農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策范文

【關(guān)鍵詞】蔬菜；最后一公里；降低菜價(jià)

蔬菜是我國(guó)農(nóng)村居民收入來(lái)源和城鎮(zhèn)居民生活支出的重要組成部分，作為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵?，其價(jià)格的波動(dòng)直接影響著人們的生活[1]。自2008年以來(lái)，城市蔬菜市場(chǎng)價(jià)格不斷飆升，引發(fā)了“菜貴傷民”的現(xiàn)象。本文正是基于保定市蔬菜物流及價(jià)格現(xiàn)狀的調(diào)研，分析并探討“菜貴傷民”的根源，從而提出降低菜價(jià)的有效方法。

一、保定市蔬菜價(jià)格現(xiàn)狀

保定市蔬菜的供應(yīng)渠道主要有保定市工農(nóng)路蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、定州西城蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，以及徐水、定州等（縣）市的地產(chǎn)蔬菜。在市區(qū)鮮菜的供應(yīng)中外地蔬菜占60%。工農(nóng)路蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是保定市蔬菜批發(fā)的主要集散地，輻射市區(qū)和周邊幾個(gè)縣（市），每年秋冬季到第二年初春季多為外地產(chǎn)蔬菜上市，本地生產(chǎn)和儲(chǔ)存的蔬菜占15%，山東占市場(chǎng)上市量的20%，南方占65%[2]。

自2010年春以來(lái)，保定市蔬菜價(jià)格大幅上漲，保定市商務(wù)局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年3月蔬菜批發(fā)均價(jià)同比上漲34.1%，4月份同比上漲47.2%，漲幅較大的主要有白菜、土豆、油菜、生姜、蒜頭等，大部分為居民日常消費(fèi)的主要品種。2011年，河北省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)菜價(jià)進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)果表明：2011年上半年，保定市蔬菜價(jià)格波動(dòng)頻繁，14種蔬菜批發(fā)價(jià)同比上漲1.67%，15種零售價(jià)同比上漲3.58%。進(jìn)入夏季以來(lái)，蔬菜價(jià)格快速回升，以青菜為例，2011年1月，每斤青菜的批發(fā)價(jià)為0.5元，9月份就漲到了1.5元，漲了兩倍。為更好的了解保定市蔬菜各環(huán)節(jié)的價(jià)格差異，筆者走訪了菜農(nóng)、保定市工農(nóng)路批發(fā)市場(chǎng)及各大超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)蔬菜從初始到終端零售的價(jià)格有了更詳細(xì)的了解，現(xiàn)就幾種蔬菜舉例說(shuō)明，見(jiàn)表1。

從蔬菜成本構(gòu)成看，農(nóng)民種菜成本占比是較低的，之后是流通環(huán)節(jié)，先由一些小商販到大商販，再到批發(fā)市場(chǎng)，再由批發(fā)市場(chǎng)到小批發(fā)市場(chǎng)，再到零售商。從加價(jià)的絕對(duì)數(shù)值來(lái)看，最后一個(gè)環(huán)節(jié)加價(jià)較高。如上表所示，包括白菜在內(nèi)的5種蔬菜在菜農(nóng)地頭的收購(gòu)價(jià)格很便宜，不超過(guò)三毛錢，到批發(fā)市場(chǎng)后進(jìn)行加價(jià)，也都未超過(guò)0.8元，然而再經(jīng)過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市或零售商販后，到消費(fèi)者手中竟高達(dá)2.03元，加價(jià)幅度非常大。這種蔬菜批發(fā)與零售之間價(jià)格差距較大，批零之間加價(jià)幅度均超過(guò)一倍，多的甚至達(dá)到兩至三倍的現(xiàn)象被稱為“最后一公里”[3]。

二、“最后一公里”菜價(jià)上漲的原因分析

目前，保定市蔬菜從田間地頭到消費(fèi)者手中，一般要經(jīng)過(guò)收購(gòu)商、區(qū)域市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、二級(jí)批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（早市、超市）等5個(gè)環(huán)節(jié)，這其中的每一步都會(huì)加價(jià)。經(jīng)過(guò)筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菜價(jià)上漲癥結(jié)在于“最后一公里”，即從批發(fā)到零售市場(chǎng)，蔬菜價(jià)格出現(xiàn)猛增。造成這種問(wèn)題的原因主要有以下幾方面：

（1）流通環(huán)節(jié)過(guò)長(zhǎng)，層層加價(jià)致使菜價(jià)走高

據(jù)調(diào)查，蔬菜從田間地頭到消費(fèi)者手中，一般經(jīng)過(guò)收購(gòu)商―區(qū)域市場(chǎng)―批發(fā)市場(chǎng)―二級(jí)批發(fā)―農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（早市、社區(qū)蔬菜供應(yīng)點(diǎn)、超市蔬菜供應(yīng)點(diǎn)）等5個(gè)環(huán)節(jié)，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商都要加價(jià)獲取利潤(rùn)，而這些層層疊加的費(fèi)用必然會(huì)推動(dòng)菜價(jià)上漲。

（2）進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、交易費(fèi)、攤位費(fèi)等各種費(fèi)用不斷高漲

在保定市蔬菜流通的幾個(gè)環(huán)節(jié)中，不管是批發(fā)市場(chǎng)還是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，甚至是超市，都要收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、交易費(fèi)、攤位費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，而且菜市場(chǎng)零售攤位租金受高房?jī)r(jià)的影響連年高漲[4]，這些都將最終反映到菜價(jià)上。

（3）經(jīng)銷商的生存成本和運(yùn)營(yíng)成本不斷增加

在蔬菜經(jīng)銷的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用上升，人力成本高漲”的問(wèn)題。無(wú)論是配送環(huán)節(jié)，還是零售環(huán)節(jié)，蔬菜經(jīng)銷商大部分都是本地或外地務(wù)工人員，這一群體的生活成本高，房租、攤位費(fèi)、水電費(fèi)、人工費(fèi)、小孩的學(xué)費(fèi)等都是成本，再加上保養(yǎng)車輛的成本、進(jìn)入市場(chǎng)的攤位費(fèi)和管理費(fèi)等，都一直處于上漲趨勢(shì)中。保定市許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本還是靠小商小販支撐，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，物流等成本相應(yīng)就高，作為中間商，他們只能將這些成本折在菜價(jià)里。此外，石油等大宗商品價(jià)格上漲也直接作用于蔬菜流通環(huán)節(jié)[5]。盡管在源頭上蔬菜價(jià)格有所下跌，但人工費(fèi)、油價(jià)等成本卻在上漲并帶有一定的“不可逆性”，成為在流通環(huán)節(jié)推高蔬菜價(jià)格的主要因素。

同時(shí)，蔬菜是低價(jià)、易腐的商品，需要高效率的配送條件，但目前保定市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜經(jīng)營(yíng)戶均自行去批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，進(jìn)貨呈現(xiàn)少、散的現(xiàn)象，市內(nèi)蔬菜的人工成本、運(yùn)輸成本，遠(yuǎn)高于蔬菜從產(chǎn)地到批發(fā)地的成本開(kāi)支[6]。而且，不斷上漲的成品油價(jià)格，也導(dǎo)致蔬菜銷售成本提高[7]。根據(jù)保定市區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜販經(jīng)營(yíng)情況測(cè)算，運(yùn)費(fèi)支出每月平均190元，攤位費(fèi)每月約340元，水電費(fèi)每月約55元，垃圾清理費(fèi)每月約35元，合計(jì)就是620元。此外，蔬菜經(jīng)營(yíng)過(guò)程中較高的損耗率（損耗率一般在15%左右），也是經(jīng)營(yíng)成本增加的重要因素。

三、抑制蔬菜“最后一公里”價(jià)格上漲的對(duì)策建議

1.加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管建立公益性基礎(chǔ)流通設(shè)施

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要想穩(wěn)定一個(gè)城市的蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，就必須建立公益性的基礎(chǔ)流通設(shè)施，讓城市自發(fā)形成的批發(fā)市場(chǎng)逐步變?yōu)檎鲗?dǎo)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，才能從根本上取締各種進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用，降低流通成本。但在這種理想的方式出現(xiàn)之前，地方政府應(yīng)向各級(jí)批發(fā)市場(chǎng)引入外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公益事業(yè)看待，在土地劃撥、經(jīng)營(yíng)稅負(fù)上予以傾斜，使生產(chǎn)和消費(fèi)者均得到利益。無(wú)論是蔬菜批發(fā)市場(chǎng)還是零售市場(chǎng)，各項(xiàng)管理費(fèi)用在蔬菜成本中占很大部分，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，努力實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)的公益化。通過(guò)財(cái)政支持，多建幾個(gè)蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)[8]。政府應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控力度，加強(qiáng)發(fā)揮政府職能，減免批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)的租金。將蔬菜批發(fā)零售作為公益性事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，建立蔬菜價(jià)格穩(wěn)定體系，保證菜販和消費(fèi)者利益。

2.大力發(fā)展各種蔬菜直銷模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接

要大力發(fā)展各種蔬菜直銷模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，降低中間環(huán)節(jié)成本，從而降低菜價(jià)。蔬菜直配是通過(guò)“生產(chǎn)地—配送中心—超市/連鎖店—消費(fèi)者”這一渠道完成的蔬菜流通體系[9]。這種支配方式的整個(gè)流通渠道未牽涉中間商，轉(zhuǎn)手次數(shù)少，避免了因多次周轉(zhuǎn)造成的品質(zhì)下降；既能提高保定蔬菜流通的效率、降低蔬菜損耗；又能提高蔬菜供應(yīng)的保障度，方便居民蔬菜消費(fèi)，從而解決蔬菜流通鏈條兩端“菜賤傷農(nóng)”和“菜貴傷民”的問(wèn)題。發(fā)展蔬菜直配，根據(jù)直配面向?qū)ο蟛煌?，可分為農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)廠對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等。通過(guò)農(nóng)村農(nóng)民與超市、學(xué)校、工廠、企事業(yè)單位等蔬菜消費(fèi)大戶的直接對(duì)接，將蔬菜直配落到實(shí)處。構(gòu)建保定市蔬菜直配體系，需依靠當(dāng)?shù)卣⒅迸潴w系各個(gè)主體和全體社會(huì)成員三方面的共同努力。

