞動法等有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書，明確工作期限、工作崗位、承擔(dān)的工作任務(wù)、相關(guān)待遇等。及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》，20*年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外，其他人均被任為村主任助理。20*年選聘的20名大學(xué)生即將走上工作崗位。為便于溝通，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)意識，我們還為駐村大學(xué)生制作了通訊錄和服務(wù)卡，標(biāo)明了姓名、職務(wù)、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)了工作的透明度，并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續(xù)。

三是建立幫扶機(jī)制，規(guī)范管理考核。為使駐村大學(xué)生發(fā)揮作用，*制定下發(fā)了《關(guān)于旗級、旗直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員建立幫扶機(jī)制的通知》，旗級和部分旗直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對子，以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題，在資金、信息、技術(shù)、項目等方面進(jìn)行扶持。幫扶領(lǐng)導(dǎo)除駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員外，我們還選擇了在資金、技術(shù)、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶領(lǐng)導(dǎo)，借助單位實力，幫助駐村工作人員發(fā)展致富項目。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員，科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結(jié)成了幫扶對子。

為激發(fā)駐村大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步明確了駐村大學(xué)生的責(zé)、權(quán)、利，加強(qiáng)了對他們的管理考核，采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的形式。日?？己瞬欢ㄆ谶M(jìn)行，年度考核采取與本人談話，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和所駐村負(fù)責(zé)人談話及個別入戶走訪的方式進(jìn)行。20*年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核?？己私Y(jié)果大部分為優(yōu)秀，沒有不稱職的。

四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。為擴(kuò)大駐村工作的影響面，努力營造全社會都來關(guān)心、支持大學(xué)生駐村工作的良好氛圍，我們及時將大學(xué)生駐村工作的進(jìn)展情況以及好的典型經(jīng)驗、做法，通過新聞媒體的形式進(jìn)行宣傳，在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄，在全旗營造了良好的輿論氛圍。

五是建立金融跟進(jìn)機(jī)制。為支持駐村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動，積極與旗農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，探索建立金融與科技相結(jié)合、小額信貸與科技特派員實施項目相結(jié)合的金融跟進(jìn)機(jī)制，出臺了《*實行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》，根據(jù)駐村大學(xué)生的信譽(yù)評估，旗農(nóng)村信用社提供相應(yīng)額度的貸款，進(jìn)一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。

通過采取一系列措施，大學(xué)生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。實施駐村工程以來，駐村大中專畢業(yè)生能積極主動的協(xié)助村“兩委”工作，并結(jié)合所任職務(wù)和分工，針對村里的實際情況，從提高農(nóng)民科技意識，承擔(dān)黨建工作入手，找準(zhǔn)工作的切入點,有力地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。同時積極深入調(diào)研，根據(jù)所駐村的實際情況，結(jié)合專業(yè)特長，分別撰寫調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛，針對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題、村民法制觀念不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整等方面分別撰寫了5篇調(diào)研報告，調(diào)研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時，駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)化知識，成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點，還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機(jī)，實現(xiàn)了檔案電子化管理。

二是積極開展科技培訓(xùn)，農(nóng)民科技意識顯著提高。在備春耕之際，多數(shù)駐村大學(xué)生充分發(fā)揮專業(yè)特長，采取了入村辦班、入戶指導(dǎo)、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容多以農(nóng)村實用技術(shù)為主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農(nóng)作物種植技術(shù)、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計，20*年通過駐村大學(xué)生舉辦的各類科技培訓(xùn)班達(dá)到95期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1.6萬人次，發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。

三是積極開展科技示范，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)。駐村大學(xué)生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手，為科技示范戶積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗對比，充分發(fā)揮科技的引導(dǎo)、帶動作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學(xué)生劉君，春耕之際入戶調(diào)研宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助村民聯(lián)系引進(jìn)一批農(nóng)作物新品種，20*年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計，目前全旗通過駐村大學(xué)生已推廣新品種19個、新技術(shù)9項，落實科技示范戶490戶。

