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【關(guān)鍵詞】濕地公園;規(guī)劃設(shè)計;園林綠化
1.城市濕地公園定義及分類
1.1濕地的定義
“濕地(wetland)”最早的定義是:被間歇的或永久的淺水層所覆蓋的低地。它是由美國魚和野生動物管理局于1956年在一本題為《39號通告》的出版物中提出的。之后,由于研究的目的、觀察的角度以及應(yīng)用對象的不同,世界各國的學(xué)者對濕地的定義多達(dá)50多種。依據(jù)這些定義的不同性質(zhì),大致可以將其分為狹義的和廣義的兩個類別。狹義的定義認(rèn)為濕地是:“陸地和水域之間的過渡區(qū)域或生態(tài)交錯帶,由于土壤浸泡在水中,所以濕地特征植物得以生長。”該定義特指生長有挺水植物的區(qū)域。這一定義是由聯(lián)合國教科文組織在20世紀(jì)60年代初發(fā)起的全球性研究行動計劃《國際生物學(xué)計劃》中明確的。
1.2濕地公園的定義
2005年8月,《國家林業(yè)局關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》中規(guī)定:“濕地公園是以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價值的濕地景觀為主題,具有一定規(guī)模和范圍,以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能并在此基礎(chǔ)上以充分發(fā)揮濕地的多種功能效益、開展?jié)竦睾侠砝脼樽谥迹晒┕姙g覽、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動的特定濕地區(qū)域。”
1.3城市濕地公園的定義
2005年2月2日,建設(shè)部出臺了《國家城市濕地公園管理辦法》(試行),管理辦法對城市濕地公園下了定義:“城市濕地公園,是指利用納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的適宜作為公園的天然濕地類型,通過合理的保護(hù)利用,形成保護(hù)、科普、休閑等功能于一體的公園。”《辦法》的第三條規(guī)定了申請設(shè)立國家城市濕地公園必須具備的四個條件:(一)能供人們觀賞、游覽,開展科普教育和進(jìn)行科學(xué)文化活動,并具有較高保護(hù)、觀賞、文化和科學(xué)價值的;(二)納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍的;(三)占地500畝以上能夠作為公園的;(四)具有天然濕地類型的,或具有一定的影響及代表性的。
2005年6月,建設(shè)部出臺城建司又頒布了《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則(試行)》,該導(dǎo)則對城市濕地公園進(jìn)行了進(jìn)一步的界定:城市濕地公園是一種獨特的公園類型,是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的、具有濕地的生態(tài)功能和典型特征的、以生態(tài)保護(hù)、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園。
從上述建設(shè)部兩次對城市濕地公園概念的界定來看,城市濕地公園和濕地公園最重要的區(qū)別在于:城市濕地公園是以“納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍”為前提的。而“納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍”是一個很寬泛的前提條件,因為根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)》及其編制說明,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的范圍除包括城市用地內(nèi)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃外,還包括市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
國家標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50280-98)規(guī)定:市域為“城市行政管轄的全部地域”(建設(shè)部,1999)。從這個市域的定義來看,由于中國所有地域都有其行政管轄的,因此,市域?qū)嶋H上可以被認(rèn)為是指所有的國土范圍。綜上所述,“納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍”從用地范圍來說,等于包括了所有的國土范圍。從這個角度理解,建設(shè)部定義的城市濕地公園并不是僅指位于城市用地內(nèi)的濕地公園,還包括了位于市域這個更大范圍內(nèi)的濕地公園。
所以,建設(shè)部提出“城市濕地公園”和一般所述的“濕地公園”從用地范圍來說沒有本質(zhì)的區(qū)別。事實上,從建設(shè)部所列城市濕地公園大多都處于市域范圍內(nèi)的。但城市濕地公園更加強(qiáng)調(diào)了濕地系統(tǒng)對城市生態(tài)的培育功能及在城市綠地系統(tǒng)中所占的重要地位。
2.城市濕地公園規(guī)劃與設(shè)計
《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則(試行)》(2005年)對于城市濕地公園規(guī)劃的總目標(biāo)有如下定位:“全面加強(qiáng)城市濕地保護(hù),維護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能,最大限度的發(fā)揮城市濕地在改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、科學(xué)研究、科普教育和休閑游樂等方面所具有的生態(tài)、環(huán)境和社會效益,有效地遏制城市建設(shè)中對濕地的不合理利用現(xiàn)象,保證濕地資源的可持續(xù)利用,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。”
在城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計過程中如何利用城市中的濕地資源結(jié)合城市公園的相關(guān)功能,完成濕地與城市公園功能的協(xié)調(diào),最終實現(xiàn)城市濕地公園規(guī)劃的總體目標(biāo),需遵循以下原則。
2.1城市濕地公園規(guī)劃的基本原則
《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則(試行)》中提出了城市濕地公園規(guī)劃的基本原則:“城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循系統(tǒng)保護(hù)、合理利用與協(xié)調(diào)建設(shè)相結(jié)合的原則。在系統(tǒng)保護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和發(fā)揮環(huán)境效益的同時,合理利用城市濕地具有的各種資源,充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,以及在美化城市環(huán)境中的作用。”
2.2生態(tài)關(guān)系協(xié)調(diào)原則
生態(tài)關(guān)系協(xié)調(diào)原則是指人與環(huán)境、生物與環(huán)境、生物與生物、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。這一原則的實現(xiàn)主要是通過保護(hù)濕地的生物多樣性,保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的連貫性,保護(hù)濕地環(huán)境的完整性這三個方面進(jìn)行控制。保護(hù)濕地的生物多樣性強(qiáng)調(diào)在濕地景觀營建中,有計劃的引用外來物種,保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)土物種。保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的連貫性指增強(qiáng)整個濕地系統(tǒng)內(nèi)各個部分的連通性并加強(qiáng)城市濕地公園規(guī)劃與周邊環(huán)境的融合。保護(hù)濕地環(huán)境的完整性是指保持濕地水域環(huán)境和陸域環(huán)境的完整性,避免因濕地環(huán)境的過度分割而造成的功能退化;保護(hù)濕地生態(tài)的循環(huán)體系和緩沖保護(hù)地帶,避免城市發(fā)展對濕地環(huán)境的過度干擾。因此,在進(jìn)行濕地規(guī)劃之前要調(diào)查原有場地的自然環(huán)境和周邊居民情況,充分理解原有場址的特點,利用原有的水源、植物、地形地勢等基本城市濕地公園規(guī)劃營造個性景觀特色探索狀況進(jìn)行規(guī)劃,才可以保持濕地系統(tǒng)的完整性。
2.3生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則
充分利用和保護(hù)城市濕地原有的水文、生物、氣候等各方面的資源,保持濕地資源的穩(wěn)定性,確保城市濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。城市濕地公園規(guī)劃的可持續(xù)性意味著滿足當(dāng)代人的需求,而不損害后代人對城市濕地資源需求的發(fā)展,主要是通過保護(hù)、回收資源利用方式,以及在建設(shè)中使用高能效、生態(tài)型的資料和工藝手段,盡可能的使?jié)竦刭Y源保持在彈性范圍以內(nèi),實現(xiàn)人類活動對環(huán)境所產(chǎn)生的近、長期負(fù)面影響最小化的目標(biāo)。