3.建立完善的蔬菜銷售規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展冷鏈物流

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬卸等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%左右。據(jù)工（下轉(zhuǎn)第163）（上接第158頁(yè)）農(nóng)路批發(fā)市場(chǎng)的一位蔬菜大戶介紹說(shuō)，蔬菜銷售中有一種現(xiàn)象叫“鬼吃”。比如一車白菜從產(chǎn)地拉回來(lái)，每50斤就會(huì)少2斤，因?yàn)樗终舭l(fā)十分厲害，所以這2斤菜就是“鬼吃”菜。這部分成本也會(huì)算到消費(fèi)者的頭上。這恰恰是冷鏈物流缺失造成的。如果冷鏈物流得以實(shí)施，使蔬菜高效流轉(zhuǎn)，減少其在各級(jí)菜商手中的損耗，無(wú)疑能減少蔬菜“最后一公里”的加價(jià)額度。

調(diào)查表明，由于市民身邊的菜市場(chǎng)小、少、無(wú)，導(dǎo)致一些菜市場(chǎng)可以在一定區(qū)域內(nèi)壟斷經(jīng)營(yíng)，而市民對(duì)蔬菜的需求是“剛需”，對(duì)菜市場(chǎng)的選擇余地變小。因此，還應(yīng)該建立完善的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)，分布合理，大小適宜。這樣將方便保定市中不同位置的蔬菜零售商就近批發(fā)蔬菜，減少運(yùn)輸費(fèi)用[10]。合理布局的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)還能有效減少蔬菜批發(fā)的中間環(huán)節(jié)，減少中間加價(jià)，達(dá)到降低菜價(jià)的目的。

參考文獻(xiàn)

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[10]郝淵曉.優(yōu)化我國(guó)蔬菜物流渠道的對(duì)策研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2011（2）：41-43.

基金項(xiàng)目：本文系河北省社科聯(lián)2011年研究項(xiàng)目“河北省蔬菜直接配送發(fā)展對(duì)策研究”（編號(hào)：201101311）的階段研究成果，該課題是河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地（河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略）的研究項(xiàng)目。

作者簡(jiǎn)介：

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策范文

圍繞建設(shè)“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城市綜合體目標(biāo)，把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展主線，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力，拓展小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役領(lǐng)域和內(nèi)涵，基本建成連片、有特色、高水平的示范區(qū)，力爭(zhēng)成為全省具有典型示范意義的試點(diǎn)鎮(zhèn)。

1、落實(shí)規(guī)劃編制。在全面完成主要專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格抓好規(guī)劃編制的落實(shí)，突出抓好城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，初步形成城鎮(zhèn)整體景觀和效果。

2、顯現(xiàn)示范效應(yīng)。在新區(qū)開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、綠色發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)等方面形成特色，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、園林綠化、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，基本建成有一定規(guī)模水平、集中連片的示范區(qū)。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目抓手。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，深化“幫企業(yè)渡難關(guān)、幫項(xiàng)目破難題”活動(dòng)，力爭(zhēng)總投資3億元的中普塑膠竣工投產(chǎn)，偉士體育用品、污水處理廠等45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15億元以上，2012年固定資產(chǎn)投資增幅高于縣的平均水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資再上新臺(tái)階。

4、完善城鎮(zhèn)功能。加快頂安小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理廠等民生工程建設(shè)進(jìn)度，提升城鎮(zhèn)配套功能；完善公園、公園、公園等3處綠地公園綠化配套，建設(shè)第四、第五級(jí)攔水壩，砌筑岸防洪堤1.6公里，形成“一江兩岸”景觀效果；結(jié)合“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”建設(shè)，抓好官九線上蔡--鎮(zhèn)區(qū)綠化美化，確保年內(nèi)建成1條有特色的綠道。

5、推進(jìn)土地整治和“三舊”改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)施湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個(gè)地災(zāi)點(diǎn)自然村整村搬遷重建，抓好上蔡、霞美、甘寨以及田頭等村的土地整治，力爭(zhēng)全年新增耕地200畝以上。

6、靈活運(yùn)用管理體制機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新的攻堅(jiān)精神，充分發(fā)揮省、市、縣賦予省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，靈活運(yùn)用行政、財(cái)稅、戶籍等管理體制機(jī)制，破解發(fā)展難題。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1、落實(shí)規(guī)劃管理。一是深化規(guī)劃編制。按照集中力量實(shí)施“點(diǎn)”、“線”、“面”攻堅(jiān)計(jì)劃的有關(guān)要求，在完成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制基礎(chǔ)上，提高詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，著力提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，提升整體品位。二是打造設(shè)計(jì)精品。圍繞“提升城鎮(zhèn)品位、突出南特色”兩大主題，重點(diǎn)抓好省道官九線上蔡--鎮(zhèn)區(qū)段、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園等重點(diǎn)地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，積極開(kāi)展外部空間和形體環(huán)境設(shè)計(jì)，初步形成城鎮(zhèn)整體景觀效果。三是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。加強(qiáng)建成區(qū)和新區(qū)的規(guī)劃控制，落實(shí)“綠線、黃線、紫線、藍(lán)線”四線制度。突出構(gòu)建“源頭把關(guān)、過(guò)程督查、落成驗(yàn)收”三級(jí)管理體系，項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，不符合規(guī)劃要求，不給予辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)過(guò)程中實(shí)時(shí)督查，采取行政干預(yù)杜絕亂占亂建和隨意更改土地性質(zhì)的現(xiàn)象；竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格比對(duì)，保障工程與規(guī)劃圖紙以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)相一致，確保規(guī)劃真正實(shí)施到位。注重規(guī)劃民主性，提高城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)的民主參與度。

2、加快示范區(qū)建設(shè)。以頂安小區(qū)為中心，加快推進(jìn)頂安小區(qū)4-13#公寓樓、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、二中教學(xué)樓、宿舍樓及中心小學(xué)宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，形成有一定規(guī)模水平、集中連片的示范效應(yīng)。抓好綠化整治，做到能綠則綠，見(jiàn)縫插綠，拆違建綠，增加綠量，確保綠化覆蓋率達(dá)30%以上。通過(guò)增強(qiáng)示范區(qū)的集聚承載、綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)人口集中、要素集約、功能集成，爭(zhēng)取成為可看、可學(xué)、可推廣的示范典型。

3、推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好公共服務(wù)設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌、綜合配套、合理布局和聯(lián)建共享，加快高速公路連接線、路等道路建設(shè)，完善供排水、供氣、人行道、停車站亭、公廁、綠化、電力、污水垃圾處理、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)功能，確保年底前鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到15平方米以上，鎮(zhèn)區(qū)供水普及率達(dá)到100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上。

4、培育產(chǎn)業(yè)支撐。立足“工業(yè)發(fā)展”平臺(tái)，把握高速公路落地的發(fā)展機(jī)遇，放開(kāi)吸納要素，放手激發(fā)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育再上新臺(tái)階。一是拉開(kāi)園區(qū)框架。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)區(qū)擴(kuò)張，力爭(zhēng)新征工業(yè)用地1000畝，把工業(yè)區(qū)擴(kuò)容至5000畝以上，為承接大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留足用地空間。同時(shí)，跟進(jìn)園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善與高速公路相銜接、與工業(yè)區(qū)已開(kāi)發(fā)用地相匹配的路網(wǎng)框架，配套園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)員工公寓樓，改善員工生活條件，進(jìn)一步提升園區(qū)的檔次和水平。二是主動(dòng)對(duì)接服務(wù)。開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，比投資、比投產(chǎn)、比速度、比干勁、比氛圍、比成效，每個(gè)工業(yè)項(xiàng)目都確定一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做到靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫項(xiàng)目破難關(guān)，幫企業(yè)解難題，確保偉士體育用品、日邦實(shí)業(yè)等10家企業(yè)早日開(kāi)工建設(shè)，齊創(chuàng)公藝、龍緣混凝土等10家企業(yè)早日竣工投產(chǎn)。三是突出擇商選資。將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“綠色工業(yè)”的發(fā)展理念融入招商工作中，把環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為招商工作重點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這張牌，提升以商引商這條路，構(gòu)筑人脈招商這張網(wǎng)，廣開(kāi)合作大門、廣聚四方資源、廣泛借智借力，吸引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。

5、應(yīng)用和拓展土地政策。一是用好用地增減掛鉤政策。充分應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快土地整治進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施步驟和工作流程，做好指標(biāo)交易、村民建房、拆遷補(bǔ)償、土地復(fù)墾等工作，著力打造上蔡村等新村建設(shè)示范區(qū)。二是深化土地整治。全面實(shí)施上蔡村山乾及瓦窯、霞美村田中央、甘寨村寮坪、田頭村謝塘等土地整治，重點(diǎn)推進(jìn)湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個(gè)地災(zāi)點(diǎn)整村搬遷重建，做到拆一片、整一片、連一片，擴(kuò)大復(fù)墾耕地范圍。加快“三舊”改造步伐，將土地整治與舊村改造、地災(zāi)點(diǎn)重建有機(jī)結(jié)合，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效益。三是保證建設(shè)用地指標(biāo)。積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，突破發(fā)展瓶頸，堅(jiān)持以情助遷、以德治遷、依策動(dòng)遷，做通群眾思想工作，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)區(qū)擴(kuò)張擴(kuò)容。

6、突出綠化美化。一是重視綠化建設(shè)。將綠化作為工作的重中之重，結(jié)合上宮舊城區(qū)改造和啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，抓好岸綠化整治，完善商業(yè)街、園、公園、岸景公園等綠化配套；結(jié)合“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)開(kāi)展“四旁綠化”，引導(dǎo)農(nóng)戶種植優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，種多排樹(shù)，多層次立體推進(jìn)，增加綠量，提高綠化水平，確保年底前人均公園綠地面積達(dá)到7平方米以上。二是開(kāi)展綠道系統(tǒng)建設(shè)。把綠道建設(shè)列為重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)上蔡--鎮(zhèn)區(qū)花卉走廊，因地制宜開(kāi)展內(nèi)河景觀治理，推進(jìn)路沿、房前、田畔、水邊見(jiàn)縫插綠，建成上蔡鄉(xiāng)村公園，力爭(zhēng)年內(nèi)建成一條連接上蔡--鎮(zhèn)區(qū)的具有田園風(fēng)情特色的生態(tài)型觀光綠道。

