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一、指導思想
深入貫徹生態(tài)文明思想和關于改善農村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神,圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標,按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路,全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農村人居環(huán)境工作,為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻。
二、工作目標
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮(zhèn)政府、包保單位(部門)和行政村鄉(xiāng)村振興召開一次專題對接會議,共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案,明確任務和職責,列出任務圖、進度表,實施“網格化”包保工作機制,全面實施鄉(xiāng)村振興和農村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續(xù)推進廁所改造和宣傳工作,確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展項目須報鎮(zhèn)政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設,各行政村要加強資金管理與使用,經管站做好資金監(jiān)管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度,確保在時效時間內完成工作任務。
(二)宣傳發(fā)動,全員參戰(zhàn)(2020年4月—6月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰(zhàn)開展春季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作,積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領作用,提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制,工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設,完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風文明建設,開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”,完成種植業(yè)結構調整優(yōu)化產業(yè)結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設,產業(yè)發(fā)展項目落地,增加村集體經濟收入。
(三)補齊短板,積極推進(2020年7月—9月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對工作中出現(xiàn)的問題及時總結,查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設。開展夏季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,實施秋季花卉栽種植工作。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動,院落達到“五凈一規(guī)范”標準。加強文化建設,結合村屯歷史稟賦,發(fā)掘文化內涵,將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中,結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統(tǒng)文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實干,實現(xiàn)目標(2020年10月—12月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗,完善環(huán)境綜合整治長效工作機制,常態(tài)化保潔與管護工作得以加強,確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
三、組織保障
(一)加強組織領導。鎮(zhèn)包村領導、包保單位(部門)主要領導、村書記要親自抓,安排專人負責日常工作,建立工作協(xié)調機制,每季度定期召開聯(lián)席會議,專題研究部署落實工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求,傳導壓力,落實責任,完成任務。
(三)精心組織實施。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實施方案開展工作,嚴格執(zhí)行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
四、工作內容
(一)人居環(huán)境整治
結合省委、省政府農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動20條標準開展工作,鎮(zhèn)域內環(huán)境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區(qū)域,確保規(guī)范有序、應拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(社屯組所在地、農戶庭院)—線(道路兩側、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區(qū))相結合原則,做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區(qū)內的綠化工作,按照年初定購計劃,完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養(yǎng),行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業(yè)監(jiān)督,增加環(huán)衛(wèi)設施建設和投入,抓好設施管理、維護和使用。
(二)種植業(yè)結構調整
全面加快“一谷一城”建設,因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業(yè)發(fā)展路徑,要結合當地優(yōu)勢,走產業(yè)發(fā)展道路,多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展,發(fā)展“訂單農業(yè)”,發(fā)揮好農村電商平臺作用。加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,為種植業(yè)結構調整創(chuàng)造條件。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步增強農民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識,提高農民群眾在產業(yè)發(fā)展過程中的自我發(fā)展能力。
(三)集體經濟收入
不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發(fā)揮村級資源和區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜調整和優(yōu)化產業(yè)結構。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經濟收入繼續(xù)保持在10萬元以上。
(四)鄉(xiāng)風文明建設
