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今年上半年__局在縣委、縣政府的堅強領導和社會各界的關心支持下,__局積極履行職責,不斷創新工作思路,完善工作機制,改進工作作風,按照年初制定的計劃,自主開展工作,促進各項質監事業健康發展,同時在促進地方經濟和助推社會發展方面起到了積極的作用。
一、上半年取得的成績
1、突出招商引資工作地位,采取以商引商的方式,把招商引資工作制度化、常態化,形成了全員招商的大格局。上半年累計外出招商58人次,拜訪各類企業20余家,取得了招商引資工作的重大突破,引進了江蘇國帝節能科技有限公司項目,2月10日簽約,注冊資金3000萬元,總投資將達到1.6億元。
2、狠抓市委會議觀摩點建設工作。采取選調幫扶人員駐場幫辦、定期溝通聯系、協調解決建設中存在的問題等方式大力開展觀摩點建設幫辦工作。截至目前,江蘇國帝項目的兩座新建廠房正在建設,外部建筑大體完成,內部正在進行隔墻,水電正在建設,進展情況良好,將于今年6月20日竣工;環州萬博城項目27幢樓 主體工程已經完成,正在進行綠化工程。
3、結合群教活動內容,根據工作職能,扎實開展電梯、鍋爐、氣瓶、加工環節桶裝水等涉及群眾基本利益的特種設備、食品安全專項整治工作。經過整治,我縣小區超期未檢的電梯已下降至75臺(大部分是萬誠公司遺留下來的問題),責令停止使用10臺鍋爐、拆除2臺鍋爐,對4家無證純凈水廠,移交稽查進行了立案查處。上半年未發生一起特種設備、食品安全事故。
4、加大對西南崗泗洪大棗生產標準化示范區的幫扶力度,幫助示范區培訓標準化管理技術人員,成立標準化工作機構;指導示范區嚴格按照國家相關標準建立育苗基地,統一規劃種植,制定可操作的全環節標準操作規程。該示范區在5月9日被正式列入江蘇省第十五批省級農業標準化示范區項目,全省共有20家,宿遷市僅有2家。同時積極幫助縣政務服務中心創建國家級服務標準化示范點,洪澤湖濕地公園省級服務標準化示范點正在等待省專家考核驗收。
5、自2014年3月1日起,嚴格按照市政府的要求對全縣組織機構代碼證書進行免費辦理(含ic卡工本費、證書工本費及技術服務費),預計每年可為全縣行政事業單位、小微企業、農民專業合作社等3700余家組織機構代碼證書辦理單位減負30余萬元。
6、根據縣政府要求,對江蘇分金亭酒業有限公司破產前合作的7家企業開展了為期一個月的清理整頓,請求合作廠當地質監部門予以配合。對一家違反合作協議,非法生產分金亭酒的企業進行立案查處,并對980箱白酒予以扣押,為分金亭酒業有限公司重啟和維護其正常的經營秩序提供保障。上半年未出現區域性假冒偽劣產品。
7、江蘇省質監局在今年2月份確定泗洪縣機械零部件產業集群做為優質產品生產示范區后,我局立即開展前期調研工作,按照創建要求,擬定了工作領導小組和具體的實施方案。
8、根據2014年“兩免費”檢定實施計劃,從四月初開始啟動2014年“兩免費”檢定工作,通過明確要求、明確責任、明確分工,截至目前已完成全縣38家鄉鎮醫院、計生指導站和26家集貿市場在用的1565臺件計量器具進行了免費檢定和維修。
9、經過基層單位討論推薦,市、縣(區)人社部門、上級質監部門嚴格把關、共同審核,逐級上報,我局被省質監系統評選表彰工作領導小組確定為江蘇省質量技術監督局系統先進集體,全省僅20家質監部門榮獲此榮譽。
二、工作中的不足和問題
1、食品和特種設備兩個安全的監管還需加強。上半年雖然開展了食品安全專項整治,但不少食品企業小作坊生產條件差,從業人員法律意識淡薄、自覺性差,不能嚴格按食品安全管理規定辦,少數膽大妄為者不時摻雜使假、制假售假。加之我局監管人員少、專項經費不足,可以說在食品生產環節仍存在較大風險。特種設備安全監管雖然經多年努力秩序基本理順,但在涉及千家萬戶安全的液化氣氣瓶、電梯監管上,還存在一定的薄弱環節。
2、檢測能力急需進一步加強。雖然經過近兩年的大投入,我局的檢驗能力有了很大的提高,但是檢測人員的技術能力和業務素質還不高且檢測設備投入還存在不足,與滿足市場需求還存在一定的差距,各方面能力還需進一步加強。
3、監管力量和經費薄弱。我局專業從事執法打假的工作人員僅有7名,在日常執法打假工作中明顯感覺力量薄弱,同時受經費限制,高科技現場檢測設備未配置到位,也給執法打假工作帶來一定的制約。
4.內部管理制度雖然在一步步完善,人員的主動性在提高,但在制度和人員上依舊存在比較薄弱的一面 ,需要在加強制度建設的同時,進一步嚴格考核機制,從而提高人員的積極性以及整體的工作效率和工作質量。
下半年計劃
1、加大招商引資工作力度,爭取超額完成今年的招商引資任務。
2、按照籌建進度,有序推進機械中心基礎設施建設,爭取早日完成中心的籌建。包括完成各大型儀器設備的調試、安裝、人員培訓;收集并歸檔各類標準、信息;整理歸檔所有資質認定所需資料,確保年底機械中心通過實驗室資質認定。
3、我局去年底購買的近300萬計量檢測設備已于上半年全部到位,針對我縣工作實際情況并結合計量所項目建設情況,我們將分批分階段逐步完成項目建設,爭取盡早的將這些設備投入到實際工作中。
4、深入開展特種設備專項整治工作,鞏固上半年浴室鍋爐、住宅小區電梯專項整治成果。加強對特種設備使用單位做好“三落實、兩有證、一應急”工作的檢查力度,督促企業自查自糾。加強對重點區域、重點企業、重點設備的監察力度。
5、全面實施以食品分類、企業分級、監管分等為手段的“三分”監管新模式,加大對生產環境差,產品質量不高的食品生產企業的監管力度,將安全隱患消除在萌芽階段。
6、深入開展質量強縣工作,推動縣長質量獎管理辦法實施,加快省市名牌創建工作,深入申報企業開展幫扶、指導工作,確保完成年初制定的目標。
7、深化民生計量實事項目,營造和諧有序地區域計量環境。在全面落實完成“兩免費”任務的基礎上,進一步加大宣傳和推廣力度,爭取在其他公共計量領域有所突破。
2013年以來,全市衛生工作在市委、市政府以及上級衛生行政主管部門的關心指導下,認真貫徹落實市委十一屆五次全會精神,緊緊圍繞市委、市政府工作大局,結合全年社會事業發展目標,以服務人民健康為抓手,進一步解放思想,開拓創新,突出重點,狠抓落實,圓滿完成了各項工作任務,相關工作按序時進度分別通過部省以及泰州市的檢查驗收,并代表省廳接受國家衛計委檢查,代表泰州市局接受省廳檢查,全市衛生工作取得了新的進展,為全市經濟社會發展作出了新貢獻。局黨委被市委表彰為“先進基層黨委”,局機關被市委、市政府表彰為“十佳人民滿意機關”,市衛生局榮獲泰州市局2013年度目標管理優秀獎,衛生系統被泰州市委、市政府表彰為“文明行業”,全市婦幼衛生工作成績顯著,被省衛生廳確認為全省婦幼衛生先進縣(市)。回顧總結一年來的工作,衛生系統在服務層次、保障能力、民生工作、管理水平等方面都取得了新的成績。
(一)立足突出重點,服務層次取得了新提升
衛生部門是服務部門,搞好服務是衛生工作的核心和根本。2013年,全市衛生工作立足實際,努力提升服務水平,以實實在在的成效取信于民,服務層次取得了新的提升。
提高醫政管理水平。加強醫療機構監管,規范醫療機構設置審批。全年新增設置醫療機構2家,設置備案率100%。繼續實施醫療質量持續改進計劃,專項整治抗菌藥物臨床合理應用。持續開展平安醫院創建活動,全市醫療機構醫療責任保險基本實現全覆蓋。制定醫患糾紛處置工作預案,規范處置各類醫患糾紛。推進優質護理服務,人民醫院心內科獲泰州市“優質護理服務先進病區”稱號。做好公立醫院改革的前期準備工作,為縣級公立醫院健康持續發展奠定基礎。
開展農村中醫創建。積極開展全國農村中醫藥工作先進單位創建活動,努力營造氛圍,構建服務網絡,推進中醫藥事業發展。集中設置鄉鎮衛生院中醫藥科室,加強二級綜合醫院、??漆t院中醫科,以及泰州市基層中醫藥示范村衛生室建設。開展中醫知識培訓,舉辦中醫巡講、義診活動。市中醫院通過省中醫藥管理局組織的二級甲等中醫院評審。
實施基本藥物制度。全面部署村衛生室實施基本藥物制度。2013年7月1日,全市所有村衛生室全面實施基本藥物制度,藥品實行零差價銷售。全年基層醫療衛生機構門急診155萬人次,較去年同期增加10.9%;住院3.8萬人次,較去年增加29%;藥品配送率99.51% , 藥品驗收率99.79% 。
加強人才隊伍建設。重點抓住招引、培訓關鍵環節,推動人才隊伍建設。全年共引進碩士研究生13名,副主任醫師2名;錄用編制內工作人員56人,勞務派遣護理人員68人。2名同志被省衛生廳評為“20__年江蘇省優質護理服務先進個人”,4名同志獲泰州市“優質護理服務先進個人”稱號。
(二)立足統籌推進,保障能力取得了新突破
2013年衛生工作,緊緊結合行業特點,完善軟、硬件配套,不斷提高服務質量,加強干部職工思想教育,筑牢思想基礎,推動工作提效升級。
公共衛生服務不斷普及。深入實施基本公共衛生服務項目,全市基本公共衛生服務項目實施質量穩步提高,在省衛生廳、財政廳組織的項目工作績效考評中,我市獲得項目資金全額補助。加強出生缺陷干預工作,農村婦女增補葉酸任務完成率188%,規范服用率90%以上。完善農村孕產婦住院分娩補助流程,任務完成率136%。認真落實省“兩癌”篩查試點任務,任務完成率為102.02%。
預防保健工作扎實開展。全面落實各項傳染病防治舉措,全年共報告法定傳染病1960例,無死亡病例,總發病率較去年同期下降30.15%,重性精神疾病患者規范管理率達100%。建成數字化門診8家,以及主題公園、步道、 一條街等健康促進場所。市疾控中心通過省放射衛生技術服務機構資質評審以及有效控制腸道線蟲病考核評估。規范婦幼保健服務行為,保障母嬰安全。2013年,市婦幼保健院通過省衛生廳二級甲等婦幼保健院評審。實現公共場所量化分級管理全覆蓋,推行醫療機構不良執業行為記分管理。市衛生監督所被表彰為全省基層衛生監督綜合業務先進單位。
衛生應急水平逐步提升。積極做好人感染H7N9禽流感防治工作,強化疫情監測,注重健康宣傳,開展業務培訓,實施門、急診預檢分診制度,落實“早檢早治”措施,努力降低“發病率、病死率”。抓好校園突發公共衛生事件防控,有效處置1起校園突發公共衛生事件。
信息平臺建設有序推進。制定全市衛生信息化建設實施方案,全面推進衛生信息化。組建了衛生系統信息專網和衛生院局域網,建成數據中心機房,集中招標采購終端設備,培訓各類業務人員。至9月份,全面建成衛生信息化一期工程,并順利通過了省廳組織的檢查驗收。
(三)立足以人為本,民生工作取得了新進展
全市衛生工作按照新醫改的政策要求,圍繞市委、市政府的工作大局,聯系實際,立足當前,放眼長遠,努力改善基礎設施條件,在落實上下工夫,民生工作取得了新進展。
開展城鄉衛生創建。健全衛生鎮村(單位)創建長效管理機制,開展春、秋季愛國衛生運動“三進活動”,改善城鄉衛生面貌。9月中旬,我市順利通過省愛衛辦“滅鼠、滅蟑、滅蠅”先進城市復查。市人民醫院獲省愛國衛生先進單位榮譽稱號,沈倫鎮安塘村、陶莊鎮季平村被評為江蘇省衛生村。全市共完成改廁30000座。
完善基礎設施建設。改善公共衛生機構基礎設施條件,實施市疾控中心整體搬遷工程。目前,項目已立項,正在辦理招標前的相關審批手續。積極向省有關部門申請專項補助,努力改善鄉鎮衛生院的辦醫條件。2013年,鄉鎮衛生院新建或改擴建業務用房6000多平方米,購置設備560萬元。
加強食品安全監管。深化食品安全宣傳教育,明確各鄉鎮和監管部門職責及目標任務。開展食品安全生產、流通、餐飲環節專項整治和食品監測、抽樣工作,完善食品安全生產、經營單位制度上墻和健康證辦理工作。在泰州市組織的2013年食品安全考核排序中,我市名列第一。
解決村醫保障問題。全市有1730名符合條件的鄉村醫生自愿參加了企業職工基本養老保險,1035名鄉村醫生享受政府財政定額補助。經市政府批準,明確了“曾做過鄉村醫生,目前沒有編制人員,允許其參加企業職工基本養老保險,補繳由個人承擔,正常繳費”的政策,全市共有249人參加了企業職工基本養老保險。
創建國家衛生城市。建立每周例會工作制度,實施目標管理,及時了解創建進展情況。實行創衛網格化管理包保責任制,提高創衛工作的針對性。強化督促檢查,針對存在的問題,制定整改責任分解表,跟蹤督辦,促進創衛工作全面開展。
(四)立足強基固本,管理水平取得了新提高
衛生工作面廣量大,紛繁復雜,2013年,全市衛生工作緊緊抓住關鍵,把握中心,切實加強管理,增強整體實力,促進衛生事業健康持續發展,管理水平取得了新的提高。
推行崗位設置管理。制定衛生系統崗位設置實施方案,指導各單位開展崗位設置。全系統共有3624人參與崗位聘用,合同簽訂率98%,完成泰州市局下達的95%的目標。
推進干部任用管理。完成醫療衛生單位領導班子年度考評工作,對得分較低的干部進行誡勉談話。嚴格執行標準,規范任用程序,調整干部35人,社會反響良好。精心準備,周密實施,圓滿完成局機關中層干部輪崗工作。
規范會計集中核算。編制收支計劃,確保增收節支。嚴格執行政府采購規定,加強專項資金管理。統一村衛生室會計核算,實施財務收支統一管理。執行財經紀律,嚴格控制公用支出。下半年,各單位的公務接待等費用大幅下降。
努力轉變行業作風。加大行風巡查力度,實施醫德醫風電子考評,提升醫德醫風建設水平。加強醫院藥品采購使用管理,規范醫務人員合理用藥,市人民醫院率先在泰州市進行“陽光用藥”監管平臺建設。深化“規范醫療服務行為,構建和諧醫患關系”主題活動,推動廉潔行醫。
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,與全市經濟社會發展的大勢相比,與廣大人民群眾對醫療衛生的需求相比,我市衛生事業的發展還存在一些不足。一是全市衛生事業發展還不平衡,城鄉之間、單位之間、不同人群之間的醫療衛生服務,還存在一定的差距;二是在公共衛生領域,重大傳染病防治工作任務繁重,公共衛生和預防保健體系尚待進一步健全,衛生執法監督能力尚需提高;三是部分醫療機構內部管理、醫療服務、學科建設有待加強;四是醫療衛生人才總體水平不高,高層次、實用性人才總量不足,基層醫療衛生機構人才短缺現象比較突出;五是村衛生室債務嚴重,鄉村醫生收入偏低,制度執行力度不夠,政策落實不徹底,基礎設施條件較差,運行經費不足,一定程度上影響了鄉村醫生的積極性;六是衛生行風還存在一些薄弱環節,等等,上述問題都有待我們在今后的工作中,采取切實有效的措施,逐步加以解決。
2014年工作安排
2014年是落實黨的十八屆三中全會精神,全面深化改革的起始之年,是如期完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年,也是衛生事業協同推進、鞏固提升的發展之年。在新的一年里,全市衛生事業的發展,要以黨的“十”和十八屆三中全會精神為指引,緊緊圍繞“?;?、強基層、建機制”的工作要求,以醫藥衛生體制改革為契機,以衛生隊伍建設為抓手,以服務水平提升為核心,以建立覆蓋城鄉的基本醫療制度為目標,積極開拓創新,應對各種挑戰,統籌做好各項工作,促進衛生工作的規范化、制度化,努力提升服務能力和水平,為人民群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫療衛生服務,增加衛生工作的滿意度,力為“建成更高水平小康社會,加快基本實現現代化進程”提供有力保障。
(一)圍繞綜合管理的要點,大力推求提質增效
2014年,全市衛生工作堅持基本醫療與公共衛生并重,保持三級醫療網絡的穩定和完善,在拓展深化服務內容的同時,努力提高服務質量,提升服務效 能。
落實醫政管理舉措。制定實施《關于進一步提高鄉鎮衛生院基本醫療服務能力意見》,改善鄉鎮衛生院醫療服務條件;明確基本診療范圍,推動建立合理有序的分級診療體系;規范診療科室設置,提高手術能力。鼓勵有條件的鄉鎮衛生院在達到基本標準的基礎上,加強特色科室以及病案科(室)建設,規范醫療機構設置審批和醫療技術準入管理。繼續開展抗菌藥物臨床合理應用專項整治,推進優質護理服務和臨床路徑管理。注重基層醫療機構設備投入,強化醫用設備管理。引導臨床科學合理用血,保障血液安全。創建平安醫院,為構建和諧醫患關系創造條件。
狠抓公共衛生服務。加強基層醫療衛生人員培訓,掌握項目政策要求、管理規定,提高實施效果。強化項目宣傳,提高群眾知曉率、參與度,增強社會認同感。深化示范鄉鎮衛生院創建,規范開展鄉鎮衛生院健康管理團體服務,推動鄉鎮衛生院規范化建設。健全衛生應急體系,開展應急培訓和應急處置演練,提高快速反應能力。做好重點傳染病防控和慢性病人規范管理工作,保障人民群眾身心健康。鞏固愛嬰醫院成果,狠抓產科建設,提高婦幼保健服務質量。履行衛生行政監督管理職能,提升衛生執法能力。
筑牢三級醫療網底。根據省廳制定的標準,多方籌措資金,積極配備村衛生室基本設備,增加業務用房。加強村衛生室信息化建設,實施衛生信息三級共享。組織鄉村醫生參加培訓,力爭使所有鄉村醫生培訓兩次以上,累計時間不少于2周。強化鄉鎮衛生院管理村衛生室主體職能,全面推進鄉鎮衛生院領辦村衛生室,盡快實施村衛生室門診即時結報。落實鄉村醫生補償各項政策,制定績效管理辦法,保障鄉村醫生工資待遇,改變村醫報酬“大鍋飯”現象。組織鄉村醫生參加醫療責任保險,維護鄉村醫生合法權益。
加速人才隊伍建設。貫徹落實《關于進一步提高鄉鎮衛生院基本醫療服務能力的意見》文件精神,深入了解基層單位在人才隊伍建設中存在的問題,排查存在的不足,提出解決方案。將引進各類醫藥衛生類高層次人才作為衛生人才隊伍建設的重點,采取走出去、請進來的方式,廣開門路,多渠道、多形式引進高層次人才,提升醫療技術服務層次。繼續公開招聘醫藥衛生類大專及以上畢業生,緩解衛生技術人員不足的矛盾。加快衛技人員梯隊建設力度,優化衛技人員結構,提高業務素質。
(二)圍繞醫藥改革的難點,致力推行機制創新
2014年,全市醫療衛生機構綜合改革主要由創新機制向鞏固完善轉化,要抓住實施基本藥物制度的有利時機,梳理各項改革措施,進一步深化機制創新,力爭取得更大成績。
深化公立醫院后續改革。在鞏固前期改革成果的基礎上,創新體制機制,完善政策措施,提高服務能力,切實解決城鄉居民看病就醫問題。一是提升服務能力。加強專科建設,注重骨干人才培養,開展繼續醫學教育,組織符合條件的臨床醫師進行規范化培訓。二是完善服務體系。合理配置醫療衛生資源,加強能力建設,探索建立上下聯動、分工有序的合作機制,城鄉互動、良性循環的協作機制。三是改革運行機制。健全醫院內部決策執行機制,建立以成本和質量控制為中心的管理模式,以及以公益性質和運行效率為核心的績效考核體系,完善收入分配激勵機制,注重收入向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干、作出突出貢獻的人員傾斜。
深化中醫先進單位創建。鞏固中醫創建成果,繼續深入開展全國農村中醫藥先進單位創建。強化中醫藥人員培訓,推進中醫藥適宜技術應用。繼續加強中醫藥科室建設,為基層醫療機構配置基本中醫藥設施。依托衛生科普、中醫???、健康宣傳欄,利用有線電視、宣傳欄、講座、發放資料等形式,宣傳普及中醫藥知識。充分發揮中醫學會優勢,開展學術、義診活動,提高群眾中醫藥知識知曉率。實施中醫藥文化惠民工程,開展中醫藥文化科普巡講,傳播中醫藥科普知識,推進二級綜合醫院中醫臨床科室建設,提升中醫臨床科室服務能力。
深化人事分配制度改革。完善績效考核分配和崗位管理制度,建立更加靈活的分配機制和用人機制。適當提高獎勵性績效工資所占比例,合理拉開收入差距,收入分配重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜,體現多勞多得、優績優酬。合理設置崗位,完善崗位聘用制度,規范崗位聘用程序,真正做到人員能進能出、崗位能升能降、工資能高能低,充分調動衛技人員積極性和主動性。
(三)圍繞群眾關注的熱點,努力推動民生改善
2014年,全市衛生工作將契合深化醫改的大好時機,認真應對各種挑戰,抓住面臨的重要發展機遇,明確思路,克難求進,狠抓落實,為民生改善作出新貢獻。
建設衛生信息平臺。按照“整體設計、系統集成、分步實施、突出重點、實用高效”的原則,積極籌措資金,加快推進全市區域衛生信息化建設,適時啟動衛生信息二期工程,構建全市衛生信息化“11351”總體框架。即建設一個數據中心(衛生信息數據中心),一個衛生信息專網(覆蓋市、鄉鎮、村及社區衛生服務站的三級高速專網),三個信息數據庫(居民電子健康檔案信息數據庫、電子病歷信息數據庫、醫療衛生服務資源基礎數據庫),健全完善五大業務體系應用,實現各重點業務領域信息系統在不同層級上的數據交換、信息共享和業務協同。
開展愛國衛生運動。綜合整治農村環境,加快推進農村改廁進程,繼續實施30000座農村改廁任務。圍繞創建國家衛生城市總體要求,加大城中村、城郊村改廁力度,徹底清除村內露天旱廁。努力開展衛生鎮村創建,改善鎮村衛生面貌。結合三城同創,開展衛生保潔和除“四害”活動,清除衛生死角,改善城鄉衛生面貌。持續推進億萬農民健康促進行動,開展多種形式的健康教育活動,普及健康知識,提高城鄉居民健康知識知曉率和健康行為形成率。
改善基礎設施條件。實施疾控中心整體搬遷,盡早啟動項目土建工程。推動城區醫療衛生機構設置規劃的落實,做好市中醫院擴建工程征地、勘察、規劃設計等動工前的相關工作。認真落實《關于進一步提高鄉鎮衛生院基本醫療服務能力的意見》精神,啟動實施新一輪鄉鎮衛生院標準化建設工程,改造基礎設施,更新基本設備,改善鄉鎮衛生院醫療服務條件。對房屋建筑面積低于20__平方米的建制鎮衛生院,給予重點扶持,分步實施危舊房屋改造,力爭到2015年,全市鄉鎮衛生院達到省定建成率95%以上的標準。
(四)圍繞衛生工作的重點,全力推進服務提升
四年醫改,我們初步建立了覆蓋全市的基本醫療保障制度,為衛生事業的快速發展奠定了基礎。2014年要繼續圍繞市委、市政府的中心工作,健全工 作機制,完善配套措施,破解工作難題,逐步解決困擾工作的深層次矛盾,推進衛生事業健康快速發展。
持續推進創衛工作。緊緊圍繞市委、市政府總體部署,切實發揮衛生部門在創衛工作中的參謀和協調作用,全力推進國家衛生城市創建。堅持多措并舉,綜合整治,健全長效管理機制。深入開展健康教育宣傳活動,促進健康教育工作重心下移,覆蓋各行各業、社區居民和鄉村。落實各項傳染病防治措施,做好醫療廢棄物、醫源性污染水處置工作。嚴格衛生監督執法,加強對五小行業等公共場所的衛生管理。大力開展病媒生物防制工作,不斷提高科學除“四害”水平。
6月2日和4日,大隊組織全體民警、職工、協警共246人,分二批在縣委黨校進行了為期一天的封閉式教育整訓,邀請縣紀委和縣委宣傳部領導分別作了紀律作風和形勢教育講座,進行了法制和交通事故處理業務培訓,查擺了隊伍紀律作風存在的問題,剖析問題根源,提出了整改要求。召開了“三嚴三實”主題教育動員會,開展黨紀條規教育和警示教育,組織民警觀看《陽光下的陰影》等警示教育片。開展幫扶教育,組織機關民警到大隊聯系村開展扶貧幫困活動,了解困難群眾疾苦,保持和發揚艱苦奮斗優良傳統。加強從嚴治警,認真查處隊伍紀律作風問題,上半年分別對一名民警、一名協警作出了紀律處分。
大隊每月組織一次法制檢查,每月通報,每季度開展一次講評和業務培訓。切實組織開展法制整治行動,今年以來,嚴格按上級要求開展了涉法涉訴中“損害群眾利益行為”專項整改、立案突出問題專項治理、“四公開、四整治”等專項行動。認真清理排查,組織對__年12月以來各辦案單位執法辦案情況進行全面“回頭看”,對糾費、罰款依據、項目、標準以及涉案財物處罰開展自查自糾。一是規范收費,對收費項目、標準及依據進行公示,取消新車上戶事故救助基金、駕駛人學習培訓費等收費項目。二是查處“三案”。對一名協警在執勤時收受香煙、擅自放行違法車輛的行為進行了查處。三是加強涉案財物管理,明確專人負責。
大隊堅持以民意為導向,以群眾滿意不滿意為標尺,強力推進警務調查工作,提高群眾滿意度。大隊車管所、駕管股、122中隊等窗口單位堅持星期五下午例會制度,在加強工作人員政治理論學習、業務知識培訓的同時,加強紀律作風教育,對一周工作、服務情況進行講評,促進提高窗口工作人員服務水平。在大隊交通違法處罰中心新設了排隊叫號系統,增設了服務窗口,使辦事更加快捷、方便。加強中介業務和機動車檢測業務的監管,組織對中介機構業務代辦人員進行培訓,全面登記造冊,實行掛牌上崗,規范管理。針對機動車技術檢驗實行社會化后,存在的服務態度不佳、索拿卡要等問題,大隊多次約談公司負責人,督促限期整改。大力推進警務調查工作,采取出警途中加強與報警人聯系、業務辦理現場回訪、設立群眾意見受理崗、電話回訪等舉措,加強與報警人、辦理業務群眾的溝通,主動征求意見,及時化解矛盾和誤會。今年一季度,車管業務警調排名全市第一,122接處警排名全市第三。
一是加強媒體宣傳。在《__手機報》、紅土網__分站設置交通安全宣傳專欄,每周刊出二期。邀請電視臺記者隨警采訪10余次,__電視臺新聞頻道每天進行交通違法曝光,“法治__”欄目播出8期專題節目,利用微信、微博交通信息30余條,利用手機短信平臺信息8條,受眾達10萬余人次。二是加強重點人群宣傳教育。以中隊為單位,分別召開了貨車駕駛人、校車安全工作會議。民警到客運校車公司、中小學校講安全課104堂次。切實組織開展“文明交通安全一節課”交通安全講座和“請你看到我”“六一”兒童節交通安全宣傳日活動,大隊法宣股和各中隊共進入中小學校、幼兒園組織開展活動36次,參加活動的學生、幼兒達2萬余人次。三是打造農村交通安全宣傳“一條路”、“一條街”。與梅仙鎮政府聯合,在G106梅仙路開展道路交通安全“一條路”、“一條街”活動。利用鎮“村村響”廣播,每天播送交通安全宣傳10分鐘。
組織開展了全縣道路交通安全隱患大排查、旅游交通安全隱患排查等,共排查道路交通安全隱患130處,提出整改措施,呈報縣安委會辦公室下發了《整治道路交通安全隱患督辦函》,明確治理責任單位和整改期限。切實加強重點車輛管理,大隊重新調整組建了重車管理辦公室,加強管理力量,召開客運校車安全會議28次,逐公司、逐校上門排查,督促落實安全主體責任,完善管理制度,下達整改通知書16份。加強早晚放學時段的路面監管,共檢查校車136輛次,查處校車違法行為9起。
按照上級部署,深入開展道路交通安全“九打九治”打非治違行動,集中打擊、整治非法違法和違規違章行為。至6月底,共查獲各類交通違法行為68722起,其中現場執法5372起,涉牌涉證412起,“三超一疲勞”983起,酒后駕駛39起,闖紅燈14起。突出重點,加大貨運超限超載治理力度,在縣政府統籌部署下,形成了“政府主導、鄉鎮屬地管理、部門分工合作”的治理機制。大隊組建了治超中隊,配備警力21個,實行常態化管理,加強路面管控。平時早出晚
歸,每周加通宵班兩個以上,節假日上路,嚴格執行“三個一律”:超載車輛一律卸載,加裝貨廂欄板的一律恢復原樣、違法駕駛人一律記分。上半年共查處超載979起,切割貨廂欄板196輛,行政拘留3人,轄區貨運嚴重超載現象得到有效控制,路面秩序明顯好轉,因超載而引發的交通事故顯著下降,今年以來,未發生一例因超載導致的重大交通事故。持之以恒做好城市創建工作,針對城區交通存在擁堵和停車難問題,與城管部門聯合開展了城區道路交通調研,形成了調研報告,提出了長遠和近期治理方案。加強城區道路交通秩序常態化管理,路面民警堅持重點路口值守、提前半小時上崗、延遲半小時下崗、節假日流動巡查制度,加大對亂停亂靠、不遵守交通信號行為的查糾力度。對城區道路隱患的排查,配合有關部門完善標志、標線、安全防護設施和停車泊位建設,上半年城區共新劃臨時停車泊位61個,增加小區停車位200多個。
爭取縣公安局黨委的高度重視,強力推進派出所管理交通工作,加強農村道路交通安全管理。今年元月底,縣公安局制訂下發了《公安派出所管理道路交通安全工作辦法》。2月10日在童市鎮召開了派出所管理交通工作現場會,3月20日在春運道路交通安全工作總結會上,對派出所春運交通安全進行了總結表彰。大隊加強對派出所管理交通業務培訓,分別于2月中旬和3月下旬組織派出所交通專干進行了集中培訓和到122中隊跟班培訓,各中隊也組織開展了隨崗培訓。派出所管理交通工作在加強農村道路交通安全管理方面發揮了較大作用,尤其是在今年春運安全工作中作用明顯,承擔了轄區交通事故接處警和集鎮疏堵保暢工作,提高了路面見警率,確保了快速出警。為在今年春運人車流量劇增的不利局面下,取得道路交通秩序明顯好于往年,無嚴重交通堵塞、重大交通事故下降、群眾滿意度提升的良好業績提供了保障。
加強組織部署,以“四項建設”統籌公安交管工作。大隊成立了“四項建設”工作領導小組,設立了辦公室,成立了4個專項工作組,將工作責任、任務逐項分解,明確牽頭領導、責任單位和協助單位。6月18日召開了“四項建設”工作推進會,進行了業務輔導培訓,對“四項建設”工作進行全面部署。各單位加班加點,認真做好信息錄入和其他基礎工作。
我隊上半年工作取得了一定的成績,但還有差距和不足,一是道路交通安全形勢依然嚴峻,事故防控壓力非常大。存在農村摩托車“三無”現象嚴重、道路交通安全隱患治理不到位、貨車超限超載易反彈等等管理難題,這些安全隱患的存在,給道路交通安全帶來不確定因素。二是隊伍紀律作風上,個別民警、協警還存在黨的群眾觀念不牢,履責不到位,執法不規范,服務質量不優的問題。尤其是協警隊伍,人數多,隊伍龐大,素質參差不齊,管理制度還不完善。三是警力不足的問題日益突出。尤其是基層中隊警力嚴重不足,個別中隊民警調離后,警力未補充。一線民警超負荷工作,承受壓力大。下半年我隊將重點加強以下幾個方面的工作:
(一)深入開展隊伍教育整訓。切實開展“守紀律、講規矩”爭創“為民、務實、清廉”警隊活動,踐著“三嚴三實”要求,加強公正廉潔執法思想教育,加強監督執紀問責,健全完善協警管理制度,為確保公安交管工作取得新成效提供堅強組織保證和紀律保障。
(二)大力推進“四項建設”。以“四項建設”統籌公安交管工作,進一步落實責任,加強考評與督促檢查,每月通報,確保如數如期完成各項建設任務,提升道路交通安全管理水平,達到“一年一個樣、三年大提升”的工作目標。
(三)強化農村道路交通安全管理。深入貫徹國發[__]30號文件和省、市、縣人民政府《實施意見》精神,進一步完善農村道路交通安全組織建設。創建“交通安全示范村”,推進派出所管理交通安全工作。
(四)加強事故防控維穩工作力度。努力實現全年重大交通事故下降、無一次死亡3人以上交通事故發生、無因交通事故引發的嚴重“三堵”群體性事故發生的目標。
1、深入實施“文明交通行動計劃”,強化交通安全宣傳教育,提升群眾交通安全、文明交通意識。
2、深入開展“九打九治”打非治違行動。重點突出治超,加強常態化管理,保持路面監管力度,推進部門聯動,強化源頭管控,確保超載現象不反彈。組織開展摩托車交通安全專項整治行動,積極探索摩托車安全管理有效模式,加大對“三無”摩托車的打擊力度,提升摩托車上牌辦證、進保率。定期組織整治機動車涉牌涉證、酒駕毒駕等違法行為等行動,提高現場糾違率。
3、推進隱患排查治理。政府牽頭組織對道路交通安全隱患整治進展情況進行督查,督查結果列入安全生產目標管理考評內容,確保道路交通隱患治理到位。推進道路交通“生命防護工程”建設,爭取省安委會“九打九治”打非治違駐點督導單位的大力支持,解決部份交通安全標志及設施。
(五)推進城市創建工作。協調各職能部門,完善城市道路交通、安全設施規劃與建設工作,推進停車場、公共停車位建設。加強文明創建交通秩序常態化管理。完成縣委、縣政府交給的各項創建任務。
局黨組決定今天召開局系統2010年上半年工作總結大會,主要任務是對上半年工作進行“回頭望”,對照目標任務查漏補缺。同時,對下半年工作進行總體安排部署。剛才,忠宏同志組織大家學習了中央林業工作會議的主要精神,秋羅同志和志國同志分別通報了上半年目標任務考核情況和工作任務督辦情況。從通報的情況看,上半年各項工作進展順利,大家付出了艱辛的努力,取得了較好地成績。但工作進展還不夠平衡,一些工作相對滯后,請相關單位迎頭趕上,確保全面完成全年目標任務。下面,我代表局黨組對上半年工作進行總結,并對下半年工作進行安排部署。
一、上半年工作回顧
今年上半年,在市委、市政府的正確領導和大力支持下,我局堅持以學習實踐科學發展觀活動為動力,抓學習,促實踐,抓工作,見成效。各項工作按照年初確定的工作思路和總體部署,有條不紊地推進,取得了階段性成效。表現在以下八個方面。
1、進一步理清林業發展思路。年初,局黨組對擴大內需大背景下林業建設面臨的新形勢進行了認真研判,結合市委、市政府對今年全市林業工作的總體要求,經過反復討論、研究,確定了今年林業工作的總體目標任務。并及時進行了分解下達,分別與區縣林業局、局屬各單位、機關各科室簽訂了目標責任書。在總結以往造林綠化經驗教訓的基礎上,制定了《市造林綠化規劃(2010—2012年)》和《市2010年造林綠化實施方案》,以市政府名義下發執行?!兑巹潯访鞔_了今后四年造林綠化工作的方向,即以創建省級綠化模范城市為抓手,以增綠和農民增收為目標,以境內高速路綠色寬幅林帶和直觀山坡、新區周邊和重點區域、漆水河、沮河、趙氏河三大流域三個大綠工程為重點,組織實施林業重點工程、三大流域主要直觀山坡造林綠化工程、城市綠化工程、旅游景區綠化工程、綠色家園建設工程、主要河流水庫綠化工程、主要交通干線公路綠化工程、主要出入口周邊綠化工程、工礦區綠化工程、鮮干果經濟林基地建設工程十大造林綠化工程。
2、超額完成春季植樹造林任務。據統計,全市春季共完成造林17.7萬畝,占春季造林任務的106%。其中新栽干雜果經濟林4.8萬畝,占計劃任務的120.7%,經過核查驗收,面積核實率達到96.9%;重點區域造林4410畝,占計劃任務的147%;完成林業重點工程人工造林、封山育林12.4萬畝,占計劃任務的100%;建成“三化一片林”綠色家園1個板塊15個村;育苗2203畝,占計劃任務的110%。四旁植樹608萬株,其中義務植樹207萬株,分別占計劃任務的101.3%和103.5%。綠化道路、河渠305公里。同時,補栽補植干雜果、210國道寬幅林帶5.2萬畝。
今年春季造林有幾個顯著特點:一是各級領導高度重視。市委、市政府多次召開專題會議研究造林綠化工作,主要領導和主管領導在多次會議上安排造林綠化工作。市委、市政府印發了《關于實施大水大綠工程建設生態園林城市的決定》,市政府印發了《關于認真開展春季造林綠化工作的通知》。市委吳書記發表了植樹節電視講話,市委、市政府主要領導和分管領導多次深入現地檢查造林綠化工作。各區縣、鄉鎮、市、區縣有關部門領導也高度重視造林綠化工作,強勢推進,狠抓落實。二是投資力度大,資金保障充分。據統計,今春市、區縣、鄉鎮各級財政累計投入造林綠化資金5700萬元,用于重點區域造林、鮮干果經濟林基地建設的苗木補助。三是栽大樹,讓身邊增綠。今春全市共栽植油松、國槐等各類大樹4萬余株,使部分重點區域的生態景觀得到迅速而明顯的改變。四是創新機制,增強活力。重點區域造林綠化采取專業隊造林,確保了造林質量;“公仆林”建設采取干部挖坑、政府供苗、農戶栽植的機制;耀州區將藥王山直觀山坡和照金紀念館周邊綠化用地納入區級退耕還林,按現行國家退耕還林政策標準兌付,解決了綠化用地的矛盾。各區縣還利用公益性崗位解決造林后的管護問題。五是動手早,提前完成任務。從元月份開始,市、區縣、鄉鎮即著手進行春季造林的準備工作。耀州區從2月10日開始重點區域造林,其它區縣2月中下旬相繼開展義務植樹和重點工程造林,截止3月30日,全面完成春季造林任務,比往年提前10余天。六是林業宣傳聲勢大。造林期間,各新聞媒體積極開展采訪報道活動,紛紛開辟專欄,堅持每天報道造林動態,從不同側面、不同角度宣傳林業和生態建設成效,宣傳造林、護林和干雜果栽植、經營管理方面的典型和模范人物的先進事例。我局及時印發造林簡報,在主要街道、路口懸掛橫幅、制作標語牌,營造氛圍。各區縣林業局、各國有林場也都采取靈活多樣的方式,宣傳鼓動,擴大影響。通過宣傳,激發了廣大干部群眾參與造林、大力護林的熱情,全市春季參加義務植樹的人數達到65萬人次,適齡公民義務植樹盡責率達到85%以上。七是督促檢查力度大。春季造林剛一開始,市委、市政府繼續派出四個明察暗訪組進行督促檢查。和往年相比,今春明察暗訪的范圍更加寬泛,將十大林業工程全部納入督查范圍。市上有關領導不定期深入區縣檢查督促。我局派出的包抓工作組,既是技術指導組,又是造林進度和質量的督戰組。通過扎實有效的督促檢查,推動了工作,確保了春季造林綠化工作的順利開展。
3、林業重點工程建設進展順利。上半年共完成林業重點工程造林12.4萬畝。其中天保工程公益林建設人工造林1.7萬畝,封山育林5.2萬畝;“三北”工程5.5萬畝。配合國家和省廳,對2008年度天保工程營造林綜合實績進行了核查,完成了“四到縣”目標責任考核;退耕還林以鞏固提高為主要任務,完成補栽補植685.6畝,配合省廳開展了2010年退耕還林省級復查及階段驗收工作,完成政策兌現面積37.48萬畝,修訂完善了鞏固退耕還林成果專項規劃,申報了后續產業項目;加強日元貸款項目的監督檢查,落實整改措施,督促完善資料,完成補植面積950畝,完成了亞行項目環評擬采用標準的復函和項目環境影響公示工作。
4、集體林權制度改革工作穩步推進。市委、市政府制定了《市全面推進集體林權制度改革實施方案》,市政府召開了全市集體林權制度改革動員培訓會。各區縣分別制定了《實施方案》,成立了工作領導小組,召開了動員培訓會。全市324個村的調查摸底工作基本結束,正在制定林地承包方案。宜君縣已開始了外業勘界工作。耀州區制定了配套改革實施方案,已上報省林改辦。
5、森林資源保護管理工作成效顯著。一是以火源管理為中心,加強森林防火工作。堅持不懈地開展防火檢查,及時消除火災隱患。上半年共發生一般森林火災17起,過火面積452.7畝,受害森林面積67.95畝,森林火災受害率為0.038‰,低于省上下達的控制指標,未發生人員傷亡事故。二是積極開展林業有害生物防治和野生動植物管理。春季造林期間,組織人員對造林苗木認真檢驗檢疫,確保不合格苗木和帶病苗木不上山入地,強化對寬幅林帶、干雜果經濟林以及主要林區病蟲害的監測預報,發現問題,及時處置。上半年共檢疫各類苗木727.89萬株,完成有害生物防治面積11.39萬畝。進一步加強了對禽流感和甲型H1N1流感的監測防控。三是依法管理林地。本著既支持經濟建設,又嚴格管理林地的原則,堅持征占用林地審核報批制度。對重點工程占用林地,提前介入,搞好服務,督促用地單位按程序依法辦理相關手續。上半年共審核上報征占用林地2起,,占地0.1713公頃。同時對2004—2008年全市占用征用林地審核情況和2007—2008年建設項目征占用林地植被恢復情況進行了自查。四是依法查處各類林業案件。啟動了“綠盾三號”行動,組織森林公安、林政、林業稽查人員深入林區、木材經營加工廠點、煤礦企業,依法檢查木材來源,對非法運輸、偷砍濫伐的木材嚴肅查處;對群眾舉報案件,快查快結。上半年共受理各類林業案件57起,查結56起。五是啟動了全市第八次森林資源一類清查工作。制定了《工作方案》,組織召開了工作會議,與區縣林業局簽訂了目標責任書。六是加強人工商品林采伐管理。對宜君縣和印臺區人工商品林采伐情況進行了抽查,并加強了對木材運輸和經營加工的監管,依法查處無證運輸、違法經營加工木材行為。七是林業法制工作得到加強。制定印發了《市2010年林業依法行政工作要點》和《市2010年林業普法依法治理工作要點》。我局被、司法部、全國普法辦評為全國“五五”普法中期先進集體。八是森林公安基礎性工作得到加強。啟動了全市森林公安人事管理信息系統建設工作,對全市森林公安槍支管理進行了清理整頓,對全市森林公安派出所基礎設施建設和隊伍建設進行了調研。
6、林業項目建設態勢良好。今年以來,我們緊緊抓住國家擴大內需的機遇,掌握信息,跑部進廳,千方百計爭取項目資金。挖掘潛力,組織力量,廣泛開展可研論證,寬領域包裝上報項目。截止目前,共爭取中省林業投資8300余萬元,其中林業重點工程投資1800余萬元,退耕還林政策兌現資金6000萬元,綠色家園建設資金150萬元,其它投資350萬元。已申報到國家項目4個,涉及國家投資4000多萬元;圍繞基層林業站、森林公安派出所、國有林區棚戶區改造、林業有害生物防治、野生動植物保護等,打捆包裝項目16個;為照金革命老區建設爭取投資400萬元,用于栽大樹和發展核桃經濟林產業。在爭取項目資金的同時,狠抓項目實施和檢查驗收工作,重點加強了作業設計及審批、項目和資金管理、項目實施過程中的檢查等。完成了2007年度國有林場扶貧項目以及今年“三化一片林”綠色家園建設項目、鮮干果經濟林建設項目的核查驗收工作,制定了十大林業工程檢查驗收辦法,正在積極籌備檢查驗收工作。
7、加強技術培訓和技術指導。一是強化林業科技宣傳和培訓。采取多種形式,利用各種平臺,大力宣傳林業實用技術,造林期間,共發放各種技術資料35種2萬余份,接受咨詢500多人次。同時組織技術人員通過講解技術、實地操作演示,培訓林農2000余人次,其中市級培訓200多人。二是開展技術服務與指導。上半年,各級林業部門組織專業技術人員,深入田間地頭,在苗木栽植、撫育管理、嫁接改良等方面全方位開展服務與指導。我局派出5個技術指導組,以干雜果經濟林五項技術推廣為重點,幫助和指導群眾規范建園、科學管園。目前已完成2萬畝干雜果示范園建設任務,嫁接改良核桃19.86萬株。三是大力實施“3152”工程。全市已確定建設科技示范縣1個,建設科技示范點18個,確定科技示范戶65個,科技推廣示范面積達14.1萬畝。
8、自身建設取得實效。一是認真開展學習實踐科學發展觀活動。采取集中學習和自學相結合、討論交流和專家輔導相結合、外出參觀學習和撰寫心得體會相結合的辦法,組織黨員干部認真學習《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等。黨員干部的理論水平和政治素質明顯提高。通過廣泛征求意見,基本理清了影響和制約林業發展的問題,形成調研報告6篇。組織召開了黨員專題組織生活會和領導班子專題民主生活會,統一了思想,理清了發展思路,針對存在問題制定了切實可行的整改措施,為全面實施《市造林綠化規劃(2010—2012年)》和完成十大林業工程建設任務提供了堅強的政治保障。二是加強精神文明建設工作。積極響應市委號召,選派三名干部,深入宜君縣云夢鄉袁樹、南斗、南古三個村,開展駐村幫扶活動,宣講黨的強農惠農政策,投資2萬元,幫助三個村發展鮮干果經濟林;大力支持宜君縣西村鄉西村文化廣場建設,投資10余萬元,為其提供12個品種1000余株綠化大苗;在全市林業系統舉辦了第三屆“生態杯”籃球賽,開展了“創佳評差”競賽活動;組織局系統干部職工開展了“我為添點綠”主題演講活動,為包括離退休人員在內的全體干部職工進行了體檢。三是強化黨風廉政建設工作。制定了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的意見以及我局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工表,與區縣林業局、局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任書,進一步落實了黨風廉政建設責任制,確保了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。
在大家的共同努力下,上半年各項林業工作取得了明顯成效。省林業廳張廳長到我市視察林業工作,市政協視察鮮干果經濟林建設,對我們的工作成效都給予肯定和鼓勵,希望我們在今后的工作中取得更大的成績。
以上成績的取得,是市委、市政府正確領導和上級業務部門大力支持的結果,更是全系統廣大干部職工辛勤工作、艱苦努力的結果,在此我代表局黨組向大家表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務仍然十分繁重。林業重點工程建設是省委、省政府考核市委、市政府的重要目標,上半年我們只完成了12.4萬畝,不足目標任務26萬畝的一半。林業重點工程計劃將在下半年集中下達,加上其它建設項目和補栽補植、撫育管護,秋冬季造林任務十分艱巨;二是集體林權制度改革工作,上半年主要開展了基礎性的工作,且進展不平衡。下半年要完成現地勘界、解決林權糾紛、核發林權證等大量的工作,需要付出更大的、艱辛的努力。三是森林資源保護管理工作還存在薄弱環節。森林防火面臨嚴峻考驗,在新的統計指標下,確保不突破省控指標,需要做大量細致的工作,加之基層防火組織不健全,設備設施老化,野外火源管理難度加大,森林防火難度增大;林地管理矛盾突出。一方面要支持經濟建設,一方面又要管好林地,尤其是重點工程項目占用林地,不主動辦理相關手續,即使多次催辦,也很難按時辦理手續,給林地管理帶來諸多問題;秋冬季是破壞森林資源違法犯罪活動的高發期,由于林業執法隊伍力量薄弱,加之破壞活動的隱蔽性,偷砍濫伐林木、偷拉亂運和非法經營加工木材、非法獵捕野生動物、亂占林地等時有發生。四是干雜果經濟林經營管理任務艱巨。全市干雜果經濟林面積已達到110萬畝,但是,總體看掛果面積少,效益不搞,對農民增收貢獻不大,經營管理、提高效益的任務艱巨。五是林業干部職工思想不夠解放,創新意識不強,不能完全適應林業改革發展的需要;部分同志作風不扎實,對事業缺乏熱情,對工作缺乏干勁,工作不在狀態,精力不在崗位,心思不在事業,缺乏責任心和上進心,工作漂浮,滿足于完成任務,工作質量和效率低下;個別同志紀律性不強,缺乏團結協作精神,只講待遇,不講奉獻,對自己要求不高。這些問題和不足,束縛了林業自身的協調發展,制約了林業在經濟社會發展中發揮更好更重要的作用,需要我們認真對待,切實加以克服和解決。
二、下半年工作安排
下半年,要以學習實踐科學發展觀活動為契機,以林業重點工程建設和集體林權制度改革為核心,以資源保護管理和林業項目建設為重點,統籌兼顧,整體推進,全面完成全年各項目標任務。
1、繼續開展好學習實踐科學發展觀活動。目前我局學習實踐科學發展觀活動即將轉入第三階段。要按照市委的安排部署及我局的《實施方案》,認真對第一、二階段的工作進行全面分析總結,查漏補缺,扎扎實實完成各項規定動作,同時對第三階段工作進行細致安排,重點是對征求到的意見建議和查擺出的問題建立臺賬,實行解決問題銷號制;認真修改領導班子分析檢查報告,按規定程序逐級上報審查;制定切實可行的整改方案,扎扎實實整改存在問題,不斷提高我們踐行科學發展觀的能力和服務經濟社會發展的能力。
2、認真抓好秋冬季造林綠化工作。圍繞十大林業工程,突出林業重點工程建設。一要提早動手,全面安排部署秋冬季造林工作,重點是落實任務,夯實責任。省級計劃下達之后,要及時分解下達,同步開展規劃設計。要督促實施單位,提前做好地塊、苗木、物資等各項準備工作。二要按照《十大林業工程檢查驗收辦法》,對今年實施項目組織開展檢查驗收,包括鮮干果經濟林成活率市級核查,對存在問題要及時督促整改,確保年底前全部達到建設標準。三要進一步加強干雜果經濟林經營管理。重點是推廣五項實用技術,提高技術到位率,抓好示范園建設和農民技術培訓工作。四要切實加強育苗工作。市、區縣、林場苗圃要進一步擴大育苗面積,增加苗木品種,提高育苗質量。要在培育鄉土樹種、經濟樹種和大規格綠化苗木上下工夫,以適應十大林業工程建設的需要,真正把苗木辦成大產業。
3、加快林業產業建設步伐。要立足我市實際,重點把干雜果經濟林產業做大做強。通過加強經營管理,擴大掛果面積,提高經濟效益,讓農民獲得更多實惠,以激發農民群眾經營干雜果經濟林的積極性。此外,要在森林旅游、苗木花卉、林產品加工、林下資源開發利用、特種養殖上下工夫,多做技術服務和幫扶工作,使這些產業逐步發展壯大,為林業經濟發展注入活力。
4、進一步加強森林資源保護管理工作。一要切實抓好集體林權制度改革工作,重點是充實隊伍,強化力量,加快進度。尤其是對技術力量相對薄弱的區縣,要加強督促指導,確保年底前完成集體林權制度主體改革任務。二要認真組織搞好第八次森林資源一類清查工作,保質保量按時完成工作任務,及時上報清查結果。三要提前踏查地塊,制定工作方案和監管辦法,努力做好2010年人工商品林采伐工作。四要扎實搞好森林防火工作。采取切實有效措施,加大宣傳力度,提高林區群眾對防火工作重要性的認識;嚴格執行值班制度,進一步落實責任,確保不脫崗,上下信息暢通;堅持檢查抽查,及時消除火災隱患;不斷完善基礎設施建設,積極開展防火演練,提高森林火災的綜合防控能力。五要加強林木病蟲害的預測預報,重點做好210國道寬幅林帶、干雜果經濟林病蟲害和主要林區危險性病蟲害的防控工作;做好種苗、木材產地和調運檢驗檢疫;繼續做好禽流感和甲型H1N1流感的監控工作。六要以森林公安、林業稽查為骨干力量,組織開展“綠盾三號”行動,嚴肅查處偷砍濫伐林木、非法運輸木材、非法占用林地、違法獵捕和經營野生動物等案件,及時處置群眾舉報案件,加大打擊和查處力度,確保森林資源安全,維護林區社會穩定。
5、努力做好林業項目建設工作。下半年,要在三個層面上做好項目爭取工作。一是下工夫爭取林業重點工程項目,重點是做好工作,在省級盤子中爭取更多的份額,確保今年目標任務全面完成。二是積極爭取濕地保護、森林防火、有害生物防治等森林資源保護類項目,要對已上報項目積極跟蹤,抓好落實工作,通過項目實施,增強保護能力,提高保護水平。三是靈通信息,主動聯系,爭取貧困林場扶貧、基層林業站、森林公安派出所、木材檢查站規范化建設等基礎設施建設項目,不斷增強自我發展能力。四是抓好在建項目建設,確保建設質量。五是加強項目資金的管理。
三、加強自身建設
1、繼續加強政治理論和業務知識學習。要以開展學習實踐科學發展觀活動為平臺,廣泛深入地開展政治理論學習,提高政治敏銳性和分析判斷問題的能力,創建學習型機關,養成學習的良好習慣。同時要加強業務知識學習,不斷更新知識內容,以集體林權制度改革、干雜果經營管理、森林防火等知識為重點,系統地、深入地學習,學以致用,努力提高工作效率和工作水平。:
2、切實轉變作風。要按照年度目標責任制的要求,對照落實自己的工作責任,以高度的責任感和事業心,創造性地開展工作,只找能干的辦法,不說不行的理由,克難攻堅干事業,埋頭苦干抓落實;要以為人民服務為宗旨,加強團結協作,以集體的力量推動林業事業的發展;要加強調查研究,把握林業發展的新情況、新形勢;要注意發現典型、培育典型、宣傳典型,發揮典型的示范帶動作用,把這作為林業工作的基本方法,切實抓住、抓好、抓出成效;同時要進一步加強林業宣傳工作,積極上報各類林業信息,擴大宣傳和影響,積極爭取各級領導的重視和支持;要充分利用各種新聞媒體,多角度宣傳報道林業建設成就、林業建設動態和林業知識,著力提高全民造林綠化和保護生態環境的意識。
3、加強基層基礎工作和林業干部職工隊伍建設。按照以人為本的要求,加強林業干部培訓,提高各級林業部門領導班子的科學決策能力和執行能力。加強基層機構隊伍建設和設施建設,特別是國有林場、森林公安派出所、基層林業站等建設,努力改善干部職工生產生活和工作條件,提高他們的工作熱情,確保各項工作任務全面完成。