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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“從墳?zāi)怪嗅绕稹睘槟阏砹诉@篇關(guān)于赴長白山、武當(dāng)山考察景區(qū)保護管理及創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)相關(guān)情況的調(diào)研報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為加強銀灘度假區(qū)景區(qū)科學(xué)管理,學(xué)習(xí)借鑒全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗做法,推動銀灘創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)工作順利開展,2020年11月22日至28日,銀管委組成由委機關(guān)、度假區(qū)海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法大隊、金海灣紅樹林景區(qū)公司等相關(guān)單位企業(yè)負責(zé)人和工作人員8人的考察組,赴吉林省長白山和湖北省武當(dāng)山進行考察學(xué)習(xí),先后實地考察了吉林省長白山池北城區(qū)內(nèi)全域旅游各景點、長白山北景區(qū),湖北省武當(dāng)山、太極湖等景區(qū),并就加強景區(qū)保護和管理、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作等考察調(diào)研課題,分別與長白山池北區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)旅游文體局進行座談交流。回來之后,銀管委對如何抓好銀灘度假區(qū)保護和管理,創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等工作作了深入思考,提出了一些意見和建議,形成了考察調(diào)研報告:
一、長白山保護開發(fā)區(qū)池北區(qū)資源保護和旅游發(fā)展情況
(一)基本情況
長白山保護開發(fā)區(qū)池北區(qū)位于吉林省東南部,轄區(qū)面積1162平方千米,常住人口近5萬人,現(xiàn)有1個國家5A級旅游景區(qū)、1個國家4A級旅游景區(qū)、1個國家級濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次,旅游總收入約50億元。池北區(qū)先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國冰雪運動特色小鎮(zhèn)”、聯(lián)合國人居署“國際可持續(xù)發(fā)展試點城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創(chuàng)意旅游小鎮(zhèn)”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽。
(二)旅游資源保護和旅游發(fā)展情況
近年來,長白山池北區(qū)按照吉林省委、省政府關(guān)于對長白山實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”的決策部署,堅持將生態(tài)文明理念貫穿于旅游發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程,形成了美麗山水與特色城區(qū)齊頭并進、自然環(huán)境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經(jīng)驗體現(xiàn)在如下四個方面:
一是堅持謀定后動、生態(tài)為本,不斷完善層級有序的規(guī)劃體系。聘請國際國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計團隊,先后投入近1億元編制完成《池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)城市風(fēng)貌設(shè)計》《慢行步道系統(tǒng)》等60多項重大規(guī)劃,形成了功能配套、層級有序、科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)體系。
二是堅持多措并舉,著力構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)屏障
1.加強源頭治理。投入2億多元實施“松花江大峽谷綜合整治工程”,全部拆除峽谷內(nèi)的樓堂館所,恢復(fù)植被面積1.76萬平方米,徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經(jīng)濟收益,全面禁止保護區(qū)紅松果實承包采集行為,生物鏈得到休養(yǎng)生息。實施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目,加強對“三江源”的生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護。2.突出森防安全。建立專業(yè)管護隊伍,做到嚴(yán)防嚴(yán)守、寸綠必護,連續(xù)59年未發(fā)生過重大森林火災(zāi)。
三是堅持保護第一,優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建立長白山旅游發(fā)展聯(lián)盟,統(tǒng)籌構(gòu)建“環(huán)長白山生態(tài)旅游經(jīng)濟圈”,深度開發(fā)和推介長白山冰雪運動、溫泉養(yǎng)生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)“白雪變白銀、溫泉成熱點”。景區(qū)實行全年開放,“長白山旅游鏈條延長,從過去的一日游延長至四日游”。
四是堅持集約開發(fā)、綠色發(fā)展,建設(shè)彰顯自然底色的生態(tài)城鎮(zhèn)。改造城區(qū)所有河岸湖堤,融合現(xiàn)代園林工藝,立體式裝點草木花卉,著力呈現(xiàn)城市的自然美、健康態(tài),形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。其中,該區(qū)在全國率先掀起“廁所革命,將先進技術(shù)與環(huán)保理念融入到旅游廁所的建設(shè),新建生態(tài)旅游廁所49座,分布在重要的旅游節(jié)點,實現(xiàn)“一公廁一風(fēng)景”,成為吉林省服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)的引領(lǐng)標(biāo)桿。
二、武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)管理和全域旅游發(fā)展情況
(一)基本情況
武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)位于十堰市境內(nèi),全域總面積312平方公里,是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地,也是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊。國家5A級旅游景區(qū)—武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭,被譽為“亙古無雙勝境,天下第一仙山”,并擁有世界文化遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、道教圣地等數(shù)十項桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次,實現(xiàn)旅游收入81億元。
(二)景區(qū)管理主要模式
武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)的管理措施與長白山保護開發(fā)區(qū)管理的措施基本相同,就是實行“一票通”的管理模式。主要做法為:游客將車輛按規(guī)定停放在景區(qū)外,然后憑門票搭乘景區(qū)旅游電瓶車前往景區(qū)內(nèi)的各景點,除了乘索道上山需要另支付費用外,其余的南巖宮、紫霄宮等景點均憑門票免費乘車。為了方便景區(qū)內(nèi)居民上下山,景區(qū)還專門開設(shè)了“居民專線瓊臺”象征性地收取5元費用。實行嚴(yán)格的居民游客甄別措施,每戶商家、農(nóng)戶只能辦理一輛汽車通行證;其他車輛和貨車按照規(guī)定在晚上或早上的具體時間通行;對需進入景區(qū)探親的人員,需憑當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū))或相關(guān)單位部門的證明材料才能進入。
(三)全域旅游發(fā)展情況
景區(qū)發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗做法為:系統(tǒng)培植一個品牌(“要健康 到武當(dāng)”旅游品牌);全面堅持兩個理念(“不讓一個投資者受委屈”的發(fā)展理念和“不讓一個游客受委屈”的服務(wù)理念);緊緊圍繞三大目標(biāo)(打造“國際旅游勝地、東方康養(yǎng)名都、中華文化重鎮(zhèn)”);協(xié)同推進四區(qū)建設(shè)(改造老區(qū)、建設(shè)新區(qū)、提升景區(qū)、發(fā)展湖區(qū)),主要體現(xiàn)在如下三個轉(zhuǎn)變:
一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變。推動武當(dāng)山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。著力推廣和塑造“要健康,到武當(dāng)”產(chǎn)品品牌,以品牌為導(dǎo)向,大力發(fā)展康養(yǎng)旅游項目和旅居產(chǎn)品,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸發(fā)展。
二是由門票經(jīng)濟向旅游綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在鞏固延長“吃、住、行、游、購、娛”等傳統(tǒng)要素產(chǎn)業(yè)鏈的同時,通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當(dāng)369”九大特色文化體驗項目、實施元和觀鄉(xiāng)村環(huán)境整治與民宿改造項目、支持太和醫(yī)院武當(dāng)山院區(qū)建設(shè)等措施,積極培育“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新要素相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。
三是由建設(shè)景點向建設(shè)“全域景區(qū)”轉(zhuǎn)變。通過推進公共服務(wù)一體化,加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立旅游發(fā)展共建共享機制,開展全國品牌推廣、太極湖水上游項目和《夢幻武當(dāng)》功夫秀的運營托管,建立武當(dāng)山旅行社協(xié)會、民宿業(yè)協(xié)會等措施,實現(xiàn)了從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
三、加強銀灘保護管理和創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的思考和建議
長白山保護開發(fā)區(qū)和武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)在旅游資源保護、景區(qū)管理及發(fā)展全域旅游等方面的成功經(jīng)驗和做法,給了我們很多有益啟示。學(xué)習(xí)借鑒這些好做法、好措施,對于我們推動銀灘保護和管理及創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)具有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義。為早日將銀灘度假區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、度假產(chǎn)品多樣、休閑功能完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)設(shè)施齊備的北部灣國際旅游目的地,在明年或今后一段時期內(nèi),我們必須要抓好如下七項重點工作:
(一)全力推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作
在創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)工作中,堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合國家文旅部專家組指出的問題,對照國家關(guān)于《旅游度假區(qū)等級劃分》標(biāo)準(zhǔn),積極開展問題排查與整改工作。通過聘請專業(yè)團隊提供技術(shù)指導(dǎo),大力保護環(huán)境資源,開展環(huán)境綜合整治;加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共配套服務(wù);規(guī)劃好度假業(yè)態(tài)布局,爭取在夜間經(jīng)濟上有所突破;加強軟實力建設(shè),推動管理服務(wù)升級;加強旅游秩序整治,切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問題;大力提升應(yīng)急能力,加強防災(zāi)避險工作;提高度假區(qū)識別度,推進度假區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè),創(chuàng)建度假區(qū)網(wǎng)站,多維度打造“天下第一灘”品牌,廣泛宣傳推介銀灘度假區(qū)資源和形象。
(二)全力推進重點項目建設(shè)
通過落實“四定”責(zé)任、倒排工期、每月項目推進點評會等有力措施,快速、穩(wěn)妥推進“6+N”項目建設(shè)。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎(chǔ)設(shè)施、銀灘中區(qū)岸線修復(fù)、四號路北面大排檔改造、三號路馮家江大橋、濱江路、三號路西延線道路、中區(qū)雨污管網(wǎng)貫通、國際客運碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設(shè);爭取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設(shè);完成B3、B5地塊土地出讓和項目前期工作;協(xié)助推進北海紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、北海國際名人智慧都匯、我秀網(wǎng)紅城市等項目建設(shè);協(xié)調(diào)推進三號路、海景大道(馮家江吊橋至中信國安第一城門口段)、南珠大道(銀灘大道至海景大道段)路面維修及綠化改造。
(三)全力推進環(huán)境資源保護
加強度假區(qū)環(huán)境污染綜合防治,開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作,加強工地?zé)焿m、汽車尾氣污染治理,強化水質(zhì)、空氣監(jiān)測,健全水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲控制等方面的環(huán)保管理機制;嚴(yán)厲打擊違法建設(shè),重點遏制海泰小區(qū)、咸田村違建勢頭;協(xié)調(diào)相關(guān)單位,開展環(huán)境衛(wèi)生整治,重點解決建筑垃圾傾倒問題,切實改變銀灘度假區(qū)環(huán)境面貌,打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。
(四)全力推進旅游秩序管理整治
加強旅游秩序整治,切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問題,營造群眾滿意的健康和諧旅游環(huán)境。景區(qū)業(yè)態(tài)實行統(tǒng)一經(jīng)營,提升經(jīng)營信譽度;加大對占道經(jīng)營、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設(shè)備叫賣等不良行為的打擊整治力度;規(guī)范摩托艇、快艇等游樂項目管理;加強考核,確保度假區(qū)衛(wèi)生常態(tài)化保潔取得新突破;強化經(jīng)費保障,確保垃圾分類取得新進展;創(chuàng)新宣傳方式,確保市民、游客文明意識取得新提高。
