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一、加強領導,提高行風建設水平
我局的政風行風建設自始至終都得到了局黨組和行政領導班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風行風建設的領導,使我局的政風行風建設年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關效能和政風行風建設的領導,我局始終都有一個政風行風及機關效能建設領導小組,局黨組書記、局長親自任組長,領導小組成員均為局黨組成員,領導小組下設辦公室(掛靠在局監察室),明確規定:局機關各處室、局屬各事業單位領導分別為本單位政風行風及效能建設第一責任人,并指定本單位負責綜合工作的干部為政風行風及效能建設聯絡員;我們每年年初都組織局機關各處室、局屬各事業單位領導分別與分管的局領導簽訂黨風廉政建設責任書,都把政風行風建設作為責任書的內容之一,強化責任意識。我們還常年聘請10名政協委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風行風代表和機關效能監督員,并明確其職責。各區財政局也都是局長親自負責抓政風行風建設,并分工一名副職具體負責政風行風建設工作,指定一名財政干部負責政風行風建設具體業務工作并擔任政風行風及效能建設聯絡員,還聘請各區財政局自己的行評代表,由此建立起一個由上至下、由內到外、責任到人的政風行風建設工作網絡。去年,海滄區財政局根據區劃調整后機構變化、人員調整的情況,及時調整、充實行風評議代表,使所聘請的行風評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風建設擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務會研究討論《市財政局政風行風及機關效能建設工作實施意見》,會議對行風建設明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區聯動”的要求。我們不僅專題召開行風建設工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結合部署財政業務工作對行風建設提出要求,真正做到:把行風建設與財政業務工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區財政局在去年政風行風建設動員會上,還請了區政府、區人大領導出席,區長結合當前的經濟形式和財政收支狀況親自作動員,為政風行風建設營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區財政的綜合考評,對局機關處室、局屬事業單位的年度績效考評,還是開展創建省級文明單位活動,都把行風建設作為考評的重要內容。我們主要從制定計劃、發現和整改問題、“窗口”單位便民服務、組織開展民主評議、政務公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務態度不好、質量不高的,對市、區兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風建設中存在突出問題,造成嚴重后果的,整個項目不得分,并嚴肅追究相關人員的責任。通過這些采取行之有效的措施,充分調動財政干部職工的積極性,形成齊心協力抓行風建設的良好局面。去年,翔安區財政局提出從六個方面入手建設素質型、效能型、服務型財政機關,即:打造團隊精神,增強財政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務質量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強廉政建設;規范財政管理,加強作風建設;加強協調溝通,創建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風行風建設
去年是我們國家經濟社會發展進程中極不平凡的一年,宏觀調控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現在的“保增長、擴內需、調結構”;財政政策也從“穩健”轉為“積極”;期間還遇到了抗震救災等突發性事件,財政工作任務十分繁重。我局的政風行風建設緊緊圍繞財政中心工作,充分發揮服務保障作用。
1、抓考評,提高工作質量。我們在抓好財政機關內部人員績效考評的基礎上,去年又健全和完善了《局機關內部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業單位績效考評管理暫行辦法》,對局機關內部處室、局屬事業單位每年工作完成情況進行績效考評,并將考評結果作為年度評先評優的重要條件,提高整個財政部門的履職力和執行力。為加強對區財政的指導,不斷提高財政科學化、精細化管理水平,我們制定出臺了《市對區財政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財政的可持續發展、財政重大改革進程、財政管理規范化等方面分29個考核指標進行考評,并將考核結果在全市財政系統進行通報,推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預算績效考評實施細則》,將19類專項資金列入考-
評范圍,通過考評節約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學設定考評指標、嚴肅認真組織考評,客觀評價財政工作績效。去年,我們根據“三定”方案確定的財政部門職責,以市委、市政府分解任務和我局年度工作計劃為重點,設置了能夠體現財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關鍵業績評估指標,再根據這15項指標共計設置了58項二級指標。各項指標都做到:有工作數量、工作質量、工作進度、預期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評,不斷提高工作質量。
2、抓服務,提高工作效率。我們在服務中心、服務大局、服務民生中,注重發揮財政優勢、突出財政特色,努力提高財政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發展,服務民生”為主題的“公共財政服務日”活動,通過現場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業等一系列財政民生政策的咨詢服務,分發財政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念,讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務的平臺。我們除了落實過去的各項規章制度、堅持過去好的傳統做法以外,還注意圍繞中心、開拓創新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實現了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監管;在我市紅十字會接受群眾為地震災區捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務保障工作,贏得了服務對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災財政投入資金量大、情況緊急的實際,主動提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災的實際需要,又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴內需的政策調整力度大,隨之而帶來的財政業務工作十分繁忙,各業務處室經常加班加點,廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓,提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調控政策,增強財政工作的預見性和主動性,提高為民服務、開展財政工作的能力,我們十分注重財政干部的教育培訓。去年11月,我們結合紀念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務院發展研究中心和財政部的專家進行學術演講,就當前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經濟局勢走向及國家4萬億元擴大內需的財政資金如何使用等問題向與會的企業家、財政系統干部職工和市民指點迷津。在開展“公共財政服務日”活動中,我們還聘請了知名專家學者以企業資本運作中的財務誤區、中國企業如何籌備上市、企業如何抓住臺灣大選后兩岸經濟交流的先機等為主要內容進行專題講座。通過舉辦教育培訓,既服務了社會、服務群眾,又教育財政系統干部職工正確認識形勢、把握科學發展觀的精神實質,把思想和行動統一到十七大精神上來,在財政業務工作中自覺踐行科學發展觀,提高了財政干部職工的綜合素質。
三、嚴格監督,促進惠民政策落實
為促進經濟社會又好又快發展,讓公共財政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何,群眾最為關注。我們在開展政風行風建設中,就緊緊抓住群眾關心、關注的事項,嚴格監督,促進惠民政策落實。
1、強化業務監督。去年,我們根據省、市的統一部署,采取上下聯動、橫向聯合的方式開展了對惠民惠農政策落實情況的監督檢查,堅持自查自糾與重點檢查相結合,分5個督查小組主要是對種糧農資綜合直補及良種補貼、農機“購機補貼”、農村沼氣、測土配方、水利設施建設、農村義務教育經費保障、農村合作醫療資金、農村低保資金等進行檢查,涉及各項資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報,實地查閱相關資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實,全面掌握惠民資金的種類、數額和發放標準以及使用情況。檢查發現我市各項惠民惠農政策落實比較好,得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險資金監管問題的調研,通過調研摸清底數、找準問題、尋求對策、強化監管。