四是積極與農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)利益共同體，努力實現(xiàn)“共贏”。結(jié)合“科技富民行動”，開展了“百千萬”工程，即每名駐村大學(xué)生聯(lián)系3戶農(nóng)戶，結(jié)成利益共同體，駐村人員以資金、技術(shù)、科技成果入股或直接建立基地，按照市場化運(yùn)作方式，把服務(wù)與經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)了與農(nóng)民真正攜手。20*年駐村大學(xué)生與農(nóng)民共建立經(jīng)濟(jì)利益共同體10個，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1650元。

三、存在問題

一是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作認(rèn)識程度不夠，沒有采取積極有效的措施，未充分調(diào)動駐村大學(xué)生的工作積極性。

二是個別駐村大學(xué)生的工作切入點不夠準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不明確，缺乏責(zé)任意識和大局觀念，工作呈現(xiàn)被動狀態(tài)。

三是部分駐村大學(xué)思想不夠解放，未能突破搞技術(shù)承包、無償服務(wù)的舊模式，與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務(wù)形式單一，團(tuán)隊式創(chuàng)業(yè)服務(wù)較少，單打獨斗的服務(wù)方式較普遍，產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)。

四是駐村工作管理機(jī)制、激勵機(jī)制、考核機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制有待健全。

四、下步工作建議

一是進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，切實增強(qiáng)工作實效。要不斷完善駐村工作機(jī)制，做好利益共享和風(fēng)險共擔(dān)、市場驅(qū)動與政府引導(dǎo)、利益回報與風(fēng)險防范“結(jié)合”文章，保持和增強(qiáng)駐村工作的生命力和實效性。

第4篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

2009年3月，我們曾對當(dāng)時在南京市委黨校接受培訓(xùn)的153名大學(xué)生村官，做過一次問卷調(diào)查，了解大學(xué)生村官的思想與工作狀況，并形成了一份較為詳實的調(diào)研報告。如今，這些大學(xué)生村官“履職”已滿3年，他們3年來情況如何?他們給農(nóng)村帶來了什么?農(nóng)村又改變了他們多少?

最近，我們對當(dāng)年參加培訓(xùn)的153名大學(xué)生村官進(jìn)行了電話回訪，共回訪153人，其中34人未聯(lián)系上或未接受深入訪談，119人對我們提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真的回答，有效回訪率占77.8％，從我們的追蹤調(diào)查中，反映出推動大學(xué)生擔(dān)任村官幾年后，出現(xiàn)的一些新情況、新問題。

他們?yōu)楹卧敢饬粼谧罨鶎?

在接受我們訪談?wù){(diào)查的119名大學(xué)生村官中，有98名大學(xué)生村官仍在職，占調(diào)查總數(shù)的82.35％。已不在崗的21位大學(xué)生村官中，有15人考取了公務(wù)員、2人考入事業(yè)單位，占流失大學(xué)生村官的80.95％，另4人進(jìn)入企業(yè)單位。這說明大學(xué)生村官隊伍總體上比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大面積流失的現(xiàn)象。

這21位不再擔(dān)任村官的大學(xué)生，有20人擔(dān)任了2到3年的村官，基本上完成了一個任期。而且大學(xué)生村官考取公務(wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位的流向，也是大學(xué)生村官政策的鼓勵使然。從一定程度上說，是為有關(guān)部門輸送了具有一定基層實踐經(jīng)驗的人才，這也是實施大學(xué)生村官的目的之一。

在繼續(xù)留任的98人中，有69人選擇在合同期滿后續(xù)簽合同，21人選擇“報考公務(wù)員”、2人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”、6人選擇“其他”。這反映出大學(xué)生村官隊伍的穩(wěn)定性很高。

這些年輕的大學(xué)生們愿意長期留任農(nóng)村擔(dān)當(dāng)村官。主要原因一是大學(xué)生村官工作平穩(wěn)，收入也相對穩(wěn)定，尤其對農(nóng)村出身的大學(xué)生村官有較大的吸引力；二是近年來社會上“就業(yè)難”的現(xiàn)實，也對村官們另謀出路產(chǎn)生了影響；三是工作3年后，隨著年齡的增長以及對農(nóng)村工作的熟悉，產(chǎn)生了一定的工作依賴，再加上工資和福利待遇逐步提高，諸多因素綜合促成大部分村官不愿意離開目前的工作環(huán)境。