(五)全力推進應(yīng)急能力建設(shè)
健全防災(zāi)避險體系,編制防災(zāi)避險專項規(guī)劃,建立災(zāi)害救援指揮中心;完善危險地段及場所防護設(shè)施;提升安全救助能力,支持7d×24h全區(qū)安全救助;加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,注重施工工地的規(guī)范管理;強化海灘安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實安全救生塔值守制度,更新救生設(shè)施,做到海灘值守?zé)o死角;完善安全提示,更新安全牌內(nèi)容。
(六)全力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
規(guī)劃好業(yè)態(tài)布局,結(jié)合咸田村村莊改造,編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號路合圍區(qū)及情人島公園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;加大招商引資力度,推進C1地塊招商項目;協(xié)助新繹游船公司抓好國際客運碼頭商街招商工作;支持北海旅游集團規(guī)劃好核心景區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,采取統(tǒng)一經(jīng)營模式,以引進品牌為重點,以突破夜間經(jīng)濟為難點,注重與國際客運碼頭商街的互動,使度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。
——周邊八縣(市)調(diào)研報告之一
按照市委主要負責(zé)同志的指示,8月中下旬,我們市委辦組成學(xué)習(xí)調(diào)研小組赴如皋、海安、寶應(yīng)、高郵、姜堰、建湖、大豐、東臺周邊八縣(市)進行了調(diào)研。我們在這次調(diào)研中,圍繞積極應(yīng)對宏觀調(diào)控,加快發(fā)展的主題,在聽取情況介紹的同時,每到一地,都堅持看開發(fā)區(qū),看重點企業(yè),以眼見為實較為充分地領(lǐng)略了各地發(fā)展的態(tài)勢。概括起來,主要有以下幾個特點:
1、在宏觀調(diào)控中,堅持加快發(fā)展不動搖。
這次周邊八地跑下來,宏觀調(diào)控對縣域經(jīng)濟的發(fā)展有影響,但是各地積極應(yīng)對的態(tài)度堅決,鮮明的特點是堅持加快發(fā)展不動搖。寶應(yīng)的同行跟我們說,面對宏觀調(diào)控,他們不刮風(fēng)、不跟風(fēng)、不頂風(fēng),理論上不談多少,只講怎么辦,怎么干,從而保持了加快發(fā)展的良好勢頭。事實也的確如此。上半年,周邊八地在宏觀調(diào)控中都保持了經(jīng)濟的快速增長。從主要經(jīng)濟指標(biāo)來看,GDP增幅在18.4%-16.4%之間的有高郵、東臺、如皋、海安,在14.8%-13.2%之間的有姜堰、大豐、寶應(yīng),建湖增幅為11%;財政收入增幅寶應(yīng)高達54.1%,姜堰為32.2%,高郵、海安在24%以上,建湖、東臺、大豐在17.7%-13%之間,如皋最低,為8.8%。從我們實地考察的印象看,各地的發(fā)展都較為實在,而海安、寶應(yīng)勢頭最為強勁,這主要體現(xiàn)在開發(fā)區(qū)發(fā)展和大項目的建設(shè)上。海安縣城東區(qū)西園項目林立,近年來新開工投產(chǎn)的億元企業(yè)有好幾家,8月份又開工建設(shè)了一個投資達4.3億美元的外資大項目,該項目為生產(chǎn)8英寸0.25微米集成電路芯片,建成后可年產(chǎn)36萬片。寶應(yīng)工業(yè)開票銷售增幅則高達64.4%,工業(yè)技改增長66.1%,目前在建的億元項目達10個。
2、堅持狠抓招商引資,大項目建設(shè)勢頭強勁。
要發(fā)展就要有項目。走訪周邊八地,我們感受最深的是,他們招商引資、大項目建設(shè)的勢頭特別強勁。各地現(xiàn)在都有一批億元項目在建,有五個縣(市)千萬元以上的在建項目超100個,海安、姜堰、寶應(yīng)、大豐上半年工業(yè)技改投入同比分別增長220%、90%、66.1%和61%。各地在招引項目上主要有三個特色:
一是以企招商引項目。寶應(yīng)這方面的效果明顯。目前,寶應(yīng)原有縣屬工業(yè)的骨干企業(yè)基本上都與外資企業(yè)或國內(nèi)的大企業(yè)實行了嫁接。寶勝集團與意大利比瑞利公司的合資合作企業(yè)已有3家,總投資4150萬美元。寶勝科創(chuàng)A股已上市,該集團去年產(chǎn)值達40億元。寶應(yīng)開關(guān)廠由溫州菲達集團收購后與美國卡特比勒公司合資,寶應(yīng)制藥廠由上海黃河集團收購,寶應(yīng)無線電廠由香港仁恒集團收購,這幾家企業(yè)實現(xiàn)嫁接后新投入的項目都達億元以上。寶應(yīng)電器廠與世界500強企業(yè)德州儀器公司合資后,最近又簽約增資擴股3600萬美元,生產(chǎn)世界上最大的傳感機?,F(xiàn)世界500強企業(yè)中已有5家在寶應(yīng)合資合作。
二是接受轉(zhuǎn)移爭項目。主要是抓住國內(nèi)外資本重組和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,主動承接上海等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。東臺市引進的投資4.7億元的東昇焦化項目,承接的是上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,現(xiàn)一期在建工程投資1.2億元。該項目采用國家鼓勵發(fā)展的搗固焦新工藝,全部建成后企業(yè)規(guī)模可達20個億。如皋在去年得知上海制皂集團因辦博要整體搬遷的信息后,立即派專人盯上,幾經(jīng)周折,終于引來投資4.6億元和10億元的制皂項目、輪胎項目落戶。
三是發(fā)揮優(yōu)勢上項目。大豐開發(fā)區(qū)發(fā)揮資源和勞動力優(yōu)勢,成功引進祥鴻泰和紡織有限公司,投資6億元新上紡織項目,其中棉紡部分為10萬紗錠。該開發(fā)區(qū)近年來已有7家紡織企業(yè)落戶。海安去年引進的幾個大項目既有一定的科技含量,也是與勞動密集型緊密結(jié)合的。由西班牙投資1020萬美元的西蒙智控設(shè)備有限公司,生產(chǎn)電器開關(guān),員工近千人。香港鑫港集團投資1700萬美元的電動工具項目,既引進意大利3000萬元的自動生產(chǎn)線,又招用員工1300人,今年能形成3億元產(chǎn)值。
3、實行激勵引導(dǎo)扶持并舉,規(guī)模企業(yè)群體不斷壯大。
目前,海安、如皋的億元企業(yè)分別達42家和35家。姜堰億元企業(yè)的個頭大,3億元的達5家,5億元的達3家,群體優(yōu)勢明顯。在培大培強上,周邊做法突出的有三點:
一是政策扶持。海安明確三年內(nèi)培育100家億元企業(yè),規(guī)定億元企業(yè)所得稅超過一定征收額度后的地方留成部分獎勵企業(yè)發(fā)展再生產(chǎn),三年內(nèi)實行費和基金零增長、技改投入零收費、電力設(shè)施建設(shè)零附加。建湖在國債項目、稅費減免、技改貼息、電價折讓等優(yōu)惠政策優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)傾斜,力爭今年森達超50億元,新培植6-8家億元企業(yè)。大豐對企業(yè)法人代表實行“星級”評比,不同星級的企業(yè)家在政治、經(jīng)濟等方面分別給予相應(yīng)的獎勵和待遇,激發(fā)企業(yè)做大做強的內(nèi)在動力。
二是金融支持。海安去年金融機構(gòu)新增企業(yè)貸款15億元,是上年增加額的2.73倍。東臺磊達集團近2年連續(xù)投入2.8億元、2.5億元新上旋窯水泥一號線、二號線,采用國際先進的新型干法工藝,近期該市銀行增加貸款2000多萬元,支持該項目的建設(shè)。磊達集團新項目達產(chǎn)后,今年力爭躋身全國同行業(yè)前十強,2010年可進入前5名。
三是排憂解難。姜堰近期召開常委擴大會,組織經(jīng)貿(mào)、銀行、電力等有關(guān)部門花四天時間對50家成長型企業(yè),逐家聽取匯報,逐一解決問題,并形成會議紀(jì)要,明確市委辦專題督查。高郵飛達集團源于鄉(xiāng)辦農(nóng)修小廠,幾年前改制后迅速擴張。目前年銷售達15億元,員工達2300多人,生產(chǎn)電動工具、切割機、鉆頭,全部出口外銷,該企業(yè)作為揚州市13強,市里對其特事特辦,給予了多方面的扶持,促進了迅速壯大。
4、突出工作重點,開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)凸現(xiàn)。
開發(fā)區(qū)建設(shè)是推進工業(yè)化的重要載體,也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。從周邊看,目前縣城所在地的開發(fā)區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已實現(xiàn)了適度超前,已經(jīng)進入以引進項目建設(shè)為主的攻堅階段。各地對引進項目促開發(fā)的工作重點十分明確。寶應(yīng)近期在城區(qū)規(guī)劃了3個萬畝工業(yè)園,去年新批工業(yè)用地4100畝,超過了近10年的總和。開發(fā)區(qū)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)8平方公里,目前已有3個億元項目在建。意大利工業(yè)園僅與寶勝集團合作的項目就有3個,開發(fā)勢頭方興未艾。從上海引進的耿耿工業(yè)園,進園大小項目已有27個,投資近3個億。海安開發(fā)區(qū)目前進區(qū)企業(yè)300多家,外資企業(yè)39家,近兩年以60%以上的增幅上升,去年實現(xiàn)產(chǎn)值40多億元。大豐市在開發(fā)區(qū)建設(shè)上提出“5年投入超百億”。去年一年投入超十年,共引進項目43個,總投資近17億元,其中5000萬元以上項目8個,億元以上項目6個,累計進區(qū)企業(yè)63家。今年上半年技改投入3.97億元,同比增長98.5%。
分析周邊八地的發(fā)展態(tài)勢,使我們感到強大的壓力,同時,從其發(fā)展軌跡中,也堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。我們認(rèn)為,我市當(dāng)前應(yīng)對調(diào)控,乘勢而上,可在以下幾方面進一步多作考慮:
1、進一步創(chuàng)新發(fā)展理念,把推進工業(yè)化作為首要任務(wù)。跨越發(fā)展要創(chuàng)新理念。寶應(yīng)提出堅持“一個中心、四個突破”,即堅持以重大項目建設(shè)為中心,在利用“雙資”、園區(qū)開發(fā)、城市化建設(shè)、致富群眾上求突破,抓住了發(fā)展的要著。姜堰明確突出經(jīng)濟工作,淡化GDP,強化項目建設(shè),兼顧社會事業(yè)的指導(dǎo)思想,體現(xiàn)了務(wù)實發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求。我市目前在發(fā)展思路上是清晰的,關(guān)鍵是要在保持思路連續(xù)性的同時,堅持與時俱進,博采眾長,百尺竿頭,更進一步。我們要在加快推進“三化”中,把工業(yè)化擺到更加突出的位置,以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在推進工業(yè)化中始終把項目建設(shè)作為龍頭,使“本領(lǐng)大小看項目,能力大小看招商,功勞大小看稅收”的新理念深入人心,堅持不懈,抓出實效。
2、堅持挖掘內(nèi)力與引進外力并舉,把大項目建設(shè)擺到更加突出的位置。興化富民強市、跨越發(fā)展,內(nèi)力是基礎(chǔ),是起步階段的跳板;外力不可缺,是跨越發(fā)展的撐桿。與周邊的發(fā)展對比,我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)走在許多地方的前面,如果要說差距,當(dāng)前主要是在借助外力,引進大項目上。因此,我們應(yīng)堅持全民創(chuàng)業(yè)與大項目建設(shè)兩個輪子一起轉(zhuǎn),使招商引資得到全面扎實有效的推進,實現(xiàn)興化經(jīng)濟量的發(fā)展和質(zhì)的提高的雙贏。實現(xiàn)這一目標(biāo),要進一步明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資更高的目標(biāo)。即使是第三層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每年都起碼要引進一個千萬元以上的項目,我市新垛鎮(zhèn)近年來的實踐,可以堅定我們這方面的信心。
管道輸送燃氣是城鎮(zhèn)社會發(fā)展中市民生活的一項公益性工程,也關(guān)系到市民切實生活,民生、民心所求所望。國家各項政府都十分支持和鼓勵城市燃氣科學(xué)技術(shù)研究推廣先進技術(shù),提高城市燃氣的科學(xué)技術(shù)水平。結(jié)合目前世界上許多發(fā)達國家為生態(tài)環(huán)保及安全起見,便于城市改造,大力推行管道輸送天然氣,它就象電和自來水一樣安全、便捷,既有現(xiàn)代化城市標(biāo)志,又是實現(xiàn)家庭現(xiàn)代化必不可少的一個組成部分。管道輸送天然氣,是采用集中氣化,經(jīng)減壓后管道輸送到用戶家中,按表計量、計費,以瓶裝液化氣相比,管道液化氣每瓶可節(jié)約20%。因此,將不存在令廣大用戶頭痛的瓶內(nèi)剩余且無法燃燒的殘液氣滿街亂倒,臭氣滿天,導(dǎo)致隨時會引起火災(zāi)及嚴(yán)重的安全隱患。也不存在短斤少兩,摻雜加水等惡劣有損商業(yè)道德行為等。為了政府市政建設(shè)節(jié)約投入,提高城市燃氣氣化率,使我縣的城市電氣化邁向新臺階,也添補了廣昌縣市民天然氣到家現(xiàn)代化的空白。
二、市場調(diào)研分析
我們經(jīng)過一段時間對深圳市龍崗區(qū),南昌市管道輸送天然氣項目的考察論證,該項目不需政府規(guī)模投資,更不用今后背包袱,既發(fā)展了市民公益事業(yè),提高了城市電氣化檔次,又為我縣市民普通能接受,我們到了鄰縣南豐千禧小區(qū)、美食一條街等新開發(fā)區(qū)了解到,在新區(qū)購房者中98%的消費者要求安裝管道然氣,新區(qū)開發(fā)商認(rèn)為,管道輸送然氣的開創(chuàng)能提高新區(qū)現(xiàn)代化檔次,比小瓶液化氣安全,環(huán)境保護方面有著良好的生活空間,同時能促進商品房的銷售,便于小區(qū)物業(yè)管理,排除了用古老的小瓶盛裝液化氣。經(jīng)濟條件好,安全意識強的住戶,便用了三年的氣瓶會自動檢測或更新氣瓶,而消防安全意識淡薄,經(jīng)濟條件不好的鄰居,舊氣瓶現(xiàn)已使用了15年未檢,還在繼續(xù)使用。舊瓶中用不完的殘液化氣,滿街亂倒,臭氣沖天,且隨時可能發(fā)生火災(zāi),非常危險。管道輸送天然氣在消除了這一不安全隱患的同時,也為大家節(jié)約了很多的時間。管道輸送天然氣使用后,不需要提著小瓶到氣站罐氣,提高了用戶的時間利用率,住房的空間率也得到提高,條件好的用戶,家中購置了5—8只氣瓶,怕冬天天氣價高或短液化氣現(xiàn)象,經(jīng)濟困難的住房1—2只氣瓶,燃氣熱水器一只,煤氣灶一只,有時候忙于事業(yè),菜炒到一半,氣瓶的氣沒有了……等等不安全,不方便的現(xiàn)象時有發(fā)生。管道天然氣是用管道輸送到千家萬戶24小時供氣,因此住高層樓房的用戶不必?zé)┬陌徇\鋼瓶上樓之苦,故管道天然氣項目在廣昌縣實施有廣闊的市場,我們的發(fā)展目標(biāo)是立足江西,服務(wù)周邊省市。規(guī)??纱罂尚?,大到十萬戶百萬戶,小到幾百戶、幾千戶。經(jīng)過對大中先進城市的考察論證,引進全套西歐進口設(shè)備、技術(shù)和科學(xué)的管理方法,以我公司資金技術(shù)實力率先為廣昌縣推廣應(yīng)用這一具有先進水平的燃氣供給技術(shù)。希望能得到廣昌縣委、縣政府各主管單位領(lǐng)導(dǎo)的熱心關(guān)注和大力支持,使該項目能盡早得以實施。
三、工藝設(shè)備選型
管道輸送天然氣原理很簡單,但工藝技術(shù)及管理水平要求很高。設(shè)備的防漏、防爆要求嚴(yán)密,設(shè)備乃至閥門需依賴進口。一個完整的管道輸送天然氣系統(tǒng)由二大部分組成:一是氣化站,二是管網(wǎng)系統(tǒng)。氣化站規(guī)定建在離住房8—10米處,根據(jù)用戶數(shù)量決定氣化站面積。例:一個1000用戶的住宅小區(qū),需建一個40—60平方面積的氣化站,采用磚混結(jié)構(gòu)。氣化站設(shè)備包括:50公斤氣瓶8—10個,調(diào)壓器5個,YB—3—3烴泵2臺,RB—3—3防爆電機2臺,各規(guī)格進口閥門20只,R—100壓力表5只,漏氣警報器1套,手推式干粉滅2臺,8公斤干粉滅火器4只,消防栓1只,避雷針1根,管網(wǎng)全部采用國際無縫鋼管。
