農(nóng)村占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)；基礎(chǔ)建設(shè)；管理

為了保證電網(wǎng)建設(shè)和改造工作的順利進(jìn)行，必須與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合同步實(shí)施，以適應(yīng)用電增長(zhǎng)的需要。電力建設(shè)必須有超前意識(shí)，同時(shí)要立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)的供電能力，大力加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步做到比例協(xié)調(diào)，布局合理，調(diào)度靈活，設(shè)施先進(jìn)，安全可靠，電壓合格和多供少損。電力網(wǎng)的設(shè)備選擇還應(yīng)堅(jiān)持科技進(jìn)步的原則，既要運(yùn)行可靠，又要注重節(jié)約，并盡量采用小型化、無(wú)油化、自動(dòng)化、免維護(hù)或少維護(hù)的設(shè)備，積極推廣應(yīng)用節(jié)能型的輸變電設(shè)備、逐步淘汰高耗能的輸變電設(shè)備。應(yīng)貫徹區(qū)別對(duì)待和因地制宜的原則，對(duì)原有農(nóng)網(wǎng)改造，應(yīng)注意充分發(fā)揮現(xiàn)有配電網(wǎng)的潛力，以提高供電能力和可靠性為主要目標(biāo)，對(duì)新發(fā)展的地區(qū)則宜采用較高的標(biāo)準(zhǔn)，盡量采用先進(jìn)的設(shè)備，爭(zhēng)取一步到位，達(dá)到20-30年基本不變的要求。

1.當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)存在的問(wèn)題

1.1配電網(wǎng)供電能力不足

主要原因有：我國(guó)多年來(lái)配電網(wǎng)投資比例偏少，使電網(wǎng)建設(shè)改造遲緩；高、中、低壓配網(wǎng)設(shè)備陳舊，結(jié)構(gòu)不合理。

1.2用戶供電可靠率不高，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、居民用電需求

農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，容載比偏小，未達(dá)到規(guī)定要求；線路載面細(xì)，互供能力差，設(shè)備過(guò)負(fù)荷或檢修造成停電影響很大，檢修停電時(shí)間占全部停電時(shí)間的比重最大。

1.3農(nóng)網(wǎng)線損率持續(xù)上升

主要原因有：（1）一些地區(qū)社會(huì)竊電，逃避電費(fèi)問(wèn)題突出；（2）用電檢查普及不廣，線損管理較為粗放；（3）計(jì)量抄表器具陳舊，低壓集抄臺(tái)區(qū)運(yùn)維不到位，運(yùn)維設(shè)備落后，低壓集抄臺(tái)區(qū)的抄表成功率比較低。

1.4多年來(lái)農(nóng)網(wǎng)改造發(fā)展遲緩、困難重重

對(duì)現(xiàn)代化電力網(wǎng)建設(shè)、改造和管理的認(rèn)識(shí)不足，有些問(wèn)題久拖不決，這個(gè)問(wèn)題具有普遍性。重視抓主網(wǎng)建設(shè)，不重視抓農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、改造。農(nóng)網(wǎng)改造工作管理比較粗放。農(nóng)網(wǎng)改造資金短缺，沒(méi)形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。國(guó)家對(duì)節(jié)能很重視，但對(duì)降損節(jié)能工程缺乏資金支持，電網(wǎng)降損效益得不到社會(huì)的承認(rèn)，尚未建立良性循環(huán)機(jī)制，一些有效措施推廣不起來(lái)。

2.農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理

隨著我國(guó)社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)管理的重視程度，提高電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，確保我國(guó)電網(wǎng)事業(yè)的順利開(kāi)展。

建設(shè)單位作為開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的主體，在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目多、分布廣、任務(wù)重的情況下，必須轉(zhuǎn)變觀念，除了做好基本施工建設(shè)工作之外，還應(yīng)加強(qiáng)管理控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的各種問(wèn)題，充分發(fā)揮管理的積極作用，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