7、綜合整治環(huán)境景觀。一是加快主要街道和環(huán)境景觀綜合整治。學(xué)習(xí)借鑒永春經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省道官九線上蔡--鎮(zhèn)區(qū)段的沿街建筑進(jìn)行立面改造，通過(guò)管線下地、清理廣告牌、改造公廁、架設(shè)路燈和綠化配套等措施，美化景觀環(huán)境。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)夜景亮化工程，建設(shè)頂安小區(qū)、公園、二中等17處主要建筑物的夜景。二是加快污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。加大投入力度，加快垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)，提升設(shè)施配套水平。

8、靈活運(yùn)用管理體制機(jī)制。一是完善社會(huì)管理體系。完善戶籍登記和管理制度，實(shí)行“雙重身份并存、雙向自由流動(dòng)”，允許登記為城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民按本人意愿，繼續(xù)保留其集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓，五年內(nèi)繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策；推進(jìn)暫住證制度改革，暫住人口尤其是外來(lái)務(wù)工人員憑居住證在醫(yī)療、社保、教育等方面與居住地居民享受平等權(quán)益。同時(shí)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)養(yǎng)老保障體系，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保全覆蓋。二是強(qiáng)化融資運(yùn)作。加強(qiáng)政銀合作，嚴(yán)格落實(shí)《鎮(zhèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理辦法》，運(yùn)作《縣鎮(zhèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)企業(yè)、個(gè)人臺(tái)賬》，從信用原則、抵押當(dāng)事人、抵押物評(píng)估、抵押登記和貸款程序、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等方面完善操作辦法，破解農(nóng)村集體建設(shè)用地融資的難題。充分利用以錦昌公司為主體的投融資平臺(tái)，開(kāi)展舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市政工程運(yùn)營(yíng)，積極對(duì)接落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行信貸資金。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，綜合考慮工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等因素，合理搭配人員結(jié)構(gòu)，組建由鎮(zhèn)黨委書記主抓的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役攻堅(jiān)組和由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的常規(guī)工作組，全鎮(zhèn)三分之二的班子成員主抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先保障小城鎮(zhèn)建設(shè)力量。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化分工，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，確保戰(zhàn)役部署落到實(shí)處。深化“一線工作法”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問(wèn)題，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問(wèn)題在一線解決、決策在一線落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

2、健全工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行工期倒排、項(xiàng)目倒逼的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化29個(gè)在建項(xiàng)目及16個(gè)儲(chǔ)備新增項(xiàng)目的過(guò)程管理，詳列項(xiàng)目每旬、每月任務(wù)清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體措施，高質(zhì)量、快速度推進(jìn)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性成效。堅(jiān)持“一周一推進(jìn)、半月一督查、一月一匯報(bào)”，跟蹤督查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的困難問(wèn)題。建立責(zé)任人激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估、量化考核，以項(xiàng)目督查情況為評(píng)估依據(jù)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)任用相掛鉤，增強(qiáng)干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，提高辦事服務(wù)的效能，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

3、拓展戰(zhàn)役領(lǐng)域。結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)把農(nóng)林水利、“四綠工程”、城鎮(zhèn)美化、造福工程、飲水安全等領(lǐng)域的項(xiàng)目納入戰(zhàn)役實(shí)施范圍，積極參與全市“十大競(jìng)賽”活動(dòng)，把“田園風(fēng)光，生態(tài)之城”建設(shè)作為深化小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役的有力抓手、拉動(dòng)內(nèi)需的有效途徑、保障和改善民生的重要載體。同時(shí)，結(jié)合規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目拓展，有針對(duì)性地引辦一批科技含量高、環(huán)境影響小、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)要素保障。靈活運(yùn)用BT、BOT等融資模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，探索建立小城鎮(zhèn)改革發(fā)展專項(xiàng)資金和股權(quán)投資基金。深化政銀企合作，靈活用好信托、融資租賃、債券等金融工具，推進(jìn)林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款，深入探索實(shí)踐農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。堅(jiān)持“遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運(yùn)作、注重效益”的要求，做好土地占補(bǔ)平衡，盤活土地存量，集約節(jié)約用地。加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土等部門的溝通聯(lián)系、對(duì)接配合，強(qiáng)化協(xié)作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策范文

一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡馬上辦、主動(dòng)辦、限時(shí)辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目，都允許經(jīng)營(yíng),且允許一人多照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)；對(duì)一般業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣；對(duì)申請(qǐng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體戶，名稱可依申請(qǐng)使用“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”；對(duì)登記材料齊全、申請(qǐng)事項(xiàng)簡(jiǎn)單的實(shí)施當(dāng)場(chǎng)登記制；對(duì)新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和殘疾人、大學(xué)生、下崗職工、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)以及冠無(wú)區(qū)域名或省名、申報(bào)知名商號(hào)等方面開(kāi)通綠色通道，實(shí)行專人專件辦理，提前介入，全程跟蹤，延伸服務(wù)；積極推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，加快網(wǎng)上核準(zhǔn)登記和網(wǎng)上年檢工作進(jìn)程，運(yùn)用高科技手段提高登記工作效能。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，扶持做大做強(qiáng)。對(duì)高新技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“*”省名的，注冊(cè)資本放寬到200萬(wàn)元；文化、旅游、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。完善品牌建設(shè)梯次培育機(jī)制，重點(diǎn)扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)今年全區(qū)新增省著名商標(biāo)2件、市著名商標(biāo)5件以上，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的外向型重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，上門指導(dǎo)，重點(diǎn)培育。

三、盤活存量資本，引導(dǎo)多元融資。大力宣傳《股權(quán)出資登記管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等政策法規(guī)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)辦理股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)并盤活企業(yè)存量資本，通過(guò)工商部門出面與銀行進(jìn)行溝通交流，幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，重點(diǎn)做好船塢、碼頭、船臺(tái)抵押登記；開(kāi)展反擔(dān)保抵押登記，搭建擔(dān)保公司與中小企業(yè)融資平臺(tái)；支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押貸款，切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。

四、落實(shí)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記；對(duì)農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記；支持和鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展家庭加工業(yè)，對(duì)未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶，實(shí)行登記預(yù)備制；對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)除外），自首次登記之日起3年內(nèi)，免收登記費(fèi)和證照費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)于漁農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊(cè)登記費(fèi)。

五、攜手民營(yíng)企業(yè)，解難題樹(shù)信心。深入開(kāi)展“工商進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè)，實(shí)施派駐工商聯(lián)絡(luò)員，依托工商職能，盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。指導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研拓展，向品牌、信譽(yù)建設(shè)和產(chǎn)后服務(wù)延伸，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次自我剖析，并搭建企業(yè)家交流服務(wù)平臺(tái)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)合作，共同提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和能力。建立“維權(quán)護(hù)企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益。利用企業(yè)年檢，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對(duì)接大橋經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)發(fā)展制約瓶頸，并充分運(yùn)用工商信息資源，經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行深度分析報(bào)告，及時(shí)為黨委政府提供決策資訊。

六、突出扶農(nóng)特色,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣合同示范文本，在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開(kāi)展“守合同重信用”評(píng)選活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通中的引領(lǐng)人作用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行備案制，不收取費(fèi)用。主動(dòng)介入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，開(kāi)展相關(guān)合同示范文本的推廣和備案工作，以維護(hù)農(nóng)民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場(chǎng)、西碼頭水產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦各類經(jīng)濟(jì)主體，大力支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。貫徹落實(shí)“三年百家農(nóng)家樂(lè)行動(dòng)計(jì)劃”，扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的漁家農(nóng)家餐館、家庭旅館改造升級(jí)為“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”，扶持具有定海特色的休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成，促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；渠道；對(duì)策

1 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放和市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度已經(jīng)達(dá)到比較高的水平。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道呈現(xiàn)出以下一些主要特點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。覆蓋了所有的大、中、小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，基本形成了以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道體系，構(gòu)筑了貫通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動(dòng)脈。目前大、中、小城市消費(fèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品80%-90%是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)提供的。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的大力發(fā)展，對(duì)于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、滿足城鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求發(fā)揮著積極作用。

農(nóng)產(chǎn)品超市脫穎而出，對(duì)城市集貿(mào)市場(chǎng)造成一定沖擊。超市作為一種現(xiàn)代新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)在近幾年開(kāi)始涉足農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，成為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道體系里的新成員，與傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)在零售終端展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。目前國(guó)內(nèi)的大型超市遍布郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以連鎖方式經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品，其農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和市場(chǎng)份額近兩年來(lái)大幅上升，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，對(duì)原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生了極大的沖擊，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“唯我獨(dú)尊”的銷售地位正倍受擠壓。另一方面，各個(gè)地方政府也都在大力推行“農(nóng)改超”工程，打造高效安全的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，使之與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中介發(fā)展活躍，各種農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷主體：個(gè)體戶、專業(yè)戶、聯(lián)合體不斷發(fā)展壯大。依托這些活躍在城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中介組織，使得一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)和大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，改變過(guò)去產(chǎn)銷脫節(jié)的尷尬局面，有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的活躍，各省市都相繼出現(xiàn)了一批批農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品大王，他們的出現(xiàn)帶動(dòng)了上游生產(chǎn)基地的發(fā)育壯大，帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)，幫助農(nóng)民致富，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。

2 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道存在的主要問(wèn)題

（1）渠道層次過(guò)多，環(huán)節(jié)過(guò)長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要流通形式是以多層中間商銷售為主的營(yíng)銷渠道。以蔬菜流通為例，生產(chǎn)者（菜農(nóng)）——產(chǎn)地中間商——市場(chǎng)批發(fā)商——市場(chǎng)中間商——零售商——消費(fèi)者，從生產(chǎn)者到達(dá)消費(fèi)者要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)。即使是目前的生鮮超市，大多數(shù)也只是市場(chǎng)中間商與零售商的合二為一，并沒(méi)有有效地減少流通環(huán)節(jié)。多層次的渠道模式帶來(lái)的直接后果是交易成本過(guò)高，每個(gè)環(huán)節(jié)的參與者都必須獲取相應(yīng)的利潤(rùn)；流通時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而農(nóng)產(chǎn)品具有保鮮時(shí)間短、易腐變質(zhì)的特征，時(shí)間越長(zhǎng)損耗越大，使得交易成本進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品流通范圍受限。多層次的渠道模式也阻礙了信息的流通，從需求市場(chǎng)反饋回的信息無(wú)法快速有效地到達(dá)生產(chǎn)者，生產(chǎn)者在缺乏信息或信息被扭曲的情況下盲目進(jìn)行生產(chǎn)，造成了資源極大的浪費(fèi)。