四、環(huán)境評估,消防安全
管道輸送天然氣采用國際無縫鋼管,從氣化站直接安裝到用戶家中,無點滴污染源,不會對環(huán)境造成任何影響。
關(guān)于消防安全方面,我們將執(zhí)行《中華人民共和國消防法》,做到“預(yù)防為主、防消結(jié)合”,落實國家各項安全措施,培養(yǎng)一批專業(yè)化高素質(zhì)的安全管理人員,持證上崗,堅持24小時值班制度,在氣化站內(nèi)安裝漏氣報警器1套,配足手推,手提干粉滅火器材、消防栓、避雷針等,完善各項安全配套設(shè)施及相關(guān)的操作規(guī)程。
五、管理體制及勞動用工
我們將學(xué)習(xí)國際上先進的企業(yè)管理模式,進行正規(guī)化管理企業(yè),實行執(zhí)行董事負責(zé)制,遵守國家法律行政法規(guī)以及公司章程忠實履行職務(wù),文明誠信服務(wù)于社會,維護公司利益,組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案,管理內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置方案,基本管理制度和具體規(guī)章。
勞動用工制度按國家法律、法規(guī)及國務(wù)院勞動部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,采取公開向社會招聘年青有一定學(xué)歷的專業(yè)人才,成立一批年青化、知識化人才的專業(yè)隊伍,解決一部分下崗待就業(yè)人員,讓他們到省、市業(yè)務(wù)主管部門進行培訓(xùn),持證上崗。勞動安全、保護嚴(yán)格按國家相關(guān)政策執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)家書屋運行機制調(diào)研報告
中圖分類號:TK247文獻標(biāo)識碼: A
“農(nóng)家書屋”建設(shè)是一項面向農(nóng)村、面向基層農(nóng)民的文化惠民工程。目的在于通過在農(nóng)村建立農(nóng)民自助讀書組織,推動農(nóng)民開展讀書活動,學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,活躍和豐富農(nóng)村文化生活,改善農(nóng)村文化環(huán)境,提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要措施。
1農(nóng)家書屋建設(shè)的基本情況
即墨南依嶗山,東臨黃海,近靠青島,全市總?cè)丝?12.93萬,共有18個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),轄設(shè)1028個村莊。2011年,即墨市縣域經(jīng)濟綜合競爭力列全國最發(fā)達百強縣第十四位。
自2008年實施農(nóng)家書屋建設(shè)工程以來,即墨市委市政府對“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)工作高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,扎實推進,使全市農(nóng)家書屋建設(shè)工程實現(xiàn)了又好又快發(fā)展,全面完成了青島市下達的建設(shè)任務(wù),全市1028個村先后建起了農(nóng)家書屋,實現(xiàn)全覆蓋。全市農(nóng)家書屋配置圖書總數(shù)達160余萬冊,平均每家書屋有圖書1500冊以上,多的達10000余冊,圖書種類包括政治哲學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、生活休閑等方面的實用圖書和青少年讀物,其中和農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的有養(yǎng)殖、種植、園藝等。
2 農(nóng)家書屋建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗
2.1我市高度重視“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)工作,市文廣新局自覺履行其作為“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)主導(dǎo)和牽頭單位的職責(zé),積極發(fā)動各鎮(zhèn)(街)文化中心等基層單位運用屬地原則,啟動“市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級聯(lián)動機制,并與市“農(nóng)家書屋”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分溝通,把“農(nóng)家書屋”工程與文化大院建設(shè)結(jié)合起來,努力實現(xiàn)資源共建共享。
深入調(diào)查,落實建設(shè)規(guī)劃。開展對全市23個鎮(zhèn)(街道)的村(社區(qū))級書屋(含圖書室、圖書館)建設(shè)情況的調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,按照《即墨市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實施意見》中的進度規(guī)劃,確定每年待完成建設(shè)的“農(nóng)家書屋”具體村(社區(qū))名單,使“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)有的放矢。
加大投入,爭取財政扶持促發(fā)展。為完善農(nóng)家書屋的配套,更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用,爭取財政配套資金500萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付配套資金124.5萬元。積極引導(dǎo)社會資金參與建設(shè),實現(xiàn)文化資源的社會共建共享。
重視協(xié)調(diào),形成工作合力。加強與市“農(nóng)家書屋”協(xié)調(diào)辦各成員單位溝通各時期在建和建成書屋情況,以及各成員單位根據(jù)各自職能開展送書捐贈和開展讀書活動情況。并對部分書屋的建設(shè)開展實地調(diào)研,聽取基層意見,總結(jié)經(jīng)驗,促進我市“農(nóng)家書屋”工作順利開展。
領(lǐng)會精神,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一是根據(jù)有關(guān)要求要求,建立并完善“農(nóng)家書屋”工程進度信息報送工作制度;二是及時轉(zhuǎn)發(fā)青島文化廣電新聞出版局“農(nóng)家書屋”建設(shè)有關(guān)文件精神,指導(dǎo)各科技文化中心按照要求做好相關(guān)工作;三是監(jiān)督好圖書配置,使上級配送的每一本圖書配送到農(nóng)家書屋。
優(yōu)化資源配置,實施中心書屋計劃。為更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用,我市從2011年開始實施中心農(nóng)家書屋建設(shè)計劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)家書屋。即財政投資200萬元在全市建設(shè)200處中心農(nóng)家書屋,提升農(nóng)家書屋的檔次和服務(wù)水平,真正實現(xiàn)15分鐘文化服務(wù)圈,讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。
2.2以農(nóng)家書屋為載體,開展豐富多彩的讀書活動
我市的農(nóng)家書屋,已普遍開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾讀書活動。通過開展多讀書、讀好書活動,豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活,推動了農(nóng)家書屋的發(fā)展。有村民表示,以前想看本書,買很貴,借還得跑到市圖書館去,很不方便,因此大部分村民農(nóng)閑時除了打牌和聊天,就閑著沒事干?,F(xiàn)在村里有了“農(nóng)家書屋”,不光村民借書、看書方便了,村里的孩子們放了學(xué),也可以到這里來讀課外書。農(nóng)家書屋實實在在成了培養(yǎng)新型農(nóng)民的“充電”場所。
實施“農(nóng)家書屋”工程是為了滿足農(nóng)民的基本文化需求,書屋建立在行政村,由農(nóng)民自己管理,鎮(zhèn)文化中心和市圖書館認(rèn)真做好輔導(dǎo),作為書屋建成后的工作重點。目前,我市農(nóng)家書屋極大地豐富了廣大農(nóng)民的文化需求,并且利用“農(nóng)家書屋”科技圖書資料帶動種殖、養(yǎng)殖業(yè),給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟效益和社會效果。
3創(chuàng)建農(nóng)家書屋暢銷運行機制的困難及存在的問題
實施的過程中,通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”在運行和管理使用中存在不少問題。
領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏對農(nóng)家書屋構(gòu)建和諧社會繁榮農(nóng)村文化重要性的認(rèn)識,沒有把這項工作納入議事日程,沒有撥付足夠的工作經(jīng)費,知識敷衍了事,應(yīng)付檢查;有的村干部觀念落后,致使書屋形同虛設(shè),沒有起到應(yīng)有的作用。
宣傳力度不夠。農(nóng)家書屋并沒有完全發(fā)揮出預(yù)期作用,有些地方,人們對農(nóng)家書屋這個名稱還很陌生,對其功能作用更是知之甚少,究其原因就是宣傳力度不夠。
管理員素質(zhì)不高,服務(wù)意識淡薄。一是農(nóng)家書屋管理人員選拔比較隨便,有些人員文化層次較低,還有一些年齡偏大;二是由于村干部兼任,他們往往身兼數(shù)職,無法保證農(nóng)家書屋的正常開放,也不能給予農(nóng)民指導(dǎo),削弱了村民看書、借書的積極性;三是由于農(nóng)家書屋管理員是公益,多數(shù)情況下沒有額外的補助或收入,管理人員缺乏責(zé)任心,服務(wù)意識不強;四是缺乏有效地培訓(xùn)指導(dǎo),業(yè)務(wù)工作能力不強。
運轉(zhuǎn)機制不健全,管理員工作經(jīng)費不到位。農(nóng)家書屋建設(shè)需求與縣鄉(xiāng)財政困難狀況的矛盾較為突出。農(nóng)家書屋工程是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)項目,農(nóng)民享受免費得服務(wù),應(yīng)由各級財政予以扶持。但桃源縣財政困難,農(nóng)家書屋工程建設(shè)的運作經(jīng)費和各項補充資金沒有列入政府財政預(yù)算,在很大程度上影響了農(nóng)家書屋工程建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量,服務(wù)體系和服務(wù)質(zhì)量大打折扣,一是管理員工作經(jīng)費無著落,二是增補文獻資料無經(jīng)費,不少農(nóng)家書屋不能正常開放,不能很好的發(fā)揮應(yīng)有作用。
重建輕管,服務(wù)不到位,嚴(yán)重影響書屋健康發(fā)展?,F(xiàn)有農(nóng)家書屋多數(shù)屬于“一次性”援建的,比較重視初始的建設(shè),缺乏后期的管理與服務(wù)。一是在管理上脫節(jié),缺乏行之有效的管理機構(gòu)和手段,縣級這一層還有新聞出版局負責(zé)組織實施此項工作,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就不明確了;二是援建單位在提供服務(wù)產(chǎn)品上也存在主觀性和片面性,不了解農(nóng)民的閱讀需求,使得農(nóng)家書屋的藏書缺乏科學(xué)性、實用性、普及性和娛樂性,導(dǎo)致借閱量和利用率低。
4農(nóng)家書屋工程創(chuàng)建的措施和建議
經(jīng)過四年的建設(shè),我市的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)取得一定成績,農(nóng)村(社區(qū))基層公共文化服務(wù)體系已頗具規(guī)模。為鞏固建設(shè)成果,我們在開展構(gòu)建工作的同時,積極探索我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的長效機制。
與文化建設(shè)考評相結(jié)合?!稗r(nóng)家書屋”工程建設(shè)納入我市文化建設(shè)先進獎考評,要求各村(社區(qū))必須建設(shè)有圖書(室)館,對全市各鎮(zhèn)街的村和社區(qū)現(xiàn)有圖書室建設(shè)情況開展摸底調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上,按照“農(nóng)家書屋”建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行改造、補充和完善。
建立健全各項規(guī)章制度。我們積極探索并建立起一套農(nóng)家書屋設(shè)施管理的長效管理機制,主要包括財產(chǎn)登記制度、管理使用制度、人員培訓(xùn)制度、責(zé)任追究制度等。建立健全管理制度,使圖書借閱、會費收支、圖書管理、毀損賠償?shù)戎贫鹊靡詧?zhí)行,規(guī)范書屋的建檔、建卡、分編等具體工作,切實發(fā)揮了農(nóng)家書屋的積極作用,使其真正成為農(nóng)民群眾學(xué)用科技、接受先進文化的主要載體。
加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。為進一步提高“農(nóng)家書屋”管理員的業(yè)務(wù)技能,提升服務(wù)水平,我們組織舉辦了科技文化服務(wù)中心主任培訓(xùn)班和農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班,有23位文化中心主任和1000多位農(nóng)家書屋管理員參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),農(nóng)家書屋管理員愛崗敬業(yè)的自覺性進一步提高,業(yè)務(wù)水平、工作能力進一步提升。
整合各種信息資源,最大限度的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村圖書室文獻信息資料不足、更新慢,尤其是現(xiàn)代信息的搜集不夠,資源浪費的問題普遍存在,這是制約圖書室發(fā)展的重要因素。就當(dāng)前來說,單靠政府財政投資要在短時間內(nèi)解決是不現(xiàn)實的。根據(jù)農(nóng)村的實際情況,區(qū)域之間的差別,整體發(fā)展的不平衡,整合各種圖書館資源,實現(xiàn)資源共享。
新形勢下農(nóng)家書屋一定會擁有美好的明天,也一定會為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用,做出新的貢獻。
參考文獻
關(guān)鍵詞:城市公共空問;環(huán)境心里;行為;可達性
1 魯巷廣場及周邊道路情況簡介
魯巷廣場(見圖1)位于武漢市洪山區(qū)珞喻路、關(guān)山路、武豹路、魯磨路、民院路、老武黃公路的交匯點上,是光谷地區(qū)重要的交通廣場之一。魯巷廣場于2001年建成,由中心綠島、環(huán)行車道及休閑綠化帶3部分組成,廣場基地凈面積71000m2。
魯巷廣場的建立增加了城市綠化率,豐富了城市景觀,目前已經(jīng)成為武漢光谷標(biāo)志性廣場。依托廣場建立起了光谷大廈、華美達五星級酒店、大洋百貨、全國最長商業(yè)休閑步行街等。已經(jīng)投入修建的武漢地鐵線的出入站口也將設(shè)在這里。未來,魯巷廣場將成為光谷地區(qū)公共交通集散、商業(yè)休閑、展示、餐飲、娛樂為一體的標(biāo)志性場所。
周邊道路情況簡要介紹:
珞喻路――整條道路從武昌中心商業(yè)區(qū)一直延伸至光谷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
卓豹路――主要連接卓刀泉路和通向雄楚大街,車流人流量不大。
民院路――是通向光谷開發(fā)區(qū)、由南進入武漢市區(qū)的一條重要道路。周邊有公司,大型住宅區(qū)和多所高校,車流、人流量均比較大。
關(guān)山路――光谷西班牙風(fēng)情街位于此,總占地41.79萬m2,是集購物、餐飲娛樂、旅游觀光、休閑健身、商務(wù)辦公、為一體的、多功能、復(fù)合型商業(yè)步行街。