2.1做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目能否順利實(shí)行，與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作落實(shí)與否密切相關(guān)。建設(shè)單位除了給設(shè)計(jì)單位提供完整、真實(shí)的基礎(chǔ)材料之外，還應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的外部條件，為施工掃除障礙。如果能充分做好前期準(zhǔn)備工作，一旦確定項(xiàng)目，就可快速開(kāi)展工作，確保施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)，前期準(zhǔn)備工作主要包括以下幾方面：

（1）征用變電站土地。土地征用必須符合國(guó)家及地方政府的總體土地規(guī)劃，并獲得當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)意見(jiàn)。盡量選擇建設(shè)預(yù)留地作為變電站的建設(shè)地址，減少農(nóng)用地、基本農(nóng)田的占用；如果能直接使用政府建設(shè)預(yù)留地，就可極大縮短征地時(shí)間，降低征地成本；而大量占用農(nóng)田，既會(huì)提高征地成本，也可能延地周期，延誤項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。

（2）選擇送電線路經(jīng)。送電線路經(jīng)的選擇也應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?guī)定相適應(yīng)，如果能降低林木砍伐數(shù)量、青苗賠償數(shù)量以及搬遷建筑物等，就可減少相關(guān)成本費(fèi)用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（3）確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)變電站建設(shè)的征地、送電線路徑占地的相關(guān)賠償工作，如果與政府部門標(biāo)準(zhǔn)不相符，就可能增大賠償阻力，不利于工作的順利開(kāi)展。因此在正式開(kāi)工之前，必須確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)，獲得相關(guān)部門與老百姓的支持。

（4）其他。充分了解變電站周圍的電力、水源等狀況，確保施工過(guò)程中的用水以及永久性生活用水方便，簽訂協(xié)議、確定費(fèi)用。

2.2確保施工安全

對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，鑒于電網(wǎng)項(xiàng)目的特殊性，應(yīng)該嚴(yán)格控制每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的安全施工措施，尤其對(duì)于送電線路工程來(lái)說(shuō)，涉及的作業(yè)點(diǎn)多、難度大、技術(shù)復(fù)雜，因此必須加強(qiáng)安全施工手段。在現(xiàn)代化施工管理中，加強(qiáng)施工單位的安全管理手段，對(duì)確保工程順利竣工具有重要意義。

（1）檢查施工前的施工準(zhǔn)備工作。在開(kāi)工之前，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格考察施工單位資質(zhì)，查看施工單位是否具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等，落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任，采取各項(xiàng)文明施工措施。對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，隱含諸多重大危險(xiǎn)源，需采取相對(duì)應(yīng)措施，提高全員安全意識(shí)。另外，對(duì)于施工單位使用的各種機(jī)具也要嚴(yán)格檢驗(yàn)，包括是否檢驗(yàn)合格，電動(dòng)工具、大型機(jī)械設(shè)備是否按照操作規(guī)程開(kāi)展工作，是否具備足夠的安全防護(hù)措施、安全施工提示標(biāo)語(yǔ)是否足夠；特種作業(yè)人員需持證上崗，嚴(yán)格培訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任。如果施工單位不能提供詳盡的資料或者資料存在重大問(wèn)題，堅(jiān)決不準(zhǔn)許開(kāi)工。

（2）加強(qiáng)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)控制。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的控制與檢查，確保施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全施工措施，保證安全施工。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：落實(shí)項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人、專職或兼職安全員是否履行職責(zé)、文明施工措施是否落實(shí)到位；各班組加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及預(yù)控；施工機(jī)械設(shè)備是否存在安全隱患、是否使用得當(dāng)；操作人員是否按照規(guī)程開(kāi)展工作；特種作業(yè)人員是否具備上崗資格等；是否開(kāi)展班前班后會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度；是否每月召開(kāi)安全分析會(huì)、組織安全管理活動(dòng)等。如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題，應(yīng)勒令施工單位及時(shí)整改，如果存在重大安全隱患，則立即停工，直到施工單位整改完畢后，方可恢復(fù)施工。另外，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師也應(yīng)發(fā)揮積極作用，督促施工單位加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，尤其監(jiān)控施工過(guò)程中的各種危險(xiǎn)源，避免發(fā)生安全事故。

