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但是,由于中國是發展中國家,正處于工業化、城鎮化加快發展階段,增加能源消耗具有一定的客觀必然性。中國以煤為主的能源結構,相對比較粗放的經濟增長方式,以及較低的資源利用效率和循環利用水平,加劇了能源資源和生態環境對經濟社會發展的制約,節約資源、保護環境的任務十分迫切也十分繁重。我們將堅持以科學發展觀為指導,著力轉變經濟增長方式,加快結構調整,推進技術進步,通過加強管理、深化改革、強化法治、全民參與,切實推進節能減排,加快建設資源節約型和環境友好型社會,走出一條低消耗、少排放、能循環、可持續的新型發展道路。
經過20多年來的積極探索和實踐,電力需求側管理已成為提高電能利用效率、降低社會用電成本的有效措施,對促進節能減排具有重要作用。近年來,中國立足電力生產與消費實際,借鑒其他國家的成功經驗,注重建章立制,積極完善政策,推進項目示范,強化宣傳培訓,加強電力需求側管理邁出了實質性步伐。電力需求側管理理念已被越來越多的人所接受,成為化解電力供求矛盾的有效手段,保障電力安全穩定運行的有力措施,促進可持續發展的重要途徑。
從總體上說,中國的電力需求側管理還處于加快推進階段,需要進一步完善和提高。隨著經濟發展和居民生活改善,發電用煤占煤炭消費比重進一步提高,電能消費占終端能源消費比重進一步提高,是今后中國能源生產與消費的兩個重要特征。這決定了電力需求側管理在中國節能減排工作中的地位將越來越重要。據專家預測,通過加強電力需求側管理,“十一五”期間,中國可累計節約1500億千瓦時左右的電量,相當于節約7500萬噸原煤,對完成“十一五”時期單位GDP能耗降低20%左右的目標具有十分重要的意義。我們要繼續下更大的力氣,進一步完善政策措施,努力提高電力需求側管理水平。
一是堅持節約優先。開發與節約并舉,節約優先,是中國根據基本國情確定的能源發展方針。相對于新增供應側發電能力來說,加強需求側節約具有更好的經濟、社會和環境效益。在滿足電力需求過程中,要切實落實節約優先的理念,統籌考慮需求側與供應側,強化綜合資源規劃。無論在電力供需形勢相對偏緊的時候,還是比較寬松的時候,都要把需求側管理放到重要的位置,優先從需求側出發平衡電力供需,提高電能利用效率,促進節能減排。
二是強化政策引導。充分發揮財稅、金融、價格和政府投入等經濟杠桿的引導作用,鼓勵電力企業、電力用戶、中介組織、科研機構以及設備制造企業,積極參與電力需求側管理。完善投資項目節能評估和審查制度,堅持把能耗作為項目審批、核準和開工建設的強制性門檻。加快淘汰落后產能,特別是高耗能行業的落后產能。完善差別電價政策。實行耗能產品最低能耗標準,建立公共建筑能耗定額制度,擴大強制性能效標識實施范圍,推廣使用高效節能設備和產品。建立大型用戶用電監管制度,強化用電監管。
三是抓好示范項目。鼓勵和支持一些地區開展能效電廠試點,以電力需求側管理為平臺,強化用電負荷管理,推動這些地區科學用電和節約用電。選擇一些用電量大、負荷特性突出的用電企業,進行用電方案的優化和關鍵工藝、設備的改造,降低單位產品的電耗水平。通過項目示范,以點帶面,加快推廣電力需求側管理。
【關鍵詞】人民銀行;節能減排;問題
一、開展節能減排工作的主要成效
近年來,在中國人民銀行朔州市中心支行節能減排工作領導小組的正確領導下,人民銀行朔州市中心支行認真貫徹落實總行節能減排工作部署,以節約資源和提高資源使用效率為核心,進一步落實節能措施,突出節水、節電、節油三大重點,在全面推進基層央行節能工作方面取得了良好成效。一是建立節能減排工作機制。通過建立節能減排統計制度、操作制度,明確工作職責,規范管理行為,提高工作效率,做到節能減排工作有人管、管得好。二是實現能耗總量遞減,節能效果顯著。通過對科室用電、用水、用油等方面嚴格監督,組織專人按月、按季、按年考核業務,實現能耗總量遞減。三是通過節能減排工作創新,為節能減排工作注入了新的活力,構建起全新、綠色、節能、高效的保障體系,推動了節能減排工作有效。
二、開展節能減排工作存在的問題
近年來,朔州市中心支行在推進節能減排工作中取得了一定的成效,但仍存在諸多不足。就當前而言,朔州市中心支行節能減排工作推進過程中面臨以下幾方面困難。
(一)相關制度不明,管理難以規范
一是缺乏明確的節能減排考核機制。《公共機構節能管理條例》雖對目標責任制與考核評價制做了規定,但并未出臺詳細的考核方案和量化標準。在實際工作中,日常的考核均以定性為主、定量為輔,難以發現實質問題,形成統一評價指標,節能減排工作缺乏動力。二是缺乏節能減排信息統計分析制度。目前,節能減排工作處于發展階段,還未實現電子化管理,其日常工作主要是數據采集、人工分析等,未能將數據深入加工分析。
(二)節能意識薄弱,工作難以深入
隨著節能減排工作的推進,朔州市中心支行干部職工的節能意識有所加強,但仍有部分員工缺乏資源的憂患意識、節約意識和責任意識,對節能減排工作不理解、不配合、不推進,節能減排工作難以深入。主要原因為:一是相關業務培訓少,干部職工對節能減排相關法律法規不熟悉,對節能減排工作缺乏重視。二是相關費用支出并未關系到干部職工個人的切身利益,再加上人民生活水平逐步提高,對生活質量要求也提高,干部職工的節能意識、憂患意識薄弱。
(三)專業人員欠缺,效率難以提高
按照《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能管理條例》相關規定,公共機構應設立能源管理崗位,指定能源管理人員負責節能減排工作,能源管理人員必須具備節能減排專業知識、工作經驗及工程師以上專業技術職稱。但當前朔州市中心支行能源管理人員均為兼職人員,專業知識、工作經驗、專業技術職稱均難以達到要求,對節能減排工作的重視程度不夠,導致朔州市中心支行節能減排工作效率低下,難以深入。
