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在建設項目實施過程中,索賠過程是雙向的,即可以由施工承包企業向業主提出索賠,也可以由業主向施工承包商提出索賠,還可能是承包方和分包方之間發生的索賠。不管由哪一方提出,索賠都是一種正當的權利要求,它是合同當事人之間一項正常的而且普遍存在于施工過程中合同管理業務活動,是一種以法律和合同為依據的合情合理的行為。我所在的公司屬于市政工程施工企業,故本文僅從施工承包企業的角度談談對索賠工作的幾點認識。
一、對索賠的理解和認識
(一)建設工程索賠的概念、成立的條件、起因和分類
1、索賠的概念:
建設工程索賠是指在工程合同履行過程中,合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同所規定的義務,或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害,通過合同規定的程序向對方提出補償要求的行為,
2、索賠成立的前提條件:
索賠的成立,應該同時具備以下三個前提條件:
(1)與合同對照,事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出,或直接工期損失;
(2)造成費用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任;
(3)承包人按合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。
以上三個條件必須同時具備,缺一不可。
3、索賠的起因:
所謂索賠的起因也就是構成施工項目索賠條件的事件。具體到市政施工企業在施工過程中構成索賠最常見的事件包括:
(1)建設單位單位未能根據合同約定及時支付工程預付款、工程進度款。
(2)建設單位提供的施工圖紙有誤;建設單位前期工作準備不充分,施工現場不具備開工條件;發包人指令承包人加速施工進度,縮短工期,引起承包人的人力、物力、財力的額外開支。
(3)建設單位提出設計變更,增加或減少工程量或增加附屬工程、修改設計、變更施工順序等,造成工期延長和費用增加。
(4)不可預見的外部障礙或條件索賠,即施工期間在現場遇到一個有經驗的承包商通常不能預見的外界障礙或條件。
4、索賠的分類:
(1)按照索賠目的和要求分為:工期索賠、費用索賠。
工期索賠一般指承包人向業主提出要求延長工期;費用索賠是指承包人向業主提出要求補償經濟損失,調整合同價款。
(2)按照索賠事件的性質分為:工程延期索賠、工程加速索賠、工程變更索賠、工程終止索賠、不可抗力事件引起的索賠等。
只有明白了索賠的起因,施工企業才能在施工過程中分清哪些是可以索賠的,哪些是不可以索賠的;只有懂得了索賠的分類,施工企業才能在工程施工實踐活動中,將可以索賠事件進行合理歸類,使其一目了然,使索賠行為更具說服力。
(二)索賠依據和索賠證據
1、索賠的依據
索賠行為必須是有依據的,這種依據主要包括如下三個方面:合同文件;法律法規;工程建設慣例。
2、索賠的證據
(1)索賠證據是當事人用來支持其索賠成立的證明文件和資料,是索賠文件的組成部分,在很大程度上關系到索賠的成功與否。證據不全、不足或沒有證據,索賠是很難獲得成功的。因此在施工過程中要注重索賠證據的搜集。
(2)索賠證據的基本要求:
索賠證據要具有如下基本要求:真實性;及時性;全面性;關聯性;有效性。
3、就市政工程施工過程中常見的工程索賠證據包括:(1)合同文件;(2)工程往來函件、通知、答復等;(3)經過發包人或者工程師批準的承包人的施工進度計劃、施工方案、施工組織設計和現場實施情況記錄;(4)施工日志、備忘錄等;(8)發包人或工程師的簽證及其各種書面指令和確認書等;(9)工程中的各種檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工地交接記錄、圖紙和各種資料交接記錄等;(10)材料和設備的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的記錄、憑證和報表等。
二、索賠的一般程序和要求
懂得了索賠是怎么回事,什么樣的事件可以提出索賠,索賠在什么條件下才能成立,索賠該搜集哪些證據,這些只是索賠的基礎,要想真正實現索賠,還必須依據一定程序,做好如下工作:
(一)提出索賠意向
依據前文所述索賠起因,在工程實施過程中發生索賠事件后,或者承包人發現索賠機會,首先要提出索賠意向,這是索賠工作程序的第一步。索賠意向通知要簡明扼要地說明索賠事由發生的時間、地點、簡單事實情況描述和發展動態、索賠依據和理由、索賠事件的不利影響等。
具體在施工生產活動中的做法是:索賠事件發生后的28天內,承包方必須以正式函件通知監理工程師,聲明對此事件要求索賠,同時仍需遵照監理工程師的指令繼續施工,逾期提出時,監理工程師有權拒絕承包方的索賠要求。
當索賠事件持續進行時,承包方應當階段性向監理工程師發出索賠意向通知。
(二)搜集索賠證據和同期紀錄
1、搜集索賠證據
發出索賠意向通知后28天內,要準備索賠資料,搜集索賠證據,主要工作包括:跟蹤和調查干擾事件,掌握事件產生的詳細經過;分析干擾事件產生的原因,劃清各方責任,確定索賠根據;損失調查分析與計算,確定工期索賠和費用索賠值。所搜集的索賠資料要符合前文提出的索賠證據要求。
2、做好同期紀錄
索賠意向書提交后,就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止,認真做好同期紀錄。
同期紀錄的內容有:事件發生及過程中現場實際情況;導致現場人員、設備的閑置清單;對工期的延誤;對工程損害程度;導致費用增加的項目及所用的工作人員、機械、材料數量、有效票據等。
(三)提交正式索賠報告
承包人必須在發出索賠意向通知書后的28天內或經過工程師同意的其他合理時間內向工程師提交一份詳細的最終索賠報告和有關資料;如果干擾事件對工程的影響持續時間長,承包人則應按工程師要求的合理間隔(一般為28天),提交中間索賠報告,并在干擾事件影響結束后的28天提交一份最終索賠報告,否則將失去該事件請求補償的索賠權利。
(四)索賠的計算
1、費用索賠
索賠費用包括人工費、材料費、施工機械使用費、分包費用、現場管理費、利息、總部管理費、利潤
從原則上說,承包商有索賠權利的工程成本增加,都是可以索賠的費用,但是對于不同原因引起的索賠,承包商可索賠的具體費用內容是不完全一樣的,哪些內容可以索賠,要按照各項費用的特點、條件進行分析論證。
(1)人工費索賠包括完成合同之外的額外工作所花費的人工費;由于非承包商責任的工效降低所增加的人工費用;超過法定工作時間加班勞動;非承包商責任工程延期導致的人員窩工費好工資上漲費等。
(2)材料費索賠包括由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費;由于非承包商責任工期延期導致的材料價格上漲和超期儲存費用;由于客觀原因材料價格大幅度上漲等。
(3)施工機械使用費的索賠包括由于額外工作增加的機械使用費;非承包商責任工效降低增加的機械使用費;由于業主或監理工程師原因導致機械停工的窩工費。