（2）渠道組織過(guò)于分散。生產(chǎn)者、中間商、零售商無(wú)一不是參與者眾，缺乏組織和規(guī)模。從生產(chǎn)者方面來(lái)看，小農(nóng)戶、小規(guī)模的小生產(chǎn)方式與現(xiàn)有大市場(chǎng)的矛盾日益突出，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者成為整個(gè)營(yíng)銷渠道中最弱勢(shì)的群體，缺乏討價(jià)還價(jià)的能力，成為價(jià)格的被動(dòng)接受者，生產(chǎn)者權(quán)益得不到保護(hù)，同時(shí)也沒(méi)有太大的積極性用于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。從中間商方面來(lái)看，職能單一、組織分散，基本上沒(méi)有形成大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。整個(gè)中間商層面的現(xiàn)狀是:產(chǎn)地中間商、市場(chǎng)批發(fā)商、市場(chǎng)中間商為數(shù)眾多充斥市場(chǎng)，成分復(fù)雜，大多數(shù)完全缺乏現(xiàn)代企業(yè)的營(yíng)銷管理，對(duì)上不關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)下不關(guān)心消費(fèi)市場(chǎng)需求信息的反饋，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和資源配置失去市場(chǎng)控制。從零售商方面來(lái)看，分散化的零售點(diǎn)是符合消費(fèi)者便利購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際情況的，關(guān)鍵是如何解決零售終端的分散與經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎?wù)規(guī)范化的問(wèn)題。

（3）渠道交易活動(dòng)傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新。從交易方式看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易仍沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易，即買主現(xiàn)場(chǎng)看貨，實(shí)物交易，增加了物流負(fù)擔(dān)和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)損耗，限制了農(nóng)產(chǎn)品交易的時(shí)間和地域范圍，使得交易效率低下?，F(xiàn)代交易手段如網(wǎng)上交易、拍賣交易、期貨交易方式所占份額仍有待大力提高。從交易對(duì)象看，不僅深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品成交量份額很低，就連關(guān)系到所有家庭膳食的只需初加工的凈菜產(chǎn)品的消費(fèi)也未普及。保守估計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品垃圾要占到家庭生活垃圾的2/3左右，于是每天大量初始形態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)入城市，與此同時(shí)又有大量農(nóng)產(chǎn)品生活垃圾從城市運(yùn)出，造成巨大的資源浪費(fèi)。而在西方國(guó)家，只有加工好的農(nóng)產(chǎn)品才可運(yùn)入城市直接使用，節(jié)省了不少城市資源以及職業(yè)女性的家務(wù)時(shí)間。

3 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道建設(shè)的對(duì)策建議

（1）各級(jí)政府部門應(yīng)大力培育各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，提高農(nóng)民的組織化程度。

當(dāng)前，要解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾”，就必須大力培育各類具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體。各級(jí)政府部門應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：一是各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定與完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體的生長(zhǎng)與發(fā)育提供法律保障；二是各級(jí)政府部門應(yīng)在財(cái)稅、金融等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體的成立、運(yùn)作等給予優(yōu)惠政策和大力支持；三是政府部門應(yīng)在市場(chǎng)信息、法律咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解、工商登記等方面為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體有效運(yùn)作提供良好的服務(wù)；四是應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)體系。如建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息、質(zhì)量安全檢測(cè)、電子結(jié)算制度等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體的成長(zhǎng)與發(fā)育提供保障；五是各級(jí)、各地政府部門間應(yīng)加強(qiáng)合作，打破所有制界限和行政區(qū)劃，以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。

（2）對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行拓展升級(jí)，以提高流通效率。

改造升級(jí)原有的渠道組織，提高流通效率。主要是要對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行拓展升級(jí)，具體措施有：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)組織軟硬件建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，擴(kuò)大批發(fā)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；批發(fā)市場(chǎng)在交易方式、管理模式、服務(wù)功能等方面要進(jìn)行完善和發(fā)展，提高流通效率；集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展則要繼續(xù)推進(jìn)超市化改造，改變過(guò)去集貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”和“食品安全無(wú)保障”的狀況，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的規(guī)范化。

（3）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)，提升營(yíng)銷渠道績(jī)效。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)存在渠道環(huán)節(jié)多、流通鏈條過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。一方面，可以通過(guò)渠道環(huán)節(jié)的減少來(lái)提高流通速度、節(jié)約流通成本，提高流通效率。如美國(guó)78.5%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“生產(chǎn)地配送中心超市、連鎖店消費(fèi)者”這一渠道通路完成其分銷過(guò)程，只有20%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“生產(chǎn)者產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)銷地批發(fā)商農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)者”的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，農(nóng)民的集貿(mào)市場(chǎng)只占1.5%。這種渠道環(huán)節(jié)少，物流快、成本低、效率高的渠道結(jié)構(gòu)值得我們借鑒。另一方面，渠道結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以通過(guò)渠道系統(tǒng)的垂直一體化，水平一體化和渠道集成化來(lái)進(jìn)行。垂直一體化是由生產(chǎn)者和中間商組成的一種合體。水平一體化是由兩個(gè)或兩個(gè)以上渠道成員利用各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。渠道集成化是指同時(shí)運(yùn)用兩個(gè)或兩個(gè)以上的營(yíng)銷渠道通路進(jìn)入某一細(xì)分市場(chǎng)。

（4）加強(qiáng)各行為主體的誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道行為。

一方面，中國(guó)農(nóng)戶是規(guī)模非常小的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，大部分農(nóng)戶依靠非常小的土地規(guī)模進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)戶的財(cái)富很少，因而其違約成本很低導(dǎo)致其容易選擇違約行為；另一方面，工商企業(yè)等營(yíng)銷主體的強(qiáng)勢(shì)地位，使其在選擇違約行為時(shí)很難受到分散的、弱小的農(nóng)戶的追究，從而更易發(fā)生違約行為。各行為主體沒(méi)有良好的信譽(yù)，就必然導(dǎo)致各行為主體在農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中的機(jī)會(huì)主義和更多的違約行為，從而勢(shì)必影響整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

因此，必須加強(qiáng)工商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)戶等各營(yíng)銷主體的誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道行為。如強(qiáng)化合約管理，加大對(duì)違約行為的懲罰力度以保證正常履約，增強(qiáng)工商企業(yè)和農(nóng)戶等營(yíng)銷主體的履約意識(shí)，提高法制觀念，形成良好的互誠(chéng)互信的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)合約的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)從簽約到履約的全程監(jiān)督。倘若出現(xiàn)違約，要加大對(duì)違約方的懲罰力度，如要求其全面賠償合約對(duì)方的一切損失，并在網(wǎng)絡(luò)上公示違約方違約行為信息，使其承擔(dān)由于違約所帶來(lái)的形象和聲譽(yù)損失，提高違約的機(jī)會(huì)成本——違約不僅需要賠償直接的經(jīng)濟(jì)損失，還要損害其形象及信譽(yù)，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致其直接破產(chǎn)，由此促使契約雙方履約。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策范文

關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民;偽城市化;政策建議

隨著城市化的不斷深入，農(nóng)用征地?cái)?shù)量和失地農(nóng)民數(shù)量都逐年增加，農(nóng)民城市化進(jìn)程滯后，農(nóng)民“偽城市化”現(xiàn)象突出。是以，怎樣合理地解決失地農(nóng)民的問(wèn)題不僅是人們爭(zhēng)相研究和討論的核心，更是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。

1現(xiàn)狀分析

由《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃提要》可以得知，2000年～2030年，我國(guó)將征用超過(guò)5450萬(wàn)畝的土地，失地的農(nóng)民數(shù)量也將越過(guò)7800萬(wàn)人，城市化率將接近70%①。大批的失地農(nóng)民游離于城市和農(nóng)村之中，如果不對(duì)他們加強(qiáng)有效管理，給予他們最基本的生活保障，那么失地農(nóng)民所面臨的問(wèn)題必將阻礙中國(guó)城市化的發(fā)展。

2原因分析

農(nóng)民在失去土地后，其生活也發(fā)生了一系列重大變化，概括來(lái)講，主要包括職業(yè)轉(zhuǎn)換不徹底、生產(chǎn)生活邊緣化、情感文化斷層化三個(gè)方面原因。

2．1職業(yè)轉(zhuǎn)換不徹底。

“偽城市化農(nóng)民”不再?gòu)氖聜鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)而從事較低層次的服務(wù)性工作，如保潔員、保安人員、司機(jī)等。由于失地農(nóng)民年齡普遍偏大、文化程度低同時(shí)缺少必要的非農(nóng)勞動(dòng)技能，且接受能力和再學(xué)習(xí)能力都不強(qiáng)，加之政府以及相關(guān)組織提供的再就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)不足，失地農(nóng)民重新獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的概率很小，故而就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變也面臨著重重困難。

2．2生產(chǎn)生活邊緣化。

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民在失去土地后，被迫離開(kāi)農(nóng)村，轉(zhuǎn)入城市謀生，但由于各種條件限制，轉(zhuǎn)入城市的農(nóng)民無(wú)法很好地融入城市生活。大部分的失地農(nóng)民都是住在城郊結(jié)合部的完全失地農(nóng)民，存在著被邊緣化的傾向。主要表現(xiàn)在，失地農(nóng)民在醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等方面沒(méi)有得到足夠的社會(huì)保障。

2．3情感文化斷層化。

今天社會(huì)中的許多問(wèn)題，在失地農(nóng)民身上得到了集中體現(xiàn)，房?jī)r(jià)高、就業(yè)難等一系列問(wèn)題使上一代不斷為子女的未來(lái)?yè)?dān)憂、焦慮。與十年前相比，農(nóng)民的物質(zhì)生活條件得到了很大的改善，但由家庭空巢化、社區(qū)崩潰、公共服務(wù)匱乏造成的情感與精神危機(jī)卻在不斷加重。

3相關(guān)政策建議

針對(duì)上述分析，提出下列幾點(diǎn)建議:

3．1努力提高失地農(nóng)民的收入水平

3．1．1實(shí)施優(yōu)惠政策。

為了提高失地農(nóng)民的收入水平，各級(jí)政府應(yīng)積極制定能促進(jìn)其就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策。如提供土地出讓金優(yōu)惠，對(duì)于為失地農(nóng)民提供崗位并簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，根據(jù)其提供崗位的多寡，在土地出讓金等方面提供一定優(yōu)惠。