2、強化媒體監督。為使惠民惠農政策真正落到實處,我們還借助《日報》監督在線欄目,對我局領導接聽行評專線的情況進行特別報道,主動接受新聞媒體的監督。去年11月7日,我局分管農業、社會保障的莊志杰副局長率相關處室負責人,就惠民惠農政策落實情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農村初中小學寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關情況,負責接聽行評專線的處室領導一一進行解答,對有些問題當場要求區財政局調查處理,對有些不能當場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責成相關職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監督在線欄目進行了全面報道,既為新聞媒體監督惠民惠農政策落實情況主動提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財政惠民政策,使惠民政策得到切實貫徹執行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發展的成果。
3、及時處理群眾投訴,接受群眾監督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區汀溪鎮造水村種糧直補已發放到村干部手中,但還沒有及時發給群眾。對此,我們非常重視,立即協調同安區糾風辦、區農業局、區財政局就此事進行調查了解,并邀請市行評代表參與調查處理。經查:原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設,而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管,準備墊付本村公益性建設工程的前期費用,之后再多還少補,而未能將種糧補貼及時發到群眾手中。調查組了解情況后嚴肅指出:“種糧補貼”是“惠民惠農政策”的一項具體措施,必須及時足額發放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區舉一反三,對種糧補貼發放問題進行層層督查,重申相關規定和要求,杜絕類似問題的發生。
四、突出重點,周密組織行風評議
我們在開展政風行風建設中,緊緊圍繞發展這個第一要務,堅持以科學發展觀為指導,突出各項工作、各個環節的重點,周密組織、狠抓落實,通過抓重點,帶動政風行風建設、包括行風評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關效能及政風行風建設工作實施意見時,就確定了政風行風建設的重點是:要積極創新工作方式方法,對群眾關心、關注的事項緊抓不放,著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學規范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動工作上新臺階;各單位直接服務群眾的“窗口”,就是本單位政風行風建設的重中之重,要始終如一的堅持高標準,嚴格兌現服務承諾,充分發揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點,是在認真總結過去政風行風建設工作經驗教訓的基礎上,結合省、市政風行風建設指示精神提出來的,符合我市財政系統政風行風建設實際,事實證明:抓住了工作重點,就抓住了問題的關鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風評議突出重點內容。在開展的民主評議行風中,我們確定了5項評議內容:領導班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務質量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風評議有了重點內容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區財政局把基層的行風建設作為行風評議的重點突出出來,他們專門召開街道財經辦政風行風工作部署會,及時學習傳達市、區行評會議精神,指導街道辦開展工作;他們還針對街道財經辦存在的活動形式單一、工作被動等問題,引導街道財經辦創新活動形式,豐富活動內涵,明確時間和任務要求,嚴明工作紀律,確保區、街兩級財政系統政風行風工作步調一致,齊頭并進。
3、查找問題突出重點環節。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財政系統政風行風建設工作會議,采取以會代訓的形式,邀請市糾風辦領導進行政風行風建設理論授課;市行評代表和局領導分別通報了全市財政系統政風行風建設工作情況,對主要存在的問題進行深入分析,并對下一步政風行風建設提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財政系統各單位開展自查自糾,我們統一明確了自查自糾內容。一是貫徹落實市委、市政府關于海峽西岸經濟區重要中心城市建設和跨越式發展的重大決策、任務分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執行情況;二是行風、效能建設九項制度的執行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風情況;五是政務公開和網上審批工作的落實情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規定時限內提交自查自糾報告,使民主評議行風工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區財政局和中華會計函校針對當前農村財會人員素質不高、村級財政管理不夠規范的實際,主動作為、積極作為,他們立足自我聯合舉辦農村財會人員教育培訓班,對各行政村和農村集體經濟組織財會人員,以及農村經濟合作組織、鄉鎮企業和村辦企業從事會計核算工作人員進行培訓,通過教育培訓提高農村財會人員開展村級財務工作的能力,進一步規范農村財務管理,為社會主義新農村建設奠定良好基礎。
五、認真整改,確保行風建設實效
我們通過開展民主評議行風,查找政風行風建設中出現的各種問題;針對這些問題,向全市財政系統各單位發放了14份整改通知書,并對整改情況進行重點跟蹤指導,使行風建設取得了實實在在的成效。
1、關于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學會經過研究、開發了會計人員管理系統,以實現會計從業資格網上審批及會計從業資格考試網上報名,方便會計人員辦事,提高辦事效率;去年,會計從業資格考試報名工作開始后,我們利用各種媒體對網上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳,由于該系統剛開發出來,擔心有的報考對象不了解,有的不會上網或不具備上網條件,在開辦網上報名的同時,我們還設立了人工報名點,方便群眾,受到群眾好評。
2、關于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后,針對有的單位反映定點維修企業管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題,我們從健全規章制度入手,著力進行整改;制定了《市政府采購車輛定點維修企業管理制度》,從維修經營、維修質量、監督檢查、法律責任等方面加以規范維修企業行為,并定期檢查、考核,獎優罰劣。使定點維修費用逐年遞減,每輛公務車輛年平均維修費用5157元,下降為每輛公務車輛年維修費用4643元,年節約財政資金700多萬元。
3、關于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務意識,在服務中抓管理,在管理中求效益,變被動收審為主動催報,變關門審核為上門服務,為項目建設管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務,對重點建設項目實施跟蹤監管,責任到人、服務到位,認真履行承諾時限。進一步規范財政審核工作,對一些約定俗成的作法,經過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關于規范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災區援建工作,在第一時間派出業務骨干前往災區一線開展工作,確保抗震救災工作順利進行。去年共完成工程預(控制價)、決算項目5729個,審核工作量達274.32億元,核減35.95億元,核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構執業備案暫行辦法》和《市政府采購機構執業人員培訓考試暫行辦法》等一批規章制度;二是擬在全市機關事業單位實施大宗貨物政府采購工作,充分發揮規模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格,《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道;三是健全通用辦公設備協議供貨采購模式,提高協議供貨效率;四是加強供應商監督管理,依法查處供應商違法違規行為;五是加強各區采購辦工作人員及采購機構從業人員業務知識培訓,規范采購機構的行為;六是開展全市政府采購執行情況專項檢查,進一步規范政府采購活動。去年,我市政府采購共完成預算31.04億元,實際采購金額25.95億元,節約財政資金5.1億元,資金節約率為16.42%。
六、建章立制,規范財政權力運行
為確保政風行風建設形成長效機制,我們堅持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準突破口、建章立制,規范財政權力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口,規范財政行政審批權。為提高財政工作效率,我們對所有財政審批權限進行認真梳理,并按照“規范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優化各項業務流程,努力精簡辦事環節,規范、簡化辦事程序,還對每項審批的工作流程、每個環節的辦理時限、所需要的各種資料在財政網站上公開。去年,我們還積極穩妥地推進網上審批工作,對經過梳理后保留的19個審批項目,全部納入《市網上審批電子監察系統》,實現網上審批,目前所有審批業務全部按規定程序審批、并在規定時限內完成審批。我們還在《日報·監督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務承諾,將實行財政政務公開的內容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結的具體時限、實行嚴格管理的態度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動接受媒體和社會公眾的監督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口,規范財政行政處罰權。為進一步規范財政行政處罰行為,確保財政行政處罰自由裁量權依法、規范、合理行使,我們根據《中華人民共和國行政處罰法》、《市規范行政自由裁量權試點工作實施方案》和《市規范行政自由裁量權擴大試點范圍工作方案》,制定了《市財政局規范行政處罰自由裁量權工作方案》。成立了規范行政處罰自由裁量權領導機構和工作機構,明確相關責任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實施規范財政行政處罰自由裁量權的標準和制度,將10個負有執法責任的業務處室和事業單位對違反《政府采購法》等7部法律法規的120種違法行為進行梳理,分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節和處罰標準,嚴格限制自由裁量權,防止權力濫用。
