水上交通安全方案精選(九篇)

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第1篇：水上交通安全方案范文

為加強我鄉(xiāng)水上交通安全管理，進一步規(guī)范船舶和船員管理，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《省人民政府關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的意見》和縣有關會議精神，結合我鄉(xiāng)實際，現制定我鄉(xiāng)水上交通安全專項整治工作方案如下：

指導思想

認真落實“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，切實加強領導，全面加強水上交通安全管理，積極預防和消除存在的安全隱患，確保水上交通安全形勢穩(wěn)定。

組織領導

為切實加強對專項整治工作的領導，決定成立水上交通安全專項整治領導小組，成員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由兼任，成員由組成，負責日常具體指導、協調、督查工作。

整治內容

（一）整治時間：2012年1月1日起至2012年6月15日止。

（二）整治內容：

各村要按照有關規(guī)定，積極做好負責轄區(qū)內船舶的統一管理、檢查以及船舶修造的源頭管理工作。

鄉(xiāng)安監(jiān)站負責綜合安全生產工作的監(jiān)督管理；

鄉(xiāng)交管站負責對營業(yè)性客、貨運輸船舶技術歸口管理；負責內河渡口、渡船的監(jiān)督檢查；

鄉(xiāng)獸醫(yī)站負責漁業(yè)及輔助船的技術歸口管理和安全監(jiān)管；

鄉(xiāng)派出所負責船舶的治安保衛(wèi)工作。

2、對內河和庫區(qū)的船舶進行重新分類確認。根據各部門職責對船舶進行摸底調查，符合技術規(guī)范要求的上報有關部門給予登記、掛牌、發(fā)證，對未參加檢驗登記和檢驗不合格未取得船舶證書的，一律當作“三無”船舶上報有關部門予以取締銷毀。

3、開展船員持證情況普查。讓所有船舶駕駛人員根據船舶性質參加船舶駕駛培訓，取得地方海事或漁政部門頒發(fā)的船員適任證書后才允許駕駛船舶。

4、全面開展采砂船檢驗登記，發(fā)證整治工作。未取得船舶登記證書，檢驗證書和船員適任證書的，電力部門應予切斷電源供給，禁止采砂船在通航水域施工作業(yè)；嚴禁撈砂船在橋梁，渡口碼頭上下游200米內亂采砂石。

整治步驟

為保證整治工作順利開展，本次活動共分以下四個階段進行。

1、調查摸底階段（2012年1月1日—2012年1月10日）

主要任務：各村要對本轄區(qū)內的船舶現狀開展認真調查、摸底，掌握基本情況。調查工作要求全面準確地重新認定船舶使用性質，并按附表1要求填報，各村于2012年1月11日前報鄉(xiāng)交管站。

2、自查自改階段（2012年1月12日—2月1日）

主要任務：對本轄區(qū)內調查摸底所掌握的船舶情況，結合實際，認真開展全面整“三無”船舶行動，消除安全隱患。

3、檢查整治階段（2012年2月2日—5月10日）

主要任務：整治后仍存在“三無”船舶的，上報縣專項整治工作領導小組，實施專項整治，消除安全隱患。各村按附表2要求于2012年5月10日前報鄉(xiāng)交管站。

4、驗收總結階段（2012年5月—6月10日）

主要任務：檢查整治結束后，鄉(xiāng)專項整治工作領導小組將進行初驗，對驗收不合格的，限期整改，以迎接縣驗收檢查。

工作要求

第2篇：水上交通安全方案范文

關鍵詞：水上交通安全風險源管理建議

隨著我國社會的快速發(fā)展，我國的交通行業(yè)對于國民經濟的發(fā)展以及人們生活品質的提升作用越來越重要。水上交通作為交通行業(yè)的重要組成部分對于促進國民經濟的發(fā)展同樣起到不可替代的作用。近些年來，隨著海洋開發(fā)力度的加大以及水上交通行業(yè)的快速發(fā)展，影響到水上交通安全的因素越來越多，使得水上交通事故的發(fā)生幾率大大增加，嚴重影響著社會的和諧發(fā)展。因此，對影響水上交通安全的風險源進行分析，并采取有效措施降低安全威脅對于我國的水上交通來講是具有現實意義的。

水上交通安全風險管理的基本過程

水上交通安全風險源管理涉及的內容很多，基本過程主要包括以下幾方面內容：風險源的辨識、風險的評估、風險的控制、應急處理以及持續(xù)改進等等。

風險源的辨識：主要是通過日常工作以及定期的安全隱患排查來發(fā)現安全方面存在的問題，對水上交通安全風險源進行初步的判斷；

風險的評估：風險評估就是通過量化的方式對某種風險可能會造成的損失程度進行測評，目的在于對風險進行評估并分級，從而可以進行重點的管理。此階段是判斷風險的程度并確定風險是否可以接受的工程，在風險管理過程中是非常重要的環(huán)節(jié)。通過區(qū)分的等級對風險進行排序，確定出不可接受的風險源進行重點管理。

風險的控制：主要是對風險源進行監(jiān)控以及管理。此過程主要包括的內容有：確定出控制的風險源、找到風險因素、制定出風險管控措施、指定負責組織、現場進行跟蹤監(jiān)控、進行周期性的排查、風險源的時時更新。

應急處理：應急處理是控制風險非常重要的環(huán)節(jié)。應急處理不單單是處理現場發(fā)生的風險情況，還要進一步完善應急救援機制、制定出應急方案、準備好應急救援資源等。對于應急方案要經常性培訓、演練并改進，并且要利用現代科技將相關的資源進行整合利用，主要包括：管理人員資源、信息資源、物資資源、專家資源以及地理信息資源等等。

持續(xù)改進：持續(xù)改進是風險源管理的最終環(huán)節(jié)，主要包括對于造成險情原因的調查以及處理、整改實施的跟蹤、最終檢查驗收以及隱患的消耗等等。此過程是促進水上交通安全管理向上發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

影響水上交通安全的風險因素

1、水文以及氣象條件

全國每個地區(qū)的水文以及氣象條件都是有差異的，都會不同程度影響水上交通的安全。例如在南方地區(qū)的水域，在春夏季節(jié)處于暖濕且多雨的氣象條件，在冬春季節(jié)則會出現頻繁的霧天，這樣就會嚴重影響船舶航行的視線。并且風向以及風力都是隨季節(jié)性變化的，潮汐也會出現較大的變化，很難掌握水域的風流壓差情況，給航行造成困難。

2、通航的條件以及港口的建設情況

隨著水上交通行業(yè)的逐漸發(fā)展，我國的港口以及水域開放程度不斷增加，使得進行安全管理的水域越來越大。同時隨著特種船舶的種類及數量的不斷增多，港口的航道越來越多，很多的水域都不滿暗礁，對于水上交通情況稍有不熟悉者就會造成一定的航行風險。

3、船舶的種類及交通量

隨著經濟的發(fā)展，水上運行的船舶種類會越來越多，主要包括：客貨運輸類船舶、旅游類船舶、農用類船舶、漁業(yè)類船舶、渡口類船舶以及采砂采金類船舶等等。不單單是船舶種類得到了快速的增加，船舶的數量也得到了大幅提升。船舶的種類以及數量的增加使得交通量大幅提升，交通安全管理難度逐漸加大，交通事故的發(fā)生概率也越來越大。

4、違章船舶的影響

很多船舶為了獲取更多的利益常常會違章操作，其中影響較大的有吸沙船和運沙船，這些船舶常常會超載運行、冒險運行，這樣就很容易造成船舶之間的碰撞和沉船的事故。并且這些船舶的違章操作常常會影響船舶的正常運行，對于船舶的航行安全造成了嚴重的威脅。

另外個體的漁運船舶也常常出現違章的問題。包括：沒有營運許可證便進行商業(yè)運營，違章搭客、冒險航行、違章運輸危險物品等等，使得事故發(fā)生頻率較高。

5、船舶的質量以及船員的素質相對較差

很多的私營漁船以及運輸船舶質量較差，船員的整體素質也較低，這些對水上交通安全造成較大的威脅。這些船舶的整體結構、操縱的性能以及助航儀器等狀況都較差，有的船員甚至對水上交通的相關規(guī)定及法律一無所知，完全按照自己的經驗進行船舶操縱，很大程度的擾亂了水上交通的協調性，極大的增加了水上交通事故的概率。

加強水上交通安全風險管理的建議

1、加大對老舊船舶的管理力度

老舊船舶嚴重影響水上交通安全，應加大管理力度，主要應從如下幾個方面入手：第一，相關管理部門應嚴格監(jiān)督水運企業(yè)按照交通部的《老舊船舶的管理規(guī)定》進行執(zhí)行，需要維修的進行維修，到期該報廢的報廢；第二，船舶的相關檢驗部門要嚴格控制船舶的質量情況，不合格船舶禁止運營；第三，對于船舶的進口渠道要嚴格控制，防止劣質船舶入境；第四，對于運營國際航線或者航行距離較遠的船舶，在航行前要對其進行全面的安全檢查。

