事故隱患排查獎勵辦法精選(九篇)
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第1篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，做到施工安全管理工作的標準化與規范化，確保建設工程項目安全、優質、按期完成，同時為進一步明確有關各方面的安全職責，進一步提高公司建設工程施工安全管理的整體水平，杜絕重大傷亡事故的發生，保障人身安全、保障公司信譽。根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關國家、省市法令法規，特制訂本建設工程安全生產責任書。公司所有項目部必須與公司簽訂建設工程安全生產責任書作為安全生產管理的指導與檢查執行依據。
一、責任
1、認真貫徹執行國家、省和市的安全生產方針、政策及法規；
2、項目經理依法對所施工的工程安全生產工作全面負責，是安全生產的第一負責人。項目部應建立健全安全生產責任制度和安全教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查。
3、項目部隊列入建設工程概算的安全作業環境及安全措施所需費用，應用于施工安全中，不得挪作他用。
4、項目部必須設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員不少于1人。
5、項目部必須在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全負責人，確定消防安全負責人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防水源、配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口設置明顯標志。
6、實現目標管理，加大施工現場事故隱患力度，堅決遏制重特大安全施工發生，杜絕死亡事故發生。如發生安全事故了立即上報集團公司。
7、工程開工前15日辦理安全開工備案手續，將單位工程人員組織、安全文明施工投入、施工現場總平面圖等信息準確填寫，經總工程師批準后方可開工。
8、工程開工前15日內辦理安全報監手續，同時與建設單位、監理單位做好安全評估，簽訂防護用品費用預約。為辦理安全報監的，不得開工。
9、塔吊在使用之前必須向相關部門報檢，檢測合格后方可使用。
10、公司工程部是集團公司建設工程安全的主管部門。負責集團公司建設工程安全管理工作。對分公司和項目部的安全生產和管理具有監督、檢查的權利。
11、其他未注明的責任詳見國家、省和市法令法規。
二、安全管理目標承諾
1、事故管理
特大事故、重特大事故為零；一般事故死亡率、重傷率為零；重大事故隱患整改率95%以上，一般事故隱患整改率90%以上；事故及時結案率100%.
2、安全管理
（1）按照施工組織設計中采取的安全措施和項目執行率達到90%.
（2）施工現場每月組織2次由分公司主管經理或項目經理組織的安全大檢查。
（3）施工現場各級職能人員崗位責任制、目標責任書執行率達到100%.
（4）施工現場設專職安全員不少于1人。
（5）施工現場塔吊報檢率達到100%，腳手架及高空防護作業工程、施工用電、施工機械及物料運輸提升設施驗收合格率達到100%.
（6）施工現場各類機械、機電設備完好率達到100%.
3、安全教育工人前三級教育率達到95%，特種工人持證上崗率達到100%；施工管理人員安全培訓率達到100%.
三、獎懲
1、按照公司安全生產管理考核辦法評分標準進行考核。獎罰執行安全生產考核辦法。
2、發生特大、重大傷亡事故，有分公司或項目部對傷害人進行經濟補償，并給予項目經理100000元罰款，情節嚴重的叫有關部門追究其刑事責任。
3、發生經濟損失事故，造成直接經濟損失大于10萬元小于50萬元者，罰項目經理10000元；直接經濟損失在50～100萬元之間者，罰項目經理50000元。
4、發生傷亡事故不及時報告的，對項目經理罰款5000元，隱瞞事故不報或者阻礙調查的，罰款20000元。
5、全年無事故，事故隱患整改率達到100%的單位，對取得省、市安全文明工程的項目，按照公司獎勵辦法進行獎勵。
四、責任期限：
項目部負責人簽字：項目經理證號：代表簽字：項目經理身份證號：日期：年月日日期：年月日
礦山企業安全生產目標管理責任書
為了落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實預防事故發生，促進采礦產業健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《浙江省安全生產條例》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，江口街道辦事處特與_____簽訂安全生產目標管理責任書。
一、管理目標
（一）安全生產管理
（1）貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求，及時研究部署本企業的安全生產工作。
（2）礦山企業必須取得國家有關部門的證照和許可，做到依法生產。
（3）認真落實安全生產目標管理責任制，明確各崗位安全生產職責和任務。建立健全各類人員和各職能部門的安全生產責任制，制定考核辦法。建立安全檢查、會議記
錄、整改措施、整改、完成驗收的一整套安全管理檔案。
（4）開展行之有效的安全生產宣傳教育活動。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識。各類培訓必須建立臺帳，做到有據可查。
（5）企業應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。從業人員超過五十人的，應當配備不少于兩名的專職安全生產管理人員。
（6）企業應支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并落實安全生產管理人員的待遇。
（7）企業必須建立安全生產投入機制，按照國家的相關規定足額提取安全生產專項基金，努力改善礦山安全生產條件。
（8）對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（9）積極創造條件開展礦山安全標準化活動，促進礦山安全管理水平上臺階。
（10）企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。
（11）企業的《安全生產責任制度》、《安全生產規章制度》、《安全操作規程》都應由企業統一制定，由企業主要負責人批準、執行。企業的安全操作規程，應能涵蓋企業所有的工種。
（12）企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用。
（13）礦山企業必須委托有資質的單位編制《開采設計與安全專篇》或《開采方案與安全技術措施》，經相關部門批準后組織實施。生產過程不得隨意改變開采設計（方案）。
（14）職工嚴格佩證上崗，佩戴好安全帽等勞動防護用品。高處作業須系好安全帶，嚴禁違章作業。
（15）特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。
（16）嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。
（17）具備中深孔爆破條件的礦山企業，必須嚴格實行中深孔爆破技術和液壓破碎技術，減少二次爆破。
（18）露天礦山開采必須實行自上而下分臺階開采，嚴禁掏底擴壺開采，爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。
（19）加強安全生產應急管理工作，企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。
（20）企業發生傷亡事故，應按國務院第493號令要求及時上報事故，積極配合政府和有關部門進行事故調查處理，并做好善后工作。
（21）自覺接受當地政府和相關部門的監督檢查，實事求是地反映情況，積極配合檢查。
（22）爆破作業總達不到安全距離要求時，必須采取控制性爆破作業。
（二）考核指標確保全年不發生死亡或重傷的生產事故。
二、考核
1、考核期為2010年1月1日至12月31日。
2、年終時企業要根據以上目標責任內容將指標完成情況進行自查，寫出自查報告，在此基礎上由街道安委會組織考核檢查，并作出考核結論。
3、如完成安全責任目標較好，給予通報表揚；如沒有完成責任目標，予以通報批評，并寫出檢查報告，說明原因；對發生特大、重大傷亡事故或發生事故隱瞞不報的，將依法提請有關方面追究相關人員的經濟和法律責任。
江口街道辦事處責任單位：
第2篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
一、開拓進取，全力做好本職工作
（一）抓好企業管理工作，建立我鎮企業服務平臺
1、主動出擊，全力做好招商引資工作
兩年來，我鎮共新引進已投產項目和部分投產項目共16個，技改擴建項目10個，共計協議引進資金12億元。主要項目有北京盈新源食品有限公司、北京澤宇印務有限公司、北京宏興紙制品公司、北京寶吉機械加工公司、北京未來科學技術研究所印刷廠等。年，全鎮共形成工業產值30億元，企業總收入54億元。
目前，我鎮在談的項目有北京眾安堂生物制品有限公司、中海遠洋經貿有限公司、匯源食品有限公司外包裝項目等，三個項目預計產值5億元。
2、積極引進項目，全力做好項目驗收工作
年，我鎮共有14個新項目和7個技改擴建項目，參加了發改委、統計局、工業局等部門的驗收，并取得了滿分，為我鎮被評為“經濟強鎮”做出了一定工作。
3、搭建平臺，整合全鎮土地資源
針對土地資源匱乏，招商引資工作難這一情況，我們結合鎮域特點，積極整合土地。一是正在整合桃山村土地600畝，目前已完成土地流轉95％以上。二是整合高兩河村土地30畝，新建標準化廠房13000平方米。
4、加大技術改造力度，創造新的價值空間
兩年來，先后有恒源橡塑公司、寶華彩鋼公司等，在原有的廠院內新建標準化廠房2萬平方米；匯源、北宇機械、歡臣氏公司等，共投資1.5億元改造了新工藝，增加了新設備，使企業增加了新的活力。
5、創新機制，做好企業服務工作
為了做好對全鎮企業的服務工作，及時傳達國家、市、區、鎮的各項方針、政策和文件精神，制定了我鎮企業季度例會制度，并堅持每季度按時召開；為鼓勵納稅企業積極性，增加我鎮財政收入，又制定了“鎮經濟十佳企業獎勵辦法”，對為鎮經濟發展做出貢獻的企業予以獎勵；制定了鎮招商引資獎勵辦法，從引進項目、整合土地、村級獎勵等方面做了具體規定。
（二）抓好安全監管工作，確保全鎮安全穩定
1、創新思路，建立鎮村企安全監管“三級網絡”
我們在全區率先成立了村級安全管理辦公室，確定了專職安全員，并且明確了村級安全管理辦公室和工作人員的職責和任務，做到了各項職責、制度等內容上墻。
同時要求每個行政村和企業都要建立安全檔案，檔案必須包括四卷，主要內容為：市區鎮安全部門下發的文件、安全生產制度、營業執照復印件、安全工作領導小組名單、分工和職責、安全生產工作計劃、應急預案和工作總結等。
為了提高全鎮各村和企業負責人對安全工作的重視程度，制定了“鎮安全工作先進村和先進企業評比辦法”，全面激發各村和企業主要負責人的工作積極性，讓各級負責人從思想上重視安全工作。
2、抓好隱患排查，確保排查面的全覆蓋
我們制定了鎮安全隱患排查制度，要求安全科安排兩名工作人員每天專門負責檢查工作，危化企業每月檢查一次、重點行業企業每季度檢查一次、一般行業企業每半年檢查一次，通過查現場、查制度、查整改措施等形式，全力排查事故隱患。兩年來共檢查了900余家（次）企業，共查出500余項隱患，督促企業進行隱患整改率達100%。
3、建立隱患排查機制，確保各項工作責任到人
年開始，為了進一步加大隱患排查力度，我們又成立了建筑施工、城市安全運營隱患排查組；食品、中小學、幼兒園、衛生院隱患排查組；企業安全生產、消防隱患排查組，；森林防火、農機作業、種養殖小區隱患排查組；預防煤氣中毒工作隱患排查組；社區隱患排查組和出租廠房、場地隱患排查組共7個隱患排查組，明確了責任人和工作人員，對全鎮各領域開展隱患排查工作。
為加大安全管理的深度，年我鎮又制定了五項制度，即安全隱患舉報機制、安全員工作制度、安全員周例會制度、村書記和主任月例會制度以及“五員”協查制度。
4、開展特色活動，全面宣傳安全工作
兩年來，我鎮開展了“安康杯”知識競賽2次；安全月宣傳活動2次；119宣傳活動2次；通過開展各項活動，共向全鎮廣大群眾發放各類宣傳材料5000余份，受教育人數達到4000余人次。年，我鎮被評為“全市安全月先進工作單位”。
5、作為全區試點，開展職業危害普查工作
在北京市第一次職業危害因素普查工作中，我鎮作為全區的試點鄉鎮，出色的完成了試點階段和正式階段的各項工作，并為全區普查工作的開展提供了工作經驗。工作完成后，我鎮被評為全區普查工作先進單位。
（三）抓好應急管理工作，建立完善應急工作機制
1、整合資源，完善我鎮應急保障體系
年以來，我們整合了2家油庫、1家磚廠和鎮政府應急救援隊伍，作為全鎮應急救援隊，加強管理和訓練，提升隊伍整體素質。與鎮內2家超市，1家衛生院，1家面粉廠簽訂了應急物資儲備協議，一旦發生突發事件，簽約單位的食品、醫藥、應急救援隊伍將作為全鎮應急儲備物資，由鎮政府統一調配。
2、適時演練，不斷更新應急預案
我鎮制定完善了鎮突發公共事件應急預案，并且統一制定了18個行政村的村級突發公共事件應急預案。為了進一步做好我鎮的風險控制工作，兩年來組織鎮域內居委會、村委會、學校、非煤礦山、油庫和一般工業企業開展應急演練活動6次。年我鎮被評為全區應急管理工作先進單位。
二、存在問題
一是系統學習的功夫下得不夠，基層工作經驗還需要進一步豐富，知識面還需要進一步拓寬。
二是平時忙于具體性工作、應酬性事務，各種會議、活動牽扯精力較多，到農村、到基層深入調查研究不夠。
三是分管工作還存在一些薄弱環節，在分管和協調的招商引資、安全生產等工作方面，盡管有突破、有亮點，但一些工作進展不平衡、落實不到位的問題也比較明顯，工作標準還有待于進一步提高，工作落實的力度還需要進一步加大。
四是對主管科室、主管人員存有安排布置多，檢查監督少、談心交心少等現象，特別是由于招商引資、安全生產等工作任務比較重，協調難度大，時常出現急躁情緒，思想工作做的不夠。
三、今后努力方向
針對存在的問題，下一步我將認真加以克服和解決，努力把各項工作做得更好。
一是抽出更多的時間和精力，深入基層，深入一線，深入群眾，了解情況，調查研究；自覺加強理論學習，緊密聯系工作實際，對實踐中的一些重要問題進行深入地思考，把學習與調研的過程，作為不斷提高個人素質的過程，不斷推動工作創新的過程。
二是堅持工作一線就是領導一線的指導思想不動搖，集中全力抓好分管工作，做到哪里需要哪里到、哪里有難題就及時解決，確保各項工作有布置、有檢查、有落實、有結果，力爭每項工作都能干出特色，創出亮點。
三是堅持不懈地抓重點、抓難點、抓工作的薄弱點，特別是對影響大、涉及面廣、事關全局的重點工作、重要任務、重大問題，堅持靠前指揮，親自督辦，跟蹤落實，不斷提高解決復雜問題、應對復雜局面的能力。
第3篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
一、總體要求
（一）工作原則和目標。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作格局。強化監管，嚴格執法，督促企業建立健全各項規章制度和操作規程，依法依規生產經營。切實落實企業安全生產主體責任，企業安全生產水平明顯提升，生產安全事故起數和死亡人數持續下降，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實現全市安全生產形勢根本好轉。