3．1．2加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。

失地農(nóng)民的文化水平很低，勞動(dòng)技術(shù)能力比較差，所以有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)的力度。通過(guò)專題講座和短期培訓(xùn)等，努力提高失地農(nóng)民的個(gè)人技術(shù)技能。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)民的再就業(yè)，當(dāng)?shù)卣商峁┫鄳?yīng)的惠農(nóng)政策，如小額創(chuàng)業(yè)貸款等，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

3．1．3增加農(nóng)民投資渠道。

提高失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，需要政府和農(nóng)民這兩個(gè)行為主體的共同努力。首先，政府要變革現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度，根據(jù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的具體用途以及收益大小來(lái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。其次，失地農(nóng)民也應(yīng)拓寬其投資渠道，進(jìn)行多元化投資來(lái)實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)增值。

3．2改革現(xiàn)有社保體系，對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)行平等待遇

3．2．1提供基本的生存保障。

失地農(nóng)民在獲得征地補(bǔ)償金的同時(shí)，應(yīng)得到城市人的身份，受到城市人的待遇。政府、企業(yè)協(xié)同失地農(nóng)民建立起一整套較為完整的失地農(nóng)民基本保障制度，其中養(yǎng)老保障制度尤為重要。

3．2．2完善配套設(shè)施以提高生活水平。

為了解決失地農(nóng)民的生活水平，各級(jí)政府應(yīng)積極加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，確保公共交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園、中小學(xué)和醫(yī)院等一系列基本配套設(shè)施的完善，想盡一切辦法降低失地農(nóng)民生活成本并保證其子女能夠順利入學(xué)。

3．3征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理化。征地補(bǔ)償是對(duì)農(nóng)民失去的賴以生存的土地的收益權(quán)的一種補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該體現(xiàn)再分配的公平性原則和持久性原則。對(duì)此，做出如下建議:

3．3．1實(shí)行分類征地補(bǔ)償方式。

對(duì)土地的不同用途，采取分類征地補(bǔ)償?shù)姆绞?。例?對(duì)于如城市道路的公益性項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)從政府財(cái)政收入中對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償;對(duì)于如自來(lái)水廠之類的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目用地，要從征用土地獲得的收益中撥出一部分作為對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償;對(duì)于如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)這樣的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性征用土地，可以允許農(nóng)民以部分土地補(bǔ)償費(fèi)入股，再以分紅的方式使得失地農(nóng)民獲取收益，保證其切身利益。

3．3．2規(guī)范補(bǔ)償行為。

在征地過(guò)程中，必須保證村集體代表失地農(nóng)民的利益，規(guī)范行為。保證補(bǔ)償政策的順利進(jìn)行。例如，針對(duì)失地農(nóng)民的抵制情緒，要積極推進(jìn)政府和被征地農(nóng)民代表共同協(xié)商確定，以使得被征地農(nóng)民體現(xiàn)自己的意愿。同時(shí)要建立健全監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)抵制之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)足額分配給失地農(nóng)民，從根本上維護(hù)失地農(nóng)民的利益。

參考文獻(xiàn):

［1］康嵐．失地農(nóng)民被征用土地的意愿及其影響因素［J］．中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009(8)．

［2］易國(guó)鋒．城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問(wèn)題研究評(píng)述［J］．改革與戰(zhàn)略，2009(7)．

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè);現(xiàn)狀；特點(diǎn)；問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

為進(jìn)一步弄清縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)律，今年8月，筆者隨調(diào)研小組一行到了衡南縣茅市鎮(zhèn)，對(duì)該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了解剖調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜述如下。

一、茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

茅市鎮(zhèn)位于衡南西南部,西面與祁東接壤,距衡陽(yáng)市區(qū)50公里。1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)，由原茅市鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鄉(xiāng)、斗山橋鄉(xiāng)合并而成。茅市鎮(zhèn)與祁東縣和本縣的柞市鎮(zhèn)、硫市鎮(zhèn)、近尾洲鎮(zhèn)交界,全鎮(zhèn)總面積156平方公里,耕地面積41651畝,轄43個(gè)村,3個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?4600人。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，呈現(xiàn)出以下主要特征：

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)分階段性逐步發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，茅市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展大致經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段是后到上世紀(jì)90年代中期。由于農(nóng)村普遍實(shí)行了家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，農(nóng)民獲得了經(jīng)營(yíng)自，隨著農(nóng)業(yè)效益的提高、農(nóng)村集市的復(fù)興、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)邁開(kāi)步伐。第二階段是1995年至1997年的“撤區(qū)并鄉(xiāng)”時(shí)期。在政府主導(dǎo)下，大范圍“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”重新規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，整合城鎮(zhèn)資源，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的較快發(fā)展。第三階段是新世紀(jì)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)會(huì)多于農(nóng)村，就業(yè)門路廣于農(nóng)村，生活條件優(yōu)于農(nóng)村，進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、安家落戶逐漸成為潮流，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口快速增多，城鎮(zhèn)規(guī)模的加速擴(kuò)張。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)政府引導(dǎo)加快發(fā)展。在建設(shè)發(fā)展中十分注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。以道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)道路兩廂土地開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，目前，茅市鎮(zhèn)以規(guī)劃規(guī)范帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，在老街基礎(chǔ)上，規(guī)劃了一縱兩橫的發(fā)展格局，加快商貿(mào)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)投入建設(shè)了一站（客車站）、二場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)），促進(jìn)了城鎮(zhèn)快速發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)依托優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，必須立足特色，錯(cuò)位發(fā)展。茅市鎮(zhèn)結(jié)合人力資源豐富，地處高速路口、交通方便的實(shí)際，把小城鎮(zhèn)確定為工業(yè)加工型小城鎮(zhèn)，大力招商引資，發(fā)展工業(yè)企業(yè)和工業(yè)小區(qū)，吸納了近20多家大小企業(yè)落戶，城鎮(zhèn)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是拉動(dòng)投資。小城鎮(zhèn)的道路、場(chǎng)站、房屋建設(shè)，直接拉動(dòng)建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)冶金、機(jī)電、家電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。二是刺激消費(fèi)。小城鎮(zhèn)建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平?，F(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。茅市鎮(zhèn)有各類市場(chǎng)5個(gè)，2013年，該鎮(zhèn)消費(fèi)品銷售總額達(dá)1.5億元，小城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平達(dá)8780元，比農(nóng)村居民高19%。三是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，提供了勞動(dòng)力和耕地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。每年新增約2000人進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%?！稗r(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量的增加，進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)了大豆、優(yōu)質(zhì)大米等農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年茅市鎮(zhèn)50頭以上養(yǎng)殖戶達(dá)180戶，千羽以上家禽養(yǎng)殖戶達(dá)109戶，每年種植大豆7000多畝，為農(nóng)戶增收3000余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。

二、茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,茅市鎮(zhèn)取得了較好成績(jī)，也積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，為其他的小城鎮(zhèn)提供了一定借鑒。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃先行。撤區(qū)并鄉(xiāng)后，茅市鎮(zhèn)立足城鎮(zhèn)實(shí)際，抓好規(guī)劃修編。1995年，茅市鎮(zhèn)編制了《茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，規(guī)劃面積2.8平方公里。規(guī)劃了“一縱兩橫”的骨干道路框架及商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)、行政辦公區(qū)等功能分區(qū)，并嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”的思路，注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不隨意變更規(guī)劃。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)人口的集聚、城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的逐步繁榮和招商引資的推進(jìn)，茅市鎮(zhèn)大力推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。近年來(lái)，共投入180萬(wàn)元，硬化街道5公里；投資135萬(wàn)元改造了下水道；休閑廣場(chǎng)一期投資8.7萬(wàn)元，投入33.4萬(wàn)元購(gòu)買環(huán)衛(wèi)車2臺(tái)、垃圾車25輛、果皮箱100個(gè)，建設(shè)垃圾場(chǎng)2處，新增街區(qū)路燈30盞。

（三）強(qiáng)化綜合管理。把城鎮(zhèn)管理作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。深入開(kāi)展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)綜合管理暫行辦法》，與經(jīng)營(yíng)戶簽訂了《文明經(jīng)商公約》和《門前三包責(zé)任書》，同時(shí)，成立專抓領(lǐng)導(dǎo)班子，由一名班子成員牽頭，安排6名脫產(chǎn)干部，組建專門的城管隊(duì)伍，配置了巡邏車，專門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理，鎮(zhèn)容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有力支撐城鎮(zhèn)建設(shè)。一方面，城鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)了大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。另一方面，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，手工制作、商貿(mào)流通進(jìn)一步向城鎮(zhèn)聚集。茅市鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)近1500人，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)約1800人。趕集每天能吸引近萬(wàn)人。

三、茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題

盡管茅市的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是也還存在如下突出問(wèn)題或瓶頸亟待解決。

從宏觀來(lái)看，政策缺乏推動(dòng)力。一是土地政策不活。嚴(yán)格實(shí)施保護(hù)耕地、基本農(nóng)田政策，一些投資商在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠，難以取得土地所有權(quán)，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。二是政府投入不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身財(cái)力有限，僅有的財(cái)政收入都可能用于發(fā)工資去了，投入到城鎮(zhèn)建設(shè)資金很少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入只能逐年消化，大部分建設(shè)資金來(lái)自社會(huì)投資，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)帶有很大的自發(fā)性、隨意性，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度。三是規(guī)劃執(zhí)行不力。茅市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是10年前制定的，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重滯后，與城鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。規(guī)劃修編標(biāo)準(zhǔn)不高，無(wú)詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃，而且規(guī)劃約束力偏弱。四是管理水平不高。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不全、人手不夠、業(yè)務(wù)不強(qiáng)。鎮(zhèn)建管所總共8人，在崗3人，都不具備城鎮(zhèn)建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)亂停、亂擺、亂搭、亂建、站道經(jīng)營(yíng)等行為，只能教育勸導(dǎo)，工作難度很大。