2、加強危險品船舶的安全管理

載有危險品的船舶（包括油輪、化工品船舶以及液化氣船舶等）需要進行重點的管理。管理的重點在于船舶進出港口時停靠離開時的安全以及危險品裝卸時的安全兩方面，對于其是否嚴格按照危險品安全管理規(guī)定進行管理要嚴格的監(jiān)督，特別要注意的是船舶的防火、防爆、防止污染以及防止撞擊等方面。

3、加強對于個體船舶的安全管理

第一，要嚴格按照國務院頒發(fā)的“關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制”的通知內容進行管理，管理部門要從縣、鄉(xiāng)直到船舶的管理者逐級的簽訂安全生產責任書；第二，對于從事跨海域運輸作業(yè)的船舶進行嚴格管理，對其運輸許可證按照年審的制度進行嚴格審查，對于船舶的管理情況要嚴格審查；第三，對于個體船舶進行危險品運輸不予審批，對于其出現的違章搭客以及超載等現象進行重罰，并停止其運輸資格。對于吸沙船以及運沙船要建立檔案制度，定期對其進行安全性教育。對于其作業(yè)過程加大監(jiān)管力度，要劃定特定的吸沙作業(yè)區(qū)域，以確保水域的航道順暢以及船舶通行的安全。

4、管理部門要促進航運企業(yè)加強船員培訓，特別是對于船舶的駕駛人員要進行定期的培訓

船員的綜合素質直接決定著水上交通安全情況的好壞。所以，航運企業(yè)要制定船員培訓計劃及制度，定期的對船員進行安全教育以及專業(yè)技能培訓，管理部門有責任對其進行監(jiān)督，推動航運企業(yè)正常實施。

對于普通的船員要進行基本的安全教育工作，包括：在甲板以及機艙等區(qū)域工作的安全注意事項；船舶出現碰撞情況、出現漏油、發(fā)生火災以及擱淺時的快速反應；船舶防止污染的教育（例如國內的相關法律法規(guī)以及MARPOL73/78公約；船員的自我保護教育（例如海上的急救、海上求生等）。對于船舶的管理人員和操作人員來說，除需要進行上述的教育之外，還要定期的對自身業(yè)務知識進行考核培訓，例如對于國內相關壁碰撞法律法規(guī)理解掌握的情況、對于海上突發(fā)事件的應變能力等等，從而提升船舶航行的安全性。

5、通過現代化的手段加強管理的效能

通過船舶交通管理信息系統（VTS系統）等現代化的技術手段的應用來提升船舶交通管理的效能。整體的系統主要包括：一整套現代化的技術設備、一整套完善的法律法規(guī)、內部的管理控制制度、綜合素質較高的管理人員等。

此系統可以對船舶相關信息進行收集、評估，并進行決策；可以對船舶、船舶的擁有者以及相關的港航單位提供必要的信息服務；可以對航道、港口等進行時時監(jiān)督；可以進行時時的監(jiān)控以及跟蹤管理等。此系統對于不同種類的信息進行綜合的評估、分析之后，對于船舶的交通運行情況可以實施相關的監(jiān)督、管理以及控制，從而提升對水上交通安全風險的管理效率，降低危險事故的發(fā)生幾率。

結束語

第3篇：水上交通安全方案范文

推動了全系統及運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)、車站、渡口春運安全工作，較好地完成了春運工作任務。

一、成立組織機構，加強組織領導

為盡快進入春運工作狀態(tài)，切實加強全系統，特別是各職能部門的組織領導，做到早計劃、早安排、早部署、早落實。我局于1月1日專門成立了以*局長為組長，**為副組長的春運領導小組，并制定出全局春運工作實施方案及應急方案，下設辦公室（交通局安辦），指定專人負責，以加強對全系統及運輸企業(yè)、水上交通等各項春運工作的組織領導和組織協調。

二、開展交通安全宣傳教育，營造春運安全工作氛圍 三、科學組織，精心做好春運準備工作

我局根據有關權威部門對全縣春運的調查分析和預測，即：今年春運（從1月30日開始，3月10日結束，為期40天）全縣道路旅客運輸量將比去年同期增長約3% 。認真分析今年春運新情況、新特點、新問題，在堅持“重點是客運、兼顧貨運、點面結合”的原則下，研究制定了全系統春運實施方案。同時，根據行業(yè)管理要求和本縣的實際，安排落實局各科室和有關職能部門及各運輸企業(yè)制定具體工作方案和兩套春運預案（一套是沒有發(fā)生甲流感的春運預案，另一套是出現甲流感時的春運預案）。

在局領導的高度重視和帶領下，縣運管所、局工程路政等職能科室，認真結合行業(yè)工作特點，進行春運各項工作部署。縣運管所在對全縣道路、水路客運運力進行了多次詳細統計和預測的基礎上，按經營資質條件要求，對參加春運的客運班次和班期進行密度調整，放寬加班車和包車的限制，以確保充裕的春運運力；同時安排運管執(zhí)法人員到車站值勤，加強對車站運輸秩序的管理。為做好春運期間水上交通安全管理，尤其是全縣七個渡口、七艘渡船的安全渡運工作，局安辦、縣運管所多次開展春運前渡口、渡船的安全檢查，及時排除了多處事故隱患，同時在加大投入資金配齊配足渡船的設備救生器材的基礎上，指定有關海事執(zhí)法人員協助有渡口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好春運安全檢查和值班工作。局工程路政股從“確保春運公路暢通”的思想出發(fā)，開展了縣鄉(xiāng)公路路況專項安全檢查，投入資金，及時清理路障和設置公路警示標志或臨時隔離欄。

四、認真履行職責，強化春運安全管理 另據有關部門統計，春運期間，道路旅客運輸實現安全運送旅客109955人次，水路完成安全運送旅客14200人次。

第4篇：水上交通安全方案范文

【關鍵詞】 地理信息系統

1 傳統的監(jiān)管方式存在的問題

傳統的海事監(jiān)管方式采用“望遠鏡+對講機”的監(jiān)管方式對港區(qū)內的船舶進行監(jiān)管，通過海事巡邏船在在航的船舶進行抽查。這種通過人工現場監(jiān)管的方式存在的以下問題：

1.1 通航環(huán)境掌握困難

內河水域復雜的航道情況成為影響船舶交通安全的主要因素。傳統的海事監(jiān)管方式難以快速有效地對轄區(qū)內的通航情況進行了解，不利于開展高效的水上交通管理。

1.2 船舶信息查詢困難

內河船舶構成復雜，船舶流動性大，離靠港頻繁，難以一一進行登船檢查，使得海事監(jiān)管人員難以掌握船舶的相關信息。對船舶當前所處位置、速度和航行軌跡等情況更是無從了解。

1.3 船舶違章處罰困難

內河航道狹窄，通航船舶航速不一，違章駕駛常有發(fā)生。船舶違章航行已經成為近年來我國內河水上交通事故的主要誘發(fā)原因之一。海事監(jiān)管人員只能采用駕駛巡邏船進行抽查的方式制止違章，對可能發(fā)生的違章情況也常因難以取證而不能處罰，因此不能有效遏制違章航行情況的發(fā)生。

1.4 事故原因調查困難

現場調查取證是進行交通事故處理的重要環(huán)節(jié)，但是內河上交通事故由于發(fā)生在流動的水面上，船舶的航行軌跡、碰撞點、所處航道位置等信息都難以保留和取證。由于事故現場難以取證，導致事故責任者故意提供虛假材料，人為地為事故調查增加困難，使調查者很難直接認定事故責任[1]。

1.5 搜救行動開展困難

由于缺乏對船舶位置、所在位置的水文氣象情況、周邊應急救助力量等信息的掌握，在船舶發(fā)生水上交通事故時，海事管理機構缺乏有效的信息支持，不能及時掌握事故發(fā)生的詳細情況，不能有針對性的開展高效的救援工作。在開展救援工作時，對可能發(fā)生的事故區(qū)域進行地毯式搜索，來確定準確的事故船位置，是最為消耗時間的工作，很可能會造成生命財產的進一步損失。

綜上，海事局急需借助信息化的監(jiān)管手段來提高海事監(jiān)管能力。

2 常規(guī)的海事信息化監(jiān)管手段

近年來，為提高我國各級海事機構的監(jiān)管能力，多種信息化監(jiān)管手段已經被應用于沿海及內河的各主要通航水域的海事監(jiān)管工作中。通過這些系統互相作用來發(fā)揮系統效能，進一步增強監(jiān)管能力，提高海事監(jiān)管效率，改善一線海事工作人員的工作環(huán)境，成為海事監(jiān)管的“力量倍增器”，在水上交通安全管理工作和水上應急搜救工作中已經發(fā)揮了重要作用。