（二）主要任務。以危險化學品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、人員密集場所、城市燃氣、煙花爆竹、民用爆破物品等行業領域為重點，全面加強企業安全生產工作。建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程，強化重大事故隱患和重大危險源監控；全力推進安全標準化建設；深化產業結構調整，徹底淘汰安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后產能；強制推行先進適用的技術裝備和防護設施；完善安全生產應急救援體系，加強應急演練；嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為；嚴格目標考核和責任追究。
二、嚴格安全管理，強化企業安全生產主體責任
（一）樹立“以人為本，安全發展”的理念，抓好基礎建設工作。各企業要嚴格遵守法律法規、標準、規范的規定，不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。企業法定代表人或主要負責人要認真履行《安全生產法》第十七條規定的職責，承擔起企業安全生產第一責任人對安全生產工作的全面管理責任；要建立健全安全生產責任制，健全、完善并嚴格執行各項安全生產管理規章制度和操作規程，要依法、依規設置安全管理機構、配備安全管理和安全技術人員。要加強勞動組織管理和現場安全管理，杜絕“三違”（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律）和“三超”（超能力、超強度、超定員組織生產）行為。
（二）嚴格執行安全生產責任制度。要將安全生產責任制層層分解落實到各班子成員、內設機構和崗位，尤其要強化工程技術、項目管理、計劃經營、銷售等和安全生產息息相關的各內設機構的安全生產責任，發生事故時，要嚴格追究相關負責人的責任，對安全生產責任劃定不清的，要嚴格追究企業主要負責人的責任。
（三）嚴格執行從業人員安全培訓制度。企業法定代表人或主要負責人要加強對安全生產法律法規、標準和規章制度的學習，特種作業人員要加強標準和操作規程的學習，按國家和省有關規定持資格證上崗，并自覺接受再培訓教育。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，所有從業人員均要按規定經過三級安全教育培訓，使用新材料、新工藝、從事新崗位工作的安全培訓和復工教育培訓培訓合格，熟練掌握本崗位的應知應會知識和技能后方可上崗。尤其是從事工程施工、有限空間作業、危險環境作業等危險性較大的作業以及在工藝或作業方法和作業條件發生改變時，要針對專項危險源和危險因素的辨識和分析，進行專門的安全教育，無安全可靠保障措施不準開展任何生產經營活動。日常安全管理中要針對季節因素、重大節假日和行業特點做好專項安全教育，對存在職工不經培訓、無證上崗行為的企業，要依法給予行政處罰，責令無證上崗人員立即停止作業，無法保證安全生產的，要實施局部或全部停產整頓。
（四）嚴格執行危險源及危險危害因素辨識和控制制度，及時排查和治理事故隱患。企業是事故隱患排查治理的主體，要以保護從業人員的安全健康作為企業發展的前提條件，針對生產工藝流程和作業特點，認真進行危險源和危險危害因素辨識，明確重要環節，制訂和落實切實有效的控制技術和動態管理措施。要嚴格生產過程監控，隨時排查和及時消除隱患。對一時難以治理的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，對于可能導致較大以上事故的隱患，要向所在地安全生產監管部門或有關部門備案。企業要建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。
（五）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。非煤礦山和生產、儲存危險物品的建設項目以及投資超過2000萬元的其他生產經營建設項目，要嚴格執行國家有關法律法規和《遼寧省建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府令第229號）等有關規定，依據屬地監管原則，及時報安全生產監管部門或相應經濟區安全監管部門備案、審查、驗收。施工中主要生產系統、工藝和設施需要變更的，要立即停止施工，由原設計單位對初步設計安全專篇進行修改，報經原審批部門重新審批，并對有關施工圖修改后方可恢復施工，不得先施工后報批。凡違規建設的，要立即依法停止建設，情節嚴重的由本級政府或主管部門實施關閉取締。非煤礦山建設項目要按照初步設計確定的建設期組織施工，需要延期的，要向審批部門提出申請，經批準后方可延期。要落實試生產階段的安全保障措施，非煤礦山和危化品生產建設項目的試生產要編制試生產方案，細化安全保障措施，并報審批部門備案。要按規定的試生產（運行）期限組織試生產（運行），并及時向審批部門提出安全設施竣工驗收申請，經驗收合格方可投入正式生產運行。
（六）嚴格執行企業負責人輪流現場帶班制度。實行有職工生產作業就有單位領導到崗帶班制度，帶班領導要把保證安全生產作為首要責任，督促做好班前安全教育和危險性分析，采取切實可行的防控措施，要切實掌握作業、施工現場安全生產情況，對重點部位、關鍵環節加強巡查，及時發現和處置事故隱患，杜絕“三違”行為，發現危及職工生命安全的險情時，要及時指揮停產、撤人，并做好報告和組織排除險情工作。要制定和落實帶班領導交接班制度，公布帶班計劃，接受工人監督，對無單位領導帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，依法給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，依法從重追究企業及其主要負責人的責任。
（七）嚴格落實發包、租賃和協作安全管理制度。生產經營項目、工程項目、場所、設備設施的發包方或出租方，應對承包、承租的單位或個人的安全生產條件和相應資質進行審查，對不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人，一律不得發包或出租，否則，將依法給予上限處罰；發包方或出租方要依據《安全生產法》和其它行業法律法規，與承包或出租方簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理職責和任務，采取切實可行的措施加強對承包方或承租方的安全監管，杜絕“以包（租）代管”行為的發生；不具備安全生產條件或者相應資質的承包方或承租方，在生產經營過程中發生生產安全事故，發包方或出租方要作為事故主體，承擔主要責任，給他人造成損害的，要與承包或承租方承擔連帶賠償責任。各企業要對為其提供原材料、配套生產的企業的安全生產和職業健康狀況進行審查；要對產品主要銷售單位的主要安全生產情況進行備案，否則將依法進行查處。
（八）嚴格落實職業病防治制度。各企業要按照法律法規和國家標準的規定，認真排查職業病危害。存在職業病危害的企業要按規定向安全監管部門申報職業危害；向存在職業危害崗位的作業人員告知危害情況并在勞動合同中載明；對接觸危害人員進行職業危害預防知識培訓；按規定建立接觸職業危害人員健康監護檔案，定期對職工進行健康檢查；要采取完善和優化工藝、替換毒害原料、定期監測、配備勞動防護用品和加強勞動管理等措施，控制職業危害，并按規定對控制效果定期進行檢測評價；要嚴格執行新、改、擴建項目職業衛生“三同時”審批制度，預防職業病的產生，維護從業人員的職業健康權益。
（九）強化事故預防和應急管理。企業要針對生產經營活動中存在的危險因素制定相應的應急措施，對從業人員進行必要的急救知識培訓，做到會處置、會急救；要賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時及時下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。危險性較大的企業要根據本單位生產經營活動的特點和情況，制定科學有效的應急預案。存在危險化學品重大危險源的企業要將危險源狀況、安全措施、應急預案向當地安全監管部門和公安消防部門登記備案。要建立、完善本單位安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次全面風險分析。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急措施，可能危及周邊單位、設備設施、建構筑物或居民安全的，預警信息必須在第一時間通告周邊相關單位和居民，并報告當地政府和有關部門。非煤礦山、危險物品生產、經營、儲存企業應建立專職或兼職應急救援隊伍，不具備建立專業救援隊伍的企業必須與就近有資質的相關專業救護隊簽訂服務協議，建立快捷有效的通信聯系。非煤礦山和危險物品生產、經營、儲存、使用企業、道路運輸、建筑施工等企業，學校、賓館、醫院、飯店和大型商場、會場等人員密集場所，每年至少組織開展一次應急演練活動，演練活動要按照危險特性、事故后果和影響等因素，按計劃實施，逐步涵蓋所有危險、危害因素。
三、嚴格監督管理，落實政府安全監管職責
（一）強化安全檢查和教育培訓制度，嚴格責任追究。各級安全監管、公安、交通、住房城鄉建設、國土資源、質監、工商、環保等部門要建立聯合執法快速聯動機制，形成合力，開展定期安全檢查和專項檢查，依法嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。對超能力、超強度、超定員組織生產的，要立即依法責令停產停工整頓，直至停止生產經營活動，對企業及其主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。要根據季節性和行業特點適時開展安全教育和培訓的專項檢查，對因安全教育和培訓不到位導致死亡事故發生的，要依法追究相關行業監管部門的責任。各行業主管部門要加強監管，堅決制止違法分、發包和出租行為，不具備資質的承包、承租方生產經營中發生事故，要依法追究行業監管部門的責任。
（二）強化安全生產市場準入制度。要嚴格安全生產行政審批程序，切實把符合安全生產標準作為生產許可證和安全生產許可證審查的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。負責行業領域生產許可證和安全生產許可證管理的部門要制定企業安全生產標準化建設推進步驟和時限，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。對在規定時間內未實現達標的企業，安全生產監管部門或有關部門要依法暫扣其生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓。對逾期整改未達標的，地方政府要依法予以關閉。
（三）加強建設項目安全監管。各級發展改革、經濟和信息化、國土資源等部門要認真落實建設項目審批、監管責任，加強項目選址的審查，防止產生輸油氣管線占壓、與周邊設備設施和建構筑物安全間距不足等隱患；危險化學品新建生產、儲存建設項目要在依法規劃的專門區域內進行，否則，有關部門嚴禁審批；對未進行安全設施審查、驗收的建設項目，不予辦理有關行政許可手續。要加強對工業園區規劃建設、大型公共設施建設、地鐵工程、隧道工程、城市燃氣工程等城建、交通、水利等建設項目的安全監管，項目主管單位要委托有資質的安全技術服務機構進行安全預評價和驗收評價，預評價報告將作為工程設計、施工的重要依據，驗收評價報告作為安全設施驗收的主要依據。各級安全監管部門要認真做好企業建設項目安全設施審查、驗收，監督、指導相關部門和單位落實建設項目安全設施制度。住房城鄉建設、交通、水利、人防、鐵路等有關部門要將建設施工工程項目的安全監管與整頓建筑市場秩序結合起來，落實建設、勘查、設計、施工、監理等安全責任。各負有安全生產監管職能的部門要及時根據項目信息，提前做好項目“三同時”跟蹤服務，加大監督檢查力度，及時督促企業嚴格執行“三同時”制度。對因未履行“三同時”程序導致產生重大事故隱患或者發生事故的，要依法追究相關監管部門的責任。
（四）嚴格執行強制淘汰落后產能制度。對不符合有關安全標準，安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要限期強制性淘汰。各級政府要支持有效消除重大事故隱患和布局不合理的技術改造和搬遷項目；要嚴格審查待建項目，防止形成新的落后產能；對存在落后技術裝備、構成重大隱患的企業要向社會公布，并依法責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
（五）強制推行先進適用的技術裝備。安全生產監管部門要制訂實施計劃，按照上級要求在全市非煤礦山企業推行相關技術裝備，各企業要在2年內完成安裝任務，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證。公安、交通部門要制訂切實可行的措施，按照上級有關要求完成全部運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置；積極推進在全市長途客運車輛上安裝視頻監控裝置工作。交通港航管理部門要積極推進全市水上交通安全管理監控系統建設，質監、住房城鄉建設、經濟和信息化部門要推廣在大型起重機上安裝安全監控管理系統，積極推進信息技術在事故防控方面的應用。
（六）完善重大事故隱患治理、重大危險源監控和事故查處督辦制度。各級安委會要對重大事故隱患治理進行掛牌督辦。各級政府要按照國家有關規定建立重大事故隱患監控制度，層層落實責任，對掛牌督辦的重大事故隱患，要組織有關部門對治理情況進行跟蹤督促整改，對暫時不能完成整改的，要采取切實可行的防范措施，確保重大事故隱患整改期間的安全生產工作。要建立和完善全市重大危險源信息管理系統和動態監控制度，隨時掌握重大危險源數量、分布、危害特性、周邊環境、危害可能影響區域、救援等情況。實施生產安全事故查處層層掛牌督辦制度，縣級政府調查處理的生產安全事故案件，由市安委會掛牌督辦。各級政府和有關審批部門要建立輸油氣管線占壓隱患的防控制度，嚴格審批，加強監管，防止新的管線占壓隱患的形成。
（七）建立安全生產“黑名單”制度。對發生重特大生產安全事故或一年內發生2次以上較大生產安全事故并負主要責任的企業，對違法生產經營、違規建設行為嚴重、阻撓行政執法、重大隱患整改不力、拒不繳納行政罰款的企業，要列入安全生產“黑名單”，由安全監管部門向社會公告，并向投資單位和國土資源、住房城鄉建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資、貸款等。對發生重特大事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長、經理。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。各級執法部門對列入“黑名單”的企業要加強督導，督促落實整改要求。
（八）加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權。要發揮新聞媒體的輿論監督作用，對輿論反映的問題要深查原因，切實整改。各級政府要設立專項獎勵資金，制定獎勵辦法，鼓勵職工監督舉報各類事故隱患和安全生產非法違法行為。要充分發揮12350安全生產舉報投訴電話的作用，對舉報屬實者予以獎勵。各級安全生產監管部門要建立實施對群眾舉報信息的接收、處置、核查、立案、保密和答復制度，使安全生產非法違法行為和事故隱患得到及時查處。
四、加強政策引導，調動企業安全生產內在動力
