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中圖分類號:U169文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
保證行車運(yùn)輸安全,施工行車運(yùn)輸管理制度起到了至關(guān)重要的作用,運(yùn)輸管理制度是保證施工行車運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。行車組織部門要積極做好施工組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施,對運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用兩圖一表(施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表)完善施工方案,嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢行計(jì)劃為施工創(chuàng)造條件。
鐵路施工運(yùn)輸與國鐵運(yùn)營線運(yùn)輸有明顯的區(qū)別,運(yùn)營線運(yùn)輸有一套完整的比較成熟的運(yùn)營管理制度,運(yùn)輸線路完整通暢,各種信號系統(tǒng)及無線列調(diào)系統(tǒng)齊全完備,運(yùn)輸線路無施工影響,而施工運(yùn)輸不具備運(yùn)營線的條件,邊施工邊運(yùn)輸,施工線路具有施工單位多,施工人員雜,施工種類各種各樣,施工時(shí)間計(jì)劃性差,運(yùn)輸線路不完備等特點(diǎn),如沒有比較完善的行車制度,施工單位隨意上道施工,道岔搬動(dòng)無審批無確認(rèn),極易發(fā)生人員傷亡及線路、道岔的擦傷損壞等安全事故,因此根據(jù)本單位施工特點(diǎn)制定一套符合施工現(xiàn)場實(shí)際的行車管理制度是控制行車安全的關(guān)鍵因素。以下是保證施工運(yùn)輸安全的最基本的三個(gè)管理制度。
1.調(diào)度管理制度
1.1中心調(diào)度及前方站及線路所調(diào)度設(shè)置
由我標(biāo)段負(fù)責(zé)施工的線路有260多公里,沿線有四個(gè)車站和一個(gè)線路所,車站和線路所必須要有統(tǒng)一的指揮,步調(diào)一致,相互協(xié)調(diào)配合才能保證行車運(yùn)輸?shù)陌踩?,因此須設(shè)置一個(gè)中心調(diào)度室,每個(gè)前方車站和線路所各設(shè)一個(gè)調(diào)度室,前方車站和線路所調(diào)度室服從中心調(diào)度室統(tǒng)一指揮.
1.2調(diào)度室主要職責(zé)
1.2.1中心調(diào)度室職責(zé)
1.2.1.1中心調(diào)度室應(yīng)執(zhí)行鐵道部和指揮部的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法,鐵路技規(guī)、行規(guī)、安規(guī)等規(guī)定;
1.2.1.2結(jié)合現(xiàn)場施工、機(jī)車車輛運(yùn)行具體情況負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)站點(diǎn)的裝卸車和發(fā)車命令;
1.2.1.3負(fù)責(zé)辦理通過各站點(diǎn)的道岔使用計(jì)劃;
1.2.1.4檢查通報(bào)行車安全情況,及時(shí)收集、掌握天氣情況、機(jī)車車輛運(yùn)行狀況,負(fù)責(zé)惡劣天氣等突發(fā)事件的通報(bào)和預(yù)防,下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令,確保人身安全、行車安全和道岔安全。
1.2.2前方調(diào)度室職責(zé)
負(fù)責(zé)車站道岔使用管理。
1.3調(diào)度管理制度的有關(guān)要求
1.3.1機(jī)乘人員、調(diào)車員、列檢員須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn),考核合格后持證上崗;
1.3.2各種在軌道上行駛的作業(yè)車進(jìn)入道岔、站線、區(qū)間,按調(diào)車作業(yè)辦理,執(zhí)行《技規(guī)》相關(guān)規(guī)定。行車組織采用人工閉塞和人工連鎖方式,空線上牽引運(yùn)行時(shí)不超過30km/h,空線上頂推運(yùn)行時(shí)不得超過20km/h,通過道岔時(shí)不得超過15km/h,車輛連掛時(shí)不得超過5km/h。
1.3.3行車計(jì)劃時(shí)間范圍內(nèi),線路上不得有一切影響行車安全的施工作業(yè),不得有影響行車安全的物資、設(shè)備侵限,各施工單位要加強(qiáng)線路巡查,因施工物資或設(shè)備侵限引發(fā)的人身安全、行車安全和道岔安全等事故,執(zhí)行誰的問題誰負(fù)責(zé)的制度。
1.3.4列車運(yùn)行時(shí)必須服從中心調(diào)度室的的統(tǒng)一指揮,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車計(jì)劃,沒有調(diào)度命令不得擅自動(dòng)車,機(jī)車、作業(yè)列車停放和作業(yè)位置,要向值班員上報(bào)并做好記錄。
1.3.5扳道員和車長要對調(diào)度計(jì)劃和命令執(zhí)行情況向中心調(diào)度室值班員確認(rèn),做好記錄,值班員確認(rèn)后報(bào)中心調(diào)度主任。
1.3.6機(jī)車、軌道車及平板車等設(shè)備單位要加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),列檢人員要每天對其進(jìn)行檢查,并做好記錄,有問題嚴(yán)禁發(fā)車,杜絕帶病上道行駛。
1.4調(diào)車請求
需要調(diào)車作業(yè)時(shí),填寫《請求調(diào)車作業(yè)通知單》報(bào)送中心調(diào)度主任,中心調(diào)度主任根據(jù)現(xiàn)場股道占用情況,編制調(diào)車計(jì)劃,形成《調(diào)車作業(yè)單》。
1.5調(diào)度命令執(zhí)行
計(jì)劃下達(dá)后,值班調(diào)度安排運(yùn)轉(zhuǎn)車長、乘務(wù)員、扳道員、前方站調(diào)度室主任開始調(diào)車作業(yè),以運(yùn)轉(zhuǎn)車長與乘務(wù)員及扳道員聯(lián)控后確定進(jìn)路方可動(dòng)車。調(diào)車完畢后,做好防溜并做好制動(dòng)手閘,列車長檢查好車輛的運(yùn)用狀態(tài)與中心調(diào)度室呼喚應(yīng)答確定進(jìn)路,乘務(wù)員方可鳴笛發(fā)車。
2.道岔使用管理制度
道岔使用管理在施工運(yùn)輸安全中起著至關(guān)重要的作用,因道岔管理不善造成的擠岔、列車脫軌及翻車事故時(shí)有發(fā)生,因此制定道岔管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行是保證施工行車安全的重要環(huán)節(jié)。
2.1道岔開通前必須經(jīng)過指揮部、監(jiān)理等有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可使用
2.2站管人工扳動(dòng)道岔由扳道員負(fù)責(zé);
2.3各種道岔必須經(jīng)常進(jìn)行清掃,范圍是:自尖軌尖端至轍叉跟端為止。
2.4一切道岔必須保持定位(除以下情況可以變位)
a. 機(jī)車車輛占用線路時(shí),道岔應(yīng)開通空閑線路時(shí);
b.清掃和修理道岔時(shí)。(使用、清掃和修理完畢后,必須及時(shí)恢復(fù)定位)
2.5道岔使用登記及銷號管理
車站調(diào)度收到使用申請計(jì)劃后經(jīng)車站調(diào)度主任批準(zhǔn)后生效,使用單位在道岔使用完成2小時(shí)內(nèi)向車站調(diào)度室辦理銷號,經(jīng)車站調(diào)度室主任批準(zhǔn)后生效。前次使用道岔未銷號的不予批準(zhǔn)下次道岔使用計(jì)劃。
2.6道岔搬動(dòng)管理
2.6.1道岔搬動(dòng)前應(yīng)確認(rèn)轉(zhuǎn)轍部位及轍叉部位是否存在影響道岔扳動(dòng)的異物、硬物等;
2.6.2扳動(dòng)后確認(rèn)道岔的密貼情況、鎖定情況及道岔的開向是否正確;
2.6.3道岔扳動(dòng)完成后要使用道岔狀態(tài)檢測車進(jìn)行檢測,確保道岔開路正確。
2.6.4道岔運(yùn)行管理記錄表
道岔運(yùn)行管理記錄表
3.行車運(yùn)輸過程中的施工管理制度
由于運(yùn)輸線路及臨線施工單位眾多,如不統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)極易造成人身傷亡及設(shè)備損壞的安全事故,因此行車運(yùn)輸過程中的施工管理也是保證運(yùn)輸安全的重要因素
3.1施工作業(yè)申請
行車期間所有上道施工嚴(yán)格執(zhí)行申請、登記及銷號制度。施工單位將施工計(jì)劃及作業(yè)內(nèi)容提前一周提出申請并上報(bào)給中心調(diào)度室,中心調(diào)度室主任批準(zhǔn)后生效,施工單位正式上道施工2小時(shí)前向其施工所在區(qū)間前后車站調(diào)度室辦理登記,車站調(diào)度室認(rèn)真核對無誤后根據(jù)區(qū)間行車等作業(yè)及股道占用情況,辦理登記。施工單位占道期間須派駐站聯(lián)絡(luò)員值守在所在區(qū)間前后車站調(diào)度室,直至當(dāng)天作業(yè)完成或銷號。銷號由駐站聯(lián)絡(luò)員辦理,車站調(diào)度室主任簽字生效。
3.2施工作業(yè)防護(hù)
經(jīng)批準(zhǔn)在行車線上施工的單位,必須在作業(yè)點(diǎn)兩端各400米處、作業(yè)點(diǎn)兩側(cè)設(shè)置作業(yè)標(biāo)識并派專人看護(hù)值守,作業(yè)完畢及時(shí)撤除作業(yè)標(biāo)識并將行車線上的工具材料清除到列車限界以外,未設(shè)置防護(hù)禁止施工。
3.3施工中嚴(yán)把“六關(guān)”
3.3.1把住施工協(xié)調(diào)關(guān)。涉及多部門、多單位的施工,對結(jié)合部要明確分工、落實(shí)責(zé)任。
3.3.2把住請點(diǎn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)施工不行車、行車不施工原則。
3.3.3把住現(xiàn)場監(jiān)控關(guān)。監(jiān)控干部要重點(diǎn)檢查安全措施的落實(shí)情況。
3.3.4把住列車放行關(guān)。施工接近尾聲時(shí),施工現(xiàn)場和人員易出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象,不完全具備開通條件時(shí),堅(jiān)決不放行列車。
3.3.5把住施工中行車設(shè)備運(yùn)用和控制關(guān)。嚴(yán)禁超范圍施工,施工方案中沒有涉及的行車設(shè)備,一律不準(zhǔn)動(dòng),特別是不準(zhǔn)提前動(dòng)行車設(shè)備進(jìn)行施工準(zhǔn)備。
3.3.6把住非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)關(guān)。嚴(yán)把施工中的“閉塞、進(jìn)路、憑證”三關(guān)。
一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,在局機(jī)關(guān)全面推行各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé),堅(jiān)決遏制各類重大安全事故的發(fā)生,為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰負(fù)責(zé)的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證,誰檢測、審驗(yàn)簽字蓋章誰負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理,必須堅(jiān)持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會(huì)主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(兼安委會(huì)主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開一次安委會(huì)或安全專題會(huì)議,研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題,部署重要工作及活動(dòng),并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級各單位對重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評估(評價(jià))和對安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
8、組織對重大安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì),專項(xiàng)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢,及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題,組織開展安全重大活動(dòng)。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范,并組織實(shí)施。
5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)行安全工作考評,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項(xiàng)“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過”原則,并及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,按照職責(zé)分工,立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡稱市局應(yīng)急預(yù)案),受局長委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé),制定年度安全工作計(jì)劃,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長中受局長委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開分管處室安全會(huì)議,分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢,及時(shí)解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要,帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查,督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時(shí)進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度,及時(shí)糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會(huì)同市公路局局長每季度召開一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門安全專項(xiàng)會(huì)議,分析安全形勢,及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題,部署開展安全重大或?qū)m?xiàng)活動(dòng)。
4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu),配齊專(兼)職人員,落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過”的原則,并及時(shí)向交通主管部門和上級有關(guān)部門報(bào)告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,督導(dǎo)公路部門立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”,帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對政工科、工會(huì)等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),及時(shí)配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時(shí)配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績作為考核干部政績的重要依據(jù),凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”,并對事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家勞保方針、政策和制度,維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)?;蚴澄镏卸镜戎卮箅U(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托工會(huì)主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān),簽訂相關(guān)安全合同,落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定。
4、對市局出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度,從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),對機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理,并及時(shí)做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。
(六)工會(huì)主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督,并依法行使工會(huì)組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局應(yīng)急預(yù)案要求,隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時(shí),有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(兼安委會(huì)辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長、分管副局長和局安委會(huì)負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作、接受上級安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,對本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會(huì)各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù),并按時(shí)向局安委會(huì)、上級有關(guān)部門報(bào)告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會(huì)有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動(dòng)、會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作,并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對全市交通系統(tǒng)安全管理評價(jià)、安全生產(chǎn)狀況評估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評工作,并及時(shí)向市局和上級有關(guān)部門提報(bào)考評情況資料。
7、負(fù)責(zé)對基層安全科、處長、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢,結(jié)合上級要求,及時(shí)提出工作意見和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查,做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》,督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長或分管局長前往處理;工作需要,按省市有關(guān)部門要求,參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真做好局學(xué)中政會(huì)議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會(huì)議記錄,并建立健全相應(yīng)的安全會(huì)議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責(zé)任到人,認(rèn)真進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故,協(xié)助分管局長及時(shí)處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助局長、副局長做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長安全職責(zé)
1、向分管副局長和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、定期召開本部門安委會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時(shí)交辦任務(wù)前的專向會(huì)議,制定方案,及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題,部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)。
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格審查,嚴(yán)把各種營運(yùn)車輛“市場準(zhǔn)入關(guān)”,對各汽車客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”,積極構(gòu)建長效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項(xiàng)治理整頓,督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢,按要求上報(bào)專項(xiàng)安全工作總結(jié),并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理,責(zé)任到科室和人員,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長安全職責(zé)
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會(huì)議,研究分析安全生產(chǎn)形勢,及時(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問題,制定方案,組織開展水上交通安全專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)。
5、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長效機(jī)制,嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開展水上交通運(yùn)輸安全大檢查,督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào),及時(shí)提出工作意見和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理,責(zé)任到人,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”,隨分管副局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對全市交通各級稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對全市交通機(jī)動(dòng)車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處,并按要求及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會(huì)議,研究分析安全管理形勢,及時(shí)解決在安全監(jiān)管中存在的問題,按上級要求,開展“治超打黑”專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng),積極構(gòu)建長效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé),預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故,按局領(lǐng)導(dǎo)要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識,并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn),未參訓(xùn)或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件、檔案資料,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,對全市交通機(jī)動(dòng)車檢測站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車檢測站指導(dǎo)性文件,嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動(dòng)車技術(shù)性能檢測關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測有關(guān)報(bào)表資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長安全職責(zé)
1、向分管局長和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰審查(簽字)誰負(fù)責(zé)”的原則,對本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺(tái)賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時(shí),按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,制定、修訂市局勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件,并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān),確保質(zhì)量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會(huì)同有關(guān)科室,實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財(cái)審科科長安全職責(zé)
1、向局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對市局專設(shè)安全基金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級安全獎(jiǎng)勵(lì)金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經(jīng)費(fèi),用于安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育培訓(xùn)、召開會(huì)議、開展專項(xiàng)宣教活動(dòng)以及局安辦專項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等,做到??顚S?。
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對上一年度的安全責(zé)任書考評后的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),對市局制定出臺(tái)的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件,審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。
[關(guān)鍵詞]煤礦機(jī)電運(yùn)輸 事故原因 事故預(yù)防
中圖分類號:TD771 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)19-0382-01
煤礦機(jī)電運(yùn)輸是煤礦挖掘生產(chǎn)環(huán)節(jié)中十分關(guān)鍵的構(gòu)成部分,其與煤礦礦井挖掘生產(chǎn)的各個(gè)步驟環(huán)節(jié)均有著十分密切的聯(lián)想。煤礦機(jī)電運(yùn)輸涉及范圍廣,特殊工種種類繁多,技術(shù)含量較高。然而根據(jù)我國煤礦安全事故發(fā)生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,煤礦機(jī)電事故在眾多煤礦安全事故中位居第四位,其中煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故占煤礦機(jī)電事故中的30%左右。從上述數(shù)據(jù)可以看出,對煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的產(chǎn)生的原因進(jìn)行研究,預(yù)防煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的出現(xiàn)對于提升煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩褂糜兄种卮蟮膶?shí)際意義。
1. 煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的原因
1.1 煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理制度欠缺
煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理制度有所欠缺,留下了重大的安全隱患。首先,煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備使用的崗位責(zé)任制度不健全,煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備出現(xiàn)異常或故障時(shí)時(shí)常出現(xiàn)不同崗位相互推諉,敷衍了事的情況,使得煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全隱患無法在第一時(shí)間處理[1]。其次,煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全管理制度執(zhí)行不到位,對安全管理的評審考核工作不夠嚴(yán)格,涉及安全管理與安全隱患的相關(guān)獎(jiǎng)懲工作無法落實(shí),影響了煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理人員工作的積極性。最后,對于已經(jīng)出現(xiàn)的煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全事故沒有嚴(yán)格按照安全管理原則來進(jìn)行處理,往往出現(xiàn)處罰不夠到位、不追究責(zé)任等情況,從而導(dǎo)致煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全事故重復(fù)發(fā)生。
1.2 煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢修不到位
目前煤礦礦井的挖掘與開采工作已經(jīng)普遍使用了采煤機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、掘進(jìn)機(jī)等先進(jìn)的機(jī)電機(jī)械設(shè)備,煤礦挖掘工作已經(jīng)朝著機(jī)械自動(dòng)化的方向持續(xù)發(fā)展。然而煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備長時(shí)間處于工作狀態(tài)或由于工作人員的操作失誤往往會(huì)導(dǎo)致設(shè)備的損壞與故障,從而埋下安全隱患。針對這一情況就要對煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行全面而詳細(xì)的檢查。然而當(dāng)前對煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的檢修工作十分不到位,往往就是哪壞修哪,無法堅(jiān)持實(shí)行定期檢查、定期維護(hù),導(dǎo)致煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備存在各種安全隱患[2]。
1.3 煤礦機(jī)電運(yùn)輸崗位工作人員素質(zhì)低下
伴隨著煤礦企業(yè)機(jī)械化水平的提升,煤礦企業(yè)對機(jī)電運(yùn)輸?shù)馁Y本投入也不斷增加,煤礦礦井中使用的機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的類型、品種不斷增加,操作實(shí)踐與使用過程也越來越復(fù)雜。在這一環(huán)境下要求煤礦機(jī)電運(yùn)輸工作人員需要持續(xù)的提升專業(yè)技能,不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能,以滿足煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的使用需求。然而當(dāng)前煤礦企業(yè)普遍存在的專業(yè)人才缺乏的問題,煤礦工作人員的綜合素質(zhì)普遍較低,工作難以正確理解煤礦機(jī)電運(yùn)輸知識,在操作機(jī)械設(shè)備的過程中難以滿足崗位需求[3]。當(dāng)前煤礦礦井工作人員綜合素質(zhì)普遍較低,人手不足,機(jī)電運(yùn)輸管理工作人員常常處于超負(fù)荷的工作狀態(tài),安全意識有限,在面對突發(fā)安全事故時(shí)難以妥善應(yīng)對。
2. 預(yù)防煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的策略
2.1 建立健全完善的機(jī)電運(yùn)輸管理制度
煤礦企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況,在對煤礦企業(yè)的安全管理?xiàng)l例與制度進(jìn)行全面而詳細(xì)的研究繼承上建立完善的煤礦機(jī)電運(yùn)輸規(guī)定,明確機(jī)電運(yùn)輸工作的工作職責(zé)與操作規(guī)章制度,使得煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理的規(guī)章制度可以變得更加完善。在機(jī)電運(yùn)輸管理制度中要針對以下內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定:第一,詳細(xì)細(xì)化煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的使用與管理工作,明確不同崗位的工作職責(zé),建立崗位責(zé)任制度,以全面做好機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備裝置的定期維護(hù)與日常檢查工作。第二,完善機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)入煤礦投入使用的檢驗(yàn)制度,嚴(yán)禁質(zhì)量不合格的設(shè)備裝置用于煤礦機(jī)電運(yùn)輸工作,在機(jī)電運(yùn)輸裝置投入使用后定期對其進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)。第三,明確煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)膷徫回?zé)任制度與機(jī)電設(shè)備的操作規(guī)范,完善機(jī)電運(yùn)輸崗位間接制度,妥善詳細(xì)填寫煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)臓顟B(tài)與檢修記錄。
2.2 強(qiáng)化煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備定期檢修工作
煤礦企業(yè)要根據(jù)煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的使用需求來對其進(jìn)行定期與不定期檢查維護(hù)。針對煤礦設(shè)備安全管理規(guī)定,對煤礦中所使用的儀表、機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)化裝置進(jìn)行定期的對比與鑒別,以判斷是否存在質(zhì)量不合格產(chǎn)品仍然在機(jī)械使用。煤礦工作人員升降設(shè)備每年需要進(jìn)行性能測試,如測試不合格或出現(xiàn)相關(guān)安全隱患則需要及時(shí)進(jìn)行處理。煤礦中其他運(yùn)輸提升設(shè)備每三年要進(jìn)行嚴(yán)格的維護(hù)檢修。煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備中所使用的鋼絲繩要重點(diǎn)檢查,如出現(xiàn)不合格產(chǎn)品則需要在第一時(shí)間更換。煤礦中使用頻率較高的水泵、水管等機(jī)電設(shè)備需要在雨量充沛時(shí)進(jìn)行檢查維護(hù),并且進(jìn)行排水實(shí)驗(yàn)工作,根據(jù)國家相關(guān)要求規(guī)定開展測評,充分保證煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全性。
2.3 開展員工教育培訓(xùn),提升員工專業(yè)素質(zhì)
煤礦機(jī)電化設(shè)備的普及應(yīng)用對煤礦工作人員的專業(yè)素質(zhì)與技能也提出了新的要求,員工專業(yè)素質(zhì)對于預(yù)防煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故有著至關(guān)重要的作用。要全面提升煤礦員工的專業(yè)素養(yǎng)最為直接有效的方式就是開展員工教育培訓(xùn),強(qiáng)化員工的實(shí)踐操作技能,進(jìn)而提升煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化管理質(zhì)量。首先,煤礦企業(yè)要針對煤礦工作人員建立特定的培訓(xùn)平臺(tái),定期抽調(diào)組織人員開展培訓(xùn)工作,將煤礦機(jī)電的使用、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)理論知識作為基礎(chǔ),配合相關(guān)的實(shí)踐操作訓(xùn)練,邀請高素質(zhì)、高技能的工作人員作為技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí),重視煤礦員工的心理素質(zhì)與身體素質(zhì),定期開展職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn),組織各項(xiàng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故演習(xí)等,讓員工能夠進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識,以預(yù)防煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的出現(xiàn)。
3.結(jié)束語
煤礦機(jī)電運(yùn)輸在煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中的地位不言而喻。當(dāng)前煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故出現(xiàn)的原因包括煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理制度欠缺、煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢修不到位、煤礦機(jī)電運(yùn)輸崗位工作人員素質(zhì)低下等,煤礦企業(yè)可以從建立健全完善的機(jī)電運(yùn)輸管理制度、強(qiáng)化煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備定期檢修工作以及開展員工教育培訓(xùn),提升員工專業(yè)素質(zhì)等方面入手,杜絕煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的出現(xiàn),保證煤礦的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]沈衡.煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故產(chǎn)生的原因與控制措施分析[J].山東工業(yè)技術(shù), 2015, (21):156.
加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作,不僅事關(guān)企業(yè)的生存大計(jì),而且還與人民群眾的基礎(chǔ)安全、社會(huì)的和諧安定、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展息息相關(guān),因此是一項(xiàng)容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎(chǔ)和前提,只有順利開展安全管理工作,才能最終保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。因?yàn)榈缆方煌ㄋ蚕⑷f變,影響行車安全的因素非常眾多,只有一一分析這些影響因素并采取對應(yīng)措施來減少它們對行車安全的影響,完善安全管理體系,才能有效將事故發(fā)生率控制在一個(gè)較小范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)安全管理的基本目標(biāo)。
1、道路運(yùn)輸企業(yè)行車安全影響因素
道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作應(yīng)該從源頭上分析事故原因、總結(jié)事故規(guī)律、杜絕事故隱患,有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢。綜合來看,影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個(gè)方面:道路、車流和人群。
1.1道路影響因素。在道路上行車時(shí),其安全影響因素有內(nèi)因和外因等多個(gè)方面,例如道路質(zhì)量等級、技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級公路因其造價(jià)高、工期長、要求高的特點(diǎn)更是將安全問題視為重中之重,在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此,作為道路運(yùn)輸企業(yè)安全的重要基礎(chǔ),在道路的施工和養(yǎng)護(hù)階段必須要嚴(yán)格貫徹質(zhì)量安全的思想意識,利用完善科學(xué)的道路體系來達(dá)到有效減少安全事故和生命財(cái)產(chǎn)損失的根本管理任務(wù)。
1.2車流影響因素。車流是道路運(yùn)輸?shù)闹饕d體,也是連接道路和人群的紐帶,同時(shí)兼具著速度快和荷載高的特點(diǎn),受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準(zhǔn)則都是安全管理工作的實(shí)際體現(xiàn),例如車輛使用性能是否達(dá)標(biāo)、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護(hù)、安全防護(hù)措施是否實(shí)用等等。往往一些毫不起眼的微小細(xì)節(jié)都會(huì)給車流帶來安全隱患,比如剎車不靈或后胎發(fā)生側(cè)滑等。只有不斷應(yīng)用新技術(shù)新材料改進(jìn)車輛基本性能和質(zhì)量安全,才是減少由車流因素引發(fā)道路交通安全事故的關(guān)鍵所在。
1.3人群影響因素。人為影響因素是所有交通事故發(fā)生的主要或次要原因。相關(guān)運(yùn)輸人員的專業(yè)素質(zhì)、駕駛技巧、車輛熟悉程度、路況判斷結(jié)果、事故預(yù)估、預(yù)防、處理、應(yīng)變能力、安全意識等內(nèi)在因素都是道路運(yùn)輸安全的直接影響因素。只有對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能水平培訓(xùn)和安全意識教育,不斷增強(qiáng)人員的法制觀念和運(yùn)輸安全意識,全面提高運(yùn)輸人員的心理素質(zhì)和駕駛水平,才能將一切人為因素導(dǎo)致的安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),保證運(yùn)輸安全基本目標(biāo)的順利完成。
2、道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的有效措施
2.1建立健全安全管理制度體系。針對目前我國道路運(yùn)輸企業(yè)眾多而中小型企業(yè)多不具備完善的安全管理制度體系這一現(xiàn)狀,作者認(rèn)為首先應(yīng)該建立健全相應(yīng)的安全管理制度體系,才能進(jìn)一步指導(dǎo)安全管理工作正常開展并取得良好的實(shí)際效果。制度體系不完善,主要體現(xiàn)在缺乏專業(yè)的管理人員、沒有指導(dǎo)性的規(guī)章制度、運(yùn)輸人員安全意識缺失等方面,這種現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本原因就是政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不到位,沒有普及安全教育,使得一些道路運(yùn)輸企業(yè)尤其是較新的民營企業(yè)重利益而輕安全,以至于經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)輸安全嚴(yán)重脫離,無法保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建立健全安全管理制度體系應(yīng)該從崗位制度、考評制度、責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度、檢查制度等方面入手,多管齊下共同促進(jìn)企業(yè)安全管理實(shí)際工作開展。
2.2定期開展運(yùn)輸車輛檢測維護(hù)。為減少車流因素給道路行車安全帶來的影響,道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該要定期開展運(yùn)輸車輛檢測維護(hù)工作,對于一些在規(guī)定期間內(nèi)沒有執(zhí)行該項(xiàng)工作卻仍在跑運(yùn)輸?shù)能囕v直接停運(yùn),絕不姑息,實(shí)現(xiàn)檢測維護(hù)工作的實(shí)際效用,避免形式主義出現(xiàn)。在車輛選購的階段要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),禁止一切不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸隊(duì)伍,從根本上保證道路運(yùn)輸?shù)幕拘熊嚢踩?;對于已?jīng)投入到運(yùn)輸工作中的車輛應(yīng)該做到檔案整理入庫,同時(shí)定期檢測維護(hù)車輛基本性能,確保車輛一切狀況良好;對于超出使用年限的運(yùn)輸車輛應(yīng)該堅(jiān)決淘汰,不能讓它繼續(xù)運(yùn)營,徹底杜絕一切車輛安全隱患。
2.3落實(shí)運(yùn)輸人員技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。運(yùn)輸人員是道路運(yùn)輸企業(yè)的核心,是所有相關(guān)工作開展的主要執(zhí)行力量,是管理者,是經(jīng)營者,更是影響者,所以落實(shí)運(yùn)輸人員的培訓(xùn)教育是提高安全管理效率的有力手段。盡管道路運(yùn)輸行業(yè)在目前為止的一段時(shí)期內(nèi)加大了培訓(xùn)教育力度,但是由于運(yùn)輸人員的更替性強(qiáng)、流動(dòng)頻繁而使得實(shí)際成果不太明顯,死角較大,阻礙了教育培訓(xùn)工作的普及。針對這種情況,道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證培訓(xùn)教育的實(shí)效性、系統(tǒng)性和全程性,定期開展道路運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全管理規(guī)章制度教育雙項(xiàng)工作;改進(jìn)監(jiān)督制度和考評制度,設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)督部門對培訓(xùn)教育的落實(shí)情況和運(yùn)輸人員的學(xué)習(xí)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督,對其學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考評,多方面措施共同作用以保證培訓(xùn)教育工作行之有效,為運(yùn)輸人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸 安全管理
公路運(yùn)輸管理已不僅僅是交通部的問題,安全的公路運(yùn)輸是人們口中的熱點(diǎn)話題,所以現(xiàn)在公路運(yùn)輸管理由很多部門,如交通部門、公安部門,各司其職并相互合作,逐步改善先前出現(xiàn)的各種弊端,建立完善的體制,營造一個(gè)安全、有條理的交通運(yùn)輸體系。
一、 公路運(yùn)輸安全的內(nèi)容:
1.安全方便性:對旅客及貨主在確保安全的前提下,提供盡量周到的服務(wù)。例如,在組織旅客及貨主購票、辦手續(xù)、托運(yùn)、出站、提貨等,手續(xù)簡便、正確。
2.安全可靠性:在運(yùn)輸過程中,確保承運(yùn)對象空間和時(shí)間上不出故障的特性。空間上的安全可靠性是指保證運(yùn)輸對象安全完好抵達(dá)目的地的特性。時(shí)間上的安全可靠性是指在確保安全的條件下,準(zhǔn)時(shí)完成運(yùn)輸?shù)娜^程。時(shí)間上的安全可靠性不僅體現(xiàn)出運(yùn)輸時(shí)間的質(zhì)量指標(biāo),而且給貨主或旅客一種安全感。
3.安全防護(hù)性:在運(yùn)輸中,確保承運(yùn)對象身心不受侵害的特性。例如,旅客乘車、貨主托運(yùn)心情舒暢,感覺良好,預(yù)防旅客途中因過度顛簸、疲勞和乘坐環(huán)境的損害而導(dǎo)致身體和精神上的疾患;嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品乘車;禁止車輛違章裝載和超速行駛等。在公路運(yùn)輸過程中,對可能導(dǎo)致各類事故的諸因素,必須采取強(qiáng)而有力的預(yù)防措施,最大限度地控制事故。
二、公路運(yùn)輸安全管理體制:
1.安全管理機(jī)構(gòu)的組建原則:公路運(yùn)輸具有流動(dòng)、分散、多單車生產(chǎn)的特點(diǎn)。這種生產(chǎn)形式既需要高度集中,統(tǒng)一調(diào)度指揮,又要求機(jī)動(dòng)靈活、隨機(jī)應(yīng)變地處理和解決問題。所以公路運(yùn)輸企業(yè)的安全職能機(jī)構(gòu)應(yīng)采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合的根本組建原則。公司一級的領(lǐng)導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)作出安全決策,制訂政策和確立規(guī)章制度等工作,使整個(gè)企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)的軌道上來,確保整個(gè)企業(yè)的安全管理活動(dòng)的一致性、有效性。
2.安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置:公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu),一般由一級企業(yè)的安全管理委員會(huì)及下設(shè)的安全管理辦公室和二級企業(yè)的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的安全管理小組等組成。目前,我國多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu),仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式,多頭重疊,職責(zé)不清,往往流于形式,因此在安全組織的管理上需要進(jìn)行改革,目的在于把整個(gè)企業(yè)的安全質(zhì)量問題,納入統(tǒng)一的軌道,提到企業(yè)的最高一級,從組織上保證安全質(zhì)量管理的有效推行。
3.安全保證體系:公路運(yùn)輸?shù)陌踩WC體系是為了確保運(yùn)輸生產(chǎn)過程中旅客及貨物的安全,所建立的一套嚴(yán)密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中,明確規(guī)定每個(gè)部門、每個(gè)人的任務(wù)、責(zé)任和權(quán)限,并對每項(xiàng)安全管理工作制訂計(jì)劃,確立崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢查,校核辦法和信息反饋處理方式,確保企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的有效實(shí)施。
三、公路運(yùn)輸安全管理措施:
1. 改善制度,建立合理的體制:完善好各個(gè)階級的管理制度,一級到一級,有條不紊,層次分明。如政府、企業(yè)、業(yè)戶、自己,明確各自的責(zé)任,并建立明確公正的獎(jiǎng)懲制度。通過一些中介組織的力量,宣傳安全運(yùn)輸?shù)闹行乃枷耄訌?qiáng)審核標(biāo)準(zhǔn),選擇出一些信譽(yù)好,實(shí)力強(qiáng)的保險(xiǎn)公司,加以宣傳,做出表率。按照運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物的程度進(jìn)行分類,建立管理體制,提出相應(yīng)的安全運(yùn)輸?shù)拇胧?;對每次的交通運(yùn)輸事故進(jìn)行客觀深刻的分析評估,建立事故處理分析體制,比較異同,提出改善方案。通過實(shí)事問題的處理,不斷完善各體制的內(nèi)容和任務(wù),如教育體制,責(zé)任保障體制,制度管理體制等。加強(qiáng)他們之間的分工合作關(guān)系,讓每一環(huán)節(jié)順利的進(jìn)行下去。
2. 提高車輛的安全性能:加強(qiáng)貨物的監(jiān)測工作,從安全性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保行、節(jié)能性綜合考慮。對發(fā)生的重大事故實(shí)行責(zé)任連帶制度,讓他們能夠互相監(jiān)督,加強(qiáng)彼此間的合作關(guān)系,同時(shí)也能夠鼓勵(lì)一些,技術(shù)先進(jìn),性能可靠的生產(chǎn)方。對高速公路上的運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格的限制,尤其是旅客方面;對危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸要仔細(xì)檢測,不能遺漏一點(diǎn)細(xì)枝末節(jié);減少一些性能技術(shù)比較差的車輛的使用,逐步淘汰這些落后的產(chǎn)品。
3.建立安全認(rèn)證制度:對進(jìn)入市場的人員實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度,為安全運(yùn)輸管理提供必要條件。對市場進(jìn)入進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),堅(jiān)決禁止一些沒有安全保障措施的業(yè)務(wù)者進(jìn)入市場。明確公路運(yùn)輸過程中每一部門的職權(quán)范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理體制,加強(qiáng)管理措施。對場站的生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全檢查,健全運(yùn)行商的交通安全的意識,對運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸工具進(jìn)行全方面的管理,嚴(yán)格執(zhí)行事故連帶追究的制度。
4. 宣傳教育:通過有關(guān)部門,大力宣傳運(yùn)輸安全方面的知識,提高相關(guān)人員的安全意識。對駕駛員的培訓(xùn)和考核制度嚴(yán)格執(zhí)行,不容馬虎,全方位的提高其綜合素養(yǎng),為他人和自己的生命安全提供保障。
5. 人才管理:相關(guān)企業(yè)制定合理的目標(biāo),并根據(jù)目標(biāo),制定運(yùn)輸行業(yè)人才發(fā)展的規(guī)劃,將業(yè)內(nèi)人才的管理也納入制度化管理的軌道。將社會(huì)招聘、定向培養(yǎng)和繼續(xù)教育的方式有效的結(jié)合起來,加強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的梯隊(duì)管理體制。并對企業(yè)的有關(guān)部門的人員進(jìn)行定期培訓(xùn),如運(yùn)輸安全管理人員、車輛維修人員、技術(shù)檢測人員等,實(shí)行考核上崗制度,優(yōu)勝劣汰。建立一支團(tuán)結(jié)合作,努力進(jìn)取,不怕困難,無私奉獻(xiàn)的職工團(tuán)隊(duì);建立一支執(zhí)法嚴(yán)明、保質(zhì)保量、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)熱情的法制團(tuán)隊(duì);建立一支執(zhí)政為民、高效廉潔、立場堅(jiān)定、剛正不阿的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。
參考文獻(xiàn):
【1】 高洪濤.公路運(yùn)輸現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型理論研究.北京交通大學(xué)出版社,2008.3.
關(guān)鍵詞:道路危貨運(yùn)輸 新危規(guī) 危貨運(yùn)輸企業(yè) 相關(guān)從業(yè)人員
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,社會(huì)生產(chǎn)和生活對危險(xiǎn)品資料的需求呈逐年上升的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年來我國每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物都在3億噸左右, 其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬噸, 易燃易爆油品類貨物2億噸左右, 危險(xiǎn)品物流已悄然形成。除運(yùn)輸量上升外, 危險(xiǎn)貨物的品種也越來越多, 危害特性也越來越復(fù)雜。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸覆蓋了包括爆炸物品、氧化劑、氣體、自燃物品、遇水燃燒物品、易燃固體、一級易燒液體、劇毒物品、一級酸性腐蝕物品、放射性物品;二級易燃液體、有毒物品、堿性腐蝕物品、二級酸性腐蝕物、其他腐蝕物品等交通部《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》中列名的所有危險(xiǎn)貨物。大量運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕危險(xiǎn)貨物的車輛在公路上行駛, 形成了一個(gè)個(gè)流動(dòng)的危險(xiǎn)源, 致使運(yùn)輸管理難度越來越大, 公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故頻發(fā),造成的損失是慘重的。綜觀當(dāng)下危險(xiǎn)品運(yùn)輸中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)承運(yùn)人小、散、弱
當(dāng)下承運(yùn)危貨的企業(yè)大多規(guī)模小,而且有相當(dāng)一部分是用普通車輛抵充危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的, 掛靠現(xiàn)象也比較多,真正能提供多品種、大批量專業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)還不多。另不少危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)是自產(chǎn)自運(yùn),滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)輸需要, 一定程度上制約了有能力組建專業(yè)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模, 變相地造成了當(dāng)下危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的小、散、弱。
(2)托運(yùn)人法律責(zé)任缺失
交通運(yùn)輸部于2013年7月1日通過實(shí)施的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(以下簡稱新危規(guī))指出:危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危貨。危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量和承運(yùn)人等相關(guān)信息予以記錄,記錄的保存期限不得少于1年。這一條款的出臺(tái)在一定程度上說明當(dāng)下承運(yùn)人小、散、弱的現(xiàn)狀,跟托運(yùn)人法律責(zé)任缺失有關(guān)系。加強(qiáng)危貨運(yùn)輸管理應(yīng)該從托運(yùn)人的貨源源頭管理入手,過去托運(yùn)人只看重承運(yùn)人的低報(bào)價(jià)而不去考慮其實(shí)力和資質(zhì),是導(dǎo)致目前該行業(yè)管理水平提升不了的一個(gè)重要原因。從目前的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)分析來看,事故發(fā)生很大的原因是由于承運(yùn)人沒有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì),不具有相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備、安全規(guī)章制度并且不少從業(yè)人員也不具有相應(yīng)專業(yè)運(yùn)輸知識導(dǎo)致的。
(3)從業(yè)隊(duì)伍和行業(yè)管理隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊, 專業(yè)技術(shù)人員缺乏
當(dāng)前該行業(yè)總體來說從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的管理人員、裝卸人員、押運(yùn)人員,駕駛?cè)藛T素質(zhì)參差不齊,不少從業(yè)企業(yè)為了節(jié)約成本,沒有讓相關(guān)從業(yè)人員經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)。從業(yè)人員不具備對道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修、裝卸操作規(guī)程、運(yùn)載途中保管、安全防范、應(yīng)急事故處置等專業(yè)知識。在押運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)忙不過來時(shí),使用不熟悉裝卸和押運(yùn)危險(xiǎn)貨物的種類、名稱、特性、包裝要求的人;使用不熟悉裝卸操作規(guī)程和裝卸技術(shù)要求的人;使用不熟悉應(yīng)急處置措施的裝卸和押運(yùn)人。有的甚至使用沒有取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證的人,給整個(gè)運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)留下極大的安全隱患。更有甚者,有的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸途中擅自離開崗位,讓所押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物脫離自已的監(jiān)控視線之外。
(4)車輛技術(shù)狀況、運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施等技術(shù)裝備還比較落后
有的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)對車輛技術(shù)狀況的管理缺乏源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法和措施,不能及時(shí)掌握車輛技術(shù)狀況完好程度。企業(yè)安全管理的手段落后, 缺乏有效的教育、監(jiān)管、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)往往忙于事后的事故處理, 疏于事前的安全教育、制度的制定和落實(shí)、事故的防范等等。
(5)危規(guī)運(yùn)輸企業(yè)異地運(yùn)輸不備案,駕駛員不能做到隨身攜帶安全卡
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)異地經(jīng)營指的是危貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)線路起訖點(diǎn)均不在該企業(yè)注冊地市域內(nèi)。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)實(shí)中異地經(jīng)營累計(jì)3個(gè)月以上的不及時(shí)向經(jīng)營地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案并接受監(jiān)督的企業(yè)比比皆是。這種因行業(yè)監(jiān)管缺失的違規(guī)現(xiàn)象,給不法危貨運(yùn)輸人鉆了很多空子。另一方面駕駛?cè)藛T不能做到隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》和《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
(6)重大節(jié)假日上高速公路危貨運(yùn)輸問題突出
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí),不能嚴(yán)格遵守有關(guān)部門關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸線路、時(shí)間、速度方面的有關(guān)規(guī)定,不能嚴(yán)格遵守有關(guān)部門關(guān)于運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛在重大節(jié)假日通行高速公路的相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致一旦路上發(fā)生交通事故,傷及大量無辜,損失涉及面因人為因素而被放大。
總之,危險(xiǎn)品貨物的運(yùn)輸是復(fù)雜的,與普通貨物運(yùn)輸相比,具有業(yè)務(wù)專營、車輛專用、人員專業(yè)等特點(diǎn),要做好危險(xiǎn)品運(yùn)輸,確保生命和財(cái)產(chǎn)的安全,實(shí)現(xiàn)危貨運(yùn)輸效益,就必須加強(qiáng)制度建設(shè),不斷完善危貨運(yùn)輸制度。今年剛頒布實(shí)施的新危規(guī)在制度建設(shè)方面有了新的突破,值得廣大從業(yè)隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)運(yùn)用,現(xiàn)闡述如下:
(1)建立專職安全管理人員制度
我國《?;瘲l例》第四十三條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”,《危規(guī)》第八條也規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”。兩條具體法規(guī)的出臺(tái)強(qiáng)制敦促廣大從業(yè)企業(yè)必須建立起一套安全管理人員制度。
(2)建立安全評價(jià)制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局早在2003年印發(fā)的《關(guān)于開展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作通知》(安監(jiān)管三字〔2003〕43號)中,就提出了“在道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)狀況評估工作”,并對一些省市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了評價(jià)。本次新危規(guī)又進(jìn)一步明確了安全評價(jià)制度的重要性,廣大從業(yè)企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)遵執(zhí)行。
(3)建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員專項(xiàng)考試制度和豁免制度
“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險(xiǎn)性高,一旦發(fā)生事故,對人民生命財(cái)產(chǎn)的損害以及對自然環(huán)境的污染都極其嚴(yán)重。為此新危規(guī)提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度,從源頭管理抓起,加強(qiáng)對駕駛、押運(yùn)、裝卸管理人員的管理工作。在原“危貨”資格管理要求的基礎(chǔ)上,增加“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸?shù)馁Y格認(rèn)定。同樣,新《危規(guī)》根據(jù)“分類管理”原則和區(qū)別對待不同危險(xiǎn)級別道路危貨運(yùn)輸要求,對道路運(yùn)輸影響不大的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免制度(按普通貨物道路運(yùn)輸要求)。當(dāng)然值得注意的是危險(xiǎn)貨物豁免僅適用道路貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié),其他諸如生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用其他運(yùn)輸方式等仍應(yīng)嚴(yán)格遵守《?;瘲l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(4)建立“舉報(bào)制度”和“事故報(bào)告制度”
《?;瘲l例》第九條規(guī)定“任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)”。《?;瘲l例》第七十一條規(guī)定“道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告”,這在一定程度上為廣大從業(yè)者提高了外援幫助的依據(jù),最大限度地控制降低事故損失。
除了上述從制度上去完善對道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾硗?,針對上文分析的?dāng)下道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中存在的問題,我們還可以依托新《危規(guī)》從以下方面著手,去改善對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?,?shí)現(xiàn)運(yùn)輸管理的效益。
(1)調(diào)整和細(xì)化對危貨運(yùn)輸專用車停車場的要求
包括明確停車場面積的最低要求;強(qiáng)調(diào)停車場地的設(shè)置不得妨礙居民生活和威脅公共安全;進(jìn)一步明確運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品,應(yīng)當(dāng)在停車區(qū)域設(shè)立明顯的“警示標(biāo)牌”;允許使用租借的停車場地,但加以3年的合同年限限制,并要明確停車場地位置。
(2)從運(yùn)輸源頭抓起,保證載貨罐車不超載
做到“一車一罐一品”要求,為保證罐車不超載,可按公式計(jì)算:罐車核定載質(zhì)量(kg)≥罐體容積(m3)×許可運(yùn)載液體危險(xiǎn)貨物的密度(kg/m3)。做到載貨罐車在核定范圍內(nèi)裝運(yùn)。
(3)專用車輛維修應(yīng)對口管理
根據(jù)新《危規(guī)》第二十五條規(guī)定“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。牽引車以及其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險(xiǎn)貨物的危害后,可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修”。這一條企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
(4)危貨車運(yùn)普貨應(yīng)區(qū)別對待處理
《危規(guī)》第三十三條規(guī)定“不得使用罐式專用車輛或者運(yùn)輸有毒、感染性、腐蝕性危險(xiǎn)貨物的專用車輛運(yùn)輸普通貨物。其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸,但應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理,確保不對普通貨物造成污染、損害。不得將危險(xiǎn)貨物與普通貨物混裝運(yùn)輸”。
(5)嚴(yán)格常壓罐體檢驗(yàn)記錄
《危規(guī)》第二十八條規(guī)定“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位對重復(fù)使用的危險(xiǎn)貨物包裝物、容器,在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)維修或者更換。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年”。
(6)危貨運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)裝卸管理人員
《危規(guī)》第四十二條規(guī)定:危險(xiǎn)貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定指派裝卸管理人員;若合同未予約定,則由負(fù)責(zé)裝卸作業(yè)的一方指派裝卸管理人員。
總之,道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在著極大的安全風(fēng)險(xiǎn),保障道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的根本在于管理。必須從宏觀上強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全法制管理和制度建設(shè),從微觀上加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員的全面全員管理,以提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男逝c安全性,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)不受損失。
參考文獻(xiàn):
[1]交通運(yùn)輸部.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定[Z].2013.
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè) 機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備 安全事故預(yù)防
目前,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,煤礦企業(yè)的競爭也越來越激烈,機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備作為煤礦生產(chǎn)中的一項(xiàng)重要組成部分,其安全性如何直接關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展。因此,為了能夠從根本上確保煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩?,工作人員就必須對造成安全事故的原因進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析,從而采取有效的預(yù)防措施,以此來促進(jìn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 發(fā)生機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全事故的原因
在煤礦運(yùn)營過程中,能夠造成機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全事故的原因有很多,而最常見的主要包括以下幾個(gè)方面:
1.1 安全基礎(chǔ)工作薄弱,安全可靠性差 目前,大多數(shù)煤礦管理人員對機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全性缺乏足夠的重視,從而導(dǎo)致管理工作呈現(xiàn)出投入不足,考核不嚴(yán)的現(xiàn)象,在這種情況下想要使機(jī)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到要求,勢必是相當(dāng)困難的。此外,對特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)力度不夠也是引起安全事故發(fā)生的主要原因。近幾年來,煤礦企業(yè)發(fā)展速度不斷加快,煤礦職工的工作量大大增加,有的崗位甚至還打破了8小時(shí)工作制做連班,要抽出人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)是非常困難的,從而導(dǎo)致企業(yè)開展的員工培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期的效果,職工人員的技術(shù)水平也得不到明顯的提升。
1.2 特種作業(yè)人員調(diào)換頻繁 在機(jī)電運(yùn)輸工作中涉及到一些特種作業(yè)人員,通常情況下,對于這些人員的選擇具有較高的要求,都是經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門或供電部門專業(yè)培訓(xùn)取得操作合格證后的人員,正是由于這些人員工作的特殊性,因此,不宜對其進(jìn)行崗位調(diào)換。然而就我國目前煤礦企業(yè)對于人員的管理現(xiàn)象來看,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不考慮學(xué)識水平、技能水平,而將人員隨機(jī)調(diào)配的現(xiàn)象,甚至還有些領(lǐng)導(dǎo)通過人情關(guān)系將一些不合格的人員硬塞到崗位上,從而導(dǎo)致在機(jī)電運(yùn)輸過程中,違章違紀(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮,給機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全帶來了很大的威脅。
1.3 安全制度不夠嚴(yán)密 安全制度不夠嚴(yán)密主要針對于煤礦企業(yè)的管理而言,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,第一是崗位責(zé)任制不健全,現(xiàn)煤礦運(yùn)營過程中,對于機(jī)電運(yùn)輸工作的職責(zé)劃分不明確,導(dǎo)致部門之間互相推諉,潛在的安全隱患也得不到及時(shí)的整改落實(shí)。二是安全制度的相關(guān)內(nèi)容沒有得到貫徹落實(shí),安全制度的有效落實(shí)是確保機(jī)電運(yùn)輸安全的重要保障,然而多數(shù)煤礦企業(yè)對制度的執(zhí)行缺乏正確的認(rèn)識,從而導(dǎo)致在對制度執(zhí)行的過程中存在執(zhí)行不嚴(yán)格、考核不嚴(yán)厲、安全獎(jiǎng)罰不能及時(shí)兌現(xiàn)的情況,影響了工作人員反“三違”的積極性和主動(dòng)性。
1.4 工作人員的綜合素質(zhì)偏低 就我國目前煤礦企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)來看,普遍存在著技術(shù)不嫻熟、安全意識匱乏以及對于“安全第一”思想沒有正確認(rèn)識的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致在工作過程中違章指揮、違章操作時(shí)有發(fā)生,不僅給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來了影響,而且對工作人員的人身安全也造成了很大的威脅。據(jù)調(diào)查,在我國煤礦企業(yè)的工作人員中,機(jī)電運(yùn)輸人員大部分都是小學(xué)文化,不僅文化基礎(chǔ)差,而且對業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)也缺乏積極性和主動(dòng)性,這給機(jī)電運(yùn)輸安全帶來了極大的隱患。
2 機(jī)電運(yùn)輸事故的預(yù)防措施
根據(jù)上文對機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全事故的原因分析,結(jié)合煤礦企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,企業(yè)管理人員可以從以下幾個(gè)方面來對機(jī)電運(yùn)輸安全事故進(jìn)行預(yù)防,從而促進(jìn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 重視安全管理與安全培訓(xùn)工作 加強(qiáng)安全管理與安全培訓(xùn)工作主要應(yīng)該從兩個(gè)方面著手,一方面是加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理,由于煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)性較強(qiáng),因此,崗位人員不能夠以照顧的身份出現(xiàn),必須要由思想端正、技術(shù)全面的人來擔(dān)當(dāng),除非有特殊情況,否則盡可能不要去對崗位進(jìn)行調(diào)換。另一方面是加強(qiáng)員工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),企業(yè)可以根據(jù)員工工作的實(shí)際情況展開必要的培訓(xùn)工作,也可以建立競爭機(jī)制或者對員工的職業(yè)技術(shù)進(jìn)行定期測試,以此來確保員工的綜合素質(zhì)能夠滿足企業(yè)機(jī)電運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>
2.2 加強(qiáng)對機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的管理 隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的更新也越來越快,煤礦企業(yè)如果想要從根本上確保機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全生產(chǎn),對于設(shè)備的選擇必須使用MA安全標(biāo)志設(shè)備。與此同時(shí),還要制定切實(shí)可行的設(shè)備責(zé)任人制度,防爆設(shè)備入井檢驗(yàn)制度,設(shè)備包機(jī)制度以及設(shè)備定期檢查制度,并確保這些制度在工作過程中能夠得到切實(shí)落實(shí)。只有加強(qiáng)對機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的管理,才能夠確保其運(yùn)作的安全性和可靠性。
3 結(jié)語
綜上所述,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快,如何有效預(yù)防煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全事故也成為了相關(guān)部門所面臨的一項(xiàng)重大課題。由于煤礦運(yùn)輸過程中涉及到的設(shè)備較多,因此,工作人員如果想要從根本上確保運(yùn)輸設(shè)備的安全性,就必須了解安全事故發(fā)生的原因,并結(jié)合煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況采取科學(xué)合理的措施,從而保證煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全性。
參考文獻(xiàn):
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運(yùn)管所圍繞運(yùn)管中心工作,將道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作擺到重要位置,結(jié)合縣內(nèi)道路運(yùn)輸實(shí)際,深入查找道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,嚴(yán)格按照交通部門“三關(guān)一監(jiān)督一加強(qiáng)”的工作要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的落實(shí),深入基層和道路運(yùn)輸生產(chǎn)一線,全面開展檢查督導(dǎo),切實(shí)做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作,全年未發(fā)生一起重大責(zé)任事故。
一、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
該所一直把安全生產(chǎn)工作做為重中之重,號召全所干部職工站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,增強(qiáng)政治敏感性、社會(huì)穩(wěn)定性、運(yùn)輸市場安全性,樹立安全責(zé)任意識,認(rèn)識到人民群眾最根本的利益就是生命的理念,小陳老師工作室出品沒有生命其他利益無從談起。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等各項(xiàng)安全管理制度11項(xiàng),完善安全管理整治方案和應(yīng)急方案。同時(shí)成立了以所長為組長的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各分管副所長依據(jù)各自分工和承擔(dān)的責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé),誰主抓誰負(fù)責(zé),誰落實(shí)誰負(fù)責(zé)”的原則,逐級分工,層層負(fù)責(zé),做到橫向到邊,縱向到底,全方位抓好安全管理工作的落實(shí)。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員的安全主體意識
該所高度重視對運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作,首先全面落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全責(zé)任,加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。道路運(yùn)輸企業(yè)是運(yùn)輸市場安全生產(chǎn)的主體,運(yùn)管所在實(shí)施行業(yè)管理過程中,引導(dǎo)企業(yè)正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,督促企業(yè)建立健全安全管理、車輛服務(wù)、事故應(yīng)急處理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。搞好車輛檢測維修,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除事故隱患。督促運(yùn)輸企業(yè)建立切實(shí)可行的車輛出入庫檢查制度,明確檢查責(zé)任,責(zé)任到崗,簽狀到人,形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn),努力提高其安全意識。利用經(jīng)營者例會(huì)、“五一”、“十一”、“春運(yùn)”等契機(jī),經(jīng)常性組織運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸從業(yè)人員召開安全生產(chǎn)專題會(huì),利用典型事故開展警示教育、安全教育。通過培訓(xùn)和教育,提高了他們對安全工作重要性的認(rèn)識,自覺遵守各項(xiàng)安全管理制度,自覺抵制違章操作、客貨混裝、超載超員、疲勞駕駛,達(dá)到無安全責(zé)任事故的目標(biāo)。
三、嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督一加強(qiáng)”職責(zé),努力提高安全保障水平
該所認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督一加強(qiáng)”的工作職責(zé),強(qiáng)化全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。(一)從許可條件入手,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。為建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場體系,我單位從源頭入手,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》及交通部規(guī)章許可要求進(jìn)行審批,嚴(yán)格規(guī)范存在安全隱患、不符合市場準(zhǔn)入條件的典型線路,堅(jiān)決停運(yùn),消除隱患。(二)從審查車輛技術(shù)狀況入手,嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。為確保營運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好,該所重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對二級維護(hù)企業(yè)的管理,全面檢查有無只收費(fèi)不維護(hù)的現(xiàn)象,有無簽發(fā)虛假機(jī)動(dòng)車維修合格證現(xiàn)象,有無買單賣單現(xiàn)象,重點(diǎn)抓住維護(hù)前檢驗(yàn)和竣工出廠檢驗(yàn)的關(guān)鍵工序,并對機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等主要工位零件的配置渠道、產(chǎn)品來源、出廠地實(shí)行登記制,并在合同中標(biāo)明。對二級維護(hù)的每道工序?qū)嵭卸ㄈ?,定崗并進(jìn)行簽字。二是加強(qiáng)對檢測站監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對車輛技術(shù)檢測的管理,檢測中嚴(yán)格落實(shí)“誰檢測、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,對檢測車輛進(jìn)行不定期抽查,定期對檢測人員進(jìn)行考核,對檢測儀進(jìn)行監(jiān)測,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。運(yùn)管駐站人員嚴(yán)格把關(guān),實(shí)行運(yùn)管員、從業(yè)人員、營運(yùn)車輛三見面的方式,逐車檢測,逐車上線,逐車把關(guān)。三是對所有營運(yùn)車輛的技術(shù)等級,二級維護(hù)情況嚴(yán)格審查核實(shí),一一登記造冊,規(guī)范車輛技術(shù)臺(tái)帳。尤其落實(shí)客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上線檢測責(zé)任制,由駐檢測辦公室,對照臺(tái)帳,對須檢測和維護(hù)的車輛及時(shí)通知外勤協(xié)查。在檢測、審查中發(fā)現(xiàn)不合格車輛,堅(jiān)決禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場參加營運(yùn)。(三)從審核從業(yè)人員資質(zhì)入手,把好從業(yè)人員資格關(guān)。堅(jiān)持客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員雙見面,客運(yùn)駕駛員必須持有與所駕車輛車型相應(yīng)的從業(yè)資格證,乘務(wù)員跟車服務(wù)必須持有合格的上崗證,危貨駕駛員必須持有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證,押運(yùn)人員持有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證,方可從事經(jīng)營;駐站辦、稽查人員全面檢查營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格證,無相應(yīng)證件一律不得上路行車。(四)從客運(yùn)站安全管理著手,全面加強(qiáng)對汽車客運(yùn)站的監(jiān)督。增派6名運(yùn)管駐站人員,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對汽車站監(jiān)督檢查。嚴(yán)格審查客車始發(fā)、途經(jīng)、終止點(diǎn),保證營運(yùn)客車按線路經(jīng)營,進(jìn)站發(fā)車。強(qiáng)化客運(yùn)站定額售票、檢票,嚴(yán)禁售超員票,發(fā)超員車。監(jiān)督汽車站進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,例行安檢制度,在安檢中,重點(diǎn)檢查車輛運(yùn)營證件、車輛技術(shù)狀況、駕駛員的從業(yè)資格證、是否飲酒、是否疲勞駕駛、是否超載,嚴(yán)把“進(jìn)站關(guān)、檢查關(guān)、出站關(guān)”,嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車,做到發(fā)車必檢,確保出站車輛技術(shù)狀況良好,證件齊全有效。(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對危貨市場的監(jiān)督管理。責(zé)成專門人員深入到危貨運(yùn)輸企業(yè)、危貨車輛經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查經(jīng)營條件、經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員及各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況。對危貨車輛嚴(yán)查運(yùn)輸標(biāo)志、消防設(shè)施、從業(yè)證件,對不符合規(guī)定的堅(jiān)決取締.
四、深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng),形成運(yùn)輸安全管理的長效機(jī)制
系的幾點(diǎn)對策。
關(guān)鍵字:道路,運(yùn)輸安全,管理
中圖分類號:TU997文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1、引言:現(xiàn)如今,面對當(dāng)前的運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢,如何做好道路運(yùn)輸安全管理工作,實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn),是值得思考的問題。必須清楚認(rèn)識到道路運(yùn)輸安全管理工作的長期性和艱巨性,必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。自《中華人民共和國道路交通安全法》頒布以來,已經(jīng)明確了公安交通管理部門的道路交通安全管理職責(zé),而在實(shí)際發(fā)生道路安全事故時(shí)卻總是牽扯上運(yùn)管部門,職責(zé)還不是很明確,特別是近年來國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害時(shí)救援物資運(yùn)輸中也暴露出交通運(yùn)輸安全管理的許多問題,集中體現(xiàn)在道路交通運(yùn)輸安全管理體系不夠健全。雖然從交通運(yùn)輸部到省道路運(yùn)輸管理局都相繼出臺(tái)了衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)的管理辦法,但管理措施還有待于進(jìn)一步完善。
2、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
(1)我國的道路運(yùn)輸市場放開以后,運(yùn)輸市場競爭越來越激烈,而受經(jīng)濟(jì)利益的推使,一些經(jīng)營者們不管不顧國家運(yùn)輸安全方面的有關(guān)規(guī)定,擺不正安全與效益的關(guān)系,一味地追求單純的經(jīng)濟(jì)利益,往往將安全規(guī)章制度和各項(xiàng)安全管理規(guī)定拋之腦后,互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時(shí)間、搶速度,而超速行駛;造成車與車之間,相互爭吵,甚至斗毆,缺乏相互關(guān)愛,常帶有思想情緒開車,容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生,增加了安全管理上的不安定因素。(2)體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致安全管理機(jī)構(gòu)不到位。道路運(yùn)輸企業(yè)由于經(jīng)營主體的多樣化、經(jīng)營模式多樣化、管理方式的多樣化,由此帶來的道路運(yùn)輸安全問題的矛盾也越來越突出,從企業(yè)性質(zhì)上看,國有企業(yè),包括已改制企業(yè),其安全機(jī)構(gòu)及管理人員設(shè)置基本還有,其它類型企業(yè),其安全機(jī)構(gòu)及管理人員未健全的現(xiàn)象還是存在,沒有建立安全管理體系。(3)隨著運(yùn)輸市場競爭的日漸激烈,一些企業(yè)的經(jīng)營效益普遍下滑,領(lǐng)導(dǎo)者把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營上,忽視抓安全管理。導(dǎo)致企業(yè)安全制度不全,職責(zé)不清,獎(jiǎng)懲措施不明,安全管理形同虛設(shè),沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,很少開展安全教育、培訓(xùn)和考核制度;無事故隱患跟蹤等制度,更沒有安全獎(jiǎng)懲事故責(zé)任追究和突發(fā)事故緊急處理預(yù)案,安全管理無章可循。(4)企業(yè)普遍存在缺乏懂專業(yè)的安全管理人才,管理手段落后?,F(xiàn)有的安全管理人員文化素質(zhì)較低,受過專業(yè)培訓(xùn)的人員為數(shù)不多,管理不力,制度寫在紙上、貼在墻上,沒有落實(shí)到實(shí)際工作上。(5)員工們大部分來自于社會(huì),素質(zhì)良莠不齊,部分從業(yè)人員存在法紀(jì)觀念差,安全意識比較淡?。凰麄兤綍r(shí)較少接觸或缺乏安全系統(tǒng)教育,遵章守紀(jì)的自覺性較差,雖接受單位的安全教育,但安全思想不扎根,時(shí)好時(shí)壞,有返潮現(xiàn)象。許多從業(yè)人員沒有完全掌握安全管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識,導(dǎo)致違章操作行為不斷發(fā)生。
3、道路運(yùn)輸安全管理幾點(diǎn)對策
3.1 完善道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
道路運(yùn)輸安全管理部門要從嚴(yán)執(zhí)法,加大對運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查的力度,對于存在安全隱患且不能保證安全管理的運(yùn)輸企業(yè),要從源頭上加強(qiáng)管理不能放任自流。對新審批的運(yùn)輸線路與新增車輛要嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審批,同時(shí)各級交通運(yùn)輸行政管理部門要努力加快交通技術(shù)支撐體系的建設(shè),通過采取適宜途徑提高處理道路交通突發(fā)事件的水平,積極開展道路交通運(yùn)輸管理及處理措施等相關(guān)技術(shù)的研究,提高交通管理設(shè)施的科技含量,完善現(xiàn)有道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制。
3.2 提高道路運(yùn)輸安全管理水平
加快道路運(yùn)輸管理相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng),尤其是建設(shè)一支具有專業(yè)技能的人才隊(duì)伍,積極發(fā)揮交通領(lǐng)域?qū)<业募夹g(shù)特長與技術(shù)優(yōu)勢,整合組建以地市為單位的交通運(yùn)輸管理隊(duì)伍。從統(tǒng)籌全省高度從源頭對道路運(yùn)輸進(jìn)行管理。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸管理的作用,積極構(gòu)建符合我省實(shí)際的交通運(yùn)輸管理體系。采取市場機(jī)制協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸企業(yè)等社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸服務(wù)的長效機(jī)制,以形成具有處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件能力的交通運(yùn)輸管理專業(yè)隊(duì)伍,完善社會(huì)組織及個(gè)人積極參與的有效管理機(jī)制,最終形成道路運(yùn)輸安全管理的規(guī)范化與社會(huì)化。
3.3 加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的管理
3.3.1 道路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)狀
道路運(yùn)輸市場隨著逐步放開后使競爭更加激烈,道路運(yùn)輸企業(yè)還普遍存在一些安全管理方面的問題,相當(dāng)一部分運(yùn)輸企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng),不顧國家關(guān)于運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定,也沒有將運(yùn)輸安全放在應(yīng)有重視程度,在運(yùn)輸安全上還存在很大安全隱患。甚至將運(yùn)輸安全相關(guān)規(guī)定放在腦后,單純追求經(jīng)濟(jì)利益而盲目超速行駛,極易出現(xiàn)疲勞駕駛而導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故,在道路運(yùn)輸安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路運(yùn)輸企業(yè)也因經(jīng)營主體、經(jīng)營模式及管理方式的多樣化帶來更突出的道路運(yùn)輸安全問題,雖然設(shè)立了安全機(jī)構(gòu)及人員,但還沒有建立相應(yīng)的安全管理體系。道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理人才還普遍缺乏,管理手段跟不上社會(huì)發(fā)展的要求,從業(yè)人員很少受過專業(yè)培訓(xùn),相關(guān)管理制度還停留在應(yīng)付道路運(yùn)輸管理部門的檢查中,沒有落到實(shí)處。因此,為保證道路運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,一定提高對運(yùn)輸安全管理的重視程度。
3.3.2 健全運(yùn)輸企業(yè)管理制度
加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理是貫徹國家安全管理法的關(guān)鍵,運(yùn)輸企業(yè)只有不斷提高安全管理意識,強(qiáng)化安全管理工作的落實(shí),正確處理好其與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系,完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,抓好運(yùn)輸企業(yè)的安全工作。制定科學(xué)合理的安全管理規(guī)章制度,健全安全管理責(zé)任制、工作流程等內(nèi)容,定期加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)人員的安全管理培訓(xùn)考核,逐步形成道路運(yùn)輸安全管理的長效機(jī)制。道路運(yùn)輸安全管理是運(yùn)輸企業(yè)的重要管理工作,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理能夠樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)發(fā)展后勁,也是在一定程度上提高企業(yè)競爭力的有效手段,從而為廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供重要保障。
4、結(jié)束語:綜上所述,交通運(yùn)輸安全管理工作是保證道路運(yùn)輸安全的重要內(nèi)容之一,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全和交通應(yīng)急事件的處置工作,確保交通運(yùn)輸安全,有效預(yù)警預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)事件,就要積極開展交通運(yùn)輸安全管理體系建設(shè),這也是提高交通運(yùn)輸管理水平與交通事故應(yīng)急處理水平的關(guān)鍵。按照國家交通運(yùn)輸工作會(huì)議總體部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),全面促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。所以,交通行政管理部門要努力構(gòu)建交通運(yùn)輸安全管理體系,開展交通安全管理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法從事交通運(yùn)輸?shù)男袨椋婪ù驌舴欠I運(yùn)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品行為,積極拓展工作能力,提高安全意識,提升交通運(yùn)輸安全管理水平,保護(hù)運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定和進(jìn)一步好轉(zhuǎn),以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步地發(fā)展。
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