VTS是目前我國水域實施海事監(jiān)管的主要手段，VTS中心是海事監(jiān)管的信息樞紐和協調中心。我國VTS的主要作用是：維護水上交通秩序，改善通航環(huán)境；保障船舶航行安全，降低水上交通事故率；有效組織和監(jiān)管船舶，防止險情發(fā)生；打擊水上交通肇事逃逸；為事故調查提供現場證據等[2]。

目前，我國沿海水域已經普遍設立了采用雷達標會水上交通管理系統的VTS（Vessel Traffic Services，船舶交通服務），基本實現了對全國沿海主要港口、重要水道和長江干線南京以下重點水域的全方位覆蓋，實現海事監(jiān)管遠程“可視、可聽、可控”，且絕大部分VTS設備達到中等發(fā)達國家水平，有些達到國際先進水平。

但是，沿海VTS模式并不能適用于所有水域的海事監(jiān)管。以雷達為主要定位手段的沿海VTS系統覆蓋范圍小、定位精度低，加之其成本高，目前僅應用于沿海港口水域[3]。功能和成本的因素限制了沿海VTS系統在內河中使用，所以必須根據內河航運本身的特點，考慮技術和成本等諸多因素，吸收海運VTS、智能交通系統（Intelligent Transport System，簡稱ITS）的先進理念和技術，發(fā)展綜合化、智能化的內河智能交通系統，使其具有交通管理、助航、搜救與安全以及交通信息服務等功能[4]。

3 黑龍江海事局地理信息系統的建設

黑龍江海事局轄區(qū)廣闊、機構分散，日常海事工作量大，面臨著機構及人員不足的困難。全局海事執(zhí)法人員不足四百人，但卻要負責轄區(qū)5528公里干線通航里程和124個市縣區(qū)、農墾局非通航水域的海事管理工作。由于人力資源相對匱乏，導致一線執(zhí)法人員工作十分繁重，限制了安全與防污染檢查、轄區(qū)巡航和應急救助工作的開展[5]。

鑒于此，黑龍江海事局于2005年開始分期建設了部分VHF（Very High Frequency，甚高頻）安全通信系統和CCTV（Closed Circuit Television，閉路電視監(jiān)控系統）安全監(jiān)控系統，解決了部分重點水域海事通訊和現場畫面監(jiān)控的問題，在交通運輸部的統一安排下又建設了覆蓋轄區(qū)高等級航道的船舶自動識別系統（Automatic identification System，簡稱AIS），在一定程度上緩解了監(jiān)管壓力。同時，為了解決黑龍江水域面臨的內河狹長低密度水域的水上交通管理問題，自2010年起與北京金交信息通信導航設計院共同開展了相關研究工作，確定了利用AIS作為船舶定位手段，開發(fā)標會跟蹤系統，同時將相關海事監(jiān)管信息集成在海事地理信息系統平臺上，實現智能海事監(jiān)管的設計思路。

從2011年起，黑龍江海事局整合了基礎地理信息數據、衛(wèi)星遙感影像數據、岸線專題數據、水域專題數據、海事專題數據、AIS實時監(jiān)控信息、動態(tài)位置信息等多源數據，采用BS架構，以GIS技術為基礎，實現動靜態(tài)信息的融合，搭建了統一的海事管理信息平臺。該平臺基于豐富的數據，實現了對通航環(huán)境展示、專題信息查詢、水上交通實時監(jiān)查，為海事管理工作突出現場、全程監(jiān)控、快速反應提供了有力的支持。同時，通過對船舶航行歷史數據的提取和回放，可以再現海事事故的現場航行事態(tài)，能夠為海事事故調查提供一種科學、公正、精準的佐證手段。通過對現有海事監(jiān)管系統、海事信息系統數據的接入和展現，實現對轄區(qū)及重點航段的船舶交通管理、移動執(zhí)法和移動指揮的信息化管理，進而提高黑龍江海事局的海事監(jiān)管能力和信息化水平。該系統配合AIS使用后，將全面提升海事部門的海事管理、航路規(guī)劃、搜救指揮、危管防污等方面的能力。同時，該系統還將實現了水上交通管理、海事移動指揮、移動執(zhí)法取證等功能，成為一個綜合性的海事信息化監(jiān)管平臺。

4 黑龍江海事局地理信息系統的社會效益

4.1 提升海事監(jiān)管水平

該系統可有效地加強水系內客運船舶交通管理，維持良好的交通秩序，增進客運船舶交通安全，防止客運船舶交通事故，從而減少人員傷亡、減少船舶和貨物損失。

4.2 提升海事執(zhí)法能力

系統投入使用后，極大地提升了黑龍江海事局的執(zhí)法取證能力，對打擊違法行為、維護航行秩序起到了積極的作用。

4.3 減少海事監(jiān)管工作人力、物力的消耗

該系統可以對重點航行區(qū)域進行監(jiān)控管理并自動化預警預控，減少監(jiān)督人員和巡邏艇的消耗，節(jié)約人力、物力開支。

4.4 提高了應急救助能力

該系統具有快速定位能力，在發(fā)生應急情況時，可以精確確定事故船舶位置，同時搜索附近救助力量，便于決策者制定科學、高效的救助方案，節(jié)約寶貴的救助時間，減少生命財產的損失。

4.5 對外向有關部門提供信息服務

黑龍江海事局地理信息系統對轄區(qū)船舶動靜態(tài)信息能夠進行全面掌握，可以通過多種手段為有關單位及行政相對人提供信息服務，提高港口的運輸和生產效率。

5 結語

黑龍江海事局地理信息系統投入使用后，對黑龍江海事局海事監(jiān)管工作帶來了革命性的變革，全面提升了黑龍江海事局在海事監(jiān)管、執(zhí)法取證、事故調查、應急救助等各方面的綜合能力。系統投入使用后，經使用單位反饋，效果良好，達到預期設計目的。

參考文獻：

[1]金娥.內河運輸安全預警研究[D].武漢：武漢理工大學碩士學位論文，2008：20-21.

[2]張治源，李文華.淺談VTS在我國海事管理中的地位和作用[J].中國海事，2008（2）：49-50.

[3]胡青，張淑芳.VTS、AIS和公網監(jiān)控系統信息共享技術研究[J].中國海事，2010（11）：24.

第5篇：水上交通安全方案范文

十提出“海洋強國”戰(zhàn)略目標，如何實現由海洋大國向海洋強國的歷史跨越，作為保障經濟建設和維護國家海洋權益的國內最大經濟類執(zhí)法監(jiān)管力量之一，廣東海事局面臨新命題。同時看到，面對改革開放35年后的社會經濟轉型要求，如何在新一輪國民經濟發(fā)展中煥發(fā)海事活力，更好地為社會經濟發(fā)展保駕護航、服務創(chuàng)新，廣東海事又面臨新挑戰(zhàn)。

為此，本刊通過對廣東海事近兩年的盤點，發(fā)出廣東海事的年度“冷思考”，以期為下一步的轉型發(fā)展總結經驗，分析問題，提供建議。

廣東海事發(fā)展成效與體系建設

近年來廣東海化最大的不是管理手段和技術、裝備的不斷更新，而是管理理念發(fā)生了本質的變化。海事系統尤其是基層海事工作人員把監(jiān)管與服務的理念根植于自己的實際工作中，將管理融入到服務之中，在服務中求發(fā)展，在發(fā)展中不斷地優(yōu)化服務，提升水平，已初步形成一種制度文化。

理念文化的孕育，帶動了職能的變化

記者在廣州港珠澳大橋海事處采訪時看到的“統一對外”監(jiān)管模式，體現了有效監(jiān)管與服務協調處置的問題。港珠澳大橋建設為跨區(qū)域的工程施工，每天有大量的施工許可證辦理及通航協調等事項，而傳統模式涉及深圳、珠海、廣州三地轄區(qū)。在廣東海事局港珠澳大橋建設水上交通安全監(jiān)督管理領導小組的協調下，建立起“統一籌劃、統一窗口和統籌實施”的綜合管理機構，而且窗口前移至海上。在這種情況下，海事完全可算作是勇于作為與敢于創(chuàng)新：在確保依法行政的情況下，能夠簡化辦事程序與流程。據了解，這樣的協調性工作還大量體現在諸多專項治理的活動中，例如砂石船的跨部門聯合治理、跨海區(qū)聯合巡航、防范商漁船碰撞聯合行動等，約占廣東海事局實際工作的百分之三十。這本身就是一種理念的變化，進而推動了職能的轉變。

另外，港口通航環(huán)境變化對海事監(jiān)管能力要求提升。珠海港大建設大發(fā)展的一個結果是，港口的規(guī)模和等級不斷擴大，大型化專業(yè)化的泊位在不斷增多，海事監(jiān)管的范圍在不斷擴大，大型船舶的數量增多，航道布局復雜，監(jiān)管對象也在多樣化，通航環(huán)境也在復雜化，這些客觀存在的情況需要及時轉變管理觀念，通過主動服務促進有效監(jiān)管。管理觀念轉變還需要進行管理模式創(chuàng)新，將服務融入到監(jiān)管之中，將監(jiān)管嵌入到地方經濟建設之中。