在職的98名大學(xué)生村官目前有這樣幾種工作情況：一是通過競爭性考選，調(diào)動到區(qū)里的其它部門工作，但身份不變；二是部分區(qū)縣對服務(wù)滿3年后表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官提任村黨支部副書記，或者調(diào)整到街道做社區(qū)工作；三是被臨時借調(diào)到區(qū)、鎮(zhèn)或街道內(nèi)的黨政部門工作；四是繼續(xù)留在原崗位工作。

目前仍在職的98名大學(xué)生村官，在回答“合同期滿后，如果您選擇繼續(xù)在農(nóng)村工作，您最愿意從事什么工作”時，有45人選擇“通過一定程序擔(dān)任村級領(lǐng)導(dǎo)職位”，占45.92％，有10人選擇“繼續(xù)擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理”，占10.20％，兩者共占56.12％。還有10余人分別選擇“利用自身優(yōu)勢在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”、“發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織”和“其他”。這也就是說，有一半以上的在職大學(xué)生村官，愿意繼續(xù)留在最基層。

另外，有17人選擇“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作”、14人選擇“充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等事業(yè)單位”，分別占17.35％和14.29％，兩者共計31.64％。這表明近三分之一的大學(xué)生村官雖愿意繼續(xù)在農(nóng)村工作，但希望改變就業(yè)身份，達(dá)到“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)。

初步找到工作成就感

為了比較大學(xué)生村官3年來的思想狀態(tài)與工作狀況的變化，我們在調(diào)查中有意識地問到一些上一次調(diào)查時曾經(jīng)問過的問題。

本次調(diào)查中，我們再次提到“您選擇擔(dān)任村官的最主要目的是什么”，有71人選擇了“響應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號召，想為農(nóng)村做貢獻(xiàn)”，占59.66％；22人選擇“積累經(jīng)驗便于以后找工作”，占18.49％；19人選擇“國家對大學(xué)生村官考公務(wù)員或考研究生有優(yōu)先政策”，占15.97；7人選擇“作為過渡，先解決就業(yè)”，占5.88％。

這一比例與第一次問卷調(diào)查中的結(jié)果十分相近，再次反映了多數(shù)大學(xué)生是滿懷理想和抱負(fù)選擇到農(nóng)村去的，因此對于他們的積極性一定要加以愛護(hù)和鼓勵，同時也應(yīng)看到相當(dāng)部分大學(xué)生選擇做村官動機(jī)的多樣性，也需要我們更理性地看待大學(xué)生村官在擔(dān)任村官一段時間后的多種流向。

在回答“根據(jù)您的感受，您認(rèn)為大學(xué)生村官是否受村民歡迎”時，有27人選擇“非常歡迎”、75人選擇“歡迎”，分別占22.69％和63.03％，兩者共占83.19％。可以說在職的絕大部分大學(xué)生村官認(rèn)為在村官崗位上找到了成就感，初步實現(xiàn)了個人理想和價值，因此愿意繼續(xù)為此奮斗。

對于“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”，有71人認(rèn)為是“發(fā)展空間”，占59.66％。這表明多數(shù)大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的上進(jìn)心，在為新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)青春的同時，也關(guān)注個人成長與事業(yè)發(fā)展的未來。還有16人選擇“待遇保障”，占13.45％。雖然比重不高，但工資待遇確是大學(xué)生村官們共同關(guān)注的切身利益問題。

另外，還有21人認(rèn)為是“各級組織的關(guān)心培養(yǎng)”，占17.65％；這一方面表明，部分大學(xué)生村官希望能夠得到各級組織的關(guān)心和關(guān)注，另一方面也說明少數(shù)大學(xué)生村官的離職，或許與得到相關(guān)方面的關(guān)心與幫助較少有一定關(guān)系。

大學(xué)生村官渴望幫助和關(guān)注的心態(tài)，無形中在提醒我們，各級組織在通過層層選拔將大學(xué)生送到村官崗位后，并不代表這項工作業(yè)已完成，還需要在大學(xué)生任職村官的期限內(nèi)、甚至離職后，繼續(xù)關(guān)心關(guān)注大學(xué)生村官的工作與生活，讓他們體會到組織的關(guān)心，從感情上將大學(xué)生村官留在農(nóng)村，使其安心工作。