老武黃公路――是珞喻路城市主干道的延伸。沿道有華中科技大學(xué)、中百倉儲購物中心等。
魯磨路――周圍有大量餐飲、娛樂場所。
2 調(diào)研報告
魯巷廣場由建立至今,對光谷地區(qū)的交通和景觀做出了貢獻,但也存在不足之處。由于未來魯巷廣場將承載更大的景觀形象及城市職能。所以,對魯巷廣場環(huán)境的調(diào)查并提出整改意見是有必要的。
2.1魯巷廣場車流量、行人流向的調(diào)查
2.1.1車流量統(tǒng)計:對魯巷廣場六個交叉口進行半小時車流量大致統(tǒng)計。(見表1、2)
2.1.2行人流向統(tǒng)計:由于設(shè)備和人員條件有限,只能通過觀察和總體印象,分析得出結(jié)論(見表3)。
2.2有關(guān)市民在魯巷廣場的行為活動調(diào)查
2.2.1中心綠帶休閑區(qū)(見表4):
2.2.2周邊環(huán)形綠帶休閑區(qū):
廣場周圍大致分三塊環(huán)形綠帶休閑區(qū)(見圖4)。這三處休閑區(qū)均設(shè)置有休息設(shè)施,包括休息椅、休息亭等。有一系列的主題雕塑、書報亭等設(shè)施。
2011年4月20日,筆者對休閑區(qū)進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在此活動的人明顯比在中心廣場上的人多。
9:00-10:00,主要活動人群:中年,青年。中年人有時會駐留或穿行。青年人穿行或坐在休閑區(qū)等人、聊天。
11:00-13:30,主要使用人群:中年人,青年人,兒童。中年人仍以穿行和稍作停留為主。青年人特別是學(xué)生和上班族中午會在此休息。兒童以穿行為主,有時會停留玩耍。此時休閑區(qū)內(nèi)人數(shù)比較多。
14:00-16:30,主要使用人群:老年人,中年人。老年人主要圍坐在一起聊天。周圍也有不少購?fù)晡锏娜嗽诖诵菹ⅰ?/p>
18:00-20:00,主要使用人群:中年人,青年人,兒童。中年人依舊是以穿行為主。年輕人在休閑區(qū)內(nèi)最多。活動多數(shù)為聊天、等人、談戀愛。兒童多在嬉戲玩耍。
2.3魯巷廣場周邊地下通道的調(diào)查
目前魯巷廣場地下通道分為兩部分,一部分為“I”字型,一部分呈“T”字型。在環(huán)形交叉路口修建地下人行通道,能夠很好的解決廣場和街邊的可達性問題。
通過抽樣采訪了22人,其中老年人5人,中年人6人,青年人9人,兒童2人,得到了如下評價:
老年人:兩種通道評價均不高。由于電梯裝配完成后一直未投入使用,使老年人進出地下通道需要花費很大體力。
中年人:對于“I”型通道的評價好于“T”型通道。他們覺得“I”型通道給他們帶來了便捷與安全。但是通道內(nèi)部比較陰暗、時常會有垃圾。
青年人:認(rèn)為地下通道的修建表現(xiàn)了武漢城市建設(shè)的需求。不僅給購物、休閑、娛樂帶來了方便,也實現(xiàn)了人車分流。對于“T”型通道他們也給予了積極的評價。
兒童:一名兒童認(rèn)為地下通道是他玩耍的好地方。另外一名女孩卻認(rèn)為地下通道燈光較暗,相對而言她比較愿意走馬路。
3 分析及結(jié)論
3.1調(diào)查報告一:
通過對道路環(huán)境的分析,對車流,人流量進行一個綜合比較,可以得出以下結(jié)論:
(1)至魯巷廣場的道路,人、車流量綜合最大的道路是珞喻路,其次為老武黃公路和民院路,魯磨路人流量較大,車流量較小,卓豹路人、車流量均相對較小。
(2)車流主要滯留干珞喻路口,人流主要滯留于魯磨路口。
(3)人流密集時間段主要集中于上、下班時間。
(4)魯巷廣場的人流量和車行量呈上升趨勢。未來的地鐵2號線的建成將使這種情況越演越烈。
3.2調(diào)查報告二:
有關(guān)市民在魯巷廣場上的行為活動,以及心理行為進行分析,可以得到如下的結(jié)論:
(1)進人中心綠帶休閑區(qū)的人極少,說明了該區(qū)域可達性差且吸引力小。
(2)進入中心綠帶休閑區(qū)的人主要為青年人,說明該市民廣場缺少對各層次人群的關(guān)注。
(3)廣場環(huán)形綠帶休閑區(qū)使用人數(shù)明顯比中心廣場高,說明了該區(qū)域可達性較好。
(4)在廣場環(huán)形綠帶休閑區(qū)內(nèi)人們最多的活動行為是穿行,休息座椅利用率地下,說明該區(qū)域缺少對大眾的吸引。
3.3調(diào)查報告三:
有關(guān)魯巷廣場周邊地下通道的情況分析,可以得到如下結(jié)論:
(1)兩段地下通道內(nèi)環(huán)境都不甚理想,設(shè)施不完備,有待改進。
(2)“I”型通道由于地理優(yōu)勢,人流量大:“T”型通道雖然連接了中心廣場,但由于內(nèi)部環(huán)境和地理位置不利,人流稀少。
總的來說,魯巷廣場的設(shè)計主題不明、功能模糊,之后修建的地下通道也不能解決其問題。魯巷廣場本應(yīng)成為光谷地區(qū)景觀的標(biāo)志,成為市民向往和喜愛的場所,現(xiàn)在卻成為了光谷地區(qū)景觀的“雞肋”。
目前如果不能將人流和車流進行有效控制并對廣場進行有效的改造,必然使其功能降低,那么隨著地鐵的開通,光谷地區(qū)將面臨更大的交通和可達性問題。
4 整改建議
對魯巷廣場整體環(huán)境的整改,首先要明確廣場目前的定位,隨著未來光谷地區(qū)的發(fā)展,該廣場必然需要進行更新。整改建議主要有:
(1)在老武黃公路與魯磨路間修建通地下人行通道,這樣在幾處車流人流量大的路口都設(shè)置了地下通道,使人車分流;同時,三條地下通道具有了連續(xù)性,形成一個連續(xù)的步行網(wǎng)絡(luò)。
(2)在不破壞中心廣場綠化的前提下,設(shè)置更多的休閑設(shè)施,豐富大眾活動,關(guān)照各年齡層次的人群,營造有活力的人性場所效應(yīng)。
(3)環(huán)形綠化休閑區(qū)內(nèi)休閑設(shè)施陳舊,布置位置也不太合理,為了擴大休閑設(shè)施利用率,建議更換、重新設(shè)置休閑設(shè)施位置。
**縣人民政府
一、示范區(qū)基本情況
**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積50.4平方公里,按照“一區(qū)三園”進行規(guī)劃,即黃河特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園45平方公里、云丘山生態(tài)度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮(zhèn)1.3平方公里。三大產(chǎn)業(yè)園各具特色,具體特點是:
(一)北部黃河?xùn)|岸(或黃土)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目。戎子酒莊累計完成投資8.6億余元,已發(fā)展釀酒葡萄種植基地5800余畝,建成擁有年產(chǎn)5000噸的中高檔葡萄酒生產(chǎn)能力及10000噸發(fā)酵儲酒能力的生產(chǎn)車間,配套打造了富有獨具中華民族風(fēng)格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態(tài)酒窖——黃土窯洞酒窖,而且在原址重修擴建的晉文公廟,建設(shè)成了戎子書院、戎子博物館、戎子文化廣場、和諧二園、綜合辦公生活區(qū)等建筑群落,屬于山西省重點打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點。在臨汾市旅游“一帶整合,一線串聯(lián),九區(qū)整推”的發(fā)展格局中,更是處于“河汾百里文化生態(tài)經(jīng)濟帶”與“黃河旅游精品線“的締結(jié)帶。全鎮(zhèn)以戎子酒莊為核心,按照“一心、二區(qū)、一線、九節(jié)點”規(guī)劃布局,創(chuàng)建紅酒旅游養(yǎng)生體系;憑借拍攝《重耳傳》重大影響,簽約建設(shè)影視拍攝基地;依靠通用機場建設(shè),打造航空滑翔基地。通過戎子景區(qū)的打造,形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線,推進全域旅游發(fā)展。二是功能農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。依托15萬畝核桃基地、5萬畝蘋果、7萬畝翅果油樹、3萬畝花椒等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品深加工,創(chuàng)造現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范區(qū),輻射帶動西山七縣,打造黃河金三角農(nóng)副產(chǎn)品最大集散地。
(二)南部云丘山生態(tài)度假園。依托云丘山核心景區(qū),延伸黃華峪和下川古村景區(qū)開發(fā),前景可觀。云丘山是**生態(tài)文化旅游示范區(qū)的知名品牌標(biāo)志。云丘山風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)是山西省轉(zhuǎn)型綜改重大工程項目,規(guī)劃總投資36.63億元,重點打造成為集生態(tài)、旅游、文化、養(yǎng)生為一體的綜合性5A級景區(qū)。項目規(guī)劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮(zhèn)、十區(qū)”即云丘山核心旅游景區(qū)、鹽商古道主軸線、度假小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、十大功能區(qū)。云丘山自然景觀獨特奇異,人文景觀豐富多彩,素有名勝二十四景。云丘山景區(qū)規(guī)劃面積大,輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風(fēng)光秀麗,人文資源豐富,做為研學(xué)旅游線路可開發(fā)利用的價值極大。云丘山往東的下川古村,具有紅色文化特色,已成為**愛國主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。
(三)中部紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)項目。規(guī)劃定位國內(nèi)一流,北方領(lǐng)先,打造集紫砂陶文化傳承體驗、創(chuàng)意工坊、旅游休閑、文化交流、商務(wù)會議、技能培訓(xùn)及生態(tài)居住于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。啟動人才培育工程,培養(yǎng)紫砂工匠和高端紫砂創(chuàng)意人才,通過文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)孵化、品牌重塑,輻射帶動全縣紫砂陶土產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展,全力打造“中國北方紫砂之都”。
二、工作推進情況
結(jié)合我縣文化旅游示范區(qū)實際情況,我們主要抓了以下四項工作:
(一)調(diào)整充實組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2017年縣政府成立了示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,組長由縣委副書記、縣長擔(dān)任,常務(wù)副組長由副縣長擔(dān)任。同時縣政府又成立了**生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌備委員會及辦公室,籌備委員會主任由縣長擔(dān)任,副主任由副縣長擔(dān)任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)作為生態(tài)文化旅游示范區(qū)的重點工程項目??h政府先后從二輕、中小企業(yè)中心等部門抽調(diào)專業(yè)及時管理人員,同時聘請已退休的專業(yè)技術(shù)干部組建紫砂陶辦公室,主要從事紫砂陶小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。9月6日推進會之后,縣政府決定,紫砂陶辦公室歸屬生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌委會辦公室領(lǐng)導(dǎo),參加籌委會辦公室的工作例會,并及時向籌委會辦公室匯報工作進展情況?;I委會辦公室的管理工作力度進一步加大,專業(yè)分工明確,綜合協(xié)調(diào)密切,確保示范區(qū)的各項管理工作按總體規(guī)劃有序推進。
(二)不斷完善規(guī)劃編制。自2017年**生態(tài)文化旅游示范區(qū)完成可研報告編制后,通過縣、市兩級匯審上報省政府和省商務(wù)廳待批。示范區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)先后都已完成旅游景區(qū)總體規(guī)劃。云丘山景區(qū)完成203.1平方公里的旅游規(guī)劃,戎子酒莊完成78.9平方公里的發(fā)展規(guī)劃。2019年盡管示范區(qū)未獲省政府批準(zhǔn),籌委會辦公室根據(jù)縣委、縣政府安排,積極著手示范區(qū)的總體規(guī)劃編制工作。紫砂陶小鎮(zhèn)8月底完成可研報告編制工作,9月份聘請專業(yè)機構(gòu)編制全縣陶藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和紫砂陶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,完成紫砂陶小鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和一期市政管網(wǎng)道路、橋渠施工設(shè)計圖。目前正在完善一期建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的可行性研究報告,辦理立項審批工作。同時示范區(qū)總體性規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃已在意向考察洽談之中,爭取早日進入政府采購公開招投標(biāo)程序。
(三)加快推進“熟地”平臺建設(shè)工作。紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)是縣委、縣政府確定的2019年重點工程項目,總體規(guī)劃面積2000畝,總投資50億元,其中政府投資1.15億元,用于前期基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。紫砂陶小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)11個功能區(qū),分別對接研學(xué)旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村振興,全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化,打造全縣三大旅游板塊樞紐節(jié)點,推動紫陶產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合?;I委會按照新的“九通一平”要求,對標(biāo)一流、精心打造,現(xiàn)已完成一期工程300畝熟地征收任務(wù),土地補償工作已就緒,建設(shè)用地已通過審批,進入土地收儲批復(fù)程序。目前正在進行水土保持、防洪影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、安全預(yù)評價、總體規(guī)劃環(huán)評、節(jié)能評估和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,爭取10月下旬開工建設(shè)。同時加快2000畝“熟地”征收工作,超過市定1平方公里1500畝的目標(biāo)要求,紫砂陶小鎮(zhèn)各項準(zhǔn)備工作如期進行,為二期平臺建設(shè)提供可靠的用地保障。
(四)采取靈活機動的投資機制。**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積較大,按“一區(qū)三園”規(guī)劃,布局較為分散,造成縣政府配套設(shè)施投資大。同時品牌骨干企業(yè)和名牌景區(qū)規(guī)劃面積更大,造成企業(yè)投資難度更大??h委、縣政府為了加快推進全域旅游和示范區(qū)建設(shè),按照功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求,不斷加大配套設(shè)施投資力度,采取靈活多樣的投資方式推動示范區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
一是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。去年以來,縣政府投資3000余萬元完成戎子酒莊、云臺山、高天山、峰嶺四大景區(qū)沿線道路路基工程,目前已完成主干道路規(guī)劃,即將全面開工建設(shè)。投資4億元的云丘山景區(qū)專線旅游公路建設(shè)已接近尾聲,預(yù)計今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規(guī)劃已通過,目前正在建設(shè)之中。