佛山海事局借“3+1”模式提升現代化海事管理水平，變“汗水監(jiān)管”為“智慧監(jiān)管”，進行管理模式創(chuàng)新。中山海事局智能渡口的安全可控理念也是一大創(chuàng)新。水上安全可控就是指與水上安全相關的要素處于可控狀態(tài)，處于預期范圍之內，是水上交通安全監(jiān)管所能達到的理想狀態(tài)。圍繞“水上安全可控”這一發(fā)展愿景，確定水上安全監(jiān)管的階段性目標以及關鍵性指標，制定相應的措施和行動方案。中山海事局局長程錦潮舉例來說明水上安全可控的愿景驅動所確定目標和采取的措施：消除信息孤島，要整合VTS、AIS、CCTV信息化系統，融合船舶管理、船員管理、危防管理、通航管理等數據庫等。

記者了解到，目前，在航運方面，港口、船舶逐步朝著大型化方向發(fā)展。以珠海港為例，10年前，港口吞吐量只有1千萬噸，2013年直逼億噸。航道深度由7米變?yōu)槟壳暗慕?0米。所以，對于海事部門來說，海洋經濟的發(fā)展壯大，隨之帶來服務的變化，這就要求海事部門不斷提升水上安全服務保障的水平。

從監(jiān)管型到服務型職能轉變，管理理念是核心生產力。在如何實現監(jiān)管模式與服務模式的有效統一面前，最需要的是這種理念文化的變革，從而帶動管理職能、管理方式的創(chuàng)新。

內部制度機制的完善，煥發(fā)了體制活力

在海事管理體制的變革過程中，海事管理機構加強了各項海事管理工作，產生了許多可貴的制度性成果。改進管理方法，進行船員、船舶和海上設施分類管理的制度構建；積累管理經驗，建立了海上安全、航海保障、海上防污和海上秩序科學管理的制度框架；整合管理資源，開展了協調海事內部運作和內部管理的制度探索。其中，新時期最為突出的就是地方立法與創(chuàng)新機制的突破。

據了解，我國海事立法相對滯后，作為海事監(jiān)管母法的《海上交通安全法》，自 1983年頒布后一直未能修訂，已明顯不適應海上交通安全管理和海洋權益維護的需要，以及依法治國的新要求，但地方立法顯現出新氣象。如廣東海事局在全國率先建立省級海上勞動關系三方協調機制，引導船員勞務市場健康發(fā)展，保障船員合法權益。

機制創(chuàng)新一方面彌補了體制改革以來的缺陷，一方面為體制改革的深化奠定了基礎。同樣以港珠澳大橋施工監(jiān)管為例，許多制度均屬首創(chuàng)，前所未有。

服務是海事工作的本質屬性，而融入地方經濟的服務，成為促發(fā)展的生力軍。交通運輸是國民經濟的基礎性、先導性、服務性行業(yè)，與群眾生活息息相關。海事作為水上交通運輸系統中的重要支持保障力量，需要主動融入經濟社會發(fā)展大局，培育海事服務理念，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，建立海事公共服務標準，完善服務手段，提升服務質量，從而彰顯海事社會價值。

中國海事局局長陳愛平認為，作為國家重要的一支經濟類執(zhí)法隊伍，海事必須把“促發(fā)展”作為首要任務。在全力以赴解決好水上客運安全、水域污染防治、船舶節(jié)能減排等具體問題外，還要促進航運經濟加快復蘇進程，增強航運業(yè)競爭力；要利用專業(yè)技能服務地方港口及城市建設，助力區(qū)域經濟發(fā)展。他指出，拓展公共服務領域，既要服務涉水經濟發(fā)展，助推國家沿海、沿江發(fā)展戰(zhàn)略實施，又要把服務擴展到船舶保安、海洋權益、航運金融、保險等非傳統領域，推動服務升級。

近年來，廣東海事局不斷創(chuàng)新服務模式，主動融入地方經濟社會發(fā)展之中。東莞海事局參與虎門港的開發(fā)建設就是較典型的案例。通過創(chuàng)新服務模式，東莞海事局充分發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，在積極參與東莞市統籌水鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的同時，主動介入虎門港郵輪碼頭、盛源石化碼頭等項目的安全評審。廣東海事局協助地方政府制定促進航運業(yè)發(fā)展，其工作人員利用周末時間，幫助船公司通過船舶抵押融資近3500萬元等。

通過主動融入地方經濟社會發(fā)展，海事執(zhí)法環(huán)境有了明顯改善，得到了地方政府及有關部門在土地、岸線、資金、裝備等各個方面的大力支持，一方面為海事的持續(xù)發(fā)展提供了有益補充和保障，更重要的是與地方形成共建合力，增強了海事職能的影響力，有助于海事社會地位的全面樹立。

湛江海事局局長王建華表示，他們在做一些嘗試，為地方提供重大決策參考。比如，湛江市為理清沿海港口產業(yè)布局的亂相，花了3年多時間、3個多億進行治理，之后實施了鋼鐵、石油等四大重大“穩(wěn)增長”項目，打造臨港工業(yè)園。在這一過程中，湛江海事局提前介入，為地方經濟發(fā)展提供專業(yè)支持。

海事的效益不但有直接性，間接的經濟效益更明顯。比如直接效益方面，通過簡化手續(xù)、提高通行效率，一天就可以為船方節(jié)約幾萬美元費用等，這只是很小的方面。更大的效益是，推動了航運經濟的發(fā)展，也促進了地方臨港經濟發(fā)發(fā)展。具體而言，通過推動水運經濟、港口經濟，直接推動地方經濟發(fā)展。

越是外向型經濟明顯的地方，海事的地位就越突出。在服務地方經濟發(fā)展方面，海事部門還有更多的空間可以發(fā)揮，更需要提高相應的服務能力。從歐洲、美國海事的發(fā)展歷史可以發(fā)現，沿岸經濟帶的發(fā)展優(yōu)于內陸經濟，由于有便利的交通條件，大宗貨物空間位移向沿海地區(qū)集中。在沿岸經濟的發(fā)展過程中，海事部門可以為地方政府提供專業(yè)支撐。

服務地方經濟和海事社會地位構成正比關系，服務地方經濟的力度越大，海事的社會地位會越高。服務地方經濟必須提高服務能力，這種能力的提高是真正檢驗海事管理理念現代化、應用化的標志，也是建設“學習型、責任型、服務型、創(chuàng)新型海事”的核心與目標。

積極參與國際事務，增強了國家軟實力

21世紀以來，人類發(fā)展開始進入海洋世紀，支撐人類發(fā)展的陸地資源漸近枯竭，海洋漸成世界政治的中心，世界各國紛紛調整海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，發(fā)展海洋經濟，增強海洋管理執(zhí)法。黨的十也提出了建設“海洋強國”的目標，而日益復雜的國際環(huán)境，使得廣東海事維護國家海洋權益的任務更加突出。同時，海事工作承擔履行國際海事公約義務，又天然具有很強的涉外性。

廣東海事通過拓展雙邊多邊交流大大增強影響力。2012年9月4日至9日，大型公務執(zhí)法船“海巡31”成功訪問美國夏威夷，中美雙方圍繞兩國海事管理專業(yè)技術領域開展一系列交流活動，并與美國海岸警衛(wèi)隊舉行了大規(guī)模跨區(qū)域海上應急與搜救聯合操演。此次出訪促進了中國海事局與美國海岸警衛(wèi)隊之間海事安全對話機制的建立，是落實第四輪中美戰(zhàn)略與經濟對話框架下有關成果的具體行動。該次出訪改寫了我國海事公務船舶最遠距離出訪和最大跨度聯合操演的紀錄。我大型海事巡邏艇出訪美國，顯示了我國維護海洋權益的決心和自信，也為太平洋地區(qū)多邊關系的健康發(fā)展與和平穩(wěn)定貢獻了重要力量。

2012年10月30日至31日，中國—東盟海事磋商機制第八次會議在粵召開。來自中國海事局和東盟各國海事主管部門的60多位代表參加了會議。雙方圍繞國際海事熱點、難點及雙方共同關注的問題進行了廣泛探討，深入交流了各方在海事監(jiān)管方面的有益經驗，拓展了中國和東盟國家在海事領域的友好關系和互利合作，為加快“中國—東盟自由貿易區(qū)”建設進程作出了重要貢獻。

據介紹，廣東海事一直嚴格履行國際法規(guī)定的船旗國、沿岸國、港口國權利和義務，切實維護國家海洋利益。面對日益復雜的國際環(huán)境，建設海洋強省，需要不斷提高認知海洋、開發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋的能力，提高公信力，增強軟實力。

系統化應用體系，織就了獨一無二的“水上執(zhí)勤網 ”

