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一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入開展法治宣傳教育,強(qiáng)化部門普法工作責(zé)任,增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念,教育引導(dǎo)全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
二、“誰執(zhí)法、誰普法”的概念和意義
“誰執(zhí)法、誰普法”,即按照法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的各類和所涉及的部門、行業(yè)主體,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用,在抓好部門、行業(yè)內(nèi)部法治宣傳教育的同時(shí),負(fù)責(zé)面向重點(diǎn)普法對(duì)象、面向社會(huì)宣傳本部門、本行業(yè)所涉及所執(zhí)行的法律法規(guī)。實(shí)行誰執(zhí)法、誰普法,對(duì)于進(jìn)一步整合法治宣傳教育資源,擴(kuò)大普法依法治理工作覆蓋面,提高普法依法治理工作的質(zhì)量和水平,促進(jìn)執(zhí)法與普法工作有機(jī)結(jié)合,形成部門、行業(yè)分工負(fù)責(zé)、各司其職,齊抓共管的大普法工作格局,具有十分重要的意義。
三、工作原則
(一)執(zhí)法辦案和法治宣傳教育相結(jié)合。將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程,利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律知識(shí),通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法,通過廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。
(二)日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。在日常開展法治宣傳的同時(shí),根據(jù)自身職能,結(jié)合特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn),開展重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性。
(三)上下聯(lián)動(dòng)和屬地管理相結(jié)合。強(qiáng)化下級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門、主管部門對(duì)下屬單位的指導(dǎo),堅(jiān)持鎮(zhèn)、村、單位聯(lián)動(dòng)普法。落實(shí)普法工作屬地管理責(zé)任,努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育工作新格局。
作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作,如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展,培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民,這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題。回憶過去20多年的普法,對(duì)廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效,但從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)角度來看,還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上,“一個(gè)調(diào)”,科學(xué)性不夠;在制定工作目標(biāo)上,“一般高”,講遠(yuǎn)近不夠;在宣傳教育對(duì)象上,“一鍋煮”,分彼此不夠;在宣傳教育活動(dòng)上,“一陣風(fēng)”,抓經(jīng)常不夠;在宣傳教育方法上,“一副樣”,出生動(dòng)不夠;在宣傳教育推進(jìn)上,“一家忙”,搞合力不夠。這些問題,既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié),也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此,僅就xx縣普法依法治理工作的實(shí)踐,筆者認(rèn)為,必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫,使法制宣傳教育工作逐步走上制度化,規(guī)范化的軌道。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須要做到“一個(gè)確立”。就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路,確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今,**縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段,我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展,很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?!傲濉逼辗ǔ跗?,根據(jù)普法依法治理的形勢和任務(wù),我們**縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管;典型引路,分類指導(dǎo);拓寬渠道,活化形式;普治并舉,整體推進(jìn)。”的工作思路。實(shí)踐證明,這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即:強(qiáng)化職能定位,強(qiáng)化工作手段。
