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這次全縣鄉鎮辦案半年總結會是經縣紀委常委會研究決定召開的。此前,縣紀委通過傳真通報了今年上半年各鄉鎮(街)紀委的查辦案件情況。召開這次會議的目的,主要是:回顧總結今年上半年各鄉鎮(街)紀委的查辦案件工作;研究、部署、下半年的工作。在回顧總結、找出差距、使大家進一步統一思想,堅定目標,強化措施,積極行動,確保圓滿完成今年的查辦案件工作任務。下面,我代表縣紀委常委會就全縣鄉鎮辦案工作講兩個方面的意見。一、1—6月全縣鄉鎮辦案工作情況和存在的主要問題今年上半年,全縣各鄉鎮(街)紀委共立案30件,占全年任務目標的38%,結案15件,處分人數15人。成績的取得與各鄉鎮(街)黨委(紀委)所做的大量工作是分不開的。但是,在充分肯定成績的同時,我們也應該清醒的看到,工作中存在的問題也比較突出。主要表現在:一是個別鄉鎮工作責任性不是很強,業務不熟,對查辦案件工作不是很專心;二是各單位辦案數量很不平衡,增長幅度不大;三是部分單位案件數量與同期相比下降比較明顯,甚至出現了辦案空白。四是離全年的工作任務相差較遠。今年上半年各鄉鎮(街)紀委共立案30件,只完成全年任務目標的38%。因此要全面完成今年的工作任務,做好下半年的查辦案件工作,任務還十分艱巨。二、做好下半年工作的幾點要求1、要進一步提高思想認識,加強查辦案件工作領導不放松。全面完成今年的工作目標,最突出的一點就是要進一步提高思想認識,強化對查辦案件工作的領導。市紀委今年以來辦案工作力度比任何時期都大,可以講是四面出擊,遍地開花,過去沒有涉及到的地區和領域,今年大都涉及到了。因此,我們必須把查辦案件工作作為一項事關全局的重要工作來抓,必須進一步加大反腐敗查辦案件力度。要看到現階段不是沒有案源,就看我們有沒有本事把它查出來。要發揮紀委辦案的特殊職能,查辦案件的職能是其他機關所沒有的、不能代替。真正要提高紀委的權威,推動其他工作的開展,還要靠辦案。在這里我要重申一點,各鄉鎮(街)紀委要作到“有案必查,查案必結,結案必報”,否則,就是失職瀆職。2、要進一步加大工作力度,緊緊咬住案件數量不放松。
目前全縣鄉鎮辦案還有一多半的任務沒有完成,任務比較艱巨。市紀委在全市查辦案件工作座談會上,對各縣的辦案任務做出了明確的指示:一定要確保案件數量,同時要提高案件質量。如何在下半年使查辦案件工作有一個大的突破,現在關鍵問題是要研究具體措施,采取具體辦法,實施具體行動。首先,就是大家回去以后要把會議精神跟黨委、政府匯報好,跟黨政主要領導匯報好,特別是要把思想認識扭轉過來,在工作力度上要加大。第二要落實嚴格的責任制。年初縣紀委對各鄉鎮(街)已下達了任務目標,各鄉鎮(街)必須圍繞這個目標開展查辦案件工作。到10月份進行百分制考核,考核結果將作為評先樹優的重要依據。因此,從現在起,在座的各位必須明白你的家底,算清任務帳,算清時間帳。第三要認真分析、精心篩選,全面排查案件線索。各位回去后要大力宣傳,充分調動廣大干部群眾對反腐倡廉工作的積極性和主動性。要開動腦筋,主動出擊,變“等米下鍋”為“找米下鍋”。第四,縣紀委在做好自辦案件的同時,將盡最大努力,支持幫助你們的工作,協調各方面的關系,幫助你們解決具體困難和實際問題,為你們創造良好的辦案環境。3、要進一步提高辦案質量,嚴格按程序依紀依法辦案。一是要增強依紀依法辦案的意識。要牢固樹立法制觀念,強化法制素質,增強依紀依法辦案的能力。要堅持文明辦案,樹立懲治腐敗與保護公民和黨員的合法權利并重的意識。二是要注重辦案程序,著力提高辦案質量。總結上半年各鄉鎮(街)的查辦案件情況,存在著重實體,輕程序的傾向,認為只要案子辦成了,程序不那么嚴格也沒有關系。由于存在這種思想認識,在實際辦案中就出現了一些不按規定程序辦理的問題,比如:有的案子已經交縣紀委審理了,但立案手續還沒有辦;有的案子沒有按規定程序和要求調查取證等等。這些問題已經影響到辦案質量。對此,我們要引起重視,要認識到嚴密的辦案程序是辦案質量的重要保證。在這里再一次重申,各鄉鎮(街)紀委要嚴格執行案件二次審理制度,凡自
辦案件,都要在規定的時間,按照規定的程序上報縣紀委審理室審理。因此,要求大家要加強與縣紀委審理室的溝通、協調、配合,經常聽取審理室對于所辦案件是否符合法定辦案程序和是否缺乏相關證據的意見,認真糾正存在的問題,切實提高辦案質量。同志們,半年的時間已過,辦案工作任務艱巨,時間緊迫。我們要認真貫徹上紀委的部署和要求,振奮精神,積極進取,奮發工作,為圓滿完成今年的查辦案件工作任務而不懈努力!