廣東海事作為我國海洋事務管理的重要組成部分，經過這些年的快速發(fā)展，基本建成了世界先進水平的海上交通安全管理和服務體系：百余艘執(zhí)法船艇實現對廣東轄區(qū)水域的巡邏值守，VHF通信覆蓋廣東沿海近岸水域，VTS對廣東沿海主要港口和水道的船舶實施動態(tài)監(jiān)管和服務，AIS岸基網絡規(guī)模全國最大，船舶遠程識別和跟蹤系統（LRIT）監(jiān)管范圍達1000海里以上。通過這些監(jiān)管手段，能夠實時、全面掌控海上交通動態(tài)，這是海事參與海洋事務管理的核心優(yōu)勢。據調研，廣東海事系統經過多年的發(fā)展，已構造了一個立體化、多元化、專業(yè)化的“海網工程”。比如在立體巡航方面，建立以“海巡31”為主的巡航力量，在重點水域開展空中、水上立體巡航。

尤其被業(yè)內所稱道的是，在船舶信息服務方面，數字顯示，2012年全國30個船舶交通管理（VTS）中心組織船舶進出港50余萬艘次，向船舶提供信息服務40余萬次。在珠江通密集區(qū)實施了船舶定線制。通過完善船舶通信與監(jiān)控網絡，初步實現了對船舶的跟蹤；通過完善助航體系建設，廣東沿海近岸水域基本形成甚高頻（VHF）通信連續(xù)覆蓋，廣東沿海船舶交通管理系統（VTS）基本實現對全國沿海主要港口和水道進行船舶動態(tài)監(jiān)視和服務，建成了覆蓋全國沿海近岸水域的船舶自動識別系統（AIS）。南海航海保障中心設置的各類航標（視覺航標、音響航標和無線電航標）達3000多座，基本覆蓋了南海水域；發(fā)行了涉及南海海域的交通電子海圖、所有通航港口和航道。

全省20余萬船員的信息庫建設，通過完成海船船員管理系統改造和海船船員卡建設工程實施，各系統全面啟動，建立全省集中統一的船員基礎數據庫，發(fā)放船員卡；實施船舶協同監(jiān)管與信息服務系統工程，基本建成海事協同管理平臺框架和部海事局二級數據交換體系；實施全省海事信息網二期和內河重點區(qū)域視頻監(jiān)控系統工程，在前期實現水網地區(qū)船舶動態(tài)信息的共享交換基礎上，進一步提升地市系統與廣東海事局系統的信息共享和交換水平；實施船舶電子標簽系統工程，發(fā)放船舶電子標簽，全面實施船舶識別號管理規(guī)定。

第6篇：水上交通安全方案范文

（一）認真組織，科學謀劃，強力推進交通工程建設。

今年以來，我市交通運輸工作在市委、市政府和徐州市交通運輸局的堅強領導下，按照“高點定位、超前謀劃、加快實施、拉開框架”的原則，全市交通計劃投資13億元，重點推進重大基礎設施建設、重點城市道路建設、交通為民惠民實事、交通運輸行業(yè)管理等四大類20項重點工程。截止6月底，全市交通建設完成投資6.6億元，完成年度計劃的51%。

在重大交通基礎設施建設上，270省道邳州東南繞越公路工程，總投資9億元，5月22日正式開工。其節(jié)點工程張樓運河特大橋目前完成投資1.6億元，占整個工程量的67%。上跨隴海鐵路立交橋工程施工圖審查結束，預計7月份進場施工。270省道邳州北段工程，全長31.5公里，總投資約12.5億元。目前，工程預可行性研究報告通過省發(fā)改委審查，洪評、環(huán)評、能評、土地等行政許可手續(xù)正在辦理中。250與251省道連接線工程，全長13公里，總投資1.2億元。目前立項、環(huán)評、地災、壓覆礦產報告、施工圖審查等已完成，正在進行招投標工作。邳州港搬遷一期工程，包括邳州作業(yè)區(qū)新港建設、鐵路專用線建設、疏港公路及橋梁等3個部分，總投資約30億元。目前前期工作扎實推進，作業(yè)區(qū)調整規(guī)劃方案獲得交通運輸部、省政府聯合批復，搬遷工程可行性研究報告、作業(yè)區(qū)鐵路專用線工可研技術方案、航道通行標準設計方案等通過審查，土地預審手續(xù)完成過半，徐塘電廠三期選址確定，其他審批程序正有序進展。京杭運河水上服務區(qū)工程，總投資1億元，目前一期工程已于去年完工并通過驗收，二期工程本月底將主體完工，整個工程計劃8月底建成投入使用。黃河故道二次開發(fā)工程，包括干線公路建設（270省道邳州東南繞越公路新河段、344省道邳州段、張樓京杭運河特大橋）、農村公路提檔升級和危橋改造（改造農路93公里、危橋23座）等項目。目前，270省道邳州東南繞越公路新河段拆遷工作已啟動，344省道正在進行前期準備工作，張樓運河特大橋進入主墩施工，農路占王線、劉集閘連接線、高南線、陳盧線已完工，運新線正在進行路基施工，完成投資8356萬元。

在城市道路重點工程建設上，南京路北延工程，是今年市政府確定的道路建設工程，自南京路北延至鄒莊鎮(zhèn)北，向西接S250，長28.5公里，一級公路標準，路面寬26米，雙向四車道，預算總投資8億元。解放路東延路工程，總投資786萬元，長1020米，瀝青混凝土面層，目前完成投資450萬元，項目西段拆遷清障正在進行，待具備施工條件后立即開展施工。世紀大道東延六保河以西段工程，總投資2500萬元，全長1.752公里。目前，拆遷、清障未到位，暫不具備施工條件。艾山風景區(qū)連接線工程，全長4.3公里，路面寬9米，瀝青混凝土路面，目前二灰土完成1400米四層，石灰土完成1200米三層，300米底基層，1道圓管涵、2道蓋板涵已經完成，溝塘清淤完成1000米，溝塘回填完成2萬方,老路破除完成1000米，完成投資1280萬元。古栗園沂河生態(tài)長廊連接線工程，總投資330萬元，全長2.1公里，瀝青混凝土面層，路面寬7米，工程已完工。

在民生實事工程建設上，農路建設和危橋改造工程全市農村公路計劃新建改造49.8公里，提檔升級182.2公里，改造農橋63座，計劃投資1.78億元。目前，農路已完成16條25.2公里，農橋竣工26座，37座橋梁正在施工中，縣道211線“縣道網達標”工程、縣道305修補工程全部完成，完成投資5947萬元。援建占城鎮(zhèn)“三路、二村部、一橋、一學校”，除一村部、一橋外全面完工。城鄉(xiāng)客運一體化工程。在城市公交建設上，完成了城市公交5年發(fā)展規(guī)劃。今年計劃投資3500萬元建設一批公交基礎設施，包括公交調度指揮中心（含保養(yǎng)場）1座、首末站6個，站臺64座，新上環(huán)保燃氣公交車20輛，新辟、優(yōu)化公交線路5條，穩(wěn)步推進公交車公車公營。目前，站場建設用地、規(guī)劃已通過土地、規(guī)劃部門審查，待規(guī)委會審查；站臺、站牌建設方案已經上報運管部門，待批復后即開工建設。在鎮(zhèn)村公交建設上，去年配套建設公交站亭42個、站牌350個，購置公交車24輛，計劃開通的7個鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交目前已開通5個，近期擬開通2個；今年計劃開通3個。在城市客運出租市場上，在繼續(xù)加大打擊力度的同時，全市已更新出租車69輛，出租車機打發(fā)票的安裝使用已在交運出租公司133臺車輛上全面實施。基層交管所規(guī)范化建設。投資1000余萬元，對官湖、趙墩等5個交管所實施了新建和改造,預計7月底全部完成，年底前全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所全面達到“四統一”規(guī)范化要求。

（二）突出重點，強化監(jiān)管，逐步提升行業(yè)管理水平。

一是順應形勢，積極引導，加快運力結構調整。按照省、市要求，堅持以政策引導、市場需求為原則，采取多種形式，引導鼓勵采用高效環(huán)保車型，推進運輸結構優(yōu)化調整。截至目前，全市共擁有貨運業(yè)戶14904家，擁有營運性車輛17883輛/110508載重噸，同比增長31.02%。其中欄板貨車8315輛、增長9.16%；廂式車1709輛、增長5.75%；集裝箱145輛、增長20.83%；大型物件運輸車110輛、增長42.86%。督促客運 企業(yè)對超過6年的客車實施更新，對超過8年的客車不予延續(xù)班線經營權。在高速直達和省市際旅游客運中推廣高級客車，在國省干線客運中發(fā)展中高級客車，在城鄉(xiāng)短途客運中利用城鄉(xiāng)客運（公交）一體化改造工作的開展，引導和支持道路運輸企業(yè)使用LNG能源的節(jié)能環(huán)保公交車，進一步提高運輸效率，降低能源消耗。