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設,使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進黨員“雙聯(lián)”工作方式,使農民群眾的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風,以家風促民風,以民風帶鄉(xiāng)風。注重培育新型農村帶頭人,加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評比活動。結合村民生產生活實際,修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承,結合村屯實際建設“村標”,打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)等。推行家風家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動等,用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和農耕文明。
(五)基礎設施建設
結合農村人居環(huán)境整治三年行動工作部署,積極推進“廁所革命”,2020年整村推進村、村廁所改造。同時,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設,改善農村生產生活條件,促進農村經濟發(fā)展。各村積極申請資金和項目,加大農村基礎設施項目建設力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作,充分利用鎮(zhèn)村道路兩側空地進行栽種植花草,確保統(tǒng)一協(xié)調,實現(xiàn)整鎮(zhèn)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時,完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節(jié)能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施,加強設施管護力度,力爭實現(xiàn)街路照明全覆蓋。
五、工作職責
(一)鎮(zhèn)包村工作組職責內容
實行鎮(zhèn)領導班子成員包保行政村工作責任制,對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協(xié)調機制,在常態(tài)化整治的基礎上,每季度組織開展環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動。落實好環(huán)境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展項目,幫助行政村收集整理好大會戰(zhàn)行動時的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興VCR的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責內容
包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責任,完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責內容
行政村對轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負總責,負責村屯環(huán)衛(wèi)設施建設,對村屬垃圾清運車輛及環(huán)衛(wèi)設施日常管養(yǎng)。通過村規(guī)民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環(huán)境衛(wèi)生達到“五凈一規(guī)范”標準。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設,發(fā)展好產業(yè)項目增加村集體經濟收入。
六、資金來源
包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則,確保專款專用。
一、指導思想
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領,以農村人居環(huán)境整治為支撐,以提升農民生活品質為核心,以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農民生產生活環(huán)境為目標,從家庭做起,改變生活陋習,建立科學文明的生活方式,達到庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,帶動美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設。
二、基本原則
堅持合力共建。各村要積極籌措資金,加大對村屯、農戶基礎設施投入力度。各村級婦聯(lián)要積極組織廣大婦女整治庭院、清掃室內外衛(wèi)生,推動村組搞好美麗庭院、干凈人家評選工作。
堅持農民主體。充分調動和發(fā)揮農民的主體作用,特別是發(fā)揮好婦女的獨特作用,結合《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》,開展以“五美”“五凈”為標準的美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動,強化農民的生態(tài)環(huán)保理念,引導綠色發(fā)展、清潔生產、綠色出行,自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。
堅持家風引領。引導廣大農民學文化、愛科學、移風易俗,摒棄天價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習,帶動家庭成員建設好家庭、涵養(yǎng)好家教、培育好家風,推動形成愛國愛家、崇德向善、誠實守信、守望相助的社會主義家庭文明新風尚。
堅持效益雙贏。開展庭院經濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化,筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,培育“美麗經濟”。將美麗鄉(xiāng)村農戶庭院建設成為鄉(xiāng)村旅游的景點、農民增收致富的平臺、農民全面建成小康社會的支撐點,實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙贏。
堅持探索創(chuàng)新。要將美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動納入美麗鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃中協(xié)調運作。突出地域特點,在實踐中探索,加強創(chuàng)建工作研究,善于挖掘創(chuàng)新體制機制的經驗做法,加大總結、推廣和宣傳力度,提高創(chuàng)建工作水平。
三、創(chuàng)建目標
2020年全鎮(zhèn)計劃創(chuàng)建美麗庭院625戶、干凈人家930戶,共1555戶。
四、實施步驟
(一)制定創(chuàng)建計劃(3月1日-4月30日)。根據各村美麗鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境整治基礎、年度工作推進情況,制定美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建計劃,并及時將任務指標分解到各村。
(二)落實創(chuàng)建措施(5月1日-8月31日)。充分利用有效的建設時間,開展家庭環(huán)境集中整治,清理庭院雜物,徹底消滅衛(wèi)生死角,完善基礎設施,引導廣大農民養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好習慣,實現(xiàn)庭院序化、美化和綠化目標。
(三)開展創(chuàng)建評選(9月1日-9月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中開展美麗庭院、干凈人家評選活動,認真制定評選驗收辦法,嚴格按步驟實施,堅持標準,公平公正公開。于9月15日前,鎮(zhèn)督促各村將過程性資料歸檔留存,同時備份一份到鎮(zhèn)集中歸檔備查,并將年度評選創(chuàng)建結果報縣婦聯(lián)。9月30日前,完成掛牌驗收。
五、工作要求
(一)各村要切實加強評選創(chuàng)建工作組織領導,組織專門力量認真抓好實施。各村要積極工作,圍繞創(chuàng)建目標,加強組織,加大投入,強化措施,確保美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動取得實效。