(4)現場管理費索賠是指承包商完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的現場管理費,包括管理人員工資、辦公、通訊、交通費等。
2、工期索賠
(1)工期延誤與工期索賠
工期延誤是指工程實施過程中任何一項或多項工作的實際完成日期遲于計劃規定的完成日期,從而可能導致整個合同工期的延長。工期延誤的后果是形式上的時間損失,實際上會造成經濟損失。
工期索賠是指承包商依據合同對由于非自身原因而導致的工期延誤向業主提出的工期順延要求。
在工程施工實踐活動中,對于承包商而言,只有發生在關鍵線路上的單一延誤才是可索賠延誤,對于共同延誤和交叉延誤則需要具體情況具體分析。
(2)工期索賠的分析和計算方法
工期索賠的分析包括延遲原因分析、延遲責任的界定、網絡計劃分析、工期索賠的計算等。運用網絡計劃方法分析延誤事件是否發生在關鍵線路上,以決定延誤是否可以索賠。在工期索賠中,一般只考慮對關鍵線路上的延誤或者非關鍵線路因延誤而變為關鍵線路時才給與順延工期。
關鍵詞:報關出口;出口退稅;退稅認識
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
一、關于施工企業出口退稅業務
對外承包工程企業運出境外用于對外承包工程項目的設備、原材料、施工機械等貨物,在貨物報關出口后,可向當地主管稅務機關申請退稅。因此,出口退稅已經成為對外承包工程企業一項特準而且重要的工作,及時足額的取得出口退稅、對于提高企業經濟效益、減輕資金壓力,增強企業在國際市場的競爭力具有十分重要的意義。
出口退稅主要是退還國內購貨環節的已納稅款(主要指增值稅、消費稅)來平衡國內產品的稅收負擔,使本國產品以不含稅價格進入國際市場,與國外產品在同等條件下進行競爭,從而增強競爭能力,擴大出口創匯。
二、國稅機關對申報退稅的基本要求:
1、貨物報關后,企業退稅人員首先在電子口岸系統查找出口報關單信息,然后及時向主管國稅系統提交。
2、、企業收到報關單原件之后,按照報關單信息及時開具出口發票。
3、 企業取得與報關單信息完全吻合的增值稅專用發票抵扣聯后及時進入國稅認證系統進行認證。
4、國家稅務總局規定,對外承包工程企業按照外貿企業性質管理退稅。企業必須在外貿退稅申報系統做申報退稅的電子數據。
5、根據【國稅(2012年24號)公告】企業在貨物報關出口之日(以出口貨物報關單〈出口退稅專用聯,下同〉上的出口日期為準,)次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期內收齊有關憑證,向主管稅務機關申報辦理出口貨物增值稅退稅(或消費稅退稅)。逾期的,企業不得申報退稅。
6、稅務機關對企業報送的有關單證資料都要進行系統核對和人工審查,主要核查:交叉稽核信息,以及數據的真實性、完整性、邏輯性、合法性、有效性和準確性,只有審核無誤的退稅資料,方可辦理退稅。
三、施工企業出口退稅工作的現狀
目前一部分對外承包工程企業剛剛進入國際市場,開展出口退稅業務的時間短,辦理出口退稅業務的專業人員較少,相關專業知識儲備不足。隨著我國施工企業“走出去”戰略的實施,國外市場的發展前景廣闊,潛力很大。目前世界各國的經濟運行進入衰退階段,與政府公共支出相關的基礎設施投資可能會增加,建筑企業的市場機會增多,企業施工產值逐步增加,機械設備及材料的出口增長,出口退稅工作的重要性也更顯突出。
四、對外承包工程企業退稅工作存在的問題
1、對出口退稅工作的認識不到位
實際工作中,由于對外承包工程企業對出口退稅工作認知不深、不夠重視,主張能退多少就退多少,導致出口退稅工作長期處于散漫狀態。有些業務人員責任心不強,退稅憑證資料開具不及時,收到錯誤的憑證資料也不愿意退改,致使企業辦稅人員的工作非常被動,導致報送退稅資料的時間緊迫,當然也就容易出現差錯,給退稅工作造成非常大的影響。
2、出口退稅工作人才不足
許多施工企業剛剛步入國際市場,業務人員對報關出口貨物以及出口退稅業務還比較陌生,加上施工企業的財務人員對增值稅業務接觸較少,從而對出口退稅工作更加生疏。當前,從事、了解該項工作的人員較少,及時研究和掌握國家財稅政策的人員更少。隨著國際市場競爭壓力加劇,金融危機蔓延,人民幣匯率升值等因素的影響,對外承包工程所創造的利潤空間越來越小,搞好出口退稅工作對施工企業的海外經營尤顯重要,因而加快培養這方面的人才也是十分必要的。
五、對做好出口退稅工作的幾點認識:
(一)轉變觀念,加強業務學習和制度建設
1,企業應轉變觀念。許多進入國際工程承包的企業還沒有意識到出口退稅對降本增效的益處。因此,要做好退稅工作,首先,應扭轉以前在國內做項目的觀念,要充分接受“退稅也是創效”的理念。其次,退稅款能抵減施工成本,能為企業注入流動資金,是企業經濟管理的一項重要工作。
2,業務人員應積極掌握退稅政策變化。加強業務人員的學習,增強工作責任心,及時關注出口退稅政策的變化走向,避免因政策不明,或操作失誤,給企業帶來損失。因為出口退稅是一項政策性、實效性很強,又十分細致而且繁雜的工作,整理和核對單證的工作量大,工作中稍有不慎就會造成企業的退稅流失。目前受國際金融市場的影響,國家對出口退稅政策以及出口退稅率的調整比較頻繁,業務人員應該隨時關注。
3,建立適應企業情況的規章制度。企業要根據自身情況建立規章制度,將出口退稅工作程序化、制度化、規范化。由于退稅工作的特殊性,企業應特別關注部門間的工作協作與配合;并且為了提高工作效率,避免在工作中出現互相推諉、扯皮的現象,還必須規劃相關的工作流程,制定相關的獎懲措施,建立順暢的信息流通渠道,將責任落實到個人。尤其是業務人員要經常主動與企業辦稅人員交流溝通,以便更好的了解最新的稅法政策。總之,企業只有在足夠重視、團結協作的情況下,出口退稅工作才能保證順利進行。
(二)做好出口退稅的基礎性工作
搞好出口退稅業務,基礎工作非常重要。出口退稅的主要憑證是購貨的增值稅專用發票、出口貨物報關單和需要的備案資料裝箱單、提單等,這些憑證的基本信息應保持一致。具體措施如下:
1、嚴格審核國內供貨商。為了保證所出口的貨物符合退稅條件,出口貨物能否能取得增值稅專用發票是關鍵環節。因此,業務人員在簽訂購貨合同時,應首先審核供貨商是否屬于一般納稅人企業,并在合同中明確規定供貨商應提供準確的增值稅專用發票和開票時間,如果不能提供或者開票錯誤,給企業退稅造成損失的,應有供貨商負責。
2、及時加快單證的回收速度。對外承包工程企業出口的貨物非常瑣碎復雜,小到螺栓螺母,大到上千萬的儀器設備。加上報關手續復雜,貨物在報關前后,業務人員必須及時與報關行、供貨商溝通,保證出口裝箱單、出口報關單、與購貨增值稅發票相統一。并要盡快辦理通關手續,在確認出口電子信息后,及時與報關行聯系溝通,以便及時收齊所需退稅的單證資料。
3、準確及時獲得增值稅專用發票。能否及時獲取準確有效的增值稅專用發票抵扣聯,直接關系到退稅的效率。業務人員在不斷總結經驗的基礎上,為了能使增值稅專用發票的信息與出口貨物報關單的信息完全一致,業務員收到海關轉來報關單之后,及時將報關單掃描件發給供貨單位,并嚴格要求按照報關單信息開具增值稅專用發票,從而獲得了與報關單信息完全相符的增值稅專用發票,進而提高了退稅效率。
(三)加強同稅務、海關、外匯等部門的溝通。
