地質災害綜合防治體系精選(九篇)
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第1篇：地質災害綜合防治體系范文
——丹巴縣國土資源局 張彬
一、地質環境概述
在地形地貌上，丹巴縣位于大雪山東麓邛崍山西坡，屬于岷山、邛崍高山區，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。境內地形復雜，地勢變化多端，相對高差懸殊，山脈逶迤，奇峰聳立，怪石磋砣，山河相間，河川縱橫，峽谷深切，河溝密布。在地質構造上，地處青藏滇緬印尼“歹”字型構造，川滇南北向構造與小金—金湯弧形構造和復合部位，構造體系復雜，區內南北向構造屬川滇南北向構造體系，褶皺發育。據地震資料，縣境內西側的鮮水河斷裂帶為一地震頻繁發生帶，近20年來先后發生的爐霍7.9級（1973年），塔公的5級（1978年）及道孚的6.9級（1981年）等地震均涉及本區。調查結果表明，地震為鮮水河斷裂左行扭動作用造成。本區小震活躍，大震較為頻繁，多集中于鄰近道孚縣及康定縣一帶，據《中國地震危險區劃》丹巴屬5.5級～6.9級地震危險區，設防震級為Ⅶ級。
二、地質災害概況
被譽為“美人谷”的丹巴縣，位于四川省西部高山峽谷區，甘孜藏族自治州東部，大渡河上游。面積5649km2，轄3鎮12鄉181個行政村、4個社區，人口7萬余人，縣域內山高坡陡，峽谷深切，地勢險峻，地層復雜，地質構造發育，山體植被差，降雨集中，人類工程經濟活動強烈，滑坡、泥石流、崩塌等地質災害十分突出，素有“地質災害博物館”之稱，同時也是全國首批重點區域地質災害詳細調查三個試點縣之一。丹巴縣主城區位于大渡河源頭，是大金川河、革什扎河、東谷河、小金河和大渡河5條河流的匯聚點。由于災害發育，縣城所在的章谷鎮地質災害隱患點多達40處，僅在主城區就有5條泥石流溝穿城而過，白嘎山大滑坡、橋1#和2#滑坡、雙擁路后山危巖、三岔河危巖帶、西河橋危巖帶、大風灣危巖帶等重大地質災害將主城區重重包圍。
汶川“5.12”大地震、蘆山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影響強烈，致使山體松而未滑、危石搖而未落的險情叢生，加劇了原有地質災害隱患的危險性和險情，使丹巴成為震后次生災害的高易發區。2017年，按照省、州國土資源主管部門工作部署，我縣委托四川省地質工程集團公司等7家專業地勘單位對全縣地質災害隱患進行了全覆蓋的應急排查，查明地質災害隱患844處，共威脅居民8421戶，威脅人口42673人，威脅總資產達32.22億元。
三、歷年典型災害情況
2003年，丹巴縣發生的岳扎鄉鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉邛山溝“7.11”泥石流，為50至100年一遇的特大泥石流災害，以上2處特大泥石流災害共造成70多人死亡和失蹤的嚴重后果，同時造成了嚴重的經濟損失。
2005年，縣城建設街后山古滑坡復活，潛在滑坡方量達230萬立方米。滑坡導致前沿多幢建筑出現劇烈的拉裂變形，嚴重危及到半個縣城4900多人的生命安全。
2014年6月，我縣出現持續28天的強降水天氣，縣城月降水量達273.1毫米，部分鄉鎮超過300毫米，洪澇現象為歷史50年一遇，此次強降雨對交通、水利、文教、衛生等基礎設施和農牧業、林業、工礦企業、電力、通訊等行業造成了嚴重損毀，直接經濟損失達數億元。2014年8月9日凌晨2時，東谷鄉二卡子溝發生特大泥石流災害，沖出60余萬方的泥石流物質，致使10戶農房被完全沖毀、85戶農房嚴重受損，所幸監測預警和主動撤離避讓到位，避免了直接受威脅的651人可能因災造成的重大人員傷亡。
四、災多災頻災重的原因分析
丹巴縣地質災害的發生、發展和空間分布，主要受控于地質、地貌、水文氣象條件和人類經濟工程活動。
（一）地質。丹巴縣出露的地層主要有震旦系、奧陶系、志留系、上古生界、三疊系及沿河谷地帶分布的第四系等，巖性復雜，以變質巖為主，局部出露侵入巖。構造上處于川滇南北向構造與小金-金湯弧形構造和復合部位，構造體系復雜，區內南北向構造屬川滇南北向構造體系，褶皺發育。據《中國地震危險區劃》，丹巴縣屬5.5級～6.9級地震危險區。由于距離鮮水河斷裂帶、康定斷裂帶、龍門山斷裂帶等地震高易發區較近，有歷史記錄以來丹巴雖未發生過較大以上地震，但受以上斷裂帶地震的波及影響亦十分強烈。
（二）地形地貌。丹巴縣屬于岷山、邛崍高山區，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。地形地貌以高山為主，次為中高山、極高山。境內河流侵蝕作用強烈，地勢變化多端，相對高差懸殊，斜坡坡度大，穩定性差。
（三）水文氣象條件。丹巴縣水系發育，境內河川溪流縱橫密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及東谷河五大河流穿流而過。在氣候上屬亞熱帶高原季風氣候區，為典型的干熱河谷氣候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地質環境受降雨的影響十分明顯，1小時內降雨超過10mm、24小時內降雨量超過20mm就極易引發泥石流、崩塌、滑坡等地質災害。
（四）人類工程經濟活動。近年來，由于經濟社會的發展，縣域內人類工程經濟活動頻繁強烈，主要表現在以下幾個方面：一是新建了多座水電站，新修了多處水庫，利于形成局部小氣候，一定程度上助長了極端氣候的多發頻發，降雨在時空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分頻繁，削山擴路、切坡削坡等易打破原穩定—較穩定山（坡）體的穩定性，加之削坡產生的土石隨意堆放形成新的物源，易引發和誘發地質災害。三是人地矛盾突出，因適宜建設的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡現象十分普遍，同時，坡地農墾耕作頻繁、漫灌普遍，村民為求交通便利和經濟利益在公路干線周邊私自開挖山（坡）體或在危巖崩塌等地質災害發育的區域修建房屋的情況時有發生，由于未科學評估論證和缺乏技術指導，將房屋修建在地質災害危險區及建筑結構設計不適宜斜坡地質條件要求的現象普遍，遭受潛在地質災害隱患威脅、危害的情況十分嚴重。
五、地質災害防治工作開展情況
根據對地質災害防治工作的重視程度、投入力度和所取得的防災成效來分，丹巴縣地質災害防治工作主要分為3個階段：
第一階段是在2003年岳扎鄉鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉邛山溝“7.11”泥石流之前，該階段的地災防治工作幾乎為空白，主要表現為無統一的政府機構統攬統籌該項工作，群眾識災、防災、避災的意識和能力十分淡薄有限，也基本上未投入資金開展群測群防和工程防治工作。
第二階段為2003年2次特大泥石流災害發生后至2013年，該階段以2003年2次特大泥石流血的教訓喚醒全縣上下開始高度重視地質災害防治工作，初步形成了發動群眾廣泛監測加強預警和零星地、分散地對重大地質災害隱患進行防治的格局。
第三階段是2014年至今，該階段以全面貫徹落實省委、省政府提出的“地質災害綜合防治體系建設”理念和縣委、縣政府“全域治理”思路為代表，逐步建立和健全了群測群防監測預警體系，開始啟動實施“專”、“群”結合的監測預警體系建設，并通過實施避險搬遷、應急排危除險、重大工程治理、重點場鎮和小流域綜合防治、應急能力建設等系統性的工程對地質災害進行防治，該階段國家和政府投入了大量的資金，同時也取得了良好的防治效果和社會效益，為維護社會穩定、促進社會經濟正常健康發展起到了不可磨滅的作用。據統計，自2014年以來，省、州投入到丹巴縣開展地質環境防治的資金達3.92億元。
六、地質災害的防治對策思考
丹巴縣地質災害具有點多面廣、隱蔽性強、危害性大的特點 ,并直接威脅危害人民生命財產安全。 結合丹巴縣地質災害現狀及國民經濟狀況,丹巴縣地質災害的防治應遵循“預防為主,防治結合，全面規劃，綜合治理”的原則,在非工程措施方面走“群測群防”、“群專結合”的防災道路，在工程治理方面根據“全域治理”思路，以《丹巴縣2016-2020年地質災害綜合防治規劃》、《丹巴縣典型小流域調查報告》和丹巴縣地質災害詳細調查成果資料為支撐，按輕重緩急和防治建議，按計劃、分年度加快推進地質災害工程治理及項目申報工作，力爭在2020年底實現“全面開展重大地質災害工程治理、小流域綜合整治、應急排危除險、專業監測、應急能力建設等工作，基本完成主城區和各小流域重大地質災害隱患點的工程治理或避險搬遷，對其他隱患點，積極開展專群結合的監測預警，實現災情、險情得到及時監控和有效處置” 的目標。
防治對策著重從以下兩方面開展：
（一）強化行政管理
1.加強領導，明確責任。做好地災防治工作，領導是關鍵。縣、鄉兩級政府及各相關部門應將地質災害防治作為十分重要的工作來抓，堅持“以防為主”的方針，在進行城市規劃和農村宅基地選址方面要嚴把地質災害危險性評估關，盡量避開地質災害危險區，確實要開展建設時也要以建設區地質災害危險性較小、可防可治為前提，同時必須優先落實有效的地質災害防治措施。
2.嚴格貫徹執行有關法律法規。切實貫徹執行《地質災害防治條例》、《四川省地質環境管理條例》、《地質災害防治管理辦法》及《建設用地地質災害危險性評估技術要求》，對違反《地質災害防治條例》相關情形的行為嚴格執法力度。
（二）落實防治措施
1.非工程預防方面。一是加強地質災害基本知識科普宣傳,提高對地質災害的自防意識與自救能力。定期組織專業人員對當地居民進行地質災害科學預防知識與自救技能的培訓學習;在游覽道路上和風景點有危險的地段,豎立明顯的災害類型標記。二是認真貫徹水土保持法和生態環境保護法,減少人類活動引發的地質災害。三是采取退耕還林、減少開礦等方式,減少人類工程經濟活動來保持水土流失和保護生態環境,堅決禁止亂開坡地，禁止以各種形式擠占、堵塞溝(河)道;筑路削坡又不進行護坡，禁止在崩塌、泥石流易發區內不經任何調查評估大肆進行旅游景點的開發等。四是充分發揮群測群防監測預警體系和網絡的作用,若出現強降雨或持續較強降雨等不良天氣時,應引起重視,縣、鄉、村應及時向當地居民災害預警信號,組織村民避險,以免出現因災人員損傷。五是采取主動避讓措施，就當前人們認識和改造自然的能力來看，針對一些大規模的地質災害，尚不能有效控制和減免，只能采取對應的避讓措施，特別是在進行宏觀的經濟和建設規劃時，要盡可能避開這些區域。
2.工程防治方面。一是大力實施地質災害危險區群眾的避險搬遷安置，使受地質災害威脅的群眾免于或減輕受到突發性地質災害的威脅危害。二是實施控制治理，采取排危除險、工程治理、重點場鎮和小流域綜合整治等工程措施，對危險性大、威脅群眾多、具備治理條件、防治緊迫性強的地質災害隱患進行工程治理，有效控制其災情和險情。三是落實地質災害防治“三同時”制度，在開展工程項目建設時，保證地質災害治理與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工。四是開展地質災害應急能力建設，提升應急管理能力，建立健全應急管制體制。
第2篇：地質災害綜合防治體系范文
一、概念
所謂地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定，在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來，學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象;2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量，危害人類和生物圈發展的地質事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用(現象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財產、環境造成損失的地質作用(現象);5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。
二、在規劃中加強對地質災害防治
地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作，避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失，具有十分重要的作用。因此，地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下列內容:
(一)地質災害現狀和發展趨勢預測;
(二)地質災害的防治原則和目標;
(三)地質災害易發區、重點防治區;
(四)地質災害防治項目;
(五)地質災害防治措施等。
地質災害防治的原則只能堅持預防為主，避讓與治理相結合，全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重，而經濟發展水平相對較低。同時，防治工作必須堅持按客觀規律辦事，從實際出發,因地制宜，講求實效，發揮綜合治理效益;堅持依法保護地質環境和治理地質災害，依靠科技進步，建立法律法規保障體系和科技支撐體系，使地質災害防治法制化，治理工程的設計、施工科學化;加強監測預報和科普教育工作，提高全民減災、防災水平，建立群專結合的防災體系等內容。
地質災害的防治目標，是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。地質災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率，避免經濟損失，減少人員傷亡，促進地質環境和經濟建設的協調發展。
地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象，對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資，對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證，分清責任，實施治理工程;四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程，包括專業監測和群測群防，對其發展趨勢進行預測預警預報。
地質災害防治措施，是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。
地質災害防治的工作重點，在編制和實施土地利用總體規劃時，應該把地質災害的防治工作列入規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。:
隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長，地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家，為了從源頭上解決和避免這個問題，首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想，做好城市的地質災害防治工作，在編制和實施城市規劃過程中，要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的，必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時，必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估，要依法追究有關人員的責任。”在總結近幾年實踐經驗的基礎上，為了處理好城市總體規劃和地質災害防治規劃的關系，在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
第3篇：地質災害綜合防治體系范文
讓地質災害防治知識走進農村每村每戶的基礎上，進一步提高全縣廣大干部職工和人民群眾對地質災害的防御能力和群測群防水平，減少地質災害特別是人為活動誘發的地質災害發生，努力減少地質災害發生所造成的損失，切實保障人民群眾生命財產安全。
以科學發展觀為指導，充分發揮現代媒介功效，采取集中培訓和定點科學普及相結合的方式，不斷擴大宣傳面和知曉率，增強群眾地質災害識災、辨災、避災和防災的能力和意識，切實保護廣大群眾生命財產安全。貫徹預防為主,預防與治理相結合；普及專業防治與群測群防相結合；綜合防治--工程措施與非工程措施相結合,防、抗、救相結合；長遠規劃,分步實施,區域防治與重點防治相結合；防治地質災害與防治其他自然災害相結合；防治地質災害與流域綜合治理以及資源保護和生態環境建設相結合；防治地質災害與城市發展、資源開發以及脫貧工程相結合。地質災害防治原則是規劃、部署和實施地質災害防治工作的指導思想,對于地質災害防治效果具有至關重要的作用。
全縣19個鄉鎮廣大群眾和正在我縣進行工程建設的企業負責人、安全員等均為今年地質災害防治知識宣傳對象。
培訓及科學普及內容以地質災害識災、防災、避災基本常識為主，在具體的宣傳培訓過程中，可根據不同的宣傳培訓對象、不同的宣傳培訓地區給予分類指導。具體內容主要有五大類：
（一）在汛期和地質災害易發、多發時段，組織開展地質災害隱患排查和險情巡查的方式和方法；
（二）制定地質災害隱患點防災預案要點，臨災時啟動和實施預案的注意事項；
（三）組織建立群測群防體系相關規定和要求，指導群測群防工作的要點和方法；
（四）工程建設和礦山開采活動中有效避免產生地質災害的方式和方法；
（五）識災、避險，山區農村房屋選址、建設中預防人為活動引發地質災害的要點（不當選址、切坡建房、修建高位池塘、亂堆亂放等）；
按照實施方案要求，由領導小組辦公室負責培訓及科學普及的組織協調工作。
（一）負責制定培訓及科學普及計劃；
（二）按照計劃安排通知組織相關部門、相關鄉鎮、村的人員參加培訓及科學普及工作；
（三）做好培訓及科學普及技術單位的后勤保障工作，確保宣傳培訓工作順利完成。
（一）采取集中授課與點位實地講解相結合的方式，主要以舉辦培訓班、發放培訓資料、宣傳講解和現場宣傳等方式進行。
（二）根據山區地質災害防治特點，邀請新聞媒體單位在縣城廣場開展全方位、多角度、寬領域的宣傳報道；鄉鎮人民政府在組織進行宣傳時可采取在農村趕集時以橫幅、標語、宣傳資料等方式進行宣傳報道。
（三）縣國土局、鄉鎮人民政府在組織地質災害隱患排查、巡查工作中，通過不定期不定點的巡回宣講，對群測群防員、受威脅群眾進行培訓及科學普及。
（一）強化培訓及科學普及引導
充分利用廣播電視和報刊等新聞媒體加大宣傳報道力度，做到“報紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音”。縣國土資源局和涉及重點培訓的鄉（鎮）要通過張貼宣傳畫，印發宣傳單等方式，配合宣講團做好系列培訓及科學普及工作。
（二）強化責任落實
第4篇：地質災害綜合防治體系范文
一、地質災害概況與趨勢分析
地質災害是指自然地質作用和人類工程經濟活動導致地質環境變化，從而給人民生命財產和經濟建設帶來的危害。
2013年度我市年平均降水量710.8毫米，較上年同期增加76.0毫米。其中全年降水量最大的縣區是惠民縣，達742.5毫米。常年（1981-2010年）年降水的82.4%集中在5-9月份，為引發地質災害的重要條件。
地質災害防治以崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害為重點，地面沉降、海咸水入侵等緩變性地質災害則以監測和控制地下水開采為主。由于各級政府對地質災害防治工作比較重視，汛期多次檢查指導工作，監測和預防措施落實到位，未造成直接經濟損失和人員傷亡。
根據環境地質條件分析，2014年我市地質災害發育類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和海咸水入侵。汛期地質災害防治重點為崩塌、滑坡、泥石流，地面沉降和海咸水入侵以監測為主。
二、地質災害防范重點及防治措施
（一）汛期崩塌、滑坡、泥石流防范區。主要分布在縣和縣。
縣潛在崩塌、滑坡、泥石流地質災害，分布于鎮、鎮、街道辦事處和街道辦事處，主要災害點為：鎮上回峪泥石流、上回峪村不穩定斜坡、聚仙村崩塌、西峪村崩塌和鎮東窩陀村崩塌。
縣地質災害類型主要為崩塌和不穩定斜坡地質災害，分布于碣石山。
防治措施可采取工程治理與群測群防相結合的綜合防治方法。首先在防范區內設立警示牌，發放“兩卡”，汛期加強監測值班制度；采用工程方法進行邊坡加固，防止巖石繼續風化，修筑擋土墻，并附以各種排水工程、綠化邊坡進行治理。同時提高周圍群眾的防災減災意識，掌握簡單的防災減災知識。
（二）地下水降落漏斗及地面沉降監測區。主要分布于濱城區和博興縣境內，根據最新的地下水水位監測資料顯示：博興縣目前深層地下水的開采漏斗中心區位于博興縣城區源通京劇團和源通第三小學，水位埋深120m左右，中心區30m的含水砂層已疏干；濱城區深層地下水開采漏斗區位于開發區里則街道辦-濱城區山柳杜村-五四轉盤附近-梁才街道辦程家口一帶，最大沉降中心在濱城區五四轉盤附近，中心區水位埋深120-130m之間。
從已有的監測資料分析市存在2個較明顯的沉降區域，一是以濱城區為中心的沉降區，其-150mm等值線所圍面積為236.67km2，其-300mm等值線所圍面積為12.32km2，該沉降區中心點沉降量為361.0mm（沉降期為87個月）；二是以博興縣城東為中心的沉降區，其-150mm等值線所圍面積為152.07km2，其-300mm等值線所圍面積為309.78km2，該沉降區中心點沉降量為432.0mm(沉降期為87個月)。
地面沉降是一種由人類工程經濟活動引發的地質災害，形成主要原因是地下水資源的過度開采。地面沉降因其發展變化比較緩慢而難以被察覺，因此也往往不被人們所重視，而實際上該災害具有不可逆性，一旦產生必將給本區域的城市建設帶來嚴重的影響和危害，甚至制約社會經濟的可持續發展。將會引發海水倒灌、咸水入侵，城市排水不暢、防洪標準降低，建筑物損壞，設備失效等不良影響。
深層地下水超采漏斗和地面沉降主要是由于超量開采深層地下水而造成的，因此保護好深層地下水資源是當務之急。為了合理開發利用地下水，遏止深層地下水超采漏斗和地面沉降的進一步發展，主要對策有：減少地下水開采量、節約用水、積極開發利用淺層微咸水和地表水、開展深層地下水人工回灌工作、強化用水管理，進一步建立健全水資源管理法規體系、加強深層地下水動態監控和評價等。
三、保障措施
（一）加強領導，明確責任。各級政府和有關部門要將地質災害防治工作列入重要議事日程，建立主要領導負責制，落實《地質災害防治條例》的有關規定，組織開展好地質災害防治工作。在地質災害易發地區，應成立縣（區）分管領導為組長、相關部門主要領導為成員的地質災害防治領導小組，建立縣、鄉（鎮、街道辦事處）、村（居）委會三級組成的群測群防體系，開展好地質災害防治工作；對存在突發性地質災害隱患點的區域，要落實防治工作單位和責任人。對因自然因素造成的地質災害隱患，防治經費應列入當地縣（區）政府財政預算；對因工程等人為活動引發的地質災害，要按照“誰引發，誰治理”的原則，由引發者負責及時治理。建設工程施工主管部門要加強對工程實施過程的監管，防止不當施工行為引發地質災害。
有關縣（區）、鄉（鎮、辦事處）應結合本地區實際，安排一定的專項資金用于地質災害監測、調查評估、應急處置和必要的工程治理。
（二）編制年度地質災害防治方案和應急方案。根據《地質災害防治條例》規定，地質災害較發育的縣（區）要編制年度地質災害防治方案和制定責任明確的突發性地質災害應急預案，并報本級人民政府批準后組織實施。有條件的地方應通過在適當范圍內組織預案演練檢驗和校正預案的可操作性和應急反應能力。
（三）做好地質災害排查工作。各縣（區）國土資源部門應會同有關部門開展地質災害隱患點的排查工作，要對人口密集的城鎮山地斜坡地帶、溝口處、交通干線兩側、庫岸、礦山（及責任滅失礦山）采空區以及已查明的隱患點等地質災害易發區域進行重點檢查。對排查出的隱患點及時向當地縣（區）政府報告，劃定危險區，設置警示標志，加強監測和群測群防，制定并落實防災預案，做好防災工作。
（四）落實汛期檢查、汛期值班制度。汛期將至，各級國土資源主管部門應會同有關部門重點對危及人民生命財產安全的地質災害易發區、危險區（點）進行檢查。對所填制和發放的地質災害防災明白卡進一步核實，保證有關責任單位和責任人持有“防災工作明白卡”，每戶受威脅的居民持有“避險明白卡”。對威脅人民生命安全和危險性較大的重要隱患點，要制定責任明確的突發性地質災害應急預案，落實專業或專人監測措施，強化監測。對其中強降雨天氣等條件下易突發的地質災害危險點，要采取預先疏散避讓人員等措施，確保人民生命財產安全。
各級政府、國土資源主管部門，要加強應急隊伍建設，層層落實汛期地質災害防治晝夜值班制度，公開聯系電話。存在突發性地質災害隱患區的縣（區），縣級政府應做出部署，鄉（鎮）政府、村委會、群測群防人員要加強地質災害監測和巡查，特別是在強降雨期間要確保24小時連續監測和巡查。一旦發現險情，要及時啟動應急預案開展地質災害防治工作，國土資源主管部門要第一時間派出應急調查小分隊開展現場調查處置工作。
同時，針對強降雨可能引發的地質災害隱患，國土資源、氣象、水利等有關部門應在防治工作中，加強信息互通，建立聯動反應機制。
（五）做好汛期地質災害預警工作。各級國土資源主管部門要指派專人收聽、收（查）看人民廣播電臺新聞頻道、衛視和和“地質環境網”的地質災害預報預警信息，當地有三級以上預報預警信息時，及時做好應急防范工作。
（六）加大對地質災害隱患的治理工作。對危及人民生命財產安全的地質災害隱患點，要按照易避則避、易治則治的原則，加大搬遷（避讓）和治理工程實施力度，盡早消除隱患，減少受地質災害威脅人數。鼓勵各地區結合本地實際積極發揮保險機制防損減災、經濟補償的特點，最大限度地減少或彌補地質災害給人民生命財產造成的損失。
第5篇：地質災害綜合防治體系范文
Abstract： This paper takes the debris flow in Lufang furrow as an research object. From the four aspects that are the topography， geological structure and stratigraphy lithology， human engineering activities， meteorological and hydrological， the causes of the debris flow hazard are analyzed， and the basic conditions of formation mudslides and main inducing factors are summed up. Results show that the material factor， and physical feature satisfy the formation conditions of debris flow in the valley， and the formation conditions are sufficient. If the water factor satisfy the formation conditions of debris flow in the valley， it may break out debris flow again. This research is of certain significance to the prediction and mitigation of debris flow hazard in Lufang valley.
關鍵詞： 泥石流；爐房溝；成因分析；防治措施
Key words： debris flow；Lufang Valley；cause analysis；prevention and cure
中圖分類號：P642.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0291-03
0 引言
泥石流是發生在山區的一種突發性自然災害，是一種含飽和或過飽和的高濃度碎屑物沿侵蝕坡面和陡峻溝床流動的流體[1]，其發生常具有突然性、間接性和反復性的特點，常給山區經濟發展和居民的生命財產安全構成嚴重威脅。小河鎮爐房溝位于云南省昭通市巧家縣北東部的牛欄江西岸，為牛欄江一級支流，地理坐標：北緯27°10′～27°18′，東經103°04′～103°12′。據統計，小河鎮爐房溝自1953年以來曾發生過多次洪水及泥石流災害，造成大量人員傷亡，損毀房屋多間，毀壞農田上千畝。2010年“7.13”洪澇泥石流災害，共造成19人死亡、26人失蹤、43人重傷，受災人數達1200余人，沖毀房屋16戶128間，預計經濟損失達1.8億元，此泥石流危害性等級為特大型[2]。為此，研究該泥石流形成的條件并制定合適的治理措施就顯得相當重要。
1 泥石流成因分析
根據現場調查及地質資料等分析，該泥石流的形成因素主要有地形地貌、地質構造及地層巖性、人類活動和氣象水文四個方面。
1.1 地形地貌 爐房溝位于牛欄江左岸，流域面積79.943km2，以構造侵蝕、溶蝕高山峽谷地貌為主，地形起伏大，地勢西高東低，地形由西向東陡傾，地勢起伏不平，相對高差3290m，高差大，具備水動力條件。爐房溝南支溝主溝長約7.03km，平均縱坡降約206‰，北支溝主溝長約10.04km，平均縱坡降約184‰，縱坡降均較大，逕流侵蝕作用較強。爐房溝上部及中部溝谷橫斷面多呈“V”字形，兩岸坡坡度一般大于40°，局部陡坡可達60°～70°，形成危巖陡壁，岸坡沖溝較發育，沖溝溯源、侵蝕作用強烈，各種地形條件有利于雨洪匯集和固體物質啟動，從而形成泥石流（爐房溝地區衛星圖見圖1）。
1.2 地質構造及地層巖性 研究區區域構造上屬川滇經向構造體系，位于川滇經向構造帶北段東緣與東側滇東“多”字型構造的結合部，構造以北西向構造為主，南北向構造和北東向次之；斷裂為主，褶皺次之（見圖2）。斷裂、褶皺是泥石流發生的重要因素之一，對泥石流的影響主要是通過影響巖石的完整性，從而加速巖石的風化、雨水侵蝕等，降低巖石的物理力學性質來實現的。
研究區內構造發育，主要斷裂、褶皺有：爐房溝斷裂（F2）：走向310°～340°，傾向北東，傾角約50°，延伸長度超過22km，以張扭性為主。小河街斷裂（F1）：走向南北向，傾向東，傾角50～60°，延伸長度超過15km，以壓性為主。藥山向斜：軸部呈北東―南西方向延伸，長度超過25 km，軸部地層由Pz2組成，兩翼由Pz1組成，基本對稱，巖層產狀平緩，12°～25°。
據相關地質資料及現場實地調查，研究區出露地層中松散層有第四系殘坡積層（Qel+dl）、第四系沖洪積層（Qal+pl）、第四系坡洪積層（Qdl+pl）、滑坡堆積層（Qdel）、崩塌堆積層（Qcol）、泥石流堆積層（Qsef）塊石、卵石夾粘性土；下伏基巖均為古生界地層，自寒武系至二疊系均有分布，巖性為砂巖、泥巖灰巖、白云巖、玄武巖等，節理裂隙發育，易形成滑坡、崩塌等不良地質現象。研究區第四系殘坡積層厚度較薄，厚度一般在1.0～2.0m之間；泥石流堆積體厚度較大，泥石流堆積扇厚度一般在5～15m，基巖在溝岸及兩側山脊多有出露。
由于研究區地質構造、地層巖性的上述特征，加之區域內新構造運動活動強烈，引起區內巖體強烈破碎，易產生滑坡、崩塌及風化作用等，為區內泥石流的形成提供豐富的固體物質來源。
1.3 人類工程活動 研究區人類活動主要為修建公路、采礦和耕種，其中尤以修建公路對地質環境影響最大。近年來，較多的村際公路在修建，由于自然地形陡峻，加之工程投資有限，公路開挖形成了很多高陡邊坡且基本未采取支擋防護措施，邊坡穩定性差容易形成滑坡、崩塌，為泥石流提供豐富的固體物源；采礦活動主要分布在爐房溝的中游溝底，均為坑采，部分礦渣隨意堆放在離溝床很近的溝岸上且采取必要的支擋措施，穩定性差，成為泥石流的物源；另外研究區內人口較密集，村莊星羅棋布，很多坡度30°山坡表面被開墾為耕地，耕地土體松散，雨季引發坡面侵蝕，造成水土流失，并容易引起斜坡失穩形成滑坡，為泥石流提供固體松散物源。
1.4 氣象水文 研究區屬牛欄江高山峽谷區，具有典型的立體氣候特征，根據高程的不同，區內自高向低分屬寒帶、溫帶和亞熱帶三種氣候帶，干濕氣候分明，區內多年平均氣溫21.1℃，水汽來源主要是印度洋暖濕氣流，降水量在800～1500mm之間，多年平均降水量約1050.2mm。降雨主要集中在6～10月，占全年降雨量的80%以上。根據收集到的有關降雨量資料，2010年7月13日誘發泥石流的強降雨主要集中在2010年7月12日22時至13日10時12小時內，分布范圍廣。研究區附近蕎麥地河大村雨量站12日22時～13日9時11小時降雨量50.5mm；牛欄江小河水文站13日2～8時降雨量35.4mm。高強度的降水及暴雨，為泥石流的形成提供了豐富的水源及水動力條件，同時在暴雨作用下產生的滑坡、崩塌等地質災害為泥石流的形成提供豐富的固體物質來源。
綜上所述，地形陡峻，構造發育，巖層軟弱、破碎以及不規范的人類工程活動等所提供的豐富的固體物質都是泥石流形成的基礎條件，而集中充沛的強降雨則是泥石流形成的主要誘導因素。研究區泥石流形成的基礎條件充分，一旦作為主要誘導因素的水源條件滿足泥石流形成條件，就可能再次爆發泥石流。
2 防治措施
泥石流的發生、發展和危害與特定的地理環境、形成因素密切相關。泥石流的防治是根據泥石流的成因要素和治理需要，采用綜合治理、局部治理、預防和預測措施來控制泥石流的發生和發展，減輕或消除對被防護對象的危害，使治理的結果達到預期要求。結合爐房溝地理環境及泥石流形成相關因素，爐房溝泥石流的防治，宜采用標本兼治，因地制宜的方法對策，建立以政策和信息管理的非工程措施和各種工程措施相結合的綜合防治體系。
2.1 非工程措施 ①加強對當地居民進行地質災害知識的普及教育工作，增強當地群眾對地質災害危險、危害性的認識，使其自覺保護自然環境；加強防災、救災以及自救的宣傳工作，強化群眾防范地質災害的意識。②建立區內地質災害點（滑坡、崩塌等）、雨量的監測、預報工作站，進行定期監測，及時預報。建立爐房溝泥石流信息系統，將氣象預報和地質災害信息相結合開展泥石流預測、預報。
2.2 工程措施 ①在爐房溝人工棄土堆積區、中部陡坡開墾為耕地區、支溝侵蝕較嚴重區及滑坡、崩塌發育區域進行水土保持，植樹造林、種植草皮等，運用生物工程技術預防泥石流[3][4]，其目標以恢復植被，起到固土、固水作用。修筑截、排水溝，對地表水、地下水進行綜合治理。②攔擋、谷坊壩工程：在爐房溝中、上游地段因地制宜地選擇地形狹窄，壩基堅實、溝道較緩、庫容較大的地緣優勢處布設攔擋壩，在滑坡、崩塌較集中地段布設谷坊壩，以反壓岸坡及滑坡坡腳，起到穩固岸坡的作用，并且攔擋固體松散物，減少泥石流固體物質補給量，遏制泥石流的發展，減緩各溝的下切、側蝕、溯源侵蝕、穩坡固床，攔擋部分棄土，防止溝床內已有松散堆積物繼續下泄。③排導槽工程：在爐房溝各支溝下游交匯處各布置排導槽工程，排導槽截面要足夠寬，有排泄一次暴發最大泥石流量的能力；在排導槽的下游出口位置，布設停淤場，停淤場的容量要滿足設計50年的泥石流總量堆積。④防護堤工程：由于爐房溝所布設防護提位置地段地勢較平緩，溝岸沖蝕嚴重，滑坡發育，溝岸分布有農田，不宜設置攔擋壩、谷坊壩工程，綜合考慮在該段設置溝岸防護堤，防止溝岸側蝕坍滑，減少泥石流固體物質補給量，穩坡固床，保護居民點及兩岸農田等的安全。
3 結論
3.1 泥石流形成的原因主要是：地形陡峻，構造發育，巖層軟弱、破碎以及不規范的人類工程活動等所提供的豐富的固體物質都是泥石流形成的基礎條件，而集中充沛的強降雨則是泥石流形成的主要誘導因素。
3.2 研究區泥石流形成的基礎條件充分，一旦作為主要誘導因素的水源條件滿足泥石流形成條件，就可能再次爆發泥石流。
3.3 爐房溝泥石流的防治宜采用標本兼治，因地制宜的方法對策，建立以政策和信息管理的非工程措施和以植物措施、攔擋壩、谷坊壩、排導槽、防護堤工程為主的各種工程措施相結合的綜合防治體系。
參考文獻：
[1]趙旭潤．海流溝泥石流形成機理及治理方法研究[D]．南京：河海大學碩士學位論文，2007.
[2]DZ/T 0220―2006，泥石流災害防治工程勘查規范[S]．
第6篇：地質災害綜合防治體系范文
[關鍵詞]礦山；地質環境；防治體系
中圖分類號：TD167 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0232-01
前言：礦山地質環境保護與安全生產是礦山企業在實際生產過程中所面臨的兩大主題，也是當今社會、政府主管部門以及礦山企業所關注的熱點問題。如何既合理地開發礦產資源，又不至于造成礦山地質和生態環境惡化以及重大地質災害事故發生，是實現經濟社會可持續發展戰略的重要研究課題。
一、礦山地質環境概述
以巖石圈為依托，礦產資源開發為主導，不斷改變著地球表面和巖石圈自然平衡狀態的地質環境，也是一個環境地質問題較多、地質災害較突出的環境。礦山地質環境存在的問題主要有：采、選礦過程中產生的有毒、有害氣體，礦渣，廢水，粉塵等，不僅直接影響作業環境和工作條件，而且給礦區周圍的大氣、水質、土壤造成危害；廢石堆、尾礦庫擠占大量土地、農田；污水和煙塵的排放，污染水源、江河和大氣，也破壞了景觀和植被；露天礦邊坡崩落，井下采空區造成地面塌陷；礦井突水、礦山疏干排水引起鄰近地區地表水和淺層地下水疏干涸干或形成海水入侵；采礦剝土等造成水土Y源平衡失調，易誘發和引起土壤侵蝕、水土流失、土地沙化以及滑坡、泥石流等地質災害。所有這些環境地質問題，都給人類生產和生活帶來嚴重影響，而且預防和治理的難度很大。因此，必須切實加強和做好礦山地質環境的監督管理，
二、加強礦山地質環境保護及治理的幾個關鍵措施
1、建立和完善礦山地質環境保護防治體系
在我國礦山地質環境保護與治理過程中，應當加強思想重視，并結合實際情況，制定環境保護防治體系。實踐中可以看到，當前國內礦產資源的分布存在著嚴重不均勻現象，礦山資源開發與利用過程中的環境破壞與保護程度也不盡相同，因此礦山地質環境防治標準也存在著較大的差異性。但應當建立和完善礦山地質環境保護與防治體系，并在此過程中注意以下幾個方面的內容。即做好三廢防治的同時，還要加強管理與控制，明確和細化生態環保指標與要求，在礦山地質資源開發過程中，應當進行綜合管理，全面分析實踐中可能出現的環境問題，使環境保護措施有的放矢。
2、編制落實科學的礦山環境保護規劃
委托地質部門對礦山企業的地質環境保護狀況進行一次全面調查，在此基礎上，制定礦山地質環境保護規劃，并將規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，使礦山地質環境恢復與經濟建設和社會發展相協調。
3、對保護與治理礦山地質環境進行科學的等級劃分
由于礦山的地理環境不同，在保護與治理的時候需要進行不同等級劃分，最好的方法就是通過對自然規律以及經濟規律進行研究，找到符合規律的方式，再結合國家所制定的礦山整合措施研究出可以循環使用的開采方式。首先，我們需要了解礦山的基本情況，根據礦山的地貌、所處地理環境、礦山的規模、礦山的種類以及開采方式的不同，對礦山進行劃分，然后對不同級別的礦山采取不同的保護與治理方法；其次，需要了解礦山地質環境遭到破壞的程度，對礦山地質環境進行的等級劃分。一般情況相下可以將其分為一般、比較嚴重、嚴重、特別嚴重4個等級，針對不同等級的礦山環境制定不同的治理恢復措施。制定相應的等級劃分指南，以此來對礦山地質環境的保護與治理進行指導。
4、對礦山地質環境的破壞狀況進行評估并提出綜合治理方案
對需要進行地質環境保護與恢復治理的礦區，進行開采中各項開采活動所帶來的影響進行地質環境影響評估，結合治理礦區的地質環境和地質條件，就各種開采活動可能引發或加劇的環境問題、礦山建設中所受到的來至地質災害的影響等進行預測分析，并對地質災害的危害對象、危害程度、危害的發展趨勢、綜合防治的難度等進行分析評估。依據礦山的地質環境影響評估和分析結果，制定出在礦山地質環境治理工程部署所需要的，礦山地質環境保護與恢復治理方案，就治理工程部署中涉及到的針對礦山地質環境保護與恢復治理工程的主要內容，工程部署施工中需要的技術方法以及措施等進行詳細的落實。
5、加強監管，依法開采
地質環境保護和恢復治理的好壞，需要有嚴格的監測、監督檢查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作為保障。礦山建設應嚴格執行“三同時”制度，保證各項環境保護和治理措施、設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。對措施不落實、設施未驗收或驗收不合格的礦山建設項目，不得投產使用；對強行生產的，國土資源主管部門要依法吊銷采礦許可證。各級人民政府要加強礦山環境保護監督管理，在礦山企業年檢中加強礦山環境的年檢內容，對礦山環境破壞嚴重的企業，責令限期治理，并依法處罰。
6、發揮科技在地質環境保護與治理中的作用
礦山環境問題是一個極其復雜的問題，要治理好就必須依靠科技的力量。要加強礦山環境保護的科學研究，應著重研究礦業開發過程中引起的地質環境變化及防治技術，礦業“三廢”的處理和廢棄物回收與綜合利用技術，采用先進的采、選技術和加工利用技術，提高勞動生產率和資源利用率。加強礦山環境保護新技術、新工藝的開發與推廣，增加科技投入，促進資源綜合利用和環境保護產業化。引進和開發適用于礦區損毀土地復墾和生態重建新技術，進行礦區生態重建科技示范工程研究，加大礦山環境治理與土地復墾力度。同時，要努力學習各國礦山環境保護的先進技術和經驗，提高和改善我國礦山環境保護工作水平。
7、地質環境檢測
地質環境監測就是專業技術人員利用各種儀器設備對構成地質環境的各種要素的變化進行的專門性測量。地質環境監測主要包括地下水動態（水位、水量、水溫、水質）監測、地下水均衡試驗、地質災害、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂縫監測、與地下水關系密切地區的地表水水質監測及這些地區的酸性降雨監測。地質環境監測是一向長期的工作，只有做到早預防，才能把握好環境保護與治理主動權。
8、健全和完善環境整治技術標準和規范
針對當前礦山地質環境保護中的問題及其原因，認為在現有的技術標準與規范要求基礎上，應當充分發揮農、林、地礦以及生物和環保等部門的作用，在環境整治技術方式和方法上進行創新。同時，結合具體情況，不斷完善各地區的礦山地質環境恢復與治理技術標準，并在此基礎上不斷改變礦業權人在進行恢復治理時隨意性很強，管理者進行督查無標準判定恢復治理是否達到要求的現狀。
三、結語
綜上，實際中首先要掌握和解決地質災害發生和治理的關鍵技術問題和難題。通過規劃及各種管理手段，采取防范性措施，減少環境問題的發生，盡量避免礦山環境破壞或將其消除于礦山建設、生產過程中，做到防患于未然。
參考文獻
第7篇：地質災害綜合防治體系范文
會議認為，為規范海關事務擔保，提高通關效率，保障海關監督管理，有必要根據《中華人民共和國海關法》制定《中華人民共和國海關事務擔保條例》。會議審議并原則通過《中華人民共和國海關事務擔保條例（草案）》，決定該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。
會議還研究了其他事項。
9月8日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。
會議指出，加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業，對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升我國自主發展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續發展，具有重要意義。必須堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，科技創新與實現產業化相結合，深化體制改革，以企業為主體，推進產學研結合，把戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。
會議確定了戰略性新興產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策。（一）從我國國情和科技、產業基礎出發，現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業，在重點領域集中力量，加快推進。（二）強化科技創新，提升產業核心競爭力。加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業技術創新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產權的創造、運用、保護、管理，實施重大產業創新發展工程，建設產業創新支撐體系，推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。（三）積極培育市場，營造良好市場環境。組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新，建立行業標準和重要產品技術標準體系，完善市場準入制度。（四）深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰略性新興產業，支持有條件的企業開展境外投資，提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。（五）加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制。制定完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。
會議強調，加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務。要加強組織領導和統籌協調，編制國家戰略性新興產業發展規劃，制定產業發展指導目錄，優化區域布局，形成各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業協調發展格局。
會議還研究了其他事項。
9月15日，總理主持召開國務院常務會議，部署加強中小河流治理和山洪地質災害防治工作，審議并原則通過《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011―2030年）》。
會議指出，經過多年努力，我國大江大河治理取得顯著成效，防御洪水能力明顯增強，但中小河流治理和山洪地質災害防治工作滯后。今年入汛以來，我國大部地區先后出現大范圍強降雨，引發部分中小河流漫堤潰堤、一些中小水庫出險和局部山洪地質災害，造成重大人員傷亡和財產損失。當前和今后一個時期，必須在繼續加快大江大河大湖治理的同時，以防洪薄弱地區和山洪地質災害易發地區為重點，加大中小河流治理、中小水庫除險加固和山洪地質災害防治力度，用5年左右時間，基本解決防洪減災體系薄弱環節的突出問題，切實保障人民群眾生命財產安全，維護經濟社會發展大局。
會議指出，加強防災減災工作，必須堅持以人為本、科學防治、依法防治、防治結合、以防為主的方針，按照總體規劃、分步實施、突出重點、落實責任的原則，確定以下重點工作任務和治理措施：（一）加大堤防建設和河道整治力度，優先治理洪澇災害易發、保護區人口密集的河流及河段。（二）在鞏固大中型水庫除險加固成果基礎上，加快小型水庫除險加固，消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調控能力。（三）加強洞庭湖、鄱陽湖重點圩垸整治，開展重點蓄滯洪區安全建設和圍堤加固，合理安排居民遷建。加快其他大江大河蓄滯洪區建設。（四）完善防洪非工程措施。在洪水易發地區加密布設局地天氣雷達站和自動氣象站，加強水文測站基礎設施建設，完善中小水庫防汛報警通訊系統，制定完善中小河流、中小水庫防洪預案。（五）深入開展山洪地質災害調查評價，全面查清重點防治區山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災害隱患點基本情況，抓緊完善監測預警系統和群測群防體系，加快實施搬遷避讓和重點治理。（六）加強易災地區生態環境綜合治理，努力恢復生態系統功能。繼續實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等生態建設重點工程，加大林草植被保護與恢復力度，推進水土流失綜合防治。強化生態環境監管。
會議要求抓緊編制《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理總體規劃》，以地方政府為實施主體，中央部門加大指導協調和資金支持力度，進一步調整財政支出結構和預算內投資結構，增加政府投入，多渠道籌集建設資金，強化建設管理和監督檢查，確保各項任務落到實處。
會議審議并原則通過《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011―2030年）》，明確了今后20年我國生物多樣性保護工作的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施等。會議指出，包括生態系統、物種和基因三個層次的生物多樣性，是人類賴以生存和發展的基礎，是生態安全和糧食安全的保障。1994年實施的《中國生物多樣性保護行動計劃》，有力促進了我國生物多樣性保護工作的開展。但受資源過度利用、工程建設以及氣候變化等因素影響，部分生態系統持續退化，物種瀕危程度加劇，遺傳資源不斷喪失和流失，生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。必須統籌生物多樣性保護與經濟社會發展，堅持保護優先、持續利用、全民參與、惠益共享，進一步加強生物多樣性保護工作。一要完善相關政策和法律體系，將生物多樣性保護納入國家和地方規劃。二要開展生物多樣性調查、評估與監測，加強科學研究、人才培養和生物多樣性保護能力建設。三要強化生物多樣性就地保護，合理開展遷地保護。四要促進生物資源可持續開發利用，建立生物遺傳資源及傳統知識獲取與惠益共享制度。五要加強外來入侵物種和轉基因生物安全管理，提高應對氣候變化能力。六要完善公眾參與機制，深化國際交流與合作。
9月27日，總理主持召開國務院常務會議，研究部署加強職業培訓促進就業工作。
會議指出，職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑，是促進和穩定就業的有效措施。當前我國就業形勢總體穩定，但勞動力總量供大于求和結構性就業矛盾仍十分突出。因此，必須以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，全面提高勞動者職業技能水平，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。一要開展各種形式的職業培訓。面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者開展就業技能培訓，強化實際操作技能訓練和職業素質培養，著力提高培訓后的就業率。適應企業產業升級和技術進步的要求，健全企業職工培訓制度，鼓勵企業廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形式的創業培訓，提高創業能力和創業成功率。二要切實提高職業培訓質量。大力推行就業導向的培訓模式，開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，增強培訓的針對性和有效性。整合培訓資源，提高職業培訓機構培訓能力，強化職業培訓基礎能力建設。加強職業技能考核評價、競賽選拔和培訓就業服務。鼓勵和引導社會力量開展職業培訓，推動民辦職業培訓健康發展。三要加大資金支持力度。完善職業培訓補貼政策。整合各項財政補貼資金，加大職業培訓資金投入。督促企業按規定足額提取并合理使用職工教育經費。加強職業培訓資金監管，確保資金安全。會議要求，各地區、各有關部門要高度重視，加強統籌協調，完善工作機制，科學制定培訓規劃，切實抓好落實。
第8篇：地質災害綜合防治體系范文
關鍵詞：采礦；水文地質；效應；對策
礦區生產需堅持科學開采機制，按照地質環境變化情況進行調控，才能科學地開發與利用礦區資源。[1]由于礦區開采生產規模不斷擴大，區域地質環境也面臨著諸多安全風險，不良地質效應對采礦造成諸多危害性。因此，需對該礦井田范圍及其周邊進行了水文地質調查，基本查明了該區域的水文地質條件及主要水情水害隱患，對預防和減少生產礦井遭受水害威脅提供了依據[2]。
1工程概述
鎮藝某礦位于六盤水市城區北西22km，屬鐘山區汪家寨鎮管轄，有公路直達礦區。交通方便。礦區地理坐標：東經104°50′08″～104°54′15″；北緯26°39′48″～26°45′38″。礦區范圍由9個拐點圈定，礦區面積0.7422km2。
2區域水文地質概況
鎮藝某礦位于長江水系烏江支流上游大河流域區，南西方向靠近地表分水嶺。與礦區地下水和地表水直接相關的地表水系為大河[3]。從地質結構布局來看，水文地質層次分布錯亂，對實地礦區開采生產造成諸多不利影響，限制了礦區水文地質結構分布，導致區域資源開發與生產達不到預期標準，這些都是礦區生產開采中需要考慮的問題；碎屑巖分布地帶多形成侵蝕，剝蝕中低山地貌。在區域水文地質單元上，礦區處于大河邊向斜北西翼中段水文地質單元。按照單元布局特點，區域水文地質分布相對穩定，主要平臺包括：1三疊系中統關嶺組（T2g）、三疊系下統永寧鎮組（T1yn）及二疊系中統茅口組（P2m）碳酸鹽巖層，其地下及地表巖溶發育，富含巖溶水；2三疊系下統飛仙關組（T1f）、二疊系上統龍潭組(P3l)及二疊系中統梁山組（P2l）碎屑巖則含碎屑巖基巖裂隙水、富水性中等至弱。
3礦區開采引起的水文地質效應
3.1老窯透水
據訪查，礦區范圍內老窯眾多，開采歷史悠久，但基本上都在1600m水平以上開采，長期開采作業形成了透水區域，這些都是老窖開采過程需要注意的問題，以免水文地質結構受損而引起地質災害。
3.2地表水
由于頂板厚度較薄，地表水將通過裂隙、頂板冒落帶及導水裂隙帶等通道直接進入井下，形成礦井涌水。3.3基巖裂隙水采礦活動使圍巖體平衡受到破壞產生后生裂隙，其裂隙貫穿某礦層上覆基巖裂隙含水層時，地下水將通過后生裂隙（或斷層裂隙、溶裂）直接進入井下，形成礦坑涌水。
4水害綜合防治措施