由于絕大部分大學(xué)生村官都是從校園直接進(jìn)入農(nóng)村工作，即使在農(nóng)村生活過的大學(xué)生村官，其生活經(jīng)驗與面對村民解決農(nóng)村實際問題能力還是存在差距的，因此對農(nóng)村工作他們談不上得心應(yīng)手，這也是影響大學(xué)生村官工作成效與成就感的因素之一。因此，有11人認(rèn)為“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”是“個人適應(yīng)能力”，占到9.24％，表明部分大學(xué)生村官自身也認(rèn)識到這個問題。

“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)去”，這是部分大學(xué)生選擇擔(dān)任村官的初衷之一。但幾年村官工作下來，成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官卻是寥寥無幾，表明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并非一件容易之事。對于“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的最大障礙”，接受我們訪談的98位大學(xué)生村官中有33人選擇“缺乏經(jīng)驗”，32人選擇“缺乏資金”，20人選擇“缺乏項目”，分別占33.67％、32.65％和20.41％，另外10余位分別選擇了“缺乏技術(shù)”、“缺乏組織支持”和“缺乏政策鼓勵”等。

對于剛剛走出校門的大學(xué)生來說，既缺乏社會經(jīng)驗，也缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，更缺少社會資源，在缺乏創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍的農(nóng)村，想開辟一條創(chuàng)業(yè)之路實屬不易。因

此，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功可以宣傳，但不能一味鼓勵大學(xué)生村官們都去模仿。

“群眾工作方法”急待培訓(xùn)

在深入訪談后，部分大學(xué)生村官感到融入當(dāng)?shù)厝罕娚畲嬖诶щy，這個問題具有一定普遍性。這既有語言溝通障礙、對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗不夠了解等方面的原因，也有宗族勢力的存在排斥大學(xué)生村官的融入等方面的原因，還有的是因為大學(xué)生村官能力不足，不能很快滿足群眾的期望和需求而遭到群眾的冷落。

解決大學(xué)生村官個人能力不足的主要途徑，是進(jìn)行各種形式的能力培訓(xùn)。在“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”方面，有101人次選擇“群眾工作方法”，占到84.87％，居于各項培訓(xùn)內(nèi)容的首位。這表明從高校的象牙塔走到農(nóng)村基層的實際工作中，大學(xué)生村官們普遍缺乏與群眾打交道的能力。

如果與群眾溝通交流的能力欠缺，服務(wù)群眾就難以從根本上實現(xiàn)，甚至可能大學(xué)生村官抱著一片熾熱之心去為群眾服務(wù)，由于工作方法不適當(dāng)卻得不到群眾的認(rèn)可與理解，對大學(xué)生村官的工作和感隋或許就會造成傷害，而群眾對大學(xué)生村官也就缺乏一種理解。

因此，在大學(xué)生村官上任之前，需要對其進(jìn)行群眾工作方法方面的崗前培訓(xùn)，特別是與農(nóng)民群眾交流交往的方式方法，使他們在心理和能力上有所準(zhǔn)備。俗話說“十里一鄉(xiāng)風(fēng)”，各個村的民風(fēng)民俗均有所不同，在這方面，各個基層組織，特別是鎮(zhèn)街和村級組織，需要根據(jù)具體情況予以培訓(xùn)和幫助。

“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”僅次于“群眾工作方法”的，是“涉農(nóng)法律法規(guī)”和“推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面的知識”，分別有91人次和85人次，占到76.47％和71.43％。

這一方面表明，隨著農(nóng)民利用法律維權(quán)意識的增強(qiáng)，對大學(xué)生村官的法律知識和法律素養(yǎng)提出了更高要求，而在接受調(diào)查的大學(xué)生村官中，所學(xué)專業(yè)屬于“法學(xué)類”的只有15人，占12.61％。調(diào)查中，部分法學(xué)類大學(xué)生村官幫助村民打官司的實例也充分印證了這一點。

另一方面，這也說明大學(xué)生村官對于更好地推動農(nóng)村發(fā)展，有時候是“心有余而力不足”的，急于改變所在村面貌的心情溢于言表，迫切需要各級組織和有關(guān)部門對其進(jìn)行技能培訓(xùn)和實施幫助。