（一）建立工傷保險與安全生產情況相結合的制度。加大企業繳納工傷保險的督查力度，嚴格行政許可和審批，對沒有按照規定繳納工傷保險的企業，不予通過相關審查。工傷保險管理部門和安全生產監督管理部門要建立聯合機制，在不同行業差別費率的基礎上，對同行業企業，根據上年度工傷事故情況以及職業安全衛生管理狀況實行浮動費率，運用工傷保險費率杠桿，引導和督促企業主動加強安全生產工作，搞好事故預防。
（二）建立注冊安全工程師聘用制度和向中小企業提供安全生產咨詢服務制度。要按照行業危險性和重大危險源等情況，結合《遼寧省安全生產條例》關于設置安全管理機構的規定，需設置安全管理機構的中小企業必須聘用注冊安全工程師進行安全管理工作；其它中小型高危行業和必須設有專職安全管理人員的企業必須聘用專職或者兼職注冊安全工程師參與安全管理工作。安全監管部門和負有安全監管職責的部門要與工商部門密切配合，向中小企業提供便捷、系統的安全生產和職業衛生法律知識咨詢服務。要加強政策引導和制度建設，鼓勵安全生產和職業衛生服務機構向中小企業提供咨詢服務
（三）推行企業安全生產信用掛鉤聯動制度。安全生產監管部門和負有安全監管職責的有關部門要把企業開展安全生產標準化建設的情況作為誠信等級評定的主要依據，定期組織對企業安全生產標準化建設狀況進行評定，評定結果向社會公開，作為信用評級的重要考核依據，并向工商行政管理部門及銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報。有關部門要將安全生產條件納入信用等級評定條件，及時調整企業信用等級。
（四）加強和推動企業安全生產環境建設。要加大安全生產宣傳教育力度，督促企業開展“安全文化建設示范企業”創建工作；通過積極創建“安全社區”，推動鄉鎮企業安全生產水平的提高，促進全社會安全生產文化素質的增強；以“安全生產月”活動為主線，全面開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的社會輿論氛圍。要通過深入開展“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、安全文化建設等形式多樣的宣傳教育活動，普及安全生產知識，增強廣大干部職工的安全意識。
五、加強基層基礎建設，增強安全生產監管保障能力
（一）把安全生產納入經濟社會發展的總體布局。要將安全生產主要任務、重要指標和安全生產基礎設施、應急救援、技術支撐體系建設等重點工程納入國民經濟和社會發展總體規劃。要將安全生產規劃列為重點專項規劃，統籌安全生產與經濟和社會的協調發展。
（二）加大各級財政對安全生產專項資金的投入力度。要確保安全生產應急救援體系、安全生產技術支撐體系建設等安全監管執法基礎保障費用。要加快應急平臺建設，建立各級政府和重點企業共享的應急救援指揮信息網絡和重大危險源數據庫要建立以消防官兵和重點非煤礦山、化工企業為主要力量的專業應急救援隊伍，充實裝備，定期應急救援演練。建立和完善檢測檢驗、咨詢服務、培訓教育等安全生產監管技術支撐機構，配備相關技術裝備；對安全生產重點行業和領域亟待解決的共性、關鍵性安全技術難題加大安全生產科技資金投入。
（三）加強安全生產監管力量建設。各級政府、經濟區要加強安全生產監管隊伍建設，充實專業執法、職業健康監管和應急管理專業人員。尤其是經濟區要進一步加強安全生產監管機構和執法隊伍建設，有效解決安全生產監管力量不足、裝備不足等突出問題。
六、明確職責，落實責任
（一）明確各有關部門的安全生產監管工作職責。市安委會已經制定了安委會成員單位安全生產監管工作職責，進一步明確了各部門的安全生產工作責任分工，各部門要要認真履行職責，將安全生產作為日常工作的重要內容，加大對分管行業領域企事業單位的監督檢查和考核獎懲力度，督促企業落實安全生產主體責任。各級政府安全生產監管部門要認真履行安全生產綜合監管職能，加強對本級政府有關部門和下級政府及其有關部門安全生產工作的指導、協調和監督，及時向政府報告有關情況，嚴格實施目標績效考核。
（二）落實政府和部門領導班子“一崗雙責”制度。要定期分析本地區安全生產形勢，研究制定有針對性的措施，切實解決影響安全生產的突出問題。各級政府主要領導及其有關部門的主要負責人是安全生產的第一責任人，對安全生產工作負總責，分管安全生產的負責人要承擔安全生產綜合協調、監督、指導責任，其他領導班子成員要按照“一崗雙責”抓好各自分管范圍內的安全生產工作。
第4篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
（一）工作要求
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益；切實加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進全市安全生產形勢穩步好轉。
（二）主要任務
突出以非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、消防、建材等行業（領域）為重點，強化安全生產管理與監督，全面加強企業安全生產工作。通過推廣運用先進技術裝備、整合重組、取締關閉、目標考核和責任追究等措施，不斷提高企業安全生產管理水平，形成安全生產長效機制。
（三）工作目標
到“十二五”末，全市億元生產總值事故死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率各項指標控制處于市先進水平。
二、工作措施
（一）嚴格企業安全管理
1．從嚴規范企業生產經營行為。企業要健全安全生產責任制等各項安全規章制度和操作規程，把安全生產責任落實到生產經營活動的各個環節和每個員工，實行以崗位安全績效為重點的安全生產目標管理考核；要認真執行建設項目安全設施“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）、外包工程安全管理、安全生產承諾、安全生產預警等安全保障制度。企業要嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁超速、超載、超限運輸。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，一律依法實施企業停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及在規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關閉。
2．健全企業安全管理機構。企業要健全安全生產管理機構，配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實保障其工作開展。非煤礦山、從業人員在30人以上的危險物品生產、經營、儲存單位，從業人員在300人以上的其他企業，應設立安全總監并行使企業副職職權。
3．嚴格實行隱患排查治理制度。企業要把隱患排查治理作為安全生產長效機制之一，實行班組班前、班中、班后安全檢查制度，采取崗位日查、車間周查、作業區域巡查等方式開展日常化的隱患排查，企業主要負責人或主管負責人每月至少組織一次企業內全面的安全檢查，切實做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。企業要建立重大隱患公告制度，實行由安全管理人員、技術人員為主導的隱患整改效果評估制度，定期分析、評估隱患治理情況，不斷完善隱患排查治理工作機制。對停產停工整改逾期未完成而復產復工的、隱患整改不力發生事故的，依法追究企業和企業負責人的責任。
4．實行企業領導帶班制度。廠礦企業要制定領導帶班制度實施辦法，企業的黨政正副職、總工程師（總工藝師）要每周輪流現場帶班。地下礦山帶班領導要與工人同時下井、同時升井。要立足現場安全管理，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和解決問題。建設工程領域推行建筑施工現場項目經理、項目總監等相關負責人在重點施工時段和環節現場考勤制度。無企業領導帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰；發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
5．實行全員安全培訓教育制度。企業要進行全員安全教育培訓，實行廠礦（公司）、車間、班組三級專題安全教育。在使用新技術、新工藝、新裝置，以及員工轉崗輪崗前，要進行安全生產專題培訓。企業要定期開展全員安全警示教育，提高員工安全風險辨識與防范能力。企業帶班領導要參加安全培訓，熟練掌握安全管理知識和技能。企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員、特殊作業人員必須嚴格考核，持證上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的，要依法實施停產停業整頓，有關部門不得給予企業及其建設項目資金支持；對未開展井下作業人員安全培訓教育，或特種作業人員無證上崗導致事故發生的企業，依法予以關閉。
6．開展安全達標升級活動。企業要嚴格執行《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-），推進各類企業開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設。開展建筑工地、渡口渡船安全質量標準化達標升級和重點行業（領域）企業安全評價。地下礦山、大中型露天礦山須在年底前至少達到安全標準化最低等級；2013年底前，所有非煤礦山須達到安全標準化最低等級。凡在規定時間內未實現達標的企業，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令限期整改；整改逾期未達標的，要及時報經市政府依法予以關閉。
7．加強職業安全健康防護。粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質作業崗位要依法達到安全防護標準，實施現場檢測監控，配備作業人員防護用品，按規定組織員工職業健康體檢，做好職業病防治。
（二）嚴格落實政府部門監管責任
8．強化一崗雙責制。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市政府各部門主要負責人對本地區、本行業（領域）的安全生產全面負責，政府和部門領導班子成員對分管工作范圍內的安全生產負責，分管安全生產工作負責人負安全生產綜合監管職責。各行各業負有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內的安全生產負責。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和負有安全監管職責的部門主要負責同志每月至少檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。
9．完善目標管理考核獎懲制度。健全安全生產目標管理考核體系，增加對較大以上事故控制和安全生產基礎管理工作的考核權重，將考核結果作為政府工作目標管理、“一票否決”和領導干部政績考核的重要內容，對目標管理考核優秀的地區、單位予以表彰和獎勵。
10．細化安全監管職責。安全生產監督管理部門對安全生產進行綜合監管，負責督促、指導、推動各地、各部門依法履行安全監管職責。嚴格執行《市人民政府安全生產職責規定》（明政〔〕13號），市經信、公安、國土、住建、交通運輸、農業、水務、商務、工商、質監、教育、林業、水產、文廣新、衛生、旅游、市容、農機、氣象等負有行業（領域）管理職能的部門負責各相關行業（領域）的安全生產監督管理。
11．加強安全監管機構建設。進一步加強市、鄉安全生產監督管理機構和執法隊伍建設，設立鄉鎮（街道）安全監管專門機構，依據監管對象實際狀況，配備相應的監管人員和裝備。設立村、居民委員會安全生產信息員。
12．加大安全監管力度。在市政府統一領導下，建立安全監管部門牽頭負責、有關部門配合的安全生產綜合監管工作機制和有關行業主管部門牽頭負責、相關部門配合的重點行業（領域）安全生產專項執法監管工作機制。各負有安全生產監督管理職責的部門需制定年度安全生產監督檢查計劃和方案，對企業執行安全生產法律法規、標準規范和政策措施等情況進行監督檢查，查處取締其主管行業（領域）內的非法違法生產經營建設行為。政府有關部門應加強工作配合，建立聯合執法機制，加大安全生產聯合執法工作力度和頻次，組織開展重點區域和行業聯合執法專項行動，對拒不執行監管監察指令的企業，依法從重處罰。
13．嚴格安全生產準入條件。重點行業（領域）建設項目在立項和竣工投產前要分別進行安全評價，未經安全評價和未通過安全驗收的，不得開工建設和生產運營；對已經建設和投入使用的，應立即停止建設、生產和使用，履行安全評價、驗收手續。凡不符合安全生產準入條件違規建設，或拒不履行安全評價、驗收手續的，由市人民政府或相關主管部門依法予以關閉取締。實行非煤礦山、危險化學品生產企業安全規模、條件限批，提高準入門檻。
14．制定落實安全生產規劃。各級政府要將安全生產規劃納入國民經濟發展規劃中，制定和完善符合安全生產條件的產業政策，確保安全生產總體規劃和重點行業安全規劃的實施。危險化學品建設項目要嚴格執行市人民政府《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》（政〔〕110號），進入園區、集中區。
15．不斷完善安全生產各項政策措施。落實企業安全費用提取政策，加強對高危行業企業安全費用提取和使用情況的監督檢查。重點行業（領域）企業要嚴格按規定提取和使用安全費用，鼓勵其他行業企業參照提取、使用安全費用。對未按規定提取和使用的，要立即責令糾正，依法予以經濟處罰。完善安全生產風險抵押金制度，積極推行安全生產責任保險，實行安全生產風險抵押金逐步向安全生產責任保險過渡，3年后全面實行安全生產責任保險。強制推行工傷保險，建立道路交通事故救助基金制度，對傷者搶救費用超過責任限額的、未參加機動車第三者責任強制保險或肇事后逃逸的，利用交通事故社會救助基金進行部分或者全部搶救費用的墊付。加快建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法，鼓勵社會搜救力量參與水上搜救行動。
16．嚴格執行事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，對因生產安全事故造成的職工死亡，按照全國上一年度城鎮居民可支配收入的20倍計賠。同時，依法足額及時發放工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金。
17．嚴格實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦制度。各級政府要對轄區內重大安全生產隱患進行掛牌督辦，明確隱患治理責任、措施、期限和治理督辦單位，并在政府網站和地方主要媒體上進行公告。掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，逾期未完成治理任務的，應責令隱患所在單位停止使用、停產或停業治理。
18．不斷改進隱患排查工作機制。各級政府及有關部門要按照“專家查隱患、部門促整改、企業抓落實”的工作要求，督促生產經營單位完善安全隱患排查與治理制度，及時消除安全隱患。要建立安全生產專家庫和不同行業的專家組，并充分發揮他們在安全隱患排查治理和應急救援工作中的作用。