在全縣鄉鎮辦案
半年總結會上的講話
這次全縣鄉鎮辦案半年總結會是經縣紀委常委會研究決定召開的。此前,縣紀委通過傳真通報了今年上半年各鄉鎮(街)紀委的查辦案件情況。召開這次會議的目的,主要是:回顧總結今年上半年各鄉鎮(街)紀委的查辦案件工作;研究、部署、下半年的工作。在回顧總結、找出差距、使大家進一步統一思想,堅定目標,強化措施,積極行動,確保圓滿完成今年的查辦案件工作任務。下面,我代表縣紀委常委會就全縣鄉鎮辦案工作講兩個方面的意見。
一、1—6月全縣鄉鎮辦案工作情況和存在的主要問題
今年上半年,全縣各鄉鎮(街)紀委共立案3xxxx,占全年任務目標的38,結案1xxxx,處分人數1xxxx。成績的取得與各鄉鎮(街)黨委(紀委)所做的大量工作是分不開的。 但是,在充分肯定成績的同時,我們也應該清醒的看到,工作中存在的問題也比較突出。主要表現在:一是個別鄉鎮工作責任性不是很強,業務不熟,對查辦案件工作不是很專心;二是各單位辦案數量很不平衡,增長幅度不大;三是部分單位案件數量與同期相比下降比較明顯,甚至出現了辦案空白。四是離全年的工作任務相差較遠。今年上半年各鄉鎮(街)紀委共立案3xxxx,只完成全年任務目標的38。因此要全面完成今年的工作任務,做好下半年的查辦案件工作,任務還十分艱巨。
二、做好下半年工作的幾點要求
1、要進一步提高思想認識,加強查辦案件工作領導不放松。
全面完成今年的工作目標,最突出的一點就是要進一步提高思想認識,強化對查辦案件工作的領導。市紀委今年以來辦案工作力度比任何時期都大,可以講是四面出擊,遍地開花,過去沒有涉及到的地區和領域,今年大都涉及到了。因此,我們必須把查辦案件工作作為一項事關全局的重要工作來抓,必須進一步加大反腐敗查辦案件力度。要看到現階段不是沒有案源,就看我們有沒有本事把它查出來。要發揮紀委辦案的特殊職能,查辦案件的職能是其他機關所沒有的、不能代替。真正要提高紀委的權威,推動其他工作的開展,還要靠辦案。在這里我要重申一點,各鄉鎮(街)紀委要作到“有案必查,查案必結,結案必報”,否則,就是失職瀆職。
2、要進一步加大工作力度,緊緊咬住案件數量不放松。
目前全縣鄉鎮辦案還有一多半的任務沒有完成,任務比較艱巨。市紀委在全市查辦案件工作座談會上,對各縣的辦案任務做出了明確的指示:一定要確保案件數量,同時要提高案件質量。如何在下半年使查辦案件工作有一個大的突破,現在關鍵問題是要研究具體措施,采取具體辦法,實施具體行動。首先,就是大家回去以后要把會議精神跟黨委、政府匯報好,跟黨政主要領導匯報好,特別是要把思想認識扭轉過來,在工作力度上要加大。第二要落實嚴格的責任制。年初縣紀委對各鄉鎮(街)已下達了任務目標,各鄉鎮(街)必須圍繞這個目標開展查辦案件工作。到10月份進行百分制考核,考核結果將作為評先樹優的重要依據。因此,從現在起,在座的各位必須明白你的家底,算清任務帳,算清時間帳。第三要認真分析、精心篩選,全面排查案件線索。各位回去后要大力宣傳,充分調動廣大干部群眾對反腐倡廉工作的積極性和主動性。要開動腦筋,主動出擊,變“等米下鍋”為“找米下鍋”。第四,縣紀委在做好自辦案件的同時,將盡最大努力,支持幫助你們的工作,協調各方面的關系,幫助你們解決具體困難和實際問題,為你們創造良好的辦案環境。
3、要進一步提高辦案質量,嚴格按程序依紀依法辦案。
一、目標任務
緊緊圍繞硅材料、機械汽配、食品工業、新型建材四大產業板塊,大力開展產業招商和大項目招商,確保“百日招商會戰”期間新簽約5000萬元以上項目不少于80個,完成新開工項目48個,到位外資6000萬美元,內聯客方到位資金60億元,為確保完成全年目標任務奠定堅實基礎。
二、活動內容
(一)強化信息捕捉。活動期間,開發區(東區、西區)和各鄉鎮獲得符合產業政策且達到投資規模的招商信息20條以上;有招商任務的部門獲得符合產業政策且達到投資規模的招商信息10條以上。
(二)突出個性化推介。縣級層面組團在長三角、蘇南地區開展客商回訪交流會。開發區、各鄉鎮結合自身實際和產業優勢,采取組團、聯合組團等形式選擇重點區域,有針對性地組織開展個性化推介活動。
(三)邀請客商考察。通過以商邀商、節會活動等形式大力度、高頻率、多批次邀請國內外客商前來參觀考察。各目標責任單位邀請客商考察原則上不少于5批次。
(四)項目簽約開工。開發區(東區、西區)、各鄉鎮和有招商任務的部門簽訂正式投資合同的項目分別達到10個、3個、1個以上,并按序時完成年初下達的工業重點項目開工數。8月份,全縣組織過億元項目集中簽約儀式。9月份,全縣召開工業項目現場觀摩交流會。
(五)完成利用外資。活動期間,有外資任務的單位要按序時進度完成承擔的全年實際利用外資任務。
三、時間安排
(一)組織動員階段(7月份)。各招商目標責任單位圍繞“百日招商會戰”要求,專門成立由目標責任單位主要領導為組長的“百日招商會戰”工作領導小組,制定活動方案,明確招商內容,廣泛宣傳發動。各招商目標責任單位的具體活動方案于7月28日前報送縣招商引資工作委員會辦公室備案。
(二)組織實施階段(7月25日-10月25日)。各招商目標責任單位集中人力,集中財力,集中精力,扎實開展密集而富有成效的招商引資活動,認真落實好各項既定工作部署,齊心協力推動招商引資深入開展。各招商目標責任單位要將本單位外出招商、客商邀請、項目洽談、簽約、開工等活動情況及在談、在建項目進展情況等及時上報縣招商引資工作委員會辦公室,縣招商引資工作委員會辦公室及時編發活動簡報,跟蹤推進。
(三)總結階段(10月底)。各招商目標責任單位總結上報任務完成情況。縣招商引資工作委員會對“百日招商會戰”活動進行全面總結通報。
四、工作措施
(一)加強組織領導。縣招商引資工作委員會辦公室具體負責“百日招商會戰”方案制定、跟蹤督查、宣傳報道、會議組織及各類信息統計、編報等工作。各招商目標責任單位建立相應組織機構,制定切實可行的活動方案,創新招商模式,細化目標任務,切實抓好活動的組織實施。
一、重點工作完成情況
1、組織完成全區民營企業生產總值219800萬元,為年計劃的64.43%,為去年同期的137.2%;三產營業收入完成739000元,為年計劃的61.58%,為去年同期的126.8%。
