前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
審計(jì)工作客觀存在著風(fēng)險(xiǎn),一是導(dǎo)致企業(yè)用人不當(dāng)。按規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是領(lǐng)導(dǎo)干部任免處理的參考依據(jù)之一。如果審計(jì)結(jié)論失真,對(duì)被審責(zé)任人的責(zé)任評(píng)價(jià)不當(dāng),會(huì)造成企業(yè)用人失誤,直接影響干部在人民心目中的形象。二是傷害好干部的積極性,姑息偷懶瀆職,縱容違法犯罪。如果審計(jì)報(bào)告失實(shí),對(duì)責(zé)任人評(píng)價(jià)不當(dāng),會(huì)挫傷好干部的積極性,而助長(zhǎng)偷懶、瀆職的風(fēng)氣。三是影響審計(jì)部門的信譽(yù)和形象。在職工廣泛關(guān)注下,如果審計(jì)部門出具了不實(shí)的審計(jì)報(bào)告,必將直接影響審計(jì)部門的信譽(yù)和形象。
完善煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策:
1.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效性和規(guī)范性。一是要把離任審計(jì)監(jiān)督的時(shí)間“關(guān)口”前移,逐步把離任審計(jì)變?yōu)槿沃袑徲?jì),由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督。這樣不僅可以達(dá)到“防患于未然”,而且還能防止和避免經(jīng)濟(jì)行為的“一錯(cuò)再錯(cuò)”;不僅能有效地保護(hù)干部,還能客觀公正地評(píng)價(jià)干部的功過(guò);不僅能減少和避免賬目“技術(shù)處理”的假賬,還能使審計(jì)掌握更多的“第一手資料”;不僅能正確地考察干部隊(duì)伍,還能為組織任用調(diào)整干部提供依據(jù)。二是要加強(qiáng)定期審計(jì)。
2.制定完善的評(píng)價(jià)體系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)部門在獨(dú)立行使審計(jì)職能的同時(shí),研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范,建立一套科學(xué)的界定、評(píng)價(jià)體系,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。具體就是要做到“四個(gè)正確”:一是正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部除負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作外,還要負(fù)責(zé)其他工作,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定審計(jì)人員僅需關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,或與行使該職權(quán)有關(guān)的情況下發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這要求審計(jì)中要正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)責(zé)任與其他責(zé)任。二是正確界定前后任責(zé)任。審計(jì)時(shí)劃清前后任責(zé)任,前任的功過(guò)是非不能計(jì)算到后任身上,后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也不能推給前任。三是正確界定直接責(zé)任和主管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;失職、瀆職等行為均應(yīng)界定為領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任。若領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有盡其領(lǐng)導(dǎo)或管理責(zé)任時(shí),下屬部門或單位出現(xiàn)了問(wèn)題,應(yīng)界定為領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任。四是正確界定主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。因領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素導(dǎo)致的國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)流失屬主管責(zé)任;而因自然災(zāi)害、上級(jí)指令或進(jìn)行探索性改革等造成客觀因素的影響,而造成的失誤應(yīng)屬客觀責(zé)任。
3.規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為此要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理,在每一具體環(huán)節(jié)上都要注意避免產(chǎn)生差錯(cuò),控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審計(jì)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)一是要按規(guī)定程序進(jìn)行,這里要遵守的不僅僅是審計(jì)法,要跟內(nèi)部審計(jì)結(jié)合起來(lái),注意把好幾個(gè)關(guān)口:確定好審計(jì)方案。組成審計(jì)組后首先要編制審計(jì)方案,要編制好審計(jì)方案必須進(jìn)行審前調(diào)查,根據(jù)被審計(jì)人員任職期間所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)合法情況,恰當(dāng)?shù)亟o予評(píng)價(jià)。把好審計(jì)實(shí)施關(guān)。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中,要選準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密控制,提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作效率。把好內(nèi)部控制審計(jì)關(guān)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,要把被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度作為一項(xiàng)重要審計(jì)內(nèi)容,全面了解被審計(jì)人員工作職責(zé)的履行情況,查找被審計(jì)單位管理中的薄弱環(huán)節(jié),幫助該單位強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)。還有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該遵守的辦法。二是應(yīng)該從企業(yè)提供的各類資料的真實(shí)性方面進(jìn)行預(yù)防。必須反復(fù)核實(shí)企業(yè)提供的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)、發(fā)票、臺(tái)賬,做到不遺漏、不走形式。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);成因及控制對(duì)策
一、引言
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是指對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位的法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì),以此來(lái)反映其任職期間財(cái)政收支管理的實(shí)際情況。而受工作復(fù)雜程度、內(nèi)部管理制度、審計(jì)方案以及審計(jì)成本等因素的制約,導(dǎo)致審計(jì)人員無(wú)法發(fā)現(xiàn)財(cái)政收支報(bào)告中存在的錯(cuò)誤,從而影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)和意見(jiàn)的公正性,使審計(jì)工作無(wú)法產(chǎn)生應(yīng)有的效果。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因
1.企業(yè)審計(jì)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策性相對(duì)較強(qiáng)、審計(jì)范圍較大,因此就要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及知識(shí)結(jié)構(gòu)具有較高的水平。但目前,由于企業(yè)的審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不夠全面,就會(huì)使企業(yè)的審計(jì)工作開展困難,從而在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。因此,企業(yè)就應(yīng)該要求內(nèi)部審計(jì)人員既要懂得專業(yè)的審計(jì)知識(shí),還要具備宏觀經(jīng)濟(jì)管理的知識(shí)以及會(huì)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還應(yīng)該擁有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力與綜合分析能力。只有這樣企業(yè)審計(jì)工作才能夠順利開展。
①企業(yè)審計(jì)的方法具有局限性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要依據(jù)就是相關(guān)會(huì)計(jì)資料、單位的財(cái)政報(bào)表、各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域各類資料以及相應(yīng)的合同、招投標(biāo)、物資、建設(shè)、工作報(bào)告等資料,然后審計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的分析與計(jì)算,由此得知相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況。但由于收受賄賂、收受回扣、決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失以及履職不到位等各類問(wèn)題無(wú)法從會(huì)計(jì)資料以及財(cái)政報(bào)表中發(fā)現(xiàn),僅用現(xiàn)有的審計(jì)手段也難以對(duì)此進(jìn)行查證,因此就需要相關(guān)執(zhí)法部門利用特殊的審計(jì)手段對(duì)此進(jìn)行調(diào)查,只有這樣才能夠順利的開展審計(jì)工作。
②企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定模糊
經(jīng)濟(jì)責(zé)任大致上可以分為兩大類,分別是:領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)的主管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同或者是領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的決策的經(jīng)濟(jì)行為,而領(lǐng)導(dǎo)的主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有直接決定或者直接經(jīng)管的經(jīng)濟(jì)行為,兩者在責(zé)任性質(zhì)上以及程度上都是不同的。但是,在實(shí)際的審計(jì)工作中,這兩者之間并沒(méi)有明確界定。從法律上來(lái)說(shuō),可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任分為兩種:故意責(zé)任以及過(guò)失責(zé)任。然而是否故意是對(duì)責(zé)任人心理層面的界定,在數(shù)據(jù)資料上面是無(wú)法顯示出來(lái)的,因此在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中,故意與過(guò)失的界定也是十分困難的。
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策
1.提高企業(yè)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的責(zé)任大、要求高,以及涉及的問(wèn)題較為復(fù)雜,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大,因此就需要企業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,以此來(lái)提高審計(jì)效率與審計(jì)質(zhì)量,為企業(yè)的良好發(fā)展提供有力的支撐。首先,審計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各種專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),因此企業(yè)就應(yīng)該定期對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),從而從根本上提高審計(jì)人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì),在最大程度上降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn);其次,企業(yè)還應(yīng)該要加強(qiáng)審計(jì)人員的政治知識(shí)學(xué)習(xí),在審計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行審計(jì)工作,確保內(nèi)部審計(jì)人員的可靠性,從而有效的規(guī)避審計(jì)腐敗的情況發(fā)生。