二是完善機制，強化監(jiān)管，不斷優(yōu)化運輸市場環(huán)境。今年以來，針對客、貨、維、駕及運輸服務等行業(yè)出現的突出問題，以及春運、“五一”等特定時段及群眾反映的熱點、難點和焦點問題，全方位開展道路運輸市場秩序整治工作，嚴厲打擊各類違法經營行為。

----公路路域環(huán)境綜合整治。根據徐州市統一部署，交通運輸部門加強與政府有關部門配合，不斷完善治超機制，強化源頭治理，加強部門聯動，持續(xù)保持治超的高壓態(tài)勢。特別是5月中旬新一輪集中整治行動以來，全市組織了公路、運管、公安3家50人的執(zhí)法隊伍，對轄區(qū)內超限超載重點路段、繞行路口、蘇魯交界區(qū)域，采取守點與流動、源頭治理與路面稽查相結合的形式，開展24小時不間斷的集中整治。到6月底，共出動執(zhí)法人員3920人次，執(zhí)法車1156輛次，查處超限車850輛，卸駁載737輛11300噸。

-——客運市場集中整治。與相關部門配合，持續(xù)加大對違法違規(guī)出租車的查處力度。截至6月中旬，共檢查出租車、公交車等20__余輛次，查處非法營運車輛610輛次，處理各類出租車乘客投訴320多起，查處公交車違規(guī)經營行為35起。目前，城區(qū)交通運營秩序已漸趨好轉，非法營運車輛明顯減少，服務質量水平逐步改善，市民滿意度不斷提升。

----運輸服務業(yè)專項整治。對城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路運輸服務業(yè)進行摸底調查。其中運輸服務業(yè)摸底登記53家，現場下發(fā)催告通知書20份，限期辦理經營許可手續(xù)；汽車租賃業(yè)戶40余家，租賃車輛580余輛，發(fā)放宣傳小冊子80份，宣傳單1000份。組織稽查大隊、汽修所聯合公安、工商部門對維修業(yè)進行整治，截至6月10日，共查處非法維修業(yè)戶 30家，罰沒金額近6萬元。

----水上交通運輸持續(xù)穩(wěn)定。以船舶標志標識整治活動為契機，突出現場監(jiān)管，加大巡航檢查力度，水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。據統計，半年來累計巡航檢查4859人次，出動海巡艇1613艘次，2031小時，巡航里程27355公里，實施現場檢查29645艘次，糾正違章18257艘次，實施船舶建造檢驗62艘，營運檢驗970艘，完成港務費收入744萬元。我市轄區(qū)沒有發(fā)生重大水上交通事故，沒有出現航道堵塞現象，轄區(qū)內國控斷面水質達標。

（三）高度重視，常抓不懈，確保交通安全持續(xù)穩(wěn)定。

認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全重點工作，以開展深化“三化三整治”活動為主線，繼續(xù)深入開展“打非治違”和“平安交通”創(chuàng)建工作，落實“兩個主體責任”、“安全生產月”和安全文化建設“十個一”等活動，推進公路安全隱患專項整治“三項行動”、“打非治違”、水上交通安全專項整治及“三超一無”船舶專項整治行動，嚴厲打擊非法違法生產行為，廣泛開展安全隱患排查治理活動，認真扎實地狠抓安全生產隱患排查整治，并要求限期整改到位，有效防范和堅決遏制安全生產事故，促進全市交通系統安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。同時，圓滿完成了雨雪霜凍等惡劣天氣下道路、橋梁的安全保障、春運保障期間的安全保障工作。交通安全生產形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，實現交通安全生產無事故。

二、存在主要問題

一是在建工程資金缺口較大。主要是省市重點工程和農村路橋建設配套資金不到位。二是項目前期工作難度增大。項目前期工作審批程序復雜，審批周期長，影響整體工程進展。三是影響穩(wěn)定因素亟待化解。主要有瀝青庫改制和企業(yè)下崗職工生活保障兩個突出問題。四是交通安全形勢依然嚴峻。五是部分干部破解困難能力、抓落實本領需要增強。

三、下步工作計劃

——持續(xù)推進交通重點項目建設，不斷完善交通基礎設施。一著不讓加快在建工程推進速度，張樓運河特大橋工程確保年底前主體工程完工；京杭運河水上服務區(qū)工程確保8月底完工；年內實施270省道邳州東南繞越公路、250與251省道連接線工程建設；農村公路建設和危橋改造確保年底前全部結束。同時，加快推進邳州港、270省道邳州北段、250與251省道連接線等重大項目的前期工作，爭取早日開工建設。此外，正確處理工程質量、安全與進度的關系，進一步健全質量保證體系，加強工程建設管理，對施工全過程實施有效監(jiān)管，確保工程建設質量和施工安全。

——加大行業(yè)監(jiān)管力度，切實做好運輸服務和市場監(jiān)管。加強運輸組織和運力協調，優(yōu)化運輸組織結構，調整運力結構，引導營運車輛向標準化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，努力構建覆蓋全市的多層次運輸服務網絡體系。強化運輸市場監(jiān)管，規(guī)范市場經營行為，加強城市客運出租、公交行業(yè)管理，提高駕駛員遵紀守法、依法經營和服務水平。加強公路路政管理，探索建立長效路政管理機制，繼續(xù)保持“雙超”治理的高壓態(tài)勢，超限超載率控制在4%以內。

第7篇：水上交通安全方案范文

這次會議的主要任務是，總結分析上半年全市交通工作，研究部署下半年工作。剛才，局領導就分管的工作作了具體部署，提出了要求，我完全贊成，請同志們認真貫徹落實。下面，我對上半年全市交通工作作簡要回顧，并就下半年的工作重點講幾點意見。

一、上半年主要工作完成情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市交通工作以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設環(huán)*湖生態(tài)經濟區(qū)的重大決策部署，以改善民生為已任，以重大項目為抓手，扎實推進各項工作，交通各項目標任務總體運行情況良好，為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的支撐。

（一）主動融入環(huán)*湖生態(tài)經濟區(qū)建設。積極策應省委、省政府提出的“建設環(huán)*湖生態(tài)經濟區(qū)”的重大決策，在充分調研、認真聽取縣（市、區(qū)）及有關部門意見的基礎上，確定了未來五年規(guī)劃內的六大主攻方向，實施20個引領交通未來發(fā)展的重大項目，構建安全高效可持續(xù)的交通運輸體系和全方位立體交通網絡。同時主動與國省對接，積極爭取政策扶助，并做好項目推介相關籌備工作。

（二）交通重點項目建設進展順利。為加快提升四省交界區(qū)域地理中心的地位，把*打造成為真正的交通樞紐，重點是抓好三條高速建設前期工作。一是*至*高速公路，目前工程可行性研究報告已通過省內預審并報國家發(fā)改委；建設用地、征占用林地已通過省廳預（初）審；環(huán)評報告文本通過省內初審，國家發(fā)改委批準立項和工可報告所需的必備文件已齊備，項目前期工作進展較為順利，確保在今年年底前開工；二是*至德興高速公路，根據4月26日市委書記蔡曉明在*風景名勝區(qū)調研工作時的指示精神，為進一步提升*對外交通發(fā)展水平，發(fā)揮*對*中心城區(qū)輻射作用，市局認真貫徹落實蔡書記講話精神，通過紙上定線、實地踏勘、調查分析、座談討論等形式，積極主動開展項目前期工作調研，現已完成項目建設調研情況并上報市政府，力爭2009年開工建設；三是德興至南昌高速公路，積極主動配合省交通廳做好項目前期工作，目前，工程預可行性研究報告已通過預審，預計2010年底前開工。

（三）交通基礎設施建設全面推進。1—5月，共完成交通基礎設施投資1.7億元。完成農村公路路面硬化462.3公里，占年計劃29.6%，完成投資1.47億元（受季節(jié)因素影響）。完成渡改橋項目投資503萬元，開工項目8個。完成站場建設投資1440萬元，其中，農村客運站建設投資720萬元，候車亭建設投資達420萬元，其他站場建設投資300萬元；完成農村客運站12個，占計劃的26.1%，已開工在建34個；我市農客網試點工作以來，開工建設候車亭900個、竣工800個，其中今年竣工420個。320國道路面修復工程目前施工圖設計文件已編制完畢且已通過了專家評審，已進入招投標程序。上樂線由于資金嚴重短缺，進展緩慢。龍津大橋完成樁基56根、墩（臺）身25個、預制梁138片、安裝梁127片，開工至今累計完成投資額2129.34萬元，占總額81.9%。市養(yǎng)公路養(yǎng)護管理：市養(yǎng)公路國省道好路率：86.7%，綜合好路率76.5%。危橋加固改造工程完成投資225萬元。市養(yǎng)公路水毀經濟損失達764萬元，目前，對各項水毀工程正組織實施搶修。