對外承包工程企業的出口退稅是一項國家特準的退稅項目,在實際操作中可能會遇到很多問題,為了更好地做好出口退稅工作,及時取得退稅款,企業必須加強同當地主管退稅機關、海關、外匯等主管部門的聯系溝通。對貨物出口、收匯、退稅工作中出現的問題及時向有關部門匯報和溝通,為企業爭取一個寬松的退稅工作環境,這對企業順利做好退稅工作也是十分必要的。
參考文獻
1、國稅發[1994]31號《國家稅務總局關于印發《出口貨物退(免)稅管理辦法的通知》
2、國稅函[2009]617號文件,關于調整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關問題的通知
3、國稅發[2006]102號,國家稅務總局關于出口貨物退(免)稅若干問題的通知
【關鍵詞】高職 工程測量技術 人才培養模式
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)22-0075-02
隨著我國測繪技術和現代電子計算機技術的飛速發展,工程測量技術的面貌發生了根本性的大變革,目前已逐漸拓展到現代的“3S”技術,即全球性衛星具體定位GPS技術、地理信息系統GIS技術、攝影測量與遙感RS技術、數字化測繪、激光雷達以及地面測量等各種先進技術。工程測量技術不斷與其他多類學科技術的滲透、融合,其應用領域得到了全面的發展,工程測量的手段、方法和理論產生了深刻的變化。
高職院校作為培養測繪技術實用型人才的核心陣地,肩負著培養工程測量技術人才的重要使命。2006年教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中明確指出:“大力推行工學結合,突出實踐能力培養,改革人才培養模式。”2010年教育部頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》中提出大力發展職業教育,強調創新人才培養模式,實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。為此,如何培養符合社會發展的工程測量專業人才,高職院校首要解決的問題就是如何構建科學、合理的專業人才培養模式。
一 現代工程測量技術發展現狀及人才需求
當代的測繪創新技術發展迅速,逐漸進入數字化、信息化的測繪時代。在現今階段,現代化工程測量技術的領域在進一步擴展,正朝著測量數據采集和處理的自動化、實時化和測量過程控制智能化以及測量成果的數字化方向發展。
1.現代工程測量技術發展現狀
第一,工程測量施工中實施的放樣測量技術。如今,高新技術全站儀在大型的項目工程施工放樣測量中起到關鍵的作用,放樣措施通常運用全站儀的坐標方法進行放樣測量。高新技術全站儀具備的高性能自動跟蹤與遠程實際遙測操作幫助施工在實際測量及動態測算上實現高效的施工操作。此外,在工程施工測量過程中,通常會運用到很多專用的施工檢測儀器。
第二,大比例尺的數字測圖技術與城市化信息系統的構建。在工程建設的設計以及施工中,需要比例尺較大的地形圖。因此,大比例尺地形圖測繪在工程測量中成為一項比較普遍的測繪工作。目前,全站儀、計算機測圖軟件的快速發展,使地面地形圖測繪技術逐漸轉向于數字測圖技術。全站儀以及便攜機、PDA連接,都是使用屏幕顯示進行點位,實地現場進行編碼,通過編輯生成數字地圖。同時,隨著全數字攝影測量的快速發展,攝影測量成圖也逐漸向自動化與數字化轉變,引發了攝影測量技術的革命性變革。
第三,工程的控制測量技術。工程的控制測量已作為各項項目工程選用測量施工實施的基本準則。現代化的空間定位技術尤其是GPS技術的快速發展進步,推廣出了一種創新型的控制驗測技術方法,推動工程的平面控制驗測發生創新變革。在實際的工程線路測量過程中,普遍應用了GPS進行快速定位及RTK高新技術實施線路工程控制測量。現階段,全站儀的快速發展在一定程度上提升了工程施工測角及測距操作的精度,且可實施自動識別、全面跟蹤及精準目標方向檢測。同時,應用全站儀設置工程的以控制網及導線網為主要措施的展開項目工程施工控制測量。
第四,工程測量中應用的變形監測技術。工程的變形監測技術即施工工程的建筑物及其引發的地表發生變形的監測。現階段的GPS技術是工程的變形檢測技術施工操作的關鍵方法,已普遍應用在礦山開采中的施工地表、工程項目橋梁、施工的壩頂及滑坡的變形監測中。在其實施的變形監測中,新型的自動高精度全站儀也越來越受到重視。
2.工程測量技術發展的人才需求
第一,系統掌握工程測量技術專業的基礎理論知識。如通曉控制測量、地形測量、工程測量、數字化測圖等基礎測
繪知識,掌握GPS、GIS和RS等新技術,了解現代工程測量技術的發展狀況與前景。
第二,具備良好的基本工程測量技能。工程測量技術是技術性和實踐性很強的學科,需要掌握綜合運用專業知識解決實際問題的能力、熟練掌握各種工程測量儀器以及計算機操作和使用能力、熟練使用各種測量數據處理軟件及數字化成圖軟件能力、基本的數據分析能力以及較強的動手能力、合作能力和工程測量生產組織管理能力等。
第三,具備一定的職業素養和職業道德。工程測量技術人才培養過程中,要注重對人才的職業素養、職業道德、科學文化素質和創新精神的培養,使其逐漸形成職業意識和準則。
二 高職工程測量技術專業人才培養模式的探索
高職院校要培養適合現代社會需求的工程測量技術人才,必須探索合適的工程測量技術專業人才培養模式,其首要任務是需要確定其人才培養目標和培養規格。
1.高職工程測量技術專業的人才培養目標
按照社會對工程測量技術專業人才的基本要求,結合社會發展、科技進步與測繪行業需要,高職院校需要重新確定工程測量技術專業人才培養目標和培養規格。高職工程測量技術專業人才培養目標,即培養德、智、體、美全面發展,具備控制測量、地形測繪、工程施工測量、變形監測和測繪信息處理等能力,具有熟練的職業技能,良好的職業道德和敬業精神,適應工程測量生產、建設、管理、服務一線需要的高端技能型人才。
高職工程測量技術專業以培養學生職業能力、職業素質和可持續發展能力為目標,以“工學結合、校企合作、頂崗實習”為切入點,結合區域經濟對測繪高端技能型人才的要求,分析測繪職業崗位(群)的知識、能力和素質要求,確定以職業能力和職業素質為核心的工程測量技術專業人才培養規格。即知識結構:包括文化基礎知識、專業基礎知識、專業技術知識、專業拓展知識等;能力結構:包括專業基礎能力、專業核心能力和專業拓展能力以及可持續發展能力等;素質結構:包括思想道德素質、職業素質、業務素質、身心素質、科學.與人文素質等。
2.工程測量技術專業工學結合人才培養模式的構建
目前,高職院校大力推行的“工學結合、校企合作、頂崗實習”人才培養模式。結合現代工程測量技術發展現狀及人才需求,我國高職院校與企業開始共同探索構建適合工學結合的要求、以職業能力為核心的工程測量技術專業人才培養模式。如河南某職業技術學院構建了“兩輪頂崗”、“項目教學、任務驅動”、“兩個系統設計”課程體系的人才培養模式;重慶某職業技術學院建立了“項目導向、師生參與、實踐育人、校企雙贏”人才培養機制,實施“1導向、1載體、1依托、1機制”的“項目導向”的工學結合人才培養模式;陜西某職業技術學院創新“三崗并舉、六方對接”人才模式,推行“六階段、雙柔性”教學組織模式等。可見,我國高職院校對工程測量技術專業工學結合人才培養模式進行了有益探索,體現了工學結合、校企合作等特點。同時,高職院校探索建立的以學生職業能力為主線的課程體系和實踐教學體系,為深化工學結合、校企合作、頂崗實習,實現工程測量技術專業人才培養目標奠定一定的基礎。