2.建立承諾制度
承諾制度是審計(jì)對(duì)象與審計(jì)人員雙方誠(chéng)信的體現(xiàn),對(duì)于被審計(jì)人員而言,應(yīng)該對(duì)其提供的會(huì)計(jì)資料以及企業(yè)財(cái)政報(bào)表的真實(shí)性實(shí)行承諾,從而明確法律責(zé)任,從根本上避免因資料問(wèn)題所帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外,除了要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)承諾保證資料的真實(shí)性以外,審計(jì)組長(zhǎng)也要對(duì)審計(jì)方案進(jìn)行承諾保障,以此來(lái)保證按照規(guī)定的內(nèi)容以及操作流程進(jìn)行審計(jì)工作,從而確保審計(jì)工作的真實(shí)性、可靠性。
3.統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同,比如行政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等設(shè)置出不同的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該要將量化與定性進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,以此來(lái)對(duì)審計(jì)給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),因此審計(jì)評(píng)價(jià)就應(yīng)該要遵循以下幾點(diǎn)原則:第一,語(yǔ)言清晰、簡(jiǎn)潔,并且要通俗易懂,對(duì)被審計(jì)對(duì)象的審計(jì)結(jié)論要做條理清晰的歸納。第二,應(yīng)該對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行主要評(píng)價(jià),而且要做到突出重點(diǎn),不能夠僅從表面論功過(guò)。第三審計(jì)評(píng)價(jià)要客觀、公正的進(jìn)行,不能將自己的主觀意識(shí)滲透到評(píng)價(jià)當(dāng)中,從而影響審計(jì)評(píng)價(jià)的真實(shí)性與可靠性。只有遵循以上三點(diǎn)審計(jì)原則,企業(yè)才能夠統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),為審計(jì)工作的展開提供幫助。
四、結(jié)論
審計(jì)工作作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理的重要機(jī)制,其實(shí)質(zhì)就是對(duì)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的情況進(jìn)行審計(jì)。因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)企業(yè)審計(jì)工作中具有重要的作用,一方面能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的全面監(jiān)控,使企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)不足;另一方面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行監(jiān)督、檢查,從而杜絕領(lǐng)導(dǎo)的違法犯罪行為,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)積極影響。
參考文獻(xiàn):
[1]王春敏,張孟軍. 高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及防控對(duì)策[J].中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào),2016,01:64-66.
(一)審計(jì)計(jì)劃和準(zhǔn)備階段
審計(jì)計(jì)劃及準(zhǔn)備階段最主要的是聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)際,制定審計(jì)計(jì)劃并做好審計(jì)準(zhǔn)備。各審計(jì)年度年底前,各部門聯(lián)合制定出下年審計(jì)計(jì)劃后,書面提交委托書,再對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門正式授權(quán)。接受授權(quán)后,審計(jì)部門開始擬定審計(jì)計(jì)劃。擬定計(jì)劃的過(guò)程中,應(yīng)把握三點(diǎn):一是按不同審計(jì)對(duì)象制定科學(xué)合理的審計(jì)方案;二是確定審計(jì)重點(diǎn),重點(diǎn)考慮年度重大變化或重要影響;三是綜合考慮審計(jì)內(nèi)容、方法、流程。
進(jìn)入審計(jì)準(zhǔn)備階段時(shí),應(yīng)注意搜集和利用企業(yè)已有內(nèi)部控制信息和可利用資源,從而把握審計(jì)重點(diǎn)。此階段基本流程如下:首先確定審計(jì)小組及其組長(zhǎng);其次,根據(jù)審計(jì)計(jì)劃對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行搜集、整理,并開始審前調(diào)查,對(duì)重要性水平給出初步評(píng)判,進(jìn)而對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估;第三,基于上述基礎(chǔ),對(duì)審計(jì)方案進(jìn)行編制;第四,舉行審計(jì)小組進(jìn)點(diǎn)會(huì),將“審計(jì)通知書”下發(fā)至被審計(jì)者及其所在部門;第五,簽訂書面協(xié)議,協(xié)議的關(guān)聯(lián)方一是被審計(jì)者及其組織、二是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu);第六,于組織內(nèi)部公示審計(jì)項(xiàng)目。
(二)審計(jì)實(shí)施階段
審計(jì)實(shí)施階段強(qiáng)調(diào)將內(nèi)部控制運(yùn)用到審計(jì)全過(guò)程中,考察內(nèi)部控制是否健全、有效及效益如何。在此過(guò)程中,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)應(yīng)充分銜接審計(jì)實(shí)施,同時(shí)按如下流程進(jìn)行工作:首先,實(shí)施內(nèi)部控制測(cè)試,以考察企業(yè)是否存在薄弱點(diǎn),從而對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行明確,同時(shí)充分利用內(nèi)控制度中較完善的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及信息資源,避免重復(fù)審計(jì);其次,分析性復(fù)核,并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性測(cè)試階段,切實(shí)分析企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及其領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),發(fā)現(xiàn)被審計(jì)者是否存在重大違紀(jì)等,以便為下定審計(jì)結(jié)論提供參考;第三,編制審計(jì)工作底稿;第四,召開群眾座談會(huì),廣泛征求群眾意見(jiàn);第五,匯總經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。審計(jì)實(shí)施階段尤其要求審計(jì)人員熟悉審計(jì)流程,關(guān)注細(xì)節(jié)。
(三)審計(jì)結(jié)果上報(bào)及后期審計(jì)階段
審計(jì)完成后,應(yīng)充分結(jié)合內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果,給出并上報(bào)最終審計(jì)結(jié)論。其基本流程應(yīng)是:首先,提出“審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿”,向被審計(jì)者及其組織征求意見(jiàn);其次,正式給出審計(jì)報(bào)告;第三,對(duì)審計(jì)檔案進(jìn)行整理;第四,于企業(yè)內(nèi)部公示被審計(jì)結(jié)果;第五,被審計(jì)機(jī)構(gòu)反饋審計(jì)報(bào)告、審計(jì)建議執(zhí)行情況,審計(jì)部門可在認(rèn)為必要時(shí),提出后續(xù)審計(jì)計(jì)劃;第六,審計(jì)部門向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)審計(jì)結(jié)果,應(yīng)在報(bào)告中詳細(xì)指出審計(jì)過(guò)程中組織運(yùn)行及其內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,并據(jù)此提出書面建議。
二、對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境下企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的建議
(一)建立健全年度內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)日常內(nèi)控信息搜集
首先,建立年度內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),并于每年年底予以更新。各企業(yè)應(yīng)于每年年底編制企業(yè)審計(jì)報(bào)告,除將下一年度的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)合理分解外,還應(yīng)明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任,以便于重點(diǎn)審計(jì)。報(bào)告編制時(shí),應(yīng)以兩方面數(shù)據(jù)作為參考:一是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù);二是審計(jì)報(bào)告。其次,加強(qiáng)日常內(nèi)控信息搜集,包括三方面:第一,對(duì)與內(nèi)部控制環(huán)境相關(guān)的企業(yè)內(nèi)、外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境與領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格這兩方面給予重點(diǎn)關(guān)注。第二,掌握被審單位與內(nèi)部控制相關(guān)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置、執(zhí)行。第三,除對(duì)內(nèi)、外部審計(jì)結(jié)果進(jìn)行收集外,還要對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告進(jìn)行整理和匯總。
(二)綜合考慮內(nèi)部控制評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),兼顧整體和局部
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)間的辯證關(guān)系。一方面,應(yīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)僅作為其中的重要內(nèi)容出現(xiàn);另一方面,應(yīng)了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)作為一個(gè)工具,其有效性是非常值得肯定的。只有充分認(rèn)識(shí)到上述問(wèn)題,才能真正在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,兼顧整體和局部,才能避免審計(jì)內(nèi)容分配失調(diào)。
(三)深入研究并細(xì)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系
【關(guān)鍵詞】 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系; 經(jīng)濟(jì)增加值; 平衡計(jì)分卡
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是對(duì)企業(yè)法人在任職期間所在單位資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)判和界定的行為。評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀、公正,不僅關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn),而且也是被審計(jì)人員和委托人關(guān)注的焦點(diǎn)。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是審計(jì)評(píng)價(jià)客觀、公正的關(guān)鍵。就目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀而言,一方面現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)為主,盡管有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的法規(guī)已經(jīng)考慮到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,引入了內(nèi)部控制流程指標(biāo),但尚未形成規(guī)范;另一方面,一些大型國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中開始注重社會(huì)責(zé)任、提出終生學(xué)習(xí)等概念,如中國(guó)石化、中國(guó)移動(dòng)等單位開始每年社會(huì)責(zé)任報(bào)告,審計(jì)評(píng)價(jià)已落后于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐。因此,如何適應(yīng)形勢(shì),改進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是亟待解決的問(wèn)題。