（四）交通規(guī)費征收任務完成良好。1-5月，全市完成各類交通規(guī)費21900.57萬元，占年計劃的51.4%，其中：省管交通規(guī)費14469.8萬元，占年計劃的55.6%（養(yǎng)路三費13917.5萬元，占年計劃57.5%，省管通行費完成552.3萬元，占年計劃的30%）；市管交通規(guī)費7430.77萬元，占年計劃44.7%(運管費完成822.68萬元,占年計劃的51%，養(yǎng)路三費完成1718.16萬元，占年計劃的61%，摩托車養(yǎng)路費完成征繳1646.95萬元，占年計劃的63%，通行費完成3242.98萬元,占年計劃的33.7%)。

（五）交通運輸保障水平不斷提高。道路運輸方面，全市道路運輸完成客運量2590萬人次、客運周轉量119914人公里、貨運量2764萬噸、貨運周轉量205526萬噸公里,同比分別增長6.8%、7.5%、18.7%、27.1%。全市擁有運輸車輛18453輛，其中客車2430輛/51114座，貨車16023輛/122549噸，同比分別增長24.4%、9.4%、15.1%、27.1%、26.5%。其中招商引車8649臺，92077噸。全市道路運輸經濟收入達9億元。城市公交方面：以人為本，優(yōu)先發(fā)展城市公交。新購置36輛車，新開辟了13路和22路公交線路，將3路車全部更換成新車，將10路車延伸到沙坵，解決了居民乘車難問題。出租車管理方面：出臺了《*市出租汽車運力投放審批工作流程》，規(guī)范出租車運力投放程序。對出租汽車的經營成本進行了全面測算，提出了計程運價調整方案。強化行業(yè)管理手段，制定《*市出租汽車企業(yè)服務質量信譽考核辦法（試行）》。水路運輸方面，全市水路運輸完成客運量26.3萬人次、客運周轉量929人公里、貨運量55.3萬噸、貨運周轉量9802萬噸公里,同比分別增長-19.8%、-22.3%、3.4%、3.1%。

（六）交通建設質量管理進一步加強。認真做好了農村公路和部分渡改橋項目的交工檢測工作，共檢測農村公路727.49公里。深入開展“農村公路建設質量年”活動，按照省交通廳的統一部署，從今年開始在全市開展“農村公路建設質量年”活動，目前活動正在扎實有序開展。

（七）交通安全態(tài)勢保持平穩(wěn)。以春運、“兩會”等重要時段的安全監(jiān)管為重點，強化措施，落實責任，加強督查，確保全市交通安全形勢總體平穩(wěn)，道路交通和水上交通均未發(fā)生安全責任事故。深入開展全市交通行業(yè)開展安全隱患排查治理行動，道路運輸方面已排查330家企業(yè)，共排查出隱患41項，其中重大隱患2項，已列入治理計劃，累計落實治理資金2300萬元；取締非法經營29起。水路運輸方面12家運輸企業(yè)已全部進行排查，取締“三無”船舶3艘，打擊非法載客行為4起。省廳督辦的我市17處水上交通安全隱患，市縣兩級已逐一進行核實和整改，對一些重點、難點已采取責任落實、嚴密監(jiān)控的措施，并采取疏導的辦法，將其列入治理計劃，防止反彈。

第8篇：水上交通安全方案范文

該中心主要負責人何開全表示，2 013年是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵年，測繪中心將按照《南海海區(qū)海事測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，落實好年度測繪任務分解，同時結合航海保障新定位修訂中長期發(fā)展規(guī)劃，確保各項工作不斷不亂，實現海事測繪發(fā)展的平穩(wěn)過渡。該中心將結合“四型海事”建設需要，扎實推進基礎和基層建設，以人才、科技、質量戰(zhàn)略將華南海事測繪隊伍做大做強，以安全為底線，增強測繪服務輻射范圍，提高服務效能，推進海事測繪事業(yè)新發(fā)展，為港航單位和海圖用戶提供卓越的航海保障服務。

立足華南 服務地方經濟建設

廣州海事測繪中心測繪服務范圍涵蓋廣東、廣西和海南沿海水域，為地方經濟建設提供了強有力的水上測繪服務保障。

據介紹，2012年，該中心對外提供測量工程服務80多項、200多次，共啟動海事測繪應急反應預案6次，應急掃測面積24.4平方公里，掃獲沉船5艘，及時確定沉船、沉物的準確位置，保證了轄區(qū)通航水域船舶航行安全。全年共發(fā)行了航海圖書資料40578份，海圖小改正累計134173張次，小改正共272項。

該中心2012年全年為廣州、珠海、北海等地海事部門提供了《廣州海事局南沙海事工作船碼頭港池、航道水深測量》、《珠海高欄海巡基地港池水深測量》、《北海航標基地碼頭港池掃測》等20項掃海測量服務；為巡查執(zhí)法支隊、港珠澳大橋管理辦公室等海事管理機構制作了《海事直升機巡航監(jiān)管航線示意圖》、《港珠澳大橋建設施工第一階段施工公告示意圖》等12幅海事專題圖；為佛山、汕頭、惠州等地海事機構提供了電子海圖等數字產品10余批次。在海事系統內派發(fā)了海圖5858份、資料165份。

該中心不斷增強海事測繪服務力度，為轄區(qū)水上交通安全管理提供測繪技術支持，為港珠澳大橋建設施工、深圳大鏟灣一期碼頭港池、西沙永興島漁業(yè)補給基地港池等項目提供全方位的水上測繪保障服務。組織中心測繪技術骨干研究編制了南海海區(qū)海上公共管理專題圖制作方案，并對南海海區(qū)40余個海事、口岸、邊防及漁業(yè)等單位和機構進行了專訪調研，充分了解水運經濟發(fā)展的專題海圖用圖需求，為扎實開展專題海圖服務打牢基礎。先后完成了《廣東水上綠道專題示意圖》、《汕尾港口岸海豐港區(qū)開放水域示意圖》、《虎門港主要泊位圖》等多個專題海圖項目。此外，該中心還承擔了全國內河電子航道示意圖更新及要素檢查和處理、瓊州海峽定線制掃海測量、組織編寫《港口航道圖保密技術規(guī)定》及《海事測繪生產管理規(guī)定》、承辦了中國航海學會航標專業(yè)委員會測繪學組主題為“推進測繪科技進步、引領航海保障工作新發(fā)展”的學術交流會議等。

著力提升 推進海事測繪新發(fā)展

“盡管我們近年來都能順利完成了上級下達的測繪任務，但同時，我們也意識到十報告提出的建設海洋強國的發(fā)展戰(zhàn)略，給我們今后中長期發(fā)展中帶來壓力和挑戰(zhàn)。”何開全表示，“在未來的一段時間，我們將取長補短，采取積極有效措施，不斷提升自身實力，以適應形勢發(fā)展需求。”

他介紹，2012年，交通運輸部南海航海保障中心組建成立，廣州海事測繪中心作為南海航海保障中心的重要組成部分，也于2013年1月7日正式掛牌，以新的身份正式運行，全面履行南海海事測繪服務職能，擔負華南航運經濟水上測繪保障責任。

第9篇：水上交通安全方案范文

*年，是黨和國家發(fā)展進程中極不凡的一年，也是安全生產工作攻堅克難的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全市安全生產戰(zhàn)線的同志以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實各項安全生產法律法規(guī)和方針政策，緊緊抓住抗凝凍、保民生、抓重建、保奧運等重點工作，立足于治大隱患，防大事故，狠抓主體責任落實，切實強化監(jiān)管措施，大力推進專項整治，深入開展安全大檢查，不斷加強安全文化建設，安全生產工作得到全面發(fā)展。全年共發(fā)生各類生產安全事故875起，同比減少89起，下降9.2%；死亡384人，同比減少13人，下降3.3%。發(fā)生較大事故7起，同比減少5起，下降41.7%，有效杜絕了重特大事故，實現了事故起數和死亡人數“雙降”目標。億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率及從業(yè)人員十萬職工死亡率等各項控制指標均在省下達控制數內，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，再次榮獲全省安全生產工作一等獎，連續(xù)七年名列第一。回顧去年，我們的工作主要體現在六個方面。

（一）黨政領導高度重視，組織領導堅強有力。

一是省委常委、市委書記李軍多次強調安全生產的極端重要性，將市安監(jiān)局工作情況報告批轉市四大班子及各級、各部門黨政主要領導同志，并親自帶隊檢查人員密集場所消防安全及重點工程施工安全，有力促進安全生產工作。二是袁周市長多次在市長辦公會議、市政府全體會議上研究解決安全生產工作的重要問題。在煙花爆竹“禁改限”實施工作中，親自擔任領導小組組長，并深入煙花爆竹生產經營單位檢查指導，每逢重要節(jié)假日，都親臨礦山、工廠、工地等場所檢查安全生產，全力推動安全生產工作。三是市委組織部下發(fā)了《*市區(qū)（市、縣）黨政領導班子工作實績分析評價實施意見（試行）》（市組通[*]108號），把億元生產總值生產安全事故死亡率作為考核評價依據之一，切實推進安全生產工作。四是在凝凍災害和奧運會等重要時期，市委、市政府先后下發(fā)了《關于加強煤礦安全生產工作的緊急通知》（筑委廳字[*]47號）、《在抗凝凍保民生抓重建中加強道路交通和煤礦安全生產工作的緊急通知》（筑府辦發(fā)[*]46號）等多份文件，確保工作順利開展。