一、加強領導,開成文明創(chuàng)建合力
鄉(xiāng)黨委政府始終把文明創(chuàng)建工作擺在重要位置,建立創(chuàng)建工作領導組,進一步完善創(chuàng)建工作領導機構,由黨委書記任組長,分管任副組長,其他成員單位任組員,明確各職能部門的創(chuàng)建責任,制定創(chuàng)建工作總體規(guī)劃和年度計劃,建立創(chuàng)建工作體系,做到工作有部署、有檢查、有落實、有總結,形成鄉(xiāng)村單位聯(lián)動,社會各方面齊抓共管的劈面。
二、加大投入,加快集鎮(zhèn)的建設
以建設響導為商貿集鎮(zhèn)為抓手,以建設新農村為契機,不斷加大對響導、趙集兩集鎮(zhèn)的建設力度,提高商貿集鎮(zhèn)的品位,年鄉(xiāng)黨委政府集500多萬元完成響導南大街的水泥路面8米拓寬,趙集大街的水泥街,對響導――南王示范區(qū)的路段進行硬化、綠化、亮化工程,對合蚌路上進行的亮化,綠化工程。
結合“綠化鄉(xiāng)村,清潔家園”工作,我鄉(xiāng)集中所有鄉(xiāng)村干部集中清理了南大街的遺留問題,清理影響響導發(fā)展的“毒瘤”,共投入20萬元用于兩集鎮(zhèn)和兩條省道的兩旁建設垃圾池、垃圾車,垃圾箱等。
三、加強管理,營造社會文明新風
鄉(xiāng)黨委政府按照省、市、縣的要求,結合“清結家園,綠化鄉(xiāng)村”緊抓黨的先進性教育活動,鄉(xiāng)婦聯(lián)發(fā)出倡議書,號召全鄉(xiāng)婦女自覺行動起來“清潔家園,從我做起”。學校開展了“小手拉大手,共創(chuàng)文明家庭”在農村開展“五好文明家庭”,“星級文明戶”創(chuàng)建等活動,通過各種有計劃、有組織,分層次的組織實施多渠道營造輿論氛圍,營造了宣傳文明,創(chuàng)建文明的氛圍。
四、加大整治,確保整治鞏固創(chuàng)建成果
加大跨門營業(yè),占道經營,亂堆放,亂吊掛專項整治,以振興響導商貿,嚴格按照“統(tǒng)一標準,統(tǒng)一形式,統(tǒng)一位置”的三統(tǒng)原則,徹底解決戶外廣告混亂,貨物亂放,攤位亂擺形象,鞏固和提高12小時保潔任務,向小學方向遷伸,加大對居民生活巷內的衛(wèi)生死角清掃保潔力度,確保環(huán)境整潔優(yōu)美。
討論活動緊緊圍繞著如何調動廣大干部群眾的參與熱情,通過各種途徑獻策獻計,群策群力從而立足自身實際,謀求的發(fā)展之路。會議部署了“三送”干部深入農戶家中,積極宣傳“永遠熱愛黨永遠跟黨走”主題教育實踐活動,引導群眾開展“振興發(fā)展—我怎么看怎么干”討論,做好梳理和記錄工作,將有建設性和可行性的討論結果形成書面材料,為今后工作的開展提供借鑒。
同時利用“三送”工作中所做的調研和總結材料,制定今后的發(fā)展措施。我鄉(xiāng)工作組自開展“三送”工作以來,深入各村小組及農戶調研,了解村情、民情實情。全鄉(xiāng)共有62名干部參與包組聯(lián)戶,所有“三送”干部均能按時到崗到位,全鄉(xiāng)“三送”工作真正做到了幫扶農戶全覆蓋。干部幫扶聯(lián)系農戶后,及時做好了“民情日記”,全鄉(xiāng)共記錄民情日記450多篇,梳理“民情臺帳”21條,已經解決15條。
在對大討論活動中干部群眾的討論意見進行梳理之后,形成了以下幾點對鄉(xiāng)發(fā)展具有極大指導意義,可行性較強的舉措:
一、以對外宣傳為突破口,進一步擴大知名度
積極建設省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村,宣傳“綠色、生態(tài)”,打造“油茶之鄉(xiāng)”的美譽,擴大知名度。鼓勵干部積極對外投稿,擴大我鄉(xiāng)影響力。維護好的生態(tài)環(huán)境,大打生態(tài)牌,打造休閑養(yǎng)生基地。利用轄區(qū)內的七星望月度假村和贛南樹木園,提高兩個景點的知名度。同時圍繞陡水湖區(qū)風景秀美的特點,在沿湖地區(qū)建設民居示范點,開展農家樂等生態(tài)產業(yè)。整體提升鄉(xiāng)的形象。
二、關注民生,加強基礎設施建設
通過爭取扶貧資金,爭取定點幫扶單位的資金支持,自籌等方式解決資金短缺問題。大力加強基礎設施建設,為的經濟發(fā)展奠定基礎。
公路建設:建設中洞至李坑公路,中洞至李坑公路全長12.7公里,總投資285萬元,對改善民生,提高村民的生產、生活水平,對旅游開發(fā)有重要意義。建設石壁下至李坑公路,有利于“水上漂”農戶運送建材,上岸建房,解決上猶江庫區(qū)“水上漂”農戶上岸安置問題。
其他基礎設施建設:加大關系民生的基礎設施的建設對于改善民生有極大意義,在提高群眾生活水平,維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重大作用。也是今后重點建設的部分。
三、產業(yè)富民,發(fā)揮油茶發(fā)展增資增收的作用
通過積極組建農民專業(yè)合作社,建立高產高效油茶產業(yè)基地,引領廣大群眾做大做強油茶主導產業(yè),穩(wěn)步推進網箱養(yǎng)魚產業(yè)。
鄉(xiāng)領導班子集體研究制定油茶產業(yè)發(fā)展年度目標和實施方案,明確獎懲措施,聘請省林科院和市林科所專家,到鄉(xiāng)村舉辦高產油茶種植技術辦班,并現(xiàn)場指導。新建優(yōu)良油茶苗木繁育基地和高產高效油茶基地。
組建專業(yè)合作社,在油茶連片集中地帶建設油茶路方便油茶的種植撫育管理和采摘。開展黨員創(chuàng)業(yè)示范帶動活動,引領黨員群眾創(chuàng)業(yè),開展評選“產油大戶、新種大戶、低改大戶”活動,每戶給予1000元獎勵。
四、開放活鄉(xiāng),招商擴投進展加快
高度重視招商引資工作,組織人員外出到湖南、廣東、福建等地聯(lián)系客商。引進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,建設優(yōu)良油茶苗木繁育基地。積極利用扶貧開發(fā)資金,實施公路、橋梁、產業(yè)、學校教學樓改建、新農村建設、油茶合作社組建等扶貧項目。
五、加強干部服務,建設高標準的新社區(qū)
按照“十個一”建設標準,建設農民服務中心,設有社區(qū)小學、社區(qū)幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務所、連鎖農家店、農資服務部、黨員遠程教育室、書報閱覽室、文體娛樂室、農民休閑運動場、油茶專業(yè)合作社等場所,社區(qū)服務內容多元化、網絡化和社會化,為農民搭建良好的活動和交流平臺,建設服務農民的有效陣地。
六、以機關效能年建設活動為抓手,全面提升政府服務水平
積極深入開展機關效能年建設活動,制定實施方案,成立領導小組,進一步規(guī)范辦事程序,提高辦事透明度,提高辦事效率。
規(guī)范建設鄉(xiāng)農民服務中心。鄉(xiāng)農民服務中心設立社會服務、行政服務、綜合服務、農技服務四大窗口,實行AB崗制,干部定崗定職坐班,統(tǒng)一集中辦公,添置辦公設備(計算機、電辦公桌凳等),完善辦事程序和制度,公開崗位職責和辦事流程,實行了限時辦結制、首問責任制、“民事村”制度等。
積極開展民主評議基層站所(服務窗口)政風行風工作。成立民主評議基層站所(服務窗口)政風行風工作領導小組,并組織鄉(xiāng)村兩級干部和群眾代表對站所進行民主政風行風評議。
暢通干部群眾訴求平臺。鄉(xiāng)、村設立機關效能建設意見箱,開通機關效能建設群眾熱線,公示各站所干部聯(lián)系電話。每周組織干部下訪到農戶,聽取意見和建議。
切實解決扶貧和移民資金管理使用中的突出問題,規(guī)范和完善扶貧和移民資金管理、使用和監(jiān)督機制,確保資金運行安全、最大限度地惠及于民,穩(wěn)步推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略全面落實。
二、檢查的范圍和內容
縣本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對2010年至2012年共3個年度,中央、省和市投入的整村推進扶貧資金、地質災害避災移民搬遷資金、“雨露”計劃培訓資金和小型水庫移民解困資金、大中型水庫移民后期扶持直補及扶持資金的管理使用情況進行自查;群眾反映強烈、案件線索清楚的可追溯至2010年以前。
三、工作步驟和方法
(一)動員部署階段(5月25日前)
及時組織召開會議,將省、市有關會議精神傳達給辦全體干部職工、相關鄉(xiāng)村負責人,研究布置工作,以確保扶貧和移民資金管理使用監(jiān)督檢查工作落到實處。
(二)自查自糾階段(6月20日前)