對于“最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”，還有40人次選擇“如何做一名合格大學(xué)生村官”、占33.61％，37人次選擇“新農(nóng)村建設(shè)的形勢和任務(wù)”、占31.09％，33人次選擇“創(chuàng)業(yè)致富技能”、占27.73％，28人次選擇“農(nóng)村實用技術(shù)”、占23.53％，11人選擇“信息技術(shù)”、占9.24％，反映出大學(xué)生村官所需培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性。

待遇差別和婚戀問題需重視

在問及“您對自己的工資待遇是否滿意”時，60人表示“滿意”、47人表示“一般”、12人表示“不滿意”，分別占50.42％、39.50％和10.08％。如果將“一般”形同如雞肋，有更好選擇即可拋棄的話，大學(xué)生村官對工資待遇的滿意與不滿意可謂平分秋色。

與此相關(guān)聯(lián)的是，對于“您所在村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”，有72人認(rèn)為屬于“一般”，27人認(rèn)為屬于“富?！?，20人認(rèn)為“較差”，分別占60.50％、22、69％和16.81％。這表明大學(xué)生村官們對在比較富裕的村工作的工資待遇比較滿意，對于在集體經(jīng)濟(jì)較差的村工作的工資待遇給予了諒解。

從大學(xué)生村官的工資待遇的差別來看，雖然市、區(qū)均實現(xiàn)了統(tǒng)一的工資待遇，但由于村集體經(jīng)濟(jì)狀況的不同，給予大學(xué)生村官的福利待遇有明顯差別，甚至存在比較大的差距。

從調(diào)查的深入訪談中我們了解到，南京市各區(qū)縣的大學(xué)生村官福利差距較大，即或是同一區(qū)縣的各個村(社區(qū))之問也有一定的差距，這是目前影響一部分大學(xué)生村官隊伍穩(wěn)定的突出問題。

例如，江寧區(qū)的大學(xué)生村官工資待遇較高，平均年薪約在5-6萬，調(diào)查統(tǒng)計中的工資待遇“滿意”率遠(yuǎn)高于其它區(qū)縣，同時表現(xiàn)出來的續(xù)簽合同繼續(xù)留任的意愿也高；浦口區(qū)各村之間的差距較大，經(jīng)濟(jì)條件好的村和經(jīng)濟(jì)條件差的村之間會有1-2萬元的收入差距，大學(xué)生村官之間多有感覺不公者；六合區(qū)大學(xué)生村官的收入較低，約3萬左右，大學(xué)生村官另謀出路的比例就比其它區(qū)縣為高，同時感嘆生活壓力大的比例也高。

因此，如何平衡大學(xué)生村官之間的福利待遇水平，是需要有關(guān)部門認(rèn)真思考和研究解決的問題。

第5篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

一、西街道辦事處農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財務(wù)委托制）的會計，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財務(wù)公開表，在各村進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財務(wù)問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白?，F(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識到開展并實施好這項工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實施村（社）財務(wù)委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)的管理中還存在著以下問題：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計委托工作當(dāng)作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財組織還未健全，出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對財務(wù)公開流于形式，沒有將財務(wù)收支逐筆公開，形成事實上的假公開。

4、財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財務(wù)制度的規(guī)定和實際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認(rèn)為民主理財小組的設(shè)立是流于形式，對農(nóng)村財務(wù)不實施監(jiān)督，失去了民主理財小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財務(wù)管理和公開的質(zhì)量。

5、財務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個村（居）委中，財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個，只占44%；有的村（居）委的財務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財務(wù)檔案的丟失，致使財務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財務(wù)管理工作的實際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財務(wù)管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財務(wù)管理實施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對農(nóng)村財務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)村財務(wù)會計“委托制”的認(rèn)識，加強(qiáng)對實施農(nóng)村財務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實施農(nóng)村財務(wù)委托的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務(wù)的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財務(wù)的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

3、規(guī)口管理專項資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項資金都納入財務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個漏斗下；實行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

4、建立健全農(nóng)村集體財務(wù)民主理財機(jī)構(gòu)。按照《南川市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》（南川府辦發(fā)[20**]98號）的要求建立健全民主理財機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。

5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷充實和完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的需要。層層安排培訓(xùn)經(jīng)費，對下一級農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做好村級財務(wù)人員、村級“兩委”負(fù)責(zé)人、民主理財小組成員三個層次中與財務(wù)相關(guān)的人員的財務(wù)培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)和工作能力。