(四)能源價格波動,費用難以控制
水、電、油、煤炭等能源價格的波動,是影響節能減排工作目標實現的重要因素。主要是能源價格上漲,造成能耗費用增加,節能減排工作未能做到節約費用,給朔州市中心支行節能減排、財務管理工作推進造成阻礙、形成壓力。國家對水、電、油、煤炭等能源價格的多次調整,直接導致朔州市中心支行能耗總量大幅增減,全年費用大幅漲跌。
三、進一步做好節能減排工作的建議
(一)加強制度建設,推進節能工作落實
一是建立節能減排考核機制。針對節能減排工作,確定目標和內容,建立考核指標。具體指標的設定應考慮地域差異、能量使用、部門職能,使指標具備可比性、可行性、規范性,以保證考核的公平性。二是建立節能減排信息統計分析制度。強化節能減排電子技術的應用,通過對系統節能減排工作的檢測,夯實計量、統計等工作,加強數據分析工作。
(二)加強宣傳培訓,增強節能減排意識
一是充分利用網絡、電子屏、宣傳欄、宣傳板、標語等方式,開展節能減排政策和相關知識宣傳,積極引導干部職工樹立節約意識,杜絕浪費現象。二是大力組織節能減排知識競賽、演講、專題活動等,使全員掌握節能常識,培養干部主動學習相關知識的意識,養成良好生活和工作習慣,增強節約意識、責任意識和政治意識,營造良好的節能氛圍。
(三)加強隊伍建設,提升節能工作效率
一是積極舉辦短期培訓班、引入外界專業人才做講座,通過內部培訓、外部引入的方式,學習節能減排相關制度、傳授節能減排先進工作經驗,提高管理人員的專業素質。二是將具有能源管理工作技術和經驗的人員安排在專業崗位上,發揮專人轉能。三是加強與其他支行管理人員的交流,提升創新能力,引入新生事物,大力推進節能減排工作。
(四)強化能源管理,控制能耗費用增加
節能減排工作的目標不僅要降低能源消耗量,還要控制能源消耗費用。由于受宏觀經濟、能源價格等多種因素的影響,節能減排管理部門在確定目標時,要綜合考慮各種因素,預防能源價格波動對節能減排工作產生的影響,從而達到“量”、“費”雙重控制的目標。
參考文獻
[1]趙維東,盧俊玲,周春杰.對基層央行開展節能減排工作的調查與思考[J].工作研究,2015(9):30-31.
論文關鍵詞:電力;節能減排;理論體系;技術支撐體系
近幾年來,隨著社會的進步,中國經濟的騰飛,經濟發展和環境資源之間的矛盾日益尖銳,污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據國外的一些經驗,節能減排機制是根據市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善,當前既要解決環境資源與經濟之間的矛盾,又要推進經濟發展,任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下,本文主要以建立長期有效的節能減排機制為出發點,制定電力節能的核心理論體系和技術支撐體系,旨在解決中國經濟迅猛發展與環境資源之間的矛盾。
一、電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富,但是由于我國人口眾多,對能源的需求量大,因此進行節能減排十分必要。電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準,是進行節能減排工作的有力手段,有利于構建節能減排的長效機制,對于推動節能減排的工作有著很大的促進作用。
1.實施節能減排的途徑
實施節能減排的途徑包括三種:制度管理手段、技術創新手段以及調整改變產業結構來進行節能減排,要在技術、結構、制度上下功夫,綜合實施節能減排工作。根據我國國情和國外經驗,主要從市場機制、技術手段、產業結構的調整方面進行節能減排工作。
2.電力節能減排市場機制
市場機制是指通過競爭手段,充分配置市場資源,市場機制是節能減排機制的根本制度,但是市場機制不能解決節能減排的一些外部問題,比如環保、節能等。節能減排機制中存在的不足需要可持續發展機制來進行補充,在節能減排工作中,市場機制并沒有發揮太大的作用。由于我國是社會主義國家,市場經濟必須符合政治體制的標準,因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。
3.相關法律法規和政策的完善
制定一系列的法律法規有利于維護社會的可持續發展。通過一系列的措施,使可持續發展成為節能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質條件等因素,在很多偏遠地區,法律手段并不能維護能源的耗費,因此必須完善當地的法律法規政策,進行可持續發展的宣傳教育,加強當地群眾的節能減排意識,減輕節能減排的技術壓力,同時也有利于對節能減排技術體系進行維護。
4.技術人員的培訓與考核
節能減排的監管機構要對節能減排的工作人員進行監督。在節能減排的工作中,技術是關鍵,因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓,以提高技術人員的技術水平,從而及時應對節能減排工作中出現的突發現象。
5.管理體系的構建
在節能減排工作的初始時期,制度和結構的節能減排在節能減排工作中占絕大部分,是完成節能減排工作的必要途徑,在節能減排的后期工作中,主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當,能對能源的耗費量進行有效控制,管理不當,則會造成浪費現象。因此,應強化管理體系的結構,制定一套完備的制度來保證節能減排工作的順利實施。
二、電力節能減排的市場準入機制
1.考慮部分市場機制的電力節能減排