2、區民營企業發展服務局按照工作范圍、工作要求,把全年重點工作任務(全民創業任務)分解到1個經濟開發區、1個工業集中區、4個街道、3個鄉鎮。截至20*年6月末,新發展民營企業1139戶(已經在區工商局注冊),新增個體戶8915戶。
3、引進投資1000萬民營企業項目1戶正在進行中,引進投資500萬以上民營企業項目1戶正在進行中;
4、按照省市中小企業局培養1000戶成長型企業的要求,申報20*年首批300戶重點扶持項目,已為23戶企業申報。第一批扶持300戶,有16戶被批準;
5、按照吉經濟改革{20*}89號《關于改制企業申報工業提速增效重點扶持企業的通知》精神,省委、省政府決定把20*年作為“工業提速增效年”。在816戶改制企業中選出100戶企業作為重點扶持、跟蹤服務的對象。我區報送11戶;
6、參加*市人民政府民營經濟工作總結表彰推選26戶,評上15戶。50強民營企業----*國際貿易中心有限公司(張立田)*電爐有限責任公司(楊立群)先進鄉(鎮)、街道----二道區英俊鎮;先進民營企業協會(專業委員會)----*市二道區民營(鄉鎮)企業協會;獲“創業之星”稱號先進民營企業----*市北方塑料織造有限公司(潘傳鈔);市場開拓先進民營企業----*新合木業有限責任公司(朱榮貴)技術創新先進民營企業----*省青山農業科技開發有限公司(張春香)安置就業先進民營企業----*遠東化機有限公司(李建國)*市宏達鍛造有限公司(杜民)*市紅光實業有限責任公司(孫庚潔)*柴油機集團有限公司(賈寶強)*省藍天固廢處理中心有限公司(田捷)。獲省著名商標先進民營企業----*市第六中學校辦工廠;獲質量體系認證先進民營企業----*市宏盛化工一廠;*市飛躍電器開關有限公司。
7、全民創業完成創業培訓14880人次,為年計劃的62%;正在新建、續建、完善的創業基地20個,為年計劃的83%;共收集創業項目185個,通過各種形式推介創業項目120個,占全年計劃的60%,推介成功73個,成功率為61%;扶持創業戶180戶,為年計劃的90%;農村富余勞動轉移1*78人次,為年計劃的74%。(境外108人次,省外1778人次,省內8792人次。其中,離土不離鄉5597人次);發放創業貸款2168萬元,為年計劃的94%。(其中小額貸款151萬元、農村多種經營信用貸款和扶助基金2017萬元);組織302家用工企業進行勞務對接活動,為年計劃的60%,提供用工崗位3351個,達成用工意向1465人;新發展民營企業153戶,為年計劃的77%。
8、組織工商聯會員、民營企業家參加省市工商聯、省市中小局組織的學習培訓。參加MBA、DBA總裁班學習有12人;組織30名企業家參加在中日友好會館舉辦的“20*中國**企業走進非洲發展論壇”;組織40名企業家參加在森林華墅舉行的“解讀*十一五規劃,促進民營經濟發展主旨論談會”;組織16戶民營企業參加“*市首屆奇石、古玩展覽交易會”。新建行業商會1個(*街道鐵藝行業商會),發展會員36名。為促進*市物流行業的規范化運營,責成*物流行業商會召開“弘揚誠信理念,打造物流品牌”主題聯席會,發出〈*物流行業商會公約〉,致力打造物流行業誠信品牌。同時調整*物流行業商會領導機構,增加會員27名。
9、建立全區名優特產品項目庫7戶。其中,*省大維科技發展有限公司的大維牌散熱器為20*年中國著名品牌;*市響鈴散熱器有限公司的響鈴牌暖氣片自1984年至今為*省著名商標;*市晨鐘暖氣片廠的晨鐘牌暖氣片獲2005年*省名牌產品稱號;*市英俊暖氣片廠的英俊牌灰鑄鐵長翼型散熱器獲2003年至20*年*省名牌產品稱號;*市眾工汽車零部件有限公司的通用牌解放汽車傳動軸獲*省鄉鎮企業名牌產品;*新合木業有限公司的注冊品牌奇美地板是歐美注冊暢銷品牌;*市電站閥門廠的耐磨除灰閥、鑄石節流閥、排渣閘閥獲國家專利新產品;*市偉業建筑裝飾材料廠的聚合物聚苯顆粒保溫漿料和復合外墻保溫系統獲專利發明獎;*市第六中學校辦工廠獨立牌防盜門獲*省著名商標。高科技產品項目庫4戶。
10、組織13戶企業申報*省中小企業發展專項資金;在20*年全省工業提速增效活動100戶改制企業增產增效目標報送企業11戶,有1戶得到支持。
11、協助企業招聘各種人才。組織43戶民營企業參加*市第三屆“千戶民企安置萬人就業”活動,提供54個崗位,擬招聘224人,實際招聘242名管理人員、技術人才和操作技工。
12、協助省市中小局、省市工商聯開展民營企業發展情況調查。對全區規模以上民營企業2005年度情況和民營企業知識產權情況進行調查。有25家企業參與調查,為促進非公經濟、民營企業發展奠定了基礎。
二、我們的主要做法
1、目標分解,任務到人。
我們在年初就按照區委、區政府的要求,結合全區非公經濟發展的實際,把全年的重點工作任務進行了量化分解。在分解過程中,我們充分考慮街鄉鎮經濟發展的有利因素和存在困難,在任務上做了適當調整,并且多次反復征求各街鄉鎮主管領導和具體工作人員的意見和建議,進行了符合實際的調整,并且以民企局1號文件的形式,下發了任務分解和考評辦法,使各鄉鎮明確了任務和努力方向。
2、明確責任,加強檢查。
在明確任務的基礎上,我們會同相關部門,加強了檢查。在檢查的過程中,及時發現問題,及時解決問題。協助企業家和管理者,解決了長時間困擾他們的問題。如*電爐有限責任公司改制后,急需從現廠址搬遷,上新項目、新生產線,但是苦于用地手續等問題,遲遲不能搬遷,對生產已經造成了影響。民企局長杜軍知道后,積極與有關方面協調,請求張修圣區長的大力支持,幫助企業解決了這個問題。現在,這家企業已經在新廠址開工建設了。
3、深入企業,調查研究。
今年以來,我們加強了對于民營企業實際情況的調查研究,主要領導和主管領導多次深入企業,了解企業在生產經營過程中遇到的困難和問題,采取具體問題具體分析的辦法,及時幫助企業排憂解難,盡力爭取各方面的支持,加強對民營企業的服務。
4、強化服務,塑造形象。
我們在今年的工作中,認真履行民營企業發展服務局的各項職能,強化為民營企業提供創業指導、技術支持、企業診斷、人才引進、人員培訓、信息咨詢、法律援助、資信評估等服務,協助企業正確解讀國家、省市有關發展非公經濟、民營企業的相關政策,按照市場經濟和發展民營企業的要求,按照打造服務型政府的需要,積極調動全局同志的積極性,在工作中,踐行全心全意為人民服務宗旨,塑造民營企業發展服務局的整體形象,促進二道區非公經濟、民營企業的發展。