3.結(jié)論
城市濕地公園是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,具有十分重要的社會效益和生態(tài)作用。它能改善人類生存環(huán)境,保持城市良好的生態(tài)條件,創(chuàng)造舒適優(yōu)美的園林環(huán)境,豐富人民群眾的文化生活。因此在城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計中,除考慮滿足教育功能以及生態(tài)保護(hù)方面的需求,還要特別關(guān)注對于景觀美學(xué)的追求。景觀美學(xué)主要通過自然景觀資源整合以及人工設(shè)施如建筑、園林小品設(shè)施形態(tài)與構(gòu)造與周圍自然景觀相結(jié)合所形成的景觀藝術(shù)效果來體現(xiàn)。堅持園林綠化量質(zhì)并舉的方針,以喬、灌、藤、花、草相結(jié)合,構(gòu)成多品種、多層次植物的綠地,最大程度地發(fā)揮城市園林綠化的作用。
【參考文獻(xiàn)】
1.對“環(huán)境”、“資源”、“生態(tài)”理解的不同
“環(huán)境”、“資源”和“生態(tài)”是環(huán)境法中最常見的三個概念,但至今為止,對于三者的內(nèi)涵及三者之間的關(guān)系仍沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。“環(huán)境損害”、“自然資源損害”、“生態(tài)損害”等不同名稱及相同名稱的不同理解源于對“生態(tài)”、“環(huán)境”、“自然資源”三者含義的不同認(rèn)識。德國學(xué)者克羅福(Kloefer)教授對環(huán)境提出了四種定義:第一種定義即廣義的環(huán)境,是指周邊事物的總稱,是生命個體(如植物、動物)與特定周邊事物關(guān)系的集合體。這種定義在社會學(xué)中常用,不能用來明確界定環(huán)境保護(hù)中的各種關(guān)系和權(quán)利,因此不是法學(xué)概念。第二種定義,即狹義的環(huán)境,限于自然環(huán)境,是指人類生活的必要自然條件,即土地、空氣、水等環(huán)境媒體、生物圈及其相互之間的關(guān)系及其與人類之間的關(guān)系。法學(xué)上環(huán)境是指狹義的環(huán)境。第三種定義是規(guī)范定義,即環(huán)境立法從不同角度所做的定義。第四種定義是克羅福教授本人對狹義環(huán)境概念提出的修正意見,他認(rèn)為環(huán)境法上的“環(huán)境”是指作為人類生存自然條件的生態(tài)環(huán)境,既包括自然環(huán)境也包括人工環(huán)境。[10]這四個定義對現(xiàn)有不同層次的“環(huán)境”含義進(jìn)行了精確的歸納總結(jié),環(huán)境損害的不同理解范圍可從中找出對應(yīng)。“生態(tài)”最早是生態(tài)學(xué)科中的一個名詞,在環(huán)境法中最常用的生態(tài)概念是“生態(tài)系統(tǒng)”,是指生物與生物之間、生物與非生物環(huán)境之間、人與自然系統(tǒng)之間的相互作用或是指一切生物的生存狀態(tài),以及它們之間和它們與環(huán)境之間的環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)整體性和組成部分的互動性。此外,狹義層次的生態(tài)概念是生態(tài)服務(wù)功能,即人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的效益。“生態(tài)損害”的概念與此相對應(yīng),強(qiáng)調(diào)環(huán)境要素之間的相互關(guān)系。關(guān)于自然資源的概念,不同學(xué)科有不同的定義。對于法學(xué)意義上的自然資源,不同的法律中規(guī)定有所不同,不同學(xué)者的認(rèn)識也有差異。但這些不同的概念都有一個共同的特點,即認(rèn)為自然資源從本質(zhì)上說是自然環(huán)境和人類社會相互作用的一種價值判斷與評價,是以對人類的價值為標(biāo)準(zhǔn)的。對比這三者,環(huán)境與生態(tài)是一對既有相互聯(lián)系又有所區(qū)別的概念。這兩者最重要的區(qū)別在于,生態(tài)是生態(tài)學(xué)的、以生態(tài)為中心的一個概念,人類生態(tài)系統(tǒng)包括人,它表示人與自然的關(guān)系是一種有機(jī)整體的關(guān)系,人與自然都是人類生態(tài)系統(tǒng)的組成要素;環(huán)境是以人為中心的一個概念,環(huán)境與人有關(guān),但環(huán)境不包括人,環(huán)境表示人與自然的關(guān)系是一種中心與外圍的關(guān)系,環(huán)境是指人周圍的物質(zhì)世界。[11]而環(huán)境與自然資源的最大區(qū)別在于對客觀載體所指有差異。自然資源的基本狀態(tài)往往是以單個要素且以物化形式存在,因此在社會法規(guī)范上,自然資源大多可以商品性物化、被所有權(quán)界定。環(huán)境,是眾多自然要素的綜合體,具有整體性、關(guān)聯(lián)性,往往以系統(tǒng)形式存在,環(huán)境即使被解釋為個別獨立的環(huán)境因子,它也不等于環(huán)境因子本身。再有,具有綜合性意義的“環(huán)境”,即便從“環(huán)境容量”等功用性角度可以賦予其“資源”的屬性,也多數(shù)以公共物品存在,很難通過產(chǎn)權(quán)來界定和保護(hù)。[12]可以看出,“環(huán)境損害”、“生態(tài)損害”、“自然資源損害”這三種名稱側(cè)重點有所不同。
2.對環(huán)境法本身研究對象理解的不同
對于自然環(huán)境的關(guān)注,是環(huán)境法區(qū)別于其他法律部門成為獨立法律部門的一個最重要的標(biāo)志和原因。徐祥民教授甚至認(rèn)為,環(huán)境損害是環(huán)境法學(xué)的邏輯起點,環(huán)境法就是用來應(yīng)對環(huán)境不利變化也就是環(huán)境損害的法,就是調(diào)整人們?yōu)閼?yīng)對環(huán)境損害而結(jié)成的各種社會關(guān)系的法,而環(huán)境法學(xué)這個以環(huán)境法為研究對象的學(xué)科,其邏輯起點就是環(huán)境損害。[13]表面上看,對“損害”名稱選擇的不同體現(xiàn)了學(xué)者對“環(huán)境”、“生態(tài)”“自然資源”含義的理解不同,實則更深層次地體現(xiàn)了學(xué)者對環(huán)境法的研究對象、保護(hù)對象、客體等基本理論問題理解的差異。“環(huán)境損害”、“生態(tài)損害”、“自然資源損害”、“自然資源生態(tài)損害”等名稱隱約與“環(huán)境法”、“生態(tài)法”、“自然環(huán)境保護(hù)法”、“生態(tài)環(huán)境法”等相對應(yīng)。
3.研究視角的不同
這三者名稱的不同也體現(xiàn)出學(xué)者研究視角的不同,可總結(jié)如下:環(huán)境損害常與“環(huán)境侵權(quán)”相混用,是從原有民法中環(huán)境侵權(quán)損害制度中發(fā)展出來的。環(huán)境損害廣義的層次理解更為普遍,也更多的被民法學(xué)者所采用,將該損害放在環(huán)境民事侵權(quán)損害中加以考察。學(xué)者將對自然環(huán)境本身的損害稱為“生態(tài)損害”與生態(tài)學(xué)對環(huán)境法的影響以及“法律的生態(tài)化”不無關(guān)系。采用此名稱,一方面是與傳統(tǒng)環(huán)境損害進(jìn)行區(qū)分,強(qiáng)調(diào)對自然環(huán)境造成損害與傳統(tǒng)損害的不同;另一方面,是強(qiáng)調(diào)環(huán)境的生態(tài)功能,強(qiáng)調(diào)對生態(tài)性利益的保護(hù)。自然資源的概念本身是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中引用過來,以往主要運(yùn)用在物權(quán)法、自然資源法中,體現(xiàn)自然資源對人類的使用價值、經(jīng)濟(jì)價值,關(guān)注自然資源的稀缺性、有效性。自然資源損害就是與此相對應(yīng),指出現(xiàn)有法律制度對自然資源生態(tài)價值等非經(jīng)濟(jì)性價值的忽略,關(guān)注對自然資源的非經(jīng)濟(jì)價值的保護(hù)。
4.救濟(jì)路徑的不同
不同的名稱背后,也折射出學(xué)者對自然環(huán)境本身損害的選擇救濟(jì)路徑的不同,這些路徑可以歸納如下:一般來說,稱“環(huán)境損害”的學(xué)者大多將環(huán)境損害作廣義層次的理解,即環(huán)境損害包括因?qū)嵤┉h(huán)境污染或生態(tài)破壞行為造成的人身、財產(chǎn)等損害以及環(huán)境自身的損害。這種觀點認(rèn)為,不僅對自然環(huán)境本身的損害具有特殊性,整體的環(huán)境損害從構(gòu)成要件、歸責(zé)原則、舉證責(zé)任、訴訟程序都具有一定的特殊性,因此,應(yīng)突破傳統(tǒng)侵權(quán)理論的限制,環(huán)境損害賠償專門立法。而稱之為生態(tài)損害的學(xué)者強(qiáng)調(diào)這是一種“新型損害”,生態(tài)損害無論在侵害客體上還是在損害后果上都顯著區(qū)別于傳統(tǒng)損害;不惟《侵權(quán)行為法》,其他傳統(tǒng)法律亦無法解決生態(tài)損害這個新問題,必須依賴于在環(huán)境侵權(quán)制度基礎(chǔ)上探索建立新的生態(tài)賠償制度。這項新的制度,就是生態(tài)損害填補(bǔ)責(zé)任制度。[1]P21因此,選用“生態(tài)損害”名稱的學(xué)者主要從生態(tài)損害的社會救濟(jì)等責(zé)任分擔(dān)制度的建立方面研究,如建立責(zé)任保險制度、行業(yè)分擔(dān)制度等。稱自然資源損害的學(xué)者主要是關(guān)注自然資源損害賠償制度的建立,主要的研究路徑為:第一,借鑒美國的經(jīng)驗,關(guān)注實際問題,通過明確責(zé)任主體、索賠主體、賠償范圍、索賠額度及評估標(biāo)準(zhǔn)等法律問題,建立自然資源損害賠償制度。第二,“自然資源”在現(xiàn)有的法律制度中廣泛存在,《憲法》、《物權(quán)法》等私法領(lǐng)域?qū)ψ匀毁Y源的所有權(quán)做出了明確規(guī)定,《森林法》等自然資源單行法也大量存在,因此,對自然資源的損害賠償制度的研究常與所有權(quán)制度聯(lián)系在一起。