中國的電力企業雖然取得了一些成績,但是市場機制在節能減排工作中發揮的效果還不是很明顯,沒有突出市場機制在節能減排中的作用。發電權交易中,可以用市場機制來促進節能高效的發電機組代替高污染、高能耗的發電機組發電,用市場機制來促進節能減排是現階段發電模式的改變。
電源結構向低污染、高效率發展才能實現節能減排的目標。改變現有的發電模式,使節能發電調度與經濟補償機制分離。隨著節能減排的深化,在未來幾年中,高污染、高能耗的發電機組要基本關停,轉而采用新型的、低污染、高效率的發電機組。實現這種發電結構,既能夠節省經濟開支,又實現了科技、設備的現代化,有利于我國經濟的持續穩定快速發展。
2.電力節能減排的市場模式
在節能減排工作中,要各司其職,市場應積極配合政府的相關政策和措施,這樣可以發揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中,要建立立足排放和能耗的市場準入制度,對獲得準入的主題,可以自行決策,自主參與市場交易,要體現出節能減排的效果,使節能減排與市場機制相統一,有效地對對高污染、高能耗的發電機組實行制約,為低污染、高效率的發電機組提供機會。排污權交易是以環境保護制度為基礎,依照一定的市場機制,通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來,排污者從自己的利益出發,自主選擇購買排污權,大大降低了污染。
在中國電力市場節能減排制度還不是很完善的情況下,每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度,主要是通過電力企業的擔保進行融資活動,合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。
三、促進節能減排的政策機制
1.促進電力節能的手段和方式
電力節能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本,從而達到節能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規范。電力節能減排的行政手段主要是把電力企業節能減排的工作落到地方政府上面來,以達到節能減排的效果。
2.科技創新
依靠科技創新,加快節能減排技術的開發和推廣,建立節能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業發展的強大動力,要提高電力經濟運行質量,縮小與國際先進水平的差距,一個重要的途徑就是要應用現代先進科學技術,提高電力生產管理現代化水平,實現企業管理科學化、集約化、精細化。
第一,進一步強化深入,加強監督檢查,確保國家節能減排落實到位。加大檢查力度,加強對可再生能源差別電價等政策執行情況的檢查。加大對各地出臺的優惠電價的制度,促進節能減排目標的實現。
第二,節能減排信息統計分析,建立節能減排的預警形勢。加強節能電耗的工作。實現與電力監管機構聯網,確保穩定達標。
第三,加強調度,督促各級調度機構嚴格按照國家有關規定試制科學調度。發電企業和有關部門調度信息,通過強化監管確保節能減排工作取得實效。
3.發揮政府職能作用
實施電力企業節能減排的過程中,在節能減排工作的責任落實以及執法監督方面要加大力度,要發揮政府的主導作用,大抓電力企業節能減排的日常管理,建立健全節能減排工作的標準,制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環境污染程度的機制,制定出節能減排的政策激勵機制。
4.大力發展循環經濟及清潔生產模式
首先將環境保護、資源利用與經濟協調統籌,形成良性的結構發展體系,加大對清潔能源方面的發展,其次應通過源頭控制的方法,達到標準兼治的效果,特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制,堅持節能減排與經濟發展步調一致;充分貫徹落實科學發展觀,保證各地區的經濟發展與節能減排的目標步調一致;依靠科學技術,加大對節能減排技術的開發力度;節能減排在發電、配輸電以及用電的全過程實行;加大宣傳的力度,提高民眾在節能生產中減少污染排放的意識。
四、建立節能減排的監管機制
在節能減排實施的過程中,要注意做好各方面的監督管理機制,從監管方面來要求各部門及企業組織體系建立相關的監督管理機制,確保執行力度在企業內的良性完善。對企業各部門要進行有效的監管職能分化,確保各司其職,對環保、節能、資源要進行社會性的監管。監管部門應加強其對節能減排工作的責任心,加強全民節能減排的意識,在能源利用高發期進行相關能源的限制。在進行監察管理的同時,要按照相應的法律法規進行管理規劃。
五、電力節能減排方面的技術支撐體系
1.首先要創新節能減排技術上的推廣應用
通過發展先進的手段,做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作,有益的技術和先進的節能設備可以從根本上最大化的解決相關的節能減排問題。
2.節能發電系統功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發電基礎方案,完善實行發電環節的節能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發電調控及在線的校正控制,對電網做好良性評估;完善節能支持系統,實現對火力發電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監測。
3.污染物排放數據的認證與監測