1、自查自糾范圍。按照本方案確定的檢查范圍和內容,積極開展自查。尤其是要積極主動查找今年發(fā)生的和上級監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題,并及時糾正。
2、自查自糾重點。自查自糾重點圍繞民生政策落實、履行監(jiān)管職責、扶貧和移民資金運行、資金審批撥付和資金專賬管理等方面進行。主要查:(1)扶貧和移民項目是否按批準計劃組織實施,項目竣工是否按要求組織驗收;(2)在扶貧和移民資金使用中,是否??顚S茫袩o截留、擠占、挪用資金問題;(3)在扶貧和移民資金審核撥付中,程序是否嚴格,到戶資金是否及時撥付,是否有滯留的現(xiàn)象。有無失職瀆職、利用職權謀取好處,甚至收受賄賂,內外勾結,套取騙取扶貧和移民資金行為。
3、自查自糾方法。一是摸清家底??h扶貧和移民辦會同縣財政局,全面梳理2010-2012三年扶貧和移民資金來源、流向、流量,完善資金項目臺賬;鄉(xiāng)村也要及時組織自查,掌握本轄區(qū)內扶貧和移民資金使用情況。二是比對數據。深入鄉(xiāng)、村和農戶,比對核實每一筆資金的真假,并簽字確認。三是依法處置。對于套取騙取的扶貧和移民資金一律追繳;公職人員的違法違紀所得的一律上繳縣廉政賬戶;主管部門違規(guī)收取的費用一律退回;滯留賬戶的項目資金,盡快按規(guī)定用途撥付使用;發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索及時移交司法機關??偟囊笫侨媾挪?,不留死角,不留隱患。對自查出來的問題,單位和個人都要建立臺賬,堅持邊查邊糾,“銷號制”整改。
(三)督促整改階段(8月10日前)
針對自查自糾和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的各種問題,逐一建立問題臺賬,制定整改措施,落實整改責任,及時進行糾正。
1、整改重點內容。重點查處截留、挪用、擠占扶貧和移民資金行為;借管理扶貧和移民資金之機違規(guī)收費,加重群眾負擔行為;內外勾結,套取騙取扶貧和移民資金行為;收受賄賂,謀取利益行為。
2、抓好分類整改。對自查發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理,分類處理。一般性的問題,及時糾正處理,限期整改到位;嚴重的違紀違法問題,組織力量迅速查清,依紀依法嚴肅處理,加大對騙取扶貧和移民資金的追繳力度,明確上繳期限,逾期不交的,由公安部門依法查處。對扶貧和移民資金管理使用中的、權錢交易等腐敗案件,要堅決查辦。
(四)總結提高階段(10月10日前)
對監(jiān)督檢查工作情況進行全面深入總結,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析、尋找治本之策,建立健全覆蓋扶貧和移民資金運行全過程中的監(jiān)管機制和長效機制。
四、工作要求
1、加強組織領導。一是成立組織機構。成立以主任為組長,副主任為副組長,項目管理股、綜合股、規(guī)劃監(jiān)測股負責人為成員的縣扶貧和移民資金管理使用監(jiān)督檢查工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在項目管理股,負責扶貧和移民資金管理使用的監(jiān)督檢查、工作指導、自查自糾、整改落實等工作。二是分解任務,落實責任。將每一類資金的自查工作落實責任股室,并明確責任領導。
2、提高檢查實效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題要認真梳理,按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求切實抓好整改。按照“誰主管誰負責”的原則,嚴格落實整改股室責任制,整改落實不到位的要追究有關人員責任。
(20__年7月12日)同志們:
今天這次會議,是經縣政府研究決定召開的,會議的主要目的是認真總結前一段勞務輸出工作,傳達貫徹最近召開的全市貧困縣勞務輸出工作座談會和全市勞務輸出工作會議精神,進一步動員全縣力量,再鼓干勁,再增措施,迅速打開勞務輸出工作新局面,確保完成全年任務目標。剛才,景川同志傳達了市政府兩位領導同志的講話精神,請認真學習貫徹。下面,再講三個問題。
一、進一步認清形勢,統(tǒng)一思想,切實提高對搞好勞務輸出工作重要性的認識
6月20日全市勞務輸出工作會議以來,我縣勞務輸出工作進入了一個新的階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直有關部門認真貫徹落實縣政府《關于加快勞務輸出工作的實施意見》,在健全組織、摸清底數、建立網絡,以及拓展輸出領域、擴大輸出規(guī)模、提高輸出質量等方面都有新的進展。據不完全統(tǒng)計,防非結束之后除返鄉(xiāng)人員全部返城之外,又新增在外務工人員3000多人,總計已達1.6萬人,年可為我縣增加經濟收入1.1億元。
在肯定成績的同時,我們也要看到工作中存在的問題和不足。一是重視程度不高,氛圍不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和部門對勞務輸出工作還沒有引起足夠重視,說的多,做的少。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和部門還把勞務輸出看成是勞動部門的事,認識不對,站位不高,力度不大,進展不快,拖了全縣的后腿。二是農村勞動力的陳舊觀念還沒有完全轉變,直接阻礙著勞務輸工作的進一步開展。在城鄉(xiāng)勞動力特別是農村勞動力中,仍然存在著“不愿出去、不敢出去、不會出去、不能出去”的問題。三是在輸出過程中,存在著重視不夠、組織不力、渠道不暢的問題。特別是鄉(xiāng)村兩級組織的工作積極性還不高,存在著“梗阻”現(xiàn)象,勞務輸出的政策和信息不能及時傳達到各家各戶。針對這些問題,我們必須進一步認清形勢,統(tǒng)一思想,切實提高對搞好勞務輸出工作重要性的認識,真正把勞務輸出抓到實處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各有關部門要進一步轉變觀念,認清形勢,提高認識。要充分認識到,搞好勞務輸出是踐行“三個代表”重要思想、體現(xiàn)執(zhí)政為民的需要,是擴大對外開放的需要,是維護社會穩(wěn)定的需要,是加快農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營的需要,也是貧困縣脫貧致富的一個重要途徑。據調查,全縣農村剩余勞動力有4.6萬人,城鎮(zhèn)待業(yè)青年和下崗失業(yè)職工也呈逐年上升的趨勢,就業(yè)形勢十分嚴峻。搞好勞務輸出,解決這些人的勞動和就業(yè)問題,是為全面建設小康社會奠定基礎的最直接、最有效的途徑。目前,我縣常年在外務工人員已達1.6萬人,如果按每人每月500元的工資計算,每年的純收入可達9600萬元,辦任何企業(yè),搞任何項目,都沒有這么高的收入和效益。為此,縣委、縣政府在研究全面建設小康社會的規(guī)劃時,就把勞務輸出作為一項富民強縣的優(yōu)勢產業(yè),作為振興饒陽、發(fā)展饒陽的戰(zhàn)略性舉措,看得很大、很重,也很迫切,要求我們必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,鼓足干勁,乘勢而上,積極抓好勞務輸出工作。
二、再增措施,再鼓士氣,切實把我縣的勞務輸出工作做大做強
第一,要加強宣傳,加強思想引導。目前阻礙勞務輸出工作的關鍵因素是保守陳舊的思想觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各有關部門一定要加大宣傳力度,強化宣傳教育,引導廣大群眾克服陳舊觀念,樹立起“走出家門天地寬”、“有工作就是就業(yè)”、“外出打工光榮,在家等閑受窮”的新觀念。要采取多種形式,大造聲勢,大張旗鼓地宣傳勞務輸出的政策和好處,從現(xiàn)在開始,要在各大集貿市場,尤其是在既將召開的物資交流會期間,勞動部門要專門設立勞務輸出咨詢臺、登記站、懸掛跨街大字標語、用工信息,做好求職人員現(xiàn)場登記。另外,還要以縣委、縣政府名義向全縣廣大農民朋友發(fā)出一封公開信,印上兩三萬份,在全縣廣為發(fā)放。電視臺、《今日饒陽》要設立勞務輸出專題欄目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也要組織各村通過多種形式廣泛宣傳,大造勞務輸出輿論,以進一步調動廣大農民外出打工的積極性。