（二）嚴格安全生產責任制，狠抓兩個主體責任落實。

一是及時將省下達控制指標和工作任務進行分解。市政府與11個區(qū)（市、縣）政府和20個有關行業(yè)（部門）簽訂了《安全生產工作責任書》，明確工作責任和任務，并對完成情況采取月通報、半年督查、年度考核等措施加強過程控制，有效落實責任制。二是嚴格目標考核，兌現獎罰。市政府對《安全生產工作責任書》完成情況進行嚴格考核，拿出280多萬元進行表彰，對突破控制指標的7家單位收繳安全生產責任金60萬元，切實落實監(jiān)管責任。三是把安全生產工作列為市國資委管理的16戶重點企業(yè)業(yè)績考核的重要內容，并在1100多家企業(yè)推行法定代表人簽訂《安全生產承諾書》制度，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。

（三）持續(xù)推進專項整治，不斷強化安全監(jiān)管。

在煤礦安全方面。一是繼續(xù)鞏固關閉整頓成果，加快資源整合和技改礦建設進度。到*年底，21家整合煤礦的開采設計方案和安全專篇均獲通過并已開工建設；66家獨立技改礦，有45家開采設計方案已獲批準，31家安全專篇已評審，20家開工建設。二是制訂《規(guī)范煤礦安全監(jiān)管工作意見》，以瓦斯防治為重點開展專項治理，實現了全市產煤區(qū)（市、縣）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統縣級聯網。三是大礦帶小礦取得突破，成功協調烏當區(qū)小茶山煤礦托管省監(jiān)獄管理局金西煤礦西苗井,為大礦帶小礦產業(yè)體系建設提供了借鑒經驗。四是開展雨季“三防”、節(jié)后復產等安全大檢查和專項督查，及時消除了大量事故隱患。*年全市煤礦未發(fā)生較大以上事故，事故死亡人數同比下降37%。

在道路交通安全方面。按照“五整頓”、“三加強”及整臟治亂、創(chuàng)建文明城市的要求，配合交通管理部門積極開展“保安全，降事故”、排查治理危險路段等一系列行動，成效顯著。一是開展了“冬防春運”、“打擊嚴重交通違法行為”、“打擊二輪摩托交通違法”、“百日會戰(zhàn)”等專項治理行動，強化客貨運輸行業(yè)安全專項整治，取得了階段性成果。二是加大改造交通設施投入。采取改造地下通道、新建人行天橋、清理占用停車場、拆除環(huán)島等措施，減少事故隱患。同時增加執(zhí)勤警力，強化路面管控，加大處罰力度，取締馬路發(fā)車點和停車場等措施消除重大隱患，全力壓事故。三是加大道路交通安全宣傳教育力度，開展“五進”主題活動，進行廣泛宣傳教育，進一步提高了市民道路交通安全意識。全年糾正違法行為32.88萬人次，道路交通事故同比起數下降10.7%，死亡人數下降10.1%，其中較大事故下降33.3%。

在非煤礦山方面。嚴格行政許可審查，嚴把安全準入關，全市砂石礦山從650家減少到484家。認真吸取山西襄汾“9.8”特大潰壩事故教訓，以尾礦庫安全監(jiān)控和隱患治理為重點，對全市12家尾礦庫建立安全檔案，完善防汛責任制，開展專項檢查，查處事故隱患，督促企業(yè)整改治理。*年汛期至今，全市尾礦庫運行安全正常，未發(fā)生潰壩等事故。同時，積極在地下礦山推廣機械通風等技術，不斷提高礦山安全保障水平。

在危險化學品和煙花爆竹方面。認真開展危化企業(yè)重大危險源普查、建檔，已普查危化重大危險源284個，建檔數達到100%，督促企業(yè)制訂并落實安全監(jiān)管措施。同時，嚴格危險化學品建設項目安全設施設計審查，強化源頭管理。針對中心城區(qū)煙花爆竹禁放14年后缺乏管理經驗和防范體系的實際，成立了*市煙花爆竹安全管理領導小組，由袁周市長任組長，4位副市長任副組長，切實加強領導。同時建立應急指揮部，靠前指揮，嚴陣以待，通過明確煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放各環(huán)節(jié)責任部門和工作任務、許可證總量控制、統一配送、嚴打非法行為、加強宣傳教育等措施嚴密監(jiān)管，確保“禁改限”期間未發(fā)生煙花爆竹死亡事故，實現了首戰(zhàn)告捷。

另外，還積極配合相關部門開展了人員密集場所、水上交通、民爆器材、特種設備、建筑施工、農機安全等方面專項整治工作，都取得了明顯成效。

（四）突出重點行業(yè)和領域，扎實推進隱患排查治理。

*年是隱患治理年，全市上下積極開展隱患排查治理。市政府制定了《關于在全市開展安全生產隱患排查治理專項行動工作方案》，分4個階段在煤礦、道路交通等17個重點行業(yè)和領域開展隱患排查治理，并狠抓督促檢查，確保工作深入推進。各區(qū)（市、縣）和市相關部門也制定了工作方案，全面推進工作。全市有15358家單位進行隱患排查，累計查出事故隱患26758條，已整改26631條，整改率為99.5%，取得明顯成效。不斷加大打擊“三非”力度，共掌握“三非”企業(yè)或項目2157個，已取締1744個，正在查處413個。同時，建立了重大隱患掛牌督辦等制度，推動隱患排查治理經常化、制度化。

（五）積極開展百日督查，自加壓力務求實效。

一是擴大督查范圍，全面開展督查行動。市政府召開了動員大會，成立了百日督查專項行動指揮部，制定了《百日督查專項行動工作方案》，把煤礦、道路交通等13個行業(yè)（領域）作為百日督點，并突破上級關于督查面不少于30%的規(guī)定，明確市對各區(qū)（市、縣）的督查面不少于50%，縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的督查面不少于50%，自加壓力，促進工作。各區(qū)（市、縣）也成立工作機構，積極開展督查工作，全力除隱患、保安全、迎奧運。二是強化督促檢查，深入推進百日行動。市安委會成立了7個督查組，分三輪對11個區(qū)（市、縣）和部份重點行業(yè)督查，及時解決存在問題。行動期間，共督查政府、行業(yè)、企業(yè)總數達34139家（次），查出各類隱患32345條，整改29963條，整改率92.63%，成效明顯。三是狠抓整改，務求實效。對國家、省、市排查出的重大隱患，堅持整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。如對貴州水晶集團存在的重大隱患，列入市長辦公會議專題研究，市、縣兩級安監(jiān)、國土等部門組成現場督導組，取消國慶休假，進駐現場督促和幫助企業(yè)完成整改，恢復生產。

（六）加強基礎管理，切實推動工作。

一是進一步完善應急救援體系。*年，全市共編制各類事故應急預案2292個，投入資金100多萬元，組織2萬余人（次）開展各類事故搶險演練50多次。成立了*市安全生產應急救援指揮中心，辦公用房及裝備已基本落實。同時認真學習宣傳《突發(fā)事件應對法》，積極落實應急管理措施，初步建成了“一案三制”為重點的應急救援體系。

二是依法查處事故，利用教訓推動工作。按照“四不放過”原則，對全年發(fā)生的生產安全死亡事故立案調查，到期應結案300起，實際結案276起，結案率92%；較大事故7起，到期應結案5起，已結案5起，結案率100%。對事故罰款518萬元，9人被追究刑事責任，6人受到黨紀政紀處分，67人受到經濟處罰。

三是安全文化建設成效明顯。積極開展以“治理隱患，防范事故”為主題的“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”出發(fā)儀式等活動，重點突出，貼近群眾，再次獲得“全國安全生產月活動先進單位”稱號；參加“除隱患，迎奧運”安全生產知識競賽，名列全省前茅；開展“送法規(guī)到企業(yè)，服務到基層”活動，深受企業(yè)歡迎，取得圓滿成功。

二、存在的主要問題

我市安全生產工作雖然取得一定成果，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現為：

一是事故總量仍然較大，一些重點行業(yè)事故居高不下的局面未得到根本改變。如道路交通，全年發(fā)生7起較大事故，有6起是道路交通事故，占總數的86%；其它如火災事故起數、金屬與非金屬礦死亡人數大幅度上升，建筑業(yè)事故較多，安全生產形勢依然嚴峻。