包括年度調整系統、許可證跟蹤系統和排污跟蹤系統,對污染物排放數據是否達標進行監測;火電廠在生產過程中節能減排系統的優化,可以作為合同能源管理機制的技術支持。
4.電力節能減排指標的考核以及評價技術支持系統
主要包括電網損耗、機組發電能耗、熱電聯產以及綜合利用排污監測、機組、脫硫和控制節能減排指標的考核評價。
關鍵詞:節能;減排;意義
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A
1、節能減排的意義
首先,縱觀我國目前的發展形式,節能減排有利于建設資源節約型、環境友好型社會,是我國社會可持續發展的必然選擇,是應對資源稀缺與環境日益惡化的必然選擇,是順應當今世界發展潮流的重要舉措,也是積極應對全球氣候變化的迫切需要,在世界的發展中具有非常重要的意義。
其次,對我國的發展狀況而言,節能減排是各部門以及企業保持先進性的重要思想保證,是堅持國家可持續發展戰略思想的重要保證,是穩定社會和諧發展的重要舉措。就目前的形式,積極推動能源管理,提高能源使用效率,減少能源浪費是現代化國家穩定發展之路,節能減排成為未來企業化管理的總體趨勢。
最后,目前我國社會發展正處于工業化和城市化進程的快速發展時期,為了進一步促進現代化發展進程,對于能源的需求和使用量越來越大,存在的問題也逐漸增多。現階段我國資源使用的情況來看,使用過程中會出現的能源利用率、能源安全、環境保護等問題尤為嚴重,是必要及時解決的阻礙現代化社會發展的問題。節能減排在各個企業之中的表率力量,響應國家從根本上解決問題的理念,是客觀社會發展的必然要求。
2、當前我國節能減排的現狀
2.1、節能減排的意識較為薄弱
目前的發展來看,很多用能單位對節能減排這一重要思想沒有充分的理解,在實行過程中也就出現了不能很好的貫徹和執行節能減排政策。我國堅持可續發展,建設現代化社會,節能減排是實現目標的重要舉措。如果各個用能單位對節能減排工作不重視,就會直接影響到國家節能減排活動的展開,就會造成各行各業節能意識較為淡薄,使得節能減排可有可無,缺少沒有深入的觀念以及思想,對于社會的現代化進程存在著一定的負面影響。所以,各個用能單位對于節能減排的重視以及有效貫徹實施在社會發展之中具有非常重要的作用。
2.2、部分用能單位仍存在著資源浪費的現象
在社會主義現代化建設的進程之中,資源的使用逐漸的加大,但是在前期缺少較好的節能環保意識,只是一味的追求經濟的快速發展,忽視了能源過度使用而產生的負面效應,同時產生大量不必要的資源浪費。我國在“十一五”期間實施了一系列的關于節能減排項目獎勵資金的舉措,雖然促使大多數用能單位增進了自覺節能減排的意識,提高了能源利用效率,減少了不必要的能源浪費,但是部分用能單位仍存在跑、冒、滴、漏;生產輔助設備“超齡服役”;使用國家命令淘汰類電機設備等現象。因此,要完成節能減排事業還需進一步加大力度、深度及廣度。
3、推進節能減排的建議
3.1、強化科技管理
依照我國節能減排工作總體部署具體要求,加強科技管理,提升科技管理水平,積極組織統籌科技資源,把節能減排科技創新擺在科技工作的重要位置,是未來工作的重點之一。圍繞我國節能減排科技支撐行動目標,有機銜接科技支撐行動的各項重點任務,提高科技支撐行動的整體帶動效應;積極推進節能優化設計,堅持應用先進技術與淘汰落后工藝相結合,堅持清潔生產與資源綜合利用相結合,堅持突出重點與全面推進相結合的理念開展各項科技工作;吸納、聚集社會化的科技創新資源為我所用,提升創新服務能力與科技管理水平;從管理思路出發,從管理細節入手,加強科技管理人員知識水平和管理素養的提升,增強節能減排工作的創新意識,提高科技支撐轉型發展的總能效。
3.2、繼續加強節能減排共性關鍵技術開發和推廣
繼續圍繞經濟社會發展能源領域的共性關鍵技術問題開展集成攻關;加強節能減排降耗科技成果的推廣、轉化和產業化工作。依靠高等院校、科研院所、大中型企業技術中心,著力解決節能減排領域共性和關鍵性技術的研究開發。以企業為主體,鼓勵節能減排技術改造,加大創新投入,增強自主創新能力。加強“產學研”結合,建立節能減排技術研發服務平臺,有效推廣潛力大、應用性強、應用面廣的重大節能減排技術。
3.3、拓展平臺,凝聚核心團隊
完善機制,拓展重點領域節能減排公共技術服務平臺,努力推進新技術和新產品在高耗能行業的企業推廣、使用、再創新,加快產品、技術的更新進程;選聘、吸引節能減排專家,凝聚節能減排科技支撐行動專家團隊,圍繞行業科技發展重點,開展聯合研究與開發,加強咨詢指導的同時,培育真正為節能減排事業服務的創新團隊和戰略聯盟;整合分散在企業中的大量技術創新資源,實現政府、企業與科技人才的交流及設備共享,加快科技成果轉化和技術轉移的速度;發揮好科技部門的支撐引領作用,聚集科研領域的專家、學者等科研人員,注重引進、吸收和再創新國外先進的節能減排技術和管理經驗,多種方式吸引優秀人才在各個崗位,使用項目培養團隊,以平臺凝聚人才,著重開展關鍵共性技術和前沿技術的研發,促進節能減排技術的本土化發展;積極開展節能減排先進實用技術推廣和科技知識普及,提高全民節能減排意識,營造良好的社會氛圍。
3.4、從根本上解決節能減排意識淡薄的問題
對節能減排工作應該逐漸重視起來,節能減排意識的增強是促進各個用能單位內部員工貫徹實施的重要保證。因此,對于各行業用能單位來說,第一步要開展對內部員工基本節能意識的培訓,從節能減排思想出發,加強成本控制意識,充分了解節能減排和保護環境的重要性。企事業單位要做好表率作用,用實際行動向其他各行業宣傳節能減排的重要意義,全面推動活動的開展,促進節約型社會的建設。
3.5、繼續對節能減排資金的控制和加大投入