第二,突出工作重點,拓寬輸出領域。要在鞏固、發(fā)展現(xiàn)有勞務基地和合作渠道的基礎上,突出工作重點,拓寬輸出領域,在全縣盡快形成多渠道、多層次、多形式、全方位的勞務輸出工作新格局。在輸出地域上,要打破“就近輸出”的觀念,要抓住沿海開放城市和北京籌辦奧運會的有利時機,把我縣勞務輸出引向全國。同時,還要創(chuàng)造條件瞄準國際勞務市場,爭取在境外勞務輸出上邁出新步伐,實現(xiàn)新突破。在輸出行業(yè)上,把握住家政服務、建筑施工、園藝苗圃、通訊技術、物業(yè)管理、服務加工、飲食服務等行業(yè)對勞動力需求增大的機遇,拓展新的就業(yè)領域,實現(xiàn)勞務就業(yè)領域的多元化。
第三,強化就業(yè)培訓,提高勞務素質。要開辟和整合現(xiàn)有的教育培訓資源,本著“實際、實用、實效”的原則,圍繞市場需求搞培訓,以培訓促輸出。同時,要注重對輸出人員進行法制教育、社會公德教育、擇業(yè)觀念教育、競爭意識教育、社會生存能力和安全知識教育。由勞動部門牽頭,農工委、青年團、 婦聯(lián)會參加,先搞出一個培訓方案,并抓緊組織實施,以全面提高外出務工人員的職業(yè)技能和擇業(yè)競爭能力,確保輸出質量,樹立良好的勞務品牌。
第四,創(chuàng)優(yōu)輸出環(huán)境,搞好跟蹤服務。要按照縣政府勞務輸出的實施意見,政策上放寬,手續(xù)上從簡,為外出務工人員提供優(yōu)質便捷的服務。各有關部門也要強化勞務輸出跟蹤管理和服務,及時解決勞務輸出各個環(huán)節(jié)中的實際問題,解除外出務工人員的后顧之憂,使家長、用戶雙放心、雙滿意,不斷提高我縣勞務輸出的穩(wěn)固率。同時,積極鼓勵單位和個人提供用工信息,承擔勞務合作項目,充分調動社會各方面開展勞務輸出的積極性。
三、進一步加強組織領導,把勞務輸出做為一項艱巨而光榮的任務,為人民群眾辦一件實實在在的好事
一是認識要到位。必須認識到,抓好勞務輸出是市委、市政府做出的一項重大戰(zhàn)略決策,絕不是一項單純的業(yè)務工作,我們必須堅定不移的抓好這項工作。現(xiàn)在,不是要不要抓的問題,而是必須抓、而又必須抓好的問題。這是縣、鄉(xiāng)黨委、政府及有關部門義不容辭的責任,也是必須抓好的一項硬任務。
二是領導要到位。經縣委、縣政府研究決定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長要對勞務輸出工作負總責,并明確一名副職主抓,再配備3—5名精明強干、事業(yè)心強的專門人員從事勞務輸出工作。各村也要確定一名主要領導干部專門負責本村的勞務輸出工作,并選定1—2名熱心勞務輸出工作的同志為信息聯(lián)系員,全力抓好勞務輸出工作,并適當給予一定的經濟補貼??h直各有關部門也要發(fā)揮各自的職能作用,為勞務輸出獻計出力。
三是建立暢通的通訊網絡,增加必要的資金投入。為適應勞務輸出的需要,勞動就業(yè)服務局要派專人常年在外捕捉用工信息,在鞏固老協(xié)作單位的同時,不斷開拓新的用人單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也要加強與外面的聯(lián)系,發(fā)揮好個體中介組織的作用。凡能夠合法輸出勞動力,能夠給勞動力提供就業(yè)場所,都要積極的支持和保護。建立暢通的通訊網絡,需要增加必要的資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要根據各自的情況,逐步把微機、傳真機、電話等配起來,以進一步完善勞務輸出服務組織的功能。
四是發(fā)揮勞務輸出典型村、典型戶的帶動作用。為充分發(fā)揮典型的帶動作用,縣政府確定留楚鄉(xiāng)、里滿鄉(xiāng)為勞務輸出重點鄉(xiāng)。另外,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要確定兩個重點村,重點村既是鄉(xiāng)里的重點,也是縣里的重點。勞動部門要做到村村到,直接與農民群眾對話,用工信息,要面對面的搞好咨詢和就地登記。團委、婦聯(lián)等部門要在搞好宣傳和組織發(fā)動的同時,也要抓好自己的典型村,每個部門至少抓好3個,輸出勞動力300人以上。勞動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)勞動保障服務所要及時總結推廣典型經驗,通過算帳對比,轉變人們的思想觀念,激發(fā)大家走出去,努力營造外出打工可致富,在家等閑甘受窮的氛圍。
衛(wèi)生局財務工作總結范文一
一、緊緊抓住衛(wèi)生項目建設的主線條,做好項目申報、落實、督察、儲備等工作。
3、做好項目儲備工作。對全市各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設情況進行了全面的摸底,在此基礎上分門別類建立了“南平市衛(wèi)生項目儲備庫”,為陸續(xù)推出各類衛(wèi)生項目做好前期準備工作。
4、做好市本級醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生項目建設落實工作。根據年初局長辦公會議的精神,以及本局與市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂的公共衛(wèi)生項目責任書,認真落實市本級各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生建設項目,目前,第一醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、二院、血站等市直醫(yī)療衛(wèi)生單位陸續(xù)完成了今年的公共衛(wèi)生建設項目任務。
5、身體力行,切實做到勤政廉潔地承辦項目業(yè)務。在具體承辦項目申報、設備招標采購的工作中,始終繃緊廉潔的弦,我們在科室內部建立了互相通氣和提醒的做法,凡涉及到項目申報的一律按程序向局領導報告,在設備招標過程中,有禮有節(jié)地對待前來咨詢的供應商,積極協(xié)調市級設備專家做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設備參數,始終堅持遵循公開、公平、公正的采購原則,嚴格按照政府采購法的相關規(guī)定、步驟操作。目前本年度采購結果已經出來,應該說極大地節(jié)約了資金。接下去,我科還將全力以赴地把好采購合同的履行關,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好設備驗收工作。
二、配合出臺的醫(yī)改方案,積極做好相關工作
三、遵守財經紀律,做好日常財務管理工作
1、樹立服務意識,為基層單位提供優(yōu)質服務。衛(wèi)生局作為一級預算單位承擔著衛(wèi)生口醫(yī)療衛(wèi)生單位經費的轉撥及財務監(jiān)督職責。今年起,我科本著服務好基層單位的工作理念,建立了撥款的“綠色通道”,快速撥付基層單位各項經費,今年轉撥的市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常及專項經費2760萬元。并實行了將各類款項制成“轉撥經費通知單”寄給基層單位等多項服務措施,盡管加大了科室工作量,但是大大方便了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。潛心研究陸續(xù)出臺的衛(wèi)生項目政策,及時掌握項目信息,悉心指導基層單位申報項目,梳理衛(wèi)生項目督察的主要內容,幫助各縣(市、區(qū))做好迎接各級項目督察組的準備工作。今年本科室良好的服務態(tài)度得到了市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及基層單位廣泛的好評。
2、做好財務管理的外部協(xié)調工作。保持與省廳計財處、審計、財政、發(fā)改委、物價局、會計集中核算中心等職能部門的良好的工作聯(lián)系,讓衛(wèi)生部門的工作得到相關部門的理解和支持。本年度順利配合了全省公共衛(wèi)生資金專項檢查、中央及省上多次的衛(wèi)生項目督察、省審計對我市農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的專項審計,局機關治理“小金庫”專項檢查等工作。
3、做好公共衛(wèi)生資金的下達、使用進度管理和全市醫(yī)療收費標準管理等工作。今年下達及轉撥的衛(wèi)生專項資金達6746萬元。20XX年我科由金蓮同志為主做的全省衛(wèi)生財務年報被評為全省第一名。衛(wèi)生統(tǒng)計工作也得到了省廳的表揚。
四、做好世行貸款的結核病項目財務工作。
按照世界銀行貸款的財務管理辦法做好債務分割、提款報賬、分解配套資金等財務管理工作。今年向省廳、市財政爭取專項資金32萬元用于全市結核病項目的配套經費。
衛(wèi)生局財務工作總結范文二