三、存在問題和下步打算
回顧我們的工作,感到還存在一些問題,主要是:服務企業本領還需提高;服務非公經濟意識還需進一步加強;開展調研,發現成績,改正不足的能力和計劃性還有待進一步提高。
距離年底的最佳工作時間只有五個多月,我們面臨的工作任務還很艱巨。下一步我們在工作中要做到:
1、結合區委、區政府全年工作目標和我們的任務,認真干好份內工作,踐行全心全意為人民服務的宗旨,為全區非公有制經濟發展提供各項服務,以開拓進取、奮發向上的團隊精神做好我們的工作。
著眼長效機制的構建,營造共建氛圍,豐富共建模式,不斷深化“百企聯百村、共建新農村”活動,基本形成了村企聯動、互利雙贏、長效共建的良好局面。截止6月底,該市已有815家企業(包括17個商會)與全市265個行政村結成共建對子,新增結對企業32家,資助新農村建設的非簽約企業83家,共建項目363個,當年安排資金3523.51萬元,到位1492.23萬元。上半年企業安排資助資金數、實際到位資金數、共建項目數同比分別增長46%、91%和43%,主要做法是:
一是抓宣傳引導。運用宣傳手段,廣泛宣揚村企共建先進事跡,提升企業形象,激發共建熱情,夯實思想基礎,促進共建活動由自發到自覺、由單一給錢給物到按新農村建設內涵要求有組織開展的轉變。通過調查摸底,挖掘出像云環集團、舜宇集團、日用工藝制品廠等一大批先進典型。20**年開始,電臺、報社等新聞媒體在收視的黃金時段、報紙的重要版面連續推出報道50余期(篇),總結和推廣各地各企業的先進做法和經驗,產生了積極的社會影響。同時,各鄉鎮、街道和市直有關部門根據市里的統一部署,由領導帶隊,進村入企,宣傳村企結對共建的意義,講解結對重點,指導村企互訪。今年2月,在全市農村工作會議上,對結對成效顯著的“十佳企業”進行了隆重表彰,進一步營造了氛圍。
二是抓簽約結對。簽訂共建協議是村企結對活動中一個必要的形式,有利于促進村企雙方自覺實踐共建活動,履行承諾。在去年5月專題召開的“百企聯百村,共建新農村”活動懇談會上,舉行了15家重點骨干企業與15個村的結對共建簽約儀式。會后,企業家聯名發出倡議,倡導全市工商企業積極投身于新農村建設實踐。去年8月份,再次組織了21家骨干企業與17個山區行政村結對簽約,實現了全市村企簽約結對100%的工作目標。各鄉鎮、街道因地制宜,采取靈活多樣的形式,把簽約會場設到村里、設到企業里、設在重要會議上。
三是抓項目共建。共建項目是推進村企結對活動長效開展的核心內容,是村企開展合作共建的有效載體。制定出臺了“百企聯百村,共建新農村”活動指導意見,引導村企以共謀發展思路、共興農村經濟、共辦社會事業、共建基礎設施、共創新型社區、共育文明鄉風為主要內容開展共建活動,促進簽約村企務實結對、長效共建。市、鎮兩級通過項目推介、政策扶持、經驗介紹等辦法,按照輕重緩急、量力而行、利于操作、互惠共贏的原則,指導村企選擇一批群眾要求迫切、看到見、摸得著、也最容易見效的建設項目,如村道硬化、亮化、綠化、衛生保潔等實事項目,謀劃五年規劃,排出當年計劃,并建立完善共建項目庫,做到了結對共建內容的具體化、項目化。市政府專門安排149畝用地指標用于民工公寓建設項目,村企以極大的熱情投入到11個民工公寓建設項目之中。
四是抓制度建設。制度規范是確保村企結對共建活動長效開展的有力保證。引導村企建立一個聯席會議制度、簽訂一份結對共建協議、訂立一個結對共建計劃、制訂一套議事規則、建立一個共建項目庫“五個一”的管理辦法,提高依靠制度開展共建的能力,促進村企規范結對、長效共建。同時,嚴格捐贈財物管理紀律,督促各村建立捐助財物的收取、使用、管理制度和定期通報公開制度。鄉鎮、街道建立每季度統計上報、督促指導、聯系協調和跟蹤服務制度,實時掌握項目進展、資金到位和使用情況,及時協調解決村企結對工作中的問題,確保項目順利實施、資金安全到位和高效使用,有力地促進了“百企聯百村,共建新農村”活動的持續健康開展。
(一)鄉鎮企業局主要職責
1、貫徹執行《鄉鎮企業法》和省、市關于發展鄉鎮企業的方針政策和法律法規,監督檢查有關法律法規和政策的落實,加強對全市鄉鎮企業實施規劃、指導、管理、監督、協調和服務。
2、負責制定全市鄉鎮企業中長期發展規劃和年度計劃,引導和促進鄉鎮企業適當集中發展,加快示范區建設;負責全市鄉鎮企業統計、經濟運行分析;會同有關部門負責對重點項目的申報論證和立項審批;會同財政部門建立和管理市級鄉鎮企業發展資金;幫助指導縣(區)鄉鎮企業主管部門的工作。
3、負責全市農副產品加工企業的發展,做好市級農副產品加工龍頭企業的考核認證工作,促進農業產業化經營。
4、總結推廣鄉鎮企業改革、創新與發展的經驗,指導企業深化改革和制度創新,及時為鄉鎮企業發展提供信息咨詢服務。
5、指導全市鄉鎮企業職工的教育、培訓、人才交流和職業技能鑒定工作;會同有關部門做好鄉鎮企業系統專業技術人員職稱評審工作。
6、指導鄉鎮企業開展科技進步和技術改造,為企業提供經濟、技術咨詢和信息服務;協調指導鄉鎮企業外經外貿、安全環保工作。
7、承辦市委、市政府交辦的其他工作。
(二)非公有制經濟管理局主要職責
1、貫徹執行國家和省上關于發展非公有制經濟的方針、政策和法律、法規,負責對非公有制經濟進行規劃、指導、協調、服務、監督、管理。
2、負責編制全市非公有制經濟中長期發展規劃,分析全市非公有制經濟運行態勢,協同統計、工商行政管理部門對全市非公有制經濟主要指標完成情況進行統計和分析。
3、負責非公有制經濟項目的論證立項,建立完善全市非公有制經濟項目庫。對不需要政府出資、符合國家產業政策的競爭性領域項目進行備案。
4、負責組織和協調符合條件的非公有制企業申請國債、貼息資金、科技研發經費等各類扶持資金和招商引資工作。會同財政部門做好對支持非公有制企業專項資金的監督管理。
5、組織協調非公有制企業參股、收購、兼并、重組國有及集體企業,推動非公有制經濟建立現代企業制度。