一、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式分析
業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是指通過(guò)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,參照相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)者的努力程度等各方面進(jìn)行的綜合評(píng)判。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同,可將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)劃分為三種模式,即財(cái)務(wù)模式、價(jià)值模式和平衡模式。
財(cái)務(wù)模式是以財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效的依據(jù)。這種評(píng)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)容易取得、財(cái)務(wù)指標(biāo)容易計(jì)算,通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)的層層分解,不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,而且還能從不同的角度判斷和分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況;缺點(diǎn)是衡量公司業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅容易縱,而且無(wú)法從戰(zhàn)略高度反映企業(yè)決策的要求。
價(jià)值模式是站在股東的角度來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī),即以股東財(cái)富最大化為導(dǎo)向,將企業(yè)戰(zhàn)略與日常業(yè)務(wù)決策和激勵(lì)機(jī)制有機(jī)地聯(lián)系在一起,其中最具代表性的是經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)。EVA利用經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)代替會(huì)計(jì)利潤(rùn),只有EVA大于零,經(jīng)營(yíng)者才為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值,否則經(jīng)營(yíng)者不僅沒(méi)有增加價(jià)值,反而侵蝕了原有的價(jià)值,考核結(jié)果更能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。缺點(diǎn)是EVA的計(jì)算仍然是以現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)為依據(jù),且需要建立在強(qiáng)式或半強(qiáng)式有效資本市場(chǎng)的假設(shè)基礎(chǔ)之上。
平衡模式相對(duì)上述兩種模式,其最大的突破就是引入了非財(cái)務(wù)指標(biāo),通過(guò)指標(biāo)間的各種平衡關(guān)系來(lái)體現(xiàn)企業(yè)不同利益相關(guān)者的期望。該模式最具代表性的是平衡計(jì)分卡(BSC)。BSC將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等四個(gè)方面,財(cái)務(wù)是最終目標(biāo),客戶是關(guān)鍵、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是基礎(chǔ),企業(yè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是核心。雖然根據(jù)BSC設(shè)計(jì)的業(yè)績(jī)指標(biāo)考核比較全面,但是如何將總體業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí),平衡計(jì)分卡并未提供一套規(guī)范的參照指標(biāo)體系,使得指標(biāo)的創(chuàng)建難度較大。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路
通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式、EVA和BSC的比較,可以看出三種評(píng)價(jià)模式都有各自的優(yōu)勢(shì)與不足,同時(shí)又具有一定的互補(bǔ)性。因此,可以在吸收財(cái)務(wù)模式、價(jià)值模式和平衡模式各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先,運(yùn)用BSC的原理從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系整體框架;其次,借鑒財(cái)務(wù)模式中合理的成分完善指標(biāo)體系;最后,以EVA作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心指標(biāo),在財(cái)務(wù)層面突出EVA的統(tǒng)領(lǐng)地位,并在盈利能力和發(fā)展能力中加以體現(xiàn),使企業(yè)業(yè)績(jī)考核更加真實(shí)。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建步驟
(一)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架
將真實(shí)性、合法性和效益性等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)在BSC四個(gè)維度進(jìn)行分解,確定戰(zhàn)略重點(diǎn),構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架。財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)維度反映企業(yè)的綜合業(yè)績(jī),是整個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等維度揭示了企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的創(chuàng)造過(guò)程和實(shí)現(xiàn)途徑。四個(gè)維度分別用一系列的指標(biāo)來(lái)描述,各個(gè)維度之間的指標(biāo)和各維度內(nèi)部的指標(biāo)具有一定的因果關(guān)系,構(gòu)成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(二)調(diào)整評(píng)價(jià)維度
國(guó)有企業(yè)的出資人是國(guó)家,決定了國(guó)有企業(yè)不僅僅要完成一定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),而且還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。《中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出,“建立和完善履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制,明確歸口部門,逐步建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核體系”。截至2007年年底,已有中國(guó)石化等11家中央企業(yè)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。可見(jiàn),在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系中引入社會(huì)責(zé)任已具備條件。因此,除平衡計(jì)分卡常用的四個(gè)維度外增加了社會(huì)責(zé)任維度。
(三)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
戰(zhàn)略重點(diǎn)是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要方向和關(guān)鍵結(jié)點(diǎn),體現(xiàn)公司戰(zhàn)略成功的主要方面。每一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)都對(duì)應(yīng)著一個(gè)或者更多的目標(biāo),每一個(gè)目標(biāo)能夠分解成為一系列相互聯(lián)系的關(guān)鍵指標(biāo)。關(guān)鍵指標(biāo)是企業(yè)運(yùn)作的考核標(biāo)準(zhǔn),衡量每項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo),從五個(gè)維度確定戰(zhàn)略重點(diǎn),對(duì)戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行分解確定主要目標(biāo),分析影響主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素,然后設(shè)計(jì)出衡量這些關(guān)鍵成功因素的指標(biāo),從而最終建構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(參見(jiàn)表1)。
(四)確定指標(biāo)權(quán)重
指標(biāo)權(quán)重即可采用經(jīng)驗(yàn)法確定,也可采用層次分析法確定。本文一級(jí)指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法確定。下面以A=(Bij)5×5為例,說(shuō)明如何運(yùn)用層次分析法確定財(cái)務(wù)維度(B1)、客戶維度(B2)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度(B3)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)性維度(B4)及社會(huì)責(zé)任維度(B5)等一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。
首先,通過(guò)兩兩比較構(gòu)造判斷矩陣。在與其他一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行重要性程度兩兩比較時(shí),社會(huì)責(zé)任指標(biāo)賦值最低,不是因?yàn)樗恢匾强紤]到如何量化社會(huì)責(zé)任仍然沒(méi)有明確的操作方法;鑒于學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)性指標(biāo)評(píng)價(jià)采集的數(shù)據(jù)不夠精細(xì),難以客觀全面地反映被審計(jì)單位實(shí)際情況,所以重要性程度賦值較低;財(cái)務(wù)模式盡管對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不夠全面,但是由于運(yùn)用時(shí)間長(zhǎng)且指標(biāo)體系成熟,在與其他一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行重要性程度比較時(shí)賦值最高。對(duì)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)性及社會(huì)責(zé)任等一級(jí)指標(biāo)兩兩比較后,形成下面的判斷矩陣:(五)確定評(píng)價(jià)方法
對(duì)于定量評(píng)價(jià)指標(biāo)得分,可采用以下步驟計(jì)算:首先,計(jì)算各指標(biāo)的實(shí)際值;其次,用各指標(biāo)的實(shí)際值除以標(biāo)準(zhǔn)值,再乘以該指標(biāo)所占分值;再次,得出各維度定量指標(biāo)的總分。標(biāo)準(zhǔn)值可采用本單位歷史年度該指標(biāo)平均值或本行業(yè)該指標(biāo)平均值,同一維度中各指標(biāo)所占分值(分值合計(jì)100分)由審計(jì)人員依據(jù)審計(jì)任務(wù)的實(shí)際情況設(shè)定。對(duì)于定性評(píng)價(jià)指標(biāo),評(píng)價(jià)為“優(yōu)”得95分,評(píng)價(jià)為“良”得85分,評(píng)價(jià)為“中”得75分,評(píng)價(jià)為“較差”得65分,評(píng)價(jià)為“差”得55分,各單項(xiàng)指標(biāo)最后加權(quán)平均計(jì)算出該層面的得分。
綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)=財(cái)務(wù)維度評(píng)價(jià)得分×40.31%+客戶維度評(píng)價(jià)得分×20.90%+內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度得分×20.90%+學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度得分×11.07%+社會(huì)責(zé)任維度得分×6.82%,表示對(duì)被審計(jì)人履行職責(zé)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 陳宋生.平衡計(jì)分卡理論與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系[J].中國(guó)審計(jì),2008(14).