二是積極鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)建設(shè)步伐。2019年,云丘山景區(qū)計劃投資2.11億元完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),今年計劃完成投資1億元,現(xiàn)已完成立項審批、部分規(guī)劃、土地、環(huán)評手續(xù),截止9月底已投資8275萬元,完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程,完成玻璃橋棧道修復(fù)和冰洞機房建設(shè)工程,組織實施研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)和5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬元,已完成仿古建筑群配套工程、廠區(qū)景觀綠化工程和黃土窯洞生態(tài)酒窖建設(shè)工程。
三是組織精準(zhǔn)招商引智活動。通過招商引智加快紫砂陶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,用優(yōu)質(zhì)的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環(huán)境吸引眾多國內(nèi)外建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、營銷和投融資機構(gòu)。小鎮(zhèn)核心區(qū)項目建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃,因塊施策、量身定制,既可委托一個開發(fā)商整體打包,也可按11個功能區(qū)分包實施,還可以按功能區(qū)拆分出讓。8月29日,縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**(太原)紫砂陶小鎮(zhèn)發(fā)展論壇暨招商引智推介會”,聚焦紫砂陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智等全方位項目合作,成功簽約9個項目,總投資達102.2億元。同時縣委、縣政府要求各級、各部門一定是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,持續(xù)開展“政策兌現(xiàn)年活動”,落實民營經(jīng)濟30條,制定紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條,推出“四個零”優(yōu)惠政策和“四個一”服務(wù)承諾,對簽約的9個項目,確定專人實行項目負責(zé)制,全程跟蹤服務(wù),具體負責(zé)承諾事項的落實,協(xié)調(diào)解決項目落地的難題,全力推動**紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)。
(五)扎實做好研學(xué)旅行。以中國體驗式研學(xué)旅行首選地為目標(biāo),以“以研促產(chǎn),以產(chǎn)興村”為出發(fā)點,圍繞以示范帶建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)、基地營地引爆市場、研學(xué)站點游覽參觀、重點鄉(xiāng)村示范帶動的核心理念,創(chuàng)新打造“一個目標(biāo)、四級構(gòu)架、8+1工程、N個角色”的研學(xué)旅行發(fā)展“**模式”。形成**“一心,十一帶”的空間布局,深化基地建設(shè),打造“5-15-15”的基地營地建設(shè)體系,即全縣打造5個研學(xué)實踐教育營地,15個研學(xué)實踐教育基地、15個研學(xué)實踐教育站點,以基(營)地建設(shè)為核心,配套輻射帶動40個研學(xué)旅行示范村,推動**研學(xué)旅行全面展開。同時,規(guī)劃結(jié)合**特色,推出黃土科普、自然生態(tài)、煤炭科技、歷史文化4條研學(xué)旅行精品線路套餐,深化區(qū)域聯(lián)動,構(gòu)建西聯(lián)、東擴、南引的區(qū)域游線,助力**研學(xué)旅行對外宣傳及空間突圍。
三、存在的主要問題
我縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開,全縣上下信心很足,熱情很高。示范區(qū)可研報告經(jīng)過考察論證,廣泛征求社會各方面的意見,完成了市、縣兩級層面的論證審核,已上報到省政府和商務(wù)廳,暫未獲得批準(zhǔn)。在工作推進中,我們也遇到了一些問題:一是從大的形勢來看,生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)政策支持不夠。配套政策不完善,項目支持不明確,如資金扶持、投融資、土地、環(huán)評、規(guī)劃等。二是創(chuàng)建生態(tài)文化旅游示范區(qū)所需的各類專業(yè)人才還相對缺乏,引進的專業(yè)技術(shù)人才無法享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。三是由于示范區(qū)審批放緩,導(dǎo)致項目實施滯后,招商引資優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn),從而影響項目進展。
四、下步工作措施
生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)時間緊、任務(wù)重,但我們有基礎(chǔ)、有條件,更有機遇。下一步,主要從以下五個方面抓好落實。
一是做好前期準(zhǔn)備工作。第一,積極與省商務(wù)廳聯(lián)系,對照標(biāo)準(zhǔn),查缺補漏,完善好相關(guān)創(chuàng)建資料,力爭早日完成審批工作。第二,盡快成立示范區(qū)管委會工作機構(gòu),嚴(yán)格按照“三化三制”要求,落實機構(gòu)編制,組建領(lǐng)導(dǎo)班子,盡快由籌委會向管委會規(guī)范過渡,確保示范區(qū)建設(shè)工作及早步入正軌。第三,加快推進規(guī)劃編制,依托一流專業(yè)化團隊,堅持多規(guī)合一,做精做深做實示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和核心景點開發(fā)詳規(guī),以高水平規(guī)劃指導(dǎo)項目策劃包裝和招商引資工作,吸引更多社會資本參與示范區(qū)建設(shè)??傮w規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性,三個園區(qū)規(guī)劃突出差異性和產(chǎn)業(yè)特色。
二是努力拓寬招商渠道。堅持“走出去”與“引進來”,多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,力爭把大項目、好項目落戶示范區(qū)。積極推進與北京新農(nóng)創(chuàng)、浙江頤高等國內(nèi)知名企業(yè)合作,發(fā)展電子商務(wù)、物流倉儲等新興產(chǎn)業(yè),籌建國家電子商務(wù)基地。依托已建成的省“雙創(chuàng)”基地,加快全縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐。
三是強化綜合配套。按照示范區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等要求,抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。在西部黃土高原特色產(chǎn)業(yè)園,投資3.5億元完成220千伏輸變電工程,投資2億元啟動葡萄酒文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在東部光華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略規(guī)劃,投資5000萬元,開工建設(shè)臨吉高速連接線(光華-堯都區(qū)段)工程;投資8億元,實施百萬頭豬和萬頭牛產(chǎn)業(yè)項目;投資5億元,營造萬畝玫瑰種植基地,打造香格里拉式的田園風(fēng)光景區(qū)。在南部云丘山生態(tài)度假園,投資1.4億元,配套完善云丘山基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè);加快胡村至云丘山旅游公路建設(shè)掃尾工程。在全縣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)7條旅游公路,加快推進全域旅游。
四是大力宣傳推介。在各級各類媒體和客源地開展多渠道、高密度宣傳,強化生態(tài)文化旅游推介營銷,進一步提高知名度。及時示范區(qū)建設(shè)信息動態(tài),總結(jié)經(jīng)驗,挖掘亮
點,正面引導(dǎo),典型帶動,及時將有關(guān)情況上報省、市有關(guān)部門,并在縣電視臺開辟專欄,全力提高全社會生態(tài)文化旅游知識普及率。
五是嚴(yán)格目標(biāo)考核。建立健全專項目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制,推動各項任務(wù)落地落實。繼續(xù)將生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)考核結(jié)果納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,作為全面綜合考核評比的重要依據(jù)。
目標(biāo)是:主要污染物排放總量穩(wěn)定下降,確保化學(xué)需氧量比年削減2.2%、二氧化硫削減2.5%,空氣質(zhì)量達到和好于二級的天數(shù):陜北兩市不少于270天,西安、寶雞、咸陽不少于282天,陜南三市不少于295天。渭河水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn),漢江、丹江出省境斷面滿足Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì);集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)。
主要工作是:
一、落實環(huán)境保護責(zé)任,加快推進三個轉(zhuǎn)變
1、圍繞十7大和全省八次大會精神,加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部“三個轉(zhuǎn)變”的宣傳教育。采取有力措施,全面落實全省第八次環(huán)保大會和省政府貫徹國務(wù)院決定《實施意見》的任務(wù)。加強省政府《貫徹國務(wù)院決定的實施意見》以及兩個落實文件《關(guān)于渭河流域水污染防治的意見》、《關(guān)于加強陜北地區(qū)環(huán)境保護的意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。將全省年度環(huán)保工作任務(wù),分解到省級有關(guān)部門,以省政府辦公廳文件印發(fā)。把局系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)分解到各承擔(dān)處室和直屬單位。
2、研究環(huán)保責(zé)任考核指標(biāo)體系的構(gòu)建方法,為盡快將環(huán)境保護指標(biāo)納入政績考核提供技術(shù)支持;建立化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排核算方法,以保證省市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書減排指標(biāo)的落實。
二、采取有力措施,削減污染排放總量
3、確保兩項減排指標(biāo)落實。按照行政區(qū)分配減排指標(biāo),并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核書。各地區(qū)要對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)落實指標(biāo)到企業(yè)。渭河流域關(guān)中地區(qū)的化學(xué)、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)的規(guī)模由185.5萬噸壓縮至126萬噸;加快果汁企業(yè)的污染治理和城市生活污水處理進度,下達限期治理計劃;列入年脫硫計劃的電力企業(yè)必須限期完工;非電力行業(yè)二氧化硫的減排任務(wù)以陜北焦化企業(yè)為主,明確任務(wù),限期完成。
三、嚴(yán)格環(huán)境保護制度,強化環(huán)境法制建設(shè)
4、強化源頭防治,嚴(yán)格環(huán)境影響評價和排污許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》,查處一批違反環(huán)評和三同時制度的違法個案;加強規(guī)劃環(huán)境影響評價;對排放危險廢物、有毒有害廢物行業(yè)開展環(huán)境影響后評估;加強中放射源監(jiān)管,嚴(yán)格輻射安全許可,確保輻射安全;從年下半年起,在試點的基礎(chǔ)上,深入推進排污許可證制度,積極建立申報、發(fā)放、審核、更新、處罰等排污許可證的計算機管理系統(tǒng)。
5、加強過程控制,強化“三同時”制度、在線監(jiān)測制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度。嚴(yán)格建設(shè)項目的竣工驗收。開展“三同時”檢查。對建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)保部門進行“三同時”驗收或驗收不合格,擅自投入生產(chǎn)或使用的,要堅決責(zé)令停止生產(chǎn)或使用;對在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)建設(shè)的項目及建設(shè)周期較長、環(huán)境風(fēng)險大的項目,實行工程環(huán)境監(jiān)理?;痣?、水泥、化工、造紙和果汁等污染嚴(yán)重行業(yè)的重點污染企業(yè)的排污口必須安裝自動在線監(jiān)測裝置,同時自動監(jiān)測水量水質(zhì)。每半年公布一次污染減排情況,每兩個月公布一次環(huán)境質(zhì)量狀況,接受社會監(jiān)督。
6、加強事后整治,推行環(huán)境違法有獎舉報制度、應(yīng)急處置制度和責(zé)任追究制度。動員全社會共同監(jiān)督污染排放行為。按照環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急事件處置制度,及時妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。根據(jù)環(huán)境違法程序,會同監(jiān)察部門,加強對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。
7、積極推進環(huán)境政策法制建設(shè),配合省人大常委會做好《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》的修訂工作,做好《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《陜西省環(huán)境保護條例》立法的前期準(zhǔn)備;配合“五五”普法,加大環(huán)境法制宣傳教育。
四、實施五大環(huán)境工程,提高環(huán)境保護水平
8、城市環(huán)境保護工程。西安、咸陽繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動,治理大氣污染,加快城市污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。推進榆林等市省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動。采取切實措施,盡快改變韓城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的狀況。突出抓好銅川地區(qū)水泥行業(yè)污染治理,逐步開展對銅川210國道沿線和藥王山周圍的水泥企業(yè)粉塵治理,年3月底前,全部關(guān)閉或拆除210國道沿線的所有機立窯及其設(shè)施。繼續(xù)集中整治陜北煤炭、電石、鐵合金、焦化等工業(yè)大氣污染,切實改善晉陜蒙接壤區(qū)的空氣污染狀況。開展機動車尾氣檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。繼續(xù)推進甲醇汽油推廣和機動車燃油清凈劑使用工作,節(jié)能減污,改善城市空氣質(zhì)量。