從微觀來(lái)看，現(xiàn)狀缺乏聚集力。一是公共服務(wù)差。小城鎮(zhèn)品位差、生活條件差、發(fā)展機(jī)會(huì)小，大量農(nóng)村勞動(dòng)力還是愿意流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)條件稍微好點(diǎn)的，買房安家首先考慮的是縣城以上的城市，小城鎮(zhèn)吸引力太小。二是置業(yè)成本高。城鎮(zhèn)建房成本相對(duì)農(nóng)村建房較高，一些收費(fèi)名不副實(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)遠(yuǎn)，監(jiān)管服務(wù)難以到位。這些情況使得村民搬到鎮(zhèn)里的成本較高，影響了搬遷的積極性。三是生活壓力大。自給自足的農(nóng)村生活遠(yuǎn)比什么都要買的城鎮(zhèn)生活成本低。調(diào)查中，城鎮(zhèn)居民對(duì)比兩種生活成本，普遍反映在城鎮(zhèn)再節(jié)約每個(gè)月也要比在農(nóng)村多支出400-500元左右。四是保障能力弱。農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不夠；由于農(nóng)村和城鎮(zhèn)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策不同，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后，難以享受到城鎮(zhèn)同等政策。

從支撐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。茅市鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、工業(yè)用地偏少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，缺乏特色工業(yè)或農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)所占的比重微乎其微。除了傳統(tǒng)水稻、生豬養(yǎng)殖業(yè)外，幾乎沒(méi)有工業(yè)企業(yè)支撐，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)乏力。

四、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策與建議

針對(duì)調(diào)研情況和存在的問(wèn)題，特提出如下對(duì)策和建議：

（一）突出規(guī)劃謀鎮(zhèn)，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃修編必須抓緊，要突出規(guī)劃的“龍頭”地位，認(rèn)真搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和論證，使規(guī)劃做到高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。一要注重規(guī)劃的前瞻性。既要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展趨勢(shì)，又要立足自身實(shí)際，站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，把握好一點(diǎn)，防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。二要注重規(guī)劃的科學(xué)性。充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明，分區(qū)要清楚，綜合引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中，農(nóng)村人口逐步向小城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)集中。三要注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”的思路，不隨意變更規(guī)劃。

（二）突出創(chuàng)新立鎮(zhèn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化過(guò)程是推進(jìn)人口聚居、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。一要壯大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。根據(jù)目前小城鎮(zhèn)多、發(fā)展不足的現(xiàn)狀，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，使城鎮(zhèn)適度集中，并選擇一批傳統(tǒng)中心鎮(zhèn)、資源特色鎮(zhèn)、區(qū)位優(yōu)越鎮(zhèn)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，率先發(fā)展。以這些輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)其它城鎮(zhèn)的發(fā)展。二要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。提升小城鎮(zhèn)承載能力，以繁榮的文化教育、文明的時(shí)代風(fēng)尚引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，為小城鎮(zhèn)文化教育打造載體、提供場(chǎng)所、拓展空間，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為傳播現(xiàn)代文明、帶動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。三要提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，保持鄉(xiāng)土建筑的地方特色，保存街巷空間的歷史記憶，努力營(yíng)造小城鎮(zhèn)特色，使小城鎮(zhèn)建設(shè)多一份遺產(chǎn)，少一份遺憾。

（三）突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)支撐是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民與市場(chǎng)最基礎(chǔ)的聯(lián)系點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。一要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。茅市鎮(zhèn)要盡快將工業(yè)小區(qū)的設(shè)想付諸實(shí)現(xiàn)，不要因?yàn)椤犊傄?guī)》束縛手腳，留下遺憾。二要推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和各自特色，建議縣市統(tǒng)一制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，營(yíng)造寬松環(huán)境，實(shí)行能人帶動(dòng)，大力招商引資，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。三要做活第三產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)、物流業(yè)，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、娛樂(lè)業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚集能力。

（四）突出功能旺鎮(zhèn)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的公共服務(wù)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展，必須要有較強(qiáng)的承載能力和較好的公共服務(wù)。一要大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)和改造小城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。主要要解決資金來(lái)源，盡快到位項(xiàng)目資金，加快項(xiàng)目進(jìn)度。二要大力強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。小城鎮(zhèn)要“三分建七分管”，如果管理不到位，建設(shè)越多，亂得越多，發(fā)展越快，亂得越快。要整治好臟亂差，搞好凈化、綠化、亮化、美化，做到商鋪歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點(diǎn)歸區(qū)、廣告歸欄、車輛歸站、垃圾歸場(chǎng)。使小城鎮(zhèn)真正變成小城市，不成為“大農(nóng)村”。三要大力提升通行能力。隨著交通基礎(chǔ)條件的逐步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該采取“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”模式，開(kāi)通城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的班車；有條件的地方，增加班車的班次，方便城鄉(xiāng)居民出行。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策范文

“紅耘”牌西瓜已在全國(guó)各地建成48個(gè)西（甜）瓜生產(chǎn)基地，合計(jì)面積6萬(wàn)多畝，并在國(guó)內(nèi)35個(gè)大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，2007年實(shí)現(xiàn)銷售總量32萬(wàn)噸，銷售收入5.2億元。其主要品種有：早佳8424、東方蜜1號(hào)、早春紅玉、春光等。其特點(diǎn)：皮薄、汁多、味甜、質(zhì)細(xì)、性涼，食之爽口，風(fēng)味極佳。

品牌誕生

早在上世紀(jì)80年代黃巖人就開(kāi)始探索農(nóng)業(yè)走出去的道路了，他們外出種瓜，將黃巖西瓜種向祖國(guó)各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有31865人在外種植西瓜，足跡遍布海南、上海、江蘇、四川、廣東等全國(guó)14個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），建立基地175257畝，年收入52577.1萬(wàn)元，年創(chuàng)產(chǎn)值12億元，接近于再創(chuàng)了一個(gè)黃巖農(nóng)業(yè)。這批外出務(wù)農(nóng)大軍，不僅為自己創(chuàng)造了財(cái)富，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

不可否認(rèn)，這樣的舉動(dòng)有著重要的突破性，但是，也應(yīng)該看到，組織化程度不高，合法權(quán)益難以保障；缺乏經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)制；政府管理和服務(wù)工作不到位；沒(méi)有自己的品牌等等一系列問(wèn)題限制了紅耘西瓜的發(fā)展。

做大做強(qiáng)黃巖西瓜產(chǎn)業(yè)！黃巖人作出了選擇！培育“紅耘”品牌的道路由此展開(kāi)了。

首先是通過(guò)工商注冊(cè)“紅耘”品牌，商標(biāo)是一只切開(kāi)了的西瓜，中間紅的，周邊綠的，五顆星，在“紅耘”品牌的下面，設(shè)置“紅耘”牌系列產(chǎn)品。

其次是整合西瓜品牌。品牌就是產(chǎn)品的“拳頭”，黃巖區(qū)瓜農(nóng)協(xié)會(huì)通過(guò)工商注冊(cè)，統(tǒng)一使用“紅耘”西甜瓜品牌，各分會(huì)在全國(guó)各地推出了紅耘牌馮氏紅耘、越亞紅耘、楊氏紅耘、蕭君紅耘、永寶紅耘、鄭氏紅耘等六個(gè)系列西甜瓜產(chǎn)品，改變了以往外出瓜農(nóng)單打獨(dú)斗、產(chǎn)品借牌經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。同時(shí)加強(qiáng)品牌管理，擴(kuò)大品牌影響，“紅耘”西瓜的美譽(yù)度日益提升。2008、2009年選送“紅耘”西瓜參加上海市西瓜評(píng)比活動(dòng)，榮獲銀獎(jiǎng)，2009年參加浙江省優(yōu)質(zhì)西甜瓜評(píng)選活動(dòng)，榮獲優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

品牌提升

為了擴(kuò)大品牌的影響力，提高品牌的美譽(yù)度，保證“紅耘”牌西瓜的暢銷，黃巖人實(shí)施了眾多措施。

首先，瓜農(nóng)協(xié)會(huì)擔(dān)起了重任。于2007年底成立的瓜農(nóng)協(xié)會(huì)，在黃巖西瓜的發(fā)展中起著重要的外聯(lián)作用，對(duì)于紅耘這一品牌的發(fā)展來(lái)說(shuō)同樣如此。

協(xié)會(huì)在外出務(wù)農(nóng)人員比較集中的省市自治區(qū)建立分會(huì)，發(fā)揮其重要作用：一是信息化管理。建立外務(wù)農(nóng)人員檔案系統(tǒng)，從而將外出務(wù)農(nóng)人員納入相對(duì)有組織、有程序的運(yùn)行軌道。二是自我管理。溝通當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門，及時(shí)處理侵害外出務(wù)農(nóng)人員的案件，保護(hù)其合法權(quán)益，協(xié)調(diào)處理外出務(wù)農(nóng)人員內(nèi)部所發(fā)生的一些矛盾和糾紛，構(gòu)建一個(gè)和諧的生產(chǎn)、生活集體。三是自我服務(wù)。建立專業(yè)協(xié)會(huì)，改變過(guò)去分散生產(chǎn)，自顧自的格局，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資團(tuán)購(gòu)，降低生產(chǎn)成本。

其次，生產(chǎn)銷售質(zhì)量管理體系嚴(yán)格化。對(duì)此，政策體系有著嚴(yán)格的規(guī)范，也正是這些規(guī)范成就了紅耘的發(fā)展。

嚴(yán)格選擇種植基地。在種植用地選擇上，對(duì)土地、水源、周邊環(huán)境等進(jìn)行檢測(cè)，符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)?；?、基地化種植。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在生產(chǎn)中，嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)，配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，充分保證“紅耘”牌西瓜的上乘品質(zhì)。

實(shí)行統(tǒng)一包裝。規(guī)定對(duì)符合上市銷售的西瓜必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、包裝上市。

實(shí)行統(tǒng)一銷售。由協(xié)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)，收集市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。實(shí)行全國(guó)一盤棋戰(zhàn)略，進(jìn)行統(tǒng)一銷售，打造品牌。

實(shí)行售后服務(wù)跟蹤制度。由瓜農(nóng)協(xié)會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部對(duì)銷售的西瓜進(jìn)行售后服務(wù)跟蹤，通過(guò)對(duì)消費(fèi)者的回訪，聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)―銷售―消費(fèi)三者的緊密聯(lián)系，保證了“紅耘”牌西瓜的信譽(yù)和生產(chǎn)力。