這種情況在施工企業(yè)存在的情況更是明顯,結(jié)合我在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和處理方法,提出來(lái)與大家商榷。
1、未確定的收入。
2004年施工企業(yè)開始按照《建造合同》進(jìn)行帳務(wù)處理,但是施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及各種因素,使施工企業(yè)并沒(méi)有完全而徹底地執(zhí)行,因此在審計(jì)中遇到了很大的障礙,我們現(xiàn)在說(shuō)的未確定的收入,包括標(biāo)外工程、委托、洽商、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、材料差價(jià)、材料量差等原因形成的待建設(shè)單位審批的工作量收入;以及未確認(rèn)的機(jī)械租賃收入、拆、安裝、運(yùn)輸機(jī)械的收入、焊接費(fèi)用收入等。這些未確定的收入,能否結(jié)算回來(lái),在合同中沒(méi)有明確的解釋,招標(biāo)文件中也沒(méi)有明確的列示,往往成為了一個(gè)懸而未決的收入概念,可是對(duì)于內(nèi)審工作來(lái)說(shuō),恰恰對(duì)離任者的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)起到關(guān)鍵的作用。
如何確認(rèn)這些收入,確認(rèn)多少,對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)判斷和業(yè)務(wù)能力都是一個(gè)考驗(yàn),當(dāng)然還要掌握建設(shè)單位的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度等。
首先要制定確認(rèn)未確定收入的幾個(gè)原則,這樣就能夠在審計(jì)實(shí)施階段把握一條標(biāo)準(zhǔn)線和更加有的放矢:
(1)謹(jǐn)慎性原則,在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)于被審計(jì)單位提供的已施工但是建設(shè)單位尚未批準(zhǔn)的未確定的收入,沒(méi)有建設(shè)單位的認(rèn)可證明材料,審計(jì)時(shí)該收入將不予采納。但是在審計(jì)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)尚未下發(fā)以前,被審計(jì)單位從建設(shè)單位取得了認(rèn)可該部分收入的證明材料,可以調(diào)整確認(rèn)該部分收入,修改審計(jì)報(bào)告。
(2)客觀性原則,由于在施工過(guò)程中為這些未確定的收入而發(fā)生的所有成本,無(wú)論如何列支,都必須在審計(jì)時(shí)確認(rèn)為成本。因?yàn)檫@部分成本無(wú)論收入取得與否,均已發(fā)生,無(wú)法逆轉(zhuǎn)。
(3)追認(rèn)性原則,在審計(jì)實(shí)施階段,未確定的事項(xiàng)影響了被審計(jì)單位的盈虧結(jié)論,一個(gè)施工項(xiàng)目的結(jié)算往往要跨幾個(gè)年度,待被審計(jì)單位完成該項(xiàng)目的結(jié)算后,再行對(duì)當(dāng)時(shí)審計(jì)時(shí)的未確定事項(xiàng)一一確認(rèn)。在后續(xù)的審計(jì)重新認(rèn)定時(shí),對(duì)于審計(jì)實(shí)施階段的一個(gè)在建項(xiàng)目的未確定事項(xiàng),涉及到原未確定事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)后的劃分問(wèn)題,做如下規(guī)定:能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的,按工程項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)收入和成本費(fèi)用;不能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的,按完工百分比(即審計(jì)時(shí)前任領(lǐng)導(dǎo)完成的甲方確認(rèn)的工作量除以最后的結(jié)算量)來(lái)分劈這部分未確定收入的結(jié)算額。
其次,在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)被審計(jì)單位有證明資料表明能取得未確定收入,必須進(jìn)行初步估算該未確定收入的能夠回收數(shù)額,并且深入考證證明材料的效用性和把握性。
例如,我們?cè)趯?duì)某電力工程項(xiàng)目經(jīng)理部的任期審計(jì)時(shí),該工程項(xiàng)目施工進(jìn)度大約進(jìn)行了56%,但是審計(jì)實(shí)施時(shí)已經(jīng)報(bào)電廠批準(zhǔn)的工作量為合同價(jià)的35%.由于電廠要求提前合同工期2個(gè)月,項(xiàng)目經(jīng)理部采取了加大勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間等措施。當(dāng)時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理部拿出了一份會(huì)議紀(jì)要,是建設(shè)單位召開的動(dòng)員大會(huì),投資方(大股東)的總經(jīng)理的報(bào)告中提出,如施工方能提前合同工期一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元,二個(gè)月1000萬(wàn)元,依次類推。該項(xiàng)目部拿出這么一份會(huì)議紀(jì)要,按照審計(jì)時(shí)的工程進(jìn)度,比原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度提前了1個(gè)月,因此他們要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)收入500萬(wàn)元。
當(dāng)時(shí),我們審計(jì)組認(rèn)真研究了會(huì)議紀(jì)要的每個(gè)細(xì)節(jié)。在報(bào)告中,獎(jiǎng)勵(lì)的條件就是提前合同工期這么一個(gè)要件,但是我們可以把它和合同,還有招標(biāo)文件聯(lián)系起來(lái)看,在合同中明確的表明了合同工期的截止日期,這份會(huì)議紀(jì)要只是起鼓動(dòng)干勁的激勵(lì)作用,沒(méi)有法律效力。從公司法的角度看,即使總經(jīng)理同意了會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容,但是還必須有股東會(huì)通過(guò)后才有效力。因此,盡管當(dāng)時(shí)施工進(jìn)度提前了一個(gè)月,我們也沒(méi)有確認(rèn)收入500萬(wàn)元。
又例如,在審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目部時(shí),該項(xiàng)目部對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的材料價(jià)差和量差的預(yù)算資料已經(jīng)裝訂整齊,尚未報(bào)送到建設(shè)單位。并且能夠查閱到建設(shè)單位為調(diào)整材料差而發(fā)的文件,從會(huì)議紀(jì)要中必須把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是時(shí)間段的概念,一是調(diào)整材料的范圍。必須掌握兩個(gè)具體的必要條件:一是購(gòu)買時(shí)的材料發(fā)票,一是標(biāo)準(zhǔn)的出庫(kù)領(lǐng)用單。
審計(jì)組用這份會(huì)議紀(jì)要中限定的條件和要求,對(duì)該項(xiàng)目部報(bào)送建設(shè)單位的預(yù)算資料進(jìn)行了檢查,把不符合要求部分進(jìn)行了剔除。通過(guò)審計(jì)的實(shí)施,被審計(jì)單位及時(shí)按審計(jì)要求進(jìn)行了整改和完善,重新整理了一份預(yù)算資料,不僅挽回了經(jīng)濟(jì)損失,而且提高了自身的管理水平。當(dāng)然,審計(jì)組對(duì)材料差的認(rèn)定是按初始的資料進(jìn)行了估算。
2、未確定的成本費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,另一個(gè)難點(diǎn)就是對(duì)未確定的成本費(fèi)用問(wèn)題如何去確認(rèn),同樣會(huì)影響最后的經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果。這里所說(shuō)的未確定的成本費(fèi)用,主要包括未結(jié)算的分包工程款、已使用未辦理出庫(kù)入庫(kù)手續(xù)的材料、未統(tǒng)計(jì)結(jié)算的機(jī)械臺(tái)班、應(yīng)攤未攤的其他直接費(fèi)、應(yīng)結(jié)未結(jié)的間接費(fèi)用等。本來(lái)這些成本費(fèi)用的支出很容易可以確認(rèn)的,但是施工企業(yè)的管理水平較低、資金狀況較差、施工地點(diǎn)比較分散等原因造成了這些未確定成本費(fèi)用的存在,而且由于單位的個(gè)體差異(領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營(yíng)管理)使這種未確定的成本費(fèi)用不僅數(shù)額大,而且拖延時(shí)間較長(zhǎng),給企業(yè)的盈虧狀況造成了一個(gè)模糊不清的概念。在審計(jì)實(shí)施階段,必須把這些費(fèi)用從前任領(lǐng)導(dǎo)的任期內(nèi)劃定一個(gè)界限,分清責(zé)任,明確盈虧,因此如何確認(rèn)這些未確定的成本費(fèi)用也就成了關(guān)鍵所在。
2.1未確定的人工費(fèi),主要指分包工程尚未結(jié)算的部分。在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)于分包結(jié)算尚未完成而預(yù)估的成本,必須有分包合同、預(yù)付款證明、工程部門的簽證單,經(jīng)審計(jì)人員進(jìn)行估算后可對(duì)該成本予以采納。
分包工程部分發(fā)生的人工費(fèi),一般占到總成本的25%,因此在審計(jì)時(shí)必須給以特別的關(guān)注。在施工過(guò)程中,對(duì)分包結(jié)算不及時(shí),平時(shí)只是以預(yù)付款的方式給付工程款,所以在審計(jì)時(shí)就很難確定,前任領(lǐng)導(dǎo)在任期間發(fā)生的分包結(jié)算到底有多少,雖然可以通過(guò)分包合同看分包范圍、工程簽證單,但是僅有這些還是不能完全確定分包結(jié)算的數(shù)額。我們采取的確認(rèn)方式一般遵循如下原則:一是依據(jù)分包合同確認(rèn)完成的工作量,如果分包范圍內(nèi)的施工任務(wù)完成,那么該部分的分包成本就可以計(jì)取;二是根據(jù)完成合同工期的百分比計(jì)算。
例如,某施工隊(duì)伍與被審計(jì)單位簽定了一份勞務(wù)分包合同,工程價(jià)款2150000元,并且規(guī)定了明確的施工范圍,合同工期10個(gè)月,截止到審計(jì)時(shí),被審計(jì)單位已付施工隊(duì)伍工程款850000元,已施工時(shí)間為6個(gè)月,受建設(shè)單位的設(shè)備到貨影響及圖紙滯后等原因,實(shí)物工作量只完成了45%.在這種情況下,審計(jì)人員如何確認(rèn)施工分包成本,按照合同規(guī)定的分包范圍排查,幾乎所有的工序都沒(méi)有按施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度結(jié)尾,屬于開口等的狀態(tài)。盡管只完成了實(shí)物工作量的45%,但是實(shí)際的成本投入已經(jīng)發(fā)生了,因此確認(rèn)發(fā)生的成本時(shí)應(yīng)該按合同價(jià)款的60%考慮。
三是根據(jù)預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)分包成本。有些時(shí)候,工程中斷時(shí)間很長(zhǎng)沒(méi)有復(fù)工,在審計(jì)時(shí)確認(rèn)分包成本沒(méi)有辦法依據(jù)上述原則,只有按預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)了。
2.2未確定的材料費(fèi),主要指施工過(guò)程中已投入使用,而尚未辦理入庫(kù)出庫(kù)手續(xù)的材料。為了強(qiáng)化材料管理,督促各單位加強(qiáng)材料成本的會(huì)計(jì)核算,在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)于預(yù)估的材料成本,必須有物資采購(gòu)合同、辦理了出庫(kù)手續(xù),并對(duì)該批材料進(jìn)行了暫估入庫(kù)。否則,審計(jì)人員將對(duì)該材料成本不予采納。
2.3未確定的機(jī)械費(fèi),主要指施工過(guò)程中已發(fā)生,而尚未辦理結(jié)算的機(jī)械費(fèi)成本。在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)于租用的機(jī)械預(yù)估成本時(shí),必須有機(jī)械租用協(xié)議、臺(tái)班費(fèi)結(jié)算單、預(yù)付款證明等資料,經(jīng)審計(jì)人員估算后可對(duì)該成本予以采納。