政風行風的好壞,直接關乎廣大人民群眾的切身利益,關乎黨和政府在群眾中的形象,關乎全鎮經濟發展與社會和諧。開展政風行風考核評比工作是黨風廉政建設的總體要求,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是進一步轉變機關工作作風、提高服務質量及工作效率、增強黨和政府凝聚力的重要舉措,也是經濟社會發展的現實需求。今天,我們在這里召開政風行風建設考核評比工作動員大會,主要目的是通過本次大會,使全鎮上下進一步認清形勢,明確任務,按照“為民、務實、清廉”的要求,求真務實,真評實改,卓有成效地搞好政風行風建設及考核評比工作,認真糾正和解決損害群眾利益的不正之風,樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象,為開創全鎮跨越式發展新局面、建設和諧繁榮*提供堅強的政治保障。下面,我講三點意見:
一、提高認識,統一思想,進一步增強搞好政風行風建設的自覺性
建設良好的政風行風是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。近年來,鎮黨委、政府高度重視政風行風建設,通過加強紀律作風管理,深入推行“四項制度”,強化督查檢查,使全鎮政風行風得到了明顯好轉,經濟社會發展環境進一步優化。但是,與上級和群眾的要求相比,個別單位和行業的工作還有較大的差距:一是個別村委會、站(所)、單位負責人對政風行風建設的重要性認識不足,工作的主動性和積極性不夠,參與意識不強;二是對群眾關注的一些熱點難點問題重視不夠、整改不力,有些問題雖已整改但仍有反彈。解決這些問題,關鍵要提高思想認識,一是必須把政風行風建設作為貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”的本質是執政為民。每一名工作人員,能不能執政為民,能不能用正確的權力觀規范自己的言行,真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀,是能不能真正踐行“三個代表”重要思想的“試金石”。我們開展政風行風考核評比的目的,就是要用充分發動人民群眾對各村兩委班子、各站(所)、各行業單位的工作行為實施有效監督這種特定方式,來推動“三個代表”重要思想真正落到實處。全鎮各級黨員干部一定要正確看待和認識政風行風考核評比工作,不能把它僅僅局限在糾風工作的一項具體任務這個范疇,而要善于從貫徹“三個代表”重要思想這個高度來認識其重要性、必要性和緊迫性,努力提高搞好政風行風建設的自覺性。二是必須把政風行風考核評比作為加強作風建設的重要內容。開展政風行風考核評比,有利于教育和引導廣大干部職工堅定理想信念,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,著力解決問題,狠抓工作落實;有利于促進各級干部切實轉變作風,努力做到為民、務實、清廉,營造和諧的黨群干群關系,推動黨風政風和社會風氣進一步好轉,形成共建*和諧社會的強大動力。
二、把握關鍵,突出重點,認真抓好政風行風考評工作
一要廣泛發動群眾。人民群眾是部門和行業作風的直接體驗者和見證人,他們對民主評議行風應該抓什么,抓得怎么樣,最有發言權。只有充分調動人民群眾參政議政的積極性、主動性,才有可能了解和掌握部門和行業不正之風問題。要堅持依靠群眾開展民主評議政風行風工作,廣泛地動員群眾,宣傳群眾,組織群眾,努力擴大參與面,提高知情度。每個被評議單位都要通過各種形式,廣泛宣傳介紹各自的職能、廉政規定、服務承諾和加強作風建設、服務全鎮經濟發展的新舉措等。二要廣泛聽取意見。鎮人民政府從全鎮范圍內聘請了政風行風建設考評代表暨政風行風聯絡員,并賦予他們調查、監督、評議的權力。這些同志中有離退休的老同志,有人大代表、農民黨員、個體工商戶、企業負責人等各方面的代表。對他們的工作要給予充分的肯定和支持,幫助他們排除工作中的難題,提供必要的工作條件,以推動政風行風考評工作的深入開展。作為一名行評代表,代表廣大人民群眾的利益,肩負鎮黨委、政府的重托,工作神圣,責任重大。因此,在開展政風行風調查、監督和評議時,要實事求是,公平公正,堅持原則,大膽工作。同時,各被評單位要主動開展自查,開門納諫。通過深入調查,真正把被評單位的政風行風問題找準,把群眾反映的熱點難點問題弄清,把今后整改的意見建議提具體、提扎實,為集中評議、測評,搞好整改打好基礎。三要認真開展考核、評比。在認真調查意見的基礎上,對行業作風狀況進行量化考評,是開展政風行風考核評比的最有效形式,必須認真組織。評議代表要根據調查到的行風問題,對被評單位的服務質量、執法水平、辦事效率、廉潔狀況等方面進行客觀公正、實事求是的評價。既要肯定成績,又要直言問題,要評之有理,議之有據。被評單位要敢于面對問題和不足,勇于接受質詢和批評,虛心聽取接受代表的意見和建議,誠懇表明整改的態度和措施。四要扎實進行整改。政風行風考評工作的落腳點在于整改,成敗的關鍵在于能否徹底解決群眾反映強烈的熱點難點問題,各被評單位要把自查自糾、邊評邊改貫穿于行評工作的全過程,從單位領導到干部職工,人人要開展對照檢查,個個要參與整改。特別是對評議中查找出來的問題,要結合實際,從源頭上找原因,從管理上找差距,進一步完善制度,強化管理,制定方案,采取有效措施,扎實進行整改,做到既剎風頭,又堵源頭,力爭群眾反映的所有問題得到及時整改。對一時難以解決的問題,要制定計劃,限期整改,確保件件有回音、事事有著落。五要嚴格督查檢查。督查檢查是民主評議政風行風工作善始善終的重要保證。鎮紀委要定期不定期地深入到各村委會、各站(所)、各行業單位,督促檢查各階段工作進展情況,及時發現工作中的問題,并督促其彌補和糾正。綜合考核評比要嚴格按照標準進行,對政風行風狀況、量化考評情況要認真匯總,作為評定考核等次的重要依據,確保考核嚴肅公正。對組織領導不力,導致政風行風一直得不到好轉,群眾意見較大的單位,鎮黨委將對直接責任人進行責任追究。
三、加強領導,狠抓落實,確保政風行風考評工作的順利推進
一是要進一步加強對政風行風考評工作的領導。鎮紀委要將政風行風考評作為今年黨風廉政建設的重點工作,切實抓好組織協調和監督檢查,牽頭組織實施和推動政風行風考評工作的深入開展,并抓好典型違紀違規問題的查處。二是要狠抓政風行風考評工作任務的落實。各單位要把政風行風建設工作列入重要議事日程,本著對黨和人民高度負責的精神,緊貼本單位業務工作的開展,著力解決影響全鎮經濟發展環境和發生在群眾身邊的不正之風。要注意總結和推廣好的經驗和做法,提出有針對性的工作思路,積極主動地抓好各階段的工作任務。對群眾關注的各類行風問題,要一個一個地了解,一個一個地解決,一件一件地落實。
【關鍵詞】供電企業;行風考評;思考
隨著廣大用戶維權意識的增強,及主流媒體對民生問題的日益關注,各級政府糾風部門把民主評議政風行風工作作為進一步優化發展軟環境,保障和改進民生的有效載體,堅持對政府部門和公共服務行業開展民主評議活動。黨的十提出開展黨的群眾路線教育實踐活動號召,各級糾風部門加大行風考評中群眾測評滿意度的權重。如何應對新的變化,給供電企業的行風工作帶來了新的挑戰。
1 當前行風考評的構成與特點
行風考評主要由日常考評、問卷測評、下級單位綜合評議三部分組成,其中,日常考評包含網絡動態監督、明察暗訪和評議互動等工作;問卷測評由糾風部門統一制作個性化調查問卷,對參評部門和行業及其工作人員的工作作風和風氣進行總體評價;下級單位綜合評議是把參評部門、行業的下級單位評議結果作為上級主管部門的綜合評議成績。
在近幾年的考評中,考評重心逐步下移,問卷測評在行風考評中所占比例逐步加大,以廈門地區為例,問卷測評得分占比已經從2010年的40%提高到2013年的55%。此外,測評樣本也由原來的受評單位上報報送測評樣本,改為區分專家代評議員問卷,網絡問卷和委托第三方問卷三類進行調查,參評人數遠超往年。
2 供電企業行風建設以及優質服務中存在的不足
供電企業歷來高度重視行風工作,行風基礎較為牢靠,在歷年的行風考評中,從省級到縣級供電企業大多獲得免評或者第一的好成績。在肯定成績的同時,也應該看到供電企業行風建設方面存在的問題和短板,主要表現在問卷測評的滿意度不高,一直未能進入公共服務類最前列。分析近幾年電力客戶投訴,客戶主要對以下幾方面問題滿意度不高,有較大改進空間:
第一,“低電壓”、頻繁停電問題仍然存在。個別地方“線路”、“線樹”矛盾突出,線路走廊建設協調難,配電網結構薄弱,突發氣象條件下抵御災害的能力較弱,若遇到臺風、凍雨等自然災害,局部停、限電風險較大,在負荷高峰期,也可能遇到“低電壓”的問題。
第二、欠費停電矛盾比較突出。電力用戶不及時繳費,電費回收困難,供電企業為確保電費“顆粒歸倉”,往往催費更加頻繁,甚至不得已采取停電作為最終手段。繳費后的復電時限,超過客戶滿意度預期,稍有疏忽,容易被客戶抓住停送電過程中的程序性瑕疵進行放大炒作,對企業行風工作造成不利影響。
第三、電價政策的影響。2012年施行的階梯電價政策,對家庭人口多,用電量大的客戶影響較大,電費增加較多,不少客戶對此有異議或疑義,認為供電企業在變相提高電價,對供電企業的不滿意度增高。
第四,“十項承諾”兌現不到位。國網公司供電服務“十項承諾”,既有供電質量方面的,如,供電可靠率、電壓合格率、供電設施計劃檢修停電公告要求等,也有供電服務方面的問題,如,供電方案答復期限、報裝流程時限、搶修到達現場時限等,點多面廣,涉及供電企業各個業務環節,完全兌現承諾存在一定的難度,但是,一旦發生違諾現象,往往引發客戶的不滿和投訴。
第五、供電企業員工素質參差不齊。部分員工思想觀念、服務理念陳舊,技術、技能水平落后,不能滿足優質服務要求,特別是有些鄉鎮供電所員工,客觀上存在紀律性不強,隊伍素質較低等問題,與當前企業管理要求存在較大差距,群眾意見較大。
3 對供電企業行風考評機制的幾點思考
第一、鞏固原有優勢。供電企業行風建設工作起步早,重視程度高,日常工作開展規范,資料收集完整,這是供電企業的“先發”優勢,也是企業要持續鞏固的地方。還需注意的是持續加強與地方糾風部門的溝通交流,熟讀有關政策文件,掌握新的評議方法,提前謀劃,不斷夯實行評工作基礎,力爭日常考評部分不丟分。