三 構建工程測量技術專業人才培養模式實施的保障體系
高職工程測量技術專業工學結合人才培養模式的有效實施,需要健全保障體系,如構建基于工作過程的“工程測量技術”系統化的課程體系、以項目培養能力為導向的實踐教學體系等。
1.基于工作過程的“工程測量技術”系統化的課程體系
為了保障工程測量技術專業工學結合人才培養模式的有效實施,需以工程測量技術專業培養目標為前提,基于專業崗位工作過程,結合認知及職業成長規律,依據基本技能、專業崗位技能、綜合實踐技能和職業拓展能力的培養要求,探索構建基于工作過程的“工程測量技術”系統化的課程體系。
該課程體系以職業能力培養為主線,以“工學結合、校企合作”為切入點,進行課程結構和教學設計。即基于工作過程的課程開發理念,通過分析典型工作崗位、教學項目開發研討,明確“工程測量技術”課程目標,將工作任務設計為多種學習情境,運用多種教學方法,實施以學生為主體的教學,設計以就業為導向的專業課程群,采取“過程考核+綜合實訓考核”對學生進行綜合性評價,最終實現“工程測量技術”課程“教、學、做”一體化教學。
2.以項目培養能力為導向的實踐教學體系
在工程測量技術的“工學結合”人才培養模式中,構建基于工作過程的“工程測量技術”系統化的課程體系,將職業資格標準融入教學內容,逐步形成以項目培養能力為導向的實踐教學體系,有效地提高了實踐教學的質量和畢業生的就業競爭力。
以項目培養能力為導向的實踐教學體系,即高職學院與企業合作,根據工程測量技術專業的職業崗位(群)的任職需要,按照課程總體設計思路,確定典型工作任務,將所需的知識和技能進行歸納,并轉化為具體的實訓項目和任務,創建真實的崗位訓練,在課堂實習和綜合實訓過程中加以實施。
此外,工程測量技術專業工學結合人才培養模式在教學中的順利實施,不僅要構建以工作過程為導向的專業課程體系和以項目培養能力為導向的實踐教學體系,同時在校企合作、教學團隊、實訓條件管理制度和教學質量評價等方面還要建立相應的保障機制和評價體系,如高職院校要特別重視現代化的實訓條件建設,包括校內實訓基地建設和校企合作實訓基地建設,要特別重視雙師隊伍建設,全面保障工程測量技術專業人才的培養。
四 結束語
高職工程測量技術專業人才培養模式處在不斷探索與實踐中。本文基于工程測量技術發展現狀及人才需求,結合高職院校大力推行的“校企合作、工學結合、頂崗實習”人才培養模式,對高職工程測量技術專業人才培養模式進行初步探討,對探索構建課程體系與實踐教學體系以及實施保障機制等提出了基本設想。
參考文獻
[1]江振.論我國工程測量技術的發展現狀[J].長春理工大學學報,2012(11)
關鍵詞:轉崗職工;企業培訓,社會責任
社會主義市場經濟的確立、現代企業制度的發展、科學技術的進步、經濟結構和產業結構的調整,使企業的生存形態及內部崗位設置發生了許多變化,企業經營機制的調整和轉變,又要求企業不斷的追求技術進步,精簡人員,提高效益。不斷淘汰一些技術含量低的崗位,新增一些科技含量高的崗位。做好職工轉崗就業培訓工作,對于順利推進企業改革,確保職工隊伍穩定,充分開發企業既有人力資源,為構建和諧社會作出新貢獻具有十分重要的意義。
一、企業承擔職工轉崗就業培訓責任的必然性
市場經濟體制下,企業成為獨立承擔經營責任的市場經營主體,自主經營,自負盈虧。企業富余人員的問題日益顯性化。企業的富余人員需要轉崗;企業因為采用新技術、新工藝、新裝備和產品結構調整,也需要職工轉崗。轉崗人員的產生和增多,不僅對企業改革發展形成了沉重的包袱,而且對國家建設和諧社會的努力帶來不利影響。
怎樣妥善解決這部分人員的轉崗問題,成為社會經濟的熱點,這就必然要求國有企業在轉換經營機制的過程中,承擔起職工轉崗就業的培訓任務和責任。因為,人力資源是社會的寶貴財富,也是企業發展的支撐力量。保障企業職工的職業發展和再就業權利,不僅是政府和社會的責任、是宏觀經濟發展、社會穩定的必然要求,也是企業以人為本,開發人力資源所必須承擔的責任,是微觀經濟主體能立足市場并可持續發展的必然要求。
二、企業承擔職工轉崗就業培訓責任的必要性
富余人員轉崗就業是企業的責任,富余人員是企業的財富,不是企業的包袱。富余人員轉崗首先是有對企業文化的認同,在職工之間有廣泛的人脈,增加了企業的凝聚力,這是新招職工所沒有的優勢。如果不進行轉崗培訓、不授之以新的技能,這部分人不僅轉不了崗,也就不了業,不僅會成為社會問題,也會成為企業問題。因為企業改革發展,必然會對已有的崗位不斷提出新的更高的要求,一些崗位也將不斷的被淘汰,新的崗位不斷產生。今天的改革涉及這一部分人,明天的改革就將涉及另一部分人,職工就業穩定感受到威脅,對企業發展目標的認同感就會減弱,最后企業的利益既沒有保障,更沒有繼續改革、推進發展的可能。
三、企業承擔職工轉崗就業培訓責任要面向兩個市場
關鍵詞:人民幣匯率;單位根;協整;誤差修正
一、背景介紹
自2005年7月人民幣匯率改革以來,中國工業制成品出口比重逐年攀升,出現了較大幅度的波動。中國工業制品出口與人民幣兌美元匯率的波動之間是否存在內在聯系?這些聯系對中國出口有著怎樣的影響?本文將運用計量經濟學單位根檢驗,協整檢驗分析與誤差修正模型進行實證研究。目前,國內外研究中國進出口貿易的文獻主要集中在人民幣匯率波動對中國進出口貿易的總體影響,而沒有將匯率對工業制成品和初級產品進出口影響分開來研究,因而也就缺乏專門研究中國進出口工業制品與人民幣匯率的關系問題[1]。本文試圖在這一方面做一嘗試。
二、實證分析
(一)數據與變量
本文采用05年6月至09年10月中國出口工業制品的月度數據以及央行公布的人民幣對美元加權平均匯率作為樣本數據,數據來源于中經網統計數據庫。在模型中,I表示中國工業制品的出口,R表示人民幣兌美元的加權匯率,以千美元為單位。I,R分別表示其對數形式,I,R分別為I,R的一階差分。在經濟意義成立的情況下,使用對數變換后的模型能使測定變量值的尺度縮小,降低異方差性等因素的影響,使得模型設定更為合理。
(二)協整分析
1.變量序列的單位根檢驗。首先進行單位根檢驗。如下表在1%,5%,10%三個顯著性水平下,單位根檢驗的臨界值均小于t檢驗統計量值,從而拒絕原假設,表明I和R存在單位根,是平穩序列。
2.對殘差進行單位根檢驗,結果顯示,在5%的置信水平下殘差序列不存在單位根,即殘差序列是平穩的,表明I和R 之間具有協整關系,即中國工業制品的出口總值與人民幣兌美元匯率之間存在著長期均衡關系。
3.誤差修正模型。首先對變量進行協整分析,探究潛在的長期均衡關系,求出協整系數,并以協整關系構造出誤差修正項后,與其他解釋變量建立短期模型。
4.回歸估計。考慮到lnR和lnI都是一階平穩過程I,所以我們在此用一階誤差修正模型來估計。利用Eviews軟件,對I和R進行線性回歸,得到以下方程:
lnI=0.418095+0.137659lnR
(99.46422)(153.7122)
R^2=0.997846F=23627.45df=51