4.1探放水措施
探水眼的布置一般呈放射狀布置，中間眼方向為巷道方向：超前距離不得小于30m，巖層中不得小于20m，探眼的數量不得少于3個。我國采礦作業建設步入現代化階段，構建新型開采水害防治體系是不可缺少的，對區域交通改造起到了關鍵性作用。由于開采監管體制缺失，礦區開采質量尚未達到理想化標準，阻礙了水害防治工作有序進行。為了更好地開展開采管理工作，必須嚴格按照水害防治標準進行全面調度，實現質量規劃與改造的一體化。
4.2防水措施
必須及時查清礦區及附近地表水系的匯水、滲漏情況，疏水能力和有關水利工程情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水位資料，建立疏水、防水、排水系統。采礦作業建設關系著區域交通發展水平，必須按照行業標準進行優化控制，才能實現開采質量水平最優化。鑒于早期礦區開采存在的質量隱患，要構建新型開采管理作業機制，為區域交通規劃與改造提供保障。因此，開采單位要編制切實可行的水害防治方案，從多個方面展開水害防治改革，發揮監理單位在開采水害防治中的作用。
4.3堵水措施
采用我國GIS和GPS等多系統聯合定位檢測，同時進一步保障和提高了整個系統檢測的安全性、穩定性和可靠性。同時，設計裝架檢測系統要考慮技術條件，分別設定針對性控制系統作為平臺，確保指揮工作的有序進行。為了更好地實現檢測人員操控目標，可結合GPS技術構建系統運作平臺，對采礦區域地質作業綜合調度。井口附近或塌陷區內外的地表水體可能潰入井下，必須采取修筑溝渠、排泄積水等措施。
4.4截水措施
鑒于采礦作業工程病害風險的多發性特點，開采前期要做好采礦作業開采工作，為采礦作業工程改造開采提供科學指導。采礦作業開采水害防治體制建設，不僅關系著礦區項目建設與發展，對整個行業規劃改造也具有指導性作用。根據礦井涌水量、突水量及透水量大小，在礦井下修建水倉，截斷及緩沖礦井涌水、透水對工作場所的危害。
4.5排水措施
為了更好地開展項目開采任務，必須全面落實水害防治原則，按照行業標準進行優化控制，實現礦區開采與質量規劃的一體化發展。對于傳統礦區開采存在的問題，要發揮建設單位、開采單位、監理單位等三方面機構作用，構建統一性的開采水害防治平臺。井下排水設施保證完好，水倉、水溝及時進行清理。根據設計規范，要求水倉能容納8小時的正常涌水量，本礦的正常涌水量為40m3/小時，要求水倉容量必須滿足生產需要。
5結論
礦區生產是為了更好地開發資源，保持采礦生產作業符合工程建設標準，提高水文地質區域作業水平。由于地質環境特殊性，生態采礦面臨著諸多風險隱患，尤其是水文地質效應產生結構性病害，往往誘發地質災害風險，需要實施綜合規劃與改造措施，才能增強礦區結構的穩定性。因此，結合實際生產與開發標準，做好水文地質改造建設，才可避免地質效應及風險隱患。
參考文獻
[1] 巖溶裂隙水探查方法優化與工程治理研究[J]. 劉人太,李術才,張慶松,張霄,葛顏慧,韓偉偉. 巖土力學. 2011(04)
[2] 潘榖,劉勇,曾獻奎,吳吉春.徐州東部廢棄礦井地下水流場演化模擬研究[J].水文地質工程地質.2017(02)
第9篇：地質災害綜合防治體系范文
【關鍵詞】復雜石油地質條件 系統改造 集中生產 災害治理
許多石油地區的地區地質條件較復雜，煤層傾角大，受到多種自然災害如水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、地表裂紋等的嚴重威脅。近時期，為了實現安全、高效地在復雜石油地質條件下開采，常常開發或推廣應用新的科學技術，圍繞礦井災害展開綜合治理，開展技改挖潛以及科學管理等措施。
1 礦井的生產系統與改造
1.1 礦井的運輸系統與改造
為了能夠適應煤層傾角的變化大和地壓高以及巷道易底臌變形的情況，我們能夠利用自行研制應用的三條鋼絲繩吊掛下運帶式輸送機以和水平彎曲線摩擦多點驅動帶式輸送機來應對這些情況，該運輸機是可彎曲帶式輸送機，和以前的順槽刮板輸送機或多部帶式輸送機串聯運輸方式不同，而且為了減少設備的投入，新型運輸機采用小角度多次轉彎技術。為了適應薄煤層工作面的特殊條件，以減少機電事故，可以采用SGW-430/55型刮板輸送機，不是以前的SGW-150C刮板輸送機，采用430mm的槽寬不是原來的630mm，并考慮薄煤層的實際情況，來實現目標。
1.2 通風系統改造
通風系統采用集中通風而不是5分區式通風。為了保證五個風井水平通風系統穩定性，合理的操作，確保采礦工作面充足的空氣，可以DangFengQiang建于210，杭州返回，從而形成兩個翅膀的回風通風系統；為了減少總與空氣，可以利用礦業系列通風；向下通風模式在煤礦的臉；為了提高風量，保證五個層次的安全生產，我們可以建立三路密閉墻關閉閑置巷道為了達到目的。
1.3 排水體制改革
為了提高礦井排水能力，可以使用450，750 兩級水代替原來的90，270 450 50多級排水系統，排水能力在主排水泵擴大行變換，應用PJ類型節能泵代替低水泵，提高裝載Φ325毫米管路增加一年2次，還可以節省電力消耗約168萬千瓦時。1.4 建立Webmrt綜合信息系統
為了提高現代化管理水平，建立和完善煤礦安全監測數據處理系統、營銷管理系統、人力資源管理系統、材料超市系統，企業預算系統、辦公系統、設備管理系統，實現信息資源共享的目標，可以構建華豐煤礦綜合信息系統。
2 礦井集中化生產與單產單進的提高
通過將華豐煤礦的采煤隊個數減少3個，生產采區減少2個，改變原來的多井口、多水平、多采區、多工作面生產，可以實現礦井和生產水平的集中。礦井效益的提高在很大程度上是由單產單進水平的提高決定的。近時期，出現了年產45萬t的炮采隊和月掘318m的炮掘隊，這要歸功于生產環節的改造和先進技術的推廣。
為了改善掘進工作方面鉆、裝、運的工作環節，可以采用YT型強力風動鉆機和毫秒延期電雷管來起爆，水膠炸藥爆破方式進行鉆爆法掘進，通過在光面中進行深孔爆破，來爆破參數得到優化，爆破效果得到提高；為了實現全巖、半煤巖巷道優質快掘的目標，可以利用P-60B型大功率扒裝機，配合電瓶車來運輸。
為了疏通的各個生產環節，采用大傾角皮帶運輸而不是上山自溜運輸，利用可彎曲皮帶、長距離多點驅動皮帶等先進的技術，來將單臺設備的運輸長度提高5倍。
3 管理和煤炭深部開采巷道錨桿支護屋頂
為了解決傳統線下采場頂板管理的高檔工藝問題，分層的安全管理目標，通過挖掘屋頂的采場頂底板表面分類和支持形式研究、厚煤層傾斜分層測試金屬菱形網假頂的采煤方法來實現這個目標，應用雙抗塑料網假頂的采煤方法和雙抗帶凈護頂技術在破碎的屋頂試驗。
通過事先的屋頂管理方面的完整的4層煤沿槽錨回網絡支持、粘土巖錨噴巷道錨噴巷道網絡組合支護，高壓破碎圍巖錨鋼帶的支持，六個分支門立體交岔點支護方法測試，加強管理。在深部開采，沖擊壓力條件的巷道維護困難在實踐中落實“影響煤巷錨桿支護土壓力的技術研究”，為了給沖擊壓力煤巷支護煤巷的幫助和支持下提供一種錨固性能好，低成本的支持材料，開發了安克雷奇快硬水泥筒錨螺栓支持，效果很好。
4 災害治理
（1）加大安全投入，保證資金到位，保證安全治理措施的落實和施工。
（2）為了推動礦井自然災害的治理，近期各科研單位根據自然災害的情況共同開展了大傾角厚覆蓋層采煤后地表斑裂研究與控制、沖擊地壓綜合防治、綜合防滅火、頂底板承壓水上開采、深部地壓研究等10多項技術，節約資金達億元以上。
5 應急措施
（1）項目組在遇到預警范圍內緊急事件時，應立即啟動應急預案，明確應急指揮部的場所，安排專責人員，啟用應急通訊手段，還要有對外消息的事件專責發言人。項目組負責人須隨時向地研所報告事態發展，并知會業主和當地政府情治機構。
（2）在路途安全情況下，受傷人員在緊急醫護處理后要盡快送當地醫院救治。發生綁架時，員工要保持溝通渠道不得有任何過激言行，盡速向上級通報情況，尋求適當解決方式。并向安全生產委員會機構隨時匯報。 安全生產委員會協調做好涉險員工家屬的安撫工作。