9、水污染防治工程。加快渭河流域污染治理速度,全面啟動渭河流域縣城污水處理和垃圾處理廠建設(shè);堅決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn)的造紙、化工、印染、果汁等嚴(yán)重污染企業(yè);完成渭河干流四市行政界斷面自動監(jiān)測系統(tǒng)的竣工驗收工作;積極開展渭河生物修復(fù)工程試點;開展渭河流域濕地現(xiàn)狀調(diào)查,為進一步擴大渭河流域生物修復(fù)工程預(yù)作準(zhǔn)備。切實做好漢、丹江的水資源保護工作,認(rèn)真貫徹《漢江、丹江水污染防治條例》和《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,嚴(yán)格限制建設(shè)重污染項目,切實抓好以化工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)為重點的環(huán)境監(jiān)督管理,重點做好黃姜皂素加工污染治理及工業(yè)示范項目建設(shè)。年底前關(guān)閉城市集中式飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的所有排污口;科學(xué)劃定、合理調(diào)整大中城市集中飲用水水源保護區(qū),確保飲水安全。完成全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查和《陜西省飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。
10、生態(tài)保護工程。實施秦嶺生態(tài)功能區(qū)保護工程、生物多樣性保護工程,建設(shè)秦嶺國家級生態(tài)功能保護區(qū),實施《秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,鞏固秦嶺北麓治理成果。加快自然保護區(qū)建設(shè)考察,協(xié)助林業(yè)部門新建一批自然保護區(qū);繼續(xù)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設(shè);積極配合國土資源部門加快建立生態(tài)補償機制;在資源開發(fā)型企業(yè)中全面推行生態(tài)修復(fù)保證金制度,著力解決生態(tài)環(huán)境破壞問題,構(gòu)建全省生態(tài)安全屏障。
11、農(nóng)村環(huán)境整治工程。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃。編制我省《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》,積極指導(dǎo)我省23個農(nóng)村小康村試點工作;開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作,抓好生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建工作。開展全省土壤污染狀況調(diào)查。
12、環(huán)境科技工程。積極實施科技興環(huán)保戰(zhàn)略,召開全省環(huán)保科技大會,印發(fā)《陜西省“十一五”環(huán)??萍及l(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》和《陜西省環(huán)境保護局關(guān)于加強環(huán)境科技工作的意見》和《加強我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,以指導(dǎo)全省環(huán)保科研工作和加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
年開展全省三個地區(qū)、主要城市、重要工業(yè)區(qū)與河流水域主要污染物環(huán)境容量的測算和核準(zhǔn)工作;選擇典型果汁企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工藝、廢水治理和排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定;開展陜北石油探采中含油污泥的處理處置技術(shù)研究;開展陜北典型地區(qū)大氣污染與人群健康狀況的相關(guān)調(diào)查研究和全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。繼續(xù)在西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、韓城龍門、榆林錦界生態(tài)工業(yè)園區(qū)、渭北農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟示范和循環(huán)經(jīng)濟通用技術(shù)的攻關(guān)研究;開展西安市、咸陽禮泉縣再生資源回收利用體系示范;開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)績效評估、清潔生產(chǎn)審核報告評審,公布年度重點清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單;在延安、榆林地區(qū)采油、煉油企業(yè)和區(qū)域,探索建立ISO14001環(huán)境管理體系,創(chuàng)建國家ISO14001示范區(qū)。
五、開展五個專項行動,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
13、以解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和威脅人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,加大環(huán)境行政執(zhí)法力度,強化重點行業(yè)和重點區(qū)域的污染專項行動。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動,對一些重大違法案件掛牌督辦;開展渭河流域關(guān)停造紙企業(yè)專項執(zhí)法檢查,鞏固關(guān)停成果;繼續(xù)開展陜北能源化工基地重污染行業(yè)監(jiān)督檢查,督促兩大石油集團按照各自制訂的環(huán)保規(guī)劃和年度環(huán)保投資計劃按時實施,進一步鞏固該地區(qū)電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓成果,嚴(yán)防反彈;開展一次嚴(yán)肅查處危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移等違法行為的專項行動;以開展全省電磁輻射設(shè)備(設(shè)施)申報登記工作為基礎(chǔ),進行全省輸變電系統(tǒng)電磁輻射污染防治專項整治,保障群眾身體健康;組織夏、秋兩季秸稈禁燒的執(zhí)法檢查專項行動。
六、推進四大環(huán)境設(shè)施建設(shè),提高污染處置能力
14、加大省級環(huán)保專項資金對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,并積極爭取國家資金扶持,加快渭河流域、漢丹江流域生活污水、垃圾處理和固體廢物處理水平。一是進一步推進危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。建成省危險廢物處置中心和漢中市危險廢物處置中心主體工程;二是完成省放射性廢物庫建設(shè);三是積極配合有關(guān)部門加快市縣污水處理廠建設(shè),重點是渭河流域和漢丹江流域;四是督促各設(shè)區(qū)市全部建成并規(guī)范運行垃圾無害化處理場,配合建設(shè)部門啟動渭河流域各縣垃圾無害化處理場建設(shè)。
七、加快建立四個數(shù)據(jù)庫,推進環(huán)保信息化建設(shè)
15、在完善環(huán)境統(tǒng)計、申報等環(huán)境信息管理的基礎(chǔ)上,加快環(huán)境管理信息化、規(guī)范化步伐。一是開展土壤污染狀況普查,建立土壤污染情況數(shù)據(jù)庫;二是完成全省危險廢物污染源普查、持久性有機污染物調(diào)查和危險廢物申報登記工作,建立危險廢物管理數(shù)據(jù)庫;三是認(rèn)真做好我省輻射工作單位申報登記工作,掌握全省入射性同位素與射線裝置情況,繼續(xù)完善建立全省核與輻射污染源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。四是開展全省地下水污染調(diào)查,建立地下水污染情況數(shù)據(jù)庫。
八、弘揚環(huán)境文化,深化環(huán)保宣傳教育
16、圍繞全省環(huán)保中心工作,以綠色和諧與環(huán)境文化為主題,突出環(huán)境新聞宣傳、“六?五”紀(jì)念宣傳活動和綠色文明示范工程三個重點,充分發(fā)揮媒體、活動、陣地的作用,加強環(huán)境宣傳教育工作,營造有利于新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。策劃組織“擁抱秦嶺”森林音樂會、環(huán)境文化高層論壇等重要宣傳活動。在陜西電視臺開辟特定時間連續(xù)播出的“環(huán)保在線”節(jié)目。開辦“綠色網(wǎng)”公眾環(huán)保信息網(wǎng)。制作播出5-10部環(huán)保題材的陜西方言綜藝節(jié)目都市碎戲(百家碎戲)。與有關(guān)部門聯(lián)合開展環(huán)境文化、中小學(xué)生環(huán)保行為習(xí)慣等重點課題的調(diào)研。扎實推進綠色文明示范工程和國際計劃WES項目,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,探索創(chuàng)建綠色村莊的經(jīng)驗。規(guī)范、深化“三個一”工程創(chuàng)建活動。
九、開展“基層環(huán)保工作年”活動,加強基層環(huán)保能力建設(shè)
17、年,確定為“基層環(huán)保建設(shè)年”,要以實現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?!睘槟繕?biāo),加強環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計信息裝備能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測信息化水平。加快空氣自動監(jiān)測站、水質(zhì)國控、省界斷面和市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè);選擇火電、水泥、化工、造紙和果汁等行業(yè)重點污染源實行排污濃度和總量的自動在線監(jiān)測。全面加強環(huán)境污染事故的防范、應(yīng)急監(jiān)測、處置、調(diào)查處理及報告工作。編制全省環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃;編制全省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,指導(dǎo)、規(guī)范全省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。力爭80%的市、縣實現(xiàn)達標(biāo),其中省環(huán)境監(jiān)察局達到一級標(biāo)準(zhǔn)。全面推進環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好新建環(huán)保數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。繼續(xù)抓好電子政務(wù)和省、市兩級環(huán)保門戶網(wǎng)站的建設(shè)及應(yīng)用。
十、加強調(diào)查研究,搞好“五大建設(shè)”,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)佳評差工作
18、以落實崗位責(zé)任、加強政務(wù)督查、完善績效考評為抓手,繼續(xù)努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范職責(zé),勤政為民,熱情服務(wù),建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、誠信型、落實型、服務(wù)型環(huán)保機關(guān),繼續(xù)抓好以“創(chuàng)佳評差”為載體的精神文明創(chuàng)建活動,強化基層黨建工作,樹立環(huán)保部門良好形象,保持好省級文明機關(guān)的榮譽。
19、大興求真務(wù)實、調(diào)查研究之風(fēng),繼續(xù)圍繞全省環(huán)保工作中的重點的難點問題和環(huán)保創(chuàng)新等方面的工作開展調(diào)查研究,做好優(yōu)秀調(diào)研報告評選,為正確實施環(huán)保決策提供參考和依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】整合 校本 角色
校本課程是由學(xué)校本土生成,既能體現(xiàn)各校的辦學(xué)宗旨、學(xué)生的特別需要和本校的資源優(yōu)勢,又能與國家課程、地方課程緊密結(jié)合的一種具有多樣性和可選擇性的課程,具有綜合性、探索性、實踐性等特點。校本課程的這些特點決定了校本課程的開發(fā)與實施必須基于整合的理念。因此,我們把校本課程定位為“整合型校本課程”。
整合首先是一種理念,是校本課程開發(fā)實施的核心理念。同時它還有多種特質(zhì):從方法論分析,整合是課程開發(fā)和實施的一種策略;從結(jié)構(gòu)維度考察,整合是課程開發(fā)和實施的一種模式;從存在狀態(tài)透視,整合是開發(fā)和實施的一種教學(xué)過程。整合尤其體現(xiàn)在校本課程開發(fā)和實施中對學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的正確把握,在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程評價等方面的有效把控,使其具有鮮明的校本色彩。因此,整合型校本課程的開發(fā)與實施,需要教師角色的重新定位,在課程開發(fā)與實施中擔(dān)任多樣的、嶄新的角色,在建設(shè)課程的同時也發(fā)展著自己。
一、借力、助力、聚力:整合資源的魔術(shù)師
魔術(shù)師在舞臺上玩轉(zhuǎn)各種神奇,實現(xiàn)種種不可思議的效果。其實,在魔術(shù)的背后,更多的是借助道具、燈光等外在設(shè)備,當(dāng)然,也有魔術(shù)師自身嫻熟、敏捷的身手。教師在建設(shè)校本課程的過程中,也應(yīng)該如魔術(shù)師一般,發(fā)揮自身特長的同時,善于運用多種技巧來整合各類資源。俗話說,世上并不缺少美,只是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。對于一所學(xué)校,并不缺少適用于校本課程開發(fā)的資源,只是缺少發(fā)現(xiàn)它的眼睛。作為課程開發(fā)主體的教師,必須做敏感的發(fā)現(xiàn)者,去捕捉蘊藏在社會、社區(qū)、校園、學(xué)科、學(xué)生、教師中的各種類別、各具特色的資源,根據(jù)教育目標(biāo)去整合,像魔術(shù)師一樣為學(xué)生提供課程菜單。
1.以地域之源借力課程構(gòu)建。一方水土養(yǎng)一方人,每所學(xué)校因其地理位置的不同而擁有豐富而又各具特色的地域資源。歷史文化、風(fēng)俗傳統(tǒng),是學(xué)生及其父輩們浸潤其中卻可能從未關(guān)注的。約定俗成、家家恪守的風(fēng)俗形成的起因是什么?特色小吃的歷史又是如何?家鄉(xiāng)古跡的前世今生是怎樣的?一個個問號的背后或多或少都藏著一段段歷史、一個個故事,學(xué)生有必要了解問號背后的故事與歷史,而這些無一不需要我們在日常生活中去發(fā)現(xiàn),去捕捉。通過整合地方特色資源,加強校本課程建設(shè)。七都小學(xué)的《小橋流水》校本課程,帶著孩子們看橋、測橋、研橋、護橋,培養(yǎng)了孩子濃濃的愛家鄉(xiāng)情感。盛澤實小的《絲綢文化校本課程》則引導(dǎo)孩子們從蠶寶寶開始研究,直至了解家鄉(xiāng)絲綢之鄉(xiāng)美譽的來歷。銅羅中學(xué)的《酒文化系列校本課程》讓孩子們領(lǐng)略了家鄉(xiāng)黃酒釀造的歷史和工藝,了解了家鄉(xiāng)人的勤勞、聰慧。