6、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)經(jīng)部門要按照業(yè)務(wù)部門的要求和安排，做好農(nóng)村集體財務(wù)的審計工作，并對審計的情況及時向群眾公布；對查出的問題要按照財經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)制度的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，達(dá)到查處一件教育一片的效果，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

財務(wù)調(diào)研報告（二）

中小企業(yè)財務(wù)狀況

（一）調(diào)查的內(nèi)容

我們將企業(yè)的財務(wù)人員設(shè)置、帳冊設(shè)置、核算狀況等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括1、財務(wù)人員設(shè)置情況，包括：

1、崗位設(shè)置狀況，是否設(shè)有總賬、出納、保管。

2、人員素質(zhì)情況，包括是否有專業(yè)證書、是否專職等。

3、賬冊設(shè)置情況，包括設(shè)置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。

4、成本核算是否準(zhǔn)確、真實。

5、抽查主要原材料、產(chǎn)成品、現(xiàn)金是否與賬面相一致。

（二）調(diào)查的結(jié)果

在調(diào)查年銷售額300萬元以下的50戶中小企業(yè)中，

1、崗位設(shè)置不全，或不規(guī)范的40戶，占調(diào)查戶數(shù)的80%

2、賬冊設(shè)置齊全32戶，占調(diào)查戶數(shù)的64%；記載及時，或基本及時的20戶，占調(diào)查戶的40%；帳實相符5戶，占調(diào)查戶數(shù)的10%

3、成本核算準(zhǔn)確、真實的15戶，占調(diào)查戶數(shù)的30%。

4、盤存主要原材料、成產(chǎn)品、現(xiàn)金與賬面相不一致45戶，占調(diào)查戶數(shù)的90%.通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有90%以上的中小企業(yè)納稅人在財務(wù)上存在問題。

二、調(diào)查結(jié)果的分析

調(diào)查的結(jié)果是令人吃驚的，是什么原因造成這樣的結(jié)果的？

一是隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。部分納稅人產(chǎn)生了重生產(chǎn)經(jīng)營管理，輕財務(wù)核算；重營銷隊伍建設(shè)，輕財務(wù)人員培訓(xùn)。少數(shù)納稅人文化層次和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念欠佳，不能按照《征管法》和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無發(fā)票，收入隨意報，記賬的業(yè)務(wù)只是非開票不可的業(yè)務(wù)，有的記賬只是形式主義，為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)。

二是財務(wù)人員、辦稅人員素質(zhì)參差不齊，由于新辦企業(yè)不斷增加財務(wù)人員緊缺，老會計有一定水平，但一人代幾個單位的帳，時間上不能保證；新會計不是缺理論知識，就是少實踐經(jīng)驗；更主要的原因是企業(yè)是老板，工資由老板發(fā)，不聽老板的就被炒魷魚，所以會計只能根據(jù)老板提供的票據(jù)“做賬”、“圓賬”。

三是稅務(wù)部門管理不到位。稅務(wù)部門特別是管理部門由于工作的千頭萬緒，疏于對納稅人的財務(wù)管理，不能按照征管法的要求加強(qiáng)稅收征管，部分稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，遇到問題不是很好地對照法律法規(guī)的要求加以整改，而是回避矛盾，將納稅人存在的問題私自消化。在系統(tǒng)內(nèi)部，對稅務(wù)人員的執(zhí)法責(zé)任追究重于書面與形式，沒有得到很好的落實，稅務(wù)人員思想上產(chǎn)生麻痹，得過且過的觀點左右了少數(shù)人的執(zhí)法行為。

四是現(xiàn)行法律法規(guī)對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰較輕。對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰，征管法第六十條第二項規(guī)定，納稅人未按規(guī)定設(shè)置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。如納稅人偷稅數(shù)額較大，而故意銷毀或隱慝賬簿憑證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)最多也只能給予納稅人罰款一萬元。