6、負責對非公有制經濟企業人才引進和有關人員的培訓,按照國家規定對其管理人員、技術工人進行專業技術職稱評審和職業技能鑒定。負責協調建立非公有制經濟服務體系,培育和發展民間商會、行業協會和中介機構。
7、組織協調非公有制企業開展評議政府部門的活動。
二、內設機構
根據上述主要職責,市鄉鎮企業局(市非公有制經濟管理局)設4個職能科室。
(一)秘書科
1、負責綜合性報告和文件的起草。
2、負責機關的公文處理、文書檔案管理和保密工作。
3、負責機關公務員和機構編制的管理工作,指導協調下屬事業單位組織人事、勞資、社會保險等工作。
4、負責全市鄉鎮企業系統普法教育和宣傳報道工作。
5、負責指導全市鄉鎮企業職稱改革,承辦初、中級專業技術職務任職資格的申報、評定工作。
6、負責機關的安全保衛、辦公室自動化、資產、車輛、財務管理等后勤服務工作。
(二)企業發展科
1、負責鄉鎮企業登記備案、建筑企業資質審查和工程質量的監督檢查。
2、指導鄉鎮企業調整產業、產品結構和企業布局。組織開展農副產品加工龍頭企業認證。
3、負責創優評優和鄉鎮企業家、先進企業、文明鄉鎮企業的審核申報及后期考評管理工作。
4、負責省級和市級鄉鎮企業示范區建設和管理工作,指導縣(區)級鄉鎮企業示范區和小城鎮建設工作。
5、負責指導鄉鎮企業改革改制,開展鄉鎮企業綜合調研。
6、負責鄉鎮企業安全生產、環境保護,配合有關部門處理鄉鎮企業重大事故,參與有關糾紛的調查。
(三)科技外貿科(加掛政策法規科的牌子)
1、負責全市鄉鎮企業科技進步、質量管理規劃。
2、指導鄉鎮企業技術改造和創新,開展鄉鎮企業產品質量、標準化工作的監督檢查,組織鄉鎮企業實施名牌戰略。
3、負責招商引資、外經外貿和各類經貿活動的組織聯絡工作;負責培育出口創匯型企業。
4、負責鄉鎮企業和非公有制經濟法律法規和各項政策的落實和普法工作,結合實際研究提出促進非公有制經濟發展的政策意見和建議。
(四)規劃統計科
1、負責全市鄉鎮企業發展規劃,基礎建設投資規劃、區域發展規劃的編制工作。
2、負責限額以上鄉鎮企業建設項目的審核、立項審批及建設資金的申報銜接、協調落實工作。
3、負責建立市級鄉鎮企業項目庫,開展項目信息咨詢服務,指導縣(區)級鄉鎮企業項目庫建設。
4、負責全市鄉鎮企業的統計與經濟運行情況分析工作。
5、負責建立市級鄉鎮企業發展基金,做好省級基金項目的審查申報及實施工作。
紀檢監察機構按有關規定設置。
三、機關人員編制和領導職數
一、強化組織領導,形成創建“平安家庭”強大合力。
家庭平安是社會穩定的基礎和前提。“平安家庭”是“平安沭陽”建設的重要組成部分,是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體,也是動員千家萬戶參與維護社會穩定、構建和諧社會的有效途徑。為此,我們高度重視“平安家庭”創建活動,認真貫徹落實全國“平安家庭”創建活動電視電話會議精神,全縣上下層層發動,做到明確思想、統一認識。與此同時,由政法委牽頭成立了由婦聯、公安、司法、文化、教育等部門組成的沭陽縣“平安家庭”創建活動領導小組,下發了《沭陽縣“平安家庭”創建活動的實施方案》、《沭陽縣“平安家庭”創建活動獎懲標準》,明確了各成員單位在創建活動中的目標任務和具體要求。各級婦聯把創建活動納入平安沭陽、平安鄉鎮建設規劃,與各級平安建設工作同部署、同落實、同考核。同表彰。
二、強勢宣傳發動,營造創建“平安家庭”濃厚氛圍。
調動廣大群眾的積極性和主動性,是廣泛開展“平安家庭”創建活動的重要保障。我們堅持把宣傳教育貫穿于“平安家庭”創建活動的全過程,緊緊圍繞提高群眾對“平安家庭”創建的知曉率、參與率,加大平安創建宣傳力度,采取多種形式抓好宣傳教育。一是面向社會廣泛宣傳。充分運用廣播、電視、報紙、互聯網等宣傳媒體,張貼標語,出版報、墻報等手段,宣傳“平安家庭”創建活動的重要意義和作用,號召廣大家庭積極參與。二是面向家庭深入宣傳。印發《致居民家庭的一封公開信》,舉行大型廣場咨詢活動,發放宣傳手冊,組織學生參加“平安家庭”知識競賽,組織機關干部參與“平安家庭”演講等形式,使“平安家庭”創建活動走進千家萬戶,家喻戶曉,人人皆知。三是建立陣地強化宣傳。利用社區活動室、宣傳隊、演出隊等自編自演以創建“平安家庭”為題材的文藝節目,在社區巡回演出,廣造聲勢,形成了濃厚的創建氛圍,使廣大干部群眾對“平安家庭”創建活動知曉率達到100%。
三、創新活動形式,確保創建“平安家庭”取得實效。
圍繞創建工作思路和目標要求,我們采取示范帶動、會議推動、分類指導、評選表彰等多種措施,積極創新活動載體,豐富創建活動內容,有效推進了“平安家庭”創建活動深入扎實開展。一抓家庭美德建設,促進“平安家庭”創建。將“平安家庭”創建同縣文明辦、老齡委組織開展的“尊老敬老愛老助老養老”和“孝親敬老”等主題教育活動相結合,切實加強社會公德、職業道德和家庭美德教育,積極倡導文明新風;縣委宣傳部、縣婦聯通過聯合開展“好婆婆、好媳婦、好軍嫂、好家長、好兒女”及“和諧家庭”等評選活動,引導廣大家庭成員提高思想道德素質,積極參與平安創建活動。二抓家庭文化建設,促進“平安家庭”創建。通過開展評選“三八紅旗手”、“五好文明家庭”標兵戶、“巾幗文明崗”等一系列活動,在全社會樹立了新時期優秀婦女新形象。同時,我們在學校開設思想道德課,組織感恩教育、紅色之旅讀書征文、講故事和演講比賽等加強對青少年的思想道德教育,增強群眾的社會公德意識和責任感,關心、關注孩子健康成長。三抓巾幗致富工程,促進“平安家庭”創建。我們以“走出去解放思想,謀發展巾幗致富”為主題,組織萬名婦女參加實用技術培訓,配合各級政府大力開展農村富余勞動力轉移,成立“沭陽縣婦女商會”,有效地幫助了農村婦女實現增收致富。四抓法制建設,促進“平安家庭”創建。通過科技、文化、法律三下鄉活動,為農村群眾送去免費“精神大餐”;開展法律知識電視搶答賽,提高群眾的安全防范意識和法律意識;縣婦聯、縣綜治辦、民政局召開聯席會議,主張以預防為主,調解為先,爭取將家庭暴力化解在萌芽狀態,最大限度地避免和減少家庭暴力的發生。
近年來,隨著社會經濟的高速發展以及城鎮化水平的不斷推進,勞動力市場大幅度開放,越來越多的流動人口已經成為城市建設的生力軍。毫不夸張地說,如果沒有這些作出巨大貢獻的外來流動人口,沿海特區以及長三角、珠三角等經濟發達地區絕對沒有今日的富庶與繁華。