根據分析可知財務的管理在節能減排中占有非常重要的意義,要充分實現節能減排,達到良好的效果,從國家到各個用能單位就必須加強財務管理的能力。第一,要完善自身的財務管理機制,增強財務管理的控制和監督能力,根據基本情況制定科學的審批流程,制定相關行為規范,嚴格打擊貪污犯罪等不法行為的發生;第二,要加強財務管理的成本控制和預算能力,對于日常活動制定相應的目標成本,奉為需嚴格遵循原則,設定一定的懲處措施,嚴格控制資金和能源的浪費,將成本與能源損耗降到最低;第三,提高財務工作人員的綜合素質,定期對財務人員進行專業知識的培訓,加強財務管理與控制能力,增強節能減排意識,更好的運用財務手段促進節能減排工作的開展。第四、繼續加大對有利于提高能源利用效率、先進生產技術等節能項目的資金投入及獎勵。
3.6、進一步調高社會公眾節能意識。
水能載舟,亦能覆舟,社會公眾作為社會組成的必須要素,他們的力量往往是不容忽視的,社會公眾包括普通民眾、非政府組織和非營利組織。社會公眾不僅能夠成為促進可持續發展的重要力量,在身體力行的同時,還起到傳播和監督的作用。一些簡單易行的改變,就可以減少能源的消耗。例如采取綠色出行、減少電器待機時間、改變用水習慣等都會減少能源消耗。有資料顯示每輛車每月少開1天車,每月將節油5.54億升,減排122萬噸CO2(按1248萬輛車計算);不用電腦時,以待機替代屏幕保護,每臺電腦每年可節省至少3.6度電,全年可節電4.5億度,減排43萬噸CO2(按7700萬臺電腦計算)。除此之外我們還可以根據不同的環境、地點,進行適當的調整。總之節能無小事,眾人拾柴火焰高,當每個人都行動起來后,我相信我們的生活會更加美好,我們的節能工作將會又上一個臺階。
3.7、加快產業結構調整
促進企業節能減排。遏制盲目投資、低水平重復建設,限制高耗能、高污染、高耗水產業發展。加快淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術、裝備和產品,大力發展低消耗、低污染、高附加值產品。以滿足人們的生活方便和需求為中心,提升發展生活業;在大力發展高技術產業的同時,堅持走新型工業化道路;加快淘汰落后的工藝、設備、技術和生產能力,對不符合要求的企業,甚至要做到依法責令其停產或關閉的處罰;積極發展生產業,從而提高專業化分工和提高社會效率。進一步加大第三產業在三產中所占的比重,有經驗數據顯示第三產業比重每提高一個百分點,單位GDP能耗將下降約2%,因此提高第三產業比重將大大有助于我國完成節能減排的工作目標。
4、結語
我國在經濟高速發展的同時,也造成了嚴重的能源浪費、環境污染等問題,為實現我國經濟的可持續發展,以及改善我國人民的生活環境而應該繼續加強節能減排工作的建設。為實現我們的“中國夢”而不懈奮斗。
參考文獻:
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[2]楊同宇,陶揚.節能減排――意義、途徑和策略[J].生態經濟(學術版),2008,01:273-276
一、目標任務和總體要求
⑴、節能工作方面
辦公室內空調嚴格執行國家標準,夏天設置不低于26℃,冬季設置不高于18℃,嚴禁空調與電烤爐同時使用;號召全體干部做到隨手關燈、節約能源。
⑵、減排工作方面:
控制二氧化硫和化學需氧量的排放;加強生活污水處理、農業領域的減排工作監督;正確引導逐步淘汰油耗高、車況差、尾氣排放不達標的車輛。
(3)、總體要求。以建設有中國特色社會主義理論為指導,全面落實科學發展觀,加快建設資源節約型、環境友好型社會,把節能減排任務完成情況作為檢驗落實科學發展觀的重要標準,把節能減排作為經濟結構調整、轉變經濟發展方式的突破口和重要手段,綜合運用經濟、法律和行政手段,控制增量、優化結構,調整存量、淘汰落后,突出重點、全面推進,依靠科技、加大投入,落實責任、強化監管,加強宣傳、營造氛圍,扎實做好節能減排各項工作,確保完成節能減排目標。
二、切實加強節能減排管理
1、節能減排工作問責制。制定節能減排目標評價考核辦法,把節能減排目標完成情況列入個人綜合評價體系,實行問責制和一票否決制。凡與我辦簽訂節能減排目標責任書的單位和企業都要進一步細化分解目標,制定實施方案,確保完成節能減排目標任務。
2、建立和完善節能減排指標、監測、考核三大體系。對全辦主要耗能、和產業化項目企業進行調查摸底,實施GDP能耗指標年度核算制度。督促產業化項目企業加強能源統計,建立健全原始記錄和統計臺帳,加強能源統計工作,提高能源統計數據質量。
3、開展產業化項目企業節能減排指標管理。加強產業化項目企業單位節能減排管理機構建設,明確責任主體及其職責分工,進一步完善節能減排工作協調機制。
20**年,各區縣、各部門認真落實市委、市政府的部署,把節能減排作為深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的重要抓手,作為擴內需、保增長、調結構的重要內容,進一步加大工作力度,使節能減排取得積極進展。本市萬元生產總值綜合能耗預計比20**年下降6%左右,比2005年下降約17%;本市二氧化硫、化學需氧量排放總量顯著降低,分別比20**年下降15.05%和8.74%,比2005年下降26.1%和19.9%。
雖然本市節能減排取得積極進展,但要完成“十一五”節能減排目標,形勢依然非常嚴峻,任務艱巨。產業結構不合理的問題仍然比較突出,高耗能產業比重仍然偏高,工作層面也還存在著薄弱環節。從能源消耗情況看,由于20**年能源消費總量增速較低,20**年工業、交通運輸業、居民生活用能呈剛性、較大幅度增長態勢,能源消費增幅將明顯上升。從二氧化硫、化學需氧量排放情況看,因經濟社會發展加速及舉辦**世博會等因素,20**年主要污染物排放總量將進一步增加。
全市各方面要全力沖刺,加大工作力度,努力完成“十一五”資源環境目標,尤其是節能減排目標。根據國家對進一步做好節能減排工作,應對氣候變化、促進低碳發展等的新要求:
一、明確總體要求和工作目標
(一)總體要求
一是完成“十一五”節能減排約束性指標。各部門、各區縣要進一步加大力度、明確責任、強化監督監控,確保各項重點項目和重大措施按進度推進。
二是為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的**世博會提供良好保障和支撐。全民動員、多管齊下,確保**世博會期間的大氣環境質量,同時充分借助**世博會機遇,大力宣傳倡導節能減排和綠色低碳理念,營造和培養良好的低碳環保意識氛圍。
三是謀劃好“十二五”節能減排和應對氣候變化工作。妥善應對資源環境巨大壓力和應對氣候變化嚴峻挑戰,充分發揮資源環境約束對轉變發展方式的倒逼作用,積極把握節能低碳帶來的新興發展機遇,編制好“十二五”節能、污染減排和應對氣候變化等各項規劃,謀劃好未來五年各項工作的思路、目標、任務和舉措。
(二)工作目標
萬元生產總值綜合能耗要比上年下降3.6%左右,完成“十一五”期間下降20%左右的目標;二氧化硫和化學需氧排放量要在確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標的基礎上,力爭進一步下降;其他資源環境指標也要適應新形勢下的新要求。
二、加大淘汰落后產能力度
抓住當前經濟復蘇及舉辦**世博會機遇,順勢而為,繼續加大調整和淘汰落后產能力度,尤其是加大對危險化學品生產和零星化工企業的調整力度。繼續推進電力工業上大壓小,在確保**世博會供電安全的同時,繼續推進小機組關停。
三、實施一批重點工程
(一)工業節能改造工程。在前兩年開展鍋爐熱工性能測試、鍋爐改造試點等工作基礎上,全面深入推進燃煤鍋爐燃氣替代和工業鍋爐節能改造工作。繼續推進余熱余壓、蓄冷蓄熱、電機節電和老舊變壓器替代等節能工程。通過工業節能技改,全年實現50萬噸標準煤節能能力。
(二)建筑交通節能工程。進一步推廣節能65%標準的新建建筑,規模化推進節能50%標準的既有建筑節能改造,擴大可再生能源建筑一體化應用。加速淘汰老舊汽車,支持乳化柴油、電電混合汽車等擴大利用,推進實施一批交通節能技改項目。
(三)可再生能源和清潔能源利用工程。進一步加快新能源和可再生能源的開發利用,積極發展分布式供能,努力增加天然氣供應。在市級新建醫院等大力推進分布式供能系統。
(四)污染減排和資源綜合利用工程。加大力度推進污染減排重點工程建設,確保已建成脫硫設施和污水處理設施正常運行。繼續推進資源綜合利用工程建設,大力發展循環經濟。
四、加強重點單位和主要領域節能減排管理
(一)重點用能單位節能管理
加強對重點用能單位的節能管理,提高能源利用效率,控制能源消耗總量。各行業相關職能部門要加強對本領域重點用能單位的用能管理,對重點用能單位下達20**年度節能目標,并開展本領域重點用能單位20**年度能源利用狀況報告的審查。對近五年未開展能源審計的重點用能單位開展能源審計,鼓勵重點用能單位開展能效對標管理。
(二)主要用能領域節能管理
加強工業、建筑、交通、商業、旅游、政府機關、教育、衛生以及其他公共機構和大型公共建筑的節能管理。
(三)污染減排管理
繼續加大污染減排核查和執法力度,推進污染治理設施穩定運行管理。
五、加強節能低碳技術開發和產品推廣
以低碳技術為重點,圍繞“產學研相結合的創新體系建設、形成綜合應用示范和培育新興產業”三個具體目標,形成太陽能、風能、生物質能、潔凈煤、工業節能、建筑節能、交通節能、智能電網、電動汽車九大領域的創新集群布局。繼續推廣節能空調和高效照明產品,同時加大對節能汽車、電機、冰箱等產品的推廣力度。
六、發展循環經濟,推進資源節約和綜合利用
繼續抓好節水節地節材等資源節約工作,推進清潔生產,深化循環經濟試點和生態園區創建,提升資源綜合利用能力和水平。
七、積極推進應對氣候變化相關工作
按照國家關于應對氣候變化工作的統一部署和要求,不斷提高本市應對氣候變化工作能力,進一步增加碳匯,同時做好適應氣候變化相關工作。
八、推進低碳世博
低碳世博是20**年**世博會的重要目標,也是**世博會的突出亮點。要在**世博會的規劃建設、展示展覽、論壇活動、管理運營等環節全過程、全方位體現低碳理念和技術,廣泛發動社會各界共同參與和合力推進。
九、更加注重節能減排長效機制和能力建設,完善政策調控手段
推進節能減排法規建設,完善相關經濟政策。組織編制節能減排等相關領域“十二五”專項規劃,探索市場化機制。
(一)加強地方法規建設。貫徹落實《節約能源法》、《循環經濟促進法》、《可再生能源法》、《環境保護法》和《**市節約能源條例》、《**市環境保護條例》,按法定程序完善與之相配套的地方性法規。
(二)組織編制節能減排等相關領域“十二五”專項規劃。根據“十二五”規劃總體部署,組織編制相關專項規劃,提出相關領域“十二五”目標、指標和政策措施。
(三)完善相關財稅和價格政策。落實節能減排專項資金管理辦法,修訂制定促進節能減排、低碳發展和應對氣候變化相關財政和價格政策,發揮杠桿作用。
(四)強化節能減排目標責任考核。落實國家和本市節能減排考核辦法,積極應對國家對本市的考核,組織開展對區縣政府考核。
(五)深化“批項目、核能耗”制度。進一步完善“批項目、核能耗”制度,從源頭上把好節能關。
(六)推進節能減排市場機制建設。發揮市場對節能減排的引導作用,推進合同能源管理、排污權交易等試點。
(七)加強節能減排和應對氣候變化能力建設。進一步完善能源統計制度,啟動碳排放統計監測體系建設,開展能源管理體系認證等工作。
十、繼續推進區縣節能減排,發揮市區聯動作用
圍繞完成“十一五”節能減排目標,加大區縣節能減排工作力度,謀劃好各區縣應對氣候變化、節能減排和低碳發展工作。