第二、加強與專家評議員的聯系。供電企業在專家評議名次方面有比較大的優勢。專家評議員一般由人大代表、政協委員、民評代表等組成,人數規模較小,在問卷測評中卻占有相當比重,這是一個提升群眾評議成績的工作方向。因此,各級供電企業、各相關部門要提高供電服務質量的同時,積極開展走訪各級人大、政協、社會各界人士等活動,主動上門征求意見建議。
第三、加大電網建設、改造力度,提高供電質量。加快電網建設速度,合理布局電源點,完善配網結構,提高電網供電能力和可靠性,解決電網卡脖子問題。計劃檢修、業擴工程接入,有條件的,盡量采取帶電作業,不具備條件的,也要合理安排停電計劃,力爭“一停多用”。
第四、突出重點,加大宣傳力度。強化新聞輿論宣傳,積極開展“走進國家電網”活動,增強公眾對電價政策、供電企業的了解,爭取他們的理解,提高企業的知名度和美譽度。通過潛移默化的傳播滲透,不斷加深和積累公眾對企業以及企業員工的良好印象。
第五、加強教育,提高員工綜合素質。行風和優質服務的問題,歸根結底是員工綜合素質的問題。因此,一方面必須重視和加強對員工的職業道德、業務技能與規章制度的培訓,培養員工形成規范的服務行為。另一方面必須加大警示教育,加大對違紀違規行為的監督考核和查處力度,以案說紀,有效制止員工的不規范行為。
為優化市場環境,服務地方經濟發展,根據《*市民主考評基層站所長活動實施方案》(*發[*]*號)文件要求,結合我所實際,制定*年*工商所迎接工商所長考評活動實施方案,特此呈報。
一、指導思想和基本原則
以科學發展觀為指導,以服務發展、群眾滿意為目標,通過民主考評活動,促進基層工商所進一步解放思想、轉變作風、改進服務,努力建設廉潔高效、務實為民的工商所。
基本原則是條塊結合,以塊為主;上下聯動,嚴格獎懲;統一標準,規范操作;公開透明,公平公正。
二、組織領導
為了使民主考評工作取得實效,*工商所成立迎接民主考評工商所長活動領導組,組長:*,下設宣傳組,宣傳報道本所考評活動,負責人:支部書記*,幫扶組,對各類企業、個體戶實施“紅盾幫扶”,負責人:副所長*,監管組,重點實施對轄區食品安全、校園周邊等監管,負責人:副所長*,全體職工為成員共同參與。
三、考評內容
(一)完成工作情況。堅持解放思想,圍繞地方黨委政府中心工作和依法行政,更新觀念,強化措施,促進履職全面到位。堅持心系群眾,積極為企業和群眾排憂解難,服務地方經濟發展。
(二)熱情服務情況。認真執行機關效能建設和黨風廉政建設制度,科學監管,全面規范,行為文明,服務熱情,高效便捷,便民服務設施全,為民服務全程實。
(三)辦事公開情況。全面推行所長政務(服務)事項公開,統一工作標準和程序。多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費項目、收費依據、收費標準、辦事程序和服務承諾等內容。做到項目清晰、標準透明。
(四)執法管理情況。嚴格依法審批、依法收費、依法監管、依法處罰。行政執法行為文明規范,程序完善,行政執法責任制、過錯責任追究制落實到位。
(五)內部管理情況。認真落實黨風廉政建設責任制,干部隊伍紀律嚴明,廉潔高效,各項規章制度齊全,執行嚴格,獎懲到位。內外環境整潔優美,杜絕贓、亂、差現象。
四、考評步驟
按照市民主考評基層站所長活動領導組整體安排部署,民主考評從*月份開始,*月底結束,分四個階段進行:
第一階段:動員部署,宣傳發動(*月)。
*、結合自身實際,成立迎接考評工作領導小組,制定迎接民主考評工作方案。
*、設置考評意見箱,公布舉報電話。
*、積極查找問題,制定措施,認真開展自查自糾,廣泛征求社會各界人士意見,建章立制,整改存在的問題。
第二階段:查擺整改,檢查督促(*月-*月)
*、開展政風行風建設宣傳月活動。通過新聞媒體向社會做出政風行風建設公開承諾,并將公開承諾內容在本所和紅盾網站公示,廣泛接受群眾監督。
*、開展政風行風問題調查。組織召開政風行風監督員座談會、走訪服務對象、召開座談會、發放問卷調查表等普遍調查手段,深入了解本單位存在的問題,并及時進行反饋。同時針對性開展專項調查,認真分析查找存在問題的原因,制定切實有效的整改措施,自查自糾。
*、對市考評領導小組指出的不足和問題,制定整改方案,責任到人,限期整改。
第三階段:問卷調查,考評打分(*月)
認真準備迎接市考評辦組織考評組開展問卷調查。
*、結合政風行風調查中發現的問題,填寫“政風行風問題解決落實督辦卡”,限期落實解決。
*、積極組織開展民主考評上門懇談活動。針對政風行風調查中發現的問題,分別深入到群眾代表、服務對象、效能建設監督員、政風行風監督員、人大代表、政協委員,派和無黨派人士代表中,進行現場懇談活動,進一步聽取意見和建議,答疑解難,化解矛盾,爭取理解和支持。
第四階段:綜合統計,評定結果(*月)
整改反饋。針對考評中提出的問題,制定整改措施,及時向市局迎評辦和考評代表通報整改結果。堅持把“事實調查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標準。
五、考評注意事項
一、強化宣傳教育,提高職業道德素養
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(一)加強職業紀律、職業責任教育。組織廣大醫務人員深入學習《醫德規范及實施辦法》和《衛生系統工作人員行為規范》,開展職業道德討論、優質服務競賽等一系列活動,進一步增強醫務人員全心全意為病人服務意識和責任意識。
(二)加強法紀教育。組織廣大醫務人員認真學習《刑法》、《行政訴訟法》,《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》等衛生法律法規以及《慈溪市衛生局懲治和預防腐敗體系實施細則》,進一步加強醫務人員遵紀守法意識和廉潔自律意識。
(三)加強正反典型教育,筑牢思想道德防線。認真組織開展向__市白求恩式醫務工作者__x、__x和市十佳醫生、十佳護士等先進人物的學習活動,弘揚白求恩精神,引導醫務人員樹立正確的世界觀、人生觀和階值觀;認真開展警示教育,通過剖析典型案例、觀看腐敗案例電教片等方式,使廣大醫務人員以案明紀、引以為戒,增強道德約束力。
二、強化醫院文化建設,構建和諧干群和醫患關系
(一)培育人文理念,提升人文素質。通過各種形式的活動,將“以病人為中心”、“一切為了病人,為了病人的一切,為了一切病人”的服務理念貫穿于臨床醫療服務工作的始終,努力創造醫院文化品牌,培育醫院精神,積極引導職工自覺樹立主動服務、親情服務、誠信服務人道服務、病人至上五種服務意識。
1。加強醫院文化陣地建設,辦好院報、院刊、宣傳窗、黑板報,建立職工活動中心、圖書閱覽室等,豐富職工精神文化生活,以文明、健康向上的文化凝聚人心,征集和提煉出醫院的院訓、院徽、院旗。
2。組織開展優質服務競賽、“雙十佳”、“白求恩式醫務工作者”、“服務標兵”等評選活動,樹立先進典型,使職工學有榜樣,趕有目標。
3。通過專題報道、演講會等形式大力宣傳和報道典型人物的先進事跡,弘揚崇高醫德。
4。充分發揮工、青、婦組織的作用,組織職工文藝匯演、征文演講比賽、聯誼活動等醫院文化活動,增加職工對醫院的認同感、歸屬感和凝聚力;積極組隊參加局組織的第九屆“健康杯”乒乓賽、“院歌比賽”等大型文體活動,增加單位的團隊合作精神和集體榮譽感。
5。實行院領導聯系科室、走訪員工、意見反饋等制度,增進管理者與員工之間的溝通和交流,構建和諧干群關系。
(二)開展人性化服務,創造人文氛圍。積極創造條件,凈化、綠化、美化就醫環境。要增加候診椅,免費提供飲水,設置書報架,積極開展醫療、衛生、健康等科普知識的宣傳。專家門診建立分診叫號,急診配備護士分診,部分科室實行一人一診室,保護病人隱私;提供24小時供餐服務;大力開展“七聲服務”、“創溫馨病區”等活動,體現人文關懷。倡導志愿者服務活動,組織多種面向社會的慈善助醫、扶貧結對、下鄉義診、巡回醫療等義舉、善舉,向社會弘揚醫務工作者救死扶傷的精神。要積極開展__市文明優質服務競賽活動和市級文明單位、行風建設示范窗口、群眾滿意基層站所等創建活動,營造濃郁的人文氛圍。
(三)誠信服務,構建和諧醫患關系。繼續嚴格實行門診藥費清單制、住院費用一日清單制、常用醫療收費標準公開、常用藥品價格公開,平均住院床日費用公開和門診人均醫藥費用公開等醫療服務信息“六公開”制度。要加強對醫療服務收費的監督檢查,保證規范
收費、合理收費、誠實收費。要建立醫患溝通制度,規范醫患溝通內容、形式,增強溝通意識,提高溝通能力。要建立醫療告知制度。在診療過程中要通過多和形式,讓患者對診療收費標準、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的經治醫生“五個明白”,對診療程序診治專家、手術應履行的手續、診治項目和價格、服務承諾“五個知道”,充分尊重和維護患者的知情權、選擇權。繼續實行院長接待日制度、設立院長代表大堂接待處。建立值班院長巡視、院周例會醫德醫風反饋、院長信箱、病區走訪等監督措施,暢通投訴渠道。要建立健全投訴舉報辦結制度、醫患爭議處理機制和責任追究制,認真查處每一件群眾投訴舉報,做到件件查落實,事事有回音。要堅持醫患聯系制、醫療服務質量調查和反饋制、出院病人回訪制,出院病人回訪率達60%,組織召開行風監督員座談會2次,病人或病人家屬座談會4次等,力爭群眾滿意率達90,月行風投訴小于3起。加強與社會、與患者的溝通和交流,努力構建和諧醫患關系。要加強與媒體的溝通。重視與媒體的溝通聯系,每月一次向媒體提供準確、全面的信息,讓媒體及時了解真實的情況,發揮正確的輿論引導作用。
三、深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作,努力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風
(一)進步落實院長責任制。抓好思想教育和自查自糾工作,抓好重點環節、重點領域的專項監控,堅持和完善重點人員管理制度。
(二)建立處方點評制,降低不合理用藥發生率。要在藥品動態監測和超常預警、醫院單品種用藥總量監控公示制度、臨床醫生單品種用藥總量監控公示制度的基礎上,實行處方點評制。各醫院要成立專門部門,行使對醫生用藥合理性考評的職責,考評方式包括四個方面:一是對醫生不合理用藥處方進行點評,定期公示,二是實施臨床藥師查房,對查房中發現的醫生不合理用藥醫囑進行通報,并提出合理用藥意見和建議;三是對門診處方、住院病歷進行專項用藥質控,四是對醫生合理用藥進行綜合評分,評分結果與效益工資掛鉤。
(三)推行醫療機構問的檢查檢驗結果互認制度(一單通),減少重復檢查,減輕患者負擔。認真執行__衛發[20__]133號文件,在確認病人病情無明顯變化和保證醫療安全的情況下,上級醫院及同級醫院之間的醫學檢驗、醫學影像檢查,原則上予以認可,不再復查:上級醫院臨床醫師在認真診查病人的基礎上,如下級醫院檢查、檢驗結果與臨床采理相符合,能滿足診療需要,具有診斷價值的,也可認下級醫院的檢驗、檢查結果,不再重復檢查。
(四)繼續推進集中招標采購工作,讓患者受益得實惠。進一步完善藥品、一次性材料、醫療設備聯合集中采購制度,實行藥品、一次性材料、醫療設備聯合集中采購,降低醫院采購成本和進購價格,降低虛高的藥品價格。