然而,流動人口、城市繁榮、社會和諧,這幾個聽起來很具有邏輯性的推進式詞語背后卻暗含著一系列不得不面對的問題:治安問題、就業問題、子女入學問題、計劃生育管理問題、留守兒童教育引導問題、空巢老人照顧贍養問題等等,都隨之而來。
這些問題不僅繁雜而且環環相扣,稍有不慎就會引發連鎖反應。比如,父母外出打工后,留守兒童的管理、教育問題就成為盲點,一旦這些處于成長期中的孩子在心理、生理上得不到及時、科學的引導就很容易誤入歧途。再比如,外出務工的青少年,一旦離開了父母過早接觸社會,沒有自控能力的他們在面對種種誘惑時就容易把持不住,做出破壞社會安定、危害自己及他人的行為。
問題意味著壓力――流動人口所在地及流入地政府職能部門的壓力。
河南是農業大省、人口大省,外出務工人員數量龐大,無疑,這方面的壓力更大。那么,河南在這方面的工作做得如何?是否令人滿意?2008年6月13日,專程到河南調研流動人口計生協工作的中國計生協國內工作部組織處處長朱扶庭給出了這樣的贊揚:你們在流動人口計劃生育管理方面做了大量工作,發揮了重要作用,創造了很好的經驗,回去后我們將很好地進行總結。
顯然,這是對全國人口第一大省流動人口管理工作的肯定,也是河南交出的一份滿意答卷。
河南亮點之一
以人口文化打造品牌
二七區位于鄭州火車站商圈地帶,是著名的商貿區和窗口區。近年來,隨著城市規模的不斷擴大和商貿業輻射力的增強,流動人口大量涌入,目前該區流動人口已達13萬人。如何才能管住、管好、服務好這個特殊群體?該區不斷探索創新,逐步在流動人口中建立計劃生育協會,通過人口文化進商場、進社區、進學校、進游園、進單位等活動,全力打造二“心”七“軸”的個性化街區,營造“二七式”流動人口計生協服務品牌,取得了顯著的效果。
所謂二“心”七“軸”,即通過打造二個中心,建立七條軸線,形成點、線、面相結合的整體布局。二個中心:一是以二七塔為中心的二七商圈、火車站、汽車站的宣傳教育中心;二是以人口計生委、計生協和區計生服務站為主體的管理和服務中心。七軸:即以德化街、銘功路、大學路、興華街、淮河路、長江路、南三環等7條主要道路為基礎,按各自唯一性特征打造成具有不同功能的個性化街區,然后通過各街區計生協協同配合,實現縱橫交錯、編織成網、覆蓋成面的布局,從而使服務惠及全轄區群眾。
人口文化進街區德化步行街是鄭州規模最大、最早、最繁華的步行街,在全市具唯一性。在此街區,目前已經形成了以會長負總責、副會長協助、會員小組組長具體負責、會員積極參與的計劃生育工作日常管理網絡。日常管理中,會員小組組長負責對在街區的商戶進行登記建檔,轄區計生協會建立月例會制度,定期組織例會,通報各類信息和核查人員變動情況。
為更好地服務商戶,協會把了解到的已婚育齡婦女在異地經商返鄉康檢難的問題反饋到辦事處計生辦,計生辦與當地醫院協商后,成立了鄭州市首家專為流動人口開辟的“醫育結合、綠色通道”技術服務站。
針對商戶中普遍存在的子女上學難和孩子放學后無人照看等困難,辦事處與協會充分挖掘轄區資源,通過與穆斯林幼兒園協調,于2006年4月份成立了“伊斯蘭流動人口子女陽光托管部”,并公開承諾:凡是在轄區經營、居住的流動人口計劃生育家庭戶的子女,在幼兒園入托時每月減免50元的入園費;凡是在轄區經營、居住的商戶,在子女放學后每天免費延長2個小時的托管時間。
人口文化進商場在北京華聯等商場,依托協會組織開展人口文化進商場活動,將人口計生文化同群眾衣食住行等購物行為結合起來,利用會員中心開展生殖健康、美容等講座。緊緊圍繞“穩定低生育水平,提高出生人口素質”這一中心,突出“三生”服務的主題,充分發揮商場管理方和協會的作用,組織和發動廣大理事、會員積極帶頭,主動參與,并在商場各樓層配備計劃生育優質服務便民小組,為外來商戶提供良好的計生服務。
人口文化進商會目前,轄區內的溫州商會、臺州商會、福州商會、東陽商會等都成立了流動人口計劃生育協會。溫州商會計生協還根據自身流動商戶多、分布廣的特點,運用廣大育齡婦女喜聞樂見的載體,圍繞“婚育新風進萬家”、“關注女性 抗擊艾滋”等宣傳內容,多渠道大力開展計生宣傳教育活動。
一是擴大宣傳教育陣地,強化宣傳,同是聘請醫院婦科專家開展面對面、溫馨化、專業化的宣傳咨詢活動。二是印制溫州商會的形象廣告和計生宣傳畫冊,廣泛宣傳計生知識。三是成立商會計劃生育“一站式”服務站,提高優質服務質量和效率。四是通過計生專干和技術服務人員上門隨訪、訪談,使轄區的避孕節育育齡婦女知情及避孕節育方法選擇全面推行。五是積極發揮協會作用,切實維護流動人口計劃生育的合法權益,并為育齡商戶解決就醫、子女入托入學、貧困救助等方面的實際困難。六是定期召開例會和聯誼活動,溝通情況,交流感情。
人口文化進市場“通訊一條街”市場以協會為平臺,成立了“通訊一條街”協會組織,建立了以辦事處、社區、沿街門面、協會中心戶為主的四級管理網絡,積極為流動人口服務,取得了良好效果。
日常工作中,他們首先以文藝教民,宣傳計劃生育政策,營造流動人口、常住人口“一家親”的氛圍,組織商戶開展貼近群眾、貼近家庭、貼近生活的文化娛樂活動。其次,為協會會員提供住房、就業信息,上門為其辦理《婚育證明》,并為他們子女的入托、上學等提供服務,營造了“城里人、鄉下人,到了社區一家人;住中原、愛中原,共建和諧美好家園”的濃厚氛圍。第三、開展關愛老年人口、關愛青少年、關愛女孩、關愛弱勢群體“四個關愛”活動。成立“小紅帽協會”,在社區開展獨生子女書法、英語、音樂等培訓班,為會員的子女開辟了新的學習交流園地;周六、周日組織會員到社區“空巢”老人和孤寡老人家中義務勞動,給老人們的生活帶去溫暖和歡樂……
河南亮點之二
人性化的“5651”模式
近年來,安陽市滑縣計生協堅持以關注民生為宗旨,以為育齡群眾開展生產、生活、生育服務為出發點,不斷創新工作機制,切實加強協會服務能力建設,取得了顯著成效。2004年以來,該縣計生協連續4年獲得市先進單位稱號;2007年,該縣計生協會工作被省人事廳、省人口計生委、省計生協授予先進集體稱號。河南省委書記徐光春也曾作出重要批示,要求大力宣傳滑縣的做法。
那么,滑縣的成績是如何取得的?