公共機構節能減排工作在區委、區政府和區公共機構節能工作領導小組的正確領導和指導下,堅持以科學發展觀為指導,把公共機構節能工作作為一項重要工作,強化措施、狠抓落實,較好地完成了各項工作任務。現將我街道開展公共機構節能工作總結如下:
一、領導重視,機構健全,責任明確
為切實加強節能減排工作的管理和指導,我街道根據上級文件要求,及時成立了鄉節能減排工作領導小組,各辦、站、所負責人為成員,領導小組下設公室,專門負責此項工作。我街道撥出節能降耗減排專項經費,從基礎管理上將節能減排具體工作要求落實到實處,特別是在水、電和油消耗上把握好各個環節,做到節能減排。
二、加大節能減排工作整治力度
我街道召開了全街道機關節能工作會,對全街道節能減排工作作了安排和部暑。在開展節降耗過程中,我街道重點節能減排單位主要來取了以下幾點措施
1、堅持節約用電。嚴格控制照明用電,做到人走燈滅歸然光照較好時,公室一般不使用照明燈具走廊、通道等照明需求較低的場所,盡量設定隔盞開燈,減少燈管數或安裝自動控制開關。使用更換節燈具,節約用電。在使用申腦、打印機、傳真機、復印機等辦公自動化設備時,盡量減少待機時間,下班前關閉各類電器設備的電源(特殊設備除外)。
2、堅持節約用水。切實加強用水管理,嚴禁跑、冒、滴、漏,堅決避兔長流水現象。單位綠地用水和景觀環境用水盡量使用水或者符質條件的再生水,逐步減少使用自來水嚴禁用高壓自來水龍頭沖洗車輛,嚴禁使用自來水龍頭直接沖洗布
3、堅持節約用油。嚴格執行公務用車配備標準,控制車輛規模;科學安排工作任務,減少車輛使用次數。嚴格執行定點加油、定點維修和定點保險制度,實行單車核算。
4、堅持節約辦公用品。嚴格經費管理,千方百計節約辦公經費開支。逐步規范か公用品設施的配備、采購和領用管理,提倡修舊利廢。提倡電子政務,減少紙質文件印發,信息傳遞、會議通知、會議材料等一般性文件通過網絡傳遞。加強電話費的管理,盡量減少通話次數和通話時間。節約使用辦公用品,減少ー次性辦公用品的使用。文件材料堅持實行雙面復印。開展度舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用,促進辦公用品的高效利用和循環利用。
5、堅持節約會議、差旅費用。嚴格控制會議數量、規模及會議接待標準,嚴格執行工作出差食宿標準,按標準用餐、住房,按規定標準乘坐交通工具。
三、存在問題
1、對節能減排工作重要性認識不夠。少數單位對節能減排工作重要性認識不到位,不能正確認識節能減排與經濟發展的關系,把節能減排作為軟指標,推進力度不夠。
2、節能減排工作尚末形成合力,人員不夠。
3、節能減排宣傳不夠到位。
四、下步工作措施
在今后的工作中,為進一步做好節能減排工作,我們將著力做好以下四個方面工作。
1、進一步圍繞節能減排目標任務,按序時進度推進節能減排工作,強化節能目標責任評價考核,進一步分解節能目標,對重點單位逐一督查。全面推進資源綜合利用。并強化責任,抓進度督查,全力以赴抓節能減排目標完成。
2、進一步加強管理推動節能排。建立健全“目標明確、責任落實”的節能減排管理制度,落實責任,嚴格督查。
能源、保護環境,切實推進行業節能管理。根據市交通局2009年交通行業節能減排工作目標責任書要求,為全面完成省交通廳作出的“十一九”節能目標,2009年具體做了下面幾方面的工作:
一、領導重視,加強對節能減排工作的組織領導
2009年7月8日,我局與市交通局簽訂《**市交通行業2009年節能減排工作目標責任書》后,我局認真組織局屬單位主要領導召開縣交通局2009年節能工作會議,董紹宏局長傳達了市交通局節能工作會議精神,強調了節能減排工作重要意義,指出了全面貫徹落實科學發展觀和節約資源的基本國策,確保實現我市“十一九”期末單位gdp能耗比“十九”期末降低17%的目標,局單位必須從思想上提高認識,從管理上加強對節能減排組織領導,抓好抓實各環節工作,確保節能工作目標的實現。為切實加強節能減排工作的領導,成立了縣交通局節能工作領導小組,由董紹宏任組長,李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長,局屬單位的主要負責人,法規安全監督科、基建科、辦公室負責人為成員,下設辦公室,辦公室設在法規安全監督科,由何發春兼任辦公室主任,負責處理日常工作。
二、加強節能工作的宣傳教育,提高節能工作意識
為抓好交通行業節能減排工作,從抓思想教育入手,圍繞“節能減排、科學發展”這一主題,結合縣“節約能源和保持生態環境形勢十分嚴峻,完成節能降耗和污染減排的任務非常艱巨的實際情況”,開展了節能宣傳活動,深入基層宣傳節能降耗的重要性和緊迫性,單位干部職工中宣傳國家和省、市、縣有關節能降耗的方針、政策和法律法規,對駕駛員開展了節約一升油,干部職工開展了節約一度電、一滴水、一張紙活動,節約、勤儉傳統美德深入人心,反對浪費,節約光榮,通過多渠道宣傳教育,提高了干部職工節能減排工作的意識,節能減排逐漸形成了自覺的行動。
【關鍵詞】鋼鐵企業;節能減排;意義
目前來講,由于能源密集型行業,全國的鋼鐵企業能源使用量能達到我國總使用量的15%。2011年我國能源總使用量為255421億 t標準煤,而僅鋼鐵企業能源消耗量就達到了41934萬t 標準煤,約占總消耗量的16%。并且眾所周知,鋼鐵企業的能源使用效果,直接決定了它在生產過程中廢氣、固體廢棄物及廢水的產生量。2011年,鋼鐵企業SO2排放量達到 2639萬t,約占工業總排量的7%,鋼鐵企業煙塵排放量為達到 69萬t, 約占工業總排量的9%,鋼鐵企業廢水排放量為達到19億t,約占工業總排量的9%,從以上數據可以看出,在全國鋼鐵企業密集型地區,鋼鐵企業已嚴重威脅到了當地的環境,成為污染的主要源頭。因此我們認為鋼鐵企業節能減排勢在必行,它是達到我國“十一五”提出“主要污染物排放總量降低 10%”的重要保障。從而本文認為鋼鐵企業應增強節能減排的認識,并針對節能減排中出現的問題提出了以下對策。