第2篇：農(nóng)村占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)范文

2014年1-8月，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)件2673件，涉及當(dāng)事人6758人，調(diào)解成功2633件，調(diào)解成功率是98.5%;疑難復(fù)雜案件433件;婚姻家庭糾紛521件;鄰里糾紛579件;房屋宅基地糾紛250件;山林地糾紛323件;生產(chǎn)糾紛83件;損害糾紛賠償215件;勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛45件;征地拆遷糾紛364件;合同糾紛92件;道理交通事故糾紛5件;其他糾紛195件;防止集體上訪8件;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件8件;防止群體性械斗1件。

__縣的矛盾糾紛主要以婚姻家庭、損害賠償、鄰里、房屋宅基地、糾紛山林地糾紛、征地拆遷糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等類型的民事糾紛居多。婚姻家庭糾紛仍然是__縣當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)所占比重最大的矛盾糾紛。損害賠償糾紛主要為工傷(死亡)賠償、非因工死亡賠償、道路交通事故損害賠償?shù)阮愋偷募m紛。鄰里糾紛主要表現(xiàn)為農(nóng)村相鄰房屋之間因巷道、屋檐、宅基地等引發(fā)的矛盾糾紛，因房屋宅基地引發(fā)的鄰里糾紛呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，集中體現(xiàn)在鄰里間因宅基地邊界劃分問(wèn)題鬧矛盾，雙方各不相讓從而矛盾加劇。山林土地糾紛主要涉及占地，侵權(quán)方面。合同糾紛則主要涉及農(nóng)村土地租賃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛則以建筑工地勞資糾紛和企業(yè)勞資糾紛為主，這些勞資糾紛多為群體性，涉及人數(shù)多，內(nèi)部關(guān)系比較復(fù)雜，調(diào)解難度較大，但經(jīng)過(guò)聯(lián)合相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)處，都在較短的時(shí)間內(nèi)得到妥善處理。重大或群體性矛盾糾紛主要是土地征用和房屋拆遷糾紛。

(一)關(guān)于婚姻家庭、鄰里、宅基地糾紛。鄰里、婚姻家庭糾紛有其共性原因：人際交往中產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而因某些問(wèn)題而導(dǎo)致矛盾激化。也有其個(gè)性原因：鄰里糾紛大多發(fā)生在農(nóng)村，經(jīng)常是因?yàn)榇迕耖g房屋和口角問(wèn)題產(chǎn)生;婚姻家庭糾紛則因婆媳關(guān)系惡化、婚姻感情破裂或子女不贍養(yǎng)父母等原因產(chǎn)生。很多的宅基地問(wèn)題主要是由于房屋重建或者堆放物品過(guò)程中一方越界而引發(fā)另一方的不滿，歸結(jié)原因是近今人多地少的問(wèn)題越加明顯，也有建房用地政策方面的原因，產(chǎn)生村民為了給自己爭(zhēng)取最大的利益而對(duì)宅基地周邊的土地寸土必爭(zhēng)。以上這些糾紛很多時(shí)候是因長(zhǎng)期磨合不成爆發(fā)，所以調(diào)處難度大，對(duì)調(diào)解不成功的則引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑例如訴訟解決，然而打官司更容易傷害感情，所得出的效果也不如理想。以上三類矛盾糾紛估計(jì)將較長(zhǎng)期在__縣農(nóng)村地方普遍存在。