(五)堅決查辦商業賄賂案件,突出查辦性質嚴重、情節惡劣而又拒不自查自糾的案件和《刑法》修正案(六)頒布后仍然頂風違紀違法收受賄賂的案件。同時,各單位要結合實際,積極探索,主動工作,推進防治商業賄賂的長效機制建設,鞏固和發展治理工作成果。
四、改革醫院服務流程,提高醫療服務教率
(一)加快醫院信息化建設。完善計算機系統功能,加強對工作人員的上機操作能力的培訓,力求熟練、快速,提高工作效率;籌建門診預約掛號系統。
(二)執行全市門診病歷卡“一卡通”,規范病歷書寫,保證檢查、治療、用藥的連續性,提高診療效果,有效節約費用。
(三)按病人需求調整服務時間,實行無假日醫院、加強急診值班,增加服務窗口,縮短病人排隊等候時間。分層設立收費窗口,實行“一站式”服務。
(四)繼續完善導醫制。設立咨詢服務臺.分層設立專職導醫。同時,要加強對導醫的服務意識,服務語言、服務技巧的培訓,強化禮儀規范,主動服務。
五、強化自律、民主、成本意識,提高醫院管理水平
(一)堅持“誰主管、誰負責”的原則,進一步完善院長目標管理責任制,落實一崗雙責一一醫院管理和行風建設責任。結合本單位的實際,認真總結經驗,創造性地開展工作,不斷推動制度創新,形成用制度菅權,靠制度管人、按制度辦事的工作機制。要進一步完善行風考評辦法,加強監督檢查,嚴格實施行風
分級考核。院領導干部要自覺踐行同志倡導的八個方面的良好風氣,求真務實,真抓實干,率先垂范,切實加強作風建設。
(二)堅持和完善醫務、院務公開制度,提高醫院管理、醫療服務和診療工作的透明度,實行民主管理,自覺接受公眾及職工的監督。要采取短期培訓或輪訓的方法,分層分級對管理者進行現代醫院管理知識的培訓,幫助管理者樹立人又管理理念,提高醫院管理水平。
(三)培養成本意識,實行成本控制。各科室要樹立成本意識,改進成本核算方法,強化成本管理職能。設立成本控制指標,實行院科二級成本核算和管理。加強成本宣傳和教育,完善各項制度:提高醫療質量,優化診療流程,科學配置人員,降低采購價格,加強物資管理,設立醫用耗材使用標準,約束各種浪費行為,努力降低醫療服務成本,在保證社會效益的前提下,使醫院獲得最大的經濟效益。
六、加快人事分配制度改革,提高團隊競爭力
(一)全面推行專業技術人員聘評分離。按寶塔型人才結構,設定高級、中級,初級專業技術崗位比例,競爭上崗,優勝劣汰,對淘汰者實行高職低聘。同時建立人才流動管理辦法,促進專業人員特別是高、中級專業技術人員在本市各醫療單垃間合理流動,實現人力資源共享。
(二)加大人才培養和人才引進力度,優化衛生隊伍專業素質和人才結構,提高團隊的核心競爭力。
(三)加快分配制度改革,實行績效工資制;制訂按崗位責任、工作數量、工作質量、技術含量、承擔風險程度、醫德醫風等為考核指標,體現公平、公開、競爭、按崗、按績和要素分配相結合原則的績效工資分配力案,實行績放工資,充分調動全體員工的積極性和創造性,促進醫院健康、持續發展。
七、加強重點崗位督查,規范醫療服務行為
【關鍵詞】 以人為本 行風建設
醫院強化“以人為本”管理,培育、調動職工的積極性,是管理的永恒主題,是醫院管理的關鍵所在,也是醫院發展的根本保障。為加強醫德醫風教育,促進行風建設工作要求,進一步轉變行業作風,提高服務質效,不斷優化廣大人民群眾的就醫環境,牢固樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。我院始終把行業作風、職業道德、醫德醫風建設作為日常工作的重點來抓,行風建設是醫院精神文明建設的重要部分,它關系到醫院的生存和發展,涉及到醫院的公眾形象。結合深入開展落實科學發展觀活動,以解放思想大討論為主線,牢牢把握黨員干部受教育,百姓得實惠這個基本點和落腳點,改善就醫環境、端正服務態度、規范執業行為、有效地滿足人民群眾健康需求。
1 加強醫德醫風教育,促進行業作風建設
1.1加強領導,納入日程,使行風建設有切實的組織保證。
為使醫德醫風教育和行風建設工作有切實的組織保障,醫院成立了以院長為組長,書記、副院長為副組長,各科主任為組員的工作領導小組,形成了從上到下齊抓共管的良好局面。為隨時發現行風建設上存在的問題,醫院領導小組每季度都要召開專門的行風建設會議,研究醫院在行風建設上存在的問題,結合醫院的工作實際,制定促進行風建設的各項規章制度和切實可行的措施。從院領導開始層層落實責任狀,對行風建設實行一票否決,在責任狀中明確規定對出現醫德醫風問題的科室,在按規定進行嚴肅處理的同時,年底科室不評先進科室,科主任不評先進個人。使醫院的行風建設工作做到了層層有人抓,事事有人管,進一步加快了醫院糾正行業不正之風的步伐,使醫院的行風建設工作始終能沿著正確的軌道建康發展。
1.2完善制度,使行風建設有了切實的制度保證。
為使行風建設做到有章可循,結合醫院的實際情況我們先后制定了:醫德醫風教育和行風建設工作計劃;職業道德繼續教育計劃;“糾正行業不正之風”專項治理工作方案;醫務人員醫德醫風考評制度等,以及科室醫德醫風責任制、科室拒收“紅包”責任制、黨員廉潔自律規定、臨床用藥管理辦法、處方管理辦法、醫院管理規章制度、行風投訴管理辦法、醫德醫風承諾書等,并建立職工醫德醫風檔案。為促進醫務人員對醫療法規的學習,有效預防醫療事故的發生,醫院制定了全年學習活動方案。同時為進一步明確醫務人員的工作職責,我們先后制定和完善了首診醫生負責制、服務承諾制、責任追究制等。本著誰主管誰負責和一級向一級負責的精神,層層簽訂了目標管理責任狀。為及時正確解決患者上訪投訴,制定了醫療糾紛、差錯、事故處理工作方法和流程;為提高醫療護理質量,制定了各病種的醫療護理常規、各種醫療護理質量管理制度、各項急診急救工作制度等。通過努力,使管理從過去經驗化管理步入了制度化管理的軌道,在行風建設工作上人人有職責。
1.3大力宣教,營造氛圍,使行風建設成為醫務人員的自覺行動。
為使百姓對我院的工作能夠給予大力支持和有效的監督,為給醫院行風建設營造出一個良好的氛圍,我們十分注重宣傳輿論作用。大力弘揚白求恩精神,發掘身邊的好人好事,向先進人物學習,并在院內設立了“行風示范點”、“巾幗文明崗”、“青年文明崗”,形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍。利用義診、健康教育講座等機會,向全社會公開我們的惠民政策、特色服務、便民措施等,爭得全社會的廣泛監督指導。定期組織醫務人員學習醫療法律、法規、規章、規范性文件及醫院制定的各項規章制度和業務知識,不斷提高醫務人員的法律政策水平和業務能力,使行風建設和業務水平能夠不斷提高。為加強社會對醫院的有效監督,我們定期召開院外行風監督員會議,征求他們對我院行風建設的意見,不斷改進我們的工作。
同時,每月向就診病人和住院病人發放病員滿意度調查表,并設立了舉報箱、舉報電話,隨時了解百姓對醫院各項工作的意見和建議。
1.4突出重點,強化措施,糾正行業不正之風工作見成效。
在行風建設上我院始終以整治群眾反應強烈的藥品銷售上的不正之風為重點,健全制度,強化措施,認真加以解決,并以此帶動全院糾正行業不正之風工作全面展開,并取得了成效。
第一、基礎建設,使就醫環境得以改善。為百姓提供了一個就醫環境優雅、就診流程科學、服務更加周到、費用更加實惠的社區醫院。
第二、倡導人文服務,樹立人性化醫療觀念。我院在醫德醫風上嚴抓嚴管,醫務人員的職業行為得到了有效的規范,杜絕了生、冷、硬、頂、推等不良行為。醫院還利用以“科學發展觀”為指導的解放思想大討論活動的良好機遇,積極探索教育活動與醫德醫風建設有機結合的途徑,通過全體黨員掛牌上崗、開展白求恩杯百日競賽活動等,有效地促進了醫院發展建設。通過活動廣大職工進一步端正了服務態度,強化了服務意識,增強了職業的責任感、使命感和自豪感
2 規范醫療服務行為,改善醫療服務水平。
2.1內涵建設 結合“以病人為中心,以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動,狠抓醫療制度規范化,深入學習和貫徹相關的法律法規,積極應對突發、急性重大公共衛生事件,采取切實可行的有效措施,加大醫療質量管理力度,全面提升醫療服務水平。同時,加強醫務人員基本知識、基本理論、基本技能的培訓及考核。增加培訓項目和次數,提高醫務人員的理論知識和應對突發事件處理技能和措施。
2.2人才隊伍 醫療技術內涵是醫院的生命力。近年來,我院通過招聘應屆本科畢業生及有一定臨床經驗的年輕醫師,充實了醫院人才隊伍力量,加強了醫療技術內涵建設,形成了專業技術人員梯隊發展模式。我們緊緊抓住人才培養、吸引和使用三個重要環節,加強衛生人才隊伍建設,提高醫院人才隊伍的整體素質,為醫院的發展提供人才支持。
2.3信息化平臺 信息化體現了管理層次和水平,既提高了工作效率也方便了病人,使醫院管理更加科學化、規范化和人性化。目前我院診療流程全部信息化,病人刷卡就診,臨床全部使用醫生工作站。
3 發揮醫院特色優勢,惠民利民服務百姓。
我院把病人的需求視為己任,不斷提高醫療服務質量,盡量減少醫療費用。一是以創建“中醫藥特色社區衛生服務中心”為契機,建設了“中華名醫館”、“養生堂”,開設了中醫養生、中醫腫瘤及疑難雜癥等科,聘請多名名老中醫坐診。開展多種形式的中醫藥健康知識講座,擴大中醫藥特色宣傳,并在社區站開設中醫康復室,開展中藥、針灸、拔火罐、推拿等中醫診療服務,形成有濃厚中醫文化特色的社區衛生服務中心。二是發揮惠民醫院作用,解決百姓看病貴的問題。基本藥物制度,藥價平進平出,構建醫藥價格盆地,使百姓吃得起藥;慈善惠民為周邊群眾、低保對象在醫療保障等各方面實行了優惠,如門診掛號費、診療費、住院診療費、護理費實行全免,住院床位費、手術費實行減半收取,檢查費優惠10%-25%等。讓貧困居民確實享受到質優、價廉的基本醫療服務,減輕了他們的生活負擔。
4 把社會效益擺在首位,實行兩個效益同步增長。
公共衛生團隊是我們社區衛生服務的特色品牌。團隊隊長實行競爭上崗,團隊隊員由全科醫生、社區護士、公衛人員及信息員組成。開展“六位一體”的社區衛生服務,同時,免費為居民建立健康檔案,加強與社區居民的互動,提高社區居民健康意識和幸福指數。兩個社區站成立了高血壓、糖尿病俱樂部,每月開展兩次健康沙龍活動,與居民進行零距離健康知識互動。對慢病患者定期上門隨訪,制定慢病干預預案,對慢病進行管理。免費為社區居民測血壓、血糖,發放油壺、鹽勺、健康導報、健康教育處方和健康宣傳材料等,并定期進行義診。
通過職業道德、行風建設,營造了鮮明、健康向上的廉政文化氛圍,培育醫務人員在醫療實踐中體現優良醫院精神。通過廉政文化的滋潤和熏陶,培育和鍛煉一支醫得好、醫術精、醫風正的高素質職工隊伍,增強了職工的凝聚力,加大了廉政的約束力。近年來,醫院的設施不斷改善,醫療技術水平不斷提高,綜合服務能力不斷提升,業務量逐年擴大。以人為本使患者得到了以精湛的醫療技術、誠信優質的服務、為人民健康保健提供了生理和心理保障。讓群眾滿意、舒心、放心,以高水平的醫療技術、誠信的服務文化,人文的關懷理念,贏得了廣大患者的信賴,促進了我院持續健康的發展。
參 考 文 獻
[1]陸恒.關于醫院管理者提高有效性的探討[J];中國醫院管理;1982年04期.
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近年來,全市各級黨委政府高度重視民主評議政風行風工作,參評部門和行業積極主動,社會各界廣泛參與,全市民主評議工作深入開展,產生了非常明顯的社會效果。特別是去年以來,各級糾風部門嚴密組織,科學安排,不斷創新評議方法、創新工作制度,狠抓方案制定、督導檢查、案事件投訴、問題整改、問卷測評、結果運用等關鍵環節,全市民主評議工作卓有成效,取得了新的進展。回顧去年的評議工作主要有四個特點:
一是評議工作更貼近民生。**6年,新增加與群眾生產、生活聯系緊密的參評對象16個,更多與民生息息相關的部門和行業參與到評議中來,使評議工作更加關注民生、貼近民生、貼近群眾。堅持把評議工作向基層站所延伸,把部門和行業轉變職能、勤政為民、服務民生列為主要評議內容,引導參評單位深入基層和群眾,傾聽群眾呼聲,了解群眾所想、所急、所盼、所需,幫助群眾解決實際問題,收到了明顯成效。
二是群眾監督得到加強。評議中,各級糾風部門緊緊依靠群眾,充分調動社會各方面參與監督的積極性。一方面,由群眾推薦確定評議對象,參與對部門和行業的評議督導檢查,監督行風案事件整改,使群眾對參評單位的監督進一步加強。另一方面,堅持開門評議,實行陽光操作,公布計分標準、評議辦法、評議程序和評議結果,廣泛邀請群眾、評議代表和新聞媒體參與評議工作的監督,既增強了部門糾正問題的針對性,又保證了評議工作的公開、公平、公正,有力地促進了評議活動健康有序開展。
三是整改成效明顯提高。堅持把整改工作貫穿始終,堅持問題不解決不放過,群眾不滿意不放過,督促參評單位規范投訴整改工作,自覺搞好自查自糾。去年各參評單位共自查自糾各類行風問題700余件,市糾風辦收集反饋群眾投訴580余件,絕大多數得到有效解決,各級評議辦通過新聞媒體收集反饋問題8000件,有效解決6700余件。通過評議整改,群眾上學難問題有所緩解,教育收費行為逐步規范;群眾就醫難、藥價虛高的問題得以初步遏制;治理公路“三亂”工作取得實效;農民減負工作逐步規范,取得了良好的社會效果。群眾對69個參評單位的滿意率較**5年提升了4.47個百分點。
四是評議影響不斷擴大。各級糾風部門借助新聞媒體平臺,大力宣傳行風評議內容、要求和方法,廣泛收集群眾反映的熱點、難點問題,追蹤問題整改情況。各參評單位通過“政風行風熱線”,廣泛宣傳黨和國家的政策、本部門本單位職能,自覺接受社會和群眾監督,主動與群眾溝通,認真聽取群眾的意見建議,及時解決群眾反映的問題,爭取群眾的了解、關心、支持和參與。通過組織開展“政風行風熱線”、集中投訴、舉辦大型廣場活動等形式,擴大評議工作的社會影響力,形成全社會人人議行風、評行風的濃厚氛圍,評議工作的社會影響力明顯增強。
在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我市民主評議政風行風工作取得的成效還是初步的、階段性的,與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距。一是工作開展不平衡。少數縣(市、區)、參評單位領導重視程度不夠,沒有把行風建設和行風評議工作納入經常性工作之中,放在與業務工作同等重要的位置,開展行評工作缺乏自覺性和主動性,工作抓得不深不細,被動應付,圖形式、走過場。二是整改工作不夠深入。問題整改僅限于群眾已經發現的問題,缺乏從根本上、源頭上研究解決問題的措施,致使群眾反映的問題屢糾屢犯。三是評議方法亟待改進。評議方法過于單一,操作性不夠強,缺乏創新,評議內容與參評對象的業務工作結合不緊,影響了評議效果。四是評議結果運用還不夠充分。個別縣(市、區)轟轟烈烈搞評議,稀里糊涂草收場,評議結果不公布、不運用,一評了之,致使評議工作流于形式,影響了參評對象和群眾的積極性。這些問題,各級、各部門必須高度重視,深入分析原因,采取有效措施,認真加以解決,確保評議工作深入持久、卓有成效地開展下去。
民主評議政風行風工作,是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的具體體現,是推進依法行政,建設法治政府的迫切需要,是維護群眾切身利益,樹立部門良好形象的有效載體。同時,深入扎實地組織開展行風評議,也是促進部門和行業主動抓行風建設和行業管理的一項行之有效的措施。因此,各級政府、各參評單位一定要站在維護好、實現好、發展好廣大人民群眾利益的高度,切實把民主評議政風行風工作擺上重要議事日程,上下聯動、齊心協力,創新評議機制,深化工作措施,不斷開創我市評議工作新局面。
二、選準載體,抓住關鍵,扎實開展民主評議工作
開展評議工作的根本目的是轉變行業部門作風,增強服務意識,切實解決群眾反映的實際困難和問題。各級糾風部門要緊緊圍繞民生問題,結合實際,精心組織,科學安排,找準工作著力點,扎實組織開展民主評議,努力搭建密切聯系群眾的新平臺。
(一)廣泛開展惠民實踐活動,不斷提高服務水平。省委、省政府把今年作為“改善民生年”,提出要為群眾多辦好事實事,著力改善民生。市糾風領導小組經過反復研究,決定從現在開始到年底,利用半年時間在全市范圍內組織開展以“履行職能、服務民生”為主題的惠民實踐活動,強化行業部門民生意識,規范服務行為,提高服務質量。開展這次活動,一是要明確活動目標。政府部門要以規范執法、公正執法、文明執法,推進便民服務、簡化辦事手續、提高辦事效率,解決群眾辦事難為目標;服務行業要以進一步增強服務意識,規范服務行為,不斷提升服務質量和服務水平為目標。二是要選準惠民服務項目。各部門、各行業圍繞市委、市政府工作大局和著力辦好的十件實事,結合部門行業職能,認真研究制定惠民服務內容和項目,明確完成時限和責任人,使惠民實踐活動有目標、有抓手。三是務求活動實效。緊緊圍繞改善民生、服務民生這一主題,堅持把實踐活動與本單位(系統)的業務工作相結合、與行風建設相結合,通過惠民實踐活動,切實解決好基層和群眾關注的“上學難、看病難”,政府部門、服務行業效率低、服務質量差等問題,使惠民實踐活動取得實實在在的效果。今年,在問卷測評前,市評議辦要公布各單位惠民實踐活動情況,廣泛接受群眾和社會監督,以實踐活動成效檢驗部門和行業作風建設的成效。
(二)扎實開展“千企評機關”活動,優化經濟發展環境。“千企評機關”活動是市委經濟工作會議和市政府六次全會部署的一項重要工作,既是加強部門行業作風建設、優化經濟發展環境的重要舉措,又是今年我市民主評議工作新增的一項重要內容。做好“千企評機關”工作,一要選好企業評議代表。企業評議代表要從規模以上企業、中小企業、個體工商企業、個體工商戶以及外商投資企業中選聘。市縣要分級組建企業評議代表庫,選聘的企業評議代表要公道正派,堅持原則,遵紀守法,清正廉潔,能夠充分體現和代表企業的意愿。各級評議辦根據工作需要,要隨機抽取參與評議的企業代表,定期組織評議代表調研、召開座談會,收集企業代表的意見建議,充分發揮企業評議代表聯絡、溝通、反饋等評議作用。二要明確評議內容。“千企評機關”活動要緊密圍繞經濟發展主題,重點評議辦事效率、工作作風、服務質量、依法行政、政務公開、落實承諾等內容,著力解決門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要、推諉扯皮、效率低下等作風和效率問題。三要認真開展評議活動。各參評部門和行業,尤其是直接為企業提供服務的部門和行業,要積極深入企業,廣泛征求意見建議,制定具體的服務企業措施,改進服務方法,提高服務水平,為企業發展排憂解難,創造有利于經濟發展的良好環境。
(三)著力抓好問題整改,確保評議取得實效。行評看整改,整改看實效。在行風評議中,能否整改到位是衡量評議工作見實效、群眾滿意的最終標準。今天會議上反饋的意見和建議,是前段市政府糾風辦通過群眾問卷調查收集上來的,各參評單位要結合自查自糾,認真歸納整理、深入剖析原因,逐一研究解決,切實做到糾正處理到位、責任追究到位、建章立制到位三個到位。對群眾提出的共性問題,要制定具體整改措施,向社會公開承諾,積極整改。對個性問題,要逐條逐件加以整改,能立即解決的要立即解決,一時難以解決的要積極創造條件解決,并向群眾做好解釋工作。對群眾反映的案件線索,要組織力量開展調查核實,依法依紀進行處理。要加強對行風案事件投訴整改的監督檢查,督促引導部門和行業邊評邊改,邊改邊評,及時有效地解決群眾反映的問題。要把行風案事件投訴整改情況納入年度部門行業糾風工作責任制考核和行風評議目標管理,對群眾投訴建議置之不理或拖延處理的單位部門,要扣除參評部門單位的分數;造成嚴重后果的,要追究有關領導的責任。
(四)充分運用評議結果,推進評議深入開展。評議結果是群眾對參評部門和行業作風建設情況客觀評價的具體體現。充分運用評議結果,不僅能激勵先進,鞭策后進,帶動中間,有效推動部門行業作風普遍好轉,而且能夠充分調動群眾參與行評工作的積極性,使行評工作始終保持旺盛的生命力。充分運用評議結果,重點是落實好三項制度。一是落實獎勵懲處制度。要把評議工作與評先獎優、文明創建和年度考核等項工作結合起來,讓評議結果成為獎優罰劣的重要依據。今年,市委、市政府將對排名前10位的政府部門和公共服務行業進行表彰,后3名通報批評,對連續兩年排名末位的單位,實行責任追究。各縣(市、區)也要制定符合實際的獎懲措施,增強評議工作的影響力。二是落實結果反饋制度。要及時向參評單位反饋評議結果,把握好查擺問題的導向,分析原因,對癥下藥,制訂整改措施,充分發揮評議結果對政風行風建設的推動作用。三是落實結果公示制度。要將評議結果向社會公布,讓群眾知情,讓企業了解,讓社會監督,提高評議工作的透明度。