2.以學(xué)校之優(yōu)聚力課程特色。在一所學(xué)校或長或短的辦學(xué)過程中,其辦學(xué)思想、理念、特色總會在歲月中不斷積淀、沉積,形成學(xué)校獨有的一張名片。我區(qū)在二十多年的學(xué)校特色建設(shè)中,不少學(xué)校形成了鮮明的辦學(xué)特色與風(fēng)格。同時,這種特色與風(fēng)格也彌散于學(xué)校方方面面的工作中。教師要善于發(fā)掘?qū)W校獨特的優(yōu)質(zhì)資源,聚焦特色,整合利用。同時,也要凝聚學(xué)校各方面的力量,如行政的支持、各科室的配合、各學(xué)科教師的積極參與,多方協(xié)同做好校本課程的開發(fā)工作。屯村實驗小學(xué)多年來堅持以寫字教育為辦學(xué)特色,擁有一支學(xué)有專長的書法指導(dǎo)教師隊伍,一批批學(xué)生也在學(xué)校六年的學(xué)習(xí)中練就了過硬的軟硬筆書法技能。為了讓這張名片更加閃亮,學(xué)校開發(fā)了以書法為主題的整合型校本課程,開發(fā)了以研究書法家、書法歷史為主要內(nèi)容的文本類校本課程,同時還研制了適合不同年級學(xué)生練習(xí)所用的寫字練習(xí)冊,作為校本課程的拓展與輔助。在課程的建設(shè)中,學(xué)校組建了由書法老師、語文老師、綜合實踐活動指導(dǎo)教師等參與的課程建設(shè)團隊,整合人力,分工協(xié)作,共同做好課程的開發(fā)工作。
3.以自身之長助力課程開發(fā)。教師自身的興趣、特長是最直接的課程資源,可以有選擇地加以利用。教師要適時審視自己,分析自身特長、學(xué)科專業(yè)特點等,使其成為校本課程開發(fā)中生動的師本資源。實驗初中某教師業(yè)余時間愛好集郵,多年來收藏了不少珍貴的郵品,并對郵票的歷史、種類、特點有著自己獨到的見解。教師充分利用自身這些優(yōu)質(zhì)資源,開發(fā)了校本課程《集郵》,受到學(xué)生的喜愛。當(dāng)然,教師在審視自身興趣特長的同時,也要關(guān)注自己的學(xué)科特點。國家課程的校本化實施是整合型校本課程開發(fā)的又一途徑。實驗小學(xué)科學(xué)教師在四年級科學(xué)課中執(zhí)教關(guān)于《電》的內(nèi)容后,發(fā)現(xiàn)學(xué)生對電的研究興趣非常濃厚,對發(fā)電的方式、電的保存、電的輸送等問題意猶未盡,他便結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特長,開發(fā)了校本課程《奇妙的電》,將學(xué)生的研究從科學(xué)課引向更為深入的校本課程。
二、設(shè)計、架構(gòu)、論證:整合需求的建筑師
校本課程的建設(shè)是一項重要而龐大的工程,需要有明確的課程建設(shè)目標(biāo),有規(guī)范的課程開發(fā)序列。從課程實施的縱向結(jié)構(gòu)上來看,課程包含五大要素:課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書、教師用書、學(xué)生練習(xí)冊和其他輔助材料。整合型校本課程的目標(biāo)如何定位?以什么樣的形態(tài)呈現(xiàn)?教材編寫的要素又該如何把握?這一系列的問題涉及到課程如何有效整合國家意志、學(xué)校意志、學(xué)生意志,尤其是如何滿足學(xué)生的需求,滿足學(xué)校發(fā)展的需要。因此,教師要做整合需求的建筑師,要精心設(shè)計、細心論證并最終架構(gòu)校本課程。
1.以學(xué)生需要設(shè)計課程。校本課程建設(shè)是國家三級課程管理體系的有力體現(xiàn),其目的在于彌補國家課程個性不足的缺陷,給予學(xué)校更多的課程選擇權(quán)和自主開發(fā)權(quán)。因此,校本課程開發(fā)首先應(yīng)該是國家意志的體現(xiàn),符合國家對人才培養(yǎng)的目標(biāo)與要求。其次是學(xué)校意志的體現(xiàn),是學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念的體現(xiàn)。當(dāng)然,校本課程更應(yīng)該是學(xué)生意志的體現(xiàn),要滿足學(xué)生的需求與興趣,使其思維模式得到改變,視野得到開闊,并在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力等方面得到提高。我們提出“著眼于學(xué)生”,就是以學(xué)生現(xiàn)有的知識為基礎(chǔ),以學(xué)生為資源開發(fā)的軸心,更著眼于學(xué)生的基礎(chǔ)、立足于學(xué)生的興趣,一切從學(xué)生實際出發(fā),使校本課程成為一門生動的生本課程,構(gòu)建一種和諧的課程價值文化。盛澤實驗小學(xué)基于三、四年級學(xué)生喜歡參加輪滑活動這一興趣愛好,開發(fā)了《輪滑》校本課程,利用體育課和社團活動時間進行課程實施,在滿足學(xué)生愛好和需要的同時,使學(xué)生的體能和技能得到提高。
2.以系統(tǒng)思維架構(gòu)課程。整合型校本課程的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,在尊重學(xué)生意愿和興趣的基礎(chǔ)上,需要以系統(tǒng)思維來建構(gòu)課程。教師在課程架構(gòu)中需要不斷地對課程的體系、內(nèi)容、目標(biāo)等進行反思與分析,根據(jù)課程實施的階段情況提出明確而細化的改進要求,使課程逐步完善,并向系列化、系統(tǒng)化發(fā)展。我區(qū)廟港實驗小學(xué)開發(fā)的整合地方特色資源的校本課程《太湖文化》,根據(jù)三至六年級不同年段的學(xué)生分別確定基于太湖文化的課程目標(biāo),在內(nèi)容上進行分層、分布,在資源上進行分類、篩選,在方法上進行調(diào)整,形成了適合四個不同年級段學(xué)生需求的太湖文化系列校本課程。當(dāng)然,系統(tǒng)思維還體現(xiàn)在對課程內(nèi)容的組織,即校本教材的編寫,教師指導(dǎo)用書的編寫,學(xué)生相關(guān)配套材料的準(zhǔn)備以及課程評價的設(shè)計等,綜合考慮課程的各個要素。
3.以多元評價論證課程。校本課程的開發(fā)與實施,使教師從“教授者”變?yōu)椤把芯空摺?,從“點菜者”變?yōu)椤安藛翁峁┱摺?。如何使教師提供的這份“菜單”滿足學(xué)生的需求,滿足學(xué)校發(fā)展的需求?這需要在實踐中以多元的評價來對其進行反復(fù)論證。首先要及時獲取學(xué)生的學(xué)習(xí)反饋信息:學(xué)生在參與課程的實施過程中,其積極性是否得到有效激發(fā),參與熱情是否得到提升,能力能否得到發(fā)展;其次要獲取教師的指導(dǎo)反饋信息:教師自身在指導(dǎo)課程過程中做好積極的自我反思,在課程內(nèi)容的建構(gòu)、實施方法的使用等方面是否符合學(xué)生的認(rèn)知基礎(chǔ)和年齡特點;再次,還要及時了解家長對課程實施的有關(guān)反響信息:在校本課程實施中,家長對于學(xué)生的認(rèn)知、能力、情感、態(tài)度等方面的變化的反饋。莘塔小學(xué)在《耕樂》校本課程實施中,家長在參與中提出讓孩子了解農(nóng)具的發(fā)展歷史,雖然有的農(nóng)具已經(jīng)不再使用,但是孩子們在研究中能夠感受到勞動人民的聰明智慧。因此,教師要積極聆聽多方面的聲音,整合多方面的評價來論證和評估并完善課程。
三、支持、助推、合作:整合助學(xué)的隱形師
整合型校本課程的開發(fā)與實施充分體現(xiàn)了學(xué)校的特色,凸顯了學(xué)生特長,體現(xiàn)了教師能力。教師是校本課程的設(shè)計者、實施者、參與者,在課程實施中,是學(xué)生的指導(dǎo)者,提供必要的支持,也是積極的合作者、聯(lián)系人,教師從臺前走到幕后,成為助推學(xué)生學(xué)習(xí)的隱形師。
1.提供支持。校本課程內(nèi)容綜合性強,且跨學(xué)科、跨領(lǐng)域,因此,需要教師給予不同層面的參與指導(dǎo),提供多學(xué)科、全方位的指導(dǎo)。盛澤小學(xué)《玩轉(zhuǎn)數(shù)學(xué)》校本課程,是小學(xué)生數(shù)學(xué)知識的實踐性拓展課程,其中很多的數(shù)學(xué)概念、規(guī)律需要數(shù)學(xué)老師的有效指導(dǎo)。尤其是外出活動時,還需要教師做好相關(guān)的聯(lián)絡(luò)、安排,如車輛、活動時間、校外輔導(dǎo)員安排等。震澤實小為推進《蠶絲被》校本課程的有效實施,建立了校外課程實施基地——蠶絲被廠,帶領(lǐng)學(xué)生定期外出參觀,接受校外輔導(dǎo)員指導(dǎo),學(xué)生也參與動手實踐,效果非常好。再如廟港實驗小學(xué)在實施校本課程《絲韻》時,學(xué)生親自參與動手養(yǎng)蠶活動。然而,對養(yǎng)蠶知識的缺乏成為校內(nèi)教師指導(dǎo)時最大的障礙,學(xué)校借助校外社區(qū)力量,將社區(qū)農(nóng)科站的技術(shù)人員請進學(xué)校,通過做講座、解疑問等方式指導(dǎo)學(xué)生的養(yǎng)蠶活動。
2.助推成長。校本課程的實施給了學(xué)生更加自由的發(fā)展空間,更為廣闊的表現(xiàn)舞臺,也為學(xué)生個性化的發(fā)展提供了有利條件。教師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的特長與特點,并創(chuàng)造機會讓學(xué)生去表現(xiàn),去發(fā)揮。開發(fā)區(qū)實驗初中的校本課程《百工》,整合了勞技、美術(shù)、物理等課程,提供給學(xué)生二十多種可以選擇的課程,學(xué)生根據(jù)自身愛好,自主選擇、靈活參與,教師也根據(jù)學(xué)生的發(fā)展需要,提供成長的平臺。在這里,學(xué)生找到了課堂以外、適合自己能力發(fā)揮的機會,其欣喜是不言而喻的。為鼓勵學(xué)生的積極參與,學(xué)校每年還對學(xué)生的作品進行評比并舉行校內(nèi)拍賣活動,增加了學(xué)生的成就感。
3.聯(lián)系合作。校本課程的開發(fā)與實施是一個持續(xù)的、動態(tài)的、逐步完善的過程,它的持續(xù)發(fā)展,需要校長、教師、學(xué)生、社會、家長等成員的共同參與,是一個合作、探究、反思的過程。教師在實施校本課程的過程中,通過與社區(qū)人員的合作、與其他教師的協(xié)作、與校級行政領(lǐng)導(dǎo)的溝通等方式去解決課程建設(shè)與實施中的一個個問題。教師還是學(xué)生活動的合作者,在課程實施中與學(xué)生是平等互助的合作伙伴,不僅給予學(xué)生活動上以幫助,還引導(dǎo)學(xué)生之間互相協(xié)作,團結(jié)共進。因此,教師就是實現(xiàn)多方聯(lián)系的拉手,為校本課程的開發(fā)與有效實施凝聚著多方力量。
整合型校本課程的建設(shè)賦予了教師更多的責(zé)任與使命,教師不再是課程的簡單執(zhí)行者,而是課程的創(chuàng)生者、管理者、指導(dǎo)者。在發(fā)展學(xué)生的同時,也發(fā)展著自己,使自己的課程意識、課程規(guī)劃能力、課程開發(fā)能力等得到全方位地提升。從“埋頭拉車”到“仰望星空”,在校本課程建設(shè)中,老師們在屬于自己的舞臺上演出一幕幕的精彩!■
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:大學(xué)生;創(chuàng)業(yè);現(xiàn)狀;思考
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實意義
就業(yè)是民生之本,高校畢業(yè)生就業(yè)是國家大就業(yè)的首位,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)目前已擺在高校畢業(yè)生就業(yè)工作的首位。教育部《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》(教辦〔2010〕3號)中指出,在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措;是深化高等教育教學(xué)改革,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑;是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。該文件對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義可解讀為:
1.國家的強盛,民族的興旺,需要進行創(chuàng)新型建設(shè),以獨立自主的思想、科技、文化、產(chǎn)業(yè)等為支柱。而開展創(chuàng)業(yè)型建設(shè)需要創(chuàng)業(yè)型人才,這些人才的主要來源就是高等院校。
2.針對我國當(dāng)前高等教育中重理論、偏實踐的現(xiàn)狀,高校必須花大力氣加強教學(xué)改革,使之與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)相適應(yīng),而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)恰恰是對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的檢驗與補充。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量,是對高校教改方向的重要指引。
3.創(chuàng)業(yè)不僅可以帶動就業(yè),成為大學(xué)生充分就業(yè)的重要補充,而且可以逐步轉(zhuǎn)變畢業(yè)生的就業(yè)理念,從歷史上的國家分配,到當(dāng)今的推薦就業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人創(chuàng)業(yè)。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的背景
1.西方國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)能力被聯(lián)合國教科文組織列為繼學(xué)術(shù)性、職業(yè)技能之后,大學(xué)生應(yīng)具備的第三種能力護照。美國作為創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)源地,其創(chuàng)業(yè)教育在理論與實踐兩個方面都積累了豐富的經(jīng)驗。美國經(jīng)濟幾十年來持續(xù)而強勁增長,得益于其整個社會旺盛不衰的創(chuàng)業(yè)精神和千百萬家小型企業(yè)生生不息的創(chuàng)業(yè)活動。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)型就業(yè)是美國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。法國重視社會實踐,注重培養(yǎng)學(xué)生面向社會的能力。大學(xué)期間,畢業(yè)生的實習(xí)課程較多,實習(xí)期一般為4至6個月,多的甚至有9個月。實習(xí)期間,大學(xué)生們與各企業(yè)進行多層雙向交流,最后作出大家都比較滿意的雙向選擇。加拿大大學(xué)生善于在實習(xí)中捕捉就業(yè)機會,他們或是通過由校方安排的專業(yè)實習(xí),或是自己聯(lián)系的單位去“實習(xí)”以找到工作。菲律賓政府采取了一系列措施,幫助大學(xué)生畢業(yè)獲得實踐經(jīng)驗。
2.我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)背景與現(xiàn)狀。黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家”和“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。自1998年清華大學(xué)在國內(nèi)首次舉辦創(chuàng)業(yè)計劃大賽以來,到2002年4月,國家教育部將清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、黑龍江大學(xué)和南京經(jīng)濟學(xué)院這8所高等院校確定為開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的試點院校后,全國各高校普遍出現(xiàn)了開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱潮。2009年,全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)占畢業(yè)生的比例為5%,成功率只有0.15%。2010年,國家出臺了進一步鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)各項扶植政策,應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)出現(xiàn)大幅增長。創(chuàng)業(yè)人數(shù)由2009年的1.1萬增加到10.9萬,但在630多萬畢業(yè)生當(dāng)中,比例只有1.73%,依然很小。令人困擾的一個是:一方面,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情異常高漲,有七成大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)感興趣;另一方面,又是高達70%的創(chuàng)業(yè)失敗率。如何在大學(xué)生中宣傳貫徹創(chuàng)業(yè)思想、提升創(chuàng)業(yè)意識、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力以及為有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生做好創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備,顯得尤為重要。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題