強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求,結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況,按照分工協(xié)作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來,達(dá)到“各司其職,各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的,克服過去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象,形成強(qiáng)大合力,從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系,具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢,就**縣共分七大類,即:中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合(事業(yè))類、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn),在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位,對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度,可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo),長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面,具體目標(biāo)可分為若干條,近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo),長遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo),由近及遠(yuǎn)、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核,逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系,對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制,確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段,督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),既要制定好方案,又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì),大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型,以此來帶動(dòng)中間,激勵(lì)后進(jìn),形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須突出“三個(gè)結(jié)合”。
即:普法與法律服務(wù)相結(jié)合,普法與文化建設(shè)相結(jié)合,普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓寬渠道,活化形式,尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求,只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位,才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn),相得益彰。普法可以搞些必要形勢,但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此,目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作,通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解,有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī),以案說法、以案普法、以案學(xué)法,增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí),以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑,只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn),才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動(dòng),充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用,深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉(xiāng)巡回演出,使法律條文化枯燥為生動(dòng),化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”,也是困擾普法工作的難點(diǎn),因此,必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性,結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng),將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),通過“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語集錦等,廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。
四、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。
根據(jù)集團(tuán)公司工會(huì)要求,為開展好我礦“四五”普法活動(dòng),推進(jìn)工會(huì)工作法制化進(jìn)程,確?!昂椭C孫煤”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),特制定如下實(shí)施意見,望各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指針,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我礦“和諧孫煤”建設(shè)大局,把“四五”普法與工會(huì)法制工作實(shí)踐結(jié)合起來,提高職工的法律意識(shí)和素質(zhì),增強(qiáng)工會(huì)組織依法決策、依法辦事、依法維權(quán)、依法治會(huì)的能力,全面推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!八奈濉逼辗üぷ鞯捻樌_展,成立“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由工會(huì)主席××同志任組長,工會(huì)副主席××、××同志任副組長,工會(huì)常委為成員,辦公室設(shè)在文體宣教辦公室,××武同志任辦公室主任。各單位車間工會(huì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,抓好落實(shí)。版權(quán)所有
三、活動(dòng)措施
1、召開一次“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,總結(jié)部署年度普法工作和任務(wù)。
2、充分利用電視、報(bào)紙、廣播、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、牌板、黑板報(bào)等各種宣傳工具進(jìn)行全方位、立體式的宣傳,重點(diǎn)宣傳與職工的工作、生活密切相關(guān)的《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)知識(shí),做到家喻戶曉、人人皆知。
3、礦工會(huì)將于19日~22日開展“四五”普法驗(yàn)收試題答題活動(dòng),對(duì)工會(huì)干部和全礦職工進(jìn)行一次集中考試,并將考試成績記入職工學(xué)習(xí)檔案,確保工會(huì)干部受教育面達(dá)到95%以上,職工受教育面達(dá)到85%以上。請(qǐng)各單位車間工會(huì)于19日下午17:30分前到礦工會(huì)文體宣教辦公室領(lǐng)取“四五”普法驗(yàn)收試題和《山東省工會(huì)干部和職工“四五”普法基礎(chǔ)知識(shí)匯編》手冊(cè),22日下午17:30分前將職工所答試題上報(bào)礦工會(huì)文體宣教辦公室。
4、做好工會(huì)干部的集中培訓(xùn)工作,利用會(huì)議和集中學(xué)習(xí)時(shí)間組織工會(huì)干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),并把考核情況列入工會(huì)干部任職資格。
5、為確保普法工作的順利進(jìn)行,由礦工會(huì)撥付“四五”普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),做到按時(shí)足額,??顚S谩?/p>
四、考核辦法
1、各單位車間工會(huì)要積極組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省工會(huì)干部和職工“四五”普法基礎(chǔ)知識(shí)匯編》手冊(cè),按規(guī)定參加工會(huì)組織的“四五”普法驗(yàn)收試題答題活動(dòng)。對(duì)不按規(guī)定參加的,罰單位200元,罰車間工會(huì)主席50元;參加考試人數(shù)達(dá)不到本單位在冊(cè)職工85%的,罰單位100元,罰車間工會(huì)主席20元。
2、各單位車間工會(huì)要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí),對(duì)“四五”普法驗(yàn)收試題答題考試成績前三名的單位各獎(jiǎng)勵(lì)200元,對(duì)車間工會(huì)主席各獎(jiǎng)勵(lì)50元;對(duì)考試成績后三名的單位各罰款200元,對(duì)車間工會(huì)主席各罰款50元;對(duì)考試成績90分(包括90分)以下的工會(huì)干部罰款20元,對(duì)考試成績80分(包括80分)以下的職工罰款10元。
文/楊菲
為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治教育工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,提高廣大學(xué)生學(xué)法、知法、尊法、護(hù)法的自覺性,2014年12月8日,云南省昆明市普法與依法治市辦組織普法志愿者在云大附中舉行了以《法制班會(huì)》為主題的法治宣傳教育活動(dòng)。
此次活動(dòng)邀請(qǐng)了昆明市普法辦何勇強(qiáng)為學(xué)生們講解《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。何勇強(qiáng)同志用通俗易懂的語言,結(jié)合真實(shí)、生動(dòng)的案例,讓學(xué)生明白什么是違法,什么是犯罪,違法與犯罪之間的聯(lián)系。根據(jù)青少年的生理、心理、年齡階段的特點(diǎn)分析了青少年違法犯罪的動(dòng)機(jī)與原因,在實(shí)施違法犯罪時(shí)的沖動(dòng)、無知以及由此造成的嚴(yán)重后果,告誡同學(xué)們要管理好自己的情緒及行為,培養(yǎng)健康良好的生活習(xí)慣,遠(yuǎn)離犯罪。生動(dòng)的法制教育課贏得了在場師生的熱烈掌聲。普法志愿者還向同學(xué)們贈(zèng)送了《中華人民共和國憲法》知識(shí)問答、《昆明市中小學(xué)生安全手冊(cè)》等法律書籍。
通過開展舉辦法治教育課、法治主題班會(huì)、法治教育小節(jié)目、發(fā)放法治宣傳品等活動(dòng),提高了廣大師生的法律素養(yǎng),增強(qiáng)了他們自覺守法和依法維權(quán)的觀念。
一、活動(dòng)主題
關(guān)注災(zāi)害,關(guān)愛生命,普及應(yīng)急知識(shí),提高應(yīng)急能力。
二、活動(dòng)重點(diǎn)
應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村場、進(jìn)農(nóng)戶。