二、自然資源損害之名稱確定
(一)自然資源損害名稱之確定
從以上的分析可以看出,如要正確的界定自然環(huán)境本身所造成損害之內(nèi)涵,先要厘清“環(huán)境損害”、“自然資源損害”、“生態(tài)損害”之間的關(guān)系,并做出名稱的合理選擇。綜合上述分析,筆者將對自然環(huán)境所造成的損害稱之為自然資源損害;將環(huán)境損害界定為環(huán)境污染或破壞行為造成的人身、財產(chǎn)等損害及對自然環(huán)境本身的損害;對生態(tài)損害中的“生態(tài)”采狹義概念指自然資源的生態(tài)價值或生態(tài)功能。這三者的關(guān)系應(yīng)該為環(huán)境損害下的自然資源損害,①特別強(qiáng)調(diào)對自然環(huán)境的生態(tài)價值,即自然資源的生態(tài)價值損害。
(二)自然資源損害名稱確定之原因
1.體現(xiàn)客體命名的原則
使用生態(tài)損害概念的部分學(xué)者認(rèn)為,就損害客體而言,生態(tài)損害的侵害客體是生態(tài)系統(tǒng)。所謂生態(tài)系統(tǒng)(EcologicalSystemorEcosystem)是指一定時間和空間范圍內(nèi),生物(一個或多個生物群落)與非生物環(huán)境通過能量流動和物質(zhì)循環(huán)所形成的一個相互聯(lián)系、相互作用并具有自動調(diào)節(jié)機(jī)制的自然整體。[14]但筆者認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)上的概念,強(qiáng)調(diào)生態(tài)的整體性、互動性,但環(huán)境污染或破壞行為對生態(tài)系統(tǒng)的損害是通過對單個自然要素的破壞來實現(xiàn)的。“生態(tài)”本身不是環(huán)境要素,也不能指代整個自然環(huán)境。[2]P20所以,“對環(huán)境本身造成的損害”的客體是自然環(huán)境,而不是生態(tài)系統(tǒng)。這種對自然環(huán)境的損害是通過對環(huán)境要素的破壞來實現(xiàn)的。依上述,對損害客體的直接命名應(yīng)為“自然環(huán)境損害”,但卻確定為“自然資源損害”,其原因在于:自然資源與自然環(huán)境雖是兩個不盡相同的概念,但具體對象和范圍又是同一客體。自然環(huán)境指人類周圍所有客觀存在的自然要素,自然資源則是從人類能夠利用以滿足需要的角度來認(rèn)識和理解這些要素存在的價值。因此,可以把自然資源和自然環(huán)境看成一個硬幣的兩面,或者說自然資源是自然環(huán)境透過人類社會這個棱鏡的反映。[15]因此,將對自然環(huán)境本身造成的損害稱作“自然資源損害”。
2.有利于明確損害的內(nèi)涵
自然資源損害與環(huán)境“損害”相比,環(huán)境損害在進(jìn)行內(nèi)涵界定時存在以下問題:第一,“環(huán)境損害”與“環(huán)境侵權(quán)”都常用來指因環(huán)境污染或生態(tài)破壞而危害或損害他人合法權(quán)益或公眾權(quán)益,甚至危害人類的生存與發(fā)展這一現(xiàn)象,兩者容易混淆;第二,通常所說的環(huán)境包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。②如我國《環(huán)境保護(hù)法》第二條規(guī)定,環(huán)境是指影響人類社會生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體。因此,使用環(huán)境損害一詞不易突出是對自然環(huán)境本身的損害。與生態(tài)損害相比,生態(tài)損害進(jìn)行內(nèi)涵界定時存在的問題在于:第一,如采用廣義的“生態(tài)”含義,一方面“生態(tài)”強(qiáng)調(diào)整個生態(tài)系統(tǒng)的整體性、互動性,不易評估,且該詞內(nèi)涵模糊、外延廣泛、不容易確定;另一方面,人是生態(tài)系統(tǒng)中一個不可分割的一部分,廣義的生態(tài)損害包括對人的損害;如采用狹義的,指生態(tài)價值或生態(tài)服務(wù)功能的“生態(tài)概念”,則忽略了自然環(huán)境具有的社會等方面的價值。自然要素除具有經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值外,還具有社會價值和美學(xué)價值,在現(xiàn)有法律體系下也未得到救濟(jì),未來應(yīng)得到保護(hù)。選擇“自然資源損害”的稱謂,有諸多實益。一方面,該名稱可以與我國現(xiàn)有法律規(guī)定中出現(xiàn)的“生態(tài)環(huán)境”、“環(huán)境”、“環(huán)境污染損害”等概念模糊且不統(tǒng)一的名稱相區(qū)分,避免混淆,有利于自然資源損害內(nèi)涵的界定;另一方面,使自然環(huán)境本身的損害得到救濟(jì)的關(guān)鍵是建立自然資源損害賠償制度,而自然資源損害易于評估、確定,易于確定損害賠償?shù)姆秶?有利于損害賠償制度的構(gòu)建。
關(guān)鍵詞:體質(zhì);概念;定義;邏輯性
中圖分類號:G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2012)17-0131-01
1 問題的提出
1982年,體質(zhì)研究會在山東泰安市召開會議,對體質(zhì)概念定義如下:“體質(zhì)是指人體的質(zhì)量。是在遺傳性和獲得性的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出來的人體形態(tài)結(jié)構(gòu)、生理功能和心理因素的綜合的、相對穩(wěn)定的特征。”這是體育學(xué)術(shù)界首次對體質(zhì)定義做出權(quán)威認(rèn)定,至今依然是體育學(xué)術(shù)界常用定義。
然而,體質(zhì)定義并沒有隨之定論,三十多年來,在邏輯性方面一直有爭議,使體質(zhì)研究受到影響。
2 概念邏輯性分析
1995年張中豹、安偉震撰文對我國1985-1993年間出現(xiàn)的五個體質(zhì)定義進(jìn)行分析,認(rèn)為其普遍存在某些邏輯問題。如“體質(zhì)是人體的質(zhì)量”沒有表達(dá)出體質(zhì)的特定屬性,存在實屬多余;“人體”一詞出現(xiàn)在屬概念中間,無法確定“人體”的真實身份,實際降低了整體邏輯性;在對“遺傳性”和“獲得性”進(jìn)行生物學(xué)分析后,認(rèn)為它們在定義中與體質(zhì)形成錯誤的因果關(guān)系,其中“遺傳性”可以理解為遺傳因素導(dǎo)致人體的改變,實質(zhì)是顛倒人體具有遺傳性這種關(guān)系;通過性狀的理解,認(rèn)為“獲得性”是“由于環(huán)境影響而發(fā)生的新的形態(tài)特征或生理特性”,應(yīng)該是指體質(zhì)本身,放在定義里反而成了體質(zhì)形成的原因。1998年,張中豹再次撰文反映概念中的邏輯問題,并認(rèn)為“基礎(chǔ)上”這個詞語一般不表示質(zhì)變關(guān)系,并不能反映前后的因果關(guān)系。
1999年,劉東海、夏國軍對定義進(jìn)行分析,除了贊同張中豹等人多數(shù)觀點之外,他們認(rèn)為,“體質(zhì)是人體的……”讓人認(rèn)為體質(zhì)=人體,即在定義項中包含被定義項,犯了“同語反復(fù)”的錯誤;還有二次定義之嫌。在對“遺傳性”和“獲得性”再次分析后,認(rèn)為“遺傳性”和“獲得性”屬于生物界共有特征,放在“人體”上并無特指意義;加上“基礎(chǔ)上”一詞使邏輯更加不清。在定義子項里“形態(tài)結(jié)構(gòu)”、“生理功能”、“心理因素”等屬于動物共有,無法特指“人體”特征,從而造成定義中“臨近的屬”限制不嚴(yán)。還認(rèn)為“相對穩(wěn)定”是“遺傳性”、“變異性”的二次變相出現(xiàn),使定義更顯邏輯混亂。
此后,沿用1982年定義下定義的情況依然存在。
一些定義中依然存在二次定義的邏輯問題。如認(rèn)為體質(zhì)即人體的質(zhì)量,是人體在先天遺傳的基礎(chǔ)上和后天環(huán)境的影響下,在生長、發(fā)育和衰老的過程中逐漸形成的身、心兩方面相對穩(wěn)定的特質(zhì)。并認(rèn)為體質(zhì)是健康的物質(zhì)基礎(chǔ)。
有些則把從結(jié)構(gòu)到功能的生物學(xué)知識體系邏輯順序顛倒為“功能、結(jié)構(gòu)”,把體質(zhì)歸結(jié)為特殊狀態(tài)或固有特性。如認(rèn)為體質(zhì)是人群及人群中的個體在遺傳的基礎(chǔ)上,在環(huán)境的影響下,在生長、發(fā)育和衰老的過程中形成的功能、結(jié)構(gòu)和代謝上相對穩(wěn)定的特殊狀態(tài)。
由此看出“遺傳性”、“獲得性”和“相對穩(wěn)定”等詞仍在正常使用。對于同一體質(zhì)內(nèi)容的描述,從“特征”、“特性”、到“特質(zhì)”、“狀態(tài)”,從中反映出體質(zhì)的本質(zhì)并不確切。此外,有些定義認(rèn)為體質(zhì)包含心理因素,有些認(rèn)為不包含,反映體質(zhì)研究中存在學(xué)術(shù)分歧。
3 概念的應(yīng)然表述
在概念表述中,一般采用“種差”加“屬性”的方式來定義一個概念。因此,深入分析“種差”和“屬性”,是判斷概念邏輯性和下定義的基本依據(jù)。