1 鋼鐵企業節能減排的重要意義
(1)鋼鐵企業節能減排是更好體現了社會責任。節能減排是中央從經濟發展全局出發,站在全國人民根本利益的出發點,做出了節能減排的重大戰略決策,促進科學發展穩步向前,是所有鋼鐵企業所必須承擔的社會責任和長期堅持且務必抓好的政治任務。在實現自身企業利益和創造更多經濟效益同時,應該肩負起更多的社會責任,把節能減排真正融入到企業發展中來,推動節能減排取得大成效,在節能減排中爭當表率。
(2)鋼鐵企業節能減排是實現可持續發展的關鍵環節。我國經濟發展迅速,城市化、工業化不斷加快,鋼鐵企業迎來了發展良機。但最近隨著鋼鐵產能過剩,需求減緩,原料成本過高等因素,鋼鐵企業利潤逐漸下滑,2011年,鋼鐵企業利潤同比下降4.51%。在利潤下滑的影響下,環境問題日益嚴峻,能源消耗影響顯現,鋼鐵企業面臨在發展過程中的問題不斷惡化,節能減排已經迫在眉睫,提上鋼鐵企業發展日程。
(3)鋼鐵企業節能減排是自身發展和價值觀的體現。一個企業的核心競爭力不再像以往以資本技術和設備先進為主導,而是逐漸向企業社會形象、公信力、品牌影響力等因素轉變。隨著社會的發展資金和技術等實力慢慢接近,而節能減排、企業發展前景、企業社會價值等問題將會影響未來鋼鐵企業。
2 鋼鐵企業節能減排的主要途徑和方法
(1)加大宣傳力度,增強節能減排意識和自覺性。 “意識決定行動,行動決定結果”,只有充分認識到節能減排的重要意義,才能激發企業全體職工自覺地參與到節能減排工作。 因此,在科學發展觀指導下,培育全體職工正確的節能觀念和環保理念,提高節能減排意識,是鋼鐵企業推動節能減排工作、實現企業和諧發展的重要工作。 充分利用會議、新聞媒體等各種場合和宣傳工具, 進一步加大節能減排宣傳力度,切實提高廣大干部職工特別是企業高層領導的節能減排意識,進一步增強責任感、緊迫感,把抓好節能減排工作作為自身的重要使命。
(2)將節能減排納入企業發展戰略。 節能減排是一項艱巨而復雜的系統工程。 做好節能減排工作,既是當前的迫切任務,也是長遠的戰略需要。 鋼鐵企業要把節能減排納入企業發展戰略和規劃,正確處理科學發展與經濟增長、長遠利益與當前利益、全局利益與局部利益的關系,結合戰略和規劃的實施,研究制定節能減排目標、任務和措施,把節能減排工作融入生產經營的全過程,切實發揮戰略和規劃對節能減排工作的指導、控制作用,從源頭把好節能減排關。
(3)推進結構調整 ,加快淘汰落后生產能力 。 加快鋼鐵工業結構調整,是深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟平穩較快發展的要求,是加快轉變發展方式、調整優化產業結構的要求,是破解發展瓶頸、優化發展環境的要求,是推進節能減排的要求,是推動企業可持續發展、提高核心競爭力的要求。因此,鋼鐵企業應認真貫徹國家產業政策,充分認識推進結構調整的重要性和緊迫性,進一步統一思想,結合企業實際,抓緊制定和實施企業淘汰改造落后生產能力計劃,按規定及時淘汰落后工藝和設備, 并運用高新技術和先進適用技術,以優質、高效、節能、安全、少無排放為重點,對落后產能進行改造,確保完成淘汰落后的目標任務。 同時加快調整產品、工藝和能源消費結構,促進生產技術優化升級,發展低能耗、低污染、高技術含量的先進生產能力。
(4)采用先進技術 ,不斷降低能耗和減少排放 。 科技創新是鋼鐵行業節能減排重要手段。 鋼鐵行業要加大科技投入,努力研發一批擁有自主知識產權的核心技術,提升行業在節能減排重點領域的技術研發、 技術改造和技術推廣的話語權。 鋼鐵企業應加大資金投入,每年在節能減排技術研發、推廣和改造方面安排專項資金, 按年度保持一定的增長幅度,并積極爭取各級政府節能減排專項資金扶持和銀行、投融資機構信貸支持,積極推動燒結余熱發電、煉焦煤調濕、蓄熱式燃燒、干式高爐爐頂壓差發電、干熄焦等一批先進適用節能技術的推廣應用,提升企業競爭力。 并以企業技術研發機構為平臺,加強節能新產品、新技術研究開發和推廣應用;成立節能減排攻關小組,加強新產品、新技術應用過程中出現的各類問題,提升節能新產品、新技術應用效果。
(5)與現代化管理相結合 ,提高企業管理水平 。 節約能源和環境保護是鋼鐵企業管理的核心內容。 鋼鐵企業應當按照國家標準進行管理節能。 當前,一部分企業對現代化企業管理工作重視不夠,或措施不足,已影響到企業的發展。 因此,鋼鐵企業應當將節能減排工作與現代化管理緊密結合,建立能源管理體系,以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的,利用系統的思想和過程方法, 以及持續改進的管理理念,確保能源管理活動持續進行、能源節約的效果不斷得以保持和改進,從而實現能源節約的目標,達到節能減排的目的。鋼鐵企業應建立、健全節能減排對標管理系統,選取國內外先進標桿企業,開展能效水平對標活動,通過與先進企業指標進行對比,發現自身的問題和不足,并制定階段性、有依據、可量化、可實現的目標,將目標和任務逐級分解到基層單位和個人,建立起責任明確、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系,確保任務落到實處,做到權責明確、獎懲分明。 加強節能管理,提高企業能源管理人員素質,更好地發揮管理部門的職能作用,深入推進節能減排工作。
3 結語
當前鋼鐵行業的生產量大幅度提高,特別是粗鋼產量已經呈現了供大于求狀態,同時鋼鐵行業的利潤已經降低至冰點甚至虧損狀態,這樣節能減排的工作越來越得到重視,鋼鐵行業能源二次利用率得到提高,污染物排放量降低,使鋼鐵行業努力建設成為綠色、生態環保型行業。
參考文獻: