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論文摘要:在目前液化天然氣需求旺盛的情況下,液化天然氣道路運輸市場也越來越活躍液化天然氣道路運輸安全問題已經(jīng)成為途經(jīng)各地尤其是已發(fā)生過安全事故地區(qū)的熱點問題因此,要從運輸公司、運輸從業(yè)人員、罐車生產(chǎn)廠家及危險貨物運輸管理部門等各方面提出安全措施及要求。
0前言
隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是很多城市采用液化天然氣作為城市燃?xì)鈿庠匆詠?,液化天然氣的消耗量逐年增加。為了滿足當(dāng)前我國對于液化天然氣的需求,2005年初,河南中原油田建設(shè)了全國首家液化天然氣工廠,國內(nèi)其他省份也相繼建設(shè)了一些液化天然氣工廠,如新疆都善等,有力地促進(jìn)了液化天然氣道路運輸?shù)目焖?發(fā)展 。
采用低溫罐車方式儲運液化天然氣,可以發(fā)揮道路運輸方式的靈活性,有效地補充當(dāng)前供氣 網(wǎng)絡(luò) 不足的問題,利用遠(yuǎn)海、荒漠地區(qū)的天然氣資源,擴大天然氣的供應(yīng)范圍。由于液化天然氣市場需求旺盛,液化天然氣道路運輸 企業(yè) 快速發(fā)展,如今已形成了幾個較大規(guī)模的液化天然氣道路運輸實體,各類運輸車輛達(dá)到上千輛,運輸業(yè)務(wù)遍及全國各地,最遠(yuǎn)的運距達(dá)到4000多公里。
危險貨物運輸關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全,一直是人們關(guān)注和研究的熱點問題。液化天然氣作為2.1類危險貨物,尤其是陸續(xù)發(fā)生的一些運輸安全事故,引起了人們的廣泛關(guān)注。wwW.133229.COM
1液化天然氣特性及罐車安全性分析
液化天然氣是將天然氣凈化、深冷液化而成的液體,主要由甲烷組成,它是一種清潔、優(yōu)質(zhì)的燃料。液化天然氣的體積約為其氣態(tài)體積的1/600,有利于遠(yuǎn)距離的運輸和儲存.液體溫度一般為-162℃-150℃,屬于低溫液體。液化天然氣易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故或造成低溫凍傷等危害,尤其具有易燃易爆的特性,如發(fā)生液化天然氣泄漏,氣化的天然氣會與周圍空氣迅速混合,如果達(dá)到5%~16%的爆炸極限,四周又存在點火源,則可能造成十分嚴(yán)重的后果。
液化天然氣道路運輸載體為液化天然氣罐車和罐式集裝箱,兩者的主體結(jié)構(gòu)基本相同,罐式集裝箱主要用于多式聯(lián)運,方便罐體裝卸。我國已有多家專業(yè)液化天然氣運輸罐車及罐式集裝箱生產(chǎn)廠家,產(chǎn)品按照《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《低溫絕熱壓力容器》(gb18442-2001),《液化天然氣罐式集裝箱》(jb/t4780-2002)等要求生產(chǎn)和檢驗。罐體為高真空多層絕熱儲罐,其絕熱性能直接決定罐內(nèi)的壓力,若絕熱性能不好,則罐內(nèi)壓力不穩(wěn)定,會嚴(yán)重影響運輸?shù)陌踩浴?/p>
對液化天然氣罐車的結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn),安全隱患主要在于其后部操作箱內(nèi)存在著大量的閥門和接頭,如安全閥、液相閥、放空閥等,這些閥門直接與罐內(nèi)相連通,如果哪個閥門出現(xiàn)問題,就可能會造成液化天然氣的泄漏。
2液化天然氣道路運輸安全事故形態(tài)及原因分析
液化天然氣具有易燃易爆的特性,若發(fā)生液化天然氣道路運輸事故,會給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妿碇卮髠Γ斐蓸O壞的社會影響。為了突出重點,找出影響液化天然氣運輸安全的關(guān)鍵因素,本文對22起較為嚴(yán)重的液化天然氣道路運輸事故進(jìn)行分析。
這些事故中,有12起事故為液化天然氣泄漏。如2005年在316國道孝感段復(fù)線,一輛罐車后部閥門出現(xiàn)泄漏,在車輛尾部形成白色煙霧,幸虧采取緊固閥「1的措施消除了險情。通過分析發(fā)現(xiàn),主要泄漏部位為操作箱的閥門和管路,這些部位防護(hù)能力較差,屬于易老化、易損壞的設(shè)備。
上述22起事故中,有11起是由于lng運輸車輛發(fā)生 交通 事故,車輛碰撞或翻車引起液化天然氣罐車出現(xiàn)安全隱患。如2006年,在連霍高速公路柳忠段1741km拐彎處,一輛罐車車速過快,加之路況不好,發(fā)生了嚴(yán)重的側(cè)翻事故,使閥門松動,發(fā)生液化天然氣泄漏。交通事故容易使罐體出現(xiàn)變形,由于閥門等部位相對脆弱,容易造成泄漏,但至今還未發(fā)生過罐車主體出現(xiàn)損壞而造成大面積泄漏的事故,說明罐體具有一定的防碰撞能力。
有7起事故為罐體閥門出現(xiàn)故障。如2005年,一輛罐車在京珠高速株洲段大石橋收費站附近,安全閥出現(xiàn)故障,發(fā)生液化天然氣泄漏。罐車的主要故障是罐體的排氣閥、安全閥出現(xiàn)松動,造成液化天然氣泄漏。這些閥門的泄漏量都相對較小,通過采取緊固等措施,能夠及時控制險情。
有3起事故為夏天炎熱,罐壁溫度過高,造成罐內(nèi)壓力過高,沖開安全閥。這種情況下若四周環(huán)境復(fù)雜,也易引發(fā)事故。如2006年,一輛罐車途經(jīng)江都市田壩加油站附近時,由于氣溫較高,罐內(nèi)氣壓升高,安全閥被沖開.使液化天然氣從排氣管中排出,經(jīng)及時處理才避免了大的事故。
根據(jù)對lng道路運輸領(lǐng)域天然氣泄漏事故的分析發(fā)現(xiàn),泄漏事故的發(fā)生主要有三個方面的原因:
a)交通事故引起罐體及主要附件的損壞,發(fā)生交通事故的原因主要有:剎車失靈等車輛自身問題;駕駛員對道路不熟悉,遇到問題采取措施不當(dāng);駕駛員違反危險貨物車輛駕駛的相關(guān)規(guī)定,出現(xiàn)超速行駛、注意力不集中、疲勞駕駛等行為;
b)安全閥等罐體部件由于老化或運輸過程中的顛簸出現(xiàn)故障,如閥門出現(xiàn)松動等問題;
c)溫度的影響比較明顯,夏天天氣炎熱,溫度過高,易引起道路運輸過程中的液化天然氣罐體氣壓上升過快,引發(fā)事故。
無論是發(fā)生交通事故還是罐體出現(xiàn)質(zhì)量問題,從更深層次來看都是運輸企業(yè)管理制度的問題。如某運輸公司所屬車輛發(fā)生安全事故相對較多,說明這家運輸公司的安全管理制度存在著一定問題,對于駕駛員管理存在嚴(yán)重漏洞,導(dǎo)致駕駛員經(jīng)常出現(xiàn)超速等違章行為,才會接二連三地發(fā)生事故。另外,運輸企業(yè)沒有建立完善的罐體檢查及維護(hù)制度,也會導(dǎo)致罐體在運輸過程中出現(xiàn)一些質(zhì)量問題。
3液化天然氣道路運輸安全對策
考慮到安全事故發(fā)生的原因主要為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理不當(dāng)?shù)龋瑸榱烁纳埔夯烊粴獾缆愤\輸安全狀況,應(yīng)從運輸 企業(yè) 、運輸從業(yè)人員、罐箱廠家及運輸管理部門等各方面,提出相應(yīng)的安全措施及要求。
3,1對承運企業(yè)的要求
承運液化天然氣的道路運輸公司必須具備2類危險貨物運輸資質(zhì),且符合《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對危險貨物運輸?shù)囊蟆?/p>
運輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格落實。對罐車應(yīng)建立技術(shù)檔案,對閥門、儀表維修狀況等進(jìn)行跟蹤檢查,保證罐體的閥門等關(guān)鍵部件在運輸途中不會出現(xiàn)故障。
對液化天然氣道路運輸要進(jìn)行安全評估,辨識各種危險因素,制定相應(yīng)的安全對策。運輸企業(yè)應(yīng)制定液化天然氣罐車的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,通過培訓(xùn)使駕駛員及押運人員能夠采取正確有效的補救措施。
要對液化天然氣道路運輸全過程進(jìn)行安全控制,對運輸車輛實行g(shù)ps全程監(jiān)控,公司實時掌握承運車輛的運輸動態(tài),約束駕駛員的行為,加大對駕駛員超速駕駛等不安全行為的處罰力度,加強風(fēng)險控制,增加安全性。
3.2對運輸從業(yè)人員尤其是駕駛員、鉀運人員的安全要求
不論液化天然氣罐車還是罐式集裝箱運輸車輛都屬于重型貨車,當(dāng)遇到突況時,往往難以控制,容易引發(fā) 交通 事故。故駕駛員要做到小公安全駕駛,不留事故隱患。
駕駛員及押運員要了解液化天然氣的性質(zhì)、危害特性及罐體的使用情況,一旦罐體出現(xiàn)安全問題等意外事故時能采取緊急處置措施。事故發(fā)生時,要及時使用干粉(最好為碳酸鉀)滅火器滅火,不可用水直接噴淋液體泄露處。在遇到緊急情況時,要及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告,避免事故后果進(jìn)一步擴大。采取一切措施,配合當(dāng)?shù)厥鹿示仍畣挝?,減少事故危害性,必要時進(jìn)行泄壓、倒罐處理,確保安全第一。
3.3對罐車生產(chǎn)廠家的要求
罐體的質(zhì)量直接決定了液化天然氣道路運輸?shù)陌踩?,高質(zhì)量的罐體也是保障液化天然氣道路運輸安全的基礎(chǔ)。罐車生產(chǎn)廠家要提高產(chǎn)品質(zhì)量,尤其要加強對罐體關(guān)鍵部件如閥門、管路等的質(zhì)量管理和檢驗,避免出現(xiàn)故障。另外,要定期對罐車使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,以便及時根據(jù)罐車使用中發(fā)生的問題進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計,進(jìn)一步保障質(zhì)量和安全。
3.4對各地危險貨物運輸管理部門的要求
目前我國已經(jīng)加強了對危險貨物運輸?shù)恼瘟Χ龋踩〉昧撕芎玫男Ч?,但還需加強相關(guān)職能管理部門的日常管理職責(zé),制定切實可行的安全應(yīng)急預(yù)案,并不定期地進(jìn)行演練,加強對液化天然氣運輸車輛的監(jiān)管,避免出現(xiàn)故障。交警部門要對液化天然氣運輸車輛超速等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰,規(guī)范駕駛員的駕駛行為,保障車輛規(guī)范運行;交通運管部門要對液化天然氣運輸公司嚴(yán)把準(zhǔn)人關(guān)口,加強對液化天然氣運輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核,加強日常監(jiān)督檢查,及時制定針對液化天然氣道路運輸作業(yè)及管理的操作規(guī)程;質(zhì)檢部門需要加大對罐體的質(zhì)量把關(guān).以從源頭上確保安全;消防等部門要全面了解液化天然氣的特性,必要時能及時采取合理措施,避免事態(tài)進(jìn)一步擴大,消除險情。
1 什么是PDCA循環(huán)
PDCA循環(huán)是有四個階段組成。由“計劃一實施—檢查—處理”四個文字英語的詞頭組成的PDCA循環(huán),是一種基本運轉(zhuǎn)形式的質(zhì)量保證體系,同時也是開展管理質(zhì)量活動的一種科學(xué)的程序管理。PDCA循環(huán)是應(yīng)用于平安任務(wù)的一種順序,目的就在于建立安全工作保證體系,提高安全系數(shù),利用零碎的定義和方法,改革須要的機構(gòu)組織,利用安全管理活動把各部門、各環(huán)節(jié)再密切地組織起來,建立成一個有明確目的、相互配合的、共同進(jìn)步的安全管理無機體系。
PDCA循環(huán)的描述:P:嚴(yán)格按照組織具體方針和目標(biāo),去實現(xiàn)目標(biāo)與控制風(fēng)險、提高績效有關(guān)指標(biāo)。D:執(zhí)行具體的措施和方法,并且去實施和運作。C:根據(jù)措施和目標(biāo)來評估業(yè)績,然后向負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)果匯報。A:總結(jié)某一段時期內(nèi)的業(yè)績過程,把它制度化,并明確指出下一階段的目標(biāo)。
這4個步驟形成一個閉口的環(huán)狀,并通過這個環(huán)狀的不斷進(jìn)行運轉(zhuǎn),讓管理質(zhì)量的績效螺旋上升。效勞和運營進(jìn)程必須全面進(jìn)行的系統(tǒng)化處理,工作服務(wù)的質(zhì)量用最大限度去辦到,企業(yè)之間的經(jīng)濟效益需要不斷提高。片面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)引用為ISO9000品質(zhì)管理和品質(zhì)證體系系列標(biāo)準(zhǔn)的通用管理模式,也是職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系中所采取的管理模式[1]。
2 道路旅客運輸企業(yè)安全管理存在的主要問題
第一,管理安全的隊伍人員分工不健全、文化素質(zhì)不高、職責(zé)分不清楚。旅客運輸企業(yè)管理是技術(shù)性較強的工作,須要的人才大多都是具備較高素質(zhì)的專門從事客運管理工作的人員。但就目前看來,管理人員多數(shù)是非專業(yè)人員,而且道路旅客運輸企業(yè)的任職條件要求十分寬松,一般由駕駛員兼任,中小型企業(yè)十分常見。此外,安全生產(chǎn)管理者或是單獨的安全生管理生產(chǎn)機構(gòu)對于有些公司都是沒有按經(jīng)營模式配備,有些管理者是因為對自身的職責(zé)范圍不清楚或者不能完全履行自己的職責(zé);這些都會導(dǎo)致企業(yè)在運輸生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)督和管理不足,給旅客運輸埋下嚴(yán)重的安全隱患。
第二,PDCA循環(huán)中道路旅客運輸企業(yè)安全管理存在問題。系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計劃對于少數(shù)的道路旅客運輸企業(yè)來說沒有制定,一部分企業(yè)有教育培訓(xùn)方案,可是落實方法力度不夠,方案大多停留在紙面上,完全是為了應(yīng)酬上級的安全查看,沒有真正地落實上來。如今,培訓(xùn)對象不全是路途旅客運輸企業(yè)在平安宣傳教育與培訓(xùn)方面存在的主要表現(xiàn)。無視安全治理人員、機務(wù)人員的再培訓(xùn),只注重駕駛員的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)的情況仍然普遍。大部分企業(yè)欠轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),經(jīng)歷欠缺。這些欠缺會招致安全管理者和機務(wù)者沒有辦法在生產(chǎn)過程中及時具體、精確無誤地看出企業(yè)存在的隱患;同時,還會招致一些駕駛員交通安全和法制知識缺乏,爾后形成超速行駛、疲勞駕駛等結(jié)果。
第三,車輛的技術(shù)管理不好。現(xiàn)代道路交通得以實現(xiàn)的主要因素是車輛,道路交通的安全被車況的好壞、車輛的性能等直接影響現(xiàn)代道路交通的發(fā)展。交通事故的發(fā)生因素大多都是車輛的性能不好、機件失效或者是少數(shù)部件的損壞等造成的。多數(shù)道路旅客運輸企業(yè)的車輛技術(shù)安全管理基于方式,按期檢測和愛護(hù)只按主管部門的要求進(jìn)行。日常治理中,在車輛發(fā)車前,沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的例檢,然后發(fā)車,因而駕駛員沒有嚴(yán)格對車輛進(jìn)行三檢作業(yè)檢查,所以不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患;同時沒有加強對報廢車輛的技術(shù)管理,讓存在問題的車輛在路上行駛,導(dǎo)致交通[2]。
3 解決改企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的對策
第一,完善安全管理模式中的PDCA循環(huán)。P(策劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進(jìn))4個階段是PDCA循環(huán)進(jìn)行安全管理的過程。通過有序的進(jìn)行,持續(xù)漸進(jìn),然后組成一個進(jìn)行管理安全的閉環(huán)。PDCA循環(huán)可以企業(yè)安全管理體系進(jìn)行策劃、建立、實施運行,要明確目標(biāo),逐步完善然后達(dá)到先進(jìn)的安全管理水平。
第二,維持車輛技術(shù)的良好狀況,改善車輛技術(shù)管理。設(shè)立管理車輛技術(shù)的機構(gòu),并裝備專業(yè)車輛技術(shù)管理者是道路旅客運輸企業(yè)必做之事。道路旅客運輸企業(yè)對于車輛管理機構(gòu)必須制訂車輛技術(shù)維修制度,按照國家的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維修。加強車輛日常安全檢查。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定對車輛安全技術(shù)狀況實行檢測。特別是報廢車輛要重點檢查,確保車輛符合安全技術(shù)條件[3]。
第三,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全管理機構(gòu)和人員。嚴(yán)格按照國家規(guī)定安全管理者的任職條件,嚴(yán)格進(jìn)行從業(yè)資格審查,錄用滿足條件的安全管理者,形成有效的責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制,制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度對于企業(yè)來說必須落實。然后根據(jù)考核結(jié)果來做獎懲處理[4]。
總而言之,道路旅客運輸企業(yè)在PDCA循環(huán)的安全管理過程中,要重視內(nèi)涵建設(shè)而不單單只關(guān)注形式,要根據(jù)工作的實際情況來修改和完善考評指標(biāo)體系,要促進(jìn)在這項工作中各業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)管理之間的相互銜接,最后進(jìn)行全面完善,使道路旅客運輸企業(yè)的安全管理得到真正升級。
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一、工作目標(biāo)
1、不發(fā)生道路運輸源頭管理責(zé)任事故;
2、不發(fā)生較大以上客運安全事故;
3、道路運輸行業(yè)穩(wěn)定、安全有序、健康發(fā)展。
4、按照省、市、區(qū)道路安全綜合整治攻堅年行動要求,全面完成貨運“雙超”治理工作。
二、主要措施
(一)狠抓教育培訓(xùn),增強安全意識
1、扎實開展駕乘人員、維修人員和危貨押運員安全警示教育。抓住安全生產(chǎn)中的典型事例,以案說事,深入剖析事故原因,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),真正起到警示作用。并針對不同時段和氣候特點開展各種應(yīng)急技能培訓(xùn),進(jìn)一步增強駕駛員、乘務(wù)員、維修人員和危貨押運員遵章守紀(jì)的自覺性和防范事故的應(yīng)急處置能力。
2、加強安全管理人員教育培訓(xùn)。各企業(yè)要采取多種形式,對安全生產(chǎn)從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)。特別是客運企業(yè)(站)、危險品運輸企業(yè)要進(jìn)一步強化關(guān)鍵崗位工作人員的崗位培訓(xùn)。
3、開展道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援演練。修訂完善各種預(yù)案,各企業(yè)要結(jié)合本單位工作實際,組織開展突發(fā)事件救援演練。汽車站要在上半年組織開展一次消防演練,通過演練,檢驗預(yù)案的可操作性和人員對預(yù)案的熟知度,從而達(dá)到一有情況,快速反應(yīng),救援有效的目的。
(二)強化監(jiān)督管理,及時消除隱患
強化道路運輸源頭管理。按照“三把關(guān)一監(jiān)督”安全管理職能,切實加強道路運輸源頭監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛管理制度,凌晨2點—5點休息等制度,嚴(yán)禁疲勞駕駛。確??瓦\車輛各項安全防范措施落到實處。二是嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員談話以及安全承諾制度,做好崗前警示教育。認(rèn)真督促客運駕駛員做好出車前、行駛中、收車后的車輛安全檢查工作和安全駕駛承諾。三是客運企業(yè)進(jìn)一步研究完善切實可行的客運應(yīng)急疏散預(yù)案和應(yīng)急救援搶險預(yù)案,并組織演練,保證旅客疏運秩序正常和應(yīng)急搶險工作能有序開展。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站六不出站”等安全管理制度,嚴(yán)把營運車輛出入關(guān)。五是加強對汽車維修企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)的準(zhǔn)入審查和日常安全檢查。六是嚴(yán)格執(zhí)行客運駕駛員黑名單制度。嚴(yán)禁有發(fā)生較大事故以及安全意識差、多次違法違章且屢教不改的客運駕駛員從事客運駕駛工作。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究,狠抓制度落實
強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實??拓涍\輸企業(yè)、客車站和維修企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)管理及經(jīng)費投入,完善管理制度。嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各企業(yè)管理機構(gòu)要充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實履行監(jiān)管職能。
一、甲方責(zé)任
1、積極履行行業(yè)管理部門職權(quán),會同相關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法查處道路運輸業(yè)各類違法行為,確保處罰措施落實到位。
2、督促乙方加強對所屬車輛、人員、設(shè)備及經(jīng)營行為的監(jiān)管,落實各項安全管理措施,遵守有關(guān)法律法規(guī)。
3、加強源頭管理,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對不符合許可條件且安全生產(chǎn)條件不符合要求的經(jīng)營者,不得從事道路運輸經(jīng)營。
4、嚴(yán)格把好車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)格落實車輛檢測和維護(hù)制度,對車輛技術(shù)等級達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不予年審,堅決予以淘汰。
5、嚴(yán)格把好從業(yè)人員職業(yè)資格關(guān)。加強營運駕駛員從業(yè)資格的培訓(xùn)和管理工作,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證,對考試不合格的駕駛員一律不發(fā)放從業(yè)資格證。
6、加強日常監(jiān)管,定期和不定期對道路運輸經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查,對超期未審驗、不符合安全技術(shù)要求的車輛從事道路運輸?shù)囊宦蛇M(jìn)行查扣,并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
7、企業(yè)和行業(yè)管理部門簽訂《道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,出現(xiàn)交通事故按規(guī)定嚴(yán)肅追究。
8、督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案,明確工作任務(wù)和職責(zé),組織預(yù)案演練,發(fā)生交通突發(fā)事件,保證預(yù)案的實施。
二、乙方責(zé)任
(一)企業(yè)職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確,主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職能部門及責(zé)任人安全責(zé)任明確,逐級建立安全責(zé)任追究制,出現(xiàn)道路交通事故能按規(guī)定嚴(yán)肅追究。
2、逐級簽訂《道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,與本企業(yè)駕駛員、司乘人員等相關(guān)人員簽訂《道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》并承擔(dān)連帶責(zé)任。
3、堅持安全生產(chǎn)例會每月1次,駕駛員會議每周1次,特殊情況及時召開會議。
4、開展安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn),內(nèi)容全面,安全人員、駕駛員年受訓(xùn)不少于40小時,無未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗作業(yè)。
5、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)活動,安全活動有計劃、有記錄。
6、開展經(jīng)常性安全隱患排查,每月組織一次全面檢查,對車輛存在安全隱患,及時采取措施予以整改。
7、企業(yè)的車輛因違反交通安全管理等法律法規(guī)受到執(zhí)法機關(guān)處罰的,企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)章制度予以處理。
8、企業(yè)的車輛和從業(yè)人員違法違規(guī)行為突出或發(fā)生重大交通事故的,應(yīng)主動配合、接受有關(guān)部門的調(diào)查、處理。
9、安全資金落實有保障,每年按車輛數(shù)投入一定的安全資金,用于安全宣傳、培訓(xùn)和配備必要設(shè)備,有專門預(yù)算,??顚S谩?/p>
10、安全會議、安全教育、安全檢查記錄,安全人員、駕駛員管理和事故登記臺帳,安全行駛里程,事故檔案等資料齊全、規(guī)范。
11、從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)考核上崗,駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證與所駕車的類型相符。
12、正確處理企業(yè)與從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)關(guān)系,權(quán)利義務(wù)明確,企業(yè)保障職工權(quán)利,督促職工履行義務(wù),聘用人員要簽訂勞動合同。
13、營運車輛證牌齊全有效,營運手續(xù)完備,在核定范圍內(nèi)經(jīng)營,及時辦理車輛有關(guān)保險手續(xù)。
14、建立車輛技術(shù)檔案,嚴(yán)格落實貨運車輛檢測和維護(hù)制度,認(rèn)真執(zhí)行日常維護(hù)和一、二級維護(hù),手續(xù)齊全,記錄完整。
(二)企業(yè)承擔(dān)的連帶責(zé)任
1、本企業(yè)駕駛員駕駛本企業(yè)無牌無證、假牌假證、拼裝改裝、無道路運輸經(jīng)營許可證的車輛視而不見或明知違反規(guī)定卻不及時制止或造成交通事故的。
2、對超期未審卻不及時督促到相關(guān)部門補辦相關(guān)手續(xù)而從事運輸或造成交通事故的。
3、對超速行駛、逆向行駛、超限裝載、違反信號標(biāo)志以及不按規(guī)定時間、線路行駛,被執(zhí)法機關(guān)處罰,并將處罰的情況反饋到企業(yè),企業(yè)不及時進(jìn)行教育,再次被被執(zhí)法機關(guān)處罰的。
4、對偷逃、拒繳交通規(guī)費、拒絕接受檢查而逃逸或造成交通事故的。
5、對企業(yè)與駕駛員、司乘人員及各相關(guān)人員簽訂《道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,卻沒有實施有效監(jiān)管而造成交通事故的承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、處罰措施
1、一年內(nèi)累計發(fā)生1起以上(含1起)1次死亡1人以上重大交通責(zé)任事故的,企業(yè)負(fù)責(zé)人必須到行業(yè)管理部門說明情況,做出檢查,并在全行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報,取消年內(nèi)評先資格。
2、企業(yè)對駕駛員教育不到位,不及時消除道路交通安全事故隱患,導(dǎo)致再次發(fā)生1次死亡1人以上重大交通責(zé)任事故
1月×日9:00 省運管局應(yīng)急指揮中心
場景一:省局指揮中心屏幕播放短片
解說詞:道路運輸應(yīng)急保障是交通運輸應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要組成部分,是應(yīng)對突發(fā)事件,維護(hù)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活基本需求的重要基礎(chǔ)。建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的道路運輸應(yīng)急管理體系,提高道路運輸應(yīng)急保障能力,是完善政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)的必然需求。
我省道路運輸應(yīng)急管理體系建設(shè)始于2003年防控“非典”時期,是在省交通運輸廳的領(lǐng)導(dǎo)下逐步建立和完善的。2005年6月,省交通廳印發(fā)了《安徽省道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案》。此后,省運管局成立了突發(fā)事件道路運輸應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步確立了工作機構(gòu),明確了工作職責(zé),按照“統(tǒng)一指揮、分類負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,建立了省、市、縣運管機構(gòu)及運輸企業(yè)(包括客運站)四級應(yīng)急管理體制,初步形成全省統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的道路運輸應(yīng)急管理體系。
2009年10月,省運管局以道路運輸行業(yè)資源庫為基礎(chǔ),結(jié)合通訊技術(shù),設(shè)計開發(fā)應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng),建立了安徽省道路運輸應(yīng)急指揮中心。2010年春運前,省局應(yīng)急指揮中心改造并與客運站視頻聯(lián)網(wǎng)工程完成,實現(xiàn)了全省的90個一、二級客運站和各市運管機構(gòu)視頻聯(lián)網(wǎng)。
眼下,2012年春運即將來臨,今年春節(jié)時間較早,節(jié)前學(xué)生流、民工流、探親流疊加,容易出現(xiàn)客流高峰,且春運正值寒冬,冰凍雨雪、大霧等惡劣天氣可能對春運造成不利影響。為做好突發(fā)事件下道路運輸應(yīng)急處置工作,檢驗道路運輸應(yīng)急隊伍的協(xié)同反應(yīng)水平和實戰(zhàn)能力,省運管局組織這次應(yīng)急演練,目的是提高道路運輸管理機構(gòu)和運輸企業(yè)主動預(yù)防和積極應(yīng)對突發(fā)事件的意識,掌握突發(fā)事件發(fā)生時道路運輸應(yīng)急管理工作的運行程序和方法,保障應(yīng)急狀況下,群眾出行需求和生產(chǎn)生活物資運輸需要。下面進(jìn)入演練。
場景二:省局指揮中心視頻播放圖像
(大屏幕視頻模擬片段:早上,合肥汽車站旅客大量涌入,售票大廳人流攢動,候車大廳人群密集,各個班車檢票口旅客排成了長龍……)
解說詞:今天是春運的第13天,合肥汽車站迎來節(jié)前第一次客流高峰。售票大廳、候車大廳擠滿了等待乘車的旅客,車站正班車輛和客運公司調(diào)集的加班車已全部發(fā)出,但目前仍有大批旅客從四面八方潮水般涌入,合肥客運總公司和合肥汽車站正在積極調(diào)集應(yīng)急運力,組織旅客疏運。
為提高應(yīng)急效率,減少應(yīng)急成本,《安徽省道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,當(dāng)車站出現(xiàn)突發(fā)客流高峰時,先由站方調(diào)集疏運運力;車站解決不了時,由車站所屬企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)集;企業(yè)解決有困難的,由當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)調(diào)用本轄區(qū)的應(yīng)急運力;當(dāng)?shù)貞?yīng)急運力不足時,可申請上一級道路運輸管理機構(gòu)跨區(qū)域調(diào)集運力支援。
經(jīng)過合肥汽車站及合肥客運總公司的現(xiàn)場協(xié)調(diào),緊急調(diào)集運力,在1個小時內(nèi),已疏運了大部分旅客,但目前仍有一批旅客滯留,公司及車站已無力應(yīng)對,因此請求合肥市運管處組織轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)運力支援。
場景三:客運企業(yè)負(fù)責(zé)人報告視頻圖像。
合肥客運公司:“合肥市運管處,這里是合肥汽車站,我是合肥客運公司某某某。今天早上,車站集聚了大量旅客,公司已在全司范圍內(nèi)調(diào)集了一百多臺客車緊急疏運,但目前客流仍在聚集,車站我們面臨當(dāng)前運力不足,已難以將旅客及時疏運,請運管市處協(xié)調(diào)市內(nèi)兄弟公司提供運力支援。”
場景四:視頻圖像切換至合肥市應(yīng)急指揮中心。
合肥市運管處:“合肥運管處應(yīng)急指揮中心收到。我是運管處副處長孫浙安。請問現(xiàn)在你站滯留旅客有多少人,出行方向是哪里?”
合肥客運公司:“當(dāng)前車站滯留旅客約有三千人,主要是淮南、滁州方向的旅客。完畢。”
合肥市運管處:“收到。請你站做好滯留旅客的安置和穩(wěn)定工作。我處將按程序立即啟動應(yīng)急預(yù)案,盡快組織應(yīng)急運力前去支援?!?/p>
視頻圖像顯示合肥市處研究工作場景
解說詞:合肥市運管處在和合肥客運公司對當(dāng)前運力進(jìn)行評估后,啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急處置,通過GPS確定,調(diào)集本市其他企業(yè)應(yīng)急客運車輛三十臺,緊急支援合肥汽車站疏運旅客。但本市當(dāng)前應(yīng)急運力仍然不足,難以疏運全部旅客。合肥市運管處決定,向省運管局應(yīng)急指揮中心發(fā)出應(yīng)急預(yù)警信息,請求運力支援,同時向省運管局應(yīng)急指揮中心報告,請求跨市組織運力支援。
場景五:合肥市處報告視頻圖像(同時通過應(yīng)急管理信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)顯示)。
合肥市運管處:“省運管局,合肥市運管處應(yīng)急指揮中心報告,我是運管處副處長孫浙安。今天早上,接合肥客運公司報告,合肥汽車站有大量旅客集聚,我處已啟動預(yù)案進(jìn)行處置,但本市當(dāng)前應(yīng)急運力已經(jīng)不足,其中去淮南和滁州方向的旅客各2000多人,急需跨市緊急調(diào)集運力進(jìn)行疏運,請省局提供運力支援。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局應(yīng)急指揮中心收到。省局將立即處置,盡快調(diào)集應(yīng)急運力前去支援。請你處做好滯留旅客的安置穩(wěn)定工作和應(yīng)急運力的集結(jié)地準(zhǔn)備工作。完畢?!?/p>
合肥市運管處:“合肥運管處收到”。
省運管局應(yīng)急指揮中心
解說詞:省運管局應(yīng)急指揮中心接到應(yīng)急預(yù)警后,通過客運站視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)查看合肥汽車站旅客滯留情況,決定啟動省級應(yīng)急預(yù)案。
通過應(yīng)急管理信息系統(tǒng)向淮南、滁州市運管處發(fā)出應(yīng)急指令,要求兩市各調(diào)集十臺大客車,前往合肥實施應(yīng)急保障任務(wù)。同時通過視頻會議系統(tǒng),向三個市運管處應(yīng)急指揮中心發(fā)出指令。
場景六:省運管局和三個市運管處視頻會議圖像
省運管局現(xiàn)場總指揮:“合肥市運管處、滁州市運管處、淮南市運管處:我是省運管局副局長司武國。當(dāng)前合肥汽車站旅客嚴(yán)重滯留,合肥本地運力已無力應(yīng)對,合肥市運管處向省局緊急求援,按照《安徽省道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案》,省局決定啟動應(yīng)急響應(yīng),我是此次應(yīng)急保障任務(wù)的現(xiàn)場總指揮,現(xiàn)下達(dá)應(yīng)急指令:
1.請淮南、滁州市運管處各調(diào)集十臺40座左右的大客車,由應(yīng)急指揮車輛帶隊,前往合肥汽車站集結(jié);
2.請合肥市運管處做好滯留旅客的安置穩(wěn)定工作和集結(jié)地支援運力停放準(zhǔn)備工作;
3.請你們及應(yīng)急保障車隊保持與省局應(yīng)急指揮中心的聯(lián)系,及時報告應(yīng)急工作情況。完畢。請立即落實”
合肥市運管處:“合肥運管處收到。”
淮南市運管處:“淮南運管處收到?!?/p>
滁州市運管處:“滁州運管處收到?!?/p>
場景七:省運管局指揮中心增加字幕顯示
解說詞:根據(jù)交通運輸部《關(guān)于道路運輸應(yīng)急保障車隊建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃》,道路運輸應(yīng)急保障隊伍建設(shè)要求是:
(1)省級道路運輸應(yīng)急保障車隊
以省為基本單位,與交通戰(zhàn)備運輸保障相結(jié)合,依托大型道路運輸企業(yè),構(gòu)建滿足搶險救災(zāi)人員、物資和戰(zhàn)略物資運輸需要的省級道路運輸應(yīng)急保障車隊。
每支車隊的車輛數(shù)原則上不少于300輛,強化對保障車輛的動態(tài)監(jiān)管和適時調(diào)度,保證第一批50-100輛車輛能在12小時內(nèi)到達(dá)指定地點,其余車輛能在24小時內(nèi)到達(dá)指定地點集合。
省級保障車隊的車輛構(gòu)成是:
客車 100輛
廂式貨車(8噸左右) 80輛
大型普通貨車(20噸左右) 60輛
平板拖車(30噸以上) 20輛
自卸車(20噸左右) 20輛
危險貨物運輸車 20輛
應(yīng)急通訊車 2輛
海事衛(wèi)星電話 10部
加油車 2輛
應(yīng)急照明車 2輛
應(yīng)急維修車 2輛
(2)市級道路運輸應(yīng)急保障車隊
以市為基本單位,依托實力較強的道路客貨運輸企業(yè),分別組建道路客、貨應(yīng)急運輸保障隊伍。
車隊原則上客車不少于50輛、貨車不少于100輛,并依照1:1.2的比例配備駕駛員及相應(yīng)的維修人員。同時市級應(yīng)急指揮中心配備1輛應(yīng)急通訊車、2輛加油車,2輛應(yīng)急維修車、1輛后勤保障車、1輛應(yīng)急照明車和相應(yīng)應(yīng)急指揮通訊設(shè)備;救援物資的數(shù)量根據(jù)應(yīng)急隊伍人員和車輛規(guī)模配備。
場景八:淮南、滁州市運管處應(yīng)急指揮中心
解說詞:接到應(yīng)急指令后,淮南市運管處、滁州市運管處應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急指令內(nèi)容,通過應(yīng)急管理信息系統(tǒng)調(diào)集十臺大客車及駕駛員,并安排運政執(zhí)法車帶隊,立即趕往集結(jié)地。指令響應(yīng)后,淮南、滁州市運管處并分別通過視頻會議系統(tǒng),向省運管局報告。
屏幕顯示淮南市運管處應(yīng)急指揮中心視頻圖像
淮南市運管處:“報告省局應(yīng)急指揮中心。淮南運管處已緊急調(diào)集十臺應(yīng)急客車,現(xiàn)已集結(jié)完畢,車隊準(zhǔn)備出發(fā)。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到,請?zhí)嵝衍囮犠⒁馔局行熊嚢踩?。完畢。?/p>
淮南市運管處:“淮南運管處收到?!?/p>
屏幕顯示滁州市運管處應(yīng)急指揮中心視頻圖像
滁州市運管處:“報告省局應(yīng)急指揮中心,滁州運管處已緊急調(diào)集十臺應(yīng)急客車,現(xiàn)已集結(jié)完畢,車隊準(zhǔn)備出發(fā)。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到,請?zhí)嵝衍囮犠⒁馔局行熊嚢踩?。完畢?!?/p>
滁州市運管處:“滁州運管處收到”
場景九:屏幕顯示淮南、滁州市應(yīng)急保障車隊
解說詞:淮南、滁州市應(yīng)急保障車隊由運政執(zhí)法車帶隊,分別從合淮阜高速口和肥東服務(wù)區(qū)出發(fā)。
顯示淮南市運政執(zhí)法車視頻圖像:
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局呼叫淮南應(yīng)急保障車隊。請報告車隊進(jìn)程?!?/p>
淮南市應(yīng)急保障車隊:“報告省局,這里是淮南應(yīng)急保障車隊,我是隊長……。車隊即將抵達(dá)崗集高速出口,預(yù)計30分鐘后抵達(dá)合肥汽車站。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到。請謹(jǐn)慎行駛,確保安全。完畢?!?/p>
淮南市應(yīng)急保障車隊:“淮南應(yīng)急保障車隊收到?!?/p>
顯示滁州市運政執(zhí)法車視頻圖像:
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局呼叫滁州應(yīng)急保障車隊。請報告車隊進(jìn)程?!?/p>
滁州市應(yīng)急保障車隊:“報告省局,這里是滁州應(yīng)急保障車隊,我是隊長……。車隊即將抵達(dá)龍?zhí)粮咚俪隹?,預(yù)計30分鐘后抵達(dá)合肥汽車站。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到。請謹(jǐn)慎行駛,確保安全。完畢?!?/p>
滁州市應(yīng)急保障車隊:“滁州應(yīng)急保障車隊收到?!?/p>
場景十:屏幕顯示合肥運管處應(yīng)急指揮中心
應(yīng)急指揮中心視頻圖像:省運管局應(yīng)急指揮中心通過運政執(zhí)法車實時視頻監(jiān)控查看應(yīng)急保障車隊運行狀況,通過視頻會議系統(tǒng)向合肥市運管處發(fā)出指令:
省運管局現(xiàn)場總指揮:“合肥運管處,淮南、滁州應(yīng)急保障車隊將于30分鐘后抵達(dá)合肥汽車站,請做好旅客登車準(zhǔn)備工作。完畢?!?/p>
合肥市運管處:“合肥運管處收到”。
場景十一:省運管局應(yīng)急指揮中心
指揮中心屏幕顯示淮南、滁州市應(yīng)急保障車隊行進(jìn)途中視頻圖像,同時插播:近5年來省運管局重大應(yīng)急保障回顧(視頻圖像增加文字顯示)
解說詞:近年來,全省道路運輸系統(tǒng)在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索道路運輸應(yīng)急保障的有效途徑和方法,較好地完成了抗雪救災(zāi)、奧運保障、重大活動等道路運輸應(yīng)急保障任務(wù),維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,道路運輸應(yīng)急管理工作,在實戰(zhàn)中得到鍛煉和考驗。
一、2007年春運,順利完成赴常州跨省應(yīng)急支援任務(wù)
2007年2月13日(農(nóng)歷臘月二十六)晚,因鐵路運能不足,江蘇常州滯留大量我省阜陽方向旅客。為保證旅客節(jié)前平安順利返鄉(xiāng),根據(jù)江蘇省常州市政府的緊急請求,交通部立即啟動常州至阜陽公路旅客運輸應(yīng)急預(yù)案。省廳領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視,宋衛(wèi)平廳長省廳主要領(lǐng)導(dǎo)、和胡冰副廳長當(dāng)即指示省運管局連夜落實。省運管局魏士彬局長、司武國副局長立即組織部署,指導(dǎo)局春運辦同志迅速調(diào)集阜陽、馬鞍山、滁州三市客運車輛35輛,并辦好應(yīng)急運輸通行手續(xù),于2月14日凌晨,由司武國副局長率隊趕赴常州汽車站支援。
自2月14日下午,我省應(yīng)急支援車隊,陸續(xù)由常州市滿載著我省旅客安全返鄉(xiāng),順利完成此次交通部應(yīng)急運輸任務(wù)。中央電視臺國際頻道進(jìn)行了實時報道(插播視頻),交通部給予了高度肯定,李盛霖部長在部公路司專題報告上批示:“這件事干得好!”
二、成功抗擊2008年雨雪冰凍災(zāi)害
2008年春運伊始,我省連續(xù)遭遇強降雪和冰凍天氣,全省道路運輸受到嚴(yán)重影響。在嚴(yán)峻的形勢面前,全省道路運輸系統(tǒng)立即緊急行動起來,按照交通部以及省政府的統(tǒng)一部署,在省交通廳領(lǐng)導(dǎo)下,采取一系列措施,將雪災(zāi)對道路運輸?shù)挠绊懡档阶畹汀?/p>
1月26日強降雪當(dāng)天,我局立即成立了抗雪救災(zāi)指揮部,全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),加強對全省道路運輸系統(tǒng)抗雪救災(zāi)工作的統(tǒng)一指揮。同時,以鐵路樞紐城市為核心,按照江南、江淮、皖北三個片區(qū),派出三位局領(lǐng)導(dǎo)分別駐點蕪湖、合肥和蚌埠,指揮、指導(dǎo)各片區(qū)的抗雪救災(zāi)保運工作。每天下午五點,召開各市運管處參加的音頻調(diào)度會,聽取各地抗雪救災(zāi)進(jìn)展和春運情況的匯報,及時掌握各地道路春運工作動態(tài),組織指揮抗擊冰雪保春運。
2月3日(農(nóng)歷臘月二十七),合肥市客流猛增,客運站積壓大批至安慶、無為等方向旅客,車站運力告急,站內(nèi)旅客人數(shù)不斷上升。我局接到合肥市運管處應(yīng)急運力支援請求后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速下達(dá)指令,從亳州、淮北、滁州、淮南、宿州、六安等市調(diào)集客運車輛58臺,緊急趕赴合肥增援。兩天時間,增援車輛共發(fā)班64臺次,運送旅客2097人。省廳、我局等機關(guān)的5臺單位通勤車也被緊急調(diào)用,用于疏運合肥至巢湖的旅客。
在廣大運管機構(gòu)和運輸企業(yè)干部職工的日夜堅守下,戰(zhàn)雨雪、保運輸,我省順利完成了節(jié)前旅客平安返鄉(xiāng)和重點物資運輸任務(wù)。
三、出色完成2008年北京奧運會運輸保障任務(wù)
2008年北京奧運會期間,根據(jù)奧組委安排,交通運輸部確定從全國21個省、市抽調(diào)客運車輛,組建北京奧運會志愿者通勤保障車隊。按照交通運輸部的工作部署和省交通廳工作要求,我局承擔(dān)部分院校志愿者的通勤運輸保障任務(wù)。
工作前期在準(zhǔn)備階段,我局通過嚴(yán)格篩選、審查,抽調(diào)了30輛大型客車和44名工作人員(36名駕駛?cè)藛T、2名維修人員、6名管理人員),組建了我省奧運會志愿者通勤保障車隊。并先后選派14臺車輛,24名工作人員,分兩批赴京參加奧運志愿者的通勤運輸保障工作,負(fù)責(zé)華北電力大學(xué)和北京工業(yè)大學(xué)的志愿者通勤運輸保障任務(wù)。
車隊進(jìn)京期間,我局成立了由司武國副局長任領(lǐng)隊,局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,隨車隊一同赴京,負(fù)責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)等工作。車隊抵達(dá)學(xué)校后立即投入到運行準(zhǔn)備工作中,熟悉線路、維護(hù)車輛、編組分工,確保志愿者通勤運輸安全、準(zhǔn)確、準(zhǔn)點。在京承擔(dān)志愿者通勤運輸保障任務(wù)期間,整個車隊精神飽滿、兢兢業(yè)業(yè),與校方建立了良好的協(xié)作關(guān)系,滿足了志愿者的交通需求,贏得了校方的高度贊揚和廣大志愿者的良好評價。
四十二天的通勤運輸保障期間,我省保障車隊共發(fā)車658臺次,運送志愿者2.2萬人次,未發(fā)生一起安全事故和服務(wù)質(zhì)量事件,圓滿完成了奧運會志愿者通勤運輸服務(wù)保障任務(wù)。
四、2009—2011年,圓滿完成多項大型活動交通運輸保障任務(wù)
2009年12月21日,安徽省與中央企業(yè)合作發(fā)展會議。我局組織抽調(diào)50臺統(tǒng)一省產(chǎn)車型、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一豪華座椅的商務(wù)大巴組成保障車隊,圓滿完成來自全國105家中央企業(yè)的近千名精英代表的運輸保障任務(wù)。
2010年12月23日,安徽省與全國知名民營企業(yè)合作發(fā)展會議。我局按照保障車輛必須是省產(chǎn)大客車的要求,通過遴選,確定“合肥市車輛為主、就近市車輛為補充”的調(diào)集原則,分別從合肥、蚌埠、淮南、滁州、六安、安慶六個市,組織調(diào)集180輛車況好的省產(chǎn)大客車組成保障車隊,并以良好的車容車貌、端莊的儀容儀表,為6000多位代表提供了優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。
2011年4月30日至5月1日,全國文化體制改革工作會議。我局從合肥市客運總公司、省接待車隊、安徽江汽物流有限公司抽調(diào)了10臺大客、24臺中巴、10臺商務(wù)車和20臺轎車組成保障車隊,圓滿完成我省承辦規(guī)格最高的會議運輸保障任務(wù)。
2011年7月30日,皖粵經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展會議。我局統(tǒng)一組織120臺大客車組成保障車隊,圓滿完成了3000多名參會代表的運輸保障任務(wù)。
在省廳的領(lǐng)導(dǎo)下,我局在歷次運輸保障工作中,精心組織,保障有力,文明服務(wù),熱情周到,展示安徽交通運輸行業(yè)良好風(fēng)貌,得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚及與會代表、服務(wù)單位的一致好評。
場景十二:屏幕顯示滁州市應(yīng)急保障車隊
10:30,合肥汽車站
滁州市應(yīng)急保障車隊到達(dá)合肥汽車站,合肥市運管處組織第一批旅客登車。滁州市應(yīng)急保障車隊向省局應(yīng)急指揮中心報告:
滁州市應(yīng)急保障車隊:“報告省局,滁州應(yīng)急保障車隊已按時抵達(dá)合肥汽車站,合肥運管處正在組織旅客登車。完畢。”
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到。請你們行車返程途中為旅客做好服務(wù),確保安全。完畢。”
滁州市應(yīng)急保障車隊:“保證完成任務(wù)。”
10:32,合肥汽車站
淮南市應(yīng)急保障車隊到達(dá)合肥汽車站,合肥市運管處組織第二批旅客登車?;茨鲜袘?yīng)急保障車隊向省局應(yīng)急指揮中心報告:
淮南市應(yīng)急保障車隊:“報告省局,淮南應(yīng)急保障車隊已按時抵達(dá)合肥汽車站,合肥運管處正在組織旅客登車。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到。請你們返程行車途中為旅客做好服務(wù),確保安全。完畢?!?/p>
淮南市應(yīng)急保障車隊:“保證完成任務(wù)。”
11:00,合肥汽車站
省廳領(lǐng)導(dǎo)前往合肥汽車站集結(jié)地,慰問參演人員。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)為主線,堅持以人為本,以車輛管理為中心,創(chuàng)新活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式、創(chuàng)新活動手段,普及安全知識,落實安全責(zé)任,增強全員安全意識,推進(jìn)安全文化建設(shè),營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”濃厚氛圍,杜絕重大責(zé)任事故的發(fā)生,進(jìn)一步促進(jìn)道路運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、活動主題
遵章守法,關(guān)愛生命。
三、活動內(nèi)容
(一)開展安全宣傳咨詢活動(6月12日)
1、按照市安委會和市交通局的要求,市局道路運輸處派員參加市安委會和市交通局組織的在市中心廣場設(shè)立咨詢臺咨詢活動,開展交通安全法律法規(guī)知識宣傳咨詢活動。
2、各級各單位結(jié)合各自實際,廣泛組織開展各種形式的宣傳咨詢活動。車站、交通工具、施工現(xiàn)場、辦公樓等公共場所懸掛或張貼橫幅,大力營造“遵章守法,關(guān)愛生命”的濃厚宣傳氛圍。橫幅的式樣和內(nèi)容由各單位參照附件1,自行確定并制作。
(二)開展安全教育活動
1、各級、各單位要以此為契機,組織廣大干部職工認(rèn)真開展以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、國家和省《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的教育活動,不斷增強依法監(jiān)管的能力,提升交通安全生產(chǎn)管理水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,積極向有關(guān)信息、報刊報送稿件,擴大信息交流,提高宣傳效果。
2、道路運輸企業(yè)要多形式、多渠道組織開展全員安全教育培訓(xùn)活動,杜絕違章作業(yè)。一是開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。通過黑板報、壁報欄、橫幅、張貼畫等形式,宣傳安全生產(chǎn)知識,倡導(dǎo)以人為本、以車輛(設(shè)備)為中心的管理理念。二是開展“為了家庭,我要安全”主題實踐活動。發(fā)動職工對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作提合理化建議,增強安全意識。三是開展安全生產(chǎn)普法教育活動。通過學(xué)習(xí)班、知識競賽等形式,組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,特別要以近年來省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故為案例,汲取教訓(xùn),引以為戒,營造遵章守紀(jì)的良好職業(yè)道德氛圍,進(jìn)一步增強全體職工的責(zé)任意識和法制觀念。
(三)開展安全檢查和隱患整改活動
1、各級、各單位要對照法律法規(guī)和上級文件要求,重點檢查管理職責(zé)是否履行到位,法律法規(guī)、安全責(zé)任制是否落實到位;針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及事故發(fā)生情況,逐項逐條加以改進(jìn)、解決和落實,對發(fā)生的重特大事故進(jìn)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格做到“四不放過”。
2、道路運輸企業(yè)要認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全自救、應(yīng)急預(yù)案演練等活動,檢查《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的落實情況,檢查企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位責(zé)任制和安全措施是否落實到位,修改補充安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容,完善應(yīng)急救援預(yù)案。特別要重點檢查歷次檢查出的安全隱患和問題是否徹底整改、安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)是否得到真正加強。
(四)開展安全專項整治活動
按照省廳《關(guān)于印發(fā)道路危險貨物及旅客運輸安全整治方案的通知》(魯交運〔20*〕15號)和省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強道路運輸危險化學(xué)品安全管理的緊急通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕48號)要求,開展道路客運、危險品運輸安全整治活動。按照市局道路運輸處制定的《道路旅客運輸安全整治方案》和《道路危險品貨物運輸安全整治方案》要求,切實做好安全整治各項工作。通過開展專項整治活動,集中消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。
(五)開展安全法律法規(guī)知識萬人答卷活動
以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省廳近年來制定的規(guī)范性文件為主要內(nèi)容,組織開展“交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識萬人答卷活動”(競賽試題在《現(xiàn)代交通報》刊登)。競賽活動由各單位自行組織。
四、活動要求
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,提高對開展“安全生產(chǎn)月”活動重要性的認(rèn)識,以此為契機,重視活動的開展,加強對活動的領(lǐng)導(dǎo),強化安全教育和培訓(xùn),扎實開展專項整治,增強全員安全意識,提高安全技能,減少事故隱患,為下半年的安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。為組織開展好這項活動,市局道路運輸處成立由劉傳利同志任組長,王兆良、李延忠、范志剛同志任副組長,局道路運輸處安委會成員同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局道路運輸處安全技術(shù)科。各級各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確?;顒尤〉脤嵭?。
第一條 為規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站(場)經(jīng)營活動,維護(hù)道路貨物運輸市場秩序,保障道路貨物運輸安全,保護(hù)道路貨物運輸和道路貨物運輸站(場)有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站(場)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營,是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸,是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進(jìn)行的貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸站(場)(以下簡稱"貨運站"),是指以場地設(shè)施為依托,為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站(場)、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。
第三條 道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭。
道路貨物運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第四條 鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。
第五條 交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
第二章 經(jīng)營許可
第六條 申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一) 有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛:
1.車輛技術(shù)要求:
(1)車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(gb18565)的要求;
(2)車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(gb1589)的要求。
2.車輛其他要求:
(1)從事大型物件運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組;
(2)從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施,并固定在專用車輛上;
(3)從事集裝箱運輸?shù)?,車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。
(二)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T:
1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機動車駕駛證;
2.年齡不超過60周歲;
3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格,并取得從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
第七條 申請從事貨運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設(shè)施,并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格;
(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設(shè)備;
(三)有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。
第八條 申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)(不含設(shè)區(qū)的市所屬區(qū)運輸管理機構(gòu),下同)提出申請,并提供以下材料:
(一)《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
(二)負(fù)責(zé)人身份證明,經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件;擬購置運輸車輛的承諾書,承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購置時間等內(nèi)容;
(四)聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件;
(五)安全生產(chǎn)管理制度文本;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條 申請從事貨運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提供以下材料:
(一)《道路運輸站(場)經(jīng)營申請表》(見附件2);
(二)負(fù)責(zé)人身份證明,經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明;
(四)貨運站竣工驗收證明;
(五)與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書;
(六)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。
第十一條 道路運輸管理機構(gòu)對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機構(gòu)對貨運站經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條 道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》(見附件3),明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸站(場)經(jīng)營許可決定書》(見附件4),明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核實并符合條件的,道路運輸管理機構(gòu)向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。
第十四條 道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十五條 道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立子公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可;設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)報備。
第十六條 道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構(gòu),并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十七條 道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的,按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。
道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等,應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。[2]
第三章 貨運車輛管理
第十八條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度,按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進(jìn)行定期維護(hù),確保貨運車輛技術(shù)狀況良好。
貨運車輛的維護(hù)作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(gb18344)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護(hù)企業(yè);車輛二級維護(hù)執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。
第十九條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行貨運車輛檢測,車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進(jìn)行。
道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi),到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(gb18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(gb1589)的規(guī)定進(jìn)行檢測,出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結(jié)果,對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(jt/t198)評定車輛技術(shù)等級。貨運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。
第二十條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對貨運車輛進(jìn)行審驗,每年審驗一次。
審驗內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等。
審驗符合要求的,道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄中注明;不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十一條 機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備,嚴(yán)格按照國家有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對貨運車輛進(jìn)行檢測,對出具的車輛檢測報告負(fù)責(zé),并對已檢測車輛建立檢測檔案。
第二十二條 禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第二十三條 道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運車輛技術(shù)檔案和管理檔案,并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確,不得隨意更改。
道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為:車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護(hù)記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為:車輛基本情況、二級維護(hù)和檢測情況、技術(shù)等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時,道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將貨運車輛技術(shù)檔案完整移交??h級以上道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案建立情況實施監(jiān)督管理。
第二十四條 道路貨物運輸經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運車輛,應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》,不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第四章 貨運經(jīng)營管理
第二十五條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。
第二十六條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。(3)
第二十七條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施,防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。
第二十八條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。
《道路運輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。
第二十九條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。
第三十條 營運駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時,應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十一條 運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運車輛核定的載質(zhì)量,載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運輸。
禁止使用貨運車輛運輸旅客。
第三十二條 道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件,應(yīng)當(dāng)制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
第三十三條 從事大型物件運輸?shù)能囕v,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗;夜間行駛和停車休息時應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。
第三十四條 道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>
道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r,應(yīng)當(dāng)查驗并確認(rèn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運輸。
貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。
第三十五條 道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。
道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。
第三十六條 道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求,訂立道路貨物運輸合同。
道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。
第三十七條 國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施,防止貨物脫落、揚撒等情況發(fā)生。
第三十八條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第三十九條 發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件,道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得惡意壓價競爭。
第五章 貨運站經(jīng)營管理
第四十一條 貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營,不得隨意改變貨運站用途和服務(wù)功能。
第四十二條 貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理,完善安全生產(chǎn)條件,健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站車輛進(jìn)行安全檢查,防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站,保證安全生產(chǎn)。
第四十三條 貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類存放,危險貨物應(yīng)當(dāng)單獨存放,保證貨物完好無損。
第四十四條 貨物運輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運輸要求。 4
第四十五條 貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸,堆放整齊,防止混雜、撒漏、破損,嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十六條 貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格規(guī)定,在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁亂收費。
第四十七條 進(jìn)入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛,經(jīng)營手續(xù)必須齊全。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者,禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動,無正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進(jìn)站從事經(jīng)營活動。
第四十八條 貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第四十九條 貨運站要保持清潔衛(wèi)生,各項服務(wù)標(biāo)志醒目。
第五十條 貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則,提供的貨源信息和運力信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
第五十一條 貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨,不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù);不得違反國家有關(guān)規(guī)定,為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。
第五十二條 貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第五十三條 貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案,并按要求報送有關(guān)信息。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十四條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十五條 道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外,根據(jù)管理需要,可以在公路路口實施監(jiān)督檢查,但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛,不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。
第五十六條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第五十七條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況,查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是,應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)情況或者資料。
第五十八條 道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止,裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。
第五十九條 道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的,違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上,并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。
第六十條 道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的,縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件,簽發(fā)待理證,待接受處罰后交還。
第六十一條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣,并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》(見附件5)。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。 5
違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的,道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定,并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的,道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項,從事道路貨物運輸經(jīng)營的。
第六十三條 違反本規(guī)定,道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處XX元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第六十四條 違反本規(guī)定,取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)?,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十五條 違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)限期責(zé)令改正;在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第六十六條 違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍:
(一)強行招攬貨物的;
(二)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。
第六十七條 違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運輸車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第六十八條 違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。
第六十九條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得貨運站經(jīng)營許可,擅自從事貨運站經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項,從事貨運站經(jīng)營的。
第七十條 違反本規(guī)定,機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處以5000元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?》
第七十一條 違反本規(guī)定,貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載,放行出站的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十二條 違反本規(guī)定,貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務(wù)功能,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處3000元的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第七十三條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改,整改不合格的,予以通報:
(一)沒有建立貨運車輛技術(shù)檔案的;
(二)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的;
(三)大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運輸標(biāo)志的;
(四)發(fā)生公共突發(fā)性事件,不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的;
(五)因配載造成超限、超載的;
(六)運輸沒有限運證明物資的;
(七)未查驗禁運、限運物資證明,配載禁運、限運物資的。
第七十四條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的;
(五)違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的;
(六)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵守國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,守法經(jīng)營,落實各級交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、道路運輸經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
3、聘請符合道路運輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,并與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、積極參與各項安全生產(chǎn)活動,設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,保證安全生產(chǎn)工作的開展。
5、落實事故處理“四不放過”的原則,即:事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
6、建立營運車輛維護(hù)、檢修工作制度,督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護(hù),確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、安全生產(chǎn)操作規(guī)程
1、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工作規(guī)范,嚴(yán)肅安全生產(chǎn)操作規(guī)程,落實各項安全生產(chǎn)工作制度,組織開展安全生產(chǎn)活動和安全知識學(xué)習(xí),提高全員安全生產(chǎn)意識。
2、對道路運輸駕駛?cè)藛T要求做到“八不”。即:“不超載超限、不超速行車、不強行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險車、不酒后開車”。保證精力充沛,謹(jǐn)慎駕駛,嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運輸法規(guī)。
3、做好危險路段記錄并積極采取應(yīng)對措施,特別是山區(qū)道路行車安全,要做到“一慢、二看、三通過”。
4、不運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铮?、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?,?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗有關(guān)手續(xù),符合要求的方可承運。
5、保持車輛良好技術(shù)狀況,不擅自改裝營運車輛。
6、做到反三違:不違反勞動紀(jì)律,不違章指揮,不違反操作規(guī)程。
7、發(fā)生事故時,應(yīng)立即停車、保護(hù)現(xiàn)場、及時報警、搶救傷員和貨物財產(chǎn),協(xié)助事故調(diào)查。
8、采取必要措施,防止貨物脫落、揚撒等。
9、不違章作業(yè),駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不超過4小時。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查,重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實情況,并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作,確保行車安全,發(fā)現(xiàn)隱患要及時修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時嚴(yán)查超載和擅自裝載危險品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車,是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全生產(chǎn)獎懲制度,依制度進(jìn)行獎懲。
四、消除安全生產(chǎn)事故隱患制度
為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,遏制交通事故發(fā)生,須做到:
1、對交通主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改事項,按時逐項予以整改、落實。
2、每月至少開展一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即通知整改,并立即抓好落實,及時消除。
3、駕駛員要定期做健康體檢及心理的職業(yè)適應(yīng)性檢查。
4、每趟次出車前,要對車輛的安全性能進(jìn)行全方位檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時排除,不消除隱患不得出車。
5、裝載貨物時,須檢查超載及危險品等情況,確認(rèn)無誤后方可出車。
6、要不定時檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規(guī)定。
7、車輛經(jīng)檢測、二級維護(hù),查出的隱患要及時整改,整改不到位不得出車。
8、定期對車輛和辦公場所的消防器材、電路、車輛機件等進(jìn)行自查自糾。
9、對安全隱患不及時整改的責(zé)任者給予從嚴(yán)追究。
10、建立健全安全生產(chǎn)事故隱患檔案,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,組織研究和探討新技術(shù)應(yīng)用。
五、交通事故應(yīng)急預(yù)案
為把交通事故的損失降到最低程度,須做到:
1、發(fā)生交通事故,當(dāng)事人應(yīng)立即進(jìn)行自救,并報警。電話:122(交警)、119(消防)、120(急救),應(yīng)簡明講清事故地點、傷亡、損失等情況,以及事故對周圍環(huán)境的危害程度,保護(hù)現(xiàn)場,搶救傷員,保護(hù)貨物財產(chǎn)并通報運輸經(jīng)營者與保險公司。
2、當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開關(guān),使用消防器材,布置好安全警戒線,應(yīng)果斷處置,不要驚慌出錯,避免造成更大的災(zāi)害。
3、對傷者的外傷應(yīng)立即進(jìn)行包扎止血處理,發(fā)生骨折者應(yīng)就地取材進(jìn)行骨折定位,并移至安全地帶,對死亡人員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護(hù)人員救死扶傷,避免事故擴大化,把傷害減至最低程度。
4、保護(hù)好自身的安全,積極配合交警、消防等部門進(jìn)行救護(hù)并做好各項善后工作。
5、發(fā)生一次死亡3人以上的運輸事故,應(yīng)在6小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
六、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、做好應(yīng)急運輸保障工作,在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件時,要服從縣級以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
2、報告:遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生,應(yīng)立即在最短時間內(nèi)逐級向交通主管部門報告(在異地遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報告)。
3、車輛:投入應(yīng)急運輸車輛使用年限不超過5年,并經(jīng)檢測合格的在用車;車輛運行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員,每位駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過3小時。
4、人員:參運人員年齡在20至50歲之間,符合道路運輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,且技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、身體健康。
5、接受應(yīng)急運輸任務(wù)后,運輸車輛、人員必須整合待命,在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)指定地點集合,且必須由道路運輸經(jīng)營者親自帶隊。
6、執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時,運輸車輛及參運駕駛?cè)藛T要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,遇事主動請示、匯報,協(xié)調(diào)解決好各項工作事務(wù)。
為切實做好2019年防汛抗災(zāi)工作,按照局《關(guān)于做好OO行業(yè)防汛工作的通知》文件要求,保障安全度汛,現(xiàn)結(jié)合本單位實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照縣OOOO的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞我縣道路運輸穩(wěn)定發(fā)展的中心工作,確保道路運輸安全、暢通,為全縣道路運輸安全度汛提供可靠保障。
二、工作目標(biāo)
保證道路旅客運輸無重大險情,遇超標(biāo)洪水及時采取應(yīng)急搶險措施和路線繞行,力爭把水毀災(zāi)害減少到最低程度,防汛搶險物資、車輛儲備充足、指揮調(diào)度通暢,確保調(diào)得出,用得上。
三、防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)與職責(zé)
公司成立防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:
副組長:
成 員:
公司聯(lián)系電話:
領(lǐng)導(dǎo)小組對公司全體司乘人員進(jìn)行素質(zhì)教育和防汛防洪安全知識教育,全面掌握行車中避險、搶險的要領(lǐng)和措施,盡量避免地質(zhì)災(zāi)害帶來的行車隱患,確保人車安全,同時,加強對公司所有營運車輛的安全檢查,禁止隱患車輛上路行駛,保證車輛安全出行。
防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本單位防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,主要職責(zé)是:
(一)在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱期間防汛救災(zāi)物質(zhì)緊急運輸、災(zāi)區(qū)群眾和財產(chǎn)緊急運送的保障工作。
(二)按照縣防汛抗旱指揮部、局防汛抗旱指揮部的要求,負(fù)責(zé)統(tǒng)一下達(dá)防汛救災(zāi)物質(zhì)緊急運輸保障任務(wù),并組織督查。
(三)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛救災(zāi)物質(zhì)緊急運輸中出現(xiàn)的問題,重大突發(fā)事件,及時向縣防汛抗旱指揮部、局防汛抗旱指揮部報告。
(四)承辦縣防汛指揮部、局防汛指揮部交辦的其他工作。
四、運輸裝備、運輸人員
(一)應(yīng)急運力
根據(jù)上級主管部門要求和我公司實際情況,環(huán)城公交車輛12臺為運輸救援車輛。
(二)應(yīng)急運力調(diào)配
由公司所有車輛技術(shù)等級必須達(dá)到二級,車輛使用年限不超過5年(或行駛里程不超過25萬公里)。應(yīng)急車輛將建立臺賬、檔案,以便準(zhǔn)確及時掌握車輛牌照號碼、核載座位、技術(shù)狀況、聯(lián)系方式(另建臺賬上報備案)。
(三)運輸人員
由駕駛員、乘務(wù)員及帶隊人組成?;緱l件是政治素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)水平良好、身體健康、年齡在20歲至50歲之間。應(yīng)急預(yù)案啟動后,對承擔(dān)防汛救災(zāi)物資緊急運輸車輛出車前要進(jìn)行全面綜合性能安全檢查,確保車輛安全運行,對執(zhí)行任務(wù)的運輸人員要進(jìn)行防汛抗旱知識教育,配齊相應(yīng)的安全防護(hù)用具,配備雙班駕駛員,每名駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過3小時。
(四)其他運輸裝備
根據(jù)防汛抗旱工作需要,可以臨時征用或借用其他運輸車輛,作為應(yīng)急運力的補充和他用。
五、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行規(guī)則
(一)加強汛期值班制度
防汛期間,保證通訊暢通,信息反饋及時,實行24小時值班制度,領(lǐng)導(dǎo)堅持帶班,值班人員必須到崗,不得空崗、漏崗,建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的汛期值班記錄表,值班人員接到有關(guān)汛情的電話、傳真,要認(rèn)真填寫值班記錄,并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,按相關(guān)要求進(jìn)行處置(汛期值班值宿人員名單附后)。
(二)建立汛情報告制度
遇洪水泡車、墜橋、運輸中斷等一般險情,公司接到報告后30分鐘內(nèi),上報縣交通運輸局,遇有人員傷亡、重大財產(chǎn)損失以及重大險情,公司15分鐘內(nèi)上報交通運輸局及其防汛指揮部。
(三)建立汛情和氣象預(yù)報制度
防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組要與氣象部門、水務(wù)部門建立汛情和氣象信息接報與發(fā)送制度,做到中期預(yù)報及時、短期預(yù)報隨時、緊急預(yù)報及時報送。
(四)加強對重點防汛部位和重點線路的汛前檢查
入汛檢查、主汛檢查、遇到較大險情及時巡查,發(fā)現(xiàn)安全渡汛的隱患,及時采取有效防范措施。
六、工作程序
(一)接到群眾或駕駛員的報告,立即詢問和調(diào)查清楚災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、滯留人員、傷亡人數(shù)、車輛損毀、險情大小、已采取的措施和急需物品及運輸車輛等。
(二)信息報到防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組將有關(guān)情況上報縣交通運輸局。通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員,立即召開全體會議,進(jìn)行安排,同時通知應(yīng)急搶險隊員、應(yīng)急保障車輛做好準(zhǔn)備工作,備好食物、御寒衣物以及藥品。
(四)在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,應(yīng)急搶險救援隊按照分工開展工作,給所有受困人員發(fā)放食物和衣服,將受困人員疏散到救援車輛,協(xié)調(diào)相關(guān)部門設(shè)立警示標(biāo)志,并隨時向防汛搶險指揮部匯報進(jìn)展情況
(五)救援結(jié)束后,全面建立和完善防汛搶險相關(guān)資料。并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),完善和優(yōu)化防汛搶險應(yīng)急預(yù)案。
七、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及參與應(yīng)急防汛搶險的相關(guān)人員要熟記本預(yù)案,明確各自的任務(wù)和職責(zé),并保證通信聯(lián)絡(luò)通暢,確保在最短時間內(nèi)到達(dá)事發(fā)地點。
(二)相關(guān)人員要服從命令,聽從指揮,不得擅自撤離,對不服從指揮、任務(wù)措施不落實、不到位的單位和個人將予以嚴(yán)肅處理。
(三)指揮人員必須按照相關(guān)工作和安全規(guī)范指揮應(yīng)急處置,嚴(yán)禁違章、冒險指揮作業(yè),確保防汛現(xiàn)場人員的安全。
(四)堅持隨時掌握氣象動態(tài),做好突發(fā)性大暴雨、山洪、泥石流等信息接收防范工作。