滑縣是一個流出人口大縣,每年流出已婚育齡婦女2.5萬多人,流出人口服務管理工作任務非常繁重。2006年以來,該縣各級計生協會充分發揮帶頭、宣傳、服務、監督的作用,創新工作思路和方法,縣、鄉陸續成立了流出人口計劃生育協會,積極配合縣政府,推行流出人口計劃生育雙向管理、人性化服務的“5651”模式,實現了流出人口計劃生育服務管理和發展勞務經濟的雙贏。
“5651”模式,即加強五項管理、搞好六項服務、落實五項政策、實現一個目標。
加強五項管理
一、建立健全組織,實行網絡管理。縣計生協成立流出人口計生協會,在流出人口集中地成立流出人口計生協會15個,以滑縣籍在外包工頭、企業主及親朋好友、介紹人等在流入地建立會員聯系人85名。二、監督制度落實,實行規范管理。22個鄉(鎮)計生協監督鄉鎮計生辦落實了《流動人口婚育證明》辦理等便民服務措施,流出人口管理服務進一步規范。三、掌握基本信息,實行經常管理。縣、鄉計生協積極參與流動人口清查工作,及時掌握流出已婚育齡婦女數量及地域分布,為流出人口搞好人性化服務打好基礎。四、加強區域協作,實行“雙向”管理。今年以來,縣、鄉計生協配合鄉鎮計生辦與北京、廣東省、山東省等15個省、市流動人口計生管理服務部門建立了工作聯系制度,簽訂了《雙向管理協議書》,把1.8萬多名流出已婚育齡婦女的詳細情況分別傳輸給流入地。五、開展隨訪服務,實行跟蹤管理。縣、鄉計生協會積極協助人口計生部門開展流出已婚育齡婦女隨訪服務和跟蹤管理。今年以來,已與5000多名流出已婚育齡婦女加強了聯系。
搞好六項服務
一、開通服務熱線。全縣22個鄉級計生協會協助計生辦開通流動人口計劃生育服務熱線。三年以來,接收咨詢電話6000多人次,解決家庭生產、生活、生育困難500多件。二、減免中介費用。縣計生協和縣勞務輸出部門協調,對計生戶流出已婚育齡婦女每人每次減免中介費20元,三年以來,共減免13.2萬多元。三、免費辦理保險。三年以來,全縣共為計生戶流出已婚育齡婦女免費辦理保險8500多份,支付保險金17余萬元。四、贈送專用信封。2005年以來,計生協協助縣人口計生委為育齡婦女發放專用信封13萬個,方便流出已婚育齡婦女及時寄回《避孕節育情況報告單》。五、開展幫扶活動。2006年以來,每逢農忙季節,各鄉鎮計生協組織對流出已婚育齡婦女家庭開展生產幫扶活動。六、異地維權服務。各級計生協聯合司法、勞動保障等部門對流出人口提供異地維權服務,幫助她們解決在生產、生活等方面的問題。
落實五項政策
一、返鄉報銷醫療費用。2006年以來,縣計生協協調衛生部門為參加新型農村合作醫療的流出人口報銷在流入地鄉(鎮)以上醫療單位就診的醫療費達25萬多元。二、優先安排子女入學。縣計生協會協調教育部門為流動人口子女解決縣內入學、縣外轉學300多人次,減免流出人口計劃生育困難家庭的子女高中學費2萬多元。三、減免就診醫療費用。鄉鎮計生協配合計生辦著力解決了流出人口計劃生育家庭的留守老人和子女看病難的問題,到指定醫療單位就診,診斷、檢查、治療費減免30%。四、安排小康工程項目。縣、鄉計生協協調相關部門對流出人口計劃生育家庭優先安排小康工程項目。去年以來,落實小康工程獎勵、優惠資金20多萬元。五、鼓勵返鄉二次創業。去年以來,縣、鄉計生協協調工商等部門,為40多戶流出人口“返鄉創業”免除了部分工商管理費1萬多元,解決小額貸款120多萬元。
實現一個目標
即服務經濟建設,控制政策外生育,穩定低生育水平。
該縣流出人口計劃生育雙向管理、人性化服務“5651”模式得到國家、省、市人口計生委的認可。2006年以來,先后在全國、省、市流動人口計劃生育管理服務工作會議上介紹經驗。
河南亮點之三
營造“家”的氛圍
近年來,焦作市山陽區流動人口計生協緊緊圍繞以人為本、構建和諧社會的發展要求,不斷發揮協會的橋梁紐帶作用,倡導人性化服務,努力為外來流動人口營造“家”的氛圍,受到了外來流動人口的一致好評。
完善服務保障制度多年來,山陽區流動人口計生協為解決流動人口的后顧之憂,進一步完善計劃生育利益導向和社會保障制度,讓他們可以安心在焦作經營。同時他們還為流動人口開展了“六上門”服務,即宣傳計生政策上門、辦證上門、通知康檢上門、發放避孕藥具上門、征求意見上門、詢問各項優惠政策上門。
此外,在試點的焦東宏光市場,工作人員還經常對流動人口開展慰問活動,并多次為外來務工人員及計劃生育經營示范戶送去慰問品和全家福保險單。全家福保險是焦作市計劃生育協會與焦作市人壽保險公司聯合推出的計劃生育系列保險之一,適合計劃生育家庭投保。該區宏光市場流動人口計生協會為10名流動人口辦理了保險,光亞街道流動人口計生協也為12名流動人口辦理了全家福保險。
創新宣傳服務載體每年雙節期間,該區計劃生育協會都會舉行豐富多彩的宣傳活動:舉辦喜迎新春獨生子女家庭娛樂會,會上舉行計生謎語競猜及演唱、演講比賽等活動;組織宣傳隊演出以宣傳計劃生育為主題的文藝節目,把計生模范戶、致富典型、婚育新風等寫入歌里,把發生在群眾身邊的事、典型事編進戲里,使群眾在娛樂中受到教育。近年來,宣傳隊先后編排了“只生一個好”、“計生政策架金橋”、“少生快富奔小康”、“計生對象一家親”等戲曲、小品類節目20余個,演出81場,深受群眾好評。計生協會會員獎勵扶助對象馬月英,自發組成了12人的計生宣傳隊,自編、自唱、自演計生題材的文藝節目在轄區10個行政村巡回演出;新城街道辦事處張莊村計生協會會員72歲老藝人張青山,自編快板《計劃生育十二月歌》在轄區11個行政村巡回演出,深受廣大村民歡迎。