三、創新方法,規范操作,確保民主評議工作客觀公正
行風評議工作是一項長期復雜的系統工程,要持續保持生機和活力,健康、有序地開展下去達到良好的社會效果,需要不斷創新、不斷完善、不斷提高,形成一套科學、規范、有效的運行機制。
(一)評議對象要向基層和窗口單位延伸。基層站所和窗口單位分布廣、數量多,直接面對的是基層群眾,這些窗口單位工作人員的一言一行,代表著黨委、政府的形象,也是評議中群眾反映問題較多的部位。在這些單位開展行風評議工作,有利于群眾對部門和行業有效的監督和準確的評判,有利于維護群眾的切身利益。下一步要把學校、醫院、供水、供電等與群眾生產生活密切聯系的窗口單位、基層站所納入評議對象。要緊緊圍繞服務中心工作和優化經濟發展環境的目標,大力加強職業道德、職業紀律教育,轉變基層站所工作作風,提升行政效率。實行政務公開和辦事公開,制定便民服務措施,有效開展便民服務活動,切實讓人民群眾得到實惠。
(二)問卷測評要規范科學。問卷測評工作是保證行風評議結果客觀真實的重要環節,要嚴密組織,規范操作。一是制訂切實可行的測評措施。今年要統一印制測評問卷、統一測評內容、統一測評時間、統一組織發放回收匯總,確保測評工作公正、規范、有序。二是科學合理地分配問卷比例。要把市級人大代表、政協委員全部納入測評對象,市級企業評議代表不少300人,各縣(市、區)不少于100人參與測評,同時要科學合理地確定不同身份人群參與測評的比例,保證測評結果的客觀真實。三是嚴密組織測評工作。既要嚴密組織問卷的發放、填寫、回收工作,嚴格程序,規范操作,又要嚴肅紀律,強化責任,加強監督,切實排除人為因素的干擾。
(三)綜合考評要客觀全面。準確、客觀、全面,是綜合考評工作的基本要求。在綜合考評中,一方面要把定量考評與定性考評相結合,準確反映出參評單位的行風建設工作實績。群眾測評滿意率要占較大的比例,使評議工作更能體現民主性;另一方面要把日常工作考評和年終集中考評相結合,建立日常考評工作臺賬,把行風案事件整改情況、新聞媒體監督情況、督導及明察暗訪等情況納入綜合考評內容,使參評單位行風建設的成效更好地體現在綜合考評中,引導參評單位把行風建設工作重點放在整改問題,為群眾辦實事辦好事上,從而避免一張問卷定名次的做法,使評議結果更加準確、客觀、全面地反映參評單位的行風狀況。今年我市把群眾測評問卷在考評中所占分值由40分增加為65分,去掉了部分不容易量化考評的項目。各縣(市、區)也要建立起一套科學規范的考評體系,增強行風評議工作實效。
(四)評議工作要不斷創新。創新是評議工作不斷完善提高的客觀需要。在評議中,要注重研究探索行風評議的規律,結合評議工作的新變化、新要求,不斷創新工作思路、工作方法、工作載體、工作機制,使評議工作更具活力。要重點圍繞如何保證評議工作更趨于公平公正,如何進一步優化經濟發展環境,如何有效解決損害群眾切身利益的問題等方面,進行有益的探索和改進,力求行風評議方法更加科學有效。各參評單位要逐步建立符合自身特點和行業特色的政風行風建設長效機制,促進評議工作的規范化、科學化。
四、加強領導,狠抓落實,確保民主評議工作取得實效優化發展環境、開展民主評議行風活動,工作量大,任務艱巨,各級各部門一定要切實加強領導,精心安排,周密部署,扎實推進,確保優化發展環境和民主評議行風活動收實效。
(一)要加強組織領導。各參評單位要把行風評議工作納入改革發展、黨風廉政建設和業務管理工作的全局,納入行業和單位年度考核指標,總體謀劃,統籌安排,協調推進。堅持“誰主管,誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,與業務工作同部署、同檢查、同考核,做到評議工作與其他工作“兩不誤”、“兩提高”。行業部門主要領導要切實負起責任,親自安排部署,親自協調解決工作中出現的問題,分管領導要集中精力時間,具體抓好落實。各級政府糾風部門要加強組織協調和監督檢查,從嚴把好工作方案制定、評議代表使用和問卷測評組織等關鍵環節,確保民主評議工作扎實有效。
(二)要強化監督檢查。加強監督檢查,嚴肅查處違法違紀案件,是落實各項評議工作、推動政風行風不斷好轉的重要手段。各級糾風部門要堅持糾建并舉、注重預防原則,進一步加大監督檢查和查辦案件的力度,圍繞評議工作重點、群眾關注的熱點問題,及時查處各種損害群眾利益、妨礙改革發展、影響社會穩定的不正之風。要注意選聘和使用好評議代表,適時組織評議代表深入基層、深入被評議部門,察訪監督參評情況、群眾反映問題整改情況,督促被評議部門和行業整改問題。
一、指導思想
堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”及“條塊結合”的原則,著力解決影響發展和人民群眾反映強烈的突出問題,推動局系統轉變作風,依法行政,提高效能,為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”發展目標提供保障。
二、評議原則
民主評議工作要堅持四個原則:一是堅持圍繞中心、服務大局。把民主評議工作擺到環境保護的工作全局中來把握,推進科學發展;二是堅持以人為本、執政為民。樹立群眾觀念,維護群眾利益,把解決人民群眾反映強烈的突出環境問題,作為工作的出發點和落腳點;三是堅持勤政廉政、規范行為。把民主評議作為推動《廉政準則》落實的監督平臺,促使黨員干部廉潔從政;四是堅持統籌兼顧、注重實效。把民主評議和推進依法行政、源頭防范、文明創建等工作有機結合,確保民主評議務實有效。
三、評議對象及評議內容
㈠評議對象
為局系統各室、科、站、大隊、中心。
㈡評議內容
1、完成區委、區政府和局工作任務情況。各參評科室要正確履行職責,全面完成區委、區政府和局中心工作、重點工作任務,各項工作任務不折不扣落到實處,做到政令暢通。
2、解決群眾反映強烈的突出問題情況。堅持以人為本、執政為民,以群眾滿意作為正確履行職能的評判標準,著力解決群眾反映強烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的行為,認真辦理和答復“12345市民服務熱線”、“999民生熱線”、“公眾監督欄目”等投訴、咨詢及建議,確保件件有回音、事事有結果。
3、優化發展環境情況。嚴格執行行政許可公開、收費公示、政府信息公開等制度,認真落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、AB角工作制、一次性告知制、責任追究制等制度,全面打造陽光政務環境,切實解決基層和群眾“辦事難”問題。
4、依法規范履行職責情況。以規范行政執法權力為重點,嚴格依法依規辦事,要公正文明執法。各部門要依法行使管理和監督職能,精簡行政審批事項,嚴格按照法定權限和程序辦理行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等事項,規范自由裁量基準,減少權力對微觀經濟運行的干預。
5、加強作風效能建設情況。按照區作風建設的要求,把作風效能建設與環保業務工作同部署、同檢查、同考核,進一步提升工作責任、工作效能、工作境界,自覺接受社會監督,努力提高辦事效率和服務質量,大力解決辦事拖拉、推諉扯皮、故意刁難、粗暴執法、紀律散漫等不正之風問題。
6、廉潔自律情況。嚴格遵守法律法規、《廉政準則》、黨紀政紀,在履行職責過程中堅持秉公用權、廉潔奉公,堅決糾正與查處吃拿卡要、、失職瀆職、等違紀違法問題。
四、評議時間步驟
㈠宣傳發動階段(3月15日-4月10日)。建立工作機構,制定實施方案,召開動員會議,公開服務承諾及便民措施,聘請本局行風監督員。在本局醒目位置張貼公示牌。
㈡自查自糾階段(4月11日-5月20日)。局各科室結合各自職能,通過召開座談會、發放征求意見函、網上征詢意見、走訪管理和服務對象等形式,廣泛征求社會各界的意見和建議,針對存在的不足和問題,認真開展自查自糾,提出加強政風行風建設的措施,健全有關制度和辦法,真正整改落實到位。同時,結合工作實際,開展服務主題活動,創設服務品牌,擴大社會影響。
㈢鞏固提高階段(5月21日-10月30日)。區、局均將不定期組織監督員開展明察暗訪活動,加大暗訪中發現問題的曝光力度,暗訪情況分別在全區范圍、局系統通報。局將組織召開政風行風建設情況匯報會,請服務對象及本單位行風監督員參加,聽取有關建議意見。迎接區糾風辦8月份統一組織召開重點部門和單位集中評議大會,做好現場質詢準備工作。積極配合區統計局調查隊對局系統進行社會滿意度調查,對反饋的建議意見進行分解落實整改,各科室在規定的時間內將整改落實情況報局監察室匯總,并向社會進行公示,同時報區糾風、市環保局辦備案。