(二)關(guān)于損害賠償糾紛。工傷事故類賠償糾紛的主要成因：一是企業(yè)自身粗放式經(jīng)營(yíng)，成本意識(shí)和法制意識(shí)不足，將工程或項(xiàng)目外包給沒(méi)有資質(zhì)的主體，如建筑工地開(kāi)發(fā)商將工程外包給沒(méi)有資質(zhì)的工程隊(duì);二是在生產(chǎn)過(guò)程中，工人上崗前沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，施工過(guò)程中沒(méi)有足夠的安全意識(shí)及做好相關(guān)安全措施;三是損害事件發(fā)生后，用工單位和工人之間因勞動(dòng)關(guān)系、社保等問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，或勞動(dòng)者方面以企業(yè)的過(guò)錯(cuò)為由，提出的要求超出法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，并以群體性的過(guò)激手段，用影響社會(huì)穩(wěn)定的方式來(lái)達(dá)到目的，從而導(dǎo)致矛盾激化。

(三)關(guān)于農(nóng)村土地租賃合同糾紛。近年農(nóng)村土地升值，部分村民以多年前簽訂的合同約定租金過(guò)低、損害村民利益為由，利用幾年或十幾年前簽訂的合同中存在的缺陷，主張合同無(wú)效或要求承租方大幅提高租金。這種現(xiàn)象有從點(diǎn)到面擴(kuò)散的趨勢(shì)，因?yàn)橐恍┐迕裥〗M在主張無(wú)效合同中取得了較大利益，引起其他村民小組的跟風(fēng)。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)多年的努力，目前，__縣共建有各行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)92個(gè)，有調(diào)解員469人，其中專職調(diào)解員24人，兼職調(diào)解員445人，基本形成了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。但要充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)維護(hù)當(dāng)前社會(huì)和諧發(fā)展的重要性。

(一)適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整方式和策略。傳統(tǒng)的婚姻家庭及鄰里糾紛，對(duì)社會(huì)的影響不大，通常情況下不會(huì)引發(fā)群體性上訪鬧事事件，但這類矛盾糾紛占的比例最大，與群眾生活密切相關(guān)，且長(zhǎng)期存在，如處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，也容易引起矛盾激化，造成嚴(yán)重后果，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于這類矛盾糾紛，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)早、處理早、調(diào)解好，防止矛盾激化，把矛盾化解在萌芽或始發(fā)狀態(tài)。針對(duì)土地及房屋拆遷糾紛，要重視此類矛盾糾紛的調(diào)處工作，做好群眾工作，講法律，講政策，爭(zhēng)取通過(guò)共同協(xié)商方式解決問(wèn)題。對(duì)于一些歷史遺留的問(wèn)題，同有關(guān)部門密切合作，盡快制定解決問(wèn)題的可行性辦法，無(wú)法協(xié)商的情況下，正確引導(dǎo)群眾遵循法律途徑解決。

(二)提高調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)。新時(shí)期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復(fù)性等特點(diǎn)，化解難度大，這就需要建立一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍，司法行政部門要根據(jù)工作實(shí)際，

適時(shí)開(kāi)展專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。(三)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，提高效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，形成社會(huì)管理合力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，爭(zhēng)取在第一時(shí)間作出應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)助有關(guān)部門快速處理事件，防止矛盾糾紛事態(tài)及影響擴(kuò)大。建立多方聯(lián)調(diào)機(jī)制，形成人民調(diào)解合力，防止及民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

第3篇：農(nóng)村占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)范文

一、學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法的主要措施

自20__年1月1日行政強(qiáng)制法實(shí)施以來(lái)，我市通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，對(duì)規(guī)范性文件和行政強(qiáng)制實(shí)施主體進(jìn)行了清理，強(qiáng)化規(guī)范性文件審核備案和行政執(zhí)法監(jiān)督等有效措施，為行政強(qiáng)制法的實(shí)施營(yíng)造了有利條件。

（一）開(kāi)展了行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作。一是全員參與，全市各級(jí)政府都將行政強(qiáng)制法學(xué)習(xí)列入政府常務(wù)會(huì)學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。全市各級(jí)部門都將行政強(qiáng)制法列入年初的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)中心組學(xué)法、專題法制講座、邀請(qǐng)專家、學(xué)者專題輔導(dǎo)、參加上級(jí)專題培訓(xùn)等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法；二是強(qiáng)化培訓(xùn)，我市將行政強(qiáng)制法列入行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分級(jí)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，并在行政執(zhí)法實(shí)踐中自覺(jué)貫徹執(zhí)行；三是廣泛宣傳，我市通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉辦專題講座、撰寫(xiě)理論文章、發(fā)放宣傳資料、組織知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展咨詢活動(dòng)、手機(jī)短信等靈活多樣的方式，向人民群眾廣泛宣傳行政強(qiáng)制法，讓人民群眾懂得運(yùn)用行政強(qiáng)制法的相關(guān)規(guī)定維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）開(kāi)展了與行政強(qiáng)制法有關(guān)的規(guī)范性文件和實(shí)施主體的清理工作。一是對(duì)與行政強(qiáng)制法有關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，我市依據(jù)行政強(qiáng)制法對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理，全市共清理出與行政強(qiáng)制法有關(guān)的規(guī)范性文件308件，按照清理要求，已修訂5件。二是對(duì)行政執(zhí)法實(shí)施主體進(jìn)行了清理，對(duì)行政機(jī)關(guān)沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制、行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施、非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)授權(quán)行使行政強(qiáng)制權(quán)的，予以糾正。同時(shí)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證，進(jìn)一步開(kāi)展行政執(zhí)法主體的清理工作，嚴(yán)格審查委托行政執(zhí)法主體單位。

（三）加強(qiáng)了日常的相關(guān)監(jiān)督工作。一是嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，將行政強(qiáng)制措施作為規(guī)范性文件上備案審查的重點(diǎn)，加大審查力度，對(duì)違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的，堅(jiān)決予以糾正。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的，堅(jiān)決予以糾正，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

二、在實(shí)施行政強(qiáng)制法的過(guò)程中遇到的問(wèn)題

（一）基層行政執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題。行政強(qiáng)制法第十七條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；行政強(qiáng)制措施不得委托。同時(shí)，該法第二十二條規(guī)定，查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。目前我市基層執(zhí)法力量不足，基層執(zhí)法編制不夠，執(zhí)法任務(wù)又普遍較重，因此導(dǎo)致一些執(zhí)法主要靠部分事業(yè)機(jī)關(guān)承擔(dān)的問(wèn)題，如市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門由稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，稽查機(jī)構(gòu)屬事業(yè)組織，據(jù)此，該部法律實(shí)施后，現(xiàn)有稽查機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中就不能行使行政強(qiáng)制措施權(quán)。因此行政強(qiáng)制法的上述規(guī)定，在現(xiàn)階段的實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到極大的尷尬：如果完全依法，其他人員就不得實(shí)施行政強(qiáng)制，可能會(huì)導(dǎo)致人員不足、執(zhí)法弱化；如果其他人員依然上街實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)法，又會(huì)違反行政強(qiáng)制法的規(guī)定。

（二）采取行政強(qiáng)制措施后成本增加的問(wèn)題。按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，查封、扣押的財(cái)物，如果是委托第三人保管的，保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，被查封、扣押的物主不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。這一點(diǎn)與稅收征管法實(shí)施細(xì)則第六十四、六十五、六十九條確定的“保管費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)“的規(guī)定不同，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的成本勢(shì)必增加，這就造成部分執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)更加緊張。

（三）查封、扣押財(cái)物處理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。行政強(qiáng)制法規(guī)定的查封、扣押財(cái)物處理方法有幾個(gè)：一是沒(méi)收處理，二是銷毀處理，三是退還處理，四是拍賣變賣處理，五是移送處理。在實(shí)施中存在如下問(wèn)題：一是退還財(cái)物在扣押期間貶值，這個(gè)損失是否應(yīng)當(dāng)計(jì)算、應(yīng)當(dāng)如何處理？法律沒(méi)有規(guī)定。這也很容易出現(xiàn)因?yàn)椴榉狻⒖垩憾由斐鰜?lái)的爭(zhēng)議。二是對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，行政強(qiáng)制法規(guī)定的是退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。問(wèn)題在于，給當(dāng)事人財(cái)物造成損失的，不僅僅是變賣，拍賣也會(huì)造成損失。行政強(qiáng)制法規(guī)定拍賣損失不賠，只賠變賣損失。這個(gè)規(guī)定，當(dāng)遇到與實(shí)際價(jià)值差距太大時(shí)，定會(huì)遭遇爭(zhēng)議糾紛，甚至是對(duì)抗，引發(fā)不穩(wěn)定的社會(huì)因素。

