林權(quán)調(diào)處辦法精選(九篇)

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第1篇：林權(quán)調(diào)處辦法范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、以民為先、讓利于民，按照積極、穩(wěn)妥、及時(shí)、有效的要求，扎實(shí)開展山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，力爭(zhēng)在年內(nèi)將糾紛案件全部辦結(jié)。

二、調(diào)處原則與程序

調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)調(diào)處，主動(dòng)協(xié)商，著重調(diào)解的原則。調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議過程中，各方必須做到依法辦事、實(shí)事求是、顧全大局、互諒互讓。村民之間、村民與單位之間、組與組之間發(fā)生的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)先由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可向鎮(zhèn)人民政府提出調(diào)處申請(qǐng)；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可向縣林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)。

具體把握以下原則：

1、山林權(quán)屬爭(zhēng)議案件堅(jiān)持調(diào)處為主的原則。

2、縣屬單位與村組的山林糾紛處置，原則上應(yīng)當(dāng)重合同、重批文。

3、村與組之間、個(gè)人之間糾紛的處置原則，應(yīng)當(dāng)注重“林業(yè)三定”和“四固定”時(shí)期的山林執(zhí)照，并結(jié)合林種、界址綜合考慮。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

山林權(quán)屬糾紛點(diǎn)多面廣，呈現(xiàn)群體性、復(fù)雜性、反復(fù)性等特點(diǎn)，調(diào)處工作要求高，各村委、部門、單位要協(xié)調(diào)配合，周密部署，精心組織，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

(一)成立機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，由同志兼任辦公室主任。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各村要落實(shí)山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)工作人員的上山補(bǔ)助、交通工具等費(fèi)用由鎮(zhèn)政府承擔(dān)；村組參與人員補(bǔ)助由村委會(huì)承擔(dān)。

(三)明確職責(zé)。1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村組山林糾紛調(diào)處的協(xié)調(diào)工作。2、涉及糾紛的駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部負(fù)責(zé)所駐村山林糾紛調(diào)處工作。

(四)法律依據(jù)

山林糾紛調(diào)處依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

五、實(shí)施方法和步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月4日一5月31日)。召開全鎮(zhèn)山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)開展山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各村要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)林業(yè)政策文件和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。要按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制定山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)的具體方案，摸排本村山林糾紛情況、落實(shí)具體責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)間，于5月31日前上報(bào)鎮(zhèn)山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、糾紛排查調(diào)處階段(6月1日-8月31日)。各村對(duì)發(fā)現(xiàn)的糾紛要及時(shí)調(diào)處，對(duì)存在的糾紛隱患及時(shí)進(jìn)行排查，按照分級(jí)管理，及時(shí)做好登記上報(bào)調(diào)處工作。于8月25日前各村將排查調(diào)處情況匯總到鎮(zhèn)山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、集中調(diào)處階段(9月1日-11月30日)。各村將積壓時(shí)間長(zhǎng)、矛盾較深、問題較復(fù)雜的老大難案件，匯總到鎮(zhèn)山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鎮(zhèn)山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)村組、部門、單位及當(dāng)事人，進(jìn)行集中會(huì)審，形成處理意見，分類進(jìn)行處理，真正做到案結(jié)事了。

4、總結(jié)表彰階段(12月初)。對(duì)全鎮(zhèn)開展山林糾紛調(diào)處年活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)活動(dòng)中作出積極貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位和人物進(jìn)行表彰。

六、工作要求

(一)明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照屬地管理原則，各類山林糾紛由山林所在村負(fù)責(zé)調(diào)處，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到村民之間糾紛組內(nèi)解決，小組之間糾紛村內(nèi)解決，村與村之解決間糾紛鎮(zhèn)內(nèi)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛縣內(nèi)解決，鎮(zhèn)、村、組積極配合。各村黨支部、村委會(huì)要高度重視山林糾紛調(diào)處年工作，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和人員，明確具體任務(wù)和職責(zé)。要組織人員深入村組農(nóng)戶進(jìn)行全面排查和梳理，準(zhǔn)確反映糾紛及隱患，積極受理村民訴求。

(二)密切配合、及時(shí)發(fā)證。對(duì)明顯錯(cuò)證、重證，由林權(quán)人提出書面申請(qǐng)，匯總后由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一上報(bào)，經(jīng)縣林業(yè)局調(diào)查取證，提出處理意見，報(bào)縣政府法制辦公室審核，由縣政府下達(dá)撤證決定。對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛案件，及時(shí)完善有關(guān)材料，上報(bào)縣林業(yè)局換發(fā)林權(quán)證，鞏固調(diào)處成果。

第2篇：林權(quán)調(diào)處辦法范文

關(guān)鍵詞：林權(quán)改革；糾紛問題；調(diào)處對(duì)策

退耕還林工程是我國(guó)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而制定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，退耕還林就是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為起點(diǎn)，將鹽堿化、沙化、石漠化以及水土流失等問題嚴(yán)重的耕地，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的治理工作，實(shí)施相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展、有步驟、有計(jì)劃的退耕策略，因地制宜種草造林，恢復(fù)植被。退耕還林工程不僅能夠大幅度減少水土流失、減輕風(fēng)沙危害，還能夠加快我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，從而有效增加農(nóng)民的收入，改變部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、貧窮的現(xiàn)狀。近年來我困退耕還林工作取得了很大的進(jìn)展，效果有目共睹，但同時(shí)也存在一定的林權(quán)糾紛問題。為保證我國(guó)退耕還林工程沿著規(guī)范、科學(xué)的軌道繼續(xù)前進(jìn)，提高和鞏固退耕工程的成果，并進(jìn)一步完善管理機(jī)制，以下筆者對(duì)實(shí)施退耕還林工程建設(shè)中存在的林權(quán)糾紛問題和調(diào)處工作進(jìn)行了分析研究。

1 林權(quán)糾紛產(chǎn)生的原因

1.1 林權(quán)換證工作存在漏洞 林農(nóng)有的持林業(yè)“三定”時(shí)期核發(fā)的林權(quán)證，有的持21世紀(jì)初拍賣、流轉(zhuǎn)時(shí)頒發(fā)的林權(quán)證，還有的持有退耕還林林權(quán)證，存在新林權(quán)證與老林權(quán)證四界交叉與重復(fù)。

1.2 林權(quán)證四界填寫不規(guī)范 部分村組填報(bào)林權(quán)登記表時(shí)，未按地形圖上東南西北方位填寫，而按習(xí)慣方位或以水系流向標(biāo)注，發(fā)證時(shí)四界填寫含糊不清，甚至用“上、下、左、右”描述，在換發(fā)新《林權(quán)證》時(shí)與“東、西、南、北”四界等同起來，方位上偏差大。

1.3 林地現(xiàn)場(chǎng)四界模糊

1.4 自留山、管護(hù)山林權(quán)不清

1.5 習(xí)慣占用引起的林權(quán)糾紛 一些地塊因山洪爆發(fā)、泥石流侵蝕而改變了地類原貌，形成沙洲或河灘。林農(nóng)將其改造成林地，長(zhǎng)期習(xí)慣性占用，在進(jìn)入林地實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)利用時(shí)，引發(fā)糾紛。

1.6 林地流轉(zhuǎn)程序不合理 林地流轉(zhuǎn)政府包辦行為嚴(yán)重，未經(jīng)林權(quán)使用者同意，擅自拍賣轉(zhuǎn)包他人，在林地流轉(zhuǎn)過程中，不按規(guī)范程序和原則履行林權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)；一些正常的林地流轉(zhuǎn)，也未嚴(yán)格按林地流轉(zhuǎn)程序和原則操作，由此引發(fā)的矛盾特別突出。

2 建議與調(diào)處對(duì)策

2.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的思想認(rèn)識(shí) 退耕還林涉及到的人員和部門相當(dāng)多，是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的社會(huì)工程。因此，要加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步廣泛利用各種媒介，充分利用廣播、會(huì)議、電視等形式，強(qiáng)化宣傳工作，將國(guó)務(wù)院《關(guān)于退耕還林二程若干政策意見》和《退耕還林條例》進(jìn)行深入淺出的解讀，讓老百姓看得清楚、聽得明白，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)干部的宣傳，使大家都明確自己的職責(zé)和義務(wù)。

2.2 適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)其國(guó)家對(duì)退耕還林政策的補(bǔ)助時(shí)間 根據(jù)目前西部高寒地區(qū)的退耕地總體上都是種植的為生態(tài)林，現(xiàn)階段乃至未來的十年_內(nèi)均沒有任何的經(jīng)濟(jì)收入；高寒區(qū)域的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)；農(nóng)（牧）民的貧困面較大，收入增加了困難，生產(chǎn)、生活等方面并沒有得到什么補(bǔ)償，因此政府可以延長(zhǎng)對(duì)于高寒地區(qū)關(guān)于退耕還林政策的補(bǔ)助時(shí)間，以確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的正常生活和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于不同種類的農(nóng)作物應(yīng)對(duì)其進(jìn)行不同時(shí)間的遮陰處理，按照月份不同其種子成活率也不同，該地區(qū)對(duì)此政策的不住也應(yīng)該有所不同，同時(shí)與南北方地區(qū)差異也有關(guān)系；在處理退耕還林問題時(shí)也需要重點(diǎn)了解該問題，以確保種子的成活率達(dá)標(biāo)。

2.3 林權(quán)矛盾調(diào)處原則 以《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)忖土地承包法》《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為林權(quán)矛盾調(diào)處依據(jù)。林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處事關(guān)群眾切身利益，政策性強(qiáng)、工作難度大，應(yīng)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將林權(quán)矛盾消化在基層；堅(jiān)持依法維權(quán)、尊重事實(shí)、尊重歷史的原則，在爭(zhēng)議未解決之前不得改變林地利用現(xiàn)狀；以遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、群眾生產(chǎn)生活、資源保護(hù)、培育和利用為原則，合情、合理、合法，公開、公平、公正地解決林權(quán)爭(zhēng)議和糾紛。

2.4 加快確權(quán)發(fā)證，加大資金投入 確權(quán)發(fā)證不僅關(guān)系到能否更好地鞏固退耕還林的成果以及退耕還林政策的有效落實(shí)，更是與退耕戶合法權(quán)益息息相關(guān)的重要環(huán)節(jié)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要給予重視，親自督促檢查，保證確權(quán)發(fā)證工作落實(shí)到位。

2.5 發(fā)揮村規(guī)民約與“三老”作用 在糾紛調(diào)處過程中，要充分利用“村規(guī)民約”和“三老”人員的特殊作用，針對(duì)遺留時(shí)間長(zhǎng)、產(chǎn)權(quán)不明晰的林權(quán)糾紛，要充分發(fā)揮敢說真話、原則性強(qiáng)的老黨員、老干部、老同志作用，通過他們找尋當(dāng)年實(shí)地勘界的“老冊(cè)子”，并利用“三老”的威望說服爭(zhēng)議雙方。

2.6 抓好法制教育，依法解決林權(quán)糾紛 積極參與普法學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)法規(guī)宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)法用法，增強(qiáng)守法自覺性。對(duì)借林權(quán)糾紛帶頭鬧事、破壞穩(wěn)定和諧、違法亂紀(jì)的，必須依法查處，嚴(yán)厲打擊。對(duì)協(xié)商不成、多次調(diào)解失敗的糾紛案件，應(yīng)引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過司法途徑解決。

參考文獻(xiàn)

[1] 施吉成.林權(quán)糾紛與矛盾調(diào)處探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2012，24.

第3篇：林權(quán)調(diào)處辦法范文

一、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

村、社區(qū)一級(jí)調(diào)解的獎(jiǎng)給集體，責(zé)任區(qū)工作人員調(diào)解的獎(jiǎng)給個(gè)人。具體按照矛盾糾紛的難易程度和調(diào)處結(jié)案方式的不同，按以下辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1、簡(jiǎn)單矛盾糾紛（包括：婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、贍扶養(yǎng)糾紛及其它事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的民事糾紛）。對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)及綜治責(zé)任區(qū)受理的簡(jiǎn)單矛盾糾紛，調(diào)處成功并簽訂調(diào)解協(xié)議書，協(xié)議履行完畢的，街道每件獎(jiǎng)勵(lì)50元。

2、一般矛盾糾紛（包括：宅基地糾紛、土地、山林等承包糾紛、各種人身損害賠償糾紛、五人以下的勞資糾紛、三人以下的工（雇工）傷糾紛及其它案情比較復(fù)雜疑難的民事糾紛）。對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)及綜治責(zé)任區(qū)受理的一般矛盾糾紛，調(diào)處成功并簽訂調(diào)解協(xié)議書，按規(guī)定制作案卷材料，協(xié)議履行完畢的，街道每件獎(jiǎng)勵(lì)100元。

3、重大疑難矛盾糾紛（包括土地、山林等權(quán)屬糾紛、因各種因素引發(fā)的10人以上的群體性糾紛、有群體性上訪或械斗傾向的糾紛、有民事轉(zhuǎn)刑事傾向的糾紛、涉法涉訴糾紛、非正常死亡引發(fā)的糾紛、五人以上的勞資糾紛、三人以上的工（雇工）傷糾紛或調(diào)處標(biāo)的10萬元以上的糾紛及其它案情重大疑難矛盾糾紛）。人民調(diào)解委員會(huì)及綜治責(zé)任區(qū)受理的重大疑難矛盾糾紛，調(diào)處成功且按規(guī)定制作案卷材料，協(xié)議履行完畢的，街道每件獎(jiǎng)勵(lì)200元；重大疑難糾紛雖未調(diào)處成功，但有效阻止了矛盾的激化，當(dāng)事人聽從建議和勸導(dǎo)通過其他合法途徑處理的，人民調(diào)解委員會(huì)及綜治責(zé)任區(qū)按照要求進(jìn)行登記且制作案卷材料的，街道每件獎(jiǎng)勵(lì)100元。

4、對(duì)一些特別重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處，根據(jù)調(diào)委會(huì)或調(diào)解員在案件中的特殊作用，由街道人民調(diào)解委員會(huì)具體研究進(jìn)行個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)。

5、設(shè)立調(diào)解工作規(guī)范化獎(jiǎng)。每年對(duì)各調(diào)委會(huì)的調(diào)解工作進(jìn)行評(píng)比，對(duì)調(diào)解成功率高、臺(tái)賬健全規(guī)范的設(shè)立三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，一等獎(jiǎng)一個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；二等獎(jiǎng)二個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)800元；三等獎(jiǎng)三個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)500元。責(zé)任區(qū)的調(diào)解工作情況作為重要內(nèi)容納入責(zé)任區(qū)綜治工作考核。

6、對(duì)調(diào)處跨村、社區(qū)、企業(yè)、責(zé)任區(qū)的矛盾糾紛的，本街道范圍內(nèi)不同調(diào)委會(huì)和責(zé)任區(qū)間的調(diào)解員可分別計(jì)獎(jiǎng)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)范圍

對(duì)人民調(diào)解工作實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，是指每年對(duì)街道范圍內(nèi)各村、社區(qū)、企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)以及各綜治責(zé)任區(qū)調(diào)處矛盾糾紛工作給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的一種激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)調(diào)處矛盾的難易程度（簡(jiǎn)單矛盾糾紛、一般矛盾糾紛、重大疑難矛盾糾紛）和調(diào)處結(jié)案方式，每年在區(qū)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，街道財(cái)政再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、審核和發(fā)放

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的審核按季度進(jìn)行。

1、各村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)委會(huì)及責(zé)任區(qū)在每季度最后一個(gè)月的20號(hào)前將本季度所受理并調(diào)解成功的矛盾糾紛登記簿、調(diào)解協(xié)議書和調(diào)解案卷報(bào)送司法所審核。

2、司法所對(duì)報(bào)送的調(diào)解糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核和匯總，對(duì)達(dá)到要求的案件數(shù)量進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，報(bào)送街道綜治委審批。

3、獎(jiǎng)勵(lì)每半年發(fā)放一次，憑司法所出具的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)街道綜治委審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后由街道綜治辦統(tǒng)一發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為當(dāng)年7月和次年1月。

四、有關(guān)文書要求

1、轄區(qū)發(fā)生的所有民事糾紛，調(diào)委會(huì)和責(zé)任區(qū)必須認(rèn)真按登記簿規(guī)定進(jìn)行登記。

2、簡(jiǎn)單矛盾糾紛的調(diào)解，必須有人民調(diào)解協(xié)議書和協(xié)議履行完畢的證明材料。人民調(diào)解協(xié)議書包括案件雙方當(dāng)事人的基本情況（含身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼）、案由、糾紛簡(jiǎn)要情況、調(diào)解經(jīng)過及協(xié)議達(dá)成具體內(nèi)容、雙方當(dāng)事人簽名、調(diào)解人簽名、協(xié)議簽訂時(shí)間、人民調(diào)解委員會(huì)蓋章等。

3、一般矛盾糾紛、重大矛盾糾紛的調(diào)解，必須做到一案一卷，各種調(diào)節(jié)文書制作規(guī)范、相關(guān)證據(jù)材料齊全、案卷裝訂有序并有相應(yīng)的證明材料。調(diào)解案卷具體包括調(diào)解申請(qǐng)表、調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解通知書存根、調(diào)解筆錄、調(diào)解告知書、調(diào)解協(xié)議書（內(nèi)容要求同上）、送達(dá)回執(zhí)、結(jié)案報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料等。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各村、社區(qū)和責(zé)任區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容列入議事日程，認(rèn)真解決人民調(diào)解工作中碰到的困難和問題。

2、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。各級(jí)調(diào)解組織和人民調(diào)解員要切實(shí)把握“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)載體和結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。

3、對(duì)弄虛作假，虛報(bào)糾紛調(diào)解成功件數(shù)的，發(fā)現(xiàn)一件扣除雙倍獎(jiǎng)勵(lì)，并予以通報(bào)批評(píng)。

第4篇：林權(quán)調(diào)處辦法范文

一、建立健全集體林權(quán)制度服務(wù)檔案的必要性

（一）建立健全林權(quán)制度改革檔案是林業(yè)部門規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要

隨著國(guó)家集體林權(quán)制度改革工作的向前推進(jìn)，建立健全集體林權(quán)制度改革服務(wù)檔案，實(shí)現(xiàn)集體林權(quán)檔案的規(guī)范化管理，不僅可以有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)確保改革工作高質(zhì)量運(yùn)行也大有裨益。

（二）建立健全集體林權(quán)制度改革服務(wù)檔案是加強(qiáng)林業(yè)部門行風(fēng)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的需要

林權(quán)檔案關(guān)涉到千家萬戶的生產(chǎn)和生活。建立健全林權(quán)服務(wù)檔案，有利于推進(jìn)林業(yè)部門的行風(fēng)建設(shè)，對(duì)政策監(jiān)督、統(tǒng)一管理下的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平也是一種有效的促進(jìn)。

（三）建立健全林權(quán)制度改革檔案是加強(qiáng)林業(yè)部門精神文明建設(shè)的需要

林業(yè)部門的核心價(jià)值觀是“誠(chéng)信”“責(zé)任”“創(chuàng)新”“奉獻(xiàn)”。建立健全集體林權(quán)制度改革檔案，資源變更也就有了具體可循的依據(jù)。如此一來，對(duì)貫穿服務(wù)全過程之核心理念的落實(shí)和精神文明建設(shè)都是一種良性的制動(dòng)。

二、建立健全集體林權(quán)制度服務(wù)檔案的主要內(nèi)容

集體林權(quán)制度改革檔案工作涉及諸多方面。當(dāng)前看，可分為三類：

（一）林改綜合類

⑴會(huì)議材料：會(huì)議記錄、會(huì)議簽到簿⑵宣傳發(fā)動(dòng)材料：發(fā)放宣傳單、宣傳提綱、林改政策問答、通告、發(fā)放給農(nóng)民朋友的一封信⑶領(lǐng)導(dǎo)組織材料：林改領(lǐng)導(dǎo)小組、資源調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估小組、糾紛調(diào)處小組、林改領(lǐng)導(dǎo)組織的請(qǐng)示和批復(fù)⑷公示材料：村民代表名單、享受林改人員名單、享受林改條件、村級(jí)咨詢狀況、資產(chǎn)評(píng)估、林改形式、林改領(lǐng)導(dǎo)小組⑸決議材料：林改方式、參改人員條件、利益分配、林改模式⑹計(jì)劃、方案、總結(jié)材料、林改方案的請(qǐng)示與批復(fù)⑺表決票材料：林改方案表決票、組織機(jī)構(gòu)表決票、入股表決票、林改條件表決票、流轉(zhuǎn)管護(hù)合同表決票、評(píng)估價(jià)格表決票、股份章程表決票⑻回執(zhí)單材料：研究入股章程會(huì)議回執(zhí)單、林改會(huì)議回執(zhí)單、管護(hù)會(huì)議回執(zhí)單、林改方案會(huì)議回執(zhí)單⑼文件類：上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的林改工作的意見、通知、辦法、工作流程材料⑽統(tǒng)計(jì)材料：林地經(jīng)營(yíng)狀況摸底調(diào)查表、問卷統(tǒng)計(jì)表⑾ 家庭承包過程中抓鬮人員、時(shí)間、地點(diǎn)和結(jié)果的記錄材料，招標(biāo)、拍賣等其他承包方式的記錄材料。

（二）林權(quán)登記表類

⑴總體資源調(diào)查材料（有幾塊地、面積、地理位置等）⑵調(diào)查因子、外出勘測(cè)的圖表⑶確權(quán)界限文字說明及附圖⑷林權(quán)登記申請(qǐng)及相關(guān)證明材料⑸林權(quán)登記臺(tái)帳及附圖⑹林權(quán)登記申請(qǐng)及相關(guān)證明材料⑺林權(quán)登記臺(tái)帳及核準(zhǔn)材料⑻簽訂的各種合同書（三種合同產(chǎn)生的材料有所區(qū)別）股份制合同包括：參股人員名單，各地塊自然情況，宗地附圖，林改入股會(huì)議記錄；流轉(zhuǎn)合同包括：地塊自然狀況表（如五塊地應(yīng)有5張自然情況表），宗地附圖，流轉(zhuǎn)合同決議，林改有關(guān)會(huì)議記錄；管護(hù)承包合同包括：掛畫地停耕還林承包合同，宗地附圖，參改人員會(huì)議記錄。

（三）糾紛調(diào)處材料

⑴糾紛調(diào)處過程及搭配⑵林權(quán)爭(zhēng)議與調(diào)節(jié)過程形成的原始記錄（包括糾紛調(diào)節(jié)申請(qǐng)書，雙方當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書）⑶人民政府依法調(diào)節(jié)的意見、批復(fù)、請(qǐng)示⑷人民法院判決書、裁定書、調(diào)解書⑸林權(quán)界限確認(rèn)書⑹ 林權(quán)爭(zhēng)議的來信、來訪材料。

三、林改檔案材料的要求

（一）歸檔的文件材料內(nèi)容必須真實(shí)，數(shù)字必須準(zhǔn)確，材料必須齊全完整，圖樣必須清晰，字跡必須工整。做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證一致。

（二）歸檔的文件材料必須具有法定效力，有印章和簽名，有具體時(shí)間。

（三）合同必須有公證性材料，有司法局的公證書，有農(nóng)業(yè)局的仲裁鑒定。

（四）歸檔的文件應(yīng)為原件。因特殊原因留存復(fù)印件的，必須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件的存放位置。

第5篇：林權(quán)調(diào)處辦法范文

關(guān)鍵詞：集體林權(quán)制度；配套改革；對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）05-0192-03

1 師宗縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)及森林資源概況

1.1 地理位置

師宗縣位于云南省東部，東接羅平縣，西連瀘西縣，南毗邱北縣，北鄰陸良縣，東南與廣西自治區(qū)的西林縣交界。國(guó)土總面積2783 km2。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

師宗縣轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、1個(gè)森工管護(hù)局、110個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）、794個(gè)村（居）民小組。全縣國(guó)土面積417.45萬畝。總?cè)丝?2.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.5萬人，占83.4%；非農(nóng)業(yè)人口7.0萬人，占16.6%。2014年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.5億元。

1.3 森林資源概況

師宗是云南的重點(diǎn)林區(qū)和省速生豐產(chǎn)林基地縣，森林資源豐富，發(fā)展林業(yè)的條件優(yōu)越。全縣林業(yè)用地面積251.78萬畝，占全縣總面積的60.31%，其中集體林171.27萬畝、國(guó)有林80.51萬畝。林業(yè)用地中喬木林149.42萬畝、灌木林地53.79萬畝、未成林造林地11.03萬畝、其他林地37.54萬畝；全縣森林覆蓋率53.8%，森林總蓄積量533.76萬m3。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值53347萬元。

2 師宗縣林改工作現(xiàn)狀

2.1 主體改革完成情況

按照中央、省、市關(guān)于深化集體林權(quán)制度的總體部署和具體要求，師宗縣林改工作于2007年8月進(jìn)行試點(diǎn)，2008年4月全面啟動(dòng)，按照“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村組實(shí)施，部門服務(wù)”的工作機(jī)制，順利完成了建立機(jī)構(gòu)、宣傳動(dòng)員、制定方案、林權(quán)勘測(cè)、內(nèi)業(yè)資料整理、輸機(jī)制證和檔案資料收集整理等各階段的工作，主體改革取得了階段性成效。2009年中旬通過省市檢查驗(yàn)收。涉及8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、109個(gè)村委會(huì)、817個(gè)村民小組，共6.2萬戶、33萬人。目前已順利完成了集體林確權(quán)面積154.69萬畝，確權(quán)66183宗地，確權(quán)率96%；集體林均山到戶面積 137.6萬畝，均山到戶率85.7% ，集體商品林均山到戶面積82.5萬畝，均山到戶率80.6 %，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的公益林簽訂了責(zé)任書并落實(shí)管護(hù)責(zé)任到戶面積55.33萬畝；排查糾紛500 起，涉及面積6.61萬畝，調(diào)處 481起，調(diào)處面積6.33萬畝，起數(shù)調(diào)處率96.2%，面積調(diào)處率95.8%；發(fā)放林權(quán)證29335本，簽訂均利協(xié)議20073份，發(fā)證面積143.82萬畝，發(fā)證宗地61777宗，發(fā)證率93%。

2.2 配套改革推進(jìn)情況

堅(jiān)持以規(guī)范林權(quán)管理為核心，積極搭建林權(quán)交易平臺(tái)，組建了林權(quán)交易中心和林權(quán)管理服務(wù)中心，設(shè)立了林權(quán)管理、行政許可辦證、林業(yè)規(guī)劃調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估、林業(yè)抵貸款業(yè)務(wù)、林業(yè)咨詢等“五大”服務(wù)窗口，建設(shè)了占地600畝的木材交易市場(chǎng)及木材加工基地，先后辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)11宗5.7萬畝，引進(jìn)并培育龍頭企業(yè)3戶。與人行師宗縣支行聯(lián)合下發(fā)了《師宗縣林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，全面啟動(dòng)林權(quán)抵押貸款及林業(yè)小額貼息貸款業(yè)務(wù)，共辦理林權(quán)抵押貸款3筆140萬元、林業(yè)小額貸款貼息194.6萬元，惠及林農(nóng)101戶、龍頭企業(yè)2戶。出臺(tái)了《師宗縣發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社工作方案》，組建林農(nóng)專業(yè)合作社12個(gè)，入社農(nóng)戶1000余戶4500余人。深入推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，組建了林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行林業(yè)執(zhí)法統(tǒng)一歸口管理，從根本上解決了林業(yè)部門分塊執(zhí)法、職能交叉、力量分散、管理和服務(wù)不到位的問題。扎實(shí)推進(jìn)林木采伐管理，推行林木采伐管理公示制，依據(jù)《集體林森林經(jīng)營(yíng)方案》，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐。深入開展涉林收費(fèi)項(xiàng)目清理，對(duì)國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取辦法等逐一向社會(huì)進(jìn)行公布，嚴(yán)禁亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。積極探索建立政策性森林保險(xiǎn)制度，對(duì)215.8萬畝林地開展了森林火災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

2.3 改革主要成效

2.3.1 激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在深化集體林權(quán)制度改革中，縣委、政府緊緊圍繞“農(nóng)民群眾得實(shí)惠、生態(tài)效益得增長(zhǎng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)得發(fā)展”的目標(biāo)，形成了“黨政重視、群眾參與、各界投資”的多元化林業(yè)發(fā)展格局。建成了占地600畝的師宗縣大同木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)，每年可加工植物油料5萬t、交易木材10萬m3、生產(chǎn)細(xì)木工板5萬m3、纖維板10萬m3。目前，進(jìn)駐交易市場(chǎng)的加工銷售企業(yè)已達(dá)31家，特別是華海木業(yè)等木材深加工企業(yè)產(chǎn)品已銷往全國(guó)各地。木材深加工基地和木材交易市場(chǎng)的建設(shè)，有力地促進(jìn)了全縣林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展推動(dòng)了全縣林木種苗基地的快速發(fā)展，全縣現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性苗圃81個(gè)，面積4000余畝，僅林改以來就新增經(jīng)營(yíng)苗圃46個(gè)，每年生產(chǎn)以紅花木蓮、滇樸、香樟、楓香為主的各類綠化苗木500萬株，生產(chǎn)造林苗木2000萬株。

2.3.2 保護(hù)了地方生態(tài)

通過林改，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，耕山有其利”的改革目標(biāo)，讓更多的群眾了解了林業(yè)，認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益，林農(nóng)的信心不斷增強(qiáng)，造林、護(hù)林的積極性空前高漲。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，以發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作組織為抓手，以優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建立“在林地上分，在管護(hù)上合；在種植上分，在經(jīng)營(yíng)上合；在管理上分，在服務(wù)上合”及“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一造林、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一采伐、共同發(fā)展”的林業(yè)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，不斷強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，在全縣初步形成了林農(nóng)自我實(shí)施、自我約束、自我監(jiān)督的保護(hù)與管理機(jī)制，亂砍濫伐案件發(fā)案率大幅下降，林業(yè)保持了良性健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2.3.3 拓寬了增收渠道

通過集體林權(quán)制度改革和人工商品林采伐工作的開展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，林農(nóng)愿意投入，敢于投入、舍得投入、林農(nóng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益明顯提高。通過落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入，主要用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有一部分用于農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面的投入。

2.3.4 完善了服務(wù)體制

通過改革，組建了林權(quán)交易中心和林權(quán)管理服務(wù)中心，林權(quán)流轉(zhuǎn)工作逐步規(guī)范，服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化，管理服務(wù)體系逐步完善。

2.4 配套改革面臨的主要困難問題

2.4.1 林權(quán)矛盾糾紛亟待調(diào)處

（1）多年沉積下來的國(guó)有林與集體林之間的“老、大、難”問題，矛盾深，處理難；

（2）由于林改時(shí)，個(gè)別技術(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，林地區(qū)劃時(shí)不夠認(rèn)真、工作粗糙，造成四至不清、界線不明，致使村民、村與村之間爭(zhēng)林爭(zhēng)地情況時(shí)有發(fā)生。

2.4.2 林權(quán)流轉(zhuǎn)亟待規(guī)范

一是村干部法律意識(shí)淡薄，林地流轉(zhuǎn)時(shí)不按規(guī)程操作，以至于造成部分林地承包期限過長(zhǎng)、面積過大等問題，導(dǎo)致集體森林資產(chǎn)的流失，群眾意見較大，甚至出現(xiàn)群體性上訪。二是村干部急于將林地、林木變現(xiàn)，輕承包、重轉(zhuǎn)讓，造成林地、林木權(quán)屬大部分被外來的投資者或投機(jī)者獲得，而林農(nóng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，林農(nóng)基本上難以獲得林地、林木，難于解決好公平與效率問題。

2.4.3 投融資體制改革亟待深化

由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，林權(quán)抵押貸款又手續(xù)繁瑣、加之貸款利息又高，林農(nóng)貸款、融資較難，森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)只涉及森林火災(zāi)，林權(quán)抵押貸款放貸仍存有較大風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)存在擔(dān)心與顧慮，許多商業(yè)銀行不放貸，阻礙了林改的深入和林業(yè)的發(fā)展。

2.4.4 合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)亟待加強(qiáng)

單位和群眾對(duì)林農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，且林農(nóng)專業(yè)合作社組建力度不大，已組建的覆蓋農(nóng)戶數(shù)不多，在林業(yè)發(fā)展中的作用不明顯。

2.4.5 生態(tài)公益林管護(hù)難度加大

由于生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，且生態(tài)公益林嚴(yán)禁采伐，致使林農(nóng)不愿意將自己承包的山林劃為生態(tài)公益林，對(duì)已劃為生態(tài)公益林的集體山林確權(quán)到戶的管護(hù)積極性不高，甚至出現(xiàn)濫伐、盜伐及破壞生態(tài)公益林現(xiàn)象。

2.4.6 森林采伐政策不配套

采伐權(quán)是農(nóng)民對(duì)山林的經(jīng)營(yíng)權(quán)乃至處置權(quán)和收益權(quán)的重要體現(xiàn)。目前，年采伐量指標(biāo)嚴(yán)重不足，林農(nóng)申請(qǐng)采伐難度大，群眾因采伐上訪事件時(shí)有發(fā)生。

3 配套改革對(duì)策與建議

3.1 妥善處理改革遺留問題

認(rèn)真對(duì)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行檢查，查缺補(bǔ)漏，鞏固林改成果，提高林改效益。按照檔案管理的相關(guān)要求，對(duì)改革中的各類材料，嚴(yán)格審查核對(duì)、整理分類，作為歷史資料分三級(jí)檔案專柜保存，依法管理。對(duì)歷史遺留下來森林資源流轉(zhuǎn)的隱患與問題，要認(rèn)真對(duì)待，并積極尋求解決辦法。切實(shí)摸清集體林權(quán)制度改革前的林木林地流轉(zhuǎn)情況，并對(duì)每宗森林資源的流轉(zhuǎn)進(jìn)行認(rèn)真分類與排查，凡是合法的、群眾滿意的應(yīng)予以確認(rèn)；凡是群眾不滿意、意見較大的非規(guī)范流轉(zhuǎn)，要認(rèn)真分析原因，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

3.2 強(qiáng)化資源流轉(zhuǎn)體系建設(shè)

（1）在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)上，建設(shè)區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為林農(nóng)提供林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)、變更、供求信息等服務(wù)。

（2）嚴(yán)肅查處部分干部職工利用職務(wù)之便，伙同投機(jī)商倒手買賣、低價(jià)套購(gòu)群眾山林的活動(dòng)，維護(hù)林區(qū)正常的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和林農(nóng)群眾的合法權(quán)益。

（3）借鑒國(guó)土資源部門土地儲(chǔ)備制度，由林業(yè)部門牽頭，吸收社會(huì)資金入股，盡快成立林木林地收儲(chǔ)中心，對(duì)一些暫時(shí)流轉(zhuǎn)不了的和已到期但無法償還借款的林木林地抵押物進(jìn)行收購(gòu)，試行森林資源儲(chǔ)備。

3.3 積極探索林權(quán)扶持機(jī)制

積極探索林權(quán)抵押貸款的新模式，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)林（果）發(fā)證試點(diǎn)縣工作，大力推進(jìn)林權(quán)抵押小額貸款力度，降低林農(nóng)小額貸款的準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)行林權(quán)證直接抵押，完善森林資源評(píng)估、登記手續(xù)，解決林農(nóng)弱勢(shì)群體評(píng)估費(fèi)用高、貸款難的問題。積極爭(zhēng)取各種貸款貼息資金，降低林農(nóng)貸款成本。

3.4 完善林木采伐管改革

對(duì)師宗縣創(chuàng)新林木采伐管理制度的做法和經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；對(duì)林木采伐指標(biāo)制度要進(jìn)行修訂完善，簡(jiǎn)化審批程序，以便于操作；對(duì)還在研制的電子軟件要抓緊進(jìn)行突破，并及時(shí)組織安裝實(shí)施。

3.5 大力推進(jìn)林業(yè)合作組織建設(shè)

大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，切實(shí)增加收入。同時(shí)，選擇經(jīng)濟(jì)條件好、合作意識(shí)強(qiáng)、林農(nóng)素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，引導(dǎo)組建林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)。

3.6 不斷完善生態(tài)補(bǔ)償和管護(hù)機(jī)制

在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，依托森林云南建設(shè)，利用林地資源開展種植珍貴樹木、中藥材、食用菌、家禽養(yǎng)殖、“森林人家”森林生態(tài)旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；充分挖掘生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)效益，提高生態(tài)公益林自我補(bǔ)償能力，激發(fā)林農(nóng)自覺保護(hù)生態(tài)林、經(jīng)營(yíng)生態(tài)林的積極性。

3.7 完善林權(quán)配套改革政策措施

探索建立專業(yè)林權(quán)評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制，為權(quán)利人提供評(píng)估服務(wù)。完善林木采伐指標(biāo)分配辦法，科學(xué)合理地分配采伐指標(biāo)，賦予經(jīng)營(yíng)者更充分的林木處置權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化森林資源配置，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)變現(xiàn)，維護(hù)森林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

3.8 強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理

廣泛開展林業(yè)法制教育和生態(tài)道德教育，切實(shí)提高廣大干部群眾對(duì)加強(qiáng)森林資源保護(hù)、維護(hù)生態(tài)安全的自覺性。通過實(shí)施封山育林、綠色小康村建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等，加快生態(tài)建設(shè)步伐。繼續(xù)堅(jiān)持采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂開濫挖等破壞森林資源的違法行為，切實(shí)維護(hù)森林資源安全。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：林權(quán)調(diào)處辦法范文

這次召開的全縣林改工作總結(jié)暨表彰會(huì)是縣委、縣政府召開的一次高規(guī)格、高規(guī)模的重要會(huì)議。剛才，校副縣長(zhǎng)對(duì)全縣三年來林改工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)作了全面客觀的總結(jié)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了全縣深化集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，州林改辦常務(wù)副主任李忠清同志作了重要講話，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、扎實(shí)工作，全縣林改工作取得顯著成效

我們最大的特點(diǎn)是山區(qū)面積大、農(nóng)村交通不便、村寨居住分散、工作條件艱苦。三年來，全縣林改工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，克服困難，扎實(shí)工作，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)，樹定根，人定心”的目標(biāo)，為促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。以下四個(gè)方面的成績(jī)尤為值得肯定。一是明晰了山林產(chǎn)權(quán)，激活了廣大群眾造林、護(hù)林、用林的積極性。全縣完成林地外業(yè)確權(quán)林地3.5萬宗，林地確權(quán)到戶率達(dá)到100%，共發(fā)放林權(quán)證17479本，發(fā)證率98%；全縣確權(quán)農(nóng)地206510宗，占應(yīng)確權(quán)面積的100%，共發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證23493本，發(fā)證率93.2%。林地確權(quán)后，群眾主動(dòng)投入資金，把植樹造林當(dāng)作增加收入的一種有效途徑，極大地促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。二是盤活了林業(yè)資產(chǎn)。通過積極引導(dǎo)林農(nóng)以林權(quán)抵押貸款獲取發(fā)展資金，不斷擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，極大地促進(jìn)我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，我/，！/縣林權(quán)抵押貸款已突破2.5億元，比增長(zhǎng)了410%。三是促進(jìn)了農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程。在做好林改業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，廣大林改工作隊(duì)員還把林改工作作為普法教育活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，向群眾大力宣傳《森林法》、《村民委員會(huì)組織法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，幫助群眾修訂完善村規(guī)民約，健全村務(wù)公開制度，極大地促進(jìn)了農(nóng)村決策的民主化、科學(xué)化，使農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力得到顯著提高。四是密切了黨群干群關(guān)系。及時(shí)合理合法地調(diào)處林權(quán)及農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛是搞好林改工作的關(guān)鍵。這次林改工作共排查林權(quán)糾紛767宗，已調(diào)處756起，調(diào)處率98.5%；排查農(nóng)地糾紛937起，已調(diào)處917起，調(diào)處率97.8%。這些糾紛的成功調(diào)處，有效解決了一批長(zhǎng)期積留、嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，樹立了黨委、政府勤政為民的形象，密切了黨群干群關(guān)系。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部、全體林改隊(duì)員辛勤工作的結(jié)果，也是全縣各族群眾積極支持參與共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人民政府和縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組，向?yàn)槿h林改工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意！同時(shí)向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家在下步工作中，再接再厲，銳意進(jìn)取，為做好我縣林改工作再創(chuàng)佳績(jī)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，改革還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)沒有完全落實(shí)到位，商品林發(fā)證進(jìn)度比較慢，一些地方對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題沒有認(rèn)真整改。二是一些歷史遺留問題還沒有得到妥善解決，部分村寨矛盾糾紛突出。三是對(duì)新情況、新問題研究不夠，比如生態(tài)公益林和國(guó)有林的保護(hù)壓力增大，生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制不夠完善等。這些問題必須通過深化改革，切實(shí)加以解決。

二、與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)全縣林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我縣有發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件，縣委、縣政府在確保生態(tài)得到保護(hù)、穩(wěn)步推進(jìn)林改工作的同時(shí)，妥善處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，高度重視林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定將林業(yè)作為全縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為此，我們要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，加快集體林權(quán)制度配套改革步伐，促進(jìn)全縣林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）努力鞏固林權(quán)制度改革成果。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基石，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。深化集體林權(quán)制度改革，必須鞏固這一基石和基礎(chǔ)。因此,一定要讓群眾認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期穩(wěn)定林地承包政策這個(gè)核心是不會(huì)變的。一要穩(wěn)定農(nóng)民與村集體的承包關(guān)系。要維護(hù)農(nóng)民的林地初始承包權(quán)，農(nóng)民與村集體的初始承包關(guān)系不因流轉(zhuǎn)而改變。承包期內(nèi)，集體不得違法收回農(nóng)民承包的林地。承包期滿的林地，原則上必須落實(shí)家庭承包政策。二要加快林改步伐。要繼續(xù)堅(jiān)持主體改革中的成功做法，依靠群眾、尊重群眾，傾聽民愿、集中民智，破解改革中的難題。對(duì)群眾熱切期盼解決的問題，作為重點(diǎn)問題加以解決。加快林權(quán)證發(fā)放進(jìn)度。三要規(guī)范林地資源流轉(zhuǎn)。集體林權(quán)制度主體改革雖然落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但隨之也出現(xiàn)了個(gè)體小生產(chǎn)與規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的矛盾。因此，切實(shí)做好林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段。要盡快出臺(tái)《縣林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益不受侵犯。同時(shí)，要加大對(duì)林木的管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊無證采伐、盜伐、濫伐林木的行為。為防止炒買炒賣、低賣賤賣山林，森林資源流轉(zhuǎn)必須進(jìn)入縣林權(quán)交易管理中心，進(jìn)行信息、交易和林權(quán)變更。

（二）切實(shí)解決林改后續(xù)關(guān)鍵性問題。林改后，農(nóng)民最關(guān)心的是發(fā)展林業(yè)的資金從哪里來？自己種的樹什么時(shí)候能砍？效益怎么提高？這些都是必須解決的關(guān)鍵問題。

一要加大林業(yè)融資改革，突破林業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，降低融資成本，開發(fā)金融新產(chǎn)品，擴(kuò)大貸款規(guī)模。林業(yè)部門要為 防范林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，抵押貸款期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不發(fā)放林木采伐許可證、不辦理林權(quán)變更手續(xù)；對(duì)貸款到期后無法還貸，經(jīng)招標(biāo)拍賣仍無法變現(xiàn)的抵押林木，符合采伐條件的，要合理安排采伐指標(biāo)，盤活信貸資產(chǎn)。同時(shí)，要注意解決林業(yè)貸款利率偏高的問題，采取一些措施，使林業(yè)融資成本保持在合理的水平。

二要加大商品林采伐管理制度改革，落實(shí)林木處置權(quán)。堅(jiān)持森林采伐限額制度，科學(xué)安排伐區(qū)，合理分配采伐指標(biāo)，逐步落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品林的采伐自，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)走上積極保護(hù)、大力發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的路子。這項(xiàng)工作可以先試點(diǎn)、逐步推廣，相信群眾能處理好資源保護(hù)和利用的關(guān)系。

三要加大林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，建立林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并從行業(yè)管理、信貸融資、采伐指標(biāo)、科技服務(wù)等方面加以扶持。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民合作建立原料林基地，實(shí)行林企一體化經(jīng)營(yíng)。

（三）切實(shí)改進(jìn)林業(yè)管理與服務(wù)。要從滿足我縣群眾實(shí)際需要出發(fā)，寓管理于服務(wù)之中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)服務(wù)。

一要完善林業(yè)服務(wù)體系。要健全網(wǎng)絡(luò)化的林業(yè)服務(wù)中心，形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供便捷的服務(wù)。要扶持一批森林資源評(píng)估、伐區(qū)設(shè)計(jì)、木材檢驗(yàn)、林業(yè)物證鑒定等中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展各類專業(yè)化的林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。

二要完善林業(yè)管理體系。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，整合機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，逐步建立以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為主的林業(yè)管理新體制。整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，成立縣級(jí)林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)，穩(wěn)定林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門派出機(jī)構(gòu)的管理體制。

三要完善林業(yè)科技支撐體系。加強(qiáng)林木種苗科技攻關(guān)，引進(jìn)優(yōu)良外來樹種，開發(fā)本土樹種。加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)技術(shù)員培訓(xùn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助。培育林業(yè)科技示范戶，形成以林業(yè)站、科技推廣站為主，林業(yè)協(xié)會(huì)、林業(yè)技術(shù)員為補(bǔ)充的林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）切實(shí)加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造。我縣森林覆蓋率達(dá)86.24%，林木總蓄積量達(dá)6372.4萬立方米。但由于受人為或自然因素的影響，存在著森林結(jié)構(gòu)不合理、林分質(zhì)量差等問題。按《云南省人民政府關(guān)于開展中低產(chǎn)林改造工作的意見》確定的中低產(chǎn)林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，我縣中低產(chǎn)林面積達(dá)72萬畝。這些中低產(chǎn)林如果不進(jìn)行改造，農(nóng)民就難以從分到的林地中得到更多的經(jīng)濟(jì)收益，集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)。同時(shí)對(duì)中低產(chǎn)林進(jìn)行改造，是充分發(fā)揮我縣自然條件和林地生產(chǎn)潛力，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增加資源，降低森林資源消耗，減輕公益林保護(hù)壓力，解決我縣林地需求矛盾的有效途徑。因此，必須對(duì)中低產(chǎn)林進(jìn)行改造。一是要科學(xué)規(guī)劃，合理布局；二是要尊重林權(quán)所有者意愿，依法維護(hù)林權(quán)所有者權(quán)益；三是要強(qiáng)化科技，提質(zhì)增效；四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加大投入；五是要及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)政策。

（五）切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。近年來，隨著橡膠、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的暴漲，我縣出現(xiàn)了林地資源無序開發(fā)、農(nóng)村土地盲目流轉(zhuǎn)、有林輪歇地?zé)o序轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象，森林資源保護(hù)壓力加大，困難增多。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)森林資源管理的重大意義，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系。一要完善征占用審核、審批和監(jiān)管制度，加快森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源和林木種質(zhì)資源保護(hù)和管理，加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。二要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，嚴(yán)格管理重點(diǎn)公益林，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，大力開發(fā)森林旅游、森林藥材、野生動(dòng)物馴養(yǎng)和以野生菌為主的林下資源開發(fā)等非木質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮公益林的經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)效益。三要加強(qiáng)對(duì)全縣國(guó)有林的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊借林改之機(jī)蠶食、侵占國(guó)有林地，盜伐國(guó)有林的違法犯罪行為，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

（六）切實(shí)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，必須確保實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收兩個(gè)基本目標(biāo)。我縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好，要按照州委、州政府確定的“全力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展庭院化石斛種植和林下生態(tài)養(yǎng)雞”的發(fā)展方向和目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，逐步加大政府投入和補(bǔ)助力度，重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)品精深加工程度，增加附加值，確保把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、林區(qū)巨大的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓廣大群眾分享到林業(yè)發(fā)展的成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

目前，我縣的林權(quán)制度主題改革工作已基本完成，但這并不等于我縣的林改工作就已經(jīng)徹底結(jié)束，許多后續(xù)工作還需不斷加強(qiáng)。因此，全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)加強(qiáng)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到?jīng)Q心不動(dòng)搖，力度不減弱，強(qiáng)化的各項(xiàng)措施不松懈。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求從深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、基本的工作思路和措施上再動(dòng)員、再鼓勁、再督查，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署和省委、州委、縣委的要求上來。要進(jìn)一步認(rèn)真對(duì)照檢查林改方案和各項(xiàng)政策措施，需要補(bǔ)充的補(bǔ)充，需要完善的完善，切實(shí)把中央和省、州的部署和要求落到實(shí)處，使集體林權(quán)制度改革更深入更扎實(shí)地開展下去。各級(jí)各部門要把林改工作列為行政問責(zé)制的主要內(nèi)容之一，將林改工作的成效納入績(jī)效管理、年終考核、部門行風(fēng)評(píng)議、干部任用等的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)林改工作政策要研究透，重點(diǎn)要抓住，疑難問題要解決。對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不扎實(shí)拖了后腿，甚至出了問題的要通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第7篇：林權(quán)調(diào)處辦法范文

擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)后，我自感肩上的擔(dān)子重了、壓力大了、知識(shí)匱乏，急需學(xué)習(xí)充電。兩年來，我堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)。參加了市委黨校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)學(xué)習(xí)班，認(rèn)真向老領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，虛心向廣大干部和群眾學(xué)習(xí)，積極參加黨委中心組學(xué)習(xí),提高政治洞察力、敏感性和總攬全局的能力,提升了經(jīng)濟(jì)駕馭能力,提高了政策法律的理解和執(zhí)行能力。同時(shí)，我堅(jiān)持活學(xué)活用。應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)深入農(nóng)村一線調(diào)查研究，達(dá)到理論和實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新思路和辦法來指導(dǎo)我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作，經(jīng)常總結(jié)工作中的成績(jī)和不足，及時(shí)調(diào)整工作方法和措施，以便更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，力求做一個(gè)合格稱職的鄉(xiāng)長(zhǎng)。

二、擺正位置，全力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)

鄉(xiāng)長(zhǎng)是鄉(xiāng)黨委書記的助手，政府的職責(zé)是執(zhí)行落實(shí)黨委的決策，我謹(jǐn)記這一責(zé)任,始終如一地做到工作到位不越位,用好權(quán)但不越權(quán)。執(zhí)行鄉(xiāng)黨委決策方面，我?guī)ьI(lǐng)班子堅(jiān)決與鄉(xiāng)黨委保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭執(zhí)行鄉(xiāng)黨委的各項(xiàng)決策，貫徹民主集中制，在政府班子中樹立了黨委的權(quán)威。落實(shí)工作責(zé)任方面，工作中實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作和權(quán)力逐項(xiàng)分解到班子成員手中，放手、放心、放權(quán)地讓各位分管領(lǐng)導(dǎo)抓好本職工作，提升工作能力，充分發(fā)揮班子的整體效能。工作協(xié)調(diào)配合方面，我敢于去擔(dān)當(dāng)他們工作中的責(zé)任，關(guān)心干部職工工作和生活，盡力解決他們生活中的困難，讓他們感受到了班子的溫暖，愿意與班子一起成長(zhǎng)。參政議政方面，我?guī)ь^并鼓勵(lì)班子成員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為黨委提供一些可行性的建議，以便黨委在決策時(shí)能更科學(xué)合理可行?，F(xiàn)我鄉(xiāng)的黨政班子關(guān)系融洽、互相尊重、互相支持、團(tuán)結(jié)共事。

三、真抓實(shí)干，致力促動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出“四抓”認(rèn)真落實(shí)縣委、政府和鄉(xiāng)黨委的各項(xiàng)工作決策，努力實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

（一）挖掘資源，突出特色，狠抓全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是注重上爭(zhēng)外引抓收入。兩年來我們打造項(xiàng)目共上爭(zhēng)并到位各項(xiàng)可用資金100多萬元，確保了政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工的福利待遇。二是注重打造平臺(tái)促發(fā)展。完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換證和集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民吃了定心丸，兩年來恢復(fù)拋荒田200余畝，造林15000畝。三是注重調(diào)整結(jié)構(gòu)抓增收。通過龍頭企業(yè)和大戶的帶動(dòng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快，做大了苗木基地、做強(qiáng)速生豐產(chǎn)林基地，擴(kuò)展塔山婆婆茶基地、鞏固了蔬菜（生姜、蘿卜）基地、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖基地，兩年來農(nóng)民人平年增收150元以上。今年又組織水淹區(qū)村組干部外出參觀考察金銀花種植，現(xiàn)農(nóng)民積極性極高，已規(guī)劃發(fā)展1000畝金銀花基地。

第8篇：林權(quán)調(diào)處辦法范文

20__年，我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“高舉旗幟、忠誠(chéng)履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高_(dá)_行政干部素質(zhì)為保證，以基層規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮__行政職能作用，加強(qiáng)與其他部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，全力推進(jìn)我縣社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局今年綜治及平安建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜治及平安建設(shè)工作機(jī)制

為加強(qiáng)我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，兩位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由局各職能股室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，各職能股室具體抓，全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會(huì)議，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。與各__所、局機(jī)關(guān)各股室（中心）、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂社會(huì)治安及平安建設(shè)責(zé)任書，健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)階段性工作的安排部署、檢查督促，確保綜治、平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、發(fā)揮職能，認(rèn)真開展綜治及平安建設(shè)工作

（一）加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)依法治縣，營(yíng)造平安建設(shè)良好法治環(huán)境

1．認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。開展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作，在全縣范圍切實(shí)按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和外來務(wù)工人員等普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度，并在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村（居）民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富普法載體和形式，擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力：繼續(xù)鞏固板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地，充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目；充分發(fā)揮《____》報(bào)的法制宣傳主渠道作用，進(jìn)一步提高辦報(bào)質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面；普法依法治理窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。至10月底，全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場(chǎng)次，刊出160期法制宣傳欄，刊發(fā)《____》10期25000份，覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個(gè)行政村和鄉(xiāng)直各單位，最大限度地?cái)U(kuò)展了宣傳面。

2．深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，繼續(xù)深入宣傳憲法和國(guó)家的基本法律、法規(guī)，重點(diǎn)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳。3月份，認(rèn)真開展綜治宣傳月活動(dòng)。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)授課，極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，為順利開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū)，采取群眾愿意學(xué)、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法，開展法制宣傳系列活動(dòng)，受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團(tuán)、政法關(guān)工委法 制宣講團(tuán)成員到全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開展法制宣傳進(jìn)開發(fā)區(qū)活動(dòng)，深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)管理工作中時(shí)常發(fā)生的實(shí)例進(jìn)行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開展法律六進(jìn)活動(dòng)，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月全縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)共散發(fā)宣傳資料18萬余份，解答法律咨詢5000余人次，為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)ｎ}宣傳65場(chǎng)次。

3．大力推進(jìn)依法治理工作。及時(shí)制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點(diǎn)，具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，注重培養(yǎng)典型，做好依法治縣第二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、提高工作，做迎接省、市的檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境，為促進(jìn)平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）積極開展人民調(diào)解和安置幫教工作，發(fā)揮好社會(huì)第一道防線作用

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。召開全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會(huì)議，總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作，部署20__年工作計(jì)劃和意見，各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。

2．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。一是進(jìn)一步健全了調(diào)解組織。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員；二是進(jìn)一步完善了__局機(jī)關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度，開展調(diào)委會(huì)調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評(píng)比活動(dòng)等一系列培訓(xùn)制度；三是持續(xù)深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動(dòng)。制定了實(shí)施意見，確定了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100名人民調(diào)解員和66個(gè)行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標(biāo)；四是認(rèn)真組織，積極開展崗位練兵活動(dòng)。我局及時(shí)制定崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3．突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步抓好十項(xiàng)機(jī)制的貫徹落實(shí)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級(jí)各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)放在影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，主要圍繞五個(gè)方面重點(diǎn)開展了排查調(diào)處：一是 “三農(nóng)”問題，依據(jù)法律、政策開展對(duì)山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目方面，開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見性糾紛方面，始終不放松對(duì)婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問題，加強(qiáng)了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題，加強(qiáng)了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長(zhǎng)接訪、公安局長(zhǎng)接訪制度，依法解決群眾的合理訴求，防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)；各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件，其中人民調(diào)解2720件，行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件，成功率97.35%，行政調(diào)處成功190件，成功率92.27%，__調(diào)解結(jié)案252件，調(diào)解撤訴264件，占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人；防止群體上訪25件327人；防止民轉(zhuǎn)刑1件2人；避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1215.8萬元。有力地維護(hù)和保障了我縣的社會(huì)安全和穩(wěn)定。

4．安置幫教落實(shí)，有效控制重新違法犯罪。各基層所及時(shí)將摸排情況向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得當(dāng)?shù)攸h政的支持，及時(shí)采取安置幫教措施，對(duì)兩勞釋解人員采取了落實(shí)責(zé)任田、責(zé)任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)與勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持，協(xié)調(diào)民政部門對(duì)符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施，穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年，全縣實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時(shí)，努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑，組織縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動(dòng)，促其順利回歸社會(huì)，避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20__年度回歸社會(huì)的刑釋解教人員151人，未銜接人員20人；20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人，其中農(nóng)村籍人員有964人，查實(shí)解教人員88人，落實(shí)責(zé)任田人數(shù)964人，落實(shí)低保救濟(jì)人數(shù)21人；重新犯罪29人，重新犯罪率為2.8%。

（三）加強(qiáng)教育，規(guī)范管理，為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

1．教育引導(dǎo)，法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動(dòng)。組織全縣法律服務(wù)隊(duì)伍認(rèn)真開展“大學(xué)討論”活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，牢固樹立社會(huì)主義法制理念，樹立大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、民生意識(shí)。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動(dòng)，參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時(shí)參與處理群體性糾紛，做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問題，較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧作貢獻(xiàn)。

2．加強(qiáng)規(guī)范，法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，完善“一案（證）一卡”制，積極開展社會(huì)主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查活動(dòng)，法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月份，律師共辦理刑事案件105件，民事案件384件，行政案件3件，參與非訴訟調(diào)解案件38件，解答法律咨詢600余次，擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問53家，避免經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。辦理各類公證事項(xiàng)583件，其中：國(guó)內(nèi)公證313件，涉外及涉臺(tái)公證事項(xiàng)270件，拒絕公證29件，避免經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。

3．三是注重民生，加強(qiáng)法律服務(wù)工作。推行便民措施，不斷加強(qiáng)法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源，設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳，集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長(zhǎng)”接待室和局長(zhǎng)接訪室多個(gè)服務(wù)窗口，大大方便群眾。②重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)，要求每個(gè)工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件，并將辦理情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度，深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度，及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、宣傳活動(dòng)等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨(dú)生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計(jì)生工作貢獻(xiàn)戶開辟法律援助綠色通道，發(fā)放《法律援助證》7027本；開展援助申請(qǐng)延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)等便民措施；加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管，健全對(duì)案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保案件質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月，全縣共辦理了各類法律援助案件216件，其中民事案件196件，刑事案件20件，受援人涉及殘疾人18人，老年人51人，未成年人34人，婦女76人，農(nóng)民工22人，各類貧困者158人。通過法律援助為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失940萬元。③加強(qiáng)管理，有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對(duì)案件都有進(jìn)行分類、登記、編號(hào)，并附有條目和處理情況條目，以備存查。對(duì)于群眾的各類法律服務(wù)電話，接待人員都耐心解答；對(duì)群眾的來訪，接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次，接待群眾來訪3561人次，為當(dāng)事人提供上門服務(wù)511次，解決當(dāng)事人糾紛400余件，移送至有關(guān)部門處理5件，為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失263萬元。

三、高度重視，措施有力，認(rèn)真開展創(chuàng)建平安單位活動(dòng)

我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動(dòng)，局長(zhǎng)掛帥，成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有力措施，做好單位平安建設(shè)工作。

（一）健全制度，嚴(yán)格考核

進(jìn)一步健全完善單位管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物的管理。對(duì)基層__所和局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行年度工作目標(biāo)管理考評(píng)，確保平安建設(shè)工作能落到實(shí)處，取得實(shí)效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作，把基層__行政各項(xiàng)工作分為十四個(gè)方面50項(xiàng)內(nèi)容，局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作分為五個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容，按百分制進(jìn)行考核。年終縣局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)__所，機(jī)關(guān)各股、室、中心各項(xiàng)工作開展的情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核。工作目標(biāo)管理考評(píng)得分作為干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。對(duì)各__所和機(jī)關(guān)各股室中心的工作進(jìn)行工作督查，推動(dòng)工作的進(jìn)一步開展。

第9篇：林權(quán)調(diào)處辦法范文

這次春季林業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是傳達(dá)落實(shí)王書記對(duì)林業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，再鼓干勁，抓住春季造林有限時(shí)間，盡快完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，加快集體林權(quán)制度改革步伐，切實(shí)抓好護(hù)林防火工作。上午，大家參觀了東明、杜關(guān)、官道口三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林現(xiàn)場(chǎng)。剛才，張局長(zhǎng)通報(bào)了前一階段全縣林

業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展情況，傳達(dá)了縣政府辦公室關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程施工和管護(hù)的意見，又聽取了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)介紹，希望大家相互學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取更有效的措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好下一階段林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施

（一）抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前墑情較好有利時(shí)機(jī)，逐小班核實(shí)已造林面積，對(duì)剩余任務(wù)再分解、再安排，倒排工期，細(xì)化責(zé)任，再抓落實(shí)，確保3月底全面完成任務(wù)，4月10日前搞好查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)植補(bǔ)造。在造林質(zhì)量上，必須緊扣作業(yè)設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)栽植不到界或漏片的地塊要全面補(bǔ)植；對(duì)死苗、缺苗、苗木不合格的要堅(jiān)決更換；對(duì)小班內(nèi)有效造林面積不足的，要擴(kuò)展造林區(qū)域，確保造林面積充足。要對(duì)最近兩年林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)查，凡苗木保存率達(dá)不到80%以上的地塊，要抓緊補(bǔ)植補(bǔ)造，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。在工作側(cè)重點(diǎn)上，要突出抓好生態(tài)能源林工程、生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大家要把這項(xiàng)工程作為惠民工程來抓。林果辦要抓緊抓好核桃節(jié)的籌辦工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合退耕還林、中德財(cái)政合作造林和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，引導(dǎo)群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關(guān)北坡等重點(diǎn)核桃基地要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，專業(yè)化管理，為全縣核桃樹規(guī)范化管理起到示范帶動(dòng)作用。

（二）抓規(guī)范、保穩(wěn)定，加快集體林權(quán)制度改革步伐。2012年是我縣集體林改最為關(guān)鍵的一年，今年全縣林改工作的目標(biāo)任務(wù)是明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到100%，林權(quán)發(fā)證率達(dá)到95%以上，具體要做好四項(xiàng)工作：

1、確定權(quán)屬、核發(fā)權(quán)證。嚴(yán)格按照《河南省林改操作規(guī)程》要求，合理確定集體林地的權(quán)屬，認(rèn)真進(jìn)行外業(yè)勘界，明確家庭承包、林地流轉(zhuǎn)、均股均利及集體林地的面積。同時(shí)，各項(xiàng)檔案資料必須達(dá)到規(guī)范化要求，確保市驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

2、調(diào)處矛盾、穩(wěn)定秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立專門的林權(quán)調(diào)處機(jī)構(gòu)，妥善解決林權(quán)矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“組問題不出村、村問題不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)問題不出縣”，實(shí)現(xiàn)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果。積極創(chuàng)建集體林改示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶，著力培育確權(quán)發(fā)證、檔案管理、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等各類林改典型。

4、不斷創(chuàng)新，搭建平臺(tái)。林業(yè)局要抓緊運(yùn)作，及早建立林權(quán)交易服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)林權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作。這項(xiàng)工作要在4月底前完成。

（三）抓制度，抓落實(shí)，切實(shí)搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷，特別是官道口鎮(zhèn)寨上村和范里鎮(zhèn)馬跑泉村，接連發(fā)生兩起森林火災(zāi)案件，過火面積較大，已經(jīng)給人民的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家的森林資源造成了嚴(yán)重的威脅。為確保安全度過春季森林防火期，具體要做到“六個(gè)到位”。一是預(yù)防為主，宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹森林防火條例，把宣傳教育作為首要任務(wù)，在高火險(xiǎn)林區(qū)、各主要入山路口刷寫標(biāo)語、懸掛條幅，大張旗鼓地宣傳森林防火。林業(yè)部門要組織宣傳車，深入林區(qū)巡回宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人明白。二是強(qiáng)化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節(jié)日，在祭祀上墳路口及游客集中地段，要采取上墳登記、發(fā)放防火明白卡的辦法，實(shí)行嚴(yán)格管理，做到火熄人走，嚴(yán)防死守。對(duì)林區(qū)兒童、癡呆憨傻人員要嚴(yán)加注意，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。對(duì)林區(qū)廠礦、企事業(yè)單位和旅游景點(diǎn)要加大森林防火檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，限期整

改。三是注重實(shí)效，處罰打擊要到位。公安機(jī)關(guān)、森林公安局要嚴(yán)厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴(yán)從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的，必須查清事故原因，對(duì)責(zé)任人公開曝光，達(dá)到處理一個(gè)、警示一片、教育一方的作用。四是健全網(wǎng)絡(luò)，火情監(jiān)控要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)和有關(guān)職能部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證信息暢通。要綜合運(yùn)用了望臺(tái)、林區(qū)巡邏等手段，對(duì)林區(qū)火情進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。要按照火情報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告火情，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，否則將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是完善預(yù)案，應(yīng)急反應(yīng)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)要抓緊調(diào)整充實(shí)防火應(yīng)急隊(duì)伍，完善細(xì)化重點(diǎn)林區(qū)防火

預(yù)案，對(duì)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險(xiǎn)等工作要逐項(xiàng)落實(shí)。六是明確責(zé)任，組織指揮要到位。森林防火實(shí)行黨政同責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)同為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)在森林防火期內(nèi)，無特殊情況不得請(qǐng)假外出。若發(fā)生森林火警火情，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救，確?！按蛟?、打小、打了”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)