2.4未確定的其他費(fèi)用,主要指施工過(guò)程中已發(fā)生,除上述三項(xiàng)費(fèi)用以外的其他直接費(fèi)用,包括臨建費(fèi)用、水電費(fèi)用、二次搬運(yùn)費(fèi)等。對(duì)于這些費(fèi)用的確認(rèn),有證明資料的按證明資料確認(rèn);沒(méi)有證明資料的,按已經(jīng)發(fā)生的該部分費(fèi)用的月平均值計(jì)算預(yù)估費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:規(guī)范 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 企業(yè)發(fā)展 良好環(huán)境
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是企業(yè)干部任免的重要環(huán)節(jié),已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)其特殊的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任感和正確、客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)功過(guò)是非的重要衡量條件。為保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng),需要企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作加大監(jiān)督力度。切實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),保障責(zé)任經(jīng)濟(jì)審計(jì)更加完善化、制度化和規(guī)范化,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條,已經(jīng)是眾多企業(yè)人共同關(guān)注的話題。那么,如何能夠更好的規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),為企業(yè)未來(lái)的后續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好運(yùn)營(yíng)環(huán)境?針對(duì)此問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議。
一、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作程序
規(guī)范經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任首先要規(guī)范審計(jì)操作程序。規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作程序要依據(jù)我國(guó)依據(jù)頒布實(shí)施的《審計(jì)法》開展,與本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,將企業(yè)內(nèi)人事部門下達(dá)的審計(jì)委托書為依據(jù),審計(jì)部門應(yīng)該組建聯(lián)合審計(jì)組,對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行工作方案的編制。在編制審計(jì)工作方案時(shí),要將審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)要求進(jìn)行明確。劃分審計(jì)組長(zhǎng)和審計(jì)員職責(zé),結(jié)合審計(jì)工作方案的內(nèi)容下達(dá)審計(jì)通知書。通知各人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi),將審計(jì)工作開展前的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備妥當(dāng)。
在審計(jì)過(guò)程中,要注意將證據(jù)的收集、鑒定等作為工作的重點(diǎn),并且要求所有參與會(huì)計(jì)資料提供的人員或者經(jīng)辦人簽字確認(rèn),保證審計(jì)證據(jù)能夠真實(shí)、可靠,落實(shí)責(zé)任。做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和嚴(yán)肅的作風(fēng)。
二、強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。為了提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量,就要保證每一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嚴(yán)密謹(jǐn)慎,對(duì)每一次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都要實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目組長(zhǎng)責(zé)任制,在審計(jì)內(nèi)部還要將內(nèi)部?jī)杉?jí)審計(jì)復(fù)核制度運(yùn)用到其中,審計(jì)負(fù)責(zé)人和審計(jì)人員要在制度、數(shù)據(jù)、文字等各個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān),而且每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目切忌個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行研究,所有項(xiàng)目都要進(jìn)行集體研究,最終下達(dá)審計(jì)結(jié)論。這樣做的目的在于提高審計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性,同時(shí)也保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法程序的完善度
制定健全的審計(jì)執(zhí)法程序,加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè),并建立審計(jì)責(zé)任制度。將審計(jì)工作的責(zé)任落實(shí)到崗位,落實(shí)到個(gè)人。保證有錯(cuò)案時(shí)能夠有根據(jù)的將責(zé)任落實(shí)到人。例如審計(jì)人員或者審計(jì)工作發(fā)生一定問(wèn)題時(shí),可以按照建立的審計(jì)責(zé)任制度追究責(zé)任人的責(zé)任以及行政賠償?shù)忍幚怼徲?jì)工作要有特定的部門進(jìn)行復(fù)核。我國(guó)依據(jù)對(duì)審計(jì)法和審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范,各地審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地審計(jì)工作的實(shí)際情況建立與之相符合的審計(jì)執(zhí)法程序。用制度的形式來(lái)規(guī)范每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程,并對(duì)整個(gè)過(guò)程實(shí)施全程跟蹤。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)階段制定操作標(biāo)準(zhǔn),來(lái)規(guī)范審計(jì)人員的審計(jì)行為。同時(shí),審計(jì)組一面也要出具書面保證書,進(jìn)一步保證審計(jì)工作始終嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行,依法執(zhí)行其審計(jì)監(jiān)督功能。若出現(xiàn)違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)負(fù)法律責(zé)任或行政責(zé)任。
四、建立客觀的評(píng)價(jià)體系,保證審計(jì)工作的獨(dú)立性
為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正常進(jìn)行,取得客觀、公正的審計(jì)結(jié)果,要使審計(jì)工作獨(dú)立于其他管理。審計(jì)工作易受其他因素的影響而增加了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)《審計(jì)法實(shí)施條例》已經(jīng)指出“審計(jì)機(jī)關(guān)中經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)”。保證審計(jì)的獨(dú)立性,是提高審計(jì)質(zhì)量降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,應(yīng)建立一套健全、客觀、公正的責(zé)任評(píng)價(jià)體系。通過(guò)評(píng)價(jià)體系,正確的分析審計(jì)工作,進(jìn)一步降低審計(jì)評(píng)價(jià)的主觀性和隨意性。同時(shí),還要針對(duì)同行業(yè)內(nèi)不同工作崗位的不同特點(diǎn),制定一套分類考核指標(biāo),并在實(shí)踐中不斷對(duì)其進(jìn)行完善和修改。
要將傳統(tǒng)思想中對(duì)審計(jì)的獨(dú)立性所定義的單獨(dú)性進(jìn)行更新。獨(dú)立性不同于單獨(dú)性。獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂,客觀、公正都來(lái)自于獨(dú)立性。因?yàn)閷徲?jì)工作很容易受到其他各種因素的影響,這樣就在一定程度上增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)《審計(jì)法實(shí)施條例》已經(jīng)指出“審計(jì)機(jī)關(guān)中經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)”。保證審計(jì)的獨(dú)立性,提高審計(jì)質(zhì)量,能夠進(jìn)一步確保審計(jì)結(jié)果的公正、客觀。
五、科學(xué)的利用審計(jì)方法
對(duì)于審計(jì)技術(shù),應(yīng)該做到靈活運(yùn)用,科學(xué)利用。傳統(tǒng)的審計(jì)法包括審閱法、核對(duì)法、順查法、逆查法,通過(guò)將傳統(tǒng)的審計(jì)方法與科學(xué)的審計(jì)方法,例如抽查與詳查、比率分析、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算等,進(jìn)行有機(jī)融合,再采取必要的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)綜合的進(jìn)行比較與分析,能夠得出更加正確的審計(jì)結(jié)論。
六、結(jié)束語(yǔ)
審計(jì)工作是為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要先決條件。審計(jì)工作的目的在于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),維護(hù)國(guó)家正常的財(cái)政秩序,我們?cè)谥匾晫徲?jì)結(jié)果的同時(shí),更應(yīng)該規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程,將審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和所涉及到的各個(gè)方面,都做到嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密,嚴(yán)格按照審計(jì)程序依法執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督職能,凈化企業(yè)財(cái)政環(huán)境,為企業(yè)的未來(lái)發(fā)展,創(chuàng)造良好的環(huán)境是我們的共同目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]苗澤惠.以審計(jì)實(shí)施方案規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為,會(huì)計(jì)之友[J],2011(08)