（四）行政強(qiáng)制決定送達(dá)程序?qū)嵤﹩?wèn)題。行政強(qiáng)制決定如何送達(dá)當(dāng)事人，一直是執(zhí)法實(shí)踐中的一個(gè)重要的問(wèn)題。在行政強(qiáng)制法中，有三處涉及行政強(qiáng)制決定送達(dá)生效的規(guī)定，這些規(guī)定，都有一個(gè)假設(shè)前提，就是當(dāng)事人到場(chǎng)或者當(dāng)事人被送達(dá)了。但是，在執(zhí)法實(shí)踐中，這個(gè)假設(shè)有時(shí)候是不成立的，行政機(jī)關(guān)無(wú)法找到當(dāng)事人。有的時(shí)候，當(dāng)事人逃逸或者避而不見(jiàn)。如運(yùn)管執(zhí)法部門抓住了“黑車“，但無(wú)權(quán)限制“黑車“司機(jī)的人身自由，司機(jī)從此再不露面，送達(dá)決定書(shū)就成了一個(gè)問(wèn)題。如果按照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)程序，最后只有采取公告送達(dá)程序。但是，公告送達(dá)要60天以后才會(huì)生效。在這60天期滿以前，行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制決定還沒(méi)有生效。沒(méi)生效的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行，又如何對(duì)財(cái)物、場(chǎng)所進(jìn)行有效的控制呢？另外 ，60天的生效期限，對(duì)于民事訴訟程序來(lái)說(shuō)也許合適，但對(duì)行政強(qiáng)制來(lái)說(shuō)，有的時(shí)候可能顯得非常不及時(shí)、不合適。還有就是當(dāng)事人如果不到場(chǎng)，依照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，可以通知見(jiàn)證人到場(chǎng)簽字也是有效的。但在實(shí)踐中，由于基層政府機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)在法律上沒(méi)有明確規(guī)定見(jiàn)證義務(wù)，普通老百姓又大多不愿意充當(dāng)見(jiàn)證人。所以，法律上有關(guān)見(jiàn)證人的規(guī)定，經(jīng)常也是不容易落實(shí)的，這就造成了送達(dá)的困難。

（五）行政強(qiáng)制措施實(shí)施受到限制問(wèn)題。行政強(qiáng)制法第四十三條“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行……“，而農(nóng)村村民違法占地建房，往往利用“十一“、春節(jié)等節(jié)假日就能突擊建成。即使地方法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的國(guó)土資源部門行政強(qiáng)制措施還可以實(shí)施，也會(huì)因此受到限制，只好眼睜睜地看他們建起來(lái)，造成既成事實(shí)。國(guó)土部門依法行政處罰后，又無(wú)法拆除，還必須申請(qǐng)法院執(zhí)行，難以及時(shí)有效的制止違法行為又增加了行政執(zhí)法成本。

三、為保證行政強(qiáng)制法有效實(shí)施的幾點(diǎn)建議

（一）呼喚相關(guān)法律解釋的出臺(tái)。在行政強(qiáng)制法的實(shí)施過(guò)程中，肯定會(huì)暴露出比上述問(wèn)題更多的問(wèn)題來(lái)。這就需要有關(guān)部門廣納諫言，緊密結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐，進(jìn)行深入調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律解釋，指導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正確運(yùn)用行政強(qiáng)制法，依法處理相關(guān)案件，規(guī)范行政強(qiáng)制行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保障監(jiān)督行政強(qiáng)制權(quán)的行使，更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益。