19．強化屬地安全管理。安全監管監察部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門和行業管理部門要按照職責分工，對當地企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業的安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開。
20．加強建設項目安全管理。政府各部門負責其主管行業（領域）內建設項目的安全監管，落實審批和監管責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監控設施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未同時設計的一律不予審批，未同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，并追究有關單位負責人的責任。地下礦山、危險化學品和民用爆炸物品等高危行業企業建設項目不得轉包、分包。實行工程總承包的，總承包單位應自行完成主體工程結構施工；依法分包的，分包單位應具備相應的資質等級。對在項目建設中存在違法分包、轉包行為的，要立即依法實施停工停產整頓，同時追究項目業主、承包方等責任。
21．徹底淘汰職業危害嚴重、安全性能低下的技術和產能。市政府有關部門要對本行業（領域）不符合國家安全標準、職業危害嚴重、安全性能低下的落后技術、生產工藝和裝備設施，實行淘汰制度。凡是列入國家、省產業政策淘汰目錄的，一律停止生產、使用，并報經市政府依法予以強制淘汰。對存在技術裝備落后、構成重大安全隱患的企業，應予以公布，并責令限期整改，逾期未整改的依法實施關閉。
22．加強事故調查處理工作。對水上交通、工礦商貿（煤礦除外）和建筑施工企業一次死亡1至2人的事故，由市政府授權安全生產監管部門負責依法組成事故調查組，對事故調查報告有權出具結論性意見。同時，要接受上級安全監管部門對事故查處工作的指導監督。
（三）建立堅實的技術保障體系
23．保障安全生產資金投入。各級政府要將安全生產各項工作經費列入財政預算，并逐年增加，重點加大對安全生產監管體系、應急救援體系建設和公共安全裝置購置、重大安全隱患治理、企業安全生產標準化建設、安全生產先進技術推廣應用、安全生產宣傳教育培訓等方面投入。要加強對政府有關部門安全生產、職業健康工作的經費支持，用好安全生產專項整治、技術改造、重大隱患治理貼息和補足資金，落實配套資金。要督促企業依法加大安全投入，加快安全技術改造，定期對安全設施進行檢測檢驗，改善安全生產條件。
24．強化企業生產技術管理。企業主要技術負責人對生產設備、工藝裝置的安全性能負技術管理責任，對可能危及生產安全的技術問題負有處理決策權，對無法解決的技術問題應立即報告企業主要負責人處理。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，對企業主要負責人、主要技術負責人和有關責任人給予處罰；發生事故的，依法從重處理。重點行業（領域）企業技術負責人要具備相關專業技術職稱或與主業相關的專科以上學歷。大中型企業高管人員須具有相關專業大專以上學歷，小型企業經理人要逐步達到相關專業大專以上學歷。非煤礦山、建筑施工和危險化學品企業要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業應聘請安全技術服務機構或安全工程師提供技術支撐。
25．強制推行先進適用技術裝備。地下礦山要在3年內全部安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備；危險化學品、煙花爆竹、民爆物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內安裝衛星定位裝置；涉及“15種危險化工工藝”的生產裝置要實行自動聯鎖控制。對逾期未安裝使用并實現達標的，依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證、車輛運營證等相關證照，實施停產停業、停止營運。
26．加強安全生產教育培訓工作。建立領導干部安全生產輪訓制度。由市安全生產監督管理部門會同有關部門辦好鄉鎮（街道）、政府有關部門領導干部安全生產專題培訓班，提高領導干部安全生產管理水平和依法行政能力。加強對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，嚴把培訓考核關，落實“三類人員”的持證上崗法定要求；督促企業落實廠級、車間、班組三級安全教育制度；實施全員安全培訓，著力強化事故多發易發重點行業（領域）的安全培訓，全面提高從業人員安全素質。鄉鎮（街道）、市直有關部門分管安全生產工作的負責人每年要輪訓一遍，企業負責人、安全管理人員、企業員工培訓率達100%，特種作業人員持證上崗率達100%。
27．強化社會、輿論宣傳和監督。充分發揮工會、共青團和婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權和監督權，開展安全生產宣傳。制定實施安全生產舉報獎勵辦法，暢通社會監督渠道，鼓勵職工、群眾監督舉報各類安全生產問題和隱患，對群眾、輿論舉報和反映的安全生產問題，應迅速查實、整改。新聞媒體要加強安全生產社會宣傳，營造關愛生命、關注安全的輿論氛圍。
（四）建立更加高效的應急救援體系
28．加強重大危險源和重大隱患的監控預警。企業要建立健全重大危險源、事故隱患安全監控管理制度，定期開展檢查、檢測和安全評估；建立安全生產預警預報體系，及時主動了解氣象、地質災害等情況，做好應急處置準備；加強應急值守和信息報送，切實做好事故預防和災害處置工作；定期進行安全生產風險分析，并將風險分析報告報當地主管部門備案。
29．加強安全生產應急救援能力建設。按行業類型和區域分布，依托大中型企業，重點抓好高危行業應急救援隊伍建設；完善企業應急預案，并與當地政府應急預案保持銜接，定期組織演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時，第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。對應急處置得力、及時避險的有功人員，企業應予以獎勵；對因撤離不及時導致人身傷亡事故的，從重追究相關人員的法律責任。
30．發揮安全生產專業服務機構的作用。重點行業（領域）企業要定期開展安全生產現狀評價和安全標準化等級認定。企業內部安全檢查和定期安全條件論證，應邀請安全技術專家或安全技術服務機構參加。專業服務機構對所作出的評價和鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，依法從嚴追究相關人員和機構的法律責任，按規定上限實施經濟處罰。
（五）實行更加嚴格的責任追究制度
31．嚴格執行“一票否決”制度。對各地、各有關部門年度安全生產目標管理考核不合格，或年度內較大以上事故起數超控制指標，或年度內發生重大及以上安全生產責任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務而發生傷亡事故的，實行安全生產“一票否決”，取消被考評地方政府和單位年度內各類評先資格。發生重大生產安全責任事故的，根據情節輕重，追究鄉鎮人民政府、街道辦事處和市直有關部門分管領導或主要領導的責任；
32．實行企業負責人任職資格終身否決制。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節惡劣的，依法從重處罰。市安全監管部門要對終身不得擔任有關行業企業礦長（廠長、經理）的人員的任職情況進行監督，凡違反規定任用其擔任礦長（廠長、經理）的，對任用單位的主要負責人和有關責任人給予處分處罰。
33．建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生重大及以上生產安全責任事故，或一年內發生2起以上較大生產安全責任事故并負有主要責任的企業，以及重大隱患整改不力的企業，市安全監管部門要會同有關主管部門向社會公告，并及時向市發展改革、國土、住建等部門通報，自通報之日起一年內對企業在新增項目核準、用地審批、銀行貸款等方面予以限制和制裁。
34．落實“打非”工作責任追究制度。建立完善各級政府打擊非法生產經營建設活動聯席會議制度，強化市、鄉兩級政府“打非”工作責任。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，依法予以關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，依法按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，依法實施停產整頓；對涉嫌犯罪的有關責任人，依法追究刑事責任。在所轄區域內對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）未采取有效措施予以查處、取締，致使非法生產企業（單位）存在的，對鄉鎮（街道）和市直有關部門主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
35．建立事故查處督辦制度。市監察部門應會同安全監管部門加強對事故調查處理和責任追究落實情況的監督檢查，對責任追究不落實的，追究有關單位負責人的責任。事故查處結案后，及時予以公告，接受社會監督。
36．嚴厲懲處瞞報、謊報事故行為。企業要嚴格按規定報告生產安全事故情況，對事故發生單位瞞報或謊報事故的，在依照有關規定予以嚴厲處罰的同時，有關發證機關應及時吊銷事故單位主要負責人、分管負責人和直接責任的崗位安全資格等資質證書，并視情節輕重，暫扣或吊銷事故單位安全生產許可證以及相關資格證書。對政府及其有關部門瞞報或謊報事故的，追究直接責任人和負責人的責任。
37．嚴格安全監管工作責任追究。為嚴格依法行政、查禁事故背后的腐敗問題，對有下列情形之一的，依照規定追究相關單位主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。
（1）對企業生產安全事故應按而未按規定上限處罰的；
（2）對安全生產準入把關不嚴、降低標準，造成不符合安全生產許可條件的；
（3）對企業“三違”、“三超”、違反“三同時”規定等行為的處理中應處罰而未處罰的；
（4）對應停產、停業、停建整頓，暫扣或吊銷安全生產許可證、施工許可證等證照或依法關閉企業未按規定實施的；
（5）對將安全生產執法處罰的罰款返回被處罰單位的；
第5篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
1.1礦井發展歷史
1.2礦井地理位置
1.3礦井地質概況
1.4礦井煤層賦存情況
1.5礦井瓦斯分布情況
內容參考礦井瓦斯地質圖說明書，后附瓦斯含量等值線圖
2、2016-2018年礦井基本情況和瓦斯治理情況
2016年-2018年4月礦井處于停產中。
2.1礦井瓦斯情況
根據2017年度瓦斯等級鑒定，xxx絕對瓦斯涌出量為0.52m3/min，屬低瓦斯礦井。
2.2礦井通風系統
通風系統采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風，回風豎井為回風。通風方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風機，電機額定功率2×200KW。
由于煤炭市場低迷原因我礦2016年至2108年4月處于停工停產狀態，“一通三防”井下夜班瓦斯檢查、束管監測、測風、監測監控四項工作按照煤礦安全規程等規定全部正常作業。
主扇每月月底進行切換，主扇風葉角度為-9°，礦井負壓740pa。礦井總進風量為2410m3/min，總回風量為2480m3/min，其中輔助水平523 m3/min ，11-101綜采工作面進風1213m3/min，為了節能減耗，經上級公司批準，我礦軌道下山、皮帶下山局部通風機停止供風并進行了密閉。
2018年4月復工后，現主要通風機風葉角度-9°，排風量為4398m3/min，負壓1510pa，礦井等積孔2.02㎡。礦井總進風量為4337m3/min,其中主斜井進風為1535m3/min, 副斜井進風為2802m3/min,礦井總回風量4398m3/min。礦井有效風量4310m3/min，有效風量率97%，礦井需要風量3214m3/min。
礦井回采工作面采用“W”型通風方式，配風量為934m3/min，回風流瓦斯濃度0.06%，掘進工作面采用FBD-NO6.0/2×11KW、2×15KW局部通風機，配風量達到應配風量以上，掘進工作面回風流瓦斯濃度0.04%，礦井總回風流瓦斯濃度0.08%。
2.3通風設施變化情況
我公司復產后，井下構筑大量的臨時通風設施，通過近年來的努力，將臨時密閉、臨時調節風窗全部永久性構筑，并將木風門涂刷防火漆，部分風門包覆鐵皮，通風設施的完善確保了礦井的通風可靠。
2.4礦井瓦斯監測監控
礦井于年月安裝重慶煤科院瓦斯監測監控系統，運行軟件為KJ90NA，年月對監測監控軟件進行升級改造，由原來KJ90NA系統改造升級為KJ90NB系統。安裝監控服務器兩臺，監控主機兩臺主機，具有雙機熱備功能自動切換并與UPS后備電源相連接，實現四級聯網，并對聯網的主機裝備了防火墻。局域網用戶安裝了瑞星網絡殺毒軟件。中心站實行24小時值班制，值班人員均持證上崗。
地面設立監測監控中心室、儀器儀表設備庫、終端設備及人員配備符合國家標準，按要求安設了瓦斯、風速、一氧化碳、溫度、煙霧、水位、局扇開停、風門開關、風筒狀態等傳感器，能夠對有關參數進行實時監測監控。傳感器安設數量、安設地點符合要求，每15天對瓦斯傳感器用標準氣樣進行調校，甲烷傳感器超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖靈敏、可靠。瓦斯監控系統裝備齊全、運行正常、閉鎖可靠，符合《AQ1029-2007煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》標準要求。
井下安全監測監控裝備使用情況
設備名稱
型號
設備數量
（臺）
使用數量
（臺）
備用量
（臺）
備用量
（臺）
備注
監控分站
遠程饋電斷電器
甲烷傳感器
風速傳感器
溫度傳感器
一氧化碳傳感器
負壓傳感器
氧氣傳感器
二氧化碳傳感器
設備開停傳感器
風筒傳感器
煙霧傳感器
風門開關傳感器
液位傳感器
2.5礦井綜合防塵和防滅火系統
2017年7月xxx煤塵爆炸性及煤層自燃發火期由 進行鑒定分析。
11#煤層有煤塵爆炸性，自燃傾向性等級為Ⅱ類，自燃傾向性性質為自燃。
綜合防塵系統：礦井地面污水處理站有容積為900m3供水池。井下防塵管路覆蓋全礦井防塵區域，大巷主要管路使用直徑為φ108mm鋼管，其它巷道管路使用φ75mm鋼管。采掘工作面按規定設置放炮水幕；并采用濕式打眼。井下各轉載點噴霧全部安裝齊全并能正常使用。嚴格執行炮前、炮后灑水消塵，各轉載點均設有噴霧，主要巷道、采掘工作面定期進行灑水。
防滅火系統：采取以預防為主、防治結合、綜合治理的措施，主要有工作面采用黃泥灌漿及噴灑阻化劑防滅火方法。礦井KSS-200束管監測系統于2013年12月安裝并投入使用。井下共設采樣點4個。每天對采空區進行一次采樣、化驗、分析，為煤礦自燃火災提供科學依據。
安全監測監控按規定均在采煤工作面、采區回風、總回風、皮帶下風側安裝了一氧化碳傳感器。防滅火儀器儀表按規定配備齊全，并定期進行檢測校驗。
2.6機構設置情況和人員配備情況
2.6.1機構設置
礦長是“一通三防”的第一責任者，總工程師負責“一通三防”技術管理工作，通風部部長協助總工程師具體負責通風所有工作。通風隊下設瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組和儀器儀表管理員，負責全礦井的通風系統管理，瓦斯管理，通風設施的構筑，綜合防塵，防滅火等工作。