[2]余芳、朱學(xué)良.規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的幾點(diǎn)思考,商情·科學(xué)教育教[J],2007(04)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷進(jìn)步,國(guó)家綜合國(guó)力日益提升,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇。供電企業(yè)作為諸多得到迅猛發(fā)展的企業(yè)中的一個(gè),其發(fā)展結(jié)構(gòu)得到一定程度的創(chuàng)新,并取得了相應(yīng)的成就。就當(dāng)前我國(guó)供電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言,供電企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,受諸多因素的影響,仍存在諸多的問(wèn)題。文章展開對(duì)提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的研究,首先對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行概括,同時(shí)分析供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性,最后對(duì)提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的措施進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:
供電企業(yè);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);審計(jì)制度
供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效實(shí)施,能夠在一定程度上提升供電企業(yè)的知名度,并促進(jìn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性研究,其研究意義主要體現(xiàn)在理論研究意義和現(xiàn)實(shí)研究意義兩方面。理論研究意義表現(xiàn)為,本文從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵和作用兩方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)理論內(nèi)容進(jìn)行了概括,能夠?yàn)槠渌芯吭擃I(lǐng)域的學(xué)者提供寶貴的理論基礎(chǔ)和依據(jù);現(xiàn)實(shí)研究意義表現(xiàn)為,本文通過(guò)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必要性的研究,重點(diǎn)探討了提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性措施,能夠?yàn)楫?dāng)前存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的供電企業(yè)提供寶貴的建議。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容概括
(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是指在信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的現(xiàn)代化社會(huì)中,企業(yè)單位的相關(guān)法定代表人或是相關(guān)的企業(yè)承包人,在任期的特定時(shí)間內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,和對(duì)履行其職能所展開的經(jīng)濟(jì)審計(jì)行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根本目的主要在于,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程中,能夠分清企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任期時(shí)間內(nèi)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,并為企業(yè)單位相關(guān)的紀(jì)檢部門和考核部門等,提供實(shí)際的經(jīng)濟(jì)參考依據(jù),以此促進(jìn)企業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效實(shí)施,能夠在一定程度上提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理能力,并為企業(yè)負(fù)責(zé)人的發(fā)展決策提供相應(yīng)的基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程中,無(wú)論是對(duì)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,還是促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面,都具有重要的作用。一方面,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用體現(xiàn)在其能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行明確,并提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作效率,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要對(duì)企業(yè)相關(guān)管理者所在的部門和相關(guān)的財(cái)政收入和支出進(jìn)行審計(jì),從而達(dá)到了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的目的,縮短下任企業(yè)管理者的適應(yīng)時(shí)間。另一方面,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用也體現(xiàn)在其能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)責(zé)任人和管理者的監(jiān)督,在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),能夠有效的使企業(yè)管理者在履行職務(wù)時(shí),將定性與量性相結(jié)合,由此達(dá)到對(duì)企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核目的。
二、供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性分析
(一)是供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)中,企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)審計(jì)是十分重要的,對(duì)于供電企業(yè)而言,供電企業(yè)負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)極為必要,主要體現(xiàn)在其是供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,部分供電企業(yè)的相關(guān)管理者和負(fù)責(zé)人,為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益,而忽視國(guó)家和企業(yè)的整體利益,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行虛假報(bào)賬,同時(shí)人為的利用自身職務(wù)的便利,調(diào)節(jié)企業(yè)的資金利潤(rùn),嚴(yán)重限制供電企業(yè)的健康發(fā)展。因此必須要實(shí)施供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),以促使供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)是加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,責(zé)任審計(jì)不僅是供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,同時(shí)也是加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展的新時(shí)代下,物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)的誘惑,在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的自律性逐漸下降,中飽私囊的現(xiàn)象日益頻繁。尤其在日常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來(lái)中,企業(yè)負(fù)責(zé)人為了獲取個(gè)人利益,將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)營(yíng)理念,放到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益之后,由此極大程度上造成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,并造成的現(xiàn)象。因此必須要實(shí)施供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),以加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)。
三、提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的措施研究
(一)轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作方式在提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性過(guò)程中,首先要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作方式,以創(chuàng)新的形式開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,從而達(dá)到提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的目的。就當(dāng)前我國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀而言,目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在發(fā)展進(jìn)程中,存在工作方式相對(duì)落后和陳舊的問(wèn)題,因此為了能夠有效提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性,一方面,要根據(jù)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人干部監(jiān)督管理的需要,采用對(duì)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)輪審制度,對(duì)于任職期滿兩年的負(fù)責(zé)人實(shí)施有計(jì)劃的安排審計(jì);另一方面,要在審計(jì)工作中,充分的利用與日常審計(jì)工作有關(guān)聯(lián)的工作資料和財(cái)務(wù)成果,以確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
(二)加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的突出在提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性過(guò)程中,不僅要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作方式,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的突出,主要是由于審計(jì)內(nèi)容對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的準(zhǔn)確性具有重要影響。關(guān)于供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的突出體現(xiàn)在,其一,加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià),加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在職務(wù)期間內(nèi)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性與合法性審查,以及對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度建立情況的審查和評(píng)價(jià)等;其二,對(duì)于企業(yè)管理者的主要工作內(nèi)容和成績(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),包括管理者對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)。