括號內是回歸系數的t檢驗量。回歸方程中,lnR前面的系數表示人民幣兌美元匯率當期值對工業制品出口總值的影響大小。回歸方程可絕系數較高,回歸系數均顯著。對樣本量為51以下,不用考慮分布滯后變量對被解釋變量的影響,即當期解釋變量――人民幣對美元的匯率的變化對被解釋變量――中國出口工業制品的影響程度較高。
三、模型的經濟學解釋
主要從影響長期均衡的因素展開闡述,分為以下幾個方面:
(一)高度互補的工業制品的出口貿易結構
中國的貿易順差自2005年開始大幅上升到08年出現回落,這可能由每種產品順差的同比例原因,也可能是部分產品順差的變異,但總體上貿易順差的狀況不會影響單個產品品種的變化。中國進出口的工業制品差異較小,主要由中國的經濟發展模式決定的,而這種模式在進出口兩方面在特定的時間內變化的程度較小。所以,從長期看,中國進出口工業制品貿易存在一定的均衡性。
(二)相對穩定的國際貿易環境
我國主要貿易伙伴雖然是發達國家和地區,但貿易結果并不以產業間貿易為主,而是產業內貿易。從2005年至今的國際形勢相對較平穩,雖然中國遭遇較多的貿易壁壘問題,但主要集中在紡織品和手工制品,關于工業制品的壁壘相對較少。
(三)匯率影響的連動效應
人民幣升值后,本國價格相比國外上升,本國出口企業將增加對國外先進技術和設備的引進。這不僅帶來勞動生產率的提高,降低出口產品的基本價值和產品附加值空間擴大,還會增加出口產品的技術含量,提升產品的品質。但短期內市場需求者的反應不是很靈敏,造成產品成本的提高,匯率的聯動效應由此而來。
四、政策建議
(一)增強企業自主創新能力,加大出口
中國企業加強在工業制品的研發能力,提升產品的技術含量和附加值,形成核心技術,提高企業的核心競爭力,實現整體行業從相對粗放型增長到集約型和技術性增長轉變;增強對企業品牌度的建設,為“走出去”創造條件;建立企業聯盟,加大人才的引進與培養。
(二)鼓勵企業拉長產業鏈,提高綜合實力
從工業制品的整體特征來看,高端技術密集型以進口內銷為主,人民幣升值反而可以提高行業的整體銷售利潤,因為這部分我國生產相對欠缺,而國內需求量卻有逐年增加的趨勢;技術不太密集型產品除滿足國內需要,還用于出口,人民幣的升值可能使企業出口收匯遭受匯兌損失。鼓勵企業向高技術密集型方面發展,以抵消技術相對薄弱工業制品出口收匯所遭受的匯兌損失。
(三)加快人民幣匯率改革的步伐,進一步完善匯率形成機制
建議增強人民幣匯率的彈性,實行人民幣匯率目標區間浮動管理制度,根據國際收支狀況和經濟形勢,適時調整中心匯率和目標區間的大小,這不僅僅單方面對工業制品的進出口產生極為顯著的影響,也與國內其他產品的有緊密的聯系[2]。
(四)擴大外匯衍生工具品種,提高企業運用衍生工具應對匯率風險的能力
當前,境內外匯衍生產品交易品種單一,不能滿足企業規避匯率風險的需要。建議盡快推出更為豐富靈活的遠期外匯、期權等衍生交易品種。
參考文獻:
供給側結構性改革,就是從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。
持續旺盛的國民旅游市場表明,當前制約旅游業發展的主要因素不是需求不足,而是供給側結構不合理、不平衡,不能適應需求側多元化、升級型的市場消費。目前旅游業中存在的種種“矛盾凸現”現象,看上去是市場問題,但歸根到底是供給側結構的問題有關。如團隊旅游市場中的亂象之所以久治不愈,是線性觀光產品雷同與泛濫,旅游供應商進入門檻過低,良莠并存、甚至劣勝優汰的結果。持續多年出境旅游火熱、國際入境旅游低迷,說明國內旅游供給與環境既不能滿足部分國民的出游需求,也不適應國際游客的需要。十三五期間,著力推進結構側改革,促進旅游產業結構轉型,提高旅游供給體系的質量和效率,已成為我國旅游發展的主要課題。旅游供給側結構改革,就是要化產能過剩為供需平衡,補短板為長板,推動旅游供需在更高水平上平穩健康持續發展。
推進供給側結構性改革對旅游產業鏈中不同環節的企業提出了不同的要求。對于上游的旅游要素商(景區、酒店、餐飲公司等)而言,要把握居民消費升級的大方向,在我國年人均GDP突破8000美元的背景下,提供與休閑度假需求相匹配的產品,如景區舉辦強調游客互動、體驗的節慶活動、文化藝術節等,酒店企業積極發力中端酒店市場以滿足日益壯大的中產階級的需求。對于旅游分銷商(旅行社)而言,要把握“旅游+”的趨勢,研發出“旅游+體育”、“旅游+養生養老”、“旅游+教育”等主題線路產品,滿足游客日益增長的多元化旅游需求。
在此背景下,旅游從業人員作為社會中的一員,經濟體中的一部分,其工作和生活尤其需要法律的規范。法律意識是社會意識的一種形式,是人們對于法和法律現象的思想、觀點和心理態度。而目前新形勢下旅游企業從業人員法律意識淡薄,仍有一些不符合法律規定的習慣做法,比如:導游人員存在著誘導、欺騙、強迫或變相強迫消費的現象;旅行社沒有依法履行警示、告知及協助義務;旅游景區存在收費不合理的現象等等。
一、旅游企業從業人員法律意識的淡薄的原因
(一)旅游從業人員知識儲備不足
綜合各類旅游企業來分析,旅游從業人員的學歷偏低,本科以上學歷僅占18.9%。在思想文化方面,受傳統文化中長期人治思想的影響,法律意識不強。加上我國的教育系統長期維持在應試教育的情況下,對法律及相關知識普及并不重視而更偏重于政治思想的引導和其他實用學科的教育,基礎法律知識儲備不足。可見,如今市場經濟所需要的思想道德水平和法律意識仍然和現實脫節,現行的教育體系不能滿足完全轉變的需要,這需要長期的調整和改善。
(二)《旅游法》的頒布需要法律知識的更新
近年來,旅游業產品發展迅猛,相應的規范旅游產業相關利益主體的法律法規也在過程中不斷修訂,而每次修訂都使得《旅游法規》的教學內容均要做較大幅度的修改以適應實際經濟形勢的變化,尤其是《旅游法》的頒布,使得旅游企業從業人員對于旅游法律關系中的權利義務要重新學習和領會。
(三)旅游從業人員對法制教育的重視程度不夠
根據調查研究表明,多數學員對《旅游法規》的重視程度不高,在他們看來選擇旅游管理專業的主要目的在于能夠順利取得導游從業資格證以及熟悉旅行社和旅游活動的各個環節,而《旅游法規》的學習相對而言對于他們的職業發展并沒有太大作用。
(四)旅游企業沒有形成法律法規的繼續教育培訓機制
在現有的繼續教育體制下,學歷教育成為旅游從業者提高自身素質的主要途徑。而繼續教育機制在我國發展依然不成熟,由于受到培訓經費制約和培訓組織等問題使得我國旅游從業者繼續教育并沒有形成長效機制。
二、提高旅游人員的法律意識水平的對策建議
(一)旅游從業人員法制教育工作規范化、制度化
旅游從業人員作為普法教 育的重點對象之一,要提高旅游從業人員的法律意識,切實維護社會穩定,全面推進依法治進程,必須結合各地實際情況,抓緊建立旅游從業人員法制教育的工作制度,要通過一系列制度建設,實現對旅游從業人員法制教育工作的有效指導、嚴格管理和監督。同時,還應加強理論研究,積極探索旅游從業人員法制教育工作的特點、規律及其發展要求,用以指導實踐。要總結經驗,努力探索出一整套好的方法、做法,使旅游從業人員法制教育走上規范化、正常化、制度化的軌道。
(二)各相關部門聯合工作,形成旅游從業人員法制教育的合力