第三，政府全力的政策支持。黃巖區(qū)政府出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展“十抓十促十培育”活動(dòng)的通知，提出抓“走出去”農(nóng)業(yè)，促“外向型”農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育“十佳區(qū)外農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手”。對(duì)“走出去”農(nóng)業(yè)在拓寬市場(chǎng)、品牌建設(shè)等方面給予支持，落實(shí)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、緊急援助等方面的資金保障。還與農(nóng)村信用合作銀行聯(lián)動(dòng)，設(shè)立外出務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款項(xiàng)目，幫助瓜農(nóng)解決資金困難，提高生產(chǎn)的積極性。

后續(xù)發(fā)展

對(duì)于現(xiàn)在的紅耘品牌來(lái)說(shuō)，注冊(cè)的時(shí)間并不長(zhǎng)，但是成效是明顯的。在今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中，有些措施需要更進(jìn)一步的落實(shí)。

以組織帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)。黃巖瓜農(nóng)協(xié)會(huì)目前只在上海、海南、杭州蕭山等建有分會(huì)。要把“紅耘”推向更廣闊的市場(chǎng)就需要有更大的分會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)做前期的鋪墊，要爭(zhēng)取在全國(guó)有黃巖瓜農(nóng)的省會(huì)城市建立分會(huì)，以組織來(lái)帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量再上一個(gè)層次，充分發(fā)揮各個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)。

充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體資源加強(qiáng)宣傳。網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)今這個(gè)以“負(fù)時(shí)間”為準(zhǔn)則的時(shí)代有著不可替代的自身宣傳優(yōu)勢(shì)，建立中國(guó)“紅耘”西瓜網(wǎng)，通過(guò)“紅耘”西瓜網(wǎng)宣傳和推介，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，打造中國(guó)大棚西瓜第一品牌，這是一個(gè)不可或缺的途徑。

銷售渠道覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。今后，除上海、北京、廣州等大城市有“紅耘”牌西瓜的銷售網(wǎng)點(diǎn)外，要爭(zhēng)取覆蓋全國(guó)各地及本省主要城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并通過(guò)農(nóng)民信箱及網(wǎng)上設(shè)立攤位形式展示和展銷。

提升科技在生產(chǎn)中的比例。組織瓜農(nóng)學(xué)習(xí)技術(shù)，交流經(jīng)驗(yàn)，提高科技含量。根據(jù)市場(chǎng)需求變化，及時(shí)更新品種，篩選出適合消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。最重要的是要大力推廣先進(jìn)適用的現(xiàn)代科技，成就優(yōu)質(zhì)西（甜）瓜不僅要有好的外觀品質(zhì)，更要有好的內(nèi)在品質(zhì)的事實(shí)。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策范文

一、重點(diǎn)項(xiàng)目情況

（一）項(xiàng)目進(jìn)展情況

20*年，我市固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目上報(bào)*個(gè)，經(jīng)*市驗(yàn)收確定*個(gè)（其中新建項(xiàng)目*個(gè)、續(xù)建及擴(kuò)改項(xiàng)目*個(gè)）。固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目*個(gè)，其中建成或投產(chǎn)的*個(gè)(電力特鋼、南小柳風(fēng)電場(chǎng)、東蒙水泥)，在建的*個(gè)（*多晶硅、匯有乳制品養(yǎng)、青松風(fēng)電場(chǎng)），前期的*個(gè)（匯能風(fēng)電）；固定資產(chǎn)投資200*萬(wàn)元以上（含200*萬(wàn)元）的項(xiàng)目*個(gè)，其中建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的*個(gè)；固定資產(chǎn)投資200*萬(wàn)元以下*萬(wàn)元以上（含*萬(wàn)元）的項(xiàng)目*個(gè)。截至今年2月，我市固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目*個(gè)、（億元以上項(xiàng)目*個(gè)）、擬建項(xiàng)目*個(gè)（億元以上項(xiàng)目*個(gè)）、儲(chǔ)備項(xiàng)目*個(gè)。

1、國(guó)電電力發(fā)展有限公司國(guó)電*風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目，總體規(guī)劃分5期，總裝機(jī)容量*萬(wàn)千瓦，安裝機(jī)組165臺(tái)，計(jì)劃總投資25億元。該項(xiàng)目于20*年啟動(dòng)，20*年6月開(kāi)工建設(shè)，一期工程總裝機(jī)容量*萬(wàn)千瓦,共33臺(tái)1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總投資*億元，已于去年7月并網(wǎng)發(fā)電。目前在建的青松風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目，為二期工程，于去年5月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃總投資*億元，預(yù)計(jì)今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí)，正在進(jìn)行三期工程的前期準(zhǔn)備工作。

2、*市匯有乳制品有限責(zé)任公司建設(shè)綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項(xiàng)目，主要是引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，計(jì)劃飼養(yǎng)良種奶牛*萬(wàn)頭，加工液態(tài)奶*萬(wàn)噸、純凈水1500噸。項(xiàng)目總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。該項(xiàng)目于20*年6月開(kāi)工建設(shè)，目前已經(jīng)征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設(shè)中。計(jì)劃今年末完成一期工程建設(shè)。投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元、利稅*萬(wàn)元。

3、*東蒙水泥有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元。目前一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，并試生產(chǎn)；另一條生產(chǎn)線廠房建成，外購(gòu)設(shè)備已經(jīng)訂購(gòu)，預(yù)計(jì)今年上半年全部建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅500*萬(wàn)元以上。

4、*市特鋼廠年產(chǎn)*萬(wàn)噸特鋼及擴(kuò)建*萬(wàn)噸軋鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目。一期工程總投資2億元，固定資產(chǎn)投資*億元，目前已經(jīng)試生產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元、利稅億元以上。

5、*市沈宏鉻業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)*萬(wàn)噸鉻系列產(chǎn)品項(xiàng)目，總投資*萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元，目前已擴(kuò)建完成，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、利稅*萬(wàn)元。

6、*市九股合飼料有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸無(wú)公害飼料項(xiàng)目，總投資*萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元。項(xiàng)目于去年6月份開(kāi)工建設(shè)、11月末竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元、利稅*萬(wàn)元。

7、*卡耐爾化工有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸木質(zhì)素磺酸鹽項(xiàng)目，總投資200*萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元，目前項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500*萬(wàn)元、利稅*萬(wàn)元。

8、*圣萊斯冶金實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項(xiàng)目，總投資*萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資300*萬(wàn)元，已于去年7月份建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值*億元、利稅*萬(wàn)元。

9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項(xiàng)目，是去年末啟動(dòng)、今年初開(kāi)工建設(shè)的新項(xiàng)目，總投資*萬(wàn)元，目前已投入*萬(wàn)元，完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有*座正在安裝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。

10、*市*冶煉有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項(xiàng)目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。主體建筑正在施工，部分設(shè)備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術(shù)引進(jìn)、土地征用、土建等前期工作，現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進(jìn)度。

（二）存在的問(wèn)題

一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項(xiàng)目建設(shè)工期延長(zhǎng)，未能按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。如省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的多晶硅項(xiàng)目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進(jìn)度。如果還不能及時(shí)籌集到資金，這個(gè)項(xiàng)目將錯(cuò)過(guò)發(fā)展良機(jī)。另外，我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目，已投入700*萬(wàn)元，完成了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設(shè)、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展。

二是土地問(wèn)題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，按照國(guó)家土地政策,必須在確?；巨r(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進(jìn)行調(diào)整，工業(yè)建設(shè)用地調(diào)整空間有限，征用難度越來(lái)越大。

三是能源需求壓力增大。由于近幾年來(lái)我市工業(yè)發(fā)展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應(yīng)帶來(lái)巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的電力緊張問(wèn)題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項(xiàng)目不能按時(shí)達(dá)產(chǎn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（三）下步打算

今年省市提出的首要任務(wù)就是保增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)的關(guān)鍵就是抓項(xiàng)目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大投入、拉動(dòng)內(nèi)需的歷史發(fā)展機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

一是積極主動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目。我們將深入分析研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的*萬(wàn)億投資計(jì)劃及各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，積極主動(dòng)地與國(guó)家、省市有關(guān)部門銜接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市的盤子，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目實(shí)施、資金投入。

二是大力招商引項(xiàng)目。我們將以開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準(zhǔn)“賣點(diǎn)”，叫響品牌，促進(jìn)項(xiàng)目落地；緊盯沿海產(chǎn)業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的動(dòng)向，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開(kāi)展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，借外力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三是落實(shí)責(zé)任包項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，真心誠(chéng)意地協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評(píng)等難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。特別是對(duì)新華龍鉬精深加工、金紙*萬(wàn)噸紙制品、美國(guó)upc風(fēng)電等一批牽動(dòng)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，集中精力予以推進(jìn)，確保在擴(kuò)大投資上取得新進(jìn)展。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

（一）基本情況

近幾年來(lái)，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，20*年gdp占比首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)的提升。20*年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27億元，同比增長(zhǎng)*。

一是市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。20*年底，我市城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)達(dá)到*個(gè)。大有海產(chǎn)品、雙羊肉食批發(fā)等市場(chǎng)不斷做大做強(qiáng)，*遼西糧食批發(fā)、*石材等*個(gè)專業(yè)市場(chǎng)日益完善，市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)城大集等綜合市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。建業(yè)無(wú)公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)被納入商務(wù)部“雙百”市場(chǎng)工程，華躍農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)進(jìn)入全國(guó)

首批*家定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)行列。

二是商貿(mào)流通不斷擴(kuò)大。我們大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和“新網(wǎng)”工程，全市農(nóng)家（資）連鎖店達(dá)到*家，村級(jí)覆蓋率*以上。東東快車、華聯(lián)等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿(mào)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)。物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)運(yùn)能運(yùn)力不斷提升，居民服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新興領(lǐng)域活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村信用社改革取得初步成效，金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金達(dá)*億元。保險(xiǎn)、郵政、通訊等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。

三是旅游資源得到有效開(kāi)發(fā)。加大對(duì)景區(qū)的依法管理力度，以打造*山莊、*寺等農(nóng)家樂(lè)休閑品牌為核心，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游；以蕭軍紀(jì)念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開(kāi)發(fā)了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態(tài)旅游。目前，*風(fēng)光已成為*乃至遼西地區(qū)旅游資源的重要補(bǔ)充。

（二）存在的問(wèn)題

一是與我市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，主要依賴于商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而新興行業(yè)發(fā)展層次偏低。四是行業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化程度較低，不適應(yīng)市場(chǎng)配置資源和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在相應(yīng)的改革滯后、機(jī)制不活及發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐?wèn)題。