五是現(xiàn)行財稅法規(guī)對財務(wù)不健全缺少切實的、有效的、統(tǒng)一的界定方法。有的條文只是把“賬證不全”、“不能準(zhǔn)確的核算銷項稅金、進(jìn)項稅金、應(yīng)納稅金”籠統(tǒng)的稱作財務(wù)不健全，但具體的什么叫做“賬證不全”、什么叫“不能準(zhǔn)確的核算銷項稅金、進(jìn)項稅金、應(yīng)納稅金”沒有完整的、清楚的、統(tǒng)一的，操作性強(qiáng)的量化的標(biāo)準(zhǔn)，計算的規(guī)范尺度，“不全”、“不能準(zhǔn)確”應(yīng)達(dá)到的程度是什么，讓人感到模糊不清，財務(wù)狀況是否健全難以界定且費時費力，稅務(wù)管理人員無法把握財務(wù)不健全的“度”，客觀上造成稅務(wù)人員疏于對這類問題的管理。

三、加強(qiáng)管理的思考

切實加強(qiáng)中小企業(yè)納稅人會計核算與賬冊管理促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展已迫在眉睫，經(jīng)過思考，筆者認(rèn)為要做好以下幾個方面的工作：

一是加強(qiáng)稅法宣傳。堅持日常宣傳與宣傳月宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高全體公民的稅法意識，使廣大公民牢固樹立依法納稅、誠信納稅和偷稅漏稅違法的觀念，讓納稅人心中有“稅”，明白“誠信納稅”與“誠信做人”一樣重要，明白“誠信納稅”與“商譽(yù)”一樣的有價值。在日常工作中，有針對性地進(jìn)行稅法宣傳，通過會計例會、業(yè)余稅校等陣地進(jìn)行經(jīng)常性稅法宣傳，通過納稅評估、涉稅事項調(diào)查等進(jìn)行專項輔導(dǎo)，促進(jìn)涉稅專業(yè)人員專業(yè)知識提高。通過稅法宣傳教育，使中小企業(yè)業(yè)主明白從“誠信做帳”開始“依法誠信納稅”。

二是強(qiáng)化辦稅人員的培訓(xùn)管理。辦稅人員是聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的橋梁，是稅法宣傳聲音的傳播者，是決定征管質(zhì)量高低的重要因素。因此，應(yīng)以辦稅人員管理為突破口，實現(xiàn)誠信做賬意識的增強(qiáng)。

1、建立辦稅人員檔案，成立辦稅人員協(xié)會，明確分片辦稅負(fù)責(zé)人，通過自律組織，交流工作體會，提高業(yè)務(wù)。

2、加大管理力度，堅持辦稅人員例會制和考核制，定期進(jìn)行活動，宣傳稅收政策法規(guī)和稅收征管工作要求。建立《辦稅人員考核登記簿》，重點考核財務(wù)核算水平、日常工作能力、工作業(yè)績，通過日管、納稅評估、涉稅調(diào)查來綜合評價。

三是嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)。稅務(wù)認(rèn)定中涉及到對賬冊、憑證管理的有一般納稅人預(yù)認(rèn)定、正式認(rèn)定、年檢和所得稅征收方式鑒定等，在各種認(rèn)定、年檢、鑒定中，要嚴(yán)格把關(guān)，不能遷就，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定不能讓其過關(guān)。

四是減少責(zé)任區(qū)人員“不務(wù)正業(yè)”的時間。稅務(wù)部門的絕大部分工作都會落實到基層管理分局，責(zé)任區(qū)的管理人員更千頭萬緒，經(jīng)常要應(yīng)付各種學(xué)習(xí)、考試、檢查，不斷要寫小結(jié)、寫心得、寫信息、報報表，不但要管理、評估更要搞創(chuàng)建，每月到責(zé)任區(qū)巡查的時間一般不超過5個工作日。因此上級部門必須保證基層管理人員到責(zé)任區(qū)的時間，每月最好不少于12個工作日。

五是加大評稅、稽查力度。納稅評估是管理的重要方面，在評估中發(fā)現(xiàn)賬外經(jīng)營、做假賬一定要移交稽查部門處理；在稽查中發(fā)現(xiàn)做假賬故意偷稅的建議處于二倍以上罰款。

總之，切實加強(qiáng)中小企業(yè)納稅人會計核算與賬冊管理已迫在眉睫，但誰也不能指望一夜之間有個多大的變化，要有一個循序漸進(jìn)的過程，要分三步走：

第一步是“全”，就是要求納稅人設(shè)置全總賬、出納、保管崗位，設(shè)置全相應(yīng)賬冊；