近年來,隨著我國旅游業的發展,旅游從業人員急劇增多。他們為經濟社會發展做出巨大貢獻的同時,也出現了各種各樣的旅游法律問題。加強對他們的普法教育,提高他們的法律素質,是旅游業健康發展的保障。要使旅游囊等嗽逼輾üぷ魃釗朐實,僅有普法教育部門的力量還遠遠不夠,要積極聯合各部門的力量,在旅游從業人員的法制教育工作中加強公安部門、綜治部門、勞動部門、工商行政等部門的聯動,將對旅游從業人員的法制教育與管理有效結合,使教育與管理相輔相成,相互促進。充分發揮各職能部門的聯動作用,通過指導所屬部門及企業對旅游從業人員各種形式的法制宣傳,努力營造法制教育的良好環境。
(三)增強旅游從業人員法制教育的針對性
在法制教育過程中,要堅持法制教育與法制實踐相結合,要增強針對性、注重實效性,要做到教育與管理、服務與維權相結合,既要教育旅游從業人員法制知識,提高他們法制意識,又要為他們提供法律服務,維護他們的合法權益。隨著時代的發展和社會的進步,旅游從業人員法制教育工作要有新的突破、新的創新。
(四)推廣旅游從業人員法制教育的經驗
善于用典型來引導和推動工作。通過選擇一些旅游從業人員集居點作為法制宣傳教育示范典型,以點帶面,以典型促推廣。同時,要充分利用各地的廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,要開辟專題、專欄,積極宣傳報道旅游從業人員認真學法,遵紀守法和依法維權的事例,積極宣傳報道旅游從業人員法制教育工作的先進單位和先進個人,營造濃厚的旅游從業人員學法用法氛圍,促進社會穩定。
(五)建立和完善旅游從業人員的繼續教育的培養模式
研究表明,在我國旅游從業者的學歷、工資福利和社會認可程度普遍偏低的情況下,旅游從業者的整體社會地位并不高。在此背景下,只有通過探索建立旅游從業人員繼續教育的新機制才能確實提高旅游從業者的法律意識。
建立政府主導、旅游行政主管部門直接聯合大中專院校實施的地區旅游從業者繼續教育模式應成為必然趨勢。政府、高校和企業通過利益整合,形成有機化、網絡化的立體旅游繼續教育和培訓模式,為提升旅游從業人員整體素質提供保障。
(六)構建良好法治環境,為提高大學生法律意識水平創造條件
提升旅游企業的法律意識除了加強從業人員的法制意識,還要從社會大環境著手,深入開展法治宣傳教育,弘揚法治精神,增強全社會每個公民的學法遵法守法用法意識。
三、結語
關鍵詞:工業工程,中小企業,實施策略,應用,趨勢。
中圖分類號: C29 文獻標識碼: A 文章編號:
工業工程(簡稱IE ) 是在實踐中產生的, 是以人、物料、設備、能源和信息組成的集成系統為主要研究對象, 綜合應用工程技術、管理科學和社會科學的理論和方法等知識, 對其進行規劃、設計、管理、改進和創新等活動, 使整個組織提高工作效率和生產率、降低成本, 使技術和管理的有機結合。
從二十世紀一十年代左右泰勒等人的工作研究和時間研究, 到八十年代左右計算機技術在工業領域的應用乃至九十年代左右通信和網絡技術的迅速發展和廣泛普及, 工業工程的內涵和外延都發生了很大的變化, 但工業工程理論和方法始終是那些尊重市場規律的企業獲得巨大經濟效益和可持續競爭優勢的首要選擇。尤其是以泰勒等人在1 9 10 年左右所提出的基礎工業工程理論更是企業優化制造、管理流程、制定時間標準以實施規范化和精細化管理所不可逾越的階段。
一、我國中小企業實施工業工程所存在的問題
(一)完全模仿西方。將西方的工業工程體系毫無改變的整體照搬。事實證明這是非常不現實的,一方面,由于國內對該體系的認識還處于比較初級的階段,并不具備完全的理論基礎和人員及技術支持;另一方面因為本土文化的限制,沒有經過任何本土化的改造并不能適應我國企業的應用環境,無法形成企業核心競爭力。
(二)作為專門的工業工程部門,在企業中,從現場改善做起,通過企業管理基礎的夯實,使得企業的整體管理水平得到提高,進而實施信息化戰略。
(三)以信息化戰略的帶動提高企業的管理水平,這忽略了經典的工業工程技術改善企業現場的重要作用。在對手工工作的替代與初步的信息集成基本實現了后,企業進一步提高,取得更大發展的瓶頸將是管理基礎。
二、中小企業實施工業工程所需要解決的問題
(一)改變觀念與認識為了解決觀念與認識問題,我們需要通過各種渠道增強中小企業對工業工程的了解和認同感,應利用各種渠道,如報紙雜志、宣傳欄、互聯網絡等,做好工業工程知識的宣傳與普及;舉辦研討會、培訓班,對企業中高層管理人員進行工業工程知識的掃盲;擴大年會的影響,在年會上對企業實施工業工程的效果進行總結與歸納,并給出相應的獎賞;增加國際合作與交流,借鑒國外的實施經驗,取其精華,為己所用。今后需要完成的一項非常艱巨的任務是做好工業工程知識的傳播、普及和推廣工作,在這一方面,相關的學會和理論界應該積極發揮正面的引導和標桿作用。
(二)大力培養人才工業工程專業方面的人才,其培養的最重要途徑之一是高校的素質教育,從目前狀況看,在經濟的快速發展時期,我國高校教育的培養機制并不能達到這一要求,無法滿足中小企業對工業工程人才快速增長的需求。統計數據表明,2000年,除了經濟發達的廣東、江蘇、北京等地,我國的內蒙、吉林等十個省份沒有分配到一個工業工程專業的畢業生。加入WTO后,合資、外資企業對工業工程人才的需求呈現迅速增加趨勢,如果在人才競爭上,我們繼續處于劣勢狀態,后果將非常嚴重。
(三)全面的整體實施從企業規劃、企業設計、企業診斷到企業改造等各個階段提供全過程規劃模塊,提供從資本視圖、信息視圖、業務視圖到組織視圖等各個方面的全方位解決方案,在多變的經濟環境、市場環境和技術環境下,企業系統必須經常調整自身的目標、功能(以及結構形態)、輸入和輸出,將“摸著石頭過河”式的企業改造轉變為有目標、有方法、有工具(集)的改造。
三、中小企業工業工程的實施策略
1. 分階段實施
( 1) 起步階段: 該階段的主要任務是了解工業工程、認識工業工程, 并在小范圍內啟動基礎工業工程工作, 同時開始在企業宣傳工業工程。處于起步階段的企業, 工業工程機構定位不宜過高, 一般應直接定位在生產系統甚至定位在試點車間或班組。
( 2) 發展階段: 該階段的主要任務是研究和推廣應用基礎工業工程, 擴大應用范圍。在中小企業普及計算機應用的同時開始研究和推行現代工業工程。發展階段中的另一項重要任務是在中小企業普及工業工程基本知識并進行工業工程應用技術培訓。該階段工業工程機構的定位不宜太低, 至少應定位在業務處室一級。
( 3) 高級階段: 該階段的主要任務是進一步鞏固基礎工業工程的應用成果, 并在研究、消化國際先進的現代工業工程技術的基礎上, 結合CIMS 工程的實施, 選擇適宜于中小企業的一項或幾項現代工業工程技術推廣應用。高級階段的目標是要通過現代工業工程技術的實施使工業工程對中小企業的促進作用從局部的優化改造上升到對企業的整體推動, 同時實現企業傳統生產運行模式的根本性轉變, 使企業的運行達到國際先進水平。顯然, 該階段工業工程的工作重點已不再是局部改造, 而是整體實施效果, 因此應其工業工程機構必須定位在較高層次上, 同時, 對工業工程專職人員的素質要求更高。
2. 正確處理好工業工程實施中的幾個問題
( 1) 研究與推廣應用之間的關系。中小企業的研究主要以應用研究為主, 理論研究為輔。這種研究的最終目的是為應用實踐服務, 因此它應當屬于應用的范疇。許多中小企業的工業工程機構將工作重點放在推廣應用上, 但忽視了應用之前的研究工作, 由于對推廣應用的工業工程方法和實施對象研究不夠, 必然影響實施的效果。