（三）下步打算

今后，我們將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》等一系列重要文件精神，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，大幅度提高服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重和增長(zhǎng)速度，努力打造功能齊全、重點(diǎn)突出、輻射周邊的服務(wù)業(yè)新格局。到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)120億元，年均增長(zhǎng)*，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的*；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)*。我們將著重抓好以下幾個(gè)方面：

（一）以加快市場(chǎng)建設(shè)為依托，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。我們將以華躍農(nóng)機(jī)、建業(yè)韭菜批發(fā)等大型市場(chǎng)為牽動(dòng)，整合現(xiàn)有石材建材、果品批發(fā)、汽車配件等市場(chǎng)資源，積極培育發(fā)展一批具有一定輻射功能的上規(guī)模、上檔次的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)1-*戶進(jìn)入全國(guó)“雙百”市場(chǎng)工程。同時(shí)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，確保村級(jí)店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個(gè)百分之百。

（二）以打造東北“運(yùn)輸大縣”為目標(biāo)，構(gòu)建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫(kù)、*灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)等機(jī)遇，擴(kuò)大運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模，提升運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅比重，努力打造運(yùn)輸大縣。積極推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過(guò)渡，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸戶組建民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，全市形成以*客運(yùn)站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個(gè)大型物流中心為核心，*個(gè)三級(jí)以上物流企業(yè)為輔助的全方位交通運(yùn)輸格局。

（三）以打造區(qū)域品牌為重點(diǎn)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)。我們堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、多方融資”的開(kāi)發(fā)路子，整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂(lè)企業(yè)做大做強(qiáng)，滿足商務(wù)洽談、旅游觀光等需求，提升*對(duì)外知名度。

（四）以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心，加快房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施城區(qū)成片開(kāi)發(fā)改造，力爭(zhēng)到2010年城區(qū)樓房建

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地政策范文

【關(guān)鍵詞】尚湖農(nóng)作物 農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 電子商務(wù) 農(nóng)產(chǎn)品銷售

一、調(diào)研情況及調(diào)研結(jié)果分析

筆者于金華尚湖，以問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談、實(shí)地觀察等形式，展開(kāi)調(diào)研活動(dòng)，收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，最后通過(guò)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，分析農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷現(xiàn)狀，揭示其中存在的問(wèn)題與矛盾，并提出建議和對(duì)策。調(diào)研結(jié)果分析如下。

（一）年齡結(jié)構(gòu)斷檔

圖1 農(nóng)產(chǎn)品種植戶的年齡結(jié)構(gòu)分布圖

上圖可以看出，當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)產(chǎn)品種植的人群中“老齡化”現(xiàn)象尤為突出。在尚湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)的發(fā)展需要引入人才技術(shù)的背景下，年輕一代從事農(nóng)產(chǎn)品種植的人員甚少。因此，如何讓年輕人鞒猩瀉鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品的種植，將尚湖鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品推廣向人民大眾成為當(dāng)?shù)卣叭嗣癖仨毸伎嫉膯?wèn)題。

（二）營(yíng)業(yè)主體規(guī)模小且呈分散化

尚湖鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品種植主要是以小型種植戶居多，達(dá)到32.16%，農(nóng)產(chǎn)品種植大戶僅占4.70%，這說(shuō)明目前尚湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是以小規(guī)模、分散化的農(nóng)戶為基礎(chǔ)和基本單位的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)鬲?dú)特的氣候環(huán)境下種植的優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合，可以為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓一個(gè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)。

（三）銷售渠道單一

當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售主要是通過(guò)中介收購(gòu)，大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與中介簽訂收購(gòu)合同。銷售渠道相對(duì)單一，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)。然而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，種植規(guī)模較小的農(nóng)戶無(wú)法滿足消費(fèi)者的不同時(shí)間及地點(diǎn)的需求，風(fēng)險(xiǎn)較大，以至于在銷售上過(guò)于依賴中介。如何發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社的作用，解決農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)于分散單一的局面及銷售渠道的問(wèn)題是當(dāng)?shù)卣坏貌唤鉀Q的一個(gè)問(wèn)題。

二、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售模式

由于電子商務(wù)屬于新興事物，且當(dāng)?shù)氐姆N植農(nóng)戶年齡普遍較高，對(duì)新興事物接受度較低，因此需要通過(guò)生產(chǎn)合作社將農(nóng)戶統(tǒng)一管理，并由生產(chǎn)合作社通過(guò)相應(yīng)的方式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售所需要的人才、物流、平臺(tái)在內(nèi)的一系列電商銷售生態(tài)系統(tǒng)，從而推動(dòng)尚湖鎮(zhèn)地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品移動(dòng)電子商務(wù)

（1）發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品交易。當(dāng)前，尚湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道較為傳統(tǒng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，我們可以借助移動(dòng)電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)的普及性與廣域性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易、遠(yuǎn)期合約交易，分購(gòu)聯(lián)銷等多種交易模式，從而拓寬尚湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。同時(shí)為了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，需要尚湖政府與合作社合作，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品的物流渠道管理功能。需要通過(guò)生產(chǎn)合作社將農(nóng)戶統(tǒng)一管理，并由生產(chǎn)合作社通過(guò)相應(yīng)的方式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售所需要的人才，物流，平臺(tái)在內(nèi)的一系列配套設(shè)施。

（2）采取分購(gòu)聯(lián)銷方式。農(nóng)產(chǎn)品銷售所具有的規(guī)模大、難保存、季節(jié)性等特點(diǎn)都是在開(kāi)展農(nóng)業(yè)移動(dòng)商務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中理應(yīng)考慮的重要因素。因此，為了適應(yīng)這種特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)移動(dòng)商務(wù)通過(guò)將分購(gòu)聯(lián)銷的銷售策略應(yīng)用到具體流程中，會(huì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷策略和當(dāng)代電子商務(wù)結(jié)合的一大亮點(diǎn)。合作經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)營(yíng)工作無(wú)論是銷售還是購(gòu)買，都取預(yù)購(gòu)的方式，有很強(qiáng)的計(jì)劃性，可以減少庫(kù)存保管成本和運(yùn)輸成本。在銷售和購(gòu)買中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)中取得較高的談判地位和優(yōu)勢(shì)價(jià)格，同時(shí)統(tǒng)--組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的活動(dòng)，減少體系內(nèi)部在價(jià)格上的內(nèi)耗。合作社把利益的一部分讓渡給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

（3）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。移動(dòng)電子商務(wù)的主要目的是觸及農(nóng)產(chǎn)品的銷售，所以農(nóng)產(chǎn)品的信息是必不可少的。信息力求為買賣雙方提供相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的完整信息。農(nóng)戶可以可以通過(guò)移動(dòng)終端自家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂制農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息。同時(shí)農(nóng)戶可以在移動(dòng)終端獲取到各種高效、有用的市場(chǎng)信息。這些信息包括農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)信息，需求信息，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，價(jià)格信息等，實(shí)現(xiàn)收益的最大化。

（二）落實(shí)農(nóng)超對(duì)接，實(shí)現(xiàn)三贏局面

農(nóng)超對(duì)接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。其本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。

（1）多種對(duì)接方式。①“政府+高校+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+超市”模式。雖然尚湖鎮(zhèn)政府倡導(dǎo)農(nóng)超對(duì)接多年，但是在實(shí)際合作中一直存在農(nóng)戶與商超銜接不順、農(nóng)戶無(wú)法理解商超的市場(chǎng)意圖、商場(chǎng)不滿意農(nóng)戶作物質(zhì)量、超市話語(yǔ)權(quán)一家獨(dú)大等問(wèn)題。在這種模式中我們引入了政府和高校。政府可以進(jìn)行提供土地和政策，積極組織建立農(nóng)民專業(yè)合作社，尋找合適的超市進(jìn)行合作，宣傳“農(nóng)超對(duì)接”的內(nèi)涵和理念等。積極引入政府還可以制衡超市對(duì)合作社的控制能力，防止其一家獨(dú)大。而高效，尤其是農(nóng)業(yè)類高?？梢越o農(nóng)民提供種植技術(shù)上的支持或者給農(nóng)民提供定期的培訓(xùn)，這就有效解決了農(nóng)作物的質(zhì)量和安全問(wèn)題；②“超市+供銷社+合作社+農(nóng)戶”模式。超市不直接與合作社進(jìn)行對(duì)接，避免會(huì)花大量的人力、財(cái)力去尋找合適的合作社。因此，超市就把這個(gè)任務(wù)交給了供銷社，供銷社這時(shí)候就起到一個(gè)中介的作用。供銷社幫助合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。目前北京物美超市就是采用這種模式和山東供銷社進(jìn)行合作，且分為“供銷社與超市聯(lián)合直采”和“供銷社在超市直營(yíng)”兩種；③“超市+合作農(nóng)場(chǎng)”模式。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司直接投資設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式把土地租借給公司進(jìn)行使用，或者通過(guò)土地入股。公司以盡量聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刈饨柰恋氐霓r(nóng)民為員工進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并定期給予農(nóng)戶發(fā)放租金或者紅利。不同于傳統(tǒng)“農(nóng)超對(duì)接”模式的是連鎖超市也可以入股此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，或者進(jìn)行直接控股進(jìn)而可以主導(dǎo)整個(gè)農(nóng)超對(duì)接流程。在這種模式中，超市和農(nóng)戶的關(guān)系更加緊密，農(nóng)戶可享受到更多的農(nóng)超對(duì)接的好處。

圖2 農(nóng)超對(duì)接流程

（2）內(nèi)外兼修、培植農(nóng)產(chǎn)品特色

①在以上模式基礎(chǔ)上，尚湖農(nóng)業(yè)需要依據(jù)自身特色，發(fā)展高附加值的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合新的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，培育自身的特色品牌，加長(zhǎng)自身農(nóng)產(chǎn)品的深加工鏈，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，建立質(zhì)量管理體系，采用科學(xué)的方式生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，并做到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的分類挑選，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；②對(duì)于超市而言，農(nóng)超對(duì)接使超市獲得新的發(fā)展空間，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而得以持續(xù)發(fā)展。首先其應(yīng)搭建鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通配送平臺(tái)，重點(diǎn)是加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈投入，以降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，建立好與農(nóng)超對(duì)接基地規(guī)模及零售規(guī)模相適應(yīng)的物流配送體系，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)信息化水平，大力推廣數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)和電子訂貨系統(tǒng)等，從而進(jìn)一步推廣品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信心。

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