體質(zhì)無論是在體育領(lǐng)域,還是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域,都曾表示為一個人的身體狀況。確切的說,是用來反映一個人身體狀況好或差,無論此狀況是臨時的,還是長久的;也無論是先天造成的,還是后天形成的,它只是表明人體在形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能上的特征,即主要是人的生理學(xué)方面特征。而且,隨著社會發(fā)展,這些特征應(yīng)該越來越為人熟知為好。因此,人體在一定環(huán)境下的生理學(xué)特征狀況,是體質(zhì)的本質(zhì)屬性。從研究目的來看,體質(zhì)是人在生活中追求的目標(biāo)之一,是人對其身體完好程度的一種認(rèn)識,因此能夠用于價值判斷和指導(dǎo)生活是體質(zhì)的出發(fā)點和歸宿。故體質(zhì)應(yīng)定義為人在某種環(huán)境下身體特征的總和。
參考文獻(xiàn)
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主張個人、單位和環(huán)境民間組織具有國際環(huán)境法主體資格的主要理由是:第一,國際環(huán)境法有對國內(nèi)個人、單位權(quán)益保護(hù)和對環(huán)境民間組織可訴求的權(quán)利的規(guī)定,有他們在一定的情況下協(xié)助國際條約在國際和國內(nèi)層面上實施的規(guī)定。如1991年《美國與加拿大關(guān)于空氣質(zhì)量的協(xié)定》規(guī)定了召開公眾聽證會、征求公眾綜合意見的可執(zhí)行程序。據(jù)此協(xié)定,公民直接享有一定的聽證權(quán)利,承擔(dān)一定的聽證義務(wù),并可提起有關(guān)的訴訟。在歐洲,具有一定超國家色彩的歐盟委員會、歐洲理事會制定的指令等區(qū)域文件,對成員國及其公民具有直接的約束力。如在一定的情況下,個人、單位和環(huán)境民間組織可以根據(jù)1978年的《禁止使用或者排放特定物質(zhì)的指令》,對成員國和其他違法主體提起賠償要求、請求履行法定職責(zé)等訴訟,從而在歐盟區(qū)域的層次上成為歐盟環(huán)境法的實施主體。
第二,一些條約規(guī)定,個人具有在國際法庭上起訴其他國家的國際訴權(quán)。如1990年簽署的《〈歐洲人權(quán)公約〉第九議定書》,該議定書賦予了個人、非政府國際組織和個人團(tuán)體成為人權(quán)法院當(dāng)事人方的地位。
第三,國際刑事法庭作為永久的國際審判機(jī)構(gòu),可以審判那些被指控犯有戰(zhàn)爭罪的人。按照法理,締約國內(nèi)的任何人利用國際法所禁止的作戰(zhàn)破壞環(huán)境,他也可成為戰(zhàn)爭罪的主體。
第四,個人和非政府組織能夠參與或有關(guān)國際環(huán)境條約談判和協(xié)商活動,參與和影響國際法律文件的制定和實施,在國際環(huán)境法體系中扮演越來越重要的角色。如在制定和實施《世界保護(hù)大綱》方面,世界野生生物基金會發(fā)揮了重要的作用;再如世界自然保護(hù)基金會1989年發(fā)表的獨立法律意見對《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》的成員國產(chǎn)生強(qiáng)烈影響,從而提升了非洲象的保護(hù)等級。
第五,已經(jīng)出現(xiàn)這樣一些有重要影響的國際組織,國家、地方政府和非政府組織可以同時成為其資格平等的成員,享有同等的權(quán)利。如國際自然保護(hù)同盟、世界野生生物基金會等,雖然它們屬于非政府國際組織,但卻有眾多國家或地方政府參加。這說明環(huán)境民間組織的作用和地位越來越得到各國政府的重視。
否認(rèn)個人、單位和環(huán)境民間組織的國際環(huán)境法主體資格的主要理由是:第一,國際環(huán)境條約雖然涉及個人和民間組織的利益,但這項利益,如同動物享有的是人給予的福利而不是權(quán)利一樣,它們往往是條約的主體根據(jù)其國內(nèi)管轄權(quán)所給予或施加的,其實現(xiàn)大多不能自動執(zhí)行,往往需要國家通過立法或者其他手段去保障。
第二,個人依據(jù)特殊條約享有的國際法庭訴權(quán),但這項權(quán)利是以國家放棄或限制其享有的起訴豁免權(quán)為前提;個人在某些特定的國際法庭享有起訴權(quán)在沒有成為全球普遍性的國際法律機(jī)制之前,只能屬于國際法上的特例。
第三,如同致害的動物能在一些國家被判處死刑但其不能成為刑法的主體一樣,個人成為國際刑事法庭的審判和懲罰對象并不意味著他就是國際法的主體。
第四,個人和非政府組織雖然能夠參與或有關(guān)公法性質(zhì)的國際談判和協(xié)商活動,參與和影響國際文件的制定和實施,但其不享有條約的締結(jié)、參加和退出決定權(quán),由國家、政府間國際組織等傳統(tǒng)的國際公法主體最終制定或認(rèn)可的條約、協(xié)定、習(xí)慣所直接反映的就是國家之間的意志和利益的協(xié)調(diào)過程和結(jié)果,而對于個人和非政府組織的意志和利益,往往在國內(nèi)法的層次上加以解決。
第五,國際保護(hù)同盟、世界野生生物基金會等非政府國際組織,它們是按照登記和活動所在國家的私法和團(tuán)體管理法進(jìn)行活動的,因此,不具備國家、政府間國際組織的國際地位和活動意義。
產(chǎn)生上述分歧的一個重要原因是由于對法律主體的定義或主要性質(zhì)有不同的理解。一般認(rèn)為,國內(nèi)法的制定者或立法者與國內(nèi)法的主體是兩個不同的概念。國內(nèi)法中的主體是指享有法律權(quán)利、承擔(dān)法律義務(wù)者而不是指國內(nèi)法的制定者,立法者可以是法律主體,法律主體則不一定是立法者。國家是國內(nèi)法的制定者,享有一定的法律權(quán)利、承擔(dān)一定的法律義務(wù);個人、單位不是國家法律的制定者,但卻是根據(jù)法律享有法律權(quán)利、承擔(dān)法律義務(wù)的法律主體。因而國內(nèi)法中的主體包括國家、政府、單位、組織和個人等。
關(guān)鍵詞:森林資源行政許可證
1森林資源及森林資源資產(chǎn)
1.1森林資源《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》規(guī)定:“森林資源,包括林地以及林區(qū)野生的植物和動物。森林,包括竹林。林木,包括樹木、竹子。林地,包括郁閉度0.2以土的喬木林地,疏林她,未成林造林地、灌木林地,采伐跡地,火燒跡地,苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。”根據(jù)該規(guī)定的精神可知,森林資源是以多年生木本植物為主體并包括以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動物、植物、微生物等在內(nèi)的生物群落,它具有一定的生物結(jié)構(gòu)和地段類型并形成特有的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。森林作為自然資源的一種,在進(jìn)行科學(xué)管理及合理經(jīng)營條件下,可以不斷地向社會提供大量物質(zhì)產(chǎn)品、非物質(zhì)產(chǎn)品及發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)功能。
森林資源按其物質(zhì)形態(tài)可分為森林生物資源、森林土地資源以及森林環(huán)境資源。①森林生物資源。包括森林、林木及以森林為依托生存的動物、植物、微生物等資源。②森林土地資源。包括有林地、疏林地、宜林荒山荒地等。③森林環(huán)境資源。包括森林景觀資源、森林生態(tài)資源等。因此,森林資源是生物和非生物資源的綜合體。
1.2森林資源資產(chǎn)森林資源是不是商品,有沒有價值是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界長期以來討論的核心問題。森林資源的價值與價格這一問題的理解與認(rèn)識在我國經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的歷史階段。
1.2.1資產(chǎn)與資源美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會發(fā)表的財務(wù)會計概念第三輯中,對資產(chǎn)的定義是:“資產(chǎn)是可能的未來經(jīng)濟(jì)利益,它是特定個體從已經(jīng)發(fā)生的交易或事項所取得或加以控制的。”我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對資產(chǎn)定義為:資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。因此,資產(chǎn)具有3個重要特征:①資產(chǎn)是一種經(jīng)濟(jì)資源。②為某一特定個體所控制。③資產(chǎn)可以用貨幣來計量。
1.2.2資源與資產(chǎn)資源與資產(chǎn)是兩個不同的范疇,資產(chǎn),首先必須是一種經(jīng)濟(jì)資源,資產(chǎn)與資源分屬不同的管理范疇。兩者的物質(zhì)內(nèi)涵具有一致性。但又有顯著的區(qū)別。①資源揭示財富的物質(zhì)屬性,主要以實物管理和數(shù)量管理為基礎(chǔ);資產(chǎn)要揭示財富的經(jīng)濟(jì)屬性,目標(biāo)是對資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或價值實現(xiàn)、以價值管理為核心。②取得的方式不同。資源的取得或者是天然形成的,或者是人的勞動與自然環(huán)境共同作用形成的。而資產(chǎn)的形成可以有3種渠道:一是由人們認(rèn)定渠道,將一些資源作為資產(chǎn);二是由人們通過自身勞動創(chuàng)造的;三是由買賣、租賃等產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)的。③作為資產(chǎn)的資源,具有法律上的獨立性,資產(chǎn)總是個體者的資產(chǎn),主體對其具有控制權(quán)。④計量單位不同。資產(chǎn)應(yīng)能夠以貨幣計量,而資源主要以實物單位計量。