( 2) 重視工業工程知識普及和培訓工作。工業工程的實施不僅要求改變傳統的工作流程, 而且要求更新許多傳統觀念。如準時制生產要求工人在指定時間生產出指定數量的產品, 在這種生產模式里, 提前、超額完成任務都是因對整個生產經營過程有害而被禁止的。這些與傳統生產觀念相悖的工業工程思想以及工業工程的基本知識都必須預先進行培訓, 否則會給工業工程實施帶來很大困難。
( 3) 增強信心。中小企業實施工業工程必然會遇到許多困難, 特別是傳統阻力大。此外, 工業工程的實施并不能立竿見影, 其實施成效是隨著工作的深化逐步從業務工作中體現出來的。因此, 應在實施過程中選準目標, 堅定實施的信心, 這對處于起步階段和初級階段的企業尤為重要。
四、未來中小企業應用工業工程的趨勢
(一)借鑒國外先進生產技術和經驗方面,更加注重與國際間的融合、互動學習,同時,結合我國的具體實際情況,在我國進行本土化實施,并推動工業工程的發展與應用。這種互動學習既包括學術界的合作,還包括學術界與企業間的合作、企業間的合作。只有不斷的通過與國際先進水平的企業交流,才能夠使企業的管理水平得到快速的提高,從而實現跨越式的發展,并不斷向工業化強國的目標前進。
(二)產學研結合如果中小企業沒有系統的工業工程知識理論的武裝和支撐,僅僅依靠自身的力量,工業工程從業人員很難有效推行工業工程的應用,只有借助與高校的緊密合作,在其人才和技術優勢下,采取產學研相結合的辦法,是有效實現生產力最大轉化的方式。在市場經濟的快速發展背景下,未來成為推動工業工程應用的主導力量之一將會是咨詢行業,其產業化也將是必然的發展趨勢。
(三)對于工業工程的工作范圍和職能、工業工程組織機構的定位和目標、工業工程的工作流程與方式、工業工程部門與中小企業其他部門的關系等問題的系統化應用將是當前國內中小企業必須首先著力解決的,因為這些問題的解決將促使工業工程的在國內的應用邁上一個全新的臺階。從國內外目前的各種應用模式優缺點來看,結合最新的管理成果及研究可推測,未來我國企業開展工業工程的基本工作模式將會是跨職能團隊合作的工作方式。
五、結語
工業工程是中小企業信息化的工具和基礎, 是提高中小企業信息化成功率的重要保證。企業信息化不僅是對現代信息技術的應用, 而更重要的是對企業進行全面的深刻變革, 甚至是脫胎換骨的改造, 以及管理理念及其模式的全面轉變。企業知識管理是新一代信息化技術, 是企業信息化的繼續和提高, 是企業信息化的第三代技術, 是提高核心競爭力的保證。
參考文獻:
目前《基礎工業工程》課程教學存在的主要問題有:(1)學生對課程的重要性認識不夠。自1992年國家教委批準西安交通大學、天津大學首批設立工業工程專業,迄今已超過20年,其應用主要集中在制造業,服務業等,其他產業應用少,企業尚未從系統的角度認識工業工程的價值,缺乏社會化應用環境,使大部分學生入校后很長一段時間對所學專業認識不深,學習積極性不高,這在“基礎工業工程”教學中體現出來。(2)基礎工業工程實驗設置不太合理。工業工程通常以具體的生產系統為研究對象,實驗耗時較長,實驗室難以提供生產現場,很多實驗無法進行,大部分只進行理論教學,或者提供的現場同實際差別很大,類似的實驗難以起到相應的作用。由于對生產工程不熟悉,缺乏深入現場的機會,學生很難從實驗中發現問題,學生學習積極性不高。(3)考核方式僵化。課程理論考試多,實踐能力考查少,輕視對學生學習過程的考核方式,助長了學生“平時松、考前緊,考中作弊、考后忘”的不良學風蔓延。考試內容呆板、題型不合理,考試內容多局限于教材中基本理論,且受標準化考試方式影響,填空、判斷、單選、多選、簡答等客觀性試題多,綜合性思考、分析論述、證明、應用等主觀性試題少,留給學生探索創新的機會少。這種考核方式其結果就是嚴重挫傷了認真學習學生的積極性,不利于學生對課程系統知識的掌握,阻礙了創新思維的培養與發展。(4)實踐教學教師匱乏。基礎工業工程課程屬于交叉性學科,要求教師既要具備工科方面的專業知識又要有生產管理方面的專業知識,而且最好要具備一定的實際工作經驗,目前,雖然也培養出一批工業工程的碩士生和博士生,但是作為實踐教學教師,缺乏實踐經驗,還難以達到對各學科知識的融合,再加上重理論、輕實踐的傳統觀念長期存在,優秀的實踐教學教師并不多。基礎工業工程以企業的實際應用方向和工作崗位為導向,依托鹽城地方制造業的產業實踐,從教學方法及加強實踐環節等方面進行改革,提高學生的實踐能力和創造精神,以適應社會對工業工程人才的需求。
2基礎工業工程課程教學改革的實踐
2.1積極進行案例教學
《基礎工業工程》也是一門實踐性很強的課程。在處理理論教學和實踐教學關系方面中,課程更注重實踐,注重理論教學與實踐教學的有機結合。案例教學法將教師與學生的角色進行互換,改變以往課堂教學中以教師為中心的做法,使學生有足夠的空間展示自己的才能,樹立學習的自信心。同時,案例教學法能夠模擬工作中實際存在的管理情景,把教學與實際之間的距離縮到最短,大大縮短了教學與實際生活的差距。因此,案例教學法可以提高學生的學習興趣,促使他們主動思考、積極討論,變被動學習為主動學習。案例教學法和傳統教學法是相輔相成、互為補充的關系。如果在教學過程中過分夸大案例教學效果,盲目堆積、濫用案例,一方面使得教師負擔過重,分散精力,另一方面使學生難以在有限的時間內掌握必要的知識,達不到預期的效果。通過攝像機拍攝,采集鹽城地區典型產業,如悅達起亞、鵬飛集團等代表企業的生產實踐,用Premier編輯,制作成視頻素材庫,用于理論及實驗教學,讓學生在教師的指導下現場運用所學的課程知識進行分析。與傳統的課堂教學相比,這種做法充分調動了學生的學習興趣,有利于挖掘學生的質疑、創新意識,提高教學效果。
2.2引入現代教育技術
隨著現代經濟的高速發展,實物投影、計算機等先進的現代化信息多媒體相繼步入課堂,為教學方式與教學模式的變革提供了新的物質基礎,購買的達寶易工業工程軟件,對生產現場收集案例進行后處理分析,通過Witness軟件模擬優化生產系統,虛擬和現實相結合,熟悉企業的運作流程。
2.3自主開發綜合實驗裝置
為實現牢固掌握基礎工業工程技能和手法,研發小臺鉆的裝配流水線生產系統,以小臺鉆的裝配作為分析對象,利用數碼攝像機和視頻采集系統將動作的全過程劃分為近60個要素進行分析計時,利用錄像機的暫停、時間字幕和回放功能來計時,制定動作時間標準,并用IE的方法對場地、流程、動作等進行分析診斷,改進現行方案,力求減少無效時間,為作業制定標準時間,以提高工作效率。
2.4開發網絡課程學習平臺
基礎工業工程課程的實踐也應充分利用現代信息技術,制作多媒體教學課件、開發網絡信息平臺,改變傳統的教與學模式,推動教學質量和教學效果的提升。運用PPT、Photoshop等軟件,制作集聲音、圖像、視頻等于一體的多媒體教學課件。生動、活潑、形象直觀的多媒體課件,不僅讓學生在課堂認識工業問題的現狀,更能準確及時地傳遞大量信息,讓學生更好地理解教師和教材中所講的知識內容。學校引進的天空教室平臺,打破了傳統教學模式下學習受時間、地點、課本的限制,方便了學生自主學習,以及與教師交流、互動的渠道,為學生綜合素質培養奠定了基礎。
2.5課程設計同生產企業相結合
針對理論和實驗教學存在的強化關鍵知識點、系統綜合實踐訓練不足問題,基礎工業工程課程設計重視對現實問題的研究,在悅達起亞、鵬飛集團建立基礎工業工程課程設計實踐基地,以生產企業為課堂,使學生了解真實全面的生產流程,這種以學生自主學習、發現為主題的教學模式,能全面提高學生的創新實踐能力。