2.6.2人員配備情況
瓦斯治理工作主要以通風隊為主，設有瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組等專業機構人員，共25人。2018年根據我礦領導層決定成立調度信息中心，監測監控中心由調度信息中心進行管理。
xxx“一通三防”人員配備情況表
名稱
配備人數
合計
備注
總工程師
通風部
通風隊
瓦斯組
工程組
防塵組
防滅火
調度信息中心
合計
2.7資金投入
從2018年至今集團公司、xxx近年來加大瓦斯治理安全投入，通過對通風系統的改造，加快技術改造和裝備提升步伐。累計使用231.68萬元，確保了礦井安全生產，具體情況如下表：
項目
投資費用（元）
主要巷道刷大白
回風巷巷道維護
進風供熱系統改造
副斜井井口彩鋼棚改造
主要通風機檢修
自救器更新補充
監測監控系統升級改造
多參數測定器更新
便攜式甲烷檢測儀
礦井瓦斯等級鑒定
礦井通風阻力測定
風筒更新
KSS-200束管監測系統更新
合計
2016-2018年瓦斯綜合治理資金投入簡表
2.8設施、設備投入
從優化礦井“一通三防”系統入手，不斷加大對“一通三防”系統和設備設施投入，礦井安全生產基礎得到全面加強。從2018年至今，通過對各條巷道維護、改造，使礦井通風系統正常運行;通過對主要回風大巷刷大白，切實有效的降低了礦井通風阻力;在掘進工作面更換大功率通風機，確保風量滿足生產需求。通過近年來不斷對通風設施的不斷完善，通風系統可靠性和安全保障能力明顯提升。
2.9科研成果
xxx在三年瓦斯綜合整治期間，按照兩級集團公司的相關會議及文件要求，同時積極聯合各資質單位，并就結合自身的實際情況積極探索適合本礦實際的瓦斯治理技術及辦法。具體如下：
2.9.1
2.9.2
2.9.3
2.9.4
通過聘請資質單位對礦井各煤層瓦斯基礎參數的測定、瓦斯規律的研究和通風系統阻力的測定。為礦井更加深入的開展礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理工作提供了更加科學合理的技術保障。
3、目前礦井瓦斯治理情況及治理效果
3.1礦井通風瓦斯現狀
通風系統采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風，回風豎井為回風。通風方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風機，一臺工作一臺備用。電機額定功率2×200KW，風量范圍：3780～8580 m3/s，負壓范圍820-3200Pa，運行角度-9°～+6°。目前運行-9°，礦井現總進風為4337m3/min，總回風量4398m3/min，負壓1500pa, 等積孔2.02㎡。
3.2瓦斯治理方法
3.2.1
近年來，我礦不斷加強通風管理，完善安全監測監控系統運行管理，規范各部門應急處理匯報程序管理。
3.2.2
加大瓦斯監測管理力度，對井下所有進風地點的瓦斯傳感器斷電值、報警值、復電值全部定為0.80％，回風巷內所有瓦斯傳感器斷電值、報警值、復電值全部定為0.50%。
3.2.3
加強監控系統內業管理。一是嚴格執行瓦斯報警、異常報警、上傳中斷事故分析追究制度，制定防范措施。二是監控系統推廣檔案化管理，誰管理、誰簽字，誰調校、誰簽字，誰檢修、誰簽字；三是加強我礦通風儀器儀表調校維修工作，按規定正常開展通風儀器日常維修、定期調校，定期檢定工作，確保儀器儀表完好、示值準確。
3.2.4
對井下系統的監控系統進行了治理達標，將監控分站全部上架管理，井下所有傳感器全部安裝了防護罩，防止灑水或碰撞造成誤報警，保護傳感器不受損壞。
3.3瓦斯治理效果
3.3.1礦井瓦斯涌出量變化
xxx各年度瓦斯涌出量情況對比表
年度
瓦斯量
2015年
2016年
2017年
2018年
絕對涌出量
（m3/min）
相對涌出量
（m3/t）
3.3.2礦井風量變化
2016年至2018年4月礦井處于停產中，2018年4月至今，xxx結合井下實際情況，積極對礦井及采掘工作面風量進行了調整，目前礦井風量滿足生產需求。具體如下：
xxx（2016～2018年度）礦井風量情況對比表
年度
礦井風量
2016年
2017年
2018年
礦井風量
（m3/min）
3.3.3礦井瓦斯利用變化
礦井瓦斯目前沒有瓦斯利用項目。
3.3.4礦井瓦斯超限情況
我公司建立了以礦長為負責人的瓦斯治理行政管理工作體系，負責瓦斯治理工作所需要的人力、物力、財力，建全以總工程師為核心的技術管理體系，配備通風助理協助總工程師管理“一通三防”工作，建立健全各級管理機構、人員、特別是工程技術人員的瓦斯治理責任制，明確各級管理人員及各個崗位職工在瓦斯治理工作中應負的責任。通過三年的瓦斯治理工作，我公司瓦斯防治水平有了很大的提高，“瓦斯超限就是事故”的理念已深入人心，瓦斯防范意識得到了提升。
目前為止，我礦未發生過瓦斯超限事故。
3.3.5礦井監控系統中斷情況
隨著礦井監控系統的不斷完善，監控系統中斷次數逐漸減少。
xxx2016-2018年度監控系統中斷情況對比表
年 度
2016年度
2017年度
2018年度
監控系統中斷次數
3.3.6礦井產量情況
4、取得的經驗及存在的主要問題
4.1取得的經驗
通過三年瓦斯整治，我礦未出現通防事故，瓦斯超限等事故，生產安全高效，平穩有序。夯實基礎，把握關鍵，開拓創新，統籌兼顧。
4.1.1
認真貫徹執行兩級公司提出的各項要求、精神，結合自身實際尋找間題和整治安排，針對井下“系統、設施、裝備”三個方面進行自查自糾，本著“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，對照標準尋找差距，制定整改措施，切實將井下存在隱患問題進行大掃除，真正做到井下現場管理和質量標準化標準動態達標
4.1.2
切實落實各項管理策略，提高職工正規操作技術和安全隱患排查能力，我礦以知識宣傳，安全知識競賽，有效帶動職工積極學習安全知識和專業技術知識，提高職工崗位責任履行能力，潛移默化的將職工由“要我安全”向“我要安全”轉變。
4.1.3
認真貫徹集團公司安全工作會議精神，根據監測監控系統實際情況，制定下發了《安全監測系統管理考核制度》、《通風安全監測監控系統聯網運行管理制度》等管理制度，請廠家技術人員常駐，針對控系統上傳斷線出現的問題進行分析研究，對軟件進行升級完善，確保監控系統運行的穩定，減少上傳中斷、報警、誤報警次數，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。
4.1.4
狠抓綜合防塵管理工作，加強滅塵效果，將粉塵控制在最低限度，確保防塵設施安裝到位、動態使用正常，實現綜合防塵管理邁上新臺階。
4.2管理經驗
提高認識，提升境界，明確目標，精細管理
1）以知識為武器，以能力為鎧甲，抓好人員管理
（1）切實抓好內部員工安全知識和業務素質教育，認真總結今年以來舉辦各種活動的經驗和不足，繼續采用多樣形式舉辦活動，提高職工自主學習意識，規范職工正規操作，強化職工崗位責任落實。同時，每月認真排出培訓計劃，充分利用安全業務學習日，對員工進行應知應會知識、規程措施等方面的學習，不能流于形式。
（2）加強專業技術人員的培養、考核工作，以“發現人才，鍛煉人才”為思路，以技能比武和現場觀察等手段從基層中挖掘技術能手，將在職技術員送到基層中去鍛煉，督促他們將所學知識和現場實際融會貫通，切實將自身力量挖掘出來，為煤礦事業添磚加瓦。
（3）細化管理，提高井下施工工程的質量標準化水平及文明生產管理水平．井下所有工程，必須派跟班科隊干全程跟班，做到同上同下，把關每一道工序，驗收每一班工程抓好施工過程中及施工后的文明生產，不能留尾巴，做到事事有標準，人人有責任。
2）職能部門職能抓，關鍵人物關鍵抓
（1）認真貫徹各項制度，真正做到落實到現場干部下井，必須真抓實干，做一個能解決問題，幫教職工的好干部，把下井當做自身義務，切實抓好安全管理工作
（2）加強基層管理人員的考核力度，明確責任，落實到人、本著“安全無小事”的原則，不忽略每一條隱患，不放過每一個三違，將管理工作責任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現場管理從被動管理向主動管理轉變，將安全隱患消滅在源頭。
（3）加強安全管理，主要從以下幾方面著手：一是檢查井下現場管理動態達標情況及全面排查井下安全隱患；二是不定期對井下特殊工種的上崗情況進行突擊檢查，主要檢查爆破作業正規操作和放炮警戒執行情況，監督現場警戒設置“一炮三檢”和“三人聯鎖”爆破制落實情況。
3）以科技為動力，以管理為導航，提高技術水平
嚴格把關規程措施的編制，做到切合實際，指揮現場。將規程措施貫徹到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預防措施，將安全危險系數降到最低點。
3、著手源頭、夯實基礎，堅持事故“零”理念
（1）實現瓦斯“零”超限
加強瓦斯管理，嚴格落實瓦斯防治措施和瓦斯超限分級分析追查制度，不斷完善正規、常態化的瓦斯綜合治理制度實行“瓦斯超限報告制度”，力爭實現瓦斯“零”超限。
（2）瓦斯檢查“零”漏檢
狠抓瓦檢員崗位責任制落實情況，嚴格執行“三對口”制度，杜絕空班漏檢情況。同時嚴格執行監控系統AQ1029－2007標準，井下瓦斯傳感器要做到應安盡安，斷電功能可靠，嚴格按照規定設計，嚴格按照設計安裝，監測監控中心按規定對井下所有監控傳感器進行調校。對井下瓦斯檢查路線進行核審把關，不定期對井下瓦檢員上崗情況進行突擊檢查，發現違章人員，嚴格處理。
（3）監控傳輸“零”中斷
保證監控雙機運行正常，杜絕因人為原因造成上傳中斷。及時進行主備機殺毒工作，更新升級殺毒軟件，監控室內所有電腦嚴禁上網、下載等工作，任何服務器嚴禁插u盤或其它存儲設備，防止感染病毒。調度信息中心作好與地方網通公司的溝通協作工作，定期巡查通信線路，防止因線路損壞造成上傳中斷
（4）監測上傳“零”誤報
抓好傳感器的維護和調校工作，采取多裝分站、傳感器分裝電源板的辦法束保證傳感器供電的穩定性，分站的每塊電源板接模擬量傳感器的數量最多只能超過兩臺，使用屏蔽模擬量電纜，減少變頻設備對傳輸信號的干擾。接線盒要密閉防水，接頭必須有可靠的固定措施，避免移動傳感器造成的異常報警，推廣使用傳感器保護罩。
（5）爆破作業“零”事故
井下爆破作業嚴格行“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮制度、爆破警戒距離規定、瞎炮處理相關規定，嚴格執行火工品相關管理規定，嚴格執行作業規程規定，嚴禁盲目改變施工工藝，增加炸藥量。
（6）安全協作“零”距離
安全工作大家搞，各部門密切協作，共同進退，杜絕推卸責任，扯皮現象，以“安全第一”為出發點，科室服務隊組，隊組服從科室，做到安全生產和諧發展。
4.3存在的主要問題
4.3.1礦井通風系統
4.3.2礦井綜合防塵系統、防滅火系統
4.3.3其他
5、下一步主要規劃
5.1主要措施
5.1.1制定瓦斯綜合治理的常規措施
（1）礦井目前已制定并完善了各項“一通三防”管理制度，并嚴格執行；瓦斯檢查人員全部經過培訓，持證上崗。各班瓦斯檢查員能夠嚴格執行 “三對口”制度，礦長、總工、部室、隊組領導審閱瓦斯日報表、瓦斯監控日報表，能夠及時處理當班存在的問題。
（2）為加強我礦“一通三防”管理，落實責任、完善設施、強化管理、規范行為，消除各類隱患，杜絕通風瓦斯、煤塵、火災等重大事故，特制定《xxx“一通三防”管理考核辦法》
5.1.2加大“一通三防”隱患整改力度
推進安全預控體系工作要點：一是開展安全會診，建立專業檢查和安全會診機制，在隱患排查上下功夫，做到覆蓋廣、排查細、整改實；二是定期召開通風例會及各專題會，分析研究通風系統中存在的問題和不足，及時采取有效措施加以解決。
5.1.3針對存在問題的措施
（1）目前我礦處于復工復產前整頓階段，待復工復產后加快一采區軌道巷、一采區運輸巷掘進進度，及時與一采區回風巷貫通。
（2）由通風部牽頭組織通風隊對照相關標準及要求，對井下所有通風設施、綜合防塵設施逐步按標準進行完善，保證各項設施正常安全使用。
（3）由通風部牽頭及時聯系廠家按照相關標準完善東翼防滅火系統，將束管監測監控管線、黃泥灌漿管路敷設到東翼采區。
5.2保障措施
5．2．1指導思想
以兩級公司和礦安全工作會議精神為向導，堅持以人為本的科學發展觀，以實現“低瓦斯礦井高瓦斯管理”為目標，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系為舉措，圍繞礦井安全生產實際和礦井安全生產的長遠規劃充分利用現有教學基地和教學設施，以開展多層次，全方位實用性安全培訓為主線；以實施直觀化、形象化教育為手段。突出培訓效果和質量為目標；全面推進職工安全意識和崗位操作水平提高。培育學習型、安全型員工。以合理部署隊伍、優化生產格局為手段，依靠科技進步技術創新，實現礦井安全生產瓦斯無事故，實現低瓦斯礦井高瓦斯管理。
5．2．2基本方針
“安全第一、預防為主、綜合治理”
“先抽后采、監測監控、以風定產”
“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”
5.2.3組織保障
（1）抓基礎，我們認真接受事故教訓，痛定思痛，端正認識，穩定心態一級抓一級，層層抓落實，有效扭轉安全生產被動局面，對照標準查找不足和差距，進一步加大整治力度，切實落實兩級公司各項安全生產管理規定，提高安全管理水平，推動我礦安全狀況的穩定發展
（2）抓制度，各業務科室必須認真總結2018年工作，重新制定完善各項制度并下發到各個隊組，將管理工作責任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作
（3）抓落實，各項制度下發后，各部室、隊組要認真貫徹，嚴格把關，加強考核，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現場管理從被動管理向主動管理轉變，將安全隱患消滅在源頭。
（4）抓經管管理，做好2019年材料回收管理考核制度修訂及落實工作。主要是抓好工程質量驗收、技術創新管理回收復用及各項材料、機具管理制度，進一步完善部門內部崗位責任分工，做好2019年通防技術管理工作
（5）抓監控管理，樹立上傳中斷、異常報警就是事故的理念，提高現場監督檢查水平．瓦斯監控的技術升級由通風部牽頭，及時與局通風部、監控系統廠家聯系溝通，進購先進設備，引進先進的管理技術，并完善監控系統現場監督檢查制度，嚴格考核，嚴格落實，2019年真正杜絕上傳中斷及異常報警現象，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。
（6）抓職工培訓，采取豐富多彩的形式活動將業務知識傳授給職工，提高全員對應知應會知識的學習和掌握，強化了特殊工種崗位責任制和正規操作的現場落實能力。
（7）抓科室業務保安職責，建立“設計、施工、驗收”為一體的業務流程，設計標準要高，符合各項要求；施工必須嚴格執行設計規定，部室管理人員必須到現場監督施工工序，確保施工質量；施工完畢后，由部室牽頭進行驗收考核，必須嚴格把關，不合格工程必須返工。
（8）優化安全生產的環境，一是嚴格把關規程措施的編制，做到切合實際，指揮現場，將規程措施貫到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預防措施，將安全危險系數降到最低點；二是結合礦井實際，大膽改革創新，提高技術管理水平，同時加快技術設計規范步伐，適應新工藝，新系統，新設備
（9）組織所有職工進行深入教育，認真査找不足和問題，并擇優采取有效措施，果斷整改，從上到下的提高自身素質，同時強化特殊工種崗位責任制和正規操作的現場落實能力。