搭建關愛流動人口平臺今年以來,該區計生協在開展“服務新市民、扮靚新故鄉”計劃生育春風行動中,向轄區1300余名流動人口發放了服務承諾卡。服務承諾卡規定:凡持卡和流動人口婚育證明到轄區91中心醫院婦科和兒科就醫者,醫療費等可享受20%的優惠。
開展了“親情對話”,把流動人口維權落到實處,并要求各街道辦事處計生協公布便民維權服務熱線電話,積極為流動人口解決就業、經商及子女入托、入學、生活等方面的困難和問題。多年來,該區計生協在便民上,始終堅持主動服務、快捷服務、優質服務的理念,確保一切以便民為原則;在計劃生育依法行政上,確保主體合法、程序合法、文明執法、公正執法,切實維護流動人口的合法權益。去年,在轄區焦東街道辦事處經商的溫州商人王春虹,花了3800元在該市某美容院辦理了一張美容卡,但做護理后卻出現了過敏現象。她多次到該美容院要求退款無果后,辦事處計生協會工作人員通過擺事實、講政策、講法律,幫王春虹要回了3800元,維護了流動人口的合法權益。
唱響生育關懷品牌區計生協緊緊圍繞“生育關懷行動”,廣泛開展關懷、關愛、救助、幫扶計劃生育家庭活動。在該市第二屆農民工節來臨之際,區計生協和定和街道辦事處計生協對轄區建筑工地的農民工開展了一系列的關愛活動,使廣大農民工切身體會到政府的溫暖和關懷,進一步激發了他們投身城市建設的積極性:開展“送法律”活動――與派出所民警一起,深入到轄區豐收小區工地,為農民工發放法律知識宣傳資料;開展 “送安全”活動――為農民工送上安全知識小冊子、舉辦安全知識講座;開展“送服務”活動――發放計劃生育宣傳冊,講解計劃生育的相關政策和服務項目,為農民工提供方便、快捷的計劃生育生殖健康服務;開展 “送文化”活動――義務為農民工播放電影,豐富了農民工業余文化生活。
相關鏈接之一――各地動態
正陽:“五化機制”確保流動人口信息采集
從今年5月份開始,正陽縣嚴格按照河南省流動人口計劃生育信息采集方案要求,通過信息采集一體化、流動人口計劃生育信息采集組織化、流動人口信息采集程序化、信息采集的各項目標制度化、流動人口計劃生育信息采集機制長效化的“五化”措施,確保了流動人口計劃生育信息采集工作的順利開展。
截至目前,該縣共有效錄入流動人口信息84339人,占全縣總人口的11.42%,其中流出已婚育齡婦女30428人,占流動人口總數的30.43%。 (徐澤鈞)
長葛:為流動人口推出愛心“套餐”
同志們:
通過大家的發言,總結前一階段的工作,有這么幾個特點:一是項目建設有了實質性的進展。二是招商引資的氛圍更加濃厚。有關鄉鎮和部門,帶領企業家對合作伙伴進行走訪、溝通,近期縣商務局又兵分兩路分別赴江浙地區和京津地區走訪慰問,聯系合作事宜,氛圍濃厚,效果比較明顯。先后有不少外地客商來*考察項目,尋求合作。三是部門的服務意識進一步增強。各職能部門無論是在辦事效率,還是在工作作風方面,實實在在地講有了很大的改善和提高。以上三點足以說明,大家在項目建設和招商引資工作包括大事實事的承辦上,付出了艱辛與努力。
下面,就如何做好項目建設工作,我再強調幾點:
一、要依托現有企業優勢大上項目,上大項目
依托現有企業優勢上項目,這是實現我縣經濟總量迅速擴張的最便捷途徑,也是企業做大做強的必由之路。這是老話題,而且這幾年我們也是一直在這么做。不論是企業技改、擴規,還是打造五金機電制造基地、紡織制衣基地、玻璃制品生產基地。如何進一步做好這項工作,我看主要有兩方面,一方面是企業整合自身的資源上項目;另一方面是把企業推向項目招商的第一線,使其真正成為項目招商主體,借助外力上項目。這里面有一個存量與增量的問題。存量就是我們剛才講得企業整合自己資源上項目,擴大自身規模,增量就是我們講的另一方面,尋求合作,引項目。做好項目工作,我認為,今后應幫助指導我們的企業家注意以下幾點:一是項目定位要超前。要定位在同行先進的水平上,開發出的新產品力求做到先人一步、強人一籌。二是市場調研要超前。要組織專業調研人員深入市場收集信息、分析信息,提高市場調研的預見性。三是開發工作要超前。要把適應性開發與超前性開發結合起來,既要開發一批“短、平、快”的產品,又要瞄準高起點、高技術含量、高附加值的項目,超前開發一些專線當家產品。在設備選擇上,要瞄準國際、國內先進水平,看準了就要不惜重金,一步到位,這樣才能有效地提高產品質量和檔次,達到比較理想的效果。
二、要用活招商引資新方法
一是要宣傳*優勢。*有什么優勢?首先是區位優勢。*近京津,環渤海新區。其次是交通優勢。滄州是道路最密集的區域,而且有港口,我們*處于其中。第三大優勢是資源優勢,即土地優勢、勞動力和技術人才優勢。二是招商方法上要更新。大力發展人文招商、小團隊招商、招商與網絡招商,這將是我們今后兩三年之內行之有效的方法。三是要做好招商引資的后續工作,包括項目工作。各種形式的招商活動只是一種形式,簽約的項目大多是意向,如果我們后續工作跟得上,合作成功的概率就會增大。否則,就會勞而無功。希望各鄉鎮、各部門無論參加或召開什么樣的招商會,會后都要明確專人進行項目簽約后的聯絡、溝通、對接。
三、要敢于、善于攻堅克難