(三)明確供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和目的明確供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)目的,是當(dāng)前提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的重要措施之一。供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,要嚴(yán)格管理審計(jì)情況,明確審計(jì)工作的內(nèi)容和目的,審計(jì)的目的并非是為了審計(jì)而審計(jì),而是通過(guò)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,提高供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平,并提高供電企業(yè)的自身內(nèi)控能力,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。在供電企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,只有明確審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)的目的,才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
(四)完善供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的審計(jì)制度審計(jì)制度對(duì)于供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展,具有重要的指導(dǎo)意義和導(dǎo)向作用,因此在提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性措施中,必須要完善供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的審計(jì)制度。一方面,要針對(duì)當(dāng)前供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在的問(wèn)題,相關(guān)部門要出臺(tái)相應(yīng)的審計(jì)決定執(zhí)行工作管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)被審計(jì)的供電企業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的考核,并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;另一方面,要通過(guò)對(duì)供電企業(yè)的審計(jì)制度建立情況,落實(shí)具體的審計(jì)決定單位,并在最終考核中對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核,以此提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性。
四、結(jié)語(yǔ)
供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的研究,不僅是當(dāng)前供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中的重要工作目標(biāo),同時(shí)對(duì)于供電企業(yè)的未來(lái)發(fā)展也具有十分重要的意義。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性研究,首先對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)理論內(nèi)容進(jìn)行了闡述,同時(shí)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)的基礎(chǔ)兩方面,展開對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性分析,最后從轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作方式、加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的突出等方面,研究提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的措施,具有重要的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]趙穎.以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型為契機(jī),抓好高校干部監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)師,2013(03).
[2]楊柳,鄭佳,李劍華.淺析事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2013(17).
[3]高加順.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的困境與對(duì)策研究[J].通訊世界,2014(21).
[4]范成華.部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容及評(píng)價(jià)指標(biāo)研究———以中國(guó)石油四川銷售分公司為例[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014(05).
[5]匡志高,王群.電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作體系探析[J].北方經(jīng)貿(mào),2014(10).
[6]劉靜宙.淺析供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)用[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(學(xué)苑版),2012(12).
一、前期準(zhǔn)備工作
1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委派書的取得。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行離任審計(jì)之前,必須取得董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)的書面授權(quán)之后或根據(jù)公司相關(guān)制度規(guī)定,才能開始實(shí)施審計(jì)工作。在實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之前,審計(jì)人員應(yīng)該與委托人進(jìn)行良好的溝通,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒定時(shí),委托人的支持力度是非常關(guān)鍵的。
2、審計(jì)通知。在取得審計(jì)委派書之后,必須對(duì)被審計(jì)人與單位發(fā)出審計(jì)通知書。審計(jì)通知單的包括審計(jì)時(shí)間、審計(jì)范圍、被審計(jì)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)作的準(zhǔn)備工作,以及要求被審計(jì)人提供的材料,如離任述職報(bào)告等。
3、取得被審計(jì)單位主要部門的支持。與被審計(jì)單位主要部門進(jìn)行溝通,有利于審計(jì)活動(dòng)順利實(shí)施,對(duì)搜集到真實(shí)的信息資料,及時(shí)反映在審計(jì)過(guò)程中未覺(jué)察到的有很大的幫助。
二、審計(jì)工作實(shí)施
1、存量資產(chǎn)的核實(shí)。存量資產(chǎn)的核實(shí)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所關(guān)注的重點(diǎn),其一,委托人需要對(duì)被審計(jì)人任期內(nèi)資產(chǎn)的安全性、增值性等進(jìn)行核實(shí);其二,離任人與接任人都要求對(duì)企業(yè)的存量資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)核實(shí),以劃清前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬。因此,在實(shí)際審計(jì)工作中,審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守謹(jǐn)慎原則。例如,對(duì)于資產(chǎn)報(bào)廢的認(rèn)定,必須有親歷證據(jù)(如房屋毀棄現(xiàn)場(chǎng)等)或者有相關(guān)技術(shù)鑒定書,否則就不能確認(rèn)。
2、真實(shí)負(fù)債情況的核實(shí)。對(duì)負(fù)債情況的核實(shí),主要集中在被審計(jì)單位是否隱瞞情況,被審計(jì)人可能以隱瞞部分負(fù)債,以達(dá)到粉飾其任期業(yè)績(jī)的目的。
在核實(shí)負(fù)債情況的工作中,除了檢查未入賬合同或其他財(cái)務(wù)資料外,還可以與接任者進(jìn)行溝通。作為接任者,最關(guān)心的問(wèn)題之一就是未反映出來(lái)的負(fù)債情況。他從不同的渠道也許能得到一些相關(guān)信息,且接任者對(duì)審計(jì)工作的細(xì)化要求相對(duì)離任者要高得多,這些信息可為我們進(jìn)行深入的審計(jì)調(diào)查提供線索。
3、潛在損益的核實(shí)。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),幾乎每一個(gè)都存在著未入賬的費(fèi)用與收益。產(chǎn)生這種情況的原因有很多。從潛在費(fèi)用方面來(lái)說(shuō),主要原因?yàn)椋阂阎С龅醇皶r(shí)入賬;損失已經(jīng)形成,但由于主觀或客觀原因而未入賬;已經(jīng)發(fā)生但相關(guān)部門認(rèn)為不合理的費(fèi)用等。從潛在收益方面來(lái)說(shuō),主要原因?yàn)椋簽榱吮芏惖仍蚨紤]多列費(fèi)用部分,比如多計(jì)折舊等;收益已經(jīng)實(shí)現(xiàn),但由于票據(jù)等原因未入賬。
上述情況隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的繼續(xù),在將來(lái)形成或部分形成費(fèi)用或收益入賬。由于交、接雙方不同角度的要求,他們對(duì)此類事項(xiàng)處理的態(tài)度也不一樣,給審計(jì)人員在進(jìn)行核實(shí)清理時(shí)造成困難。在核實(shí)潛在損益時(shí),審計(jì)人員搜集到完整的資料后,可以先按照處理與原則,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整,由于票據(jù)未到,不能入賬部分單獨(dú)列表進(jìn)行說(shuō)明,再與雙方征求意見(jiàn),在掌握主動(dòng)權(quán)的前提下協(xié)調(diào)雙方的意見(jiàn)。當(dāng)不能達(dá)成一致時(shí),可以從尊重客觀事實(shí)出發(fā),向?qū)徲?jì)委托人征求意見(jiàn),達(dá)成共識(shí)后,進(jìn)行確認(rèn)。
三、根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)
企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià),對(duì)其任期的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),界定企業(yè)負(fù)責(zé)人在本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)何種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;任期;經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì)評(píng)價(jià);指標(biāo)
在行政事業(yè)單位中,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為對(duì)于單位和部門的各項(xiàng)活動(dòng)與決策有著非常重要的作用和影響,進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià),不僅有利于加強(qiáng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,而且對(duì)于推動(dòng)行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政工作有著積極作用和意義,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的重要量化形式,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系建立與完善中有著非常重要的作用和影響,甚至對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果在行政事業(yè)單位中的作用大小也有著一定的作用關(guān)系,是行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究中的一個(gè)重點(diǎn)。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系建立與完善的意義