5.2.4政策保障
1）建立健全瓦斯綜合治理工作體系
（1）建立、宣貫先進的瓦斯治理理念體系
樹立瓦斯治理理念：1、瓦斯不治，礦無寧日；2、瓦斯治理，系統工程，黨政工團，齊抓共管；3、瓦斯超限就是事故；4、治理瓦斯就是解放生產力，治好瓦斯就是發展生產力；5、瓦斯可治可防、可控；6、科技創新、防治先行、多措并舉、系統聯動；7、瓦斯治理，政治思想到位、管理到位、責任到位、投入到位、組織到位、技術到位。
（2）建立有力的瓦斯治理組織保障體系
① 成立瓦斯治理專項領導組，全面負責瓦斯治理工作。
組 長：總經理 黨委書記
副組長：黨委副書記 總工程師 生產礦長 經營礦長
機電礦長 安全礦長
成 員：各專業副總，企劃、財務、人力、政工、生產、機電、通風、地測、調度、安監等部門負責人組成。
領導組辦公室設在通風部，辦公室主任由通風部長兼任。
由通風部牽頭，負責瓦斯治理日常管理工作領導小組主要職責：貫徹落實上級有關部門關于瓦斯防治工作的方針、政策、法律、法規、規章制度、規范文件等編制瓦斯區域治理中長期規劃；建立瓦斯防治專項資金；健全瓦斯治理機構，建立瓦斯治理激勵機制；定期召開會議，協調解決瓦斯防治中所需的人、財、物等問題；組織評估本礦瓦斯防治狀況，研究解決瓦斯治理中存在的重大問題；組織對瓦斯治理工程進展情況進行考核。
②各級領導的主要職責：
1、組長是“防治瓦斯”工作的第一責任者，對本企業“瓦斯防治”工作全面負責。
2、安全副總經理協助董事長貫徹執行國家和上級有關“防治瓦斯”的法律法規、政策、指令、決定和標準。對“瓦斯防治”工作負監督檢查責任。
3、生產副總經理協助董事長貫徹執行國家和上級有關“防治瓦斯”的法律法規、政策、指令、決定和標準。對審批的“防治瓦斯”工作規劃、計劃和措施負責組織實施，對“瓦斯防治”工作的組織落實負責。
4、總工程師負責“防治瓦斯”技術管理工作。負責貫徹落實上級下達的“防治瓦斯”方面的有關技術政策、指令、決定、規定、細則、通知和措施等，并組織實施。
5、機電副總經理協助礦長貫徹執行國家和上級有關“防治瓦斯”的法律法規、政策、指令、決定和標準。全面負責機電專業的安全生產工作，對分管業務范圍內的“防治瓦斯”工作負責。
6、經營礦長保證“一通三防”所需的人、財、物負責。確保安全技術措施專項工程所需的資金落實，督促并保證該項資金專款專用。
7、通風部（隊）長在礦長、總工的領導下，對礦井“防治瓦斯”安全管理工作全面負責，是通風部安全生產的第一責任者。根據生產布局及時調整好通風系統，確保系統穩定，配風合理。
8、安監人員狠抓監督，加強監督力度，從中嚴格治理災害。負責公司“防治瓦斯”重大事故隱患的排查和落實整改情況。堅持深入現場，認真檢查現場“瓦斯防治”各項制度、措施的執行情況，排查事故隱患，發現違反規程現象的及時制止處理。
9、生產技術部人員在董事長及總工的領導下，認真執行國家的安全生產技術方針政策，嚴格按照三大規程及上級有關開采的技術管理規定和法規細則工作。對各工程的作業規程、圖紙、設計方案、說明書等技術資料的審批嚴格把關。經常深入一線，檢查作業規程、安全措施、“瓦斯防治”技術標準要求的執行落實情況。對違反安全技術要求的，做好糾正、整改工作。對責任管理范圍內的“防治瓦斯”工作負責追查和處理。
10、安監部人員在各種安全工作會議上強調質量檢驗工作的重要性、必要性，把“防治瓦斯”質量檢驗工作列入管理工作的議事日程。對井下“防治瓦斯”工作各道工序逐段質檢，發現隱患立即排查。
11、通風部參與編審“防治瓦斯”方面的各種安全措施工作，并負責組織實施和檢查工作。組織編制通風、瓦斯、煤塵安全管理工作計劃。按時參加礦組織的通防例會等安全生產會議，并將會議精神傳達到相關人員。按時做好“防治瓦斯”各種報表的上報存檔工作，按照質量標準管理好各種牌板，記錄、臺帳、報表。參加公司及礦組織的“防治瓦斯”檢查，對檢查出的問題，負落實整改責任。
12、機電部負責抓好現場機電運輸工作中有關“防治瓦斯”措施的落實和監督，合理布置電纜，機電硐室，運輸軌道，保證區域通風設施的安全、通風暢通，無瓦斯隱患。
13、供應部：負責按“一通三防”計劃要求，按時保質保量地供 應所需的材料、配件、設備。在生產過程中急需的“一通三防”材料、 配件、設備要優先解決。
14、財務科：在編制成本計劃時，必須將“一通三防”所需的費用納入計劃，應優先保證“一通三防”計劃工程所需的資金，督促檢查專項工程資金的投入完成情況。
15、調度室人員認真貫徹執行“防治瓦斯”政策、法規、文件、標準、措施、通報，對“防治瓦斯”重點工作調度、重要隱患落實處理、信息及時反饋。監督各部室“防治瓦斯”措施組織實施、布置情況。對發生的“防治瓦斯”隱患、事故組織調查、應急處理、救援調度指揮向領導、部門報告。
5.2.5投入保障
（1）加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列為項目管理，在計劃和財務上單列。凡屬瓦斯治理的巷道工程、擴修和留巷工程與材料、專職隊伍、科研所需資金，經業務部門審定認可后，單項列支。要抓住時機，加大力度，倒排工期，對治理工程要提前考慮，優先安排。
（2）淘汰舊設備，強制設備更新。
（3）進一步改革采掘工藝，大力提高機械化裝備水平，提高生產效率，提升礦井綜合效益。
（4）加大瓦斯綜合治理科技投入，鼓勵和選拔瓦斯治理專業領城優秀人才進行科技創新研究，破解瓦斯治理難題。對解決瓦斯治理問題有技術創新、效果顯著的，按照公司科技成果獎勵辦法實行重獎。
5.2.6科技保障
（1）為了加大瓦斯治理工程力度，科學調整礦井采掘部署，嚴格落實瓦斯治理規劃，根據礦井達標煤量和核定能力安排產量。
（2）要把年度、季度、月度區域瓦斯治理計劃、措施納入礦井生產經營計劃，實行統一管理，同時下達、同實施、同時考核。落實“一礦一策”、“一面一策”。瓦斯治理規劃的編制必須符合瓦斯治理總體目標要求
（3）新水平、新采區設計時，嚴格執行新采區進行煤巷進活動前必須堅持“三不掘進原則”下：一是采區沒有瓦斯治理工程設計或設計沒有經過批準不能掘進；二是瓦斯治理工程措施落實不到位不能掘進；三是沒有“一通三防”安全許可評價不能掘進。
（4）加快科技創新工作，為瓦斯治理提供技術保障
①密切和煤礦科研單位聯系，結合礦井實際，研究創新適合本礦井、本采區的瓦斯治理方法，建立瓦斯治理各環節的企業技術標準。
②加快關鍵技術裝備研發，選編先進經驗和用得上的適用技術進行推廣應用，增強煤礦安全生產技術保障能力。
5.2.7人才保障
（1）建立健全以總工程師為核心的瓦斯治理技術管理體系，不斷加強瓦斯治理工作的技術管理；完善礦井瓦斯治理工作的各項管理制度，落實各項崗位責任制。凡總工程師職權范圍內決定的事項，其他行政副職無權改變。行政正職認為需要改變的，需召開專題會議研究確定。
（2）加強對瓦斯檢查員、放炮員、監測工的管理，實行優勝劣汰機制。淘汰不合格的落后的瓦斯檢查員、放炮員、監測工，補充高素質的職工。提高瓦斯檢查員、放炮員、監測工的待遇。
（3）參照目前通風技術人員文化層次及素質，首先加大各崗位職工培訓力度，定期委派一定數量的技術人員去瓦斯治理理念新穎、工藝先進的單位學習，其次在全礦范圍內吸納愿意為通風專業奉獻力量，并有一定的通風管理知識的人才配備到技術組或隊里擔任技術員；與合作單位的技術人才進行深層次的交流，吸取瓦斯治理新理念。
（4）發揮專業人才優勢。吸引高等學校采礦、通風、地質專業學生來礦工作，并有計劃重點培養形成人才儲備，實現人才接替良性循環。制定專業技術人員考核辦法和激勵政策，實行獎優罰劣，優勝劣汰機制。
（5）每年開展瓦斯治理專業技術人員及操作人員技術比武，通過比武形式提高瓦斯治理隊伍的整體素質。年度內分專業制定專業培訓計劃，提高全員培訓力度，提高職工業務素質，進一步提高礦井生產安全管理水平。
6、今后采取的措施
1、進一步健全瓦斯治理機構和隊伍，完善各項管理制度，充分發揮專業技術人員的積極性和作用。
2、井下計劃投入生產的綜采工作面合理布置通風系統，優化工作面及礦井的通風系統。
3、監測監控方面
①對照監控系統AQ6201、AQ1029規范，對我礦監測系統進行摸排，進一步完善我礦瓦斯監控系統。
②進一步加強要害崗位人員的培訓工作，并不定期進行技術比武活動，將“手指口述”工作法落實到現場，確保職工崗位責任制落到實處。
4、防滅火方面
利用地面束管系統每天對11-101工作面氣體采樣分析，并定期對采空區及密閉內氣體進行人工采樣分析；定期組織相關部室對黃泥灌漿管路沿線進行巡視，確保管路正常工作；定期檢查井上下消防材料庫、井下各地點防滅火器材，發現問題，及時處理，杜絕火災事故發生。
第6篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
為進一步貫徹落實《安徽省電力設施和電能保護條例》，有效防范和嚴厲打擊破壞盜竊電力設施和盜竊電能違法犯罪活動，維護正常的供用電秩序，根據市經委等四部門關于印發《*市電力設施和電能保護行政執法專項行動工作方案》的通知（亳經〔2009〕136號）文件精神，并結合我區實際，制定《*市*區電力設施和電能保護行政執法專項行動工作方案》，具體內容如下：
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國電力法》、《安徽省電力設施和電能保護條例》等法律法規為依據，按照"統一部署，分工負責，落實措施，防治結合"的工作要求，在全區統一開展電力行政執法專項行動，嚴厲打擊破壞盜竊電力設施和盜竊電能違法犯罪活動，創建良好的供用電環境，為促進我區經濟社會和諧穩定發展提供安全可靠的電力保障。
二、工作目標和任務
（一）工作目標
通過開展行政執法專項行動，依法打擊涉電違法犯罪行為，維護正常的供用電秩序，創造良好的供用電環境，為全區經濟和社會發展提供安全穩定的電力保障；通過電力法律法規的宣傳，在全社會樹立保護電力設施和電能是涉及社會公共安全和公共利益的思想意識，使廣大群眾自覺維護電力公共設施和公共利益；通過電力行政執法的具體實踐，鍛煉和打造一支依法行政的執法隊伍，逐步提高電力行政管理部門行政執法水平。
（二）工作任務
1、電力設施保護。集中整治一批違章施工作業等危及電力設施安全的違法行為，建立健全可能危及電力設施安全的作業許可審批制度；清除一批電力設施保護區內違章建筑、違章植樹、開山放炮、開挖取土等重大安全隱患，保障人民生命財產和電力設施安全；查處一批破壞盜竊電力設施重大案件，依法懲處一批違法犯罪分子，堅決遏制破壞盜竊電力設施違法犯罪案件的多發問題。
2、電能保護。整治一批竊電場所和竊電用戶，破獲一批盜竊電能重大案件，使盜竊電能違法犯罪發案率明顯下降，用電市場秩序明顯好轉；督促整改一批高危企業供用電重大安全隱患，避免和防范高危企業供用電安全風險，不斷提高安全穩定供電的可靠性。
三、工作步驟與措施
（一）動員部署階段（11月1日至11月20日）
1、各鄉、鎮要根據本方案的統一部署，結合本地區實際，制定具體的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作責任。要認真梳理近年特別是2008年以來的電力設施保護區內重大安全隱患、竊電"釘子戶"和立案未辦結的涉電案件，確立整治的重點對象和區域，并于2009年11月20日前，將治理整頓的重點及本地的行動方案報區專項行動領導小組辦公室。
2、*區專項行動領導小組辦公室將會同市專項行動領導小組辦公室在當地城市廣場或中心區域組織召開專項行動啟動儀式大會，發放有關宣傳材料，邀請電視臺、電臺、報紙等新聞媒體對此次啟動儀式進行現場報道或專題報道。
3、廣辟線索渠道,向社會公布破壞盜竊電力設施和盜竊電能舉報電話，公布舉報破壞盜竊電力設施和盜竊電能違法犯罪獎勵辦法,充分調動廣大群眾舉報破壞盜竊電力設施和盜竊電能違法犯罪線索的積極性。
（二）集中整治階段（11月21日至12月31日）
各地在開展專項行動工作中，對電力設施保護區內三年安全隱患整治工作遺留問題和新增的安全隱患進行重點整治，對嚴重危及電力線路安全和人民生命財產安全的隱患整治態度要堅決，確保我區電網安全和人民生命財產安全。要重點打擊和破獲一批重特大破壞盜竊電力設施、盜竊電能和非法收購電力設施案件，推動專項整治工作的深入開展。
（三）鞏固和總結驗收階段（元月1日至元月31日）
1、各地要通過多種形式，向社會公布在專項行動中辦結的重大案件，通報專項行動成果。在認真總結專項行動取得成績基礎上，針對在專項行動中暴露出來的問題，要找準原因，制定對策，鞏固行動成果。落實對重要部位和易發案部位、線路的人防和技防措施，建立健全適合當地實際情況，能夠充分調動群眾積極性的群防群治的工作形式。進一步暢通公安機關、經委、安監局、電力企業等部門間的信息傳遞渠道，密切工作聯系，建立健全防范和打擊破壞盜竊電力設施和盜竊電能等違法犯罪活動的協作機制。
2、各鄉、鎮要在2009年12月底以前將專項行動情況形成書面材料報區行政執法專項行動領導小組辦公室。區行政執法專項行動領導小組將組織對各鎮、鄉開展專項行動情況和所取得的成效進行全面考核。對領導重視、組織有力、成效明顯的鄉、鎮將予以表彰獎勵；對整治效果不明顯、工作措施不力的地區，將予以通報批評。
四、職責分工
1、區經委負責組織開展電力行政執法專項活動，按照《安徽省電力設施和電能保護行政處罰程序管理暫行規定》辦理涉電案件；對供電公司提請處理、群眾舉報以及尚未結案的案件，進行核實并依法及時進行處理，對涉嫌犯罪的案件移交公安機關立案查處；實施可能危及電力設施安全的作業項目許可審批，對電力設施保護區施工作業現場依法進行監督檢查。
2、區公安機關負責對經委、供電企業提供移交、群眾舉報的現行破壞盜竊電力設施、盜竊電能和非法收購電力設施的違法犯罪案件進行立案偵破；對2008年以來未破的案件要組織力量開展偵破工作，已破未結重大破壞盜竊電力設施和盜竊電能案件要限期結案；對打擊、報復、圍攻行政執法和用電檢查人員的行為要依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以治安處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
3、區安全監管部門負責電力安全隱患整治工作的綜合指導、協調和督查工作。要按照省安監局、省公安廳、省經委等八部門聯合下發的《關于全省電力線路保護區安全事故隱患整治工作的意見》（皖安監二〔2005〕56號）和《關于加強電力設施保護工作的實施意見》（皖經電力〔2006〕205號）的文件精神，對歷史遺留和2008年以來新產生的安全隱患查明原因，嚴格按照“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，追究其責任。
4、區供電企業要在專項行動領導小組統一部署下，加強電力法律法規和政策的宣傳，及時將易發案、多發案區域、線損突增的線路、地區和用電量突減的異常用戶列為重點執法檢查的對象。認真對電力設施保護區內違章建筑、違章植樹、違章施工作業等危及電力設施安全的違法行為以及盜竊電能違法嫌疑客戶進行梳理，排查高危客戶存在的供用電安全隱患，積極參與涉電案件的調查取證工作，進一步增強依法獲取涉電案件有效證據的能力，及時報送重大涉電案件。
五、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。為加強對專項行動的組織領導，成立區電力設施和電能保護行政執法專項行動領導小組，領導小組下設辦公室（附件1）。各鄉、鎮要充分認識保護電力設施安全的重要性，把執法專項行動納入工作的重要議事日程，成立行政執法專項行動領導小組，統一部署，精心組織，扎扎實實地把專項行動抓好、抓實、抓出成效。
（二）加強宣傳，營造聲勢。各鄉、鎮要結合實際情況，充分發揮宣傳資源優勢,充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯網等各種媒介,采取召開新聞會、公告、群發手機短信、宣講典型案例、播放宣傳片等多種形式，利用宣傳月、法制宣傳日等時機，宣傳有關電力設施和電能保護的法律法規，報道專項行動進展情況和行動成果，不斷增強公民依法護電、依法用電的意識，營造全社會齊抓共管的良好氛圍。