三、宣傳內(nèi)容
(一)宣傳應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感、手足口病知識(shí)。
(二)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。
(三)宣傳介紹各類突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)和危害,普及防災(zāi)減災(zāi)的基本技能和自救互救的應(yīng)急常識(shí)。
(四)應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案的解讀。
四、宣傳形式
(一)自主宣傳。宣傳周期間,各村場部門單位要在本單位轄區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳點(diǎn),采取設(shè)立宣傳展板、發(fā)放宣傳資料,召開廣播會(huì)等形式,開展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。
(二)媒體宣傳。宣傳周期間,鎮(zhèn)廣播站、有線電視臺(tái)每天播放一次《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、應(yīng)急常識(shí)和應(yīng)對(duì)處置特大突發(fā)事件情況等。
(三)集中宣傳。月日。鎮(zhèn)召開機(jī)關(guān)干部、村場班子成員大會(huì),現(xiàn)場咨詢,發(fā)放宣傳資料,開展宣傳活動(dòng)。
五、活動(dòng)安排
1、月日,召集各村場部門單位召開宣傳周活動(dòng)籌備會(huì)議,安排部署相關(guān)工作。
2、按照要求印制好宣傳資料。
3、月日—日,鎮(zhèn)廣播站、有線電視臺(tái)每天播放一次《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、預(yù)防甲型h1n1流感知識(shí)、手足口病及應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件等應(yīng)急知識(shí)。
4、月日,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)點(diǎn)統(tǒng)一集中開展宣傳,懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語,開展宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由任辦公室主任。各村場、各部門單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。普及應(yīng)急知識(shí)、提高應(yīng)急能力是保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和最大限度減少社會(huì)災(zāi)害的需要。各村場部門單位要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),集中精力抓好宣傳周各項(xiàng)活動(dòng)的開展。
新形勢下如何加強(qiáng)法制宣傳教育工作,是擺在我們普法人面前的重要課題,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對(duì)法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進(jìn)行了必要的審視與思考,以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。
一、法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想必須與時(shí)俱進(jìn)
全民普法二十多年來,人民法律素質(zhì)得到了很大提高,國家民主與法治進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,必須確立與之相適應(yīng)的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想,做到與時(shí)俱進(jìn)。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項(xiàng)功在千秋,利在當(dāng)代的偉大事業(yè),其長期性、艱巨性和漸進(jìn)性是不言面喻的,尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家,更是如此。要牢固樹立長期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無聞、堅(jiān)忍不拔的思想,克服一切可能的急功近利和悲觀情緒,把功夫下在對(duì)廣大群眾的潛移默化和潤物細(xì)無聲上。二是樹立科學(xué)的普法理念。要從側(cè)重普及(來源:文秘站 )法律知識(shí),轉(zhuǎn)到培養(yǎng)公民的法律意識(shí)、法治精神和法律信仰上來;要從側(cè)重履行法律義務(wù)方面教育,轉(zhuǎn)到增強(qiáng)公民積極的法律意識(shí)上來,尤其是要用現(xiàn)代法治理念教育引導(dǎo)公民的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)觀念;要從側(cè)重法制教育的普及率,轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公民自覺自愿參加法治實(shí)踐活動(dòng)上來。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新
法制宣傳教育工作的規(guī)律要求我們必須將普法活動(dòng)有機(jī)地融入到公眾物質(zhì)生活和精神生活之中,使普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系,因此,我們必須突破慣性思維,進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式,尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創(chuàng)作和演出。充分挖掘城市街道、社區(qū)民間文化資源,鼓勵(lì)支持群眾自編、自導(dǎo)、自演各具特色的法制文藝節(jié)目,讓群眾在日常文化活動(dòng)中實(shí)實(shí)在在感受法律的存在。二是加強(qiáng)與現(xiàn)代媒體聯(lián)手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和廣告載體等資源,以法制主題詞句、動(dòng)漫圖片等形式開展法制宣傳活動(dòng),還可以嘗試市場化運(yùn)做的方式,組建法制文化藝術(shù)傳媒公司,編寫拍攝播出法制文化藝術(shù)影視作品和組織舞臺(tái)演出活動(dòng),編導(dǎo)有關(guān)法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會(huì)發(fā)展等專題電視記錄片,著力解決法制文化節(jié)的社會(huì)性、參與性。好的影視作品既可以產(chǎn)生社會(huì)效益,也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,有了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,就可以使法制文化藝術(shù)的創(chuàng)作活動(dòng)產(chǎn)生良性循環(huán),就可以產(chǎn)生更多的有影響力的法制藝術(shù)影視作品。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)“五五”普法和依法行政的規(guī)劃,加強(qiáng)職工意識(shí)教育,提高職工法律素質(zhì),切實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作深入開展,不斷提升工商行政執(zhí)法能力,改善工商行政執(zhí)法環(huán)境,為構(gòu)建和諧營造良好的社會(huì)法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容、任務(wù)
(一)認(rèn)真總結(jié)去年的普法工作,全面部署今年的普法工作。
在認(rèn)真分析、總結(jié)去年普法工作的經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上,按照今年普法工作的要求,結(jié)合自身實(shí)際,精心制定今年普法規(guī)劃,做好動(dòng)員部署,為“五五”普法工作的順利實(shí)施起到承上啟下的作用。
(二)結(jié)合“12315進(jìn)社區(qū)”和“千村萬戶拒偽劣”活動(dòng)的深入開展,切實(shí)抓好以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的“一學(xué)三講”社會(huì)法制宣傳教育活動(dòng)。按照建立完善制度、提高人員素質(zhì)、豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式的思路,不斷提高活動(dòng)的制度化、規(guī)范化水平,促使法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;?。
(三)區(qū)分類別、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和經(jīng)營者的法制宣傳教育。
根據(jù)各類普法對(duì)象學(xué)法用法的要求,按照不同對(duì)象的不同特點(diǎn),要進(jìn)一步狠抓有關(guān)重點(diǎn)普法對(duì)象普法工作的落實(shí)力度。結(jié)合提高依法執(zhí)政、依法管理能力的要求,局辦公室要做好副科級(jí)以上工商領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作,并負(fù)責(zé)落實(shí)好中心組學(xué)法制度。結(jié)合提高執(zhí)法為民、依法行政能力的要求,局辦公室牽頭、監(jiān)察法制科配合做好公務(wù)員學(xué)法用法工作,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施好一月一法學(xué)習(xí)制度。結(jié)合提高守法經(jīng)營、依法維權(quán)能力的要求,局登記科、市場科、消???、綜合業(yè)務(wù)科等普法責(zé)任機(jī)構(gòu),要探索新的對(duì)廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者的學(xué)法用法教育工作機(jī)制和方法,并注意不斷提高社會(huì)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各科(室)、所(隊(duì))及其工作人員也要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)履行好自身的法制宣傳教育工作職責(zé)。
(四)學(xué)以致用,知行合一,不斷提高全局依法治理的水平。
按照省、市工商局全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商的要求,結(jié)合國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施,局有關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)要結(jié)合職責(zé)分工和工作實(shí)際,有計(jì)劃地確定依法治理的階段性工作和任務(wù),并狠抓貫徹落實(shí),重點(diǎn)抓好《物權(quán)法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》、《省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)和落實(shí)。針對(duì)人民群眾關(guān)注工商行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,在切實(shí)開展好食品安全、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、打擊非法傳銷等專項(xiàng)治理活動(dòng)的基礎(chǔ)上,要按照標(biāo)本兼治、打防結(jié)合的要求,不斷改革完善市場監(jiān)管體制,建立長效市場監(jiān)管機(jī)制。按照加強(qiáng)隊(duì)伍管理,嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的要求,在工商部門“案、費(fèi)、證、照”等具體行政行為上,要認(rèn)真落實(shí)好執(zhí)法辦案四分離制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法公示制度等制度,從而加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度,不斷提高行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
(五)認(rèn)真組織“12·4全國法制宣傳日”活動(dòng)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu),確保今年普法依法治理工作任務(wù)落實(shí)到位。
將普法依法治理工作納入黨組議事日程,實(shí)施目標(biāo)管理。局普法辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查職責(zé),各普法責(zé)任機(jī)構(gòu)要按照責(zé)任分工主動(dòng)、積極地履行自身普法工作職責(zé),確保各項(xiàng)普法依法治理任務(wù)的圓滿完成。
(二)保障經(jīng)費(fèi),培訓(xùn)骨干,切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。
要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并確保專款專用。在做好普法教材征訂的同時(shí),要加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的配置和培訓(xùn)。在開展“12315進(jìn)社區(qū)”和“千村萬戶拒偽劣”活動(dòng)中,要注重對(duì)聯(lián)絡(luò)員的選定和培訓(xùn),以建立一支法律素質(zhì)較高的社會(huì)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞:龍腦樟;果實(shí);揮發(fā)油;氣相色譜-質(zhì)譜法
DOI:10.3969/j.issn.1005-5304.2013.11.022
中圖分類號(hào):R284.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5304(2013)11-0058-03
龍腦樟Cinnamomum camphora chvar.Borneol屬于樟樹Cinnamomum camphora(L.) Presl中一個(gè)穩(wěn)定的化學(xué)類型——龍腦型樟樹,是一種稀缺的藥材資源。龍腦樟性味辛溫?zé)o毒,其樹根、樹皮、樹葉、果實(shí)、枝、樹干、葉均有散寒止痛、溫中健脾、補(bǔ)火助陽等功效,可用于治療各種痛癥及脾胃虛寒、腎陽虛衰、瘀血內(nèi)阻等證。龍腦樟樹是目前已發(fā)現(xiàn)的天然右旋龍腦(D-龍腦)含量最高的植物資源,其葉片精油含量高達(dá)2%,油中D-龍腦的含量在85%以上[1]。
右旋龍腦又稱為天然冰片,是珍貴的傳統(tǒng)中藥材和高級(jí)香料,也是日用化工和食品工業(yè)中的高檔添加劑,原產(chǎn)于印尼的蘇門答臘群島,為龍腦香樹Dryobalanops aromatica Gaerthn f.樹脂提取所得結(jié)晶。我國無龍腦香樹資源,歷來依靠從印尼
通訊作者:曾惠芳,E-mail:
等國進(jìn)口天然冰片,進(jìn)口量少且價(jià)格十分昂貴[2]。
目前,吉安地區(qū)已建成龍腦樟的人工原料林,進(jìn)行提取右旋龍腦的工業(yè)化生產(chǎn),其生產(chǎn)天然冰片產(chǎn)品已被2005年版《中華人民共和國藥典》收載[3]。研究顯示,該地區(qū)龍腦樟的工業(yè)化生產(chǎn)主要采用枝葉[4-5],其他部位的研究應(yīng)用較少,且尚未見龍腦樟果實(shí)部位的相關(guān)報(bào)道。為了進(jìn)一步開發(fā)利用龍腦樟,本試驗(yàn)采用水蒸汽蒸餾法提取龍腦樟果實(shí)的揮發(fā)油成分,通過氣相色譜-質(zhì)譜法(GC-MS)對(duì)該揮發(fā)油進(jìn)行成分分析鑒定,為龍腦樟果實(shí)部位的綜合利用及工業(yè)化生產(chǎn)提取天然冰片提供依據(jù)。
1 儀器與試藥
Agilent technologies 7890A-5975C MSD 氣相質(zhì)譜聯(lián)用儀,含自動(dòng)進(jìn)樣器(美國安捷倫公司);Ratavapor R-Ⅱ旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀(瑞±步琪公司);SHZ-D(Ⅲ)循環(huán)水式真空泵(鞏義市予華儀器有限責(zé)任公司);RTHW電熱套(鞏義市予華儀器有限責(zé)任
公司);圓底燒瓶;揮發(fā)油提取器;回流冷凝管等。
龍腦樟成熟果實(shí)由江西省吉安市林科天然冰片廠提供,采自江西省吉安市天然冰片廠人工原料林,經(jīng)廣州中醫(yī)藥大學(xué)蘇子仁研究員鑒定為樟科樟屬植物龍腦樟Cinnamomum camphora chvar.Borneol的成熟果實(shí),陰干密閉低溫保存;氦氣、氫氣和空氣為色譜純,購自廣州氣體廠有限公司;其他試劑均為分析純。
2 方法
2.1 龍腦樟果實(shí)揮發(fā)油的提取
取龍腦樟果實(shí)200 g,搗碎,按2010年版《中華人民共和國藥典》(一部)附錄ⅩD-揮發(fā)油測定法中水蒸氣蒸餾法操作提取揮發(fā)油,揮發(fā)油層用無水乙醚萃取2次,合并萃取液,無水硫酸鈉干燥,過濾,低溫回收至無乙醚味,密閉冷藏,計(jì)算收油率。收油率(%)=所提取揮發(fā)油量÷龍腦樟果實(shí)質(zhì)量×100。
2.2 分析條件
2.2.1 氣相色譜條件 色譜柱:Agilent HP-5MS氣相毛細(xì)管柱(5%-苯基-甲基聚硅氧烷,30 m×0.25 mm×0.25 ?m);程序升溫:起始溫度為60 ℃,1 ℃/min升溫至80 ℃,保持0 min,再以4 ℃/min升溫至200 ℃,保持5 min;載氣為高純氦氣,流速1.0 mL/min,分流比1∶60;進(jìn)樣口溫度:250 ℃;進(jìn)樣量:1 ?L。