首先,進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立與完善,是行政事業(yè)單位權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)客觀要求,主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本身作為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)權(quán)力制約的重要手段,因此,通過(guò)科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)、完善的審計(jì)評(píng)價(jià)體系,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行科學(xué)、合理以及有效的評(píng)價(jià),是領(lǐng)導(dǎo)干部管理部門以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本身、廣大群眾十分關(guān)心的問(wèn)題,所以說(shuō)建立與完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系是權(quán)力制約機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客觀要求。
其次,完善和建立審計(jì)評(píng)價(jià)體系作為審計(jì)職能的內(nèi)在要求主要體現(xiàn)在,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)責(zé)任以及績(jī)效責(zé)任完成情況的一種監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證,因此,通過(guò)建立與完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià),是審計(jì)工作的本質(zhì)與內(nèi)在要求。
最后,建立與完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系是審計(jì)規(guī)范化與法制化的必然要求,主要是指由于常規(guī)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作之間的不同,使得常規(guī)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不能夠滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求,而為了促進(jìn)審計(jì)工作的開展,就需要建立與審計(jì)工作相適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn),因此,建立和完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系也是審計(jì)工作法制化與規(guī)范化的必然要求。
二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的難點(diǎn)分析
結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況,在審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施中面臨的工作難點(diǎn)主要體現(xiàn)在審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重、審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容定位模糊和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)等方面。
首先,行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在在實(shí)際工作中,在領(lǐng)導(dǎo)干部的賬面財(cái)政以及財(cái)政收支審計(jì)評(píng)價(jià)中,相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)比較明確充分,但是在對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)決策以及內(nèi)部制約、經(jīng)濟(jì)效果和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的審計(jì)評(píng)價(jià)中,依據(jù)缺乏現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成審計(jì)評(píng)價(jià)的開展比較困難。
其次,審計(jì)評(píng)價(jià)中,審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的最基本要求是尊重事實(shí)、客觀評(píng)價(jià),不對(duì)于審計(jì)范圍以外的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),這一基本要求強(qiáng)調(diào)了審計(jì)結(jié)果及其評(píng)價(jià)的局限性,并且對(duì)于如何評(píng)價(jià)到位,不出現(xiàn)越位、缺位情況,卻沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容定位比較模糊,影響審計(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)施。
最后,審計(jì)評(píng)價(jià)中,審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在遵守財(cái)政紀(jì)律和廉政紀(jì)律等方面的標(biāo)準(zhǔn)都比較明確,但是在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任區(qū)分上,主要是按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任進(jìn)行劃分,但是對(duì)于具體的違法違規(guī)行為或者是涉及經(jīng)濟(jì)效益大小方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),卻沒(méi)有對(duì)其責(zé)任輕重進(jìn)行明確規(guī)定,導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng),影響審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施。
三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
在進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中,由于領(lǐng)導(dǎo)干部的任期在時(shí)間上具有一定的跨度,并且其管理范圍也包括行政事業(yè)單位的政治、經(jīng)濟(jì)以及生活等各方面,因此,為了更好的進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),需要對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,并逐項(xiàng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。結(jié)合審計(jì)評(píng)價(jià)體系,行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括財(cái)政財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)、客觀事實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。
首先,在審計(jì)評(píng)價(jià)中,按照定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)和其他評(píng)價(jià)等不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)也存在著一定的區(qū)別。按照定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)中,行政類的財(cái)政分析指標(biāo)主要包括財(cái)政收入、財(cái)政收支、預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)科教費(fèi)用、招待費(fèi)用比率等,事業(yè)類財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、公用支出率、人員支出率等,它們主要是進(jìn)行財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況以及資金收入、支出情況評(píng)價(jià)的指標(biāo),用來(lái)進(jìn)行行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政財(cái)務(wù)管理責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià)。按照定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及內(nèi)控制度、管理水平等的審計(jì)評(píng)價(jià)中,需要與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施。最后,在通過(guò)數(shù)字指標(biāo),即不管是定性或者是定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),需要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。
其次,審計(jì)評(píng)價(jià)中的客觀事實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指在對(duì)于財(cái)務(wù)分析指標(biāo)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況以使經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)更加完善、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中行政類客觀事實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括任期財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性與合法性、任期資產(chǎn)情況、任期負(fù)債情況、代政府管理的各項(xiàng)基金與資金管理與效益情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、管理制度、任期廉政與遵紀(jì)守法情況等,事業(yè)類客觀事實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括任期單位財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況、專項(xiàng)基金、結(jié)余資金、遵紀(jì)守法等。
最后,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)包括任期目標(biāo)、實(shí)際完成情況與前任實(shí)現(xiàn)對(duì)比、同行業(yè)對(duì)比等。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià),有利加強(qiáng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,推進(jìn)行政事業(yè)單位廉政工作的開展與建設(shè),具有積極作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析,有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立完善。(作者單位:公安部天津消防研究所)
參考文獻(xiàn)
[1]陳勇,王飛.淺議建立行政事業(yè)單位任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].交通財(cái)會(huì).2011(12).
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):