第7篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
市委、市政府今天召開的全市一季度經濟運行分析暨大項目建設推動會，是在全市深入學習實踐科學發展觀、致力加快爭創**十強起步之年的一次十分重要的會議，會議的主要任務是綜合分析研究全市一季度經濟運行情況，全面安排部署二季度和全市縣域經濟爭先進位工作，進一步動員全市上下凝心聚力，奮勇爭先，再掀跨越發展趕超進位新熱潮，確保實現時間任務“雙過半”，確保實現我市縣域經濟爭先進位新突破。后面，*書記還要作重要講話，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、關于全市一季度經濟運行情況
今年一季度，全市上下以實踐科學發展觀活動為載體，圍繞“創強”目標，搶抓國家擴大內需政策機遇，突出項目帶動，狠抓工業擴能增效，促進農民增收，拉動城鄉消費，力克金融危機持續蔓延帶來的不利因素影響，主要經濟指標逐月回升，全市經濟社會發展開局良好，整體運行健康平穩。一季度生產總值完成15.6億元，同比增長13%，占年度計劃的17%；其中，第一產業完成增加值1.4億元，增長7％；第二產業完成增加值8.2億元，增長9％；第三產業完成增加值6.1億元，增長21％。
一是工業生產平穩增長。一季度全市新增規模企業9戶，新增產值1億元，規模工業累計實現產值20.3億元，同比增長34%。較上年增長22個百分點，占年度計劃的18%。其中，重工業實現產值12.8億元，增長37%；輕工業實現產值7.4億元，增長29%。裝備制造、化工、食品三大支柱產業分別實現產值9億元、4.1億元、5.9億元，分別增長48%、29%、30%。全市規模工業實現銷售產值19.9億元，產銷率達到98%。
二是固定資產投資增長加快。一季度全市固定資產投資完成8.8億元，同比增長46%，增速比上年同期增長了15個百分點，占年度計劃的18%。其中，興化大化工、西瑞等26個大項目完成投資5億元，占城鎮投資的65%。截止目前，全市共簽訂項目合同13個，總投資20.48億元，實現到位資金4.1億元（含續建項目到位資金），占年度計劃的27%。
三是農業生產形勢穩定。一季度全市累計實現農業總產值2.8億元，同比增長6%，占年度計劃的12%。時令水果、設施大棚、清水蓮菜分別新增4000畝、3000畝、6000畝；生豬存欄37萬頭；完成人工造林面積4652畝，栽植各類苗木74萬株。發放各項惠農資金近3000萬元。
四是消費市場繁榮活躍。一季度社會消費品零售總額完成6.2億元，增長21%，比上年同期增長了1.4個百分點，占年度計劃的24%；其中，農村零售額完成1.33億元，增長24%；城市零售額完成4.9億元，增長20%。
五是財政收入逐月好轉。一季度地方財政收入完成4117萬元，同比增長17%，增速比上年回落20個百分點，占年度計劃的26.2%；全市財政支出完成13659萬元，增長39%，增速比上年增加13個百分點。
六是城鄉居民收入不斷增加。一季度城鎮居民人均現金收入為4160元，同比增長13％。其中，可支配收入為3993元，增長17％。農村居民家庭人均現金收入1508元，同比增長15％，其中家庭經營收入1187元，同比增長16％，工資性收入303元，同比增長7％，轉移性收入14元，同比增長55％，財產性收入4元，同比增長9％。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，[更多精彩文章來自“:/”]經濟運行的不確定因素依然不少，面臨的困難和壓力依然很大，形勢依然嚴峻。主要表現在以下幾個方面：一是工業經濟仍在低位運行。受金融危機影響，市場疲軟，部分企業生產信心不足，欠產較多。一季度全市規模工業產值較計劃進度下欠8.5億元，34戶企業出現欠產，欠產率達77%。全市規模工業增速較*增長最快的*縣相差108個百分點。二是農民增收緩慢。由于農副產品價格不穩定，市場波動較大，特別是畜禽價格大幅下滑，挫傷了部分群眾生產積極性，導致部分散養戶出現了空欄現象。加之，農民外出務工人數縮減、工資性收入減少，農民增收步伐滯緩。三是大項目建設進展滯后。受審批周期、環評、資金和土地等因素制約，26個重大項目完成投資5億元，占年度計劃的15%，比平均進度低10個百分點。17個新建項目中一季度只有6個項目開工建設，完成投資0.84億元，僅占年度計劃的7%。四是金融支持經濟發展力度不大。一季度全市金融機構各項存款余額76.7億元，貸款余額19.5億元，貸款余額僅占存款余額的25%，新增貸款余額占存款余額的比重為22%，存款增速比貸款增速高出14個百分點。五是安全穩定形勢依然嚴峻。截止3月底，全市發生赴市以上上訪共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、進京上訪達5人次。全市共發生各類安全生產事故32起，重傷12人，事故起數同比上升18%，重傷人數同比上升33%。新發刑事案件119起，同比上升2%。六是工作風還有待進一步好轉。部門與鄉鎮之間、部門與部門之間的主動配合協調還不到位，與*、省級部門聯系溝通還不密切，深入研究和破解難題的積極性、開拓性和靈活性還不足；工作效率還不夠高；一些干部身上，還存在著與加快發展、爭先進位不相適應、不相協調的問題，不同程度延緩、阻礙和影響了市域經濟跨越發展。
一季度，*市重點考核的生產總值、規模工業產值、城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等七項指標中，我市雖然總量排在第3-4名，但按照省、*市新的考核辦法，以增速來衡量，我市農民人均現金收入增速位于*第十名，其他指標增速均位于*第九名，增速在*均處于靠后位置，而總量緊隨我市之后的三原、涇陽兩縣，增速迅猛，很有可能追上我市進入“三甲”。因此，我市要繼續保持在*市第一梯隊之中，面臨諸多挑戰，形勢十分嚴峻，壓力不言而喻。
總之，我們既要看到成績，堅定信心，充分調動有利因素，又要正視問題，積極應對，瞄準爭創十強方向不偏離，下勢立茬，苦拼實干，集中精力，強勢推進，確保實現時間、任務“雙過半”，確保圓滿完成今年經濟社會發展各項目標任務。
二、關于二季度工作
二季度是實現經濟社會全面發展、加快推進各項工作的關鍵階段和黃金時期，也是深入學習實踐科學發展觀活動、加快趕超進位步伐的重要階段。各鄉鎮（辦）、各部門要按照市委、市政府年初確定的總體目標和工作部署，堅持學習實踐活動與保發展、創十強緊密結合，突出重點、跨越發展，埋頭苦干、趕超進位，做到“兩促進、兩不誤”。
（一）千方百計保增長
一是猛抓工業經濟。要在完成產值任務上下功夫。經發等部門要督促各工業企業認真落實1—2月份工業經濟運行分析會議精神，按照能超盡超的要求，科學合理調度，將各項指標量化細化分解到每個車間、班組和人員。要繼續實行月中監測、月底分析制度，抽調精干力量，深入重點企業蹲點監測，及時幫助企業解決生產要素配置和市場銷售中存在的困難和問題，確保在上半年完成規模工業產值57.8億元以上。統計、非公、經發等部門要繼續開展中小企業調研摸底工作，再挖掘一批規模以上企業，力爭二季度末金坤模具、遠程膠帶等10戶企業進入規模企業行列，確保新增產值5000萬元以上。要在培大育強上下功夫。市經發局要圍繞工業經濟“333”工程，盡快制定和完善《促進工業經濟發展年度考核獎勵辦法》及相關配套文件，扶持和引導企業加大投入，提升技術裝備，加速積聚擴張進程。經發、計劃、園區、非公等部門要認真分析研究中省支持工業發展的政策和*市保持工業經濟持續增長的九條意見以及扶持大企業發展的八條措施，全力以赴跑市進省，為我市企業爭取更多的優惠政策和扶持資金。各相關職能部門要圍繞投資84.4億元的9個技改項目，精力再集中，重心再下沉，經常性深入項目建設一線，積極主動地協調解決項目建設推進中遇到的難點問題，強力推進項目進度，確保408鑄件生產線、興包集團擴能技改、514重點型號擴批、魯洲生物科技F55果糖生產線等項目6月底前達產達效，形成新的產能，確保寶塔山油脂項目5月份開工建設，確保興化技改、奉航節臂、中船十二所科技產業基地等項目快速推進，早日建成投產。要在園區平臺建設上下功夫。園區辦要加快園區二期控制性詳規招投標工作，確保在二季度完成規劃制訂。要搶抓省市支持發展工業園區的機遇，積極爭取上級資金扶持，吸引市外資金和民間資本參與園區基礎設施建設，8月底完成投資3883萬元的裝備制造工業園科技一路、園區一路、園區二路等5條道路建設。同時，要以三大園區為平臺，圍繞三大支柱產業，全面推進園區招商，力爭更多的項目落戶，推動工業經濟規模化、集群化發展，使園區真正成為承接產業的平臺和帶動全市工業經濟發展的強大引擎。
二是猛抓項目建設。在當前爭創十強的進程中，重大項目是推動經濟發展的主要抓手，是超越競爭對手的重要砝碼。全市各級各部門要牢固樹立“爭分奪秒抓項目，不余遺力建項目”的思想，拿出大上快上項目的勁頭和魄力，確保重大項目全面快速推進。對于完成計劃任務的興化技改、西立交、晶眾酒店等4個續建項目，要督促施工單位搶抓當前的黃金時段，堅決做到能超猛超、應超盡超；對于未完成計劃任務的金龍魚、西瑞、抗紫外線包裝、小阜新區、陜柴重工鑄件等5個續建項目，要逐個剖析原因，找準問題癥結，制定切實可行的工作措施，上足人力和機械，交叉作業，加班加點，確保完成計劃任務。對于已經開工的廉租房、災后重建學校、人力資源市場[更多精彩文章來自“:/”]等11個新建項目，要盡快制定項目建設周月計劃表，積極采取跟蹤監控、全程服務的辦法，確保項目早日建成發揮作用；對于未開工的臺玻、萊茵電梯、寶塔山油脂、咸興大道等6個新建項目，要加大與上級相關業務部門的聯系溝通，全力推進項目的征地、環評、鐵路專線報批等項工作，確保5月份順利開工建設。同時，要盯緊20個重點前期準備項目，加大對接服務力度，力爭二季度運作成熟一批項目，確保我市大項目建設能夠階梯推進，確保固定資產投資完成35億元，增長70%。另外，要抓好“西洽會”13個簽約項目的落實工作，逐項目跟蹤督查。市招商局要盡快完善我市招商引資優惠政策，要提前準備今年承接中東部產業轉移的招商活動，切實做好項目策劃包裝、推介工作，著力引進一批大項目、好項目落戶我市。
三是猛抓農民增收。要突出抓好“三萬”工程建設。各鄉鎮（辦）要對照市上下達的任務，按照“三減三上”的要求，積極引導農民群眾留足留好建設用地，并加強同農林局的聯系，幫助群眾做好園區的規劃設計、大棚建設、品種篩選等服務工作，確保二季度末全市清水蓮菜、時令水果、設施農業新增面積分別達到8000畝、7500畝、5000畝，實現產值2.5億元。要突出抓好“三五”工程建設。各鄉鎮（辦）和畜牧部門要圍繞建設全國生豬調出大縣目標，進一步夯實責任，強化措施，狠抓強村大戶建設，重點抓好家庭適度規模養殖等技術的推廣，著力建設“萬頭養豬大村”、“百頭養豬大戶”和規模養豬小區，力爭二季度末全市生豬存欄63.3萬頭，出欄42萬頭，實現產值3.4億元。同時，要強化動物疫病防控，抓好春防補針工作，確保畜牧業生產安全。要突出抓好多種經營。各鄉鎮（辦）和農林、畜牧等部門要對現有的23個一村一品示范村、121個推進村進行提檔升級，力爭年內發展省級一村一品示范村2個、*市級示范村7個。要支持和引導農業產業化龍頭企業通過訂單農業、“公司+基地+農戶”等方式，帶動廣大農戶擴大生產規模、提升生產水平、實現增收增效。要圍繞區域優勢特色產業，積極培育引進農副產品加工項目，發展農村二三產業，延長農業產業鏈，增加農民多種經營收入。力爭二季度末多種經營收入達到7.5億元。要突出抓好勞務經濟。各鄉鎮（辦）要加強與人勞、教育等部門的聯系溝通，強化對務工人員的培訓，提高他們的就業技能，力爭上半年新輸出務工人員1.6萬人，全市在外務工人員達到9.8萬人次，勞務創收5.6億元。同時，要認真落實各項惠農政策，增加農民的政策性收入。確保年內全市農民人均純收入達到4650元，增長17%。
四是猛抓城鄉消費。要緊緊圍繞打造全國漢文化旅游核心這一目標，高起點規劃、高標準包裝一批開發潛力大、市場前景好的重點旅游項目和產品向外宣傳推介。要加快投資519萬元茂陵博物館文物保護項目建設進度，上半年完成投資419萬元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投資100萬元的茂陵防雷工程。同時，要加強與上級部門銜接聯系，加快大漢雄風文化園、茂陵保護管理規劃、黃山宮民俗休閑度假村的立項審批工作，8月底完成茂陵申遺規劃上報工作。要以清水蓮菜基地為依托，大力發展生態觀光、休閑垂釣、荷花觀賞和農家樂等旅游項目。各有關鄉鎮（辦）和部門要嚴格按照市上下發的《荷花節安排意見》要求，積極承擔起各自的責任，在規定時限內高標準、高質量完成所承擔的建設任務，確保第二屆荷花節圓滿舉行。要以打造新興商貿城為目標，按照規劃科學、布設合理、建設有序、資源節約的商業網絡布局要求，上半年完成城市商業網點規劃編制初稿。要以化建大廈、航空晶眾購物廣場、金城廣場、晶海國際商業大廈等商貿基礎設施為依托，積極開展招商活動，上半年引進2-3戶國內外知名專業店、連鎖店落戶我市。要繼續大力實施“萬村千鄉”市場建設工程，不斷加大家電下鄉工作力度，上半年新建農家店60戶，實現家電下鄉消費300萬元，進一步拉動農村消費，繁榮農村市場。力爭上半年完成投資130萬元的2個農村五級客運站點建設，并積極做好投資2000萬元的**一級汽車站選址、立項等前期準備工作。
五是猛抓城市建設。要切實加快投資300萬元的城市發展戰略規劃、城市供排水規劃和中心大街街景規劃編制進度，加強與設計單位的溝通聯系，確保6月份拿出設計方案。各鄉鎮（辦）要切實履行主體責任，在市城建局的指導下年內全面完成所有村莊和建制鎮規劃修編，保證村鎮建設有序、發展有規。市城建、城管、城投等部門要督促施工企業倒排工期，上足機械人力，搶時延點，千方百計克服一切困難和阻力，確保西立交橋工程5月份建成通車，背街小巷改造工程6月份全面完工，園區5條道路8月份全面竣工，廉租住房按計劃順利推進。城市公園、關中百鎮建設項目要盡快完成規劃設計、招投標、征地拆遷等項工作，關中百鎮——桑鎮、馬嵬鎮建設項目要力爭5月份開工建設，城市公園力爭6月底開工。市城管局要按照“大樹進城、奇石進園、鮮花增韻、雕塑布景”的要求，在學習借鑒外地經驗的基礎上，制定實施方案，著力打造城市新景觀，不斷提升城市品位和魅力。要針對目前存在的亂停亂放、占道經營、店外經營等行為，結合瓜果即將上市的季節特點，下勢立茬，重拳出擊，鐵腕整治，全力扭轉臟亂差局面。全市各級各部門特別是市城管局、交通局、衛生局、交警隊、工商局等行業管理單位和各鄉鎮（辦）要按照《迎接建國60周年城鄉環境大整治活動實施方案》的要求，充分發揮牽頭作用，按照分工要求和各自職責，大力開展城區環境衛生、城鄉交通秩序、市區建筑立面、農村環境等10大整治活動，確保活動取得實效。各包抓部門都要切實抓好包抓路段區域的整治工作，每周五下午的環境衛生整治要形成制度，持之以恒堅持下去，用我們每一名干部職工的實際行動影響帶動全體市民，從而在全社會形成“除陋習、講文明、樹新風”的良好風尚，共同維護**城鄉環境優美、秩序井然、文明靚麗的新形象。
（二）突出重點保民生
一是狠抓就業。要完善就業服務體系建設，不斷加大與沿海發達城市對接力度，積極尋求和聯系更多的就業崗位，不斷轉移社會剩余勞動力，確保上半年城鎮新增就業人數6100人，就業再就業人數2060人，其中“4050”人員再就業620人。要發揮小額擔保貸款和就業資金支持自主創業、自謀職業的政策作用，撬動全民創業，創業帶動就業，確保在二季度發放小額擔保貸款100萬元。要加強勞務培訓力度，擴大社會中介服務，積極組織開展形式多樣的職業介紹及招聘活動，為城市群眾就業提供服務，力爭二季度舉辦培訓6期，培訓人數達到1萬人次。要嚴格落實貫徹《勞動合同法》和《勞動爭議仲裁調解法》，加強勞動保障執法監察，加大矛盾糾紛排查力度，及時調裁化解勞動爭議矛盾糾紛，切實維護勞動者合法權益。