㈣總結考核階段(11月1日-12月31日)。各科室對民主評議政風行風工作進行總結,并于2012年11月15日前報局監察室,局監察室于11月30日前形成局民主評議政風行風工作總結報區糾風辦,迎接區糾風辦的組織的考核。考評結果運用到黨風廉政建設責任制、作風效能建設考核當中,對排名最后一位科室或綜合得分低于80分的科室,要在局辦公會上說明情況,限期整改,并對科室主要領導實行誡勉談話,同時,取消當年評先評優資格。
五、工作要求
㈠加強組織領導,提高思想認識。開展民主評議政風行風工作,是貫徹落實科學發展觀的客觀要求,是加強政風行風建設,樹立環保良好形象的重要舉措,各科室要切實加強組織領導,要落實專人負責。要認真制定評議方案,落實評議措施,加大宣傳教育力度,營造良好的輿論氛圍。
㈡堅持求真務實,確保評議效果。各科室結合業務特點,要加強與人民群眾溝通聯系,虛心接受群眾和媒體監督,對群眾反映強烈的問題,要認真研究解決。在評議活動中,要做到科學評議、民主評議、依法評議,努力在征求意見、整改落實上下功夫,全面準確地掌握政風行風建設狀況,找準存在的問題,確保評議結果客觀公正,真正達到促進政風行風建設的目的。
行風建設是衛生系統社會主義精神文明建設的重要內容。我院結合實際,深刻分析了當前行風建設中存在的主要問題,有針對性地安排部署行風建設的重點工作,堅持標本兼治綜合治理的方針,建立起教育、制度、監督、懲治并重的糾風工作長效機制,狠剎損害人民群眾切身利益的不正之風,維護衛生行業的良好形象。現將近年來我院行風建設的的一些做法匯報如下:
(一)圍繞創建主題抓好組織領導,統一全院思想認識
1、成立院行風建設工作領導小組,由黨支部書記任組長,設立辦事機構,加強對行風建設的領導,實行黨支部領導,院行風建設領導小組具體實施,各科室主任分線負責,工、團組織緊密配合。
2、召開黨政領導、科主任會議,統一思想、提高認識,明確任務,充分發揮黨團干部和科主任作用。
3、召開職工大會,對行風建設工作作了一次再部署和再動員,使廣大職工自覺投入到行風建設中去。
(二)系統開展職業道德教育,強化社會監督和自我約束機制
l、深化職業道德教育,加強內涵建設。在總結經驗的基礎上,緊緊圍繞行風建設中出現的新情況和新問題,增強職業道德教育的針對性和實效性。從提高思想政治素質和醫院的文化建設入手,強化醫務人員的愛崗敬業精神和誠信為民服務理念,增強醫務人員的責任感和榮譽感,提高醫務人員遵紀守法和廉潔行醫的自覺意識。組織醫務人員認真學習衛生部六條紀律規定、八項服務承諾,加強誠信服務、人文服務等職業道德相關知識的培訓,深入開展自我檢查,自我糾正。
2、廣泛開展調查工作,加大社會監督力度。聘請了縣人大、政協、紀委、物價等機關、單位的領導和同志為醫院行風監督員,為醫院醫德醫風建設把脈開方,為醫院求生存和發展獻計獻策。深入了解醫療衛生服務中醫療質量、護理質量、醫德醫風、衛生環境、后勤服務質量(水、電、氣、伙食及便民服務設施)等綜合服務狀況,并對群眾提出的意見進行認真整改。同時,通過電子大屏幕、院報、公告等形式向患者和社會宣傳行風紀律規定,自覺接受監督,并設立意見簿、意見箱、舉報電話,負責處理群眾反映的問題。
3、建立健全群眾投訴接待機制,認真受理和接待群眾的來信來訪。
提高對工作的認識,進一步加大接待群眾來信來訪工作的力度,按照群眾利益無小事的原則,嚴格落實“首訪負責制",完善群眾投訴接待和受理機制,鼓勵實名舉報,強化督察督辦工作,做到有報必接,接之必辦,辦之必果。同時,認真受理、妥善處理,不推脫、不敷衍,不激化矛盾,對所反映的問題及時組織調查核實,提出處理意見,調查件件有核實、有處理、有反饋。
(三)牢固樹立“以病人為中心”的服務宗旨,建立以人為本的誠信服務體系1、明確服務宗旨,做到五個主動。做好行風建設工作,必須堅持以病人為中心、全心全意為患者服務的根本宗旨,維護患者就醫時的各項權利,為病人提供人性化的服務。為此我們一是主動換位,在制定政策方針時堅決以病人為中心,充分考慮到“病人方便不方便”“病人接受不接受”“病人滿意不滿意”,同時醫務人員要主動換位,把自己放在患者的位置,充分尊重和理解患者的需求,從小事做起從細微處做起。此外后勤保障人員主動換位,變被動服務為主動服務,為醫療提供保障,為病人提供高效、快捷、方便、舒適的服務。二是主動察覺。體貼和理解病人的痛苦,解決患者的困難和不便,就要善于發現患者的問題并及時解決。針對我院門診擁擠、掛號收費排長隊現象,我院及時在門診二樓增加了收費窗口,同時安排人員維護秩序;針對病人購買特殊、冷門藥品的困難現象,在方便門診推出了預訂藥品服務;針對輸液室大量病人集聚,容易發生交叉感染,特地與浙江興昌風機有限公司合作,引進動態空氣消毒系統,為患者安全輸液提供保證;針對盛夏酷暑難耐,又投資給每個門診科室都加裝電扇和空調,服務臺24小時免費供應礦泉水,給患者提供溫馨服務;針對掛號收費門診藥房輸液室病人流動量大,原有安裝在通道門口的塑料屏幕給病人出入帶來不便且每人接觸很不衛生,特又投資近萬元改用風幕機。三是主動溝通。給患者除治療之外的更多心靈上的關愛和慰藉,與患者進行言語溝通、行體溝通和心靈上的溝通,如嚴格要求規范并落實談話制度,包括入院談話、術前談話、麻醉談話、用藥不良反應談話、損傷性檢查診療談話、術后談話、出院談話等,并規定文明用語和忌用語,規范服務行為。四是主動介入。向患者提供個性化、人性化、多樣化服務,化被動服務為主動介入。主動介入市場、占領發展空間;主動介入項目、擴大服務內容;主動介入服務、提高服務檔次。五是主動關愛。不僅千方百計從醫療上解決病人的疾苦,而且想方設法為病人排憂解難,處處關愛病人,如門診樓提供開水;導醫提供咨詢,為病人取各項檢查單,免費代寄化驗單、代辦住院手續;改善流產病人留觀條件,并提供一定的生活服務等等。
2、樹立誠信衛生服務理念,建立誠信醫療衛生隊伍。給合工作實際,把以人為本、誠信服務作為當前行業作風建設的一項重要內容,建立建全工作體系,將服務工作各個環節真正落到實處。建立誠信服務評價管理體系,定期評價醫院的誠信服務情況,并將評價結果向社會公布。組織醫務人員觀看中央電視臺《焦點訪談》,目擊醫藥回扣,開展大討論,思索當前形勢下如何“從我做起”,拒收回扣。此外還相繼開展了創無紅包醫院、創巾幗文明示范崗、創信用金卡、換位思考演講賽、星級護士評比、行風民主評議、征集文明言行規范條目等各種類型的活動。
3、強化醫療安全措施,嚴防醫療事故發生。組織醫務人員認真學習《醫療事故處理條例》、《執業醫師法》、《藥品管理法》等相關法律法規,增強責任感,深入開展典型病例分析和醫療事故案例教育,完善醫療規范。教育醫務人員尊重醫療衛生科學規律,自覺遵守規章制度,嚴格依法行醫,恪守醫療操作規程,全面落實三查七對、三級查房和首診負責制,努力杜絕醫療事故,減少醫療差錯。
(四)深入開展糾風專項治理工作,強化監控手段加大懲處力度
1、組織醫務人員觀看中央電視臺《焦點訪談》,目擊醫藥回扣,開展大討論,從富陽人民醫院收受醫藥回扣、瑞安人民醫院收受藥品器械回扣案件中進行反思,吸取教訓,思索當前形勢下如何“從我做起”拒收回扣。
2、嚴禁醫療服務中索要、收受患者“紅包”的行為。積極開展創建“無紅包醫院”活動,每位醫務人員簽不收“紅包”承諾書、廉潔行醫承諾書,醫院與科主任簽訂責任書,并將糾風工作列入年度考評;其次對入院病人進行不收“紅包”告知,出院病人進行問卷調查,并通過新聞、宣傳欄目向社會公開承諾,醫院謝絕“紅包”,醫務人員不收“紅包”,公開投訴受理電話,強化監督管理,建立醫務人員信用檔案,確保創建工作抓實抓細并抓出成效。對發生醫務人員收受患者“紅包"的行為堅決按照有關文件規定,進行嚴肅處理。
3、繼續糾正醫藥購銷中的不正之風,加強對藥品集中招標采購的管理和監督。認真落實藥品集中招標采購的各項工作要求,保證藥品質量,確保群眾用藥安全有效,堅決杜絕偽劣藥品進入醫院。嚴格執行藥品集中招標采購后由物價部門核準零售價格的規定,保證讓利于民政策的實施。與藥品供貨單位簽醫藥購銷廉政協議。建立定日接待醫藥代表制度,在臨床科室張貼謝絕醫藥代表與臨床醫生接觸的提示。規定一旦舉報,立即查處。
4、嚴禁各種形式的開單提成,嚴肅查處醫療衛生服務中給予或收取各類回扣行為。全面認真地開展專項自查活動,堅決杜絕各種形式的回扣及醫療衛生服務中開單提成問題,加強監督檢查力度,對發現存在開單提成的個人按規定予以處罰,并追究責任。
(五)實施醫療衛生收費陽光工程,杜絕患者不合理的醫藥負擔
l、堅持各項醫療服務收費標準公示制度。通過電子顯示屏、公示欄、價目表等形式對服務項目和價格進行公示,遇價格調整,及時更新公示內容,做到明碼實價。實行門診病人藥費清單制和住院病人一日清單制,讓患者清清楚楚看病,明明白白消費。財務科還加強會計督查,嚴格收費核對制度,確保醫療、收費、藥品價格準確無誤。
2、清理整頓不合理收費項目,杜絕群眾看病中的不合理經濟負擔。認真執行醫療服務價格規范,全面實行新的醫療服務收費標準,減輕人民群眾不合理的醫療費用負擔,嚴禁分解收費、重復收費、比照收費等變相增加患者醫療負擔現象的發生。嚴肅查處開搭車藥、做搭車檢查等侵害患者利益的行為,做到因病施治,進一步提高各項檢查透明度。同時我們還對一些收費項目主動免收,如對中藥袋實行免費贈送;對空調費
免除收費,上述二項全年就免收人民幣近20萬元。此外,建立行之有效的監督檢查機制,設立收費監督管理員,正常督促檢查,嚴禁亂收費現象的發生,努力讓患者少花錢,看好病。