2.2.2 質(zhì)譜條件 EI離子源,離子源溫度:230 ℃;電離能:70 eV;接口溫度:280 ℃;倍增器電壓:1.795 kV;數(shù)據(jù)采集速率:2.94次/s;質(zhì)量掃描范圍:40~400 m/z;溶劑延遲:2.5 min。
3 結(jié)果與分析
3.1 揮發(fā)油提取結(jié)果
龍腦樟果實(shí)經(jīng)水蒸氣蒸餾共提取揮發(fā)油3.4 mL,收油率為1.7%。揮發(fā)油為無色半透明油狀液體,具有天然冰片的特殊濃郁嗅味。
3.2 揮發(fā)油成分分析結(jié)果
按 “2.2”項(xiàng)下色譜與質(zhì)譜條件,進(jìn)行龍腦樟果實(shí)揮發(fā)油的GC-MS分析,得到總離子流圖(見圖1),GC共分離出50種組分。所得色譜和質(zhì)譜信息,通過NIST08/WILEY275等標(biāo)準(zhǔn)圖譜庫檢索,共確認(rèn)42種成分,均為萜類成分。采用面積歸一法確定各個(gè)成分的相對(duì)百分含量(見表1),所鑒定的42種化學(xué)成分的相對(duì)含量總和占揮發(fā)油總量的99.536%。
4 討論
由表1可知,龍腦樟果實(shí)揮發(fā)油已確定的42種成分均為萜類成分,其相對(duì)含量總和占揮發(fā)油總量的99.536%。含量接近和大于l%的有13種,其相對(duì)含量總和占揮發(fā)油總量的94.688%,其中含量最高位為D-龍腦(50.684%),其余成分為甲基丁香酚(10.729%)、1,8-桉葉油素(10.49%)、黃樟醚(5.216%)、D-檸檬烯(4.578%)、α-蒎烯(3.034%)、反式香葉醇(1.939%)、莰烯(1.914%)、樟腦(1.555%)、β-月桂烯(1.394%)、4-松油醇(1.194%)、β-蒎烯(0.976%)、γ-松油烯(0.965%)。
龍腦樟果實(shí)揮發(fā)油部分已確認(rèn)的主要成分與文獻(xiàn)報(bào)道中各部位揮發(fā)油的化學(xué)成分相類似[6-8],果實(shí)部位D-龍腦的相對(duì)含量為葉子部位的60%以上。本研究結(jié)果提示果實(shí)部位天然D-龍腦的含量較高,可作為工業(yè)化生產(chǎn)提取天然冰片的原料。
萜類化合物是存在于自然界的具有多種生物活性的一類化合物。研究表明,甲基丁香酚具有明顯鎮(zhèn)咳、祛痰、鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痛作用[9];1,8-按葉油素可以治療流感、感冒細(xì)菌性痢疾、腸炎及各種感染[10];樟腦有興奮、強(qiáng)心、消炎、鎮(zhèn)痛、抗菌、止咳、促滲、殺螨、減低線粒體呼吸、調(diào)節(jié)肝藥酶等藥理作用,并與其他藥物相互作用[11];α-蒎烯、β-蒎烯、檸檬烯、月桂烯均具有一定的鎮(zhèn)咳、祛疾、抗真菌活性[12];4-松油醇以及反式香葉醇具有一定的平喘作用[12]。
以上表明,龍腦樟果實(shí)揮發(fā)油中除含主要化學(xué)成分D-龍腦外,揮發(fā)油中其他含量較高的成分也具有一定活性,因此進(jìn)一步開發(fā)利用的價(jià)值較大。
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1.發(fā)票(普通發(fā)票、增值稅發(fā)票)以及單位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的重要憑證和其它有關(guān)票據(jù),一律由計(jì)財(cái)科管理,并指定專人負(fù)責(zé)。各使用銷售發(fā)票的部門也要指定專人進(jìn)行管理和領(lǐng)換。
2.計(jì)財(cái)科應(yīng)根據(jù)銷售部門的業(yè)務(wù)量,采取用定量控制領(lǐng)換普通發(fā)票的辦法,其它部門需開具發(fā)票一律由計(jì)財(cái)科掌握開具,不得領(lǐng)取。
3.領(lǐng)換時(shí)必將已開具的發(fā)票留底聯(lián)逐筆打出總金額定時(shí)交計(jì)財(cái)科。經(jīng)辦人對(duì)有關(guān)部門領(lǐng)換發(fā)票必須嚴(yán)格登記,并實(shí)行簽名。
4.計(jì)財(cái)科若發(fā)現(xiàn)存根撕毀一份或若干份,甚至將整本留底發(fā)票聯(lián)遺失所造成的后果,按發(fā)票管理所的規(guī)定進(jìn)行處罰。
5.定于每月25—29日各使用發(fā)票的部門必將開完的發(fā)票留底聯(lián)或此本正在用,而未使用完的空白發(fā)票全部一并交計(jì)財(cái)科,不得拖延。
6.銷售部門填制一式幾聯(lián)的發(fā)票時(shí),必須填寫清楚齊全購貨單位、年、月、日、數(shù)量、金額、開票人、收款人,如有銷售折扣與折讓,需在同一張發(fā)票反映,且將記帳聯(lián)附在銷售匯總單后。
7.單位或團(tuán)體購書嚴(yán)禁亂吊部門帳,必須當(dāng)時(shí)用現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳的形式結(jié)清。確因特殊情況需憑單位介紹信或單位協(xié)議、合同等,同時(shí)購書單位經(jīng)辦人在發(fā)票簽上姓名,限一定時(shí)間結(jié)清或交計(jì)財(cái)科劃帳、托收等結(jié)清,手續(xù)不全計(jì)財(cái)科有權(quán)、有責(zé)任拒絕受理。
8.開具的發(fā)票應(yīng)加蓋單位發(fā)票專用章,作廢的發(fā)票應(yīng)該是一式三聯(lián)(不得少張)并加蓋“作廢”字樣交計(jì)財(cái)科,發(fā)票的使用按順序號(hào)開具,不得涂改、撕毀、缺號(hào)、跳號(hào)、倒寫使用。
9.發(fā)票不得轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)讓性代開)、嚴(yán)禁開具假發(fā)票和將空白發(fā)票撕給他人或其他單位使用。
10.增值稅發(fā)票統(tǒng)一由計(jì)財(cái)科指定專人負(fù)責(zé)填制和管理,發(fā)票的開具嚴(yán)格按稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定。