1.2.3森林資源資產(chǎn)森林資源資產(chǎn)是在現(xiàn)有認(rèn)識和科學(xué)水平條件下,進(jìn)行經(jīng)營利用,能給其產(chǎn)權(quán)主體帶來一定經(jīng)濟(jì)利益的森林資源。
森林資源資產(chǎn)的分類:①按其形態(tài)可劃分為林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)、森林景觀資產(chǎn)和森林環(huán)境資產(chǎn)等。②按經(jīng)營管理的形式劃分為公益性森林資源資產(chǎn)(如防護(hù)林)和經(jīng)營性森林資源資產(chǎn)(如用材林資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)、薪炭林資產(chǎn)和竹林資產(chǎn)等)。
2森林資源和林業(yè)管理理論基礎(chǔ)
[論文關(guān)鍵詞]環(huán)境權(quán);內(nèi)容;生態(tài)性權(quán)利;程序性權(quán)利;主體
一、環(huán)境權(quán)發(fā)展歷程
環(huán)境權(quán)的思想萌芽可追溯到20世紀(jì)初期,早在1902年,日本學(xué)者宮崎民藏在其撰寫的《土地均享·人類的大權(quán)》一書中提出“地球為人類所共有”的觀點,而對環(huán)境權(quán)的討論和研究主要是20世紀(jì)六七十年代世界性環(huán)境危機(jī)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的產(chǎn)物。1960年,原西德一位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會提出控告,認(rèn)為向北海傾倒放射性廢物違反《歐洲人權(quán)條約》中關(guān)于清潔、衛(wèi)生的環(huán)境的規(guī)定。其后,把環(huán)境權(quán)追加入歐洲人權(quán)清單的問題在歐洲人權(quán)會議、歐洲環(huán)境部長會議和其他有關(guān)會議上被多次討論。蕾切爾·卡遜在其著作《寂靜的春天》中對美國民權(quán)條例“沒有提到一個公民有權(quán)保證免受私人或公共機(jī)關(guān)散播致死毒藥(指農(nóng)藥污染)的危險”的感嘆掀起了一場關(guān)于環(huán)境權(quán)的大辯論,當(dāng)時許多美國人要求享有在良好環(huán)境中生活的權(quán)利。1970年日本《東京宣言》呼吁:“我們請求,把每個人享有健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境權(quán)利和當(dāng)代人傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利,作為一種基本人權(quán)在法律體系中確定下來。”1972年6月,聯(lián)合國人類環(huán)境會議上通過的《人類環(huán)境宣言》宣示了這樣的原則:“人類有權(quán)在能夠過尊嚴(yán)和福利生活的環(huán)境中享有自由、平等和良好生活條件的基本權(quán)利。”1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》指出:“人類處于普遍受到關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題的中心,應(yīng)該享有以與自然和諧的方式過健康而富有生氣成果的生活權(quán)利。環(huán)境權(quán)是世界各國人民在苦苦尋找一種權(quán)利以對抗污染及破壞環(huán)境行為過程中提出的一個重要主張”。然而,“環(huán)境權(quán)”這個詞卻并未直接出現(xiàn)在我國法律中,《憲法》第26條:“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”《環(huán)境保護(hù)法》第1條:“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康”;二次審議稿表述為:“為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康”;《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》及《大氣污染防治法》等都有類似規(guī)定。學(xué)者多從這些條文中導(dǎo)引出公民的環(huán)境權(quán)。
關(guān)于環(huán)境權(quán)的討論一直沸沸揚(yáng)揚(yáng),對環(huán)境權(quán)的基本要素——內(nèi)容和主體目前仍存在不同的意見。
二、環(huán)境權(quán)內(nèi)容
首先環(huán)境權(quán)僅指實體權(quán)利還是包括程序性權(quán)利,學(xué)界存在不同意見。
蔡守秋教授把環(huán)境權(quán)界定為“環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)”,清潔空氣權(quán)、情節(jié)水權(quán)、日照權(quán)、環(huán)境資源開發(fā)、環(huán)境公眾參與都是環(huán)境權(quán)的表現(xiàn)。關(guān)于“環(huán)境權(quán)包括承擔(dān)的基本義務(wù)”的觀點,即環(huán)境法律關(guān)系主體有享用適宜環(huán)境的權(quán)利,也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。他表示,環(huán)境權(quán)是一種與義務(wù)密不可分的權(quán)利。環(huán)境權(quán)是相對權(quán),在強(qiáng)調(diào)人有享用環(huán)境的權(quán)利的同時,還十分強(qiáng)調(diào)對人的影響環(huán)境的行為的規(guī)范和約束,強(qiáng)調(diào)自覺意識、環(huán)境意識、環(huán)境道德、自我選擇和自我服從。強(qiáng)調(diào)對人的影響環(huán)境的行為規(guī)范和約束是非常必要的,但“環(huán)境權(quán)”這個概念本身包含了享用環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)這個觀點,筆者認(rèn)為有待商榷。要求國家積極參與或保障私人生活的相對權(quán)在自由限度上不如絕對權(quán),但一個權(quán)利的概念本身包涵權(quán)利與義務(wù)是否會引起概念上的混亂?如此表達(dá),使環(huán)境權(quán)成為一個“環(huán)境關(guān)系”的大概念,“權(quán)”一字并未體現(xiàn),通過“環(huán)境權(quán)與義務(wù)的更緊密結(jié)合”以表達(dá)相同之意是否更為恰當(dāng)?學(xué)者楊朝霞也認(rèn)為某一主體環(huán)境義務(wù)的科加和履行在終極和本質(zhì)上是為了實現(xiàn)其他主體的環(huán)境權(quán)。對于公民而言,其作為環(huán)境權(quán)主體時,不可能同時又是保障自己環(huán)境權(quán)實現(xiàn)的環(huán)境義務(wù)主體。
呂忠梅教授定義環(huán)境權(quán)為公民享有的不被污染和破壞的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的權(quán)利,至少包括環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和請求權(quán)。高家偉教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)不僅包括實體環(huán)境權(quán),而且包括程序環(huán)境權(quán)。程序環(huán)境權(quán)是指公民、法人或其他組織依法享有的參與環(huán)境決策過程、訴諸司法救濟(jì)的權(quán)利,如環(huán)境信息權(quán)。有的學(xué)者如趙麗君、李鋒在《論環(huán)境權(quán)的立法確認(rèn)及其法律保護(hù)》中將其歸結(jié)為三個方面:一是在良好的環(huán)境中生活和享受優(yōu)美環(huán)境的權(quán)利,包括通風(fēng)權(quán)、采光權(quán)、清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)等;二是參與和監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量的權(quán)利;三是取得保護(hù)和賠償?shù)臋?quán)利。
上述觀點都認(rèn)為環(huán)境權(quán)既包括實體權(quán)利,也包括程序性權(quán)利。不可否認(rèn)程序性權(quán)利如知情權(quán)、參與權(quán)、請求權(quán)等對于實現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)有非常重要的作用,但正如李摯萍教授所言:這些權(quán)利不是環(huán)境權(quán)特有的、本質(zhì)的權(quán)利,它們不是確認(rèn)環(huán)境權(quán)的實質(zhì)性內(nèi)容,這一系列權(quán)利可從很多權(quán)利中派生,如政治權(quán)利、生存權(quán)等。因此,把程序性權(quán)利納入環(huán)境權(quán)并非十分恰當(dāng)。
那僅包括實體性權(quán)利的環(huán)境權(quán)指向生態(tài)性權(quán)利還是經(jīng)濟(jì)性權(quán)利?
陳泉生教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)的概念應(yīng)為環(huán)境法律關(guān)系主體享有健康和良好生活環(huán)境,以及合理利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。內(nèi)容包括生態(tài)性權(quán)利和經(jīng)濟(jì)性權(quán)利,前者體現(xiàn)為環(huán)境法律主體對一定質(zhì)量水平環(huán)境的享有并于其中生活、生存、繁衍,具體為生命權(quán)、健康權(quán)、日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)、安寧權(quán)、清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、觀賞權(quán)等。后者表現(xiàn)為環(huán)境法律關(guān)系的主體對環(huán)境資源的開發(fā)和利用,包括環(huán)境資源權(quán)、環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境處理權(quán)等。周訓(xùn)芳教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)是地球上的每一個人有在適宜于人類健康的環(huán)境中生活以及合理開發(fā)利用環(huán)境資源的權(quán)利,包括良好環(huán)境權(quán)和環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)兩個方面。李摯萍教授把環(huán)境權(quán)的界定為環(huán)境法律關(guān)系主體對其生存環(huán)境享有適宜的生態(tài)性環(huán)境條件的權(quán)利。強(qiáng)調(diào)權(quán)利主體對環(huán)境的生態(tài)功能和生態(tài)價值的享受,不包括開發(fā)、利用環(huán)境資源的權(quán)利。開發(fā)、利用環(huán)境資源是一項傳統(tǒng)權(quán)利,已在財產(chǎn)權(quán)和物權(quán)中反映,且它的權(quán)利來源是物權(quán)而非環(huán)境權(quán)。利用環(huán)境資源是經(jīng)濟(jì)性權(quán)利,其價值導(dǎo)向是以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo),在某種程度上,與享有適宜的生態(tài)性環(huán)境條件權(quán)相互沖突。南京大學(xué)法學(xué)院副教授吳衛(wèi)星老師也持類似觀點。
一項新的權(quán)利產(chǎn)生并得到法律的確認(rèn),往往需要對現(xiàn)行法律權(quán)利和義務(wù)架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,需考慮與其余權(quán)利的相融性,若與許多其他權(quán)利相抵觸或重合,其科學(xué)性是值得懷疑的。環(huán)境權(quán)的內(nèi)容越是龐雜,其權(quán)利內(nèi)涵就越模糊,也越難得到學(xué)界、立法者和司法者的認(rèn)可。因此,環(huán)境權(quán)不宜大而全,應(yīng)把反映環(huán)境權(quán)本質(zhì)而傳統(tǒng)的權(quán)利體系中沒有的,反映環(huán)境權(quán)的獨特性的特點包涵在內(nèi)。綜上,在對環(huán)境權(quán)的內(nèi)容的界定上,筆者傾向于定義為環(huán)境法律關(guān)系主體對其生存環(huán)境享有適宜的生態(tài)性環(huán)境條件的權(quán)利。
三、環(huán)境權(quán)主體
對環(huán)境權(quán)的定義和內(nèi)容理解不一樣,自然在環(huán)境權(quán)主體的認(rèn)識上也有所不同。
如上文所言,部分觀點認(rèn)為環(huán)境權(quán)包括實體性及程序性權(quán)利,或是包括良好環(huán)境權(quán)和開發(fā)利用環(huán)境資源的實體性權(quán)利,如此,環(huán)境權(quán)的主體就會包括法人、單位和國家等,會把環(huán)境權(quán)分為個人環(huán)境權(quán)、單位環(huán)境權(quán)、國家環(huán)境權(quán)和人類環(huán)境權(quán)。由于筆者傾向于定義環(huán)境權(quán)為環(huán)境法律關(guān)系主體對其生存環(huán)境享有適宜的生態(tài)環(huán)境條件的權(quán)利這個觀點,因此在目前的知識結(jié)構(gòu)下,環(huán)境權(quán)的主體只能是生物體。學(xué)者王社坤也認(rèn)為環(huán)境權(quán)建立的客觀基礎(chǔ)是環(huán)境的生態(tài)利益,而對于良好環(huán)境生態(tài)利益的享受,是以生物體的認(rèn)知能力、感官功能為基礎(chǔ)的,只有生物體才可能是環(huán)境權(quán)的主體。又因非人類生物體只是道德權(quán)利主體,而非法律權(quán)利主體。法律關(guān)注的是人的行為是否對環(huán)境、自然產(chǎn)生有害影響,以及如何更有效地防治或控制這種有害影響,在處理人與自然關(guān)系問題上,基本觀念依然應(yīng)當(dāng)是人類中心主義。因此,環(huán)境權(quán)的主體只能是生物意義上的自然人。
“人類中心主義”是否恰當(dāng),越來越多的“生物中心主義”、“生態(tài)中心主義”等環(huán)境倫理思想是否對其有重大的沖擊和動搖,此問題更傾向于環(huán)境倫理討論,而由于除人以外的其他生物體是否為法律上的權(quán)利主體仍然在爭論之中,非人類自然體的權(quán)利作為新的主張,需更深入論證及較長期的公眾接受期,且對非人的生物體的環(huán)境權(quán)保護(hù)在現(xiàn)實條件下較難操作,會出現(xiàn)難以界定、侵害發(fā)生后訴訟資格確定困難等一系列問題。筆者目前傾向把環(huán)境主體界定為生物體中的人。
把主體確定為人以后,仍有不同的觀點:基于環(huán)境的共享性,環(huán)境權(quán)的共享性得到普遍認(rèn)同,環(huán)境權(quán)的主體是否包括個體的人還是僅指作為集體的人?
有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境權(quán)的主體應(yīng)為社會,對于社會的界定,其引用孟德斯鳩在《論法的精神》中的定義:“社會是人的集合,而不是人”,認(rèn)為環(huán)境不具備界定個體性權(quán)利邊界的可能。另一部分學(xué)者認(rèn)為環(huán)境權(quán)主體既包括個人,也包括集體。筆者認(rèn)為個體公民享用適宜的生態(tài)環(huán)境條件就是公民個體作為環(huán)境權(quán)主體的體現(xiàn),環(huán)境權(quán)一方面每個人都享有,與個人利益相關(guān),另一方面以共享性的形式存在,其公益性明顯。基于環(huán)境權(quán)共享性、公益性與自益性相結(jié)合的特點,環(huán)境權(quán)既是個人權(quán)利,也是集體權(quán)利。
關(guān)鍵詞:解釋性方法 重要概念 生物學(xué)教學(xué)
中圖分類號:G633.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
《義務(wù)教育生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》)在修訂過程別強(qiáng)調(diào)要“凸顯生物學(xué)重要概念的傳遞”,這就需要教師對生物學(xué)重要概念的教學(xué)有更加深入的理解和認(rèn)識。下面介紹一種“解釋性方法”去理解和認(rèn)識生物學(xué)重要概念的教學(xué)。
1.解釋性方法——重要概念教學(xué)的工具
1.1解釋性方法
解釋性方法是指一些以人的內(nèi)心活動、精神世界以及作為人的精神世界的客觀表達(dá)的文化傳統(tǒng)及其辯證關(guān)系為研究對象的一種研究方法。解釋性研究方法目前主要用于人文社會科學(xué)的研究,強(qiáng)調(diào)從“理解”意義的角度區(qū)別于自然科學(xué)的因果說明的研究。它不是追求自然科學(xué)模式的科學(xué)化目標(biāo),也不是強(qiáng)調(diào)以實驗的客觀性為研究的方法,而是強(qiáng)調(diào)人文社會科學(xué)的特點及人的精神與文化的特殊性,通過探尋某種規(guī)律來體驗與理解人的生命,進(jìn)而在解釋其意義的基礎(chǔ)上重構(gòu)人的生活世界。
解釋性方法起源于哲學(xué),是經(jīng)歷了胡塞爾的現(xiàn)象學(xué)等的影響,逐漸成為對一些研究領(lǐng)域有借鑒意義的一種方法。解釋性方法主要是體會“理解”,它不是進(jìn)行因果說明,而是把自己移入到另一個異在的生活經(jīng)驗之內(nèi),以“我”作為一個生命存在,重構(gòu)地理解另一個對象化的生命,在體驗中把握意義。而體驗是“對陌生的生命表現(xiàn)和他人的理解建立在對自己的體驗和理解之上,建立在此兩者的相互作用之中”。體驗不僅是對自己生命和生活的體驗,而且是通過這種體驗達(dá)到對理解他者生命與生活的重構(gòu)。
在施萊爾馬赫看來,一切個性都是普遍生命的表現(xiàn),每一個人都在自身內(nèi)與其他人有某種聯(lián)系,因此理解可能通過心理解釋來達(dá)到。狄爾泰把這種由外在感官所給予的符號去認(rèn)識內(nèi)在思想的過程稱之為理解。海德格爾認(rèn)為現(xiàn)象學(xué)是讓人從顯現(xiàn)的東西本身所顯現(xiàn)的那樣來看它。伽達(dá)默爾提出“理解何以可能”的問題,認(rèn)為理解是普遍性的,理解的經(jīng)驗?zāi)耸恰跋扔诂F(xiàn)代科學(xué)并使之得以可能的東西”。理解不是重建而是調(diào)解,把理解定義為一種“視域融合”,為發(fā)生在一切意義轉(zhuǎn)換中的進(jìn)程提供了一個更為真實的圖像。