20XX年十字路醫(yī)院財務工作注重學習和提升財務服務能力,積極探索和推進醫(yī)院財務管理由規(guī)范走向科學的整體改革,堅持“服務、效率、和諧、廉潔”的管理理念,緊緊圍繞醫(yī)院20xx年事業(yè)發(fā)展需要,合理安排財力,加強預算管理,理順業(yè)務流程,強化基礎工作,努力增收節(jié)支,為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展提供了較好的財力保障。
一、進一步明確了加強政治理論學習與業(yè)務技能學習對統(tǒng)一思想認識、提高財務管理水平和保障財務工作順利進行的重要意義。財務科通過多種形式認真學習實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,增強了財務人員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和奉獻精神。盡管同其他醫(yī)院相比,我院財務人員數量少,工作量大,但是科里的每一位同志都能夠做到以醫(yī)院利益為重,積極為做好財務工作獻計獻策,工作中不講條件、不談個人困難,經常加班加點,有力保障了醫(yī)院財務工作的順利進行。
二、明確了醫(yī)院財務工作的組織領導責任和經濟責任,在有效執(zhí)行預算的過程中堅持節(jié)儉意識、廉潔意識,注重借款風險,提高了醫(yī)院資金營運能力和抗風險能力。
三、進一步加強了財務管理制度建設,理順業(yè)務流程,為提高財務服務質量提供了制度保障。
20xx年財務科按以往積累的經驗進行適當調整,支出一起;統(tǒng)計,核算,收帳,調撥放到一起減少了不必要的環(huán)節(jié),給醫(yī)院財務工作打開了一項新局面。四、20xx年財務收支狀況的綜合反映良好,同時也是下一年度財力安排的重要依據。止于11月底,醫(yī)院醫(yī)療收入高達482446.50元;藥品收入高達959586.40元;(其中西藥收入為540425.50;中草藥收入為32513.40元;疫苗收入為386647.50元;)。財政補助收入達130553.00元;其它收入達6933.24元。合計為1579519.14元。醫(yī)療支出為770066.23元,(其中:工資福利支出為349077.00元;商品和服務支出為233453.73元;對個人和家庭的補助支出為85020.50元;其他資本性支出為102515.00元)。藥品支出為794543.12元,(其中工資福利支出為23677.00元;商品和服務支出為767566.12元;其他資本性支出為3300.00元)。其他支出為3512.67元。合計為1569083.52元。XX年年收支結余為320813.87元,20xx年1月至11月底收支結余為331249.49元,為20xx年的資金運轉體現(xiàn)了有力的保證。
四、積極調研論證、多方協(xié)調,做好醫(yī)院專項資金管理工作。
在積極調研論證、多方協(xié)調的基礎上,醫(yī)院進一步明確了項目經費是解決發(fā)展問題的主要經費來源,是項目實施單位為完成事業(yè)發(fā)展目標,在基本支出之外通過編報專項資金預算申請的財政專項資金,其來源主要有市財政局、市衛(wèi)生局下達的醫(yī)療救助專項資金,財政部下達的中央與地方共建鄉(xiāng)村基層醫(yī)院共建專項資金,其他部委下達的醫(yī)療專項資金和醫(yī)院根據發(fā)展進行服務收支的運轉資金。為了加強醫(yī)院項目經費管理,保證專項資金項目順利實施并使專項資金發(fā)揮最大效益,醫(yī)院提高了服務質量,技術水平,進行醫(yī)院人才的技術培訓,吸引廣大參合農民來我院就診,止于20xx年12月17日住院總費用為874969.55元;自費費用為19098.84元;自費率為2.18%;合理費用為855870.71元;實際補償額為548062.25元;補償率為62.64%;出院人數為1511人;人均費用為579.07元;人均補償費用為362.71元;藥品總費用為170301.73元;藥品自費率為681.26元;診療總費用為90284.08元;診療自費費用為2060.48元;診療自費率為2.00%真正做到了專項資金的應用,充分體現(xiàn)了新型農村合作醫(yī)療的惠民,利民政策。
五、認真完成了20xx年醫(yī)院“收支兩條線”管理規(guī)定,實行“陽光收費”。
醫(yī)院財務管理的環(huán)境發(fā)生了較大變化,面對新的理財環(huán)境,醫(yī)院定了從規(guī)范理財向科學理財邁進的財務發(fā)展戰(zhàn)略。依法理財是科學理財的核心和精髓,是黨風廉政建設落到實處的重要保證。醫(yī)院進一步完善了收費政策和收費公示制度,確保各類收費公開透明,實現(xiàn)了“陽光收費”。行政事業(yè)性收費繼續(xù)堅持按照國家政策由院財務科統(tǒng)一收取、管理和核算,服務性收費堅持成本標準、收費公示和自愿付費原則。
六、進一步推進了醫(yī)院財務信息化建設工作,醫(yī)院財務信息化服務體系初步建立。構建醫(yī)院財務信息化服務體系有助于醫(yī)院各級領導及時了解、掌握醫(yī)院財務情況,科學決策、科學管理;提高工作效率。
七、進一步探索了“統(tǒng)一領導、分級管理、一級核算”的財務管理運行模式。根據財權和事權相結合的原則,明確了醫(yī)院二級管理科室參與理財的方式、方法。
衛(wèi)生局財務工作總結范文三
在開展“弘揚蘇區(qū)精神, 創(chuàng)交通一等工作,爭蘇區(qū)振興先鋒”主題實踐活動以 來,財務股人員緊緊圍繞弘揚堅定信念、求真務實、一心為民、清正廉潔、艱苦 奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻的蘇區(qū)精神,在加強財務管理、開展賬戶清理、增收 節(jié)支等方面取得了顯著成績, 為我局財務資金合理使用奠定了基礎?,F(xiàn)將財務股 開展活動總結如下
一、完善財務制度,加強專項資金管理。
健全的財務制度是規(guī)范和加強財務管理的基礎,是嚴格按章辦事、依法理財 根本依據。根據“十二五”規(guī)劃和綜合交通發(fā)展的要求,我們細化了內控機制, 健全和完善了財務管理制度,規(guī)范了財務操作流程。加強專項資金的管理,按照 “??顚S?,專戶專帳”的要求,嚴格按程序撥付,確保工程項目的順利實施, 努力營造科學理財、陽光理財,制度理財的良好氛圍。
二、抓住“三個重點”,切實做好增收節(jié)支工作。
一是重點強化財務管理, 提高資金使用效益, 正確把握財務狀況和發(fā)展趨勢; 二是重點落實各項財務制度, 堅持以單位利益為重,對各項費用開支嚴格監(jiān)督把 關,并按照財務審批制度予以落實,完善政府采購及專項資金撥付制度,確保財 務工作科學化、規(guī)范化、合理化;三是重點做好開源節(jié)流工作,科學預算,合理 使用轉移支付資金,增強節(jié)能意識,查找“節(jié)約空間”,減少浪費環(huán)節(jié)。
三、加強審計監(jiān)督,嚴肅財經紀律。
一是為嚴肅財經紀律, 嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的財務制度,堵塞財務管理 上的漏洞,切實加強對資金源頭管理。自今年五月份開始,對本局各賬戶進行了 清理銷戶工作。在工作中,財務股人員積極開展溝通協(xié)調,做好自查自清工作, 及時將賬戶設置情況向領導匯報,主動聯(lián)系賬戶的開戶銀行,就原賬戶撤銷、合 并、 更改等相關工作事宜進行深入溝通。同時還針對目前工作仍需使用的非基本 銀行賬戶與合作銀行簽定了監(jiān)管協(xié)議,確保了各項資金高度集中管理和安全使 用。
二是配合審計、財政監(jiān)督部門對財務收支、專項資金的使用、會計信息質量、會 計執(zhí)法等情況進行了審計。此次審計通過對帳薄、憑證、報表、檔案、各類文件 的檢查,對我局專項資金使用情況、工程往來帳、工會帳設置、招待費“三單” 合一以及支出原始憑證的規(guī)范性提出了具體意見和要求。
四、加強自身建設,廉潔自律,爭做廉潔型干部。
廉政建設是財務工作的生命線。財務股創(chuàng)造愛崗敬業(yè)的良好氛圍,強化為民 服務意識,創(chuàng)一等工作,爭當務實高效模范。財務股開展了廉能風險防控工作, 按照上級文件精神和局領導指示要求,做好了本部門廉能風險防控工作。一是編 制出財務股長、副股長、會計、出納及報賬員的職權目錄。二是根據內部管理控 制要求, 制定了交通基本建設專項資金撥付程序,繪制出交通基本建設專項資金 撥付流程圖。
三是在職權目錄和專項資金撥付流程圖的基礎上,要求財務股人員 先自行認真查找廉能風險情況, 通過自查互查評議,確定了各個權利職責運行中 的風險點,評定出風險等級。四是按局領導要求,結合工作崗位職責與加強財務 管理,對各項規(guī)章制度、崗位責任制進行修訂和完善,健全了內部防控制度。
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4月13日,副區(qū)長在聽取全區(qū)一季度服務業(yè)工作情況匯報后,對全區(qū)服務業(yè)發(fā)展提出了兩點要求。
一、認真總結、科學分析我區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)服務業(yè)增速明顯放緩,結構依舊不夠合理
一季度,全區(qū)服務業(yè)完成增加值14.54億元,同比增長8.2%,增速比去年同期下降6.4個百分點。其他縣、區(qū)服務業(yè)增速為:9.9%,12.4%,18.2%,8%,全市平均為11.3%。我區(qū)服務業(yè)增幅遠低于全市平均水平,僅高出區(qū)0.2個百分點,而去年我區(qū)服務業(yè)增幅位列全市第一,服務業(yè)增速明顯放緩。主要原因是:受國家宏觀調控政策影響,一季度我區(qū)住宅銷售面積6.39萬平米,同比下降5.7%,住宅銷售額2.08億元,同比下降1.7%;建筑業(yè)增加值為0.88億元,同比下降15.2%,而房產、建筑業(yè)是我區(qū)服務業(yè)的重要組成部分。
一季度,我區(qū)服務業(yè)GDP占比為27.7%,其他縣、區(qū)服務業(yè)占比為:32.6%,35.8%,40.03%,49.8%,全市平均為39.09%。我區(qū)服務業(yè)GDP占比依舊為全市最低,且差距較大。同時,我區(qū)服務業(yè)產業(yè)層次較低,知識密集型、資本密集型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)缺乏。目前,我區(qū)服務業(yè)主要依靠批零貿易、房地產等傳統(tǒng)行業(yè)的拉動和支撐,新興服務業(yè)(軟件、信息技術、醫(yī)藥外包等)的發(fā)展仍處于起步階段;生產業(yè)發(fā)展整體水平不高,全區(qū)還缺少影響力大、競爭力強的服務業(yè)領航企業(yè);信息咨詢、研發(fā)和創(chuàng)意文化等新興服務業(yè)尚處于培育階段。
(二)服務業(yè)投資高度集中,重大項目推進緩慢
一季度,我區(qū)服務業(yè)固定資產投資8.57億元,同比增長27.9%,增幅比去年同期高出25.8個百分點,高出全區(qū)固定資產投資10個百分點。固定資產投資主要集中在房地產行業(yè),一季度房地產開發(fā)完成投資4.44億元,同比增長217.2%,其它服務行業(yè)投資增長緩慢,服務業(yè)重大建設項目推進緩慢。今年,我區(qū)列入市服務業(yè)重大建設項目11個(其中續(xù)建項目6個,新建項目5個),年度計劃完成投資8.5億元。截止3月底僅完成投資1.34億元,完成年度目標的15.8%。其中,區(qū)地板坯料市場、振興商業(yè)廣場、和洲綜合開發(fā)項目、農業(yè)博覽園項目、生態(tài)、休閑鄉(xiāng)村觀光項目等5個重點項目尚未開工建設。
(三)服務業(yè)統(tǒng)計逐步完善,數據質量有待提高
我區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計工作起步時間晚,2009年啟動實施服務業(yè)法人單位直報工作,目前已基本建立服務業(yè)統(tǒng)計框架。一季度,全區(qū)377家批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)法人單位的網上直報工作進展順利,376家單位完成直報工作,上報率達99.7%。但由于服務業(yè)企業(yè)實行定額申報納稅,因此少報、瞞報現(xiàn)象比較突出,這也造成了統(tǒng)計報表準確性不夠。同時,我區(qū)還有相當一部分規(guī)模較大的服務業(yè)企業(yè)被排除在統(tǒng)計范圍之外,遺漏現(xiàn)象比較嚴重。況且,在目前統(tǒng)計體制下,尚有部分行業(yè)的數據直接由市統(tǒng)計局匯總,區(qū)級統(tǒng)計部門無法主動掌握和了解這些服務業(yè)重要企業(yè)的實際情況。
二、多管齊下、千萬百計加快我區(qū)服務業(yè)發(fā)展
(一)完善政策法規(guī),引導產業(yè)健康發(fā)展
服務業(yè)發(fā)展離不開政策法規(guī)的引導和扶持。一要抓緊制定出臺《區(qū)服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,明確我區(qū)服務業(yè)發(fā)展方向,突出重點,大力發(fā)展商貿、旅游、物流等優(yōu)勢行業(yè)。同時,要加快發(fā)展文化、科技、信息等新興產業(yè)。二要認真梳理扶持服務業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),研究完善我區(qū)服務業(yè)發(fā)展扶持政策,制定服務業(yè)考核細則和《服務業(yè)優(yōu)強企業(yè)排名評選辦法》,引導企業(yè)將資金投向服務業(yè)領域,加快我區(qū)服務業(yè)發(fā)展。三要落實相關扶持政策。認真落實各級服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,引導企業(yè)積極申報國家、省、市服務業(yè)發(fā)展資金,助推我區(qū)服務業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。
(二)狠抓項目建設,增強服務業(yè)發(fā)展后勁
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要牢固樹立“項目為王”理念,進一步加大工作力度,全力推動項目建設,特別是要加快11個市重點服務業(yè)建設項目推進力度。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要對照這11個項目的完成情況和工作進度安排,實施項目建設責任制,全程跟蹤項目建設,加大服務力度,加強業(yè)務指導,主動幫助業(yè)主單位協(xié)調解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題和困難。同時,要進一步加大項目督查力度,促使項目早竣工、早見效。對尚未開工的五個重點項目,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進行專門研究,分析項目遲遲不能開工的原因和相關制約因素,想方設想,破解要素制約,爭取項目早日開工建設。此外,要繼續(xù)抓好項目前期工作,完成服務業(yè)項目儲備,增強服務業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
(三)依托平臺建設,提升服務業(yè)發(fā)展層次
要以鎮(zhèn)旅游保護開發(fā)、建材市場轉型升級為依托,加快平臺建設,全面提升我區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平。一是繼續(xù)做好國際建材城省級服務業(yè)集聚示范區(qū)建設。要進一步加快國際建材城A、D區(qū)塊建設,研究出臺新市場招引優(yōu)惠政策,引導老市場平穩(wěn)過渡;要督促國際建材城繼續(xù)加大招商力度,出臺招商優(yōu)惠政策,確保新市場興旺開業(yè);要加快集聚示范區(qū)公共服務平臺建設,整合各類資源,提升產業(yè)層次,促進產業(yè)升級。二是加快鎮(zhèn)商旅綜合體項目申報第二批省級服務業(yè)集聚示范區(qū)。要以鎮(zhèn)體制機制改革為契機,進一步研究完善鎮(zhèn)管理體制;要加快《鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《鎮(zhèn)旅游發(fā)展策劃》編制工作;要進一步加強與金融機構的聯(lián)系和對接,做大旅游融資平臺,加快旅游融資工作;要繼續(xù)加大旅游對外營銷宣傳力度,提高旅游知名度;要組織開展鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作,切實提升鎮(zhèn)形象。
經鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,今天召開我鄉(xiāng)2009工作會。這次會議的主要任務是,認真貫徹落實市縣經濟工作和農業(yè)農村工作會議精神,回顧總結我鄉(xiāng)20*年工作,表彰20*年度做出突出成績的先進集體和先進個人,安排部署2009年工作,動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾堅定信心,攻堅克難,開拓奮進,全力推動全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。一會兒,尹書記還要作重要講話,希望大家認真領會并抓好落實。下面,我根據鄉(xiāng)黨委、政府的研究意見,講三個方面的問題。
一、20*年工作的回顧總結
過去的一年,我鄉(xiāng)緊緊圍繞社會主義新農村建設主題,和“基礎建設為民、三大產業(yè)富民、勞務經濟增收、項目建設強鄉(xiāng)”的工作總思路,強化工作措施落實,實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。全年農村經濟總收入達到5925萬元,農民人均純收入達到2270元,比2007年增加了590元。
(一)特色農業(yè)日趨明顯,農民增收幅度加快
一年來,我鄉(xiāng)緊緊圍繞畜牧、飼草、甜菜三大特色主導產業(yè),加大調整力度,重點在“求穩(wěn)、求好、求效”上下功夫,農業(yè)經濟主導地位更趨明顯。畜牧業(yè)穩(wěn)步推進。全鄉(xiāng)肉牛的飼養(yǎng)量達5500頭,肉羊18000只,生豬5500口分別比去年增加了28%、26%、40%,牛羊育肥技術得到更為廣泛的應用和普及,規(guī)模養(yǎng)殖帶動了畜種優(yōu)化改良和產業(yè)升級。特別是以滿德堂為中心的生豬中小規(guī)模養(yǎng)殖達到50多戶,滿德堂養(yǎng)豬專業(yè)村建設已初具規(guī)模。全鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)養(yǎng)量達651頭,閆家坡村奶站和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)基本建成,等待奶業(yè)的復蘇和振興。全鄉(xiāng)畜牧業(yè)銷售收入達2000萬元,人均純收入達到1000元左右。草業(yè)效益明顯。通過實施引草入田、種草養(yǎng)畜、推進發(fā)展戰(zhàn)略,全鄉(xiāng)青玉米等優(yōu)質牧草種植面積達到1萬畝,以農養(yǎng)牧,促進了畜牧業(yè)發(fā)展。優(yōu)種工程快速推進。按照“引進優(yōu)種、繁育推廣、提高單產、提升品質”的思路,大力實施了“優(yōu)薯”工程。通過鄉(xiāng)村種薯繁育基地育種和補貼引進等方式和優(yōu)惠措施,深入實施優(yōu)薯入戶工程,“2191”、“725”、“荷14”等優(yōu)種薯基本普及推廣。馬鈴薯種植面積、單產和總產極大提高,品質、效益和市場競爭力進一步提升。甜菜產業(yè)穩(wěn)中有升。圓滿完成縣下達1700畝紙筒甜菜種植任務,種植面積達2200畝。水澆地和旱地甜菜均獲“雪景杯”三等獎。林業(yè)經濟扎實推進。全鄉(xiāng)34000畝退耕還林工程得到進一步鞏固提高,順利通過復查驗收。退耕還林經濟收入550萬元。被縣委、縣政府評為20*年林業(yè)工作先進單位。勞務經濟增效明顯。按照“發(fā)展抓項目,增收抓勞務”的工作目標,通過技能培訓強素質、鞏固陣營保增長、主動聯(lián)系占市場等措施,促進農民多渠道、多形式就業(yè),應對經融危機給農民工就業(yè)帶來的巨大壓力,增加農民收入。全鄉(xiāng)轉移剩余勞動力近7000人次,勞務經濟的支撐作用更加明顯。
(二)社會事業(yè)全面發(fā)展,惠民政策落到實處
千方百計增加基礎設施建設投入改善群眾生產生活條件。道路建設。投資240余萬元,完成*—*、*—*2條12.2公里的通村公路建設任務,實現(xiàn)村村通公路目標,主要村行路難問題基本解決。人畜飲水解困工程。投資35萬元,完成了*、徐三保2個自然村的自來水入戶工程;黃石崖干部主動聯(lián)系和爭取社會捐贈資金1.5萬元新打機井1眼,緩解了*村人畜飲水困難;徐大保、西號村積極爭取幫扶,配備了變頻器和水泵等,改善供水條件。全鄉(xiāng)人畜飲水安全問題進一步得到緩解。農田水利開發(fā)工程。爭取國家扶貧開發(fā)資金15萬元在東友、*、西水泉新打農田機井5眼,農田水利開發(fā)工作取得新進展和突破。同時在閆家坡、生意、什巴臺村實施了1200畝水澆地的節(jié)水灌溉配套工程,節(jié)約了水資源,達到了效益的最大化。社會保障工作:農村低保擴面工作公開、公平、公正、有序。為全鄉(xiāng)1291戶低保戶發(fā)放低保資金20多元,為65戶醫(yī)療救助戶發(fā)放救助款5萬元,保證了特困戶、五保戶等弱勢群體的生活。擁軍優(yōu)屬工作扎實開展,各項優(yōu)撫政策全部落到實處。殯葬改革工作力度加大,全年未發(fā)生一起土葬事件。計劃生育和衛(wèi)生工作:嚴格兌現(xiàn)計生政策,發(fā)放獎勵扶助資金3.3元。人口出生率、政策內生育率、統(tǒng)計求實率均達到縣內下達指標,綜合排名位居全縣第三。農村新型合作醫(yī)療制度深入實施,農民參合率達88%,群眾醫(yī)療條件明顯改善。
(三)班子和隊伍建設加強,基層組織水平明顯提高
圓滿完成第八屆村民委員會和第六屆農村黨支部換屆選舉工作。村書記、主任“一人兼”比率達標100%,“兩委”干部交叉任職比率達80%,干部連選連任比率達91%。圓滿完成縣委下達的各項指標任務。干部隊伍連續(xù)穩(wěn)定,工作交接順利。制定實施了《村干部參加養(yǎng)老保險暫行管理辦法》,為14名村主要干部交納了職工養(yǎng)老保險金,為22名村委會委員交納了社會養(yǎng)老保險,極大地調動了村干部的工作積極性。強化農村“三資”管理,鼓勵集體創(chuàng)收,加大清欠力度,化解村級債務120萬元。整合教育資源,投資7萬元完成了什巴臺、生意、黃石崖、*、*五個村的村級活動場所進行了改造升級,鐵道、徐大保等村自籌資金購置辦公設備進行了配套提高,村級活動場所建設取得新進展。制訂完善了《*鄉(xiāng)村級財務管理細則》加強對村集體財務的管理,嚴格了報帳、財務支出審批制度,農村財務更加合理、有序。嚴格標準和程序發(fā)展黨員36名。實行了黨員明崗定責制度,從根本上解決了黨員無崗無責等問題,充分調動調動黨員在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、參與村級事務管理等方面的主動性和服務群眾的積極性。黨員的黨性觀念、服務意識明顯增強,交納特殊黨費25000多元,黨員隊伍威信不斷提升。
同志們,縱觀20*年的各項工作均取得了一定的成效,為今后的大發(fā)展奠定了堅實的基礎,這些成績的取得得益于縣委、縣政府正確領導;得益于我們有一個好發(fā)展思路;得益于全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力;得益于駐鄉(xiāng)各單位的密切配合、鼎力支持。凝聚著全鄉(xiāng)廣大干部群眾的辛勤勞動和社會各界的關心和支持。在此,我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向辛勤工作的同志們,向所有關心支持我鄉(xiāng)工作的各級領導和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!
二、差距和機遇
在總結成績的同時,我們也要充分認識到工作中存在的差距和不足,理性地分析我們存在的優(yōu)勢和劣勢。主要表現(xiàn)在:
一是綜合實力不強。我鄉(xiāng)財政緊張、財源嚴重不足,財政收支矛盾還比較突出,鄉(xiāng)村集體積累能力和支撐發(fā)展的能力還很弱。農民增收緩慢、渠道單一,仍然屬于全縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。脫貧致富奔小康依然任重而道遠,如果不奮起直追,差距就會越來越大,甚至有被邊緣化的危險。
二是產業(yè)化水平較差。農業(yè)基礎設施薄弱、農業(yè)科技含量較低,集約節(jié)約化水平不高;土地零散、經營分散,規(guī)模效益不大;農業(yè)結構調整不深不細,農產品市場化率、商品率還很低;農業(yè)生產的經營觀念和模式不新,降低了農業(yè)的經濟效益,推進農業(yè)產業(yè)化進程還面臨諸多的困難和問題。
三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。從硬件看,我們的地處偏遠、土地貧瘠、資源匱乏、基礎設施滯后,十年十旱,農業(yè)抵御自然災害的能力低下,成為制約發(fā)展的瓶頸。從軟環(huán)境看,首先是干部隊伍的素質與新形勢下做好農村工作的要求還不適應。主要表現(xiàn)在,少數干部精神狀態(tài)不佳,責任心不強;怕?lián)鷵?,工作沒特色,甘作守攤型干部。其次是群眾的思想觀念與新形勢下發(fā)展農村經濟不相適應,等、靠、要的思想還很嚴重,思想保守、安于現(xiàn)狀,缺乏敢闖、敢冒的精神。