1.科技含量不高,與所學(xué)專業(yè)脫離。一項調(diào)查顯示,2010年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾向為:32.9%的大學(xué)生選擇服務(wù)業(yè)(包括商貿(mào)業(yè)、金融和房地產(chǎn)業(yè)、公共和社會服務(wù)業(yè)等),19.5%選擇IT產(chǎn)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之所以選擇服務(wù)業(yè)和IT行業(yè),最重要的原因是這些行業(yè)需要的科技含量不高,資金投入少。這樣,必然使得大多數(shù)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生在選擇創(chuàng)業(yè)方向時,忍痛割舍自己的專業(yè),雖然今天的大學(xué)生就業(yè)并不強調(diào)專業(yè)對口,但依然會造成人才浪費現(xiàn)象。
2.贏利狀況令人擔(dān)憂。一項成都的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)查顯示,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒有贏利的比例較高,接近1/3,在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無贏利的達2/3;創(chuàng)業(yè)贏利達到月入5萬元以上,能夠支撐一個中小型企業(yè)正常運營的比例只有0.8%,這表明成都市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)贏利狀況不甚理想。
3.創(chuàng)業(yè)意愿下降,個體差異明顯。隨著世界金融危機影響的逐步消退,我國經(jīng)濟快速回升,企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好事態(tài),使得絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇就業(yè)或考驗,今年畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意向較去年比有所下降。同時,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿還呈現(xiàn)出明顯的個體差異:男性的創(chuàng)業(yè)意愿明顯高于女性;參加社會活動、挑戰(zhàn)杯、科技競賽獲獎與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿較強;擁有良好社會資源的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例較高;家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿高于經(jīng)濟條件差的學(xué)生。
四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的困難
1.政府聯(lián)動機制不夠完善,創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意向不能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實。目前大多數(shù)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)要依賴于政府的政策扶植和資金扶植,依賴于政府的組織、政策和措施而走上創(chuàng)業(yè)道路。盡管近年來國家和地方都出臺了相關(guān)的鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策,但到目前為止,政府各部門之間,高校與政府部門之間,還存在著不能整體聯(lián)動的現(xiàn)象,政策的協(xié)調(diào)性、操作性等方面還需加緊完善。
2.高校的創(chuàng)業(yè)教育不足,畢業(yè)生缺乏創(chuàng)業(yè)意識。受傳統(tǒng)高等教育體制影響,我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)近年來才被提到議事日程,而開始時僅限于思想上的引導(dǎo)和精神上的鼓勵。也就是這一兩年,才把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作真正作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重要內(nèi)容,開始進行大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育。從學(xué)生的思想認(rèn)識上來說,學(xué)生的觀念從傳統(tǒng)的就業(yè)觀轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè),缺乏必要的心理準(zhǔn)備,也缺乏文化環(huán)境上的支持。長期以來,我國傳統(tǒng)的教育觀念是大學(xué)生畢業(yè)面臨的選擇是就業(yè)、考研、出國,大學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)也僅局限于研究型、應(yīng)用型,整個社會和家庭也缺乏對孩子創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)教育。從高等教育的方法上來看,創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段,絕大多數(shù)高校還缺乏專業(yè)化的全職創(chuàng)業(yè)咨詢師,缺乏統(tǒng)一的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,師資隊伍缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和實踐能力,創(chuàng)業(yè)服務(wù)難以得到保證。創(chuàng)業(yè)教育游離于“正規(guī)教育”之外,失去了學(xué)科專業(yè)這一最有力的依靠,致使創(chuàng)業(yè)學(xué)生激情有余而內(nèi)功不足。
五、幾點思考
大力推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè),并保障有效創(chuàng)業(yè),既受創(chuàng)業(yè)者個人意向和能力的限制,也受創(chuàng)業(yè)環(huán)境及條件等因素影響。要解決這些問題,需要在政府保障、高校教育、社會支持三大體系上全面加強。
1.政府各部門加強聯(lián)動,保障政令暢通,扶植到位。如前所述,政府有關(guān)職能部門還沒有真正將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫扶擺在工作的首位,這些部門還沒能真正坐在一起,認(rèn)真研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題,特別在是具體幫扶的操作上,過于概念化,政策化。人設(shè)、財政、稅務(wù)、銀行等政府各部門之間,必須進一步提高認(rèn)識,加強聯(lián)動,制訂出切實可行、易于操作、便于畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的幫扶措施,推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。政府部門應(yīng)成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并設(shè)立專項資金,領(lǐng)導(dǎo)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時,要大力發(fā)展中小社區(qū)銀行,提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的外源性融資水平。可優(yōu)先在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)鼓勵民間資本試辦社區(qū)銀行,化解科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題。要引導(dǎo)民間非正規(guī)金融發(fā)展成社區(qū)銀行。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu),完善創(chuàng)業(yè)融資資本市場體系,拓展創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)融資渠道。通過政府引導(dǎo),讓保險、銀行、社會資本都可以參與創(chuàng)投基金的設(shè)立。政府應(yīng)加強以創(chuàng)業(yè)基地和科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè),強化科技創(chuàng)業(yè)集群之間的網(wǎng)絡(luò)交流,通過集群效應(yīng)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,提高創(chuàng)業(yè)成功率。地方政府的再就業(yè)、科技、中小企業(yè)等各項優(yōu)惠政策要惠及高校畢業(yè)生。對其研發(fā)產(chǎn)品可進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)活動的,應(yīng)提業(yè)化生產(chǎn)所需條件;不具備條件的,要積極向其他孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推薦。
2.大力推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和課程體系建設(shè)。當(dāng)前,創(chuàng)業(yè)教育已成為世界性的教育新理念,未來的大學(xué)生都應(yīng)具備“三本教育護照”:一是學(xué)術(shù)性的學(xué)歷證書,二是職業(yè)性的職業(yè)資格證書,三是證明一個人事業(yè)心和開拓技能的創(chuàng)業(yè)教育證書。高等教育必須盡快改革人才培養(yǎng)模式,通過提升創(chuàng)業(yè)教育地位、改進創(chuàng)業(yè)教學(xué)內(nèi)容和模式等措施,加強高校創(chuàng)業(yè)教育,提升創(chuàng)業(yè)意愿和技能。通過明確設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)科、完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、改進創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式,提高教學(xué)效率,真正培養(yǎng)有創(chuàng)業(yè)能力的人才。高校要切實加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作的投入,要在就業(yè)經(jīng)費中設(shè)置一定比例的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育專項經(jīng)費,用于開展創(chuàng)業(yè)教育、指導(dǎo)、培訓(xùn)和孵化。要深入研究和重新制訂學(xué)風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),把創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐納入學(xué)風(fēng)建設(shè)評價體系。要鼓勵大學(xué)生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團組織,充分發(fā)揮學(xué)生的自覺性和能動性,考核畢業(yè)生質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量。要通過開展職業(yè)規(guī)劃大賽、創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動,激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情、鍛煉團隊協(xié)作能力、啟發(fā)創(chuàng)新思維和靈感;要通過開展創(chuàng)業(yè)論壇、經(jīng)驗交流、典型事跡報告、課題研究、模擬實踐等活動,提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì),促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的溝通和交流。
3.大力營造創(chuàng)業(yè)文化,使全社會關(guān)心大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。知識經(jīng)濟時代,高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為一國競爭力的主要決定因素,而高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的人才,更需要一個完整的創(chuàng)業(yè)體系的支撐,創(chuàng)業(yè)已成為一國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的原動力。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),不僅僅是政府、高校、畢業(yè)生的事,同時也是全社會的事。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)思想的轉(zhuǎn)變,與社會創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境息息相關(guān)。
發(fā)達國家尤其是美國,通過正規(guī)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)源源不斷地培養(yǎng)出大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才,以比爾?蓋茨為代表的創(chuàng)業(yè)者們已經(jīng)徹底改變了美國和世界的經(jīng)濟,創(chuàng)造出前所未有的巨大價值,推動了整個社會經(jīng)濟、高科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新體系的蓬勃發(fā)展。而今天美國的年輕人對創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出比他們的上一代更加濃厚的興趣和熱情,可以說,創(chuàng)業(yè)觀念已經(jīng)深深地植根于美國文化之中。我們要在全社會營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、崇尚創(chuàng)業(yè)精神、支持創(chuàng)新、寬容失敗的風(fēng)氣,引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為社會習(xí)慣,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強有力的社會文化支撐。
參考文獻:
[1]北京師范大學(xué)高等教育研究所.成都都市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研報告[R].2010.8