“何種答案回答何種問題依事實而定”,這句話其實就是解釋學(xué)能夠被應(yīng)用于教學(xué)中的一個原因,引中出一個必然,每一個想學(xué)習(xí)一門科學(xué)的人都必須學(xué)會掌握它的方法論。
2.解釋性方法在生物學(xué)重要概念教學(xué)中的實際意義
2.1生物學(xué)重要概念
重要概念是對課程內(nèi)容中重要指示內(nèi)容的提煉。生物學(xué)重要概念是在眾多的生物學(xué)事件、生物學(xué)事實、生物學(xué)現(xiàn)象的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納、推理得出的結(jié)論,是對同一類生物學(xué)問題本質(zhì)特征的概括。《標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》提出的50個生物學(xué)重要概念是以概念內(nèi)涵或命題的方式具體描述,采用完整陳述句的形式來表述課堂教學(xué)中期望學(xué)生掌握的概念。
2.2解釋性方法在生物學(xué)重要概念教學(xué)中應(yīng)用的范例
解釋性方法在生物學(xué)重要概念教學(xué)中應(yīng)用的前提,是一定要明確重要概念的內(nèi)涵、外延和作用。例如:
名稱:生態(tài)系統(tǒng)。
定義:一定空間范圍內(nèi)生物與環(huán)境所形成的統(tǒng)一整體叫做生態(tài)系統(tǒng)。
內(nèi)涵:生物與環(huán)境所形成的統(tǒng)一整體。
外延:一片森林,一條河流等。
重要概念:對生命基本現(xiàn)象、規(guī)律、理論等的理解和解釋。
作用:傳達(dá)給學(xué)生如下的信息,任何生境中都有多種多樣的生物,每種生物都離不開它們的生活環(huán)境,同時,又能適應(yīng)、影響和改變環(huán)境。生物與環(huán)境保持著十分密切的關(guān)系,并形成多種多樣的生態(tài)系統(tǒng),生物圈是最大的生態(tài)系統(tǒng)。
具體范例一:生物與環(huán)境。
生物的存在離不開環(huán)境,環(huán)境的生成同樣離不開生物。生物與環(huán)境之間存在著普遍的聯(lián)系和多種多樣的相互作用。二者之間相互依賴,相互影響。
(1)生物與環(huán)境相互依賴、相互影響。
(2)一個生態(tài)系統(tǒng)包括一定區(qū)域內(nèi)所有的植物、動物、微生物以及非生物環(huán)境。
(3)對生命基本現(xiàn)象、規(guī)律和理論等的理解和解釋。
在準(zhǔn)備教學(xué)時,教師先羅列本節(jié)重要概念,圍繞重要概念,設(shè)計這節(jié)的教學(xué)活動。例如,“生態(tài)系統(tǒng)”,重要概念是“生態(tài)系統(tǒng)——生物與環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整體”。教師怎么幫助學(xué)生構(gòu)建這個概念?先提供事實,先讓學(xué)生去感知事實性材料,帶學(xué)生到農(nóng)田里,或者到池塘邊走走看看。若是條件不允許,給學(xué)生提供圖片、文字資料、以展示生態(tài)系統(tǒng),反映生態(tài)和環(huán)境密不可分的關(guān)系。教師要先了解該重要概念的內(nèi)涵、外延和作用等,再充分了解學(xué)生的學(xué)前狀態(tài)、學(xué)生對于該部分內(nèi)容的內(nèi)心反映、其精神活動以及他們認(rèn)為異在的東西。教師在解釋這個概念時,可讓學(xué)生進(jìn)入另一個異在的生活中,假設(shè)讓學(xué)生在一定時間內(nèi)離開空氣、離開水等,讓學(xué)生進(jìn)行自我體驗,思考生物的存在離不開環(huán)境的原因。如果反過來說,環(huán)境的存在離開了生物,又將會是怎樣的?教師要讓學(xué)生通過體驗去“理解”,不要正面進(jìn)行因果解釋,最終通過這種學(xué)生自我體驗達(dá)到對理解他者生命與生活的重構(gòu)。
具體范例二:生物圈中的人。
生物圈中另一重要生物就是人,其實學(xué)習(xí)了各種生物,尤其綠色植物,無非就是想逐漸理解人體的基本生命結(jié)構(gòu)。人體的組織、器官和系統(tǒng)的正常工作使得人可以生存。人體的幾大系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)和機(jī)理以及相互關(guān)系則是中學(xué)生要掌握的基本知識。
(1)人體的組織、器官和系統(tǒng)的正常工作為細(xì)胞提供了相對穩(wěn)定的生存條件,包括營養(yǎng)、氧氣等以及排除廢物。
(2)消化系統(tǒng)包括口腔、食道、胃、小腸、肝、胰、大腸和,其主要功能是從食物中獲取營養(yǎng)物質(zhì),以備運(yùn)輸?shù)缴眢w的所有細(xì)胞中。
(3)呼吸系統(tǒng)包括呼吸道和肺,其功能是從大氣中攝取代謝所需要的氧氣,排除代謝所產(chǎn)生的二氧化碳。
教師在介紹這一重要概念時,先分析學(xué)生的心理活動和精神世界的狀態(tài)、學(xué)生客觀表達(dá)對“人”的理解的方式。教師應(yīng)從學(xué)生角度理解:由外在感官所給予的符號而去認(rèn)識內(nèi)在思想的這樣一個過程,讓學(xué)生最終達(dá)到“理解”的水平。以重要概念的建構(gòu)為目的或方向,教師從學(xué)生思維發(fā)展和其慣用的學(xué)習(xí)方法兩個角度考慮學(xué)習(xí)活動的設(shè)計,在情境、素材或者開展的活動中體現(xiàn)出重要概念,并且將其轉(zhuǎn)化為學(xué)生容易理解和接受的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展環(huán)境修復(fù)
隨著地球上人口的劇增和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,特別是工業(yè)革命以來,人類對自然資源需求水平不斷提高,生產(chǎn)強(qiáng)度日益加大,有毒、有害廢氣物質(zhì)不斷的輸入環(huán)境,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境的自凈能力而導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。為了解決人類面臨的這個重大問題,對于大氣污染和地表水污染之力的研究已十分廣泛,許多技術(shù)已相當(dāng)成熟并被廣泛應(yīng)用。
對于污染土壤及地下水的之力來說,由于其具有隱蔽性、滯后性、累積性以及難治理和修復(fù)周期長等區(qū)別與大氣和地表水體污染的特點,其修復(fù)問題已成為環(huán)境科學(xué)研究日益活躍的領(lǐng)域,同時也是世界性難題。雖然人們已在污染土壤及地下水物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索,形成了一些實用技術(shù),但這些修復(fù)方法往往會破壞場地結(jié)構(gòu)、造成二次污染,對于污染面積巨大且污染程度較輕的土壤甚至難以應(yīng)用。為此,近年來,人們在污染環(huán)境的物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)甚至生物修復(fù)取得一定成功的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出了生態(tài)修復(fù)的理念,并對其概念、內(nèi)涵、原理、產(chǎn)業(yè)化途徑等進(jìn)行了理論上的探索和實踐上應(yīng)用的探索,試圖以生態(tài)學(xué)的原理和方法,在污染環(huán)境的修復(fù)和治理過程中實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
一、生物修復(fù)—生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)
生物修復(fù)是對污染環(huán)境實施修復(fù)、之力的最為重要的技術(shù)之一,是正在發(fā)展中的技術(shù),是生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)。
目前被廣泛認(rèn)同的生物修復(fù)定義,是指微生物催化降解有機(jī)污染物,從而修復(fù)被污染環(huán)境或消除環(huán)境中的污染物的一個受控或自發(fā)進(jìn)行的過程,這是狹義的定義。
除了微生物修復(fù)外,植物修復(fù)、動物修復(fù)乃至酶學(xué)修復(fù)等方式的出現(xiàn),賦予了生物修復(fù)更廣泛的內(nèi)涵,即生物修復(fù)是指利用細(xì)菌和真菌等微生物、蚯蚓等動物以及水生藻類、陸生植物,甚至酶及分泌物等的代謝活性降解、減輕有機(jī)污染物的毒性,改變重金屬的活性或在環(huán)境中結(jié)合態(tài),通過改變污染物的化學(xué)或物理特性二影響其在環(huán)境中的遷移、轉(zhuǎn)化和降解速率。
目前使用最廣、最有效的生物修復(fù)技術(shù)仍是微生物修復(fù)。
二、物理與化學(xué)修復(fù)—生態(tài)修復(fù)的構(gòu)成要素
從修復(fù)原理來看,物理修復(fù)與化學(xué)修復(fù)是指充分利用光、溫、水、土、氣、熱等環(huán)境要素,根據(jù)污染物的理性性質(zhì),通過機(jī)械分離、蒸發(fā)、點解、磁化、冰凍、加熱、凝固、氧化—還原、吸附—解吸、沉淀—溶解等物理怪和化學(xué)反應(yīng),使環(huán)境中污染物被清除或轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)。通常,為了節(jié)省環(huán)境治理的成本,物理修復(fù)或化學(xué)修復(fù)往作為生物修復(fù)的前處理階段,近年來根式作為生態(tài)修復(fù)的構(gòu)成要素。無論是環(huán)境要素或生態(tài)因子,還是工程措施,對于修復(fù)生物的生命活動來說,是非常重要的影響要素。若將它們有機(jī)的結(jié)合起來,使環(huán)境條件和生態(tài)因子在有利于生物生活的同時,也有利于污染物的去除或轉(zhuǎn)化,將極大地提高生物修復(fù)或植物修復(fù)的效率,這一點對于生態(tài)修復(fù)來說是至關(guān)重要的。
物理與化學(xué)修復(fù)措施與生物修復(fù)的結(jié)合,是生態(tài)修復(fù)必不可少的構(gòu)成要素,其利用的是否直接關(guān)系到生態(tài)修復(fù)的有效性和成敗。在實際的修復(fù)過程中,把物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)措施更好地與生物修復(fù)結(jié)合起來,才能形成有效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)。
三、植物修復(fù)—生態(tài)修復(fù)的基本形式
植物修復(fù)這一概念大約是1980年代前期提出來的,其最初的思想是利用超累積植物的的超量富集作用來去除污染環(huán)境中多余的重金屬。
目前,植物修復(fù)這一技術(shù)已經(jīng)涵蓋了污染環(huán)境治理的各個方面,如城市樹木、草坪乃至花卉植物對大氣或室內(nèi)空氣的凈化;池塘中水生植物通過對氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的利用而對富營養(yǎng)化水體的凈化;污染土壤及水體中無機(jī)污染物的去除及有機(jī)污染物的講解等。
在污染環(huán)境治理中,從形式上來看,似乎主要是植物在起作用,但實際上植物修復(fù)過程中,往往是植物、根系分泌物、根際圈微生物、根際圈土壤物理和化學(xué)因素(這些因素可以部分人為調(diào)控)等在共同起作用。因而,總的來說,植物修復(fù)幾乎包括了生態(tài)修復(fù)的所有機(jī)制,是生態(tài)修復(fù)的基本形式。
利用植物對重金屬如Ni、Zn、Cd、Hg、Cu、Se,放射性核素如Cs、Sr、Ur,多環(huán)芳徑,石油,化學(xué)農(nóng)藥,有機(jī)氯溶劑如TCE,廢棄炸藥如TNT等的修復(fù)研究均有報道。
關(guān)鍵詞:水土保持;概念;方案編制;水體損失;土地保育
中圖分類號:S15 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 水土保持的概念
水土保持現(xiàn)行定義是:指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。
1.1 水土保持的含義
近幾年水土保持與其他學(xué)科互相滲透,互相吸收,其內(nèi)涵也在不斷的擴(kuò)充,不斷充實,水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外,還賦予了利用水土資源、綠化美化環(huán)境等。水土保持是一項綜合治理性質(zhì)的建設(shè)工程,它以保水保土為中心,綜合采取合理利用土地、生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等手段,來達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),水土保持的內(nèi)容已不只是防治水土流失,而是維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,建立良好生態(tài)環(huán)境,它能為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供安全保證,能促進(jìn)社會進(jìn)步。
1.2 水土流失和土壤侵蝕
水土流失和水土保持是兩個相對的概念,雖然未在國際經(jīng)典辭書上找到專門簡明釋意條目,但根據(jù)一些國際學(xué)術(shù)專著,它們的意義也是比較明確的:是指土壤侵蝕(包括水、風(fēng)、重力、人為活動等營力)造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。土壤侵蝕是國際通用的土壤學(xué)學(xué)術(shù)用語,國際上有代表性的學(xué)術(shù)專著和機(jī)構(gòu)對此定義大致相同,即水、風(fēng)、重力等作用下土壤的流失。
1.3 水土保持的作用
水土保持的綜合治理對生態(tài)環(huán)境的作用和影響是不可估量的。水土保持綜合治理能有效改善治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境,降低土壤侵蝕模數(shù),增加林草覆蓋率,提高空氣質(zhì)量,還能有效攔蓄降水,攔截泥沙入河。同時,對于緩解山丘區(qū),農(nóng)村人、畜飲水困難,減少洪澇災(zāi)害和抵御旱災(zāi)都有著積極的作用,并且能為治理區(qū)域的農(nóng)、林、牧業(yè)創(chuàng)造良好條件,為增加群眾收入,使群眾盡快走致富道路提供有力的支撐。
1.4 水土流失與水土流失
防治水土流失涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力涉及了植物侵蝕、化學(xué)侵蝕、慎重考慮工程措施等內(nèi)容,綠化美化環(huán)境則涉及了植樹造林、慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容。總之,水土保持已不是最初的水土流失防治,即采取措施簡簡單單地把水土資源固定在某一個區(qū)域。
2 水土保持問題根源的解析
隨著人們認(rèn)識的發(fā)展,土壤侵蝕與水土保持學(xué)的概念在不斷完善、深化,水土保持學(xué)正在逐步演變成一個綜合學(xué)科。我們要逐步改變把水土保持單純地理解為水土保護(hù),而沒有意識到水土保護(hù)的根本目的。保持含義不僅限于保護(hù),而是保護(hù)、改良與合理利用。因此,在方案設(shè)計的時候,僅著眼于防治土體的損失,進(jìn)行機(jī)械地“固定”處理,夸大甚至是盲目使用工程措施,從字面上理解植物措施。
2.1 對綠化、美化環(huán)境認(rèn)識膚淺
同時,由于沒有意識到綠化、美化環(huán)境,一部分人沒有考慮植物措施、或是亂用植物措施、或是沒有把植物措施設(shè)計到相應(yīng)深度等。總的說來,是對綠化、美化環(huán)境的認(rèn)識沒有深入。沒有考慮植物措施的人完全沒有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內(nèi)容。在方案設(shè)計中,不再乎植物措施,認(rèn)為在工程措施的防護(hù)下,已經(jīng)能夠達(dá)到防治目標(biāo),采用植物措施純屬多余。
2.2 僅從定義上理解,沒有注意到事物的發(fā)展
水同土地資源一樣,是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。中國地下水資源有限,地面水分配不均,事實上只有20%的水分布在64%的耕地上。估計到2050年,將缺水4,000億立方米,水資源方面形勢嚴(yán)峻。如國內(nèi)有人把入滲作為一種水體保護(hù)措施;但有人認(rèn)為,入滲到地層深處的水體已經(jīng)變得難以利用。個人認(rèn)為,水資源的保持要從水資源的利用、便于利用出發(fā),做好庫存,同時進(jìn)行防污染處理。所以,在方案編制中少了很多內(nèi)容,讓編制方案的根本目的落了空。沒有了那“維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力”這一內(nèi)容,好多東西也就空蕩起來,更別說水土資源的可持續(xù)發(fā)展了。
3 法律意義的水土保持功能概念
3.1 如何定義水土保持功能
水土保持是指陸地上的一些生態(tài)系統(tǒng)在地表對水資源的蘊(yùn)藏以及發(fā)揮的有利于蘊(yùn)藏水土資源的能力,同時這樣的能力也對土地的生產(chǎn)力有著促進(jìn)的作用。這里做個假設(shè),若是定義里沒有水土保持設(shè)施這一概念,這是為了避免循環(huán)的論證理論而做出的假設(shè)。在定義中,生態(tài)系統(tǒng)是廣泛的概念,可以適用于任何的等級范圍。所以,池塘、農(nóng)田、森林都可以被說成是生態(tài)系統(tǒng),生物圈也是一個生態(tài)系統(tǒng)。定義中的土地生產(chǎn)力則是對水土保持功能進(jìn)行評判的重要標(biāo)準(zhǔn),這里的生產(chǎn)力不是經(jīng)濟(jì)學(xué)也不是政治學(xué)上的生產(chǎn)力定義,而是生態(tài)學(xué)上的。
3.2 表現(xiàn)形式
這里的涵養(yǎng)作用是指,植被在地表覆蓋地面,可以對降水進(jìn)行截持,并且能夠有效的對地面徑流進(jìn)行調(diào)節(jié)以及吸收,對土壤進(jìn)行改良,并保持突然的固持性,對下滲的水分可以起到滯留儲蓄的作用并且還能抑制地表水分的蒸發(fā),水分的蒸騰是水循環(huán)的一種,對于森林以及水資源本質(zhì)上需要發(fā)揮涵養(yǎng)作用,于山蓄水,于林蓄水是現(xiàn)代需要注意的。所以對于濫砍濫伐現(xiàn)象,以及肆意毀壞植被的現(xiàn)象,在陡坡開荒的行為都會破壞水源的涵養(yǎng),也就是降低了水土的保持功能。
3.3 指標(biāo)
生產(chǎn)力的大小排序上,森林最大其次是農(nóng)田以及疏林然后則是灌叢和草原,荒漠的生產(chǎn)力最小。在同等的光照水分和溫度的自然環(huán)境下,植物的分布數(shù)量以及密度決定了生產(chǎn)力,植物的生產(chǎn)力總數(shù)的高低就決定了土地的生產(chǎn)能力,也就是說水土保持功能低。直接性的說明了,認(rèn)為的一些挖掘以及破壞活動會產(chǎn)生壓塌破壞植被。
土壤是有機(jī)無機(jī)物的混合物,水分是其重要的物質(zhì)組成,不僅僅影響了其物理性質(zhì),同時,也會對突然中的微生物活動以及溶解和轉(zhuǎn)移養(yǎng)分的含量造成影響,這是土壤肥力大小的重要影響因素,并且更是植物生長的重要條件,地表水以及地下水都會為根系說吸收,這也是土壤水分被利用的過程。
結(jié)語
我們一定要認(rèn)清形勢,利用水土保持改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,求真務(wù)實,做好水土保持工作,使我國早日呈現(xiàn)出河流清澈、山川秀美的大好景象。
參考文獻(xiàn)
[1]王飛.人類活動對區(qū)域水土流失影響的定量評價[D].西安:西北農(nóng)林科技大學(xué),2004.