3結語
關鍵詞:工業工程專業;面向需求;人才培養對策
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)50-0088-02
一、引言
工業工程在我國是一個年輕而又蓬勃發展起來的工程與管理科學相交叉的學科,它伴隨我國制造業的發展而發展,近十年工業工程在我國發展迅速,然而由于學校基礎不同、層次不同、辦學理念及培養模式也不同,在工業工程專業建設方面缺乏科學有力的理論指導和統一的建設標準[1,2]。本文試圖從市場需求的角度,以本校工業工程專業培養為研究對象,分析企業對工業工程本科層次人才的需求特征以及目前培養模式和培養建設中存在的問題,提出面向市場需求的工業工程專業人才培養的相應對策,使之更有利于工業工程人才的培養建設。
二、工業工程專業人才需求分析
通過對重慶長安、重慶富士康等工業工程應用較廣企業,以及重慶理工大學近幾年大學畢業生就業去向單位的調查,目前企業對工業工程專業人才需求特征如下:
1.基礎專業知識扎實,并且掌握較廣的知識面。工業工程作為提高生產效率,降低企業成本的核心學科,企業對工業工程人才不僅要求能夠解決生產現場的效率改進,對企業物流、現場管理、人力資源管理等管理層面的問題也要求工業工程人才能夠解決。從長安福特、重慶富士康等企業以及重慶理工大學工業工程畢業生的就業崗位來看,企業對其從最初將其定義為單一的技術人員、研究人員或管理人員,發展到要求其是集管理、研究、技術于一身的高級復合型人才。從這種現象反映出企業對工業工程專業人才的要求除了扎實掌握該專業的相關知識,還擴展到了對多學科知識的把握上。
2.較強的動手實踐能力以及解決實際問題的能力。在制造業中,工業工程著重于從系統的角度來分析解決制造系統中存在的問題,并進行優化改進。因此,工業工程專業必須熟悉生產一線的工作,才能提出問題并改進,具有較強的動手能力是發現問題、解決問題的基本素質需求。特別是在就業形勢壓力很大的形勢下,很多大學生尤其是二本類高校畢業生只能選擇去中小型企業發展,這類企業都希望大學生既有較好的管理水平更有較強的動手實踐能力。
3.主動型、創新型工業工程專業人才。企業要發展,主要靠創新,企業的發展潛力很大程度上取決于員工的創造力[3]。工業工程專業人員作為通過改善企業不合理的管理、技術等為企業帶來效益的人才,必然應具有創新的能力。對于工業工程專業人員,企業將其定位為集管理、研究、技術于一身的高級復合型人才,要求工業工程人員能夠主動參與企業管理、協調以及企業創新活動。
三、面向需求的工業工程專業人才培養對策
1.調整課程設置。專業理論基礎知識是工業工程專業應掌握的基本知識,但是從實際的教學效果來看,集中專門的學習理論基礎知識,教學效果并不好,主要是學生難以跟實際問題相結合,內容枯燥,學習的興趣地不大;另外雖然基礎知識適用于各個領域,但在每個領域有所不同和偏重,因此教學也應該有偏重性的選擇。基于以上原因,學生應帶著問題學習和有所偏重的學習是掌握理論專業知識的最好方法,對于專業理論基礎課程應該由專業課程應用為驅動,在專業課程應用學習過程中提出對專業基礎和理論課程的需求,由這種需求驅動再去學習相關理論知識,即采用需求—學習這樣一種過程,提高專業學習效率。具體教學順序應調整為若干理論基礎課與學位課、選修課平行上課的方式,讓學生帶著問題去學習理論基礎課。為使教學更有針對性和目的性,應根據市場需求,將選修課分為物流課程組、機電課程組、質量課程組等,滿足學生興趣,同時加深領域知識。
2.強化實踐能力的培養。實踐環節是培養學生綜合運用所學專業知識解決實際問題的能力。目前重慶理工大學工業工程的實踐教學活動包括實驗教學、課程設計、認識實習、生產實習、畢業設計(論文)以及社會實踐等教學活動。雖然內容較多,但缺乏系統性,聯系不緊密。應該在實踐課程設計時考慮到所學知識的系統性,將實踐環節內容進行系統化、整體化,形成相繼相成的、前后密切聯系的整體。例如在認識實習期,實習內容是掌握制造系統的構成,從供應、生產、庫存、銷售、管理等多方面了解企業生產過程,在實驗教學和課程設計、金工實習、生產實習時就應設計相應實踐內容,按照分組形式(物流工程組、質量管理組等)完成各自環節的實習內容,再進行所有環節的交流溝通,使學生從面(生產系統)到點(生產全過程中的各環節,包括物流、制造、銷售)有所全面和重點認識與實踐,形成系統化的知識體系,加強實踐教學效果。在畢業設計階段,為使實踐的系統性,學校充分跟實習單位溝通,讓各小組(物流工程組等)盡量在相應的崗位實習,實習完畢后所有小組進行統一的報告與講解,使學生即能深入掌握相應領域知識和技能,又能廣泛了解相關領域的知識和技能。
為保證實踐教學系統性,實驗室的構建與設備的配置也應考慮實踐環節的系統性,使系統的教學內容得以系統化的實施。此外,為彌補實驗教學設備的不足,除了建立全面的企業實習基地,還應加強平時實踐教學,即提供一切可能增加學生實踐的機會。比如讓學生解決大學食堂的優化排隊問題、圖書館閱覽場地的規劃設計、學校工廠內部設施規劃、工藝流程改進等等。通過平時實踐教學,既能引起學生的實踐興趣,也大大加強了實踐教學的效果,更為重要的是培養了學生解決實際問題的能力。
3.通過知識學習培養創新能力。工業工程學科是對制造系統的規劃、設計、評價和優化改進。而系統的優化改進就需要人員的創新能力。創新能力實質就是知識學習、吸收和轉化,創造新知識的能力。創新能力的培養應該在四個層面上進行。首先是個人進行知識的學習、積累;然后在小組內部(物流工程小組、質量工程組等)達到成員之間知識的傳播、吸收和轉化;在組織層面通過不同小組之間的知識轉移、融合和創造在團體層面上達到知識的創造;在社會層面上,通過與企業、教師、社會團體的實踐活動,完成與社會知識的融合、交流,再進一步創造新的知識。通過個人學習、團隊學習、組織學習和組織間學習四個層次以及知識的社會化—外部化—組合化—內部化這樣一個過程,實現了個人、小組、社會知識的傳播,最終又產生新的隱形知識,提升個人的創新能力。
4.積極推進工業工程專業學生的見習工程師職業資格認證。見習工業工程師資格考試是中國機械工程學會根據企業、社會對見習工業工程師的需求設立的,認證標準注重企業對見習工業工程師的能力需求。學校所學知識和應用環境畢竟有限,而且與企業應用有所區別,通過認證工作的開展可以解決學生培養與企業需求脫節的問題,認證的考試可以促進學生接觸到許多實際企業問題,為真正解決企業問題鍛煉技能,同時學習更有積極性,如果實現以證代替課程考核,更能提高教學效率與效果。當然,如果取得見習工業工程師認證的情況下在就業時更能獲得企業的青睞。
四、結束語
在就業形勢日益緊張的形式下,如何使高校的培養人才符合就業市場需求,做到企業有所用,人才有所為是十分重要的課題,本文就面向需求的工業工程人才培養的模式提出了一些培養對策,并在重慶理工大學進行了實踐,也取得了初步的效果。下一步將繼續圍繞就業形勢研究面向市場需求的工業工程人才培養體系,使體系更加完善、系統。
參考文獻:
[1]劉勝,林紅,楊育,郭晶晶.復雜就業環境下的工業工程專業人才培養模式研究及對策[J].西南農業大學學報(社會科學版),2011,9(10):187-190.