二是狠抓民生工程建設。民生工程是改善民生條件、提高公共服務的物質載體。按照4月17日趙正永省長在全省災后重建會議上的要求，將災后重建項目、擴內需項目、中央新增投資項目統一納入民生工程。就當前我市項目進展情況來看，開工率不足90%，完工率不足40%。對此，全市各相關部門要以“大項目建設年”活動為契機，堅持抓大不放小的思想，進一步明確責任，強化措施，確保按時完成民生項目建設任務。尚未開工的南位小城鎮建設、職教中心、鄉鎮文化站等6個民生項目，要找準問題癥結，進行分類施策，沒有完成規劃設計、征地拆遷的要盡快推進，資金未撥付的要加大資金爭取力度，確保項目在5月底全面開工建設。已開工的中小學校、鄉鎮衛生院、農村安居工程、計生服務站、人力資源市場等35個民生項目，要搶工期、趕進度，迅速形成實物工作量，確保早日建成，早日惠及群眾。已完成的人畜飲水、三北防護林、堤防加固、沼氣池、社區服務中心（站）等27個項目，審計局、監察局、財政局等部門要盡快組織業務骨干對項目建設單位的資金使用情況進行審計，確保民生資金取之于民，用之于民。另外，高考關系千家萬戶，人民群眾高度關注。教育局要扎實做好高三學生的“拔尖促臨”工作，力爭今年高考二本上線人數比去年增長5%。計生局要認真落實創建計生優質服務先進市（縣）動員會精神，牢牢把握創建工作的重點環節和關鍵舉措，加大抽查解剖工作力度，確保創建工作一次成功。
三是狠抓環境保護。環境保護是新時期保民生的重要方面，是各類市場主體對黨和政府的迫切企盼。要繼續抓好大樹進城工程和渭河近堤綠化林帶建設，加強對已栽植苗木的日常管護，確保高成活率。市環保局要圍繞完成COD減排2100噸，二氧化硫減排20噸的目標任務，督促協調興包集團正規堿回收4月底前通過*市驗收，華陸水務污水處理廠6月底前必須完成整體驗收并投入運營，5月底前全市所有的國控、省控、市控重點污染源全部完成在線監測裝置安裝、聯網和調試工作，408、115、514、陜玻、魯糖等各大中型企業深化污染治理水平，分批完成燃煤鍋爐脫硫建設工程。要加強對重點排污企業的在線監測和實地監管，對非法排污企業加大執法和處罰力度，對已經取締關停的企業絕不允許死灰復燃。市城管局要加快垃圾填埋場建設進度，確保年內建成如期投入使用。各鄉鎮（辦）和有關部門要突出抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，提早謀劃，精心準備，進一步加大項目資金爭取和農機具推廣力度，積極采取以往行之有效的工作方法，確保今夏不燒一把火，不冒一縷煙。
（三）強化措施保穩定
一是持續抓好工作。工作是檢驗各級領導干部工作能力的試金石。全市各級各部門要牢固樹立“第一要務抓發展，第一責任保穩定”的思想，認真開展“大接訪”活動，積極排查化解各類矛盾糾紛案件，確保全市社會大局和諧穩定。重點案件包抓領導和包抓部門責任人，要按照《關于開展突出問題集中化解月活動實施方案》的要求，深入基層、深入群眾，抓住矛盾糾紛問題的癥結，不斷創新工作方法，切實將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。各鄉鎮（辦）、各部門要按照屬地管理以及“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，對重點對象要看死盯牢、不離視線，對一旦發生的上訪事件，堅決做到快速反應、妥善處理。部門對群眾反映的新問題要逐一梳理歸納，及時建立案件臺帳，明確案件包抓責任人和辦結時限。同時，要加大督促檢查力度，對每一個案件辦理情況跟蹤問效，定期進行通報。
二是持續抓好安全生產。安全生產事關人民群眾生命財產安全。市安委會各成員單位要始終做到安全生產警鐘長鳴，抓住“高溫季節”安全生產的特征，切實加強道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品衛生等重點行業和重點區域的安全監管和事故隱患排查，做好有關專項安全事故應急演練。要以落實建設項目安全設施“三同時”專項執法檢查為突破口，開展經常性安全專項整治和隱患排查治理活動，全面消除事故隱患。要經常性嚴肅查處、嚴厲打擊工業和交通行業中存在的違法生產經營、違規操作行為，堅決預防和遏制重特大事故的發生。
三是持續抓好社會治安綜合治理。保障生命財產安全，是政府的基本職能。公檢法司要扎實推進“平安**”創建活動，不斷提高群眾的知曉率和社會治安滿意度。要嚴厲打擊“兩搶一盜”等侵財犯罪，狠抓命案偵破工作，確保人民群眾生命財產安全。要加大對那些橫行鄉里、為非作歹、強攬工程、欺壓良善等黑惡勢力的打擊力度，切實維護群眾利益。要加強校園周邊環境綜合整治，維護良好的教學秩序。要強化治安防控體系建設，抓基層、打基礎，加強巡邏防范，為加快發展營造安定和諧的社會環境。
三、關于加快縣域經濟爭先進位工作
近期，省、*市相繼召開了縣域經濟工作會議，為今后一個時期我市加快縣域經濟發展指明了方向，提出了新的目標和要求。全省縣域經濟工作會議出臺的一系列支持縣域經濟發展的政策性文件，從政策層面已處于全國前列。其中，涉及財稅方面的政策有四個方面，金融政策有21條，幾乎都是“真金白銀”，為發展壯大縣域經濟提供了強大的政策和財力支持。*市在廣泛調研的基礎上，決定在全*市開展縣域經濟爭先進位競賽活動，并明確要求我市在2011年進入全省十強。面對競爭激烈，不進則退的發展態勢，全市各級各部門都要站在講政治的高度，充分認識爭創十強的重要意義，認識到這不僅是*市委、市政府對**的殷切期盼，更是檢驗我們各級干部特別是各級領導干部執政能力的試金石。全市上下要始終保持高度的責任感和強烈的事業心，在工作目標上圍繞十強，工作安排上突出十強，工作落實上推進十強，攻堅克難，扎實工作，確保在2011年實現**十強目標。
一要正視差距，堅定信心。在2008年全省縣域經濟綜合監測排名中我市位居第15位，雖然比上年進升了3個位次，但距創十強依然存在不少差距。在考核的三項總量指標中，我市2008年GDP總量、財政總收入、城鎮固定資產投資與**十強縣平均值分別相差49.06億元、19.49億元，25.94億元。在考核的人均GDP、人均財政收入、農民人均純收入分別比全省十強縣市的平均值低38998元、7003元和478元，分別與十強縣第十名的鳳翔縣相差754元、596元、403元。在考核的GDP、財政總收入增速指標我市與**十強縣的平均值分別相差12.5、12.6個百分點，農民人均純收入、城鎮居民可支配收入增速指標與**十強縣增長最快的縣分別相差35.3、15.1個百分點。從結構指標情況看，**十強縣工業增加值占生產總值比重平均值為77%，比重最高的府谷縣為93.2%，而我市僅為46.5%，與鳳翔縣相差3.9百分點。在看到差距的同時，我們也要看到我市創強工作仍然有許多有利條件和難得機遇。一是與十強縣第十名的鳳翔相比，我市總量指標和鳳翔縣已相當接近，人均指標、速度和結構指標與鳳翔縣差距也不是很大，而且還有6項指標在鳳翔之前。二是隨著國內產業要素加速向西部轉移、西咸經濟一體化的深入推進，我市位于國家級關中——天水經濟區橋頭堡和關中城市群建設中心位置，為我們招商引資、借力發展搭建了更為廣闊的平臺。三是隨著工業經濟“333”工程、大項目建設的強勢推進，在75億元的興化技改、7.7億元的金龍魚、15億元的臺玻、5億元的萊茵電梯、3億元的西瑞等一大批項目相繼建成投產后，將會迅速提升我市經濟綜合實力，為我市跨越發展、爭先進位集聚強大本文出自/能量。四是省、*市近期出臺的加快縣域經濟發展一系列政策文件和具體扶持措施，為我市爭先進位提供了千載難逢的機遇。只要我們堅定信心，牢固樹立跨越發展之志，把握跨越發展之勢，匯集跨越發展之力，就一定能一年一大步，三年上臺階，提早實現**進十強的宏偉目標。
二要明晰思路，突出重點。市委、市政府圍繞三年創建**十強奮斗目標，確立了“一年蓄勢搶先機、兩年跨越上臺階、三年沖刺進十強”的三步走戰略，制定了具體的創建規劃，提出了創**十強的基本思路，即：強化三大優勢，實施四大戰略，推進五大建設，實現六大突破。全市各部門和單位要按照市委、市政府統一部署和要求，結合我市縣域經濟發展實際和全市生產總值、財政總收入、城鎮固定資產投資3項決定性指標相對滯后的現狀，堅持從各自職能出發，堅持用創新的辦法籌謀跨越發展舉措，堅持用百倍的付出抓好趕超進位重點。要突出抓好“三萬”工程、“三五”工程和勞務輸出，培育農業增效新亮點，促進第一產業快速增長，在農民增收上實現趕超；要以大項目建設和三大園區建設為支撐，強勢推進工業經濟“333”工程，全力打造工業膨脹擴張增長極，推動第二產業裂變遞增，在工業強市上實現進位；要全面繁榮商貿旅游等服務業，激活三產聚集效應，在三產富市上實現跨越；要堅持經濟與社會事業協調發展，不斷加大科教文衛和社會保障方面的投入，確保各項社會指標和生態指標也都位于全省前列，確保在2011年實現**進十強目標。
三要圍繞目標，制定規劃。規劃是連接目標和行動的橋梁，是指導我們爭創**十強的行動指南。全市各部門和單位都要緊盯三年創十強目標，從部門職能出發，詳細制定各自的爭先進位規劃。規劃要突出目標任務和完成任務的支撐點及保障措施，確保規劃縝密可行，絕不能憑空捏造應付了事。從而以各自小規劃的全面實施，確保全市總體規劃的順利推進和規劃任務的全面完成。計劃局、統計局要通力協作，主動配合，并切實承擔起牽頭抓總的作用，在認真研究省、*市加快縣域經濟發展的政策和文件的基礎上，科學制定我市縣域經濟爭先進位實施意見。實施意見要以科學發展觀為指導，突出**發展特色，突出年度爭先進位目標和工作重點，切實起到指導全市縣域經濟趕超進位、跨越發展的作用。經發、農林、商務、非公、城建、財政等部門也都要圍繞爭創十強的奮斗目標，從各自承擔的創強任務出發，制定各自產業爭先進位5年發展規劃。教育、衛生、環保、人事等部門也要認真研究各自承擔的創強生態社會和保障任務，科學制定各自的爭先進位方案，確保全市創強的各項指標，都能按年度遞進。
四要靠實責任，狠抓推進。爭創十強的目標任務已經明確，關鍵在落實任務，靠實責任。近來，市計劃局、統計局結合上級有關爭創十強的文件，初步拿出了我市《縣域經濟爭先進位實施意見》和《縣域經濟主要指標監測獎評暫行辦法》。今天，市計劃局、統計局已經以征求意見稿形式印發給了各鄉鎮（辦）各有關部門。會后，大家要盡快召開相關會議，認真分析，充分討論，于5月5日前將意見和建議，以書面的形式報送到市計劃局和統計局。市委、市政府待兩個文件確定后，以兩辦文件將任務層層分解量化，真正做到人人肩上有擔子，個個身上有任務，真正使爭創十強成為全市干部職工的共同意志，使全市人民思想同心、目標同向、行動同步，形成團結協作、加快發展的強大合力。市計劃局、統計局、考委辦、兩辦督查室要對各部門、各單位爭先進位實行全程跟蹤督查，堅持每月查進度要結果，掌握工作推進過程中存在的困難和問題。市委、市政府將把縣域經濟爭先進位作為考核領導班子和干部工作績效的重要依據，堅持績效問責制度，切實做到鼓勵和支持有為者、觸動和鞭策平庸者，形成人人想跨越發展、處處議爭先進位、事事為趕超提升的良好氛圍，在全市掀起團結求實謀發展，爭先恐后促進位的工作熱潮，確保如期實現爭創十強宏偉目標。
四、推進經濟發展的保障措施
第二季度是全年工作承上啟下的關鍵時期。在困難和壓力面前，能不能保持我市經濟又好又快的發展勢頭，能否實現經濟跨越發展，關鍵在于各級各部門是否高度重視、是否抓住重點、是否真抓實干。因此，各級各部門特別是領導干部務必把思想統一到這次會議上來，把精力集中到推動工作開展和促進爭先進位上來，不折不扣地將市委、市政府的決策部署落實到工作中，切實推動縣域經濟跨越式發展。
一是要振奮精神抓落實。面對各縣區明爭暗賽、相互叫板的發展局勢，要實現經濟社會跨越發展，最關鍵的是要始終保持良好的精神狀態。現在，我市經濟發展的一些不協調問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風、在精神狀態，我們一些鄉鎮（辦）和部門的領導依然存在思想松勁滑坡，甚至麻木不仁的現象，對該抓的事情、該干的工作，推推動動，不推不動，甚或推了也不動，嚴重影響了經濟發展大局。因此，我們要下勢解決機關部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和腸梗阻現象，堅決杜絕消極畏難、無所作為的思想，堅決杜絕安于現狀、不思進取的思想，使全市上下始終保持一種開拓進取、奮發向上的精神，始終保持一種爭先進位、爭創一流的銳氣，始終保持一種只爭朝夕、加速趕超的態勢。在具體工作中，時時充滿激情，敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當，工作思路要更開闊、工作膽略要更大、發展步子要更快，三步并作兩步走，以超常規的思維、超常規的舉措和超常規的力度，實現經濟社會的超常規發展，真正在發展經濟的實踐中創出一片新天地，干出一番新業績。
二要夯實責任抓落實。敢擔責任是領導干部必備的基本素質，也是提高執政能力、轉變工作作風的綜合體現。各級領導干部都要以高度的責任感和強烈的事業心對待自己的工作，敢于擔當，勇于干事，在其位、謀其政，盡其責、求實效。盡責任就是要快節奏、高效率。各級各部門要大力倡導雷厲風行的工作作風，作決策、抓工作要立竿見影、立說立行，快節奏推動工作，全力加快縣域經濟爭先進位步伐。盡責任就是要高標準、嚴要求。凡省上考核的主要指標，要一項一項地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結，采取得力有效的措施，確保位次前移；凡與*市簽訂責任書的，要立足高起點，不僅要全面完成責任目標，而且要爭取位次靠前。盡責任就是要出實招、重實效。今后，市上檢查評價各鄉鎮（辦）、各部門的工作，就是要看市委、市政府的決策部署落實了沒有，重點工作有沒有進展，難點工作有沒有突破，群眾反映的熱點、難點問題有沒有得到解決。因此，各級各部門要堅持干字當頭，大興求真務實之風，堅決把市委、市政府發展縣域經濟，力促爭先進位的決策部署落實到實干之中，把各項經濟目標細化量化，層層分解，落實到每個科室、每個人員，形成一級抓一級，一級對一級負責，環環相扣、層層落實的責任體系，形成層層抓落實、人人抓落實的良好局面。
三要創新方法抓落實。推動縣域經濟跨越式發展，實現爭創**十強的進程中，必然會出現這樣那樣的新矛盾、新困難、新問題，全市上下要不斷強化對形勢的分析判斷、深化對問題的思考、深化對規律的認識，學會用創新的思維、科學轉載請務必注明來自范文中心:/的方法來謀劃發展、開展工作。各級各部門要對經濟發展中的困難和問題，深入分析研究，認真謀求對策，尤其是要在創新方法、破解瓶頸、促進發展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發后備的，為項目落戶建設提供土地；在資金上，要創新融資觀念，爭取上面的錢、貸出銀行的錢、聚集民間的錢、引進域外的錢，用好別人的錢，辦好自己的事，著力破解土地、資金等瓶頸制約，力促我市經濟社會跨越式發展，全力推動各項考核指標位次前移。
四要嚴格考核抓落實。抓工作落實關鍵在于抓責任落實，抓責任落實關鍵在于抓監督考核落實。市考核辦要強化考核監督，把責任考核與干部獎罰結合起來，不斷完善考核辦法，加大對重點工作、重大項目的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發展、抓落實的深厚氛圍。市委督查室、市政府督辦室要大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，要會同相關主管部門加強督促檢查，并落實好督查通報制度，對市委、市政府確定的重要決策、重點工作，要立項督查，制定落實時間表，實施跟蹤督查，一